第一篇：創(chuàng)新16種化解矛盾糾紛

創(chuàng)新16種化解矛盾糾紛“良方”，幫助群眾解難事

去年以來，師宗縣公安局按照“調(diào)解工作規(guī)范化、人民調(diào)解普遍化、深入工作一線化，人人都是調(diào)解員，處處都是調(diào)解場(chǎng)所”的目標(biāo)和要求，全局民警與群眾“零距離”接觸，想方設(shè)法幫助群眾解決疑難和煩心事，不但總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出三理法、激勵(lì)法、感化法、評(píng)議法、換位法、宣泄法、隔離法、震懾法、排異法、舉例法、清障法、歸謬法、譴責(zé)法、突破法、介入法等16種糾紛化解工作法，還將其印刷成冊(cè)，組織全局民警認(rèn)真學(xué)習(xí)。

如今，“16種糾紛化解工作法”已逐步貫穿到師宗民警執(zhí)法辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)，成為他們排查化解矛盾糾紛的一劑“良方”，讓每一起糾紛的處理結(jié)果經(jīng)得起法理、政策和歷史的檢驗(yàn)。今年1至7月，該局化解的矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“零”升級(jí)、“零”上交。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐，師宗縣公安局從抓載體、抓機(jī)制、抓規(guī)范、抓培訓(xùn)、抓考核5個(gè)環(huán)節(jié)入手，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問題，抓實(shí)做細(xì)社會(huì)矛盾糾紛化解工作，實(shí)現(xiàn)了黨委政府滿意、群眾滿意、民警滿意“三個(gè)滿意”的目標(biāo)。

第二篇：創(chuàng)新信訪工作機(jī)制 努力化解矛盾糾紛

創(chuàng)新信訪工作機(jī)制 努力化解矛盾糾紛

武威市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng) 張建宗

涉訴信訪工作是人民法院工作的重中之重。人民法院處在處理矛盾糾紛的最前沿，信訪壓力大，維穩(wěn)任務(wù)重。近年來，全市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)省委政法委、省高級(jí)法院和市委政法委會(huì)議精神，把有效化解涉訴信訪積案作為人民法院促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的中心工作來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，靠實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，真情實(shí)意為民解憂困，使一大批疑難復(fù)雜和歷史遺留的涉訴信訪積案得到有效化解和妥善處理，為實(shí)現(xiàn)全市涉訴信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。

一、涉訴信訪問題的現(xiàn)狀。

自06年以來，全市法院連續(xù)開展了涉訴信訪積案和重信重訪案件的專項(xiàng)集中清理化解活動(dòng)，一大批涉訴信訪積案得到了有效化解，全市法院工作秩序、信訪程序大有好轉(zhuǎn)。2008年，全市法院共接待來訪群眾1155人（次），登記來信502件，同比分別下降34%和12%；2009年接待來訪群眾855人（次），登記來信301件，同比分別下降35%和16.7%。今年1-11月份接待來訪群眾580人次，登記來信143件，同比分別下降17.2%和18%。涉訴信訪態(tài)勢(shì)呈逐年下降趨勢(shì)。但是，仍有部分涉訴信訪積案還沒有得到有效化解，新的重信重訪案件還在產(chǎn)生，個(gè)別已息訴的案件還在反復(fù)。

目前，隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我國(guó)正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的特殊歷史時(shí)期，這就使人民法院面臨的信訪形勢(shì)更加嚴(yán)峻，擔(dān)負(fù)的信訪工作任務(wù)更加艱巨。一方面，深化農(nóng)村改革發(fā)展的政策和振興經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理的深入，勞資、債務(wù)、投資分配，征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)、資源開發(fā)等方面矛盾糾紛會(huì)相應(yīng)增加，人民法院民商事、行政、刑事案件將會(huì)上升；另一方面，人民群眾對(duì)公正司法的預(yù)期和要求也進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)案裁判的社會(huì)傳導(dǎo)效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，以及與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)度也會(huì)增加。這些都決定了全市法院維穩(wěn)和涉訴信訪工作，必將更加繁重和艱巨，責(zé)任更加重大。

