第一篇：淺談工會經(jīng)費管理存在的問題及解決辦法

淺談工會經(jīng)費管理存在的問題及解決辦法

淺談工會經(jīng)費管理存在的問題及解決辦法

工會經(jīng)費，是指工會依法取得并開展正常活動所需的費用。我縣機關事業(yè)單位的工會經(jīng)費主要來源是在職工會會員依照規(guī)定繳納的會費和行政撥繳經(jīng)費。自十八大以來，縣委十分重視我縣機關事業(yè)單位基層工會工作，為此從有限的稅收中預算劃撥400萬元作為工會經(jīng)費，用于開展職工的日常救助、技能培訓、文體活動等工作。但是，由于目前部分機關事業(yè)單位的領導認為工會工作比較簡單，對工會經(jīng)費收支管理不夠重視，缺乏完善的管理制度，缺乏專業(yè)的工會財務會計人員，導致在實際操作中存在很多問題。

當前，工會經(jīng)費在管理與使用上存在問題主要表現(xiàn)在：一些基層工會在工會經(jīng)費的使用上不按法規(guī)制度辦事，一是隨意擴大開支范圍，把不符合工會經(jīng)費開支的項目也列支在工會賬目上；二是工會財務管理混亂，經(jīng)費報銷不按審批程序辦理；三是我縣機關事業(yè)單位基層工會沒有專職財務人員，加之在工作中缺乏責任感，甚至個別單位由領導個人決定工會經(jīng)費管理，造成工會財務管理基礎薄弱；四是監(jiān)督制約機制不完善，雖然很多機關事業(yè)單位基層工會成立了經(jīng)費審查委員會，但由于人員都是兼職，因本身工作忙，很難履行職責，造成經(jīng)費的管理與使用沒有嚴格的監(jiān)督，沒有形成約束機制。

這些問題，已經(jīng)嚴重影響到工會經(jīng)費的正常使用，也阻礙了機關事業(yè)單位基層工會各項工作的開展。因此，根據(jù)我縣實際情況，采取切實可行的措施，加強基層工會經(jīng)費的管理，已成為工會財務工作的一項重要任務：

一、要提高對財務工作重要性的認識。工會財務是為職工理財?shù)?，工會?jīng)費的使用是否符合職工會員的要求，這是關系到工會是否為職工所信賴的大問題，因此，工會經(jīng)費的使用與管理工作，必須根據(jù)相關的法規(guī)制度合理安排，從物質(zhì)上保證工會各項工作的開展，切實維護職工的合法權益，為職工辦好事、實事，調(diào)動職工的積極性和凝聚力。因此，必須加強宣傳，提高各級工會領導對工會財務工作重要性的認識。

二、要加強法規(guī)、制度宣傳?！豆ā分忻鞔_規(guī)定：工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動。任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥工會經(jīng)費，工會經(jīng)費使用與管理必須遵循獨立管理原則，建立工會獨立賬戶。做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡、勤儉節(jié)約、嚴格預算等。

三、建立和完善工會經(jīng)費使用的相關財務制度。以制度約束人，用制度加強管理、推動工作。根據(jù)《工會法》和全總下發(fā)相關的財務管理與會計核算制度，結合本單位實際情況，制定科學合理、程序嚴密的工會財務管理制度，建立健全工作規(guī)范，從制度上保證工會經(jīng)費使用不出現(xiàn)問題。

四、要提高工會財務人員素質(zhì)。我縣基層工會財務人員都是由所在單位人員兼職，因此要加強工會財務基礎工作，做到規(guī)范管理，一是要選配具有財會專業(yè)知識的人員來做財務工作，對于做工會財務工作的兼職人員也必須學習和掌握工會財務管理和會計制度，工作中必須認真負責；二是要加強對工會現(xiàn)職財務人員的培訓，力求達到相應的專業(yè)技術水平，對經(jīng)過培訓確實不能勝任財務工作的應調(diào)整崗位；三是工會財務人員在工作中要加強對相關財務知識、政策、法規(guī)的學習，努力提高業(yè)務素質(zhì)；四是財務人員在工作中要敢于堅持原則、堅持制度、維護財經(jīng)紀律，對有關的政策、法規(guī)、制度，要向領導、職工宣傳，為加強工會工作創(chuàng)造良好條件。