二、涉訴信訪問題多發(fā)的原因。

引起涉訴信訪案件高位徘徊的主要因素有：

一是涉訴信訪案件處理無(wú)法可依。目前，對(duì)涉及人民法院的涉訴信訪案件如何處理尚無(wú)成文法規(guī)，參照的是行政信訪規(guī)范。參照行政信訪制度處理涉訴信訪問題，從另一方面打破了現(xiàn)行的法律規(guī)范，訴訟案件由二審終審演變成了三審終審。比如，中院作出的終審刑事、行政判決，只要一方當(dāng)事人不服申訴，終審二字即時(shí)失效，重又進(jìn)入中院復(fù)查、省院復(fù)核和終結(jié)的往復(fù)循環(huán)。有時(shí)即使判決正確的案件也不得不再行審查，直至信訪人息訴罷訪。如此，裁判至始至終無(wú)法得以終審，使各級(jí)法院不得不投入大量精力去復(fù)查，去做息訴罷訪工作，這樣即不利于維護(hù)法院的威信，也無(wú)法維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

二是信訪工作人員的整體素質(zhì)與信訪工作不相適應(yīng)。目前法院信訪干警年齡整體老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍偏低，釋法說理的能力不強(qiáng)，新的法律主體、新的法律關(guān)系、新的矛盾糾紛的不斷出現(xiàn)，形成信訪形勢(shì)與信訪干警的素質(zhì)能力間的強(qiáng)烈反差，由于審判力量不足，抽不出業(yè)務(wù)知識(shí)比較全面，素質(zhì)較高的中青年力量充實(shí)信訪隊(duì)伍，致使加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)一直是一個(gè)老大難問題，難以得到徹底解決。

三是信訪工作的運(yùn)行和考核機(jī)制有失科學(xué)。一些基層組織對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)普遍存在誤區(qū)，即使正當(dāng)合法的群眾來信來訪都是認(rèn)為是“不光彩”的事，在給整體工作抹黑，一味的堵、壓、哄、騙，致使很多能通過基層調(diào)解就能解決的矛盾糾紛未得到及時(shí)化解處理，同時(shí)，信訪工作“一票否決”使一些基層單位對(duì)信訪工作的重視程度甚至超過了自身的主要職能，一到“敏感”時(shí)期，都要放下手頭工作，全體動(dòng)員反復(fù)排查、重點(diǎn)布防，抓穩(wěn)控多、解決實(shí)際問題少，一些反映多年的問題被一年一年“穩(wěn)控”下來，形成信訪積案和矛盾糾紛涌入人民法院處理。尤其是“信訪案件屬地管轄”的規(guī)定，更使一些基層法院陷入既無(wú)權(quán)解決問題，又要承擔(dān)信訪穩(wěn)控責(zé)任的極為尷尬的境地，從而使法院的涉訴信訪工作走進(jìn)了惡性循環(huán)的怪圈。

四是借機(jī)對(duì)歷史問題翻案是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象。自中央下大力氣、下大決心開展信訪積案化解活動(dòng)以來，一批疑難信訪案件得以圓滿化解，在群眾中引起了很大反響。一些文革期間的歷史老案的當(dāng)事人亦加入到正常的信訪中以圖翻案。近年來，我院收到的從全國(guó)人大、中央政法委、最高人民法院轉(zhuǎn)來屬此類申訴案件就有劉多元、喬修亮、裴樹堂等一批在文革期間形成、文革后期審判的歷史案件，這些信訪人的訴求都是要以現(xiàn)行的法律去衡量當(dāng)時(shí)的判決，并要求全案平反、賠償損失。這些信訪案件的辦理目前無(wú)法可依，作駁回處理后當(dāng)事人一直纏訴纏訪。

五是法院裁判既判力不強(qiáng)引發(fā)涉訴信訪。根據(jù)我國(guó)三大訴訟法及相關(guān)法律的規(guī)定，人民法院所作出的生效裁判非經(jīng)依法撤銷就具有法律的約束力。但現(xiàn)狀是，同一性質(zhì)的糾紛訴到不同法院，甚至不同合議庭，裁判結(jié)果可能不同。上下級(jí)法院、異地法院裁判各異的情況也客觀存在，正是由于生效判決的既判力不強(qiáng)，適用法律不盡統(tǒng)一，以致當(dāng)事人互不相讓、各執(zhí)已見，最終導(dǎo)致上訪。如今年中政委交辦的楊福元信訪案，在信訪人十多年來不斷信訪的壓力下，三級(jí)法院前后經(jīng)過7次審理、重審、再審，本案被告人由原判的故意傷害罪改判為故意殺人罪，由原來的有期徒刑改判為無(wú)期徒刑，但信訪人至今未息訴罷訪，反而更進(jìn)一步提出判處被告死刑立即執(zhí)行，賠償400萬(wàn)元的不合理訴求。

六是低信訪成本導(dǎo)致涉訴信訪案件不斷出現(xiàn)。民事訴訟法規(guī)定正常民商事案件需要繳納訴訟費(fèi)用，而走信訪途徑則不需要繳納任何費(fèi)用。特是去年新《民訴法》頒布施行后，對(duì)一審判決不服的民事案件可不經(jīng)二審上訴直接進(jìn)入上一級(jí)法院的信訪申訴及再審程序，這就使很多群眾擇信“訪”而非信“法”，以致二審法院信訪量急劇增加，信訪案件層出不窮。

三、涉訴信訪問題解決的有效措施和辦法。

根據(jù)院黨組確定的“抓源頭治理，控制信訪總量；抓規(guī)范辦理，提高信訪案件辦理質(zhì)量；抓息訴罷訪，強(qiáng)化信訪案件的辦理實(shí)效；抓無(wú)理訪信訪積案的消化解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和信訪秩序”的工作方針和“案結(jié)事了，息訴罷訪”的根本要求，應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決涉訴信訪問題。

（一）提高辦案質(zhì)量，從源頭上減少和避免涉訴信訪。審判活動(dòng)不僅要求法官做到實(shí)體處理公正、辦案程序合法，而且要求法官司法行為規(guī)范，審判作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作方法得當(dāng)。一是嚴(yán)格遵循平等中立原則。在審判活動(dòng)中，一些法官在開庭審理案件時(shí)言行不謹(jǐn)慎，甚至出現(xiàn)情緒傾向化現(xiàn)象，讓當(dāng)事人對(duì)法官產(chǎn)生司法不公的合理懷疑，有的甚至導(dǎo)致當(dāng)事人與法官和法院產(chǎn)生對(duì)立情緒，從而造成既是公正的裁判也讓當(dāng)事人難以順情順理地接受，或不主動(dòng)履行生效的法律文書，或進(jìn)行無(wú)休止的上訪纏訴。這種情況在我們受理的涉訴信訪案件中占有一定的比例，因此，我們應(yīng)始終高度重視樹立法官平等中立的司法理念，始終把平等中立貫穿在審判活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以此來贏得當(dāng)事人的信任。二是重視和加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作。我們?cè)诿裆淌掳讣膶徖?、?zhí)行中，普遍運(yùn)用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)方式解決矛盾糾紛，取得了良好的效果。近幾年全市法院民商事一、二審案件的調(diào)撤率達(dá)都達(dá)到70%，調(diào)解案件的自動(dòng)履行率達(dá)到92%以上。調(diào)解率和自動(dòng)履行率的逐年上升，使信訪人數(shù)和信訪案件逐年下降。三是做好判后釋疑和初訪答疑。判決后，在送達(dá)判決書時(shí)，通過辦案法官辨法析理，讓當(dāng)事人全面理解裁判理由和依據(jù)，輸?shù)妹髅靼装?，贏得清清楚楚，避免不必要的上訪申訴。當(dāng)事人初信初訪的，由信訪人員和原辦案人員共同接待，由原辦案法官對(duì)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、裁判理由和法律適用等給來訪者解答疑問，掌握涉訴信訪工作的主動(dòng)權(quán)，力求把問題解決在初訪環(huán)節(jié)，矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）強(qiáng)化工作措施，有效解決重點(diǎn)信訪案件。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的涉訴信訪形勢(shì)，全市法院應(yīng)以解決重點(diǎn)信訪案件和非正常上訪案件為著力點(diǎn)，特別是把赴省進(jìn)京訪和重復(fù)上訪作為重中之重，采取多種措施，多管齊下，多措并舉，使重點(diǎn)信訪案件案結(jié)事了，息訴罷訪。一是爭(zhēng)取各方力量化解矛盾。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣旁L部門及信訪人員所在地黨委、政府、社區(qū)（村委會(huì)）的溝通與聯(lián)系，借助上訪人的單位、社會(huì)、家庭、輿論等社會(huì)力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取邀請(qǐng)人大、政法委、信訪部門等單位召開聯(lián)席會(huì)議等措施，取得支持和配合，逐案解決問題，逐案化解矛盾。二是狠抓執(zhí)行和執(zhí)行積案清理工作。涉及執(zhí)行問題的信訪案件占信訪案件總數(shù)的比例相當(dāng)大，通過執(zhí)行工作敦促被執(zhí)行人履行法律義務(wù)，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益是解決信訪案件的重要途徑。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，扎實(shí)工作，使多年形成的執(zhí)行積案及無(wú)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的案件有突破性進(jìn)展。執(zhí)行中，對(duì)執(zhí)行信訪人急需解決生活困難問題的，通過落實(shí)財(cái)產(chǎn)救助措施、解決低保、零就業(yè)家庭就業(yè)等措施，解決信訪人的生產(chǎn)生活困難，有效減少涉訴信訪案件。三是領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪案件。對(duì)重信重訪案件及赴省進(jìn)京訪案件應(yīng)確定包案領(lǐng)導(dǎo)、包案庭（室）和包案責(zé)任人，通過進(jìn)一步落實(shí)“四定四包”責(zé)任制，使涉訴信訪案件處理取得良好效果。