五、要加強經(jīng)審監(jiān)督。工會經(jīng)費審查委員會是代表職工對工會各項經(jīng)費的收支和財產(chǎn)管理，進行審查監(jiān)督的組織。經(jīng)審工作是工會民主管理的一項重要內(nèi)容。經(jīng)費審查委員會必須充分發(fā)揮作用，依法履行職責，對工會經(jīng)費的收支管理進行認真審查與監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為敢于提出處理意見。

總之，在領導的高度重視下，通過建立和完善相關財務制度，嚴格管理，提高業(yè)務水平，堅持民主監(jiān)督等幾方面的工作，相信基層工會經(jīng)費的使用效率一定會得到進一步的提高，達到合理、有效的最終結果。

第二篇：建筑工程管理存在的問題以及解決辦法

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，我國建筑業(yè)完成總產(chǎn)值3萬4 745.8億元，同比增長19.7%，全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值10 018億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.5%，為推動國民經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。建筑安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是建筑業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要保障。在建筑業(yè)高速增長的背景下，建筑安全形勢依然嚴峻，不容樂觀。2005年，全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2 288起，死亡2 607人，居工礦商貿(mào)領域第2位。今年1～4月份，建筑業(yè)重大傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別上升了40%和17%。其中，4月份，重大建筑施工坍塌事故多發(fā)，分別占重大建筑施工事故的63.6%和54.5%。本文針對建筑安全生產(chǎn)狀況，從分析建筑安全管理存在的主要問題入手，提出在經(jīng)濟日益市場化的條件下，強化建筑安全監(jiān)督管理，促進建筑業(yè)安全發(fā)展的對策與建議。

主要問題分析

近年來，各級政府有關部門及企業(yè)認真貫徹落實國家關于“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，采取了加強建筑安全生產(chǎn)工作的一系列措施和辦法，取得了一定成效，保持了建筑安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。2005年，建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。今年1～4月份，建筑安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9%和1.2%。但是，當前建筑安全生產(chǎn)管理工作，與“以人為本、安全發(fā)展”的理念，落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求還有很大差距，主要問題有以下4個方面。

1．政府安全管理不到位，監(jiān)管責任不落實

目前，負責全國建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對全國各類建設工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責；有關交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責范圍內(nèi)對專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責不清，安全管理體系不健全，主體責任尚未完全落實；安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大；由于政府機構改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，對有些建設工程(如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設項目)，政府行業(yè)安全管理職責不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。如2006年5月19日，大連開發(fā)區(qū)沈陽音樂學院分院建筑工地發(fā)生模板坍塌事故，造成24名作業(yè)人員被埋，其中6人死亡，18人受傷。這起事故暴露出施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，建設項目未經(jīng)施工許可開工建設，施工人員未經(jīng)安全培訓上崗作業(yè)等嚴重問題,而有關部門也未及時糾正。

2．企業(yè)主體責任不落實，安全基礎管理薄弱

建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察等各責任主體。從歷次安全檢查，特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責任制未落到實處，安全生產(chǎn)管理機構和人員不到位，安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關不嚴，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴重；不少監(jiān)理公司的項目監(jiān)理人員不認真履行安全監(jiān)管職責；有的設計單位對安全標準和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設計的缺陷等。如四川都汶高速公路董家山隧道工程“12·22”死亡44人的特別重大瓦斯爆炸事故，其中標企業(yè)將隧道施工分包給無資質(zhì)的施工隊伍，監(jiān)理人員又未履行安全監(jiān)理職責；貴州務彭公路珍珠大橋拱架施工“11·5”死亡16人的特大跨塌事故，其施工企業(yè)未制定大橋拱架施工安裝實施性施工組織方案并采取專項安全技術措施；北京市西單“9·5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴重設計計算缺陷等。

3．法規(guī)制度建設相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力

一是目前與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規(guī)和制度建設相對滯后，有待進一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對于建筑領域

調(diào)整的范圍和對象，特別是有關建設管理和責任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關法律法規(guī)不一致；二是有的建筑安全技術標準及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟政策的規(guī)定等，造成企業(yè)在市場不規(guī)范競爭的低價中標中缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大量事故隱患；三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴格。此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責任人的處罰力度不夠等。

4．農(nóng)民工安全教育培訓滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量涌向市場，進入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達4 000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進城務工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓教育就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓，但培訓往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。