（三）完善信訪機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范涉訴信訪工作。一是進(jìn)一步健全和完善涉訴信訪案件處理長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)采取各種有效措施，最大限度做信訪人的思想疏導(dǎo)和息訴罷訪工作，化解和處理好每一起涉訴信訪案件。二是進(jìn)一步建立健全案件評(píng)查工作機(jī)制，繼續(xù)搞好涉訴信訪案件評(píng)查，使涉訴信訪案件評(píng)查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。三是進(jìn)一步充實(shí)信訪力量，把那些做群眾工作有思路，解決糾紛有辦法，說理釋法有水平，思想疏導(dǎo)有耐心的同志充實(shí)到信訪工作第一線，從信訪力量上確保涉訴信訪案件的辦理。四是通過建立和落實(shí)涉訴信訪案件通報(bào)制度、信訪案件報(bào)告制度、信訪聽證制度、信訪案件息訴制度、信訪案件“雙向規(guī)范”及信訪工作考核考評(píng)機(jī)制等措施，進(jìn)一步完善和規(guī)范信訪工作。五是進(jìn)一步落實(shí)涉訴信訪責(zé)任追究制，把涉訴信訪工作績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系，納入干警執(zhí)法檔案，納入干部提拔考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作失職，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅處理，確保辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

第三篇：深入預(yù)防和化解矛盾糾紛

當(dāng)前我們國(guó)家仍然存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)管理方式滯后、社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣以及國(guó)際對(duì)敵斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜等情況，就必須加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解工作。社會(huì)矛盾是引發(fā)案件的主要因素，案件是各類矛盾發(fā)展的結(jié)果，是最突出、最嚴(yán)重的矛盾。以往要求政法機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用更多的是強(qiáng)調(diào)依法辦案，現(xiàn)在進(jìn)一步要求把執(zhí)法辦案工作向化解社會(huì)矛盾延伸、向社會(huì)管理工作拓展。因此，審判機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任，把深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾工作作為履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域，結(jié)合辦案拓展和延伸審判職能，從源頭上化解，從管理上預(yù)防，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

??? 深入預(yù)防和化解矛盾糾紛是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要舉措，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵 性工作，只有不斷創(chuàng)新工作方法，健全制度機(jī)制，真正把矛盾糾紛化解在基層、解決在始發(fā)階段，才能筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