措施與建議

當前建筑安全監(jiān)督管理思路和方式要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是由部門管理轉(zhuǎn)向?qū)θ袠I(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管；二是由治標為主，轉(zhuǎn)向標本兼治，重在治本，尋求治本之策；三是由施工現(xiàn)場的應急管理轉(zhuǎn)向強化企業(yè)安全基礎管理；四是工作重心由事后管理轉(zhuǎn)向預防事故和治理事故隱患。今后，隨著建筑安全狀況的不斷改善，重點將從事故管理逐步轉(zhuǎn)向職業(yè)健康管理。為此，當前和今后一個時期，加強建筑安全管理工作，建議采取以下措施。

1．依法落實政府監(jiān)管責任，加強建筑安全監(jiān)督管理

建設行政主管部門是全國建筑行業(yè)的行政主管部門，應對全國的各類建設工程實施監(jiān)督管理，并要加大對建筑安全的日常監(jiān)管工作力度；鐵道、交通、水利、電監(jiān)等專業(yè)建設工程主管部門應按照各自的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并接受建設行政主管部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關部門建筑安全管理工作，對發(fā)生的重特大事故依法嚴肅查處，追究責任，落實整改措施。當前要落實對各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及房屋拆除、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房工程等的政府部門的安全監(jiān)督管理職責和責任，并強化監(jiān)管工作。要形成建設行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關部門各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理機制和格局。

2．強化安全基礎管理，落實企業(yè)主體責任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，將安全責任落實到每個班組、崗位、項目經(jīng)理和施工人員。加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術管理和勞動組織管理，嚴格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)范進行施工作業(yè)，總包企業(yè)不得將工程分包給不具備資質(zhì)的分包企業(yè)或個人施工，要建立健全施工現(xiàn)場事故應急預案，提高應急處置能力。應大力推進建筑企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作，打牢安全管理基礎，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設、監(jiān)理、設計、勘察等單位要依法認真履行有關安全職責，并承擔相應的法定責任。

3．研究和實施建筑安全生產(chǎn)的治本之策

有關部門要結合建筑業(yè)的特點和安全生產(chǎn)實際，研究和實施建筑安全生產(chǎn)的治本之策。一是要加強建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標準、規(guī)范的修訂、制定工作，當前應加快《建筑法》的修訂工作。應增加有關安全生產(chǎn)的內(nèi)容，特別是在規(guī)定建設行政主管部門對建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位的同時，明確其對建筑安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責定位；在從業(yè)資格和施工許可前置條件中，應補充有關安全生產(chǎn)許可的規(guī)

定；修訂、完善“兩個責任主體”安全職責、責任和行為等方面的內(nèi)容；加快制訂模板支架安全技術規(guī)范，完善腳手架產(chǎn)品標準等；研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。積極研究和推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)風險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟賠付標準等，并制定可操作的實施辦法，發(fā)揮經(jīng)濟政策對建筑安全生產(chǎn)的引導和促進作用。

4．認真開展建筑施工安全專項整治工作

有關部門要落實國務院安全生產(chǎn)委員會在《建筑施工安全專項整治工作方案》中提出的以預防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標和各項要求，強化源頭治理，嚴格施工安全監(jiān)管，嚴禁施工企業(yè)的違法違規(guī)施工、分包和轉(zhuǎn)包行為。通過專項整治，堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發(fā)的勢頭，促進建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，確保實現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%的控制目標。

5．嚴格實施安全生產(chǎn)許可條例，強化日常動態(tài)監(jiān)管工作

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、落實企業(yè)主體安全責任的重要手段。要用足、用好這一有力武器，嚴把建筑市場安全準入關。一是要依法對逾期未取證的施工企業(yè)嚴格處罰。二是加強對持證施工企業(yè)的日常動態(tài)監(jiān)管工作。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，對無安全生產(chǎn)許可證仍擅自進行建筑施工活動的企業(yè)，要依法嚴格處罰，清除出建筑市場。建設行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門，應加強協(xié)調(diào)配合，及時溝通信息，推進聯(lián)合執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查，確保法律的權威性和有效實施。

6．加強農(nóng)民工的安全培訓教育，提高從業(yè)人員安全 防范意識

各級政府及有關部門要把安全技能培訓納入建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)培訓的重要內(nèi)容，制定和實施強制性培訓教育的規(guī)定和辦法，明確政府及企業(yè)的職責和任務、農(nóng)民工從業(yè)的條件、培訓教育內(nèi)容、考試考核辦法、違規(guī)處罰辦法等，要采取有效措施，有針對性地引導施工企業(yè)加強對農(nóng)民工的安全培訓教育和管理，做到未經(jīng)安全培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)，做到持證上崗。同時，要加大對建筑施工企業(yè)新入場或轉(zhuǎn)崗工人、特種作業(yè)人員的培訓考核工作力度，提高建筑施工企業(yè)農(nóng)民工和其他從業(yè)人員的安全技能知識和安全防護意識，自覺按照安全技術標準和規(guī)范作業(yè)，減少并杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)

第三篇：中國食品存在問題及解決辦法

管 制 經(jīng) 濟 學

中國食品安全問題及解決辦法

姓 名 胡 克 學 號 120107100112 學 院 經(jīng)濟與國際貿(mào)易學院 班 級 12經(jīng)濟（1）教 師 朱曉燕

2014年12月

中國食品安全問題及解決辦法

摘要：近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發(fā)展成為一個世界性的問題。中國的食品安全“四面楚歌”，各種惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。一個國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。由此可以看出解決食品安全問題已迫在眉睫。

關鍵字：食品安全；管制；法律制度；消費者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域，所以食品安全很重要。

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因

食品安全問題的存在不止于當今，其產(chǎn)生的原因也是多方面的。不管是食品開發(fā)商利欲熏心，各部門責任邊界曖昧不清，還是法律懲罰力度欠缺，質(zhì)監(jiān)松懈等問題，都是引發(fā)食品問題的表面因素，更根本的原因還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領導體系制度上。以下從多個角度對食品安全問題產(chǎn)生原因做具體分析。

（一）法律體制的羸弱

1.法律體系不健全 由于我國有關食品安全的法律不完善，作為保障我國食品安全核心的《食品衛(wèi)生法》，并無法對整個鏈條的每一環(huán)節(jié)進行嚴格而有力地監(jiān)管，致使許多執(zhí)法空隙和安全隱患的存在。

首先，現(xiàn)有的一些食品其安全的標準水平規(guī)定偏低。許多指標不僅沒有達到國際標準，甚至遠遠低于國際指標，而更多重要的標準至今還尚未制定出來，形成食品安全隱患的巨大漏洞，這都為那些不法廠商、企業(yè)提供了可乘之機，違法生產(chǎn)超低標準、不合標準的食品的行為愈演愈烈。

其次，對違法者處罰相對過輕。根據(jù)我國現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》的相關規(guī)定，食品安全違法者均做罰款處理，違法企業(yè)也僅是責令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款，只有“情節(jié)嚴重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”。但相對于某些暴利型產(chǎn)品，罰款顯得微不足道，處罰行為顯得杯水車薪，違法者不怕被罰，食品安全問題只增不減。

2.執(zhí)法部門的失責

執(zhí)法部門的不作為。執(zhí)法部門針對食品違法者的執(zhí)法行為不到位，不能盡其所責是執(zhí)法部門最大的不作為。在食品法已經(jīng)存在缺陷的條件下，執(zhí)法人員不能嚴禁恪守法律條款對食品違法問題做嚴厲的打擊，甚至為避免麻煩和安全對違禁食品睜一只眼閉一只眼。而對于消費者的投訴，更是存在處理速度慢，推諉扯皮等突出現(xiàn)象，嚴重損害到消費者的合法權益。

（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題

1.食品生產(chǎn)集中化程度低

食品生產(chǎn)集中化程度低，就造成了標準的難以實施，產(chǎn)品質(zhì)量的信息難以匯總。不利于企業(yè)增強良性競爭意識，提高食品質(zhì)量。而作為食品來源的農(nóng)魚牧業(yè)，其質(zhì)量狀況受到農(nóng)藥、環(huán)境、污染等多方面的影響。無法從食品源頭進行監(jiān)控，必然導致食品不符合安全衛(wèi)生要求。

2.生產(chǎn)利益驅(qū)使

生產(chǎn)者缺乏社會責任感。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，均追求利潤最大化，質(zhì)檢過嚴必然提高成本，使利潤縮減。相對而言大企業(yè)控制較嚴，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發(fā)生讓我們看到了大企業(yè)的嚴格質(zhì)量控制形同虛設。更有利益的驅(qū)使下的食品生產(chǎn)者，置消費者生命安全與不顧，生產(chǎn)違法違規(guī)的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，整個體制錯綜復雜，各部門要么職責分工不清，分段執(zhí)法、各依一法，重復執(zhí)法，要么無人監(jiān)管、相互推諉。這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了違法渠道。而有些政府為了經(jīng)濟指標的提升，放松對監(jiān)管部門的監(jiān)管，從而導致質(zhì)管部門和監(jiān)管部門沒有把握好質(zhì)量關。