第四篇：安仁縣公安局創(chuàng)新四項(xiàng)舉措化解矛盾糾紛

安仁縣公安局創(chuàng)新四項(xiàng)舉措化解矛盾糾紛

今年來，安仁縣公安局結(jié)合縣委“萬(wàn)名干部駐千村”和公安民警“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)，努力創(chuàng)新矛盾糾紛化解工作方法，深入排查化解影響和諧穩(wěn)定的源頭性矛盾，與基層組織密切配合，認(rèn)真調(diào)處各類矛盾糾紛，有效預(yù)防處臵群體性事件，努力為建黨90周年?duì)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

一、著眼“查”，健全機(jī)制預(yù)防矛盾糾紛

縣公安局堅(jiān)持日常排查、重點(diǎn)排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合，從機(jī)制上保證矛盾糾紛排查預(yù)防到位，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。一是堅(jiān)持日常排查制度化。建立健全了矛盾糾紛排查新機(jī)制，將矛盾糾紛排查工作制度化、日?；?，將排查觸角深入到轄區(qū)單位、小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和家庭等社會(huì)基本單元，確保從源頭上及早發(fā)現(xiàn)預(yù)防各類矛盾糾紛。二是堅(jiān)持重點(diǎn)排查網(wǎng)格化。對(duì)容易引發(fā)矛盾糾紛的敏感節(jié)點(diǎn)、重大事件及特定階段開展梳理排查，力爭(zhēng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，把糾紛苗頭預(yù)防在初始階段。如今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，縣局對(duì)轄區(qū)有上訪苗頭的人和事進(jìn)行網(wǎng)格化排查，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和民警的化解穩(wěn)控責(zé)任，消除了多起上訪苗頭，實(shí)現(xiàn)了涉法涉訴進(jìn)京上訪零記錄。三是堅(jiān)持專項(xiàng)排查經(jīng)?；?。由治安大隊(duì)牽頭，經(jīng)常組織各派出所對(duì)轄區(qū)可能肇事、惹禍的精神病患者、有暴

力傾向的人員開展專項(xiàng)排查，對(duì)可能影響安全穩(wěn)定的特殊人群逐一建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)危及轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定的重點(diǎn)對(duì)象，逐一落實(shí)派出所民警與基層組織的防控責(zé)任，從源頭上做到有效防范，最大限度地減少社會(huì)影響和危害。

二、全面“訪”，貼近群眾化解矛盾糾紛

縣公安局把“大走訪”活動(dòng)與化解矛盾糾紛、幫助群眾排憂解難有機(jī)結(jié)合，努力構(gòu)建警民和諧關(guān)系，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。一是堅(jiān)持定期走訪。局領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)綜合部門負(fù)責(zé)人每個(gè)月至少抽出一天時(shí)間到基層走訪，派出所民警必須確保每周有三天時(shí)間到責(zé)任區(qū)工作，與群眾面對(duì)面地座談、交流，廣泛收集社情民意，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決；一時(shí)解決不了的，帶回來研究處理，限期回復(fù)。二是堅(jiān)持聯(lián)合走訪。結(jié)合“萬(wàn)名干部駐千村”活動(dòng)，對(duì)全縣215個(gè)行政村（居）逐一落實(shí)責(zé)任民警，主要擔(dān)負(fù)收集社情民意、化解矛盾糾紛、開展法制宣傳、健全基層治保組織等任務(wù)。駐村民警堅(jiān)持與駐村縣鄉(xiāng)干部聯(lián)合走訪，涉及到非公安職能范圍的意見和建議，則與駐村縣鄉(xiāng)干部共同做好群眾引導(dǎo)工作，積極向上級(jí)和有關(guān)部門匯報(bào)，做到事事有人管，件件有落實(shí)。三是堅(jiān)持定期回訪。對(duì)“大走訪”和警務(wù)調(diào)查中群眾反映的重點(diǎn)疑難問題，要求各部門逐一建立工作臺(tái)賬，事后由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行效果跟蹤回

訪，特別是涉及到戶籍管理、糾紛調(diào)解、案件辦理等影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問題，必要時(shí)由分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行回訪，直到群眾滿意為止。今年來，全局民警深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村走訪群眾5600余人次，搜集社情民意1200多條，化解矛盾糾紛480余件。

三、創(chuàng)新“調(diào)”，變換角色消減矛盾糾紛

近兩年，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，因工程建設(shè)、征地拆遷、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、河沙開采、山林水事引發(fā)的矛盾糾紛層出不窮，涉及范圍廣，利益關(guān)系復(fù)雜。為此，縣公安局將行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)融合，推行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，凝聚合力化解矛盾糾紛。一是當(dāng)好主角，邀請(qǐng)各方參與調(diào)解。在辦理因糾紛引起的治安案件中，派出所堅(jiān)持平和執(zhí)法理念，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)解員和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姶韰⑴c，將公安行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，探索出一條基層大調(diào)解工作格局。二是當(dāng)好配角，積極參與基層調(diào)解。對(duì)鄰里糾紛、家庭糾紛等一般民事糾紛，派出所民警既不袖手旁觀，也不越俎代庖，而是堅(jiān)持以村級(jí)人民調(diào)解為主，積極配合并主動(dòng)參與，一邊向當(dāng)事人進(jìn)行法律政策宣傳，一邊耐心細(xì)致地進(jìn)行思想開導(dǎo)，盡一切可能化解雙方矛盾。三是當(dāng)好導(dǎo)演，協(xié)調(diào)各方共促和解。對(duì)影響全縣社會(huì)政治穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，如出租車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、重點(diǎn)工程征地拆遷等，縣局主動(dòng)向縣委、政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與矛盾糾紛調(diào)解。如為妥善化解縣工業(yè)園區(qū)征地、建設(shè)中的矛盾糾紛，縣公安人員局專門設(shè)立了治安執(zhí)勤室，全面搜集各類涉穩(wěn)情報(bào)信息，為縣委、政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解30余起矛盾糾紛，有力確保了工業(yè)園區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

四、立足“早”，快速處置平息矛盾糾紛

群體性突發(fā)事件因矛盾突出，涉及人員多，社會(huì)影響大，必須早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。一是早發(fā)現(xiàn)快預(yù)警。在轄區(qū)內(nèi)廣泛物建維穩(wěn)信息員，構(gòu)建高密度基層維穩(wěn)情報(bào)信息網(wǎng)。對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，通過情報(bào)網(wǎng)絡(luò)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間預(yù)警，為黨委、政府處臵決策贏得了主動(dòng)。今年來，縣局通過情報(bào)信息預(yù)警，化解處臵了可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛40余件。二是早報(bào)告快出警。在接到涉穩(wěn)信息后，縣局一邊向縣委、政府和市公安局報(bào)告，一邊迅速深入事件群體中，獲取有價(jià)值情報(bào)，掌控事件苗頭，認(rèn)真分析研判，為妥善處臵群體性突發(fā)事件提供有效建議。三是早處臵快平息。建立完善了非法聚集活動(dòng)應(yīng)急處臵預(yù)案，不斷加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。今年來，縣公安局堅(jiān)持早處臵、快平息的原則，成功處臵圍堵縣委、政府大門等非法集訪事件6起，并嚴(yán)格依照相關(guān)法律，行政拘留12人，刑事拘留3人，勞動(dòng)教養(yǎng)2人，有力地維護(hù)了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。

安仁縣公安局劉家義2011年5月24日

第五篇：化解矛盾糾紛創(chuàng)新社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)做法

化解矛盾糾紛創(chuàng)新社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)做法

以真情解心結(jié)以實(shí)招促和諧

XX是江蘇的“北大門”，因其東部沿海、中部平原、西部丘陵山區(qū)的地形地貌，就像一幅“微縮版的中國(guó)版圖”。豐富的資源稟賦，造就了XX既有市民、農(nóng)民，也有山民、漁民、鹽民。利益主體的多元化，導(dǎo)致利益訴求的多樣化、社會(huì)治理的差異化。面對(duì)諸多矛盾，我們堅(jiān)持以“釘釘子”精神抓社會(huì)治理，以“解扣子”方法抓矛盾化解。今年以來，進(jìn)京訪、到省訪數(shù)量同比下降33.7%和65.1%，安全生產(chǎn)事故下降29.2%，群眾安全感和滿意度上升到96.3%。重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作：