（四）消費者的盲動

消費者缺乏食品安全意識，也是食物安全問題產(chǎn)生的重要原因。多數(shù)消費者由于低收入，消費能力不足的基礎上缺乏相應的常識，往往忽略食品的質(zhì)量問題。更有消費者抱著僥幸心理購買無質(zhì)量保障食品，認為這種食品使用并無大礙。在消費者這種心理的支持下，無疑為問題食品的銷售打開了門路。其次，消費者權益無法得到保障。對食品安全引發(fā)的消費者權益損害，消費者卻面臨著索賠困境。原因在于①食品質(zhì)量責任不易認定；②消費生產(chǎn)信息不對稱，費者舉證存在困難③食品安全鑒定費用高，消費者自認倒霉心態(tài)嚴重。這些都是造成權益受損后索賠難的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切實履行監(jiān)管職責，加強對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管

加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為；整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監(jiān)控；全面嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。集成食品安全管理主體，變多頭管理為責任主體明確的單一垂直管理體系。加強源頭控制，治理環(huán)境污染，推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術，減少農(nóng)牧業(yè)中化學制藥的使用，保障消費者獲得安全的食物供應。

（二）完善中國的食品安全法律體系

首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統(tǒng)。對此，我國可以借鑒世界上一些發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，進一步細化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領域內(nèi)的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。同時，要提高中國的食品安全標準，使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次，要加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。通過借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

（三）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識

促使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。我們可以通過網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

（四）新聞媒體要嚴守職業(yè)道德，避免跟風亂報道

強化企業(yè)責任。作為一個食品企業(yè)，生產(chǎn)安全的食品，不僅是它長期生存的基本前提和根本保證，也是其應該具備的社會責任和基本道德。因此，必須嚴格按照食品標準生產(chǎn)和加工食品。要建立從原材料進廠到成品出廠的全程質(zhì)量監(jiān)控，不能僅僅把重點關注在最終產(chǎn)品的監(jiān)測上，而是要對原輔材料的供應、食品加工、流通等每一個環(huán)節(jié)進行分析、控制，建立質(zhì)量信息的可追溯機制。完善食品安全快速反應機制，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時處理，把損失減少到最低限度。要提高生產(chǎn)的組織化程度，實現(xiàn)規(guī)模種植或規(guī)模養(yǎng)殖，控制原料質(zhì)量。

四、總結

接連不斷的食品安全問題，給人民群眾的健康，帶來了損害，引發(fā)了消費者對不良食品生產(chǎn)經(jīng)營者的譴責，對政府監(jiān)管部門的不滿，使食品安全的問題成了社會輿論的焦點。分析問題產(chǎn)生的本質(zhì)原因并就根本入手研究解決辦法是食品安全問題解決的最佳，也是唯一途徑。

參考文獻

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[2]百度百科．食品安全 [EB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=xYj0DYKyB allYyf7UuqxpMAUDkqk7X9sC0IMt0rvoS_LIoL3C7oJuTC2VYqYR81SslGwWpiPPTTHOLhr8w0Ydy9OUjmn2eF1v6RQWhMpUKW ．

[3]周凱 ．“問題饅頭”拷問超市食品安全監(jiān)管【J】．中國青年報，2011． [4]中國政策論壇．六部委直面食品安全問題 呼吁做食品要有良心【M】．學術期刊，2011．

第四篇：九年級存在問題及解決辦法

九年級存在問題及解決辦法

現(xiàn)在九年級學生普遍沒有升學意識，雖然每天來得很早，但學生到教室后沒有積極向上的學習氛圍。雖然在上次家長會和學生會議上針對早自習讀書的狀態(tài)，對學生和家長進行了指導，但由于學生和班主任的認識問題，讀書聲音仍然沒有多少改觀。學生到教室后，學習氣氛不熱烈，據(jù)了解每個班只有幾個同學能自覺學習，由于班級整體學習氣氛不好，這些學生的學習熱情和競爭氣氛也會受到慢待。班主任每天很早在早自習來到教室，但對學生不做情緒上的調(diào)動，對學生早自習的任務不明確，學生沒有任務觀念，學習起來就沒有勁頭。和家長的聯(lián)系也存在相當嚴重的問題，學生家長反映，其他學校再利用校信通方面比我們學校要好。他們每次對學生布置的作業(yè)和家長溝通的好。而我?？赡芎苌倮眯Ｐ磐ê图议L進行溝通。任課教師在布置作業(yè)和改作業(yè)上也存在問題，表現(xiàn)為不勤奮。給學生和家長的印象不好。這一切都需要我們進行完善。