第一，進(jìn)村頭抓源頭，派駐民情助理，變上訪為下訪。了解情況才能有的放矢，弄清癥結(jié)才能化解矛盾。今年初，我們按照省委的部署，扎實(shí)開展“大走訪”活動(dòng)，聚焦30個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、42個(gè)沿海漁業(yè)村、767家工業(yè)企業(yè)，梳理出貧困群眾“六大類”需求，需要就地打工7719戶、醫(yī)療救助7084戶、助學(xué)貸款1887戶、小額貸款6654戶、改造房屋4547戶、技能培訓(xùn)4501戶，企業(yè)需求1695件。針對(duì)這些問題，區(qū)、鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)，做到件件抓落實(shí)、事事有回音。目前，我們正在對(duì)全區(qū)34.8萬(wàn)戶家庭開展家家到走訪活動(dòng)。為推進(jìn)“大走訪”活動(dòng)由集中走訪向常態(tài)走訪延伸，我們選調(diào)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部全覆蓋到全區(qū)463個(gè)村（社區(qū)）擔(dān)任民情助理，推行“五五”民情工作法，重點(diǎn)關(guān)注“弱勢(shì)群體、邊緣地帶、真空部位、薄弱環(huán)節(jié)、矛盾焦點(diǎn)”，做到“貧困戶、留守老人婦女兒童、外來租房戶、社區(qū)矯正對(duì)象、工礦企業(yè)”必到，“突發(fā)事件、安全隱患、不穩(wěn)定因素、重點(diǎn)人頭異常情況、損害群眾利益行為”必報(bào)，動(dòng)態(tài)掌握基層存在的突出問題和潛在隱患，推進(jìn)工作陣地前移、管理重心下沉。為“發(fā)現(xiàn)在萌芽、處理在及時(shí)”布下“千里眼”“順風(fēng)耳”和社情民意“體溫表”。我們還通過“微信公眾號(hào)”、“民情”APP，搭建民情收集、跟蹤處理、結(jié)果反饋平臺(tái)，把

民情工作做實(shí)。

第二，建平臺(tái)搭舞臺(tái)，強(qiáng)化多元調(diào)處，變單打?yàn)榛齑颉６嘤谜媲闇贤?，少用?qiáng)制手段，是我們的一條基本理念。我們高度重視多元化調(diào)處在化解矛盾中的重要作用，注重訪調(diào)結(jié)合、法調(diào)結(jié)合、縱橫結(jié)合，織密“369”立體調(diào)解網(wǎng)，縱向建立以區(qū)級(jí)調(diào)處中心為龍頭、以鎮(zhèn)級(jí)調(diào)處中心為主干，以村級(jí)調(diào)解委為基礎(chǔ)的3級(jí)調(diào)解平臺(tái)，橫向強(qiáng)化綜治牽頭、司法為主、公檢法訪6部門銜接聯(lián)動(dòng)，派駐調(diào)解工作室，全領(lǐng)域推動(dòng)醫(yī)患矛盾、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、住宅建設(shè)等9個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，通過公調(diào)對(duì)接隨警調(diào)、訴調(diào)對(duì)接配合調(diào)、檢調(diào)對(duì)接篩選調(diào)等制度，在各個(gè)階段嵌入調(diào)解元素。目前，全區(qū)設(shè)立基層調(diào)解組織534個(gè)，配備專兼職調(diào)解員1903名，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，近三年累計(jì)成功調(diào)處案件近2.2萬(wàn)件，一大批矛盾糾紛得到有效化解。為此，涌現(xiàn)出了“全國(guó)優(yōu)秀法官”姜霜菊、“全國(guó)模范人民調(diào)解員”盧干景、錢鶴飛等一批“金牌調(diào)解員”、“專家調(diào)解員”和“草根調(diào)解員”。

第三，化怨氣解怒氣，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，變治標(biāo)為治本?？h里不抓村，工作沒有根?；鶎用芗m紛大多是由干部不作為、亂作為引發(fā)的，不抓好村級(jí)治理，就不能從根本上減少矛盾。我們?cè)谌珔^(qū)推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)主體，村民議事會(huì)為議事主體、村民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的“一委三會(huì)”村級(jí)治理模式。開展以“三資管理、三調(diào)聯(lián)動(dòng)、三線齊抓”為主要內(nèi)容的基層基礎(chǔ)工作專項(xiàng)行動(dòng)，比如“三資管理”不規(guī)范、不公開是造成干群之間相互猜忌、關(guān)系不和的一大焦點(diǎn)，對(duì)此我們堅(jiān)持“把資產(chǎn)資源理清楚，把財(cái)務(wù)管理抓緊實(shí)，把產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)籌好，把‘三資’明細(xì)亮出來”，讓群眾做明白人，達(dá)到解惑、釋疑、順氣的目的。我們還學(xué)習(xí)省委舉辦“縣委書記工作講壇”的做法，在區(qū)里開辦“村支部書記講壇”，讓村支部書記輪番打擂臺(tái)、賽做法，在全區(qū)深入開展學(xué)習(xí)鐘佰均、爭(zhēng)做“吳仁寶式優(yōu)秀村書記”活動(dòng)。我們還將中組部部署的“主題黨日”活動(dòng)延伸到村級(jí)治理，把“黨員活動(dòng)日、村務(wù)公開日、村民議事日、矛盾調(diào)解日”以制度形式固定下來，使村務(wù)活動(dòng)早知道、村級(jí)工作規(guī)范化。

第四，化民風(fēng)樹新風(fēng)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，變他律為自律。鄉(xiāng)風(fēng)好，矛盾少。鈍化矛盾、構(gòu)建和諧，一方面靠治理，另一方面還要重視春風(fēng)化人。今年，我們把“新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)”與抓“工業(yè)項(xiàng)目”一樣列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程，開展新鄉(xiāng)賢薦評(píng)、示范、傳承等“六大工程，評(píng)選出愛鄉(xiāng)睦鄰、勤勞致富等1100多名新鄉(xiāng)賢，編印《XX鄉(xiāng)賢錄》，深化“曬家訓(xùn)、比家風(fēng)、講傳承”等活動(dòng)，村樹鄉(xiāng)賢榜、鎮(zhèn)建鄉(xiāng)賢廣場(chǎng)、區(qū)設(shè)鄉(xiāng)賢館，建立80多個(gè)鄉(xiāng)賢會(huì)，組建糾紛調(diào)解“和事團(tuán)”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“督導(dǎo)團(tuán)”等群眾組織，開展“鳳還巢”系列活動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)了資金回流、企業(yè)回遷、信息回傳、人才回鄉(xiāng)，讓“東南飛的孔雀筑巢家鄉(xiāng)”，拓展了鄉(xiāng)賢人士“鄉(xiāng)情粘合劑”“和諧疏導(dǎo)閥”“發(fā)展新引擎”的空間，較好地發(fā)揮了新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理的“橋梁”、鄉(xiāng)村發(fā)展的“智庫(kù)”、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“榜樣”作用。26年如一日扶貧助困、教化鄉(xiāng)鄰的方敬教授正候選全國(guó)道德模范；不忘初心、創(chuàng)業(yè)富民的好支書鐘

佰均榮獲江蘇“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)。

我們深知，社會(huì)治理不可能一蹴而就，矛盾化解不可能一勞永逸，服務(wù)群眾、化解民怨、維護(hù)穩(wěn)定是一項(xiàng)永不竣工的工程。我們將以這次會(huì)議為新的動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)李書記、吳省長(zhǎng)講話精神，動(dòng)真情、用細(xì)功、重實(shí)干，切實(shí)抓好社會(huì)治理，不斷化解各類矛盾，扎實(shí)推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、全面建好“江蘇北大門”，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。