怎么完善，我先從以下幾個方面入手：

1、學校主管領導到班里聽課，通過聽課進行學情和教情的調(diào)研，分析老師在教科方面和班主任在管班方面存在問題。找準對策，對班主任和教師進行溝通，提出相應要求。

2、找學生座談，讓學生就班級管理方面、老師教課方面、教師改作業(yè)方面、班級存在問題、學生的學習積極性等方面提出自己的看法，廣開言路，征求學生對目前九年級的意見和建議。然后學校進行研究，據(jù)此制定下一步在以上幾個方面的整改措施。

2、召開教師會議，聽一聽教師目前對三年級管理的意見和建議，讓教師也充分發(fā)表意見，讓教師對目前情況進行分析，提出合理化建議，通過群言堂達成共識，制定出一些整改措施，使一些措施從群眾中來到群眾中去。并將學生意見對教師反饋，讓教師從中了解學生的心聲。

3、對教師進行常規(guī)要求，從嚴教學過程的每一個環(huán)節(jié)，對教師的備課、講課、改作業(yè)和課后輔導的各環(huán)節(jié)認真檢查，要求教師做好本職工作，保證好教師教育教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

4、召開班主任會議，讓班主任多了解班級情況和每一個學生的生活、心理和學習情況，要分層做好每一個同學的思想工作。利用自習和空余時間多找學生談心，解決學生學習和生活問題。

5、年級和班級多層次召開學生會議，對學生進行鼓勁和學習方法的指導，使學生提高學習積極性，保持興奮的學習狀態(tài)。

6、給班主任指導校信通的使用問題，正確利用校信通，把對學生的作業(yè)布置和作業(yè)要求和家長溝通，使學生在家的時間，得到家長的配合，因為走讀學生在家的時間很多，要好好利用。

7、加強年級長的管理，給年級長壓擔子，讓其對年級作深入細致的工作，使下一步工作做的踏踏實實。

總之，九年級工作應該引起學校重視，尤其是一把手和業(yè)務校長要有工作力度和決心，如果工作不得力，今年的九年級會很糟糕，升學的前景很暗淡

第五篇：工會經(jīng)費管理

1、工會經(jīng)費收入來源

工會經(jīng)費收入是工會組織為完成工會工作任務，發(fā)展工會事業(yè)而依法籌集的資金。工會經(jīng)費收入來源有五個方面：

（1）工會會員繳納的會費；

（2）建立工會組織的單位依法向工會撥交的經(jīng)費；

（3）工會所屬的企、事業(yè)單位上繳的收入；

（4）人民政府和企業(yè)、事業(yè)、機關的行政方面給予工會的經(jīng)費補助；

（5）工會組織獲得的捐贈及其他各種收入。

2、會員交納會費的標準

會費收繳是工會組織工作和財務工作的一項基本制度。根據(jù)全國總工會1978年《關于收交工會會費的通知》規(guī)定，會員每月應向工會組織交納本人月工資收入0.5%的會費，工資尾數(shù)不足十元的部分不計交會費。全國總工會工財字[1994]69號《關于機關和事業(yè)單位工會會員交納會費問題的通知》，明確“工資收入”包括：

（1）機關的工會會員--職務工資，級別工資，基礎工資，工齡工資；

（2）事業(yè)單位的工會會員--職務工資，級別工資；

（3）機關、事業(yè)單位的工人會員--崗位工資，等級工資。

會員工資收入合計尾數(shù)不足 10元部分和各項津貼、補貼、獎金等收入，仍暫不計算交納會費。

3、行政撥交工會經(jīng)費的特征

行政撥交工會經(jīng)費是國家以立法形式維護工會權益的具體表現(xiàn)，因此，它具有以下特征：

（1）強制性。行政撥交工會經(jīng)費是《工會法》規(guī)定的,《工會法》與其他法律一樣,具有同等的法律效力，必須執(zhí)行。不執(zhí)行就是違法，就要強制執(zhí)行。財政部、全國總工會工總財字[1992]19號文件《關于新<工會法>中有關問題的具體規(guī)定》的通知，重申1980年12月31日報經(jīng)國務院批準的全國總工會、中國人民銀行、財政部《關于嚴格按照工會法規(guī)定撥交工會經(jīng)費的通知》的規(guī)定，對逾期未交或少交工會經(jīng)費的單位，工會應及時進行催交。經(jīng)多次催交無效的，通過銀行進行扣交，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。

（2）無償性。企事業(yè)、機關的行政方面向工會撥交經(jīng)費是無償?shù)摹芙还?jīng)費是國家為了支持工會履行社會職能的需要，因此不需要償還。

（3）固定性。行政方面每月按全部職工工資總額的2%向工會撥交經(jīng)費，這是法律固定下來的，具有長期的法律效力。

4、行政撥交工會經(jīng)費的計提范圍及計提標準

（1）《工會法》規(guī)定，建立工會組織的全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥交經(jīng)費。也就是說，凡是在中華人民共和國境內(nèi)建立工會組織的企事業(yè)、機關、團體的行政方面，都應向工會撥交經(jīng)費。

（2）建立工會組織的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)依照國家有關規(guī)定向本企業(yè)工會撥交經(jīng)費。

在各單位中工作的外方人員和港、澳、臺方人員，在計算撥交工會經(jīng)費時，仍應按照全國總工會、對外經(jīng)濟貿(mào)易部、財政部、勞動人事部工發(fā)總字[1984]45號通知和財政部（92）財工字第294號通知的有關規(guī)定，將這部分人員的工資總額計算在內(nèi)撥交工會經(jīng)費。

（3）已建立工會組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)按月向工會撥交工會經(jīng)費時，按照本企業(yè)全部職工工資總額的2%計算撥交。

（4）職工工資總額及構成

職工工資總額反映了一定時期職工從單位內(nèi)得到的全部工資，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

工資總額的計算原則應以直接支付給職工的全部勞動報酬為根據(jù)。各單位支付給職工的勞動報酬以及其他根據(jù)有關規(guī)定支付的工資,不論是計入成本的還是不計入成本的，不論是以貨幣形式支付的還是以實物支付的，均應列入工資總額的計算范圍。

5、工會經(jīng)費使用管理原則

（1）堅持經(jīng)費獨立管理原則。要獨立建立銀行賬戶，實行單獨核算。根據(jù)審定的預算，工會經(jīng)費開支，由工會主管財務主席“一支筆”審批。

（2）堅持遵紀守法原則。嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)政策、規(guī)定和開支范圍、標準，認真執(zhí)行工會財務制度，遵守財務紀律。

（3）堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則?；鶎庸?jīng)費應重點用于維護職工權益、開展職工教育和職工群眾活動方面。

（4）堅持預算管理原則。一切費用均應納入預算，并按上級工會要求，認真編報和執(zhí)行。

（5）堅持勤儉節(jié)約原則。要少花錢，多辦事，辦好事，節(jié)約開支，依靠職工用好經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。

（6）堅持民主管理原則。要定期公布賬目，接受會員監(jiān)督和經(jīng)審會審查。

（7）堅持為職工服務原則。工會經(jīng)費不得用于非工會活動的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。

6、工會經(jīng)費開支范圍

經(jīng)費開支范圍---是指工會經(jīng)費使用的界限，即哪些費用可由工會經(jīng)費開支。根據(jù)基層工會工作的任務和活動內(nèi)容的變化以及有關政策規(guī)定，經(jīng)費開支范圍：

（1）會員活動方面--用會員繳納的會費，組織會員開展郊游、參觀、聯(lián)歡、電影、舞會、游園等集體活動和會員特殊困難補助等。

（2）職工活動方面

職工教育方面： 工會舉辦的職工教育、業(yè)余文化技術、技能教育所需的教材、教學消耗用品，與教育有關的資料、教師酬金；優(yōu)秀

務、再就業(yè)等各種知識培訓等費用。

文體活動方面： 舉辦職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影、展覽的費用；文體活動所需設備、器材用品購置費與維修費；文體匯演、比賽獎勵，以及按規(guī)定開支的伙食費、誤餐費、夜餐費等。

宣傳活動方面： 工會組織政治、時事、政策、科技講座、報告會的酬金；工會組織技術交流、職工讀書活動以及舉辦展覽、黑版報等所消耗的用品費；重大節(jié)日工會組織活動的宣傳費；工會舉辦圖書館、閱覽室、讀報組所需圖書、報刊以及工會管理廣播站的消耗用品費等。

其他活動方面： 未列入職工教育、文體、宣傳活動而由工會組織的其他活動的費用。如職工集體福利補助等。

（3）工會業(yè)務方面---履行工會職能、加強自身建設和開展業(yè)務工作等方面的費用。如工會干部和積極分子學習政治、業(yè)務所需的費用；培訓工會干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評選、表彰優(yōu)秀工作干部和工會積極分子的獎勵費；工會會員（代表）大會的費用；建家活動的費用；工會維護職工合法權益開展法律咨詢服務、勞動爭議協(xié)調(diào)、再就業(yè)、送溫暖等工作活動的費用；基層工會辦公、差旅、維修等方面的費用。

4）事業(yè)支出方面---工會所屬為職工群眾服務的非獨立核算的文化、體育、教育、生活服務等附屬事業(yè)的費用以及對獨立核算事業(yè)單位的補助支出。

（5）其他支出方面---以上開支范圍沒有包括的開支項目，只要不違反國家財經(jīng)政策，經(jīng)過經(jīng)審會審查同意，基層工會可以根據(jù)實際工作需要決定開支。

（6）上解經(jīng)費支出方面--按規(guī)定比例上解上級工會經(jīng)費。

7、國家規(guī)定由行政承擔的費用開支

根據(jù)《工會法》、全總、財政部及國家的有關規(guī)定，下列費用應由行政列支：

（1）基層工會辦公用房、文藝、體育、教育和服務等活動場地設施、設備及其維修、水、電、取暖等費用。

（2）基層工會專職人員的工資、獎金、醫(yī)療、補貼、勞動保護費用及其他福利待遇。

（3）基層工會專職人員的離退休費及退職生活費。

（4）基層工會兼職干部短期學習工資及差旅費。

（5）工會組織的勞動競賽、技術交流、技術革新活動所需的獎勵費用。

（6）企業(yè)光榮榜制作的設備材料費。

（7）企業(yè)車間、科室、班組訂閱的報刊費。

（8）企業(yè)行政主辦由工會進行管理的廣播站、人員、設備等費用。

（9）由行政方面或委托工會布置的慶祝“五一”節(jié)、國慶節(jié)及其他重大節(jié)日所需的宣傳活動費。

（10）行政方面委托工會舉辦的勞模、積極分子及先進生產(chǎn)（工作）者等方面的會議費和獎勵費。

（11）基層工會為搞好勞動保護工作所需的費用以及勞動保護宣傳教育費。

（12）企業(yè)、事業(yè)單位召開職工代表大會所需的各項費用。

（13）由工會管理的企業(yè)職工困難補助費。

（14）基層單位行政辦學的職工教育費。

（15）工會組織勞模、先進生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動的往返差旅費、宿費、伙食補助。

（16）工會組織職工療（休）養(yǎng)活動的費用。

8、截留、挪用應上解的工會經(jīng)費屬于違紀行為

各級工會組織必須按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的財務體制，以及全國總工會制定的經(jīng)費分成和上解比例的規(guī)定，按時、足額上解工會經(jīng)費，不得截留、挪用。截留、挪用應上解的工會經(jīng)費屬于違紀行為：

下列情形均屬于截留、挪用應上解工會經(jīng)費行為：

(1)收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經(jīng)費后，未按規(guī)定的分成比例和期限上解工會經(jīng)費的。

(2)擅自改變?nèi)珖偣蚴〖壒囊?guī)定，降低上解工會經(jīng)費比例，減少上解經(jīng)費的。

(3)收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經(jīng)費后，采取不入賬，少入賬或另設一套賬等手段，弄虛作假，隱瞞實際收入，減少上解工會經(jīng)費的。

(4)擅自將應上解的工會經(jīng)費挪用于本級工會或補助下級工會的基本建設，或挪用于所辦企事業(yè)的投資或其他用途，少上解、不及時上解工會經(jīng)費的。

(5)同意所屬工會少上解或不上解工會經(jīng)費，影響上級工會經(jīng)費分成收入的。

(6)以其他手段或借口少上解或不上解工會經(jīng)費的。