第一篇：南開(kāi)大學(xué)2018春季《行政管理學(xué)》離線(xiàn)作業(yè)考核答案

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南開(kāi)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院考試卷

2017年秋季學(xué)期期末(2018.1)《行政管理學(xué)》

主講教師： 沈亞平

學(xué)習(xí)中心：奧鵬遠(yuǎn)程教育南昌學(xué)習(xí)中心(直屬)[39] 專(zhuān)業(yè)：行政管理 姓 名：張偉 學(xué) 號(hào)：***2080 成績(jī)：___________

一、請(qǐng)同學(xué)們?cè)谙铝蓄}目中任選一題，寫(xiě)成期末論文。

1、政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇

2、我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革存在的問(wèn)題與發(fā)展路徑

3、領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新的內(nèi)容與途徑分析

4、行政決策科學(xué)化的保障因素分析

5、中國(guó)公務(wù)員職位分類(lèi)制度的現(xiàn)狀與發(fā)展路徑

6、行政倫理建設(shè)的途徑研究

7、國(guó)外反腐敗實(shí)踐對(duì)中國(guó)廉政建設(shè)的啟示

8、政府、市場(chǎng)、民間組織的作用體系研究

9、我國(guó)行政法治發(fā)展的路徑探析

10、推廣政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的基本邏輯與路徑分析

11、全面推進(jìn)依法治國(guó)背景下法治政府建設(shè)的基本邏輯研究

12、政府權(quán)力清單制度對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的影響分析

13、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究

14、政府事權(quán)規(guī)范化、法律化研究

15、論社會(huì)管理創(chuàng)新中的公民參與

二、論文寫(xiě)作要求

論文題目應(yīng)為授課教師指定題目，論文要層次清晰、論點(diǎn)清楚、論據(jù)準(zhǔn)確；

論文寫(xiě)作要理論聯(lián)系實(shí)際，同學(xué)們應(yīng)結(jié)合課堂講授內(nèi)容，廣泛收集與論文有關(guān)資料，含有一定案例，參考一定文獻(xiàn)資料。

三、論文寫(xiě)作格式要求：

論文題目要求為宋體三號(hào)字，加粗居中；

正文部分要求為宋體小四號(hào)字，標(biāo)題加粗，行間距為1.5倍行距；

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論文字?jǐn)?shù)要控制在2000－2500字； 論文標(biāo)題書(shū)寫(xiě)順序依次為

一、（一）、1.。

四、論文提交注意事項(xiàng)：

1、論文一律以此文件為封面，寫(xiě)明學(xué)習(xí)中心、專(zhuān)業(yè)、姓名、學(xué)號(hào)等信息。論文保存為word文件，以“課程名+學(xué)號(hào)+姓名”命名。

2、論文一律采用線(xiàn)上提交方式，在學(xué)院規(guī)定時(shí)間內(nèi)上傳到教學(xué)教務(wù)平臺(tái)，逾期平臺(tái)關(guān)閉，將不接受補(bǔ)交。

3、不接受紙質(zhì)論文。

4、如有抄襲雷同現(xiàn)象，將按學(xué)院規(guī)定嚴(yán)肅處理。

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服務(wù)型政府建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)困境及路徑選擇

不管是傳統(tǒng)公共行政、新公共管理還是新公共服務(wù)，作為公共行政研究的

一種范式，其需要回答的核心問(wèn)題始終脫離不了“政府應(yīng)該做什么”和“政府怎樣才能做好”的窠臼。新公共服務(wù)理論明確提出政府應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)，充當(dāng)服務(wù)而非掌舵的角色，它們認(rèn)為這一角色定位可以使政府更有效率、更民主化、保障公民權(quán)，從而達(dá)成公共利益至上的目標(biāo)。但是，服務(wù)型政府的建構(gòu)又不能完全照搬新公共服務(wù)理論。新公共服務(wù)理論發(fā)端于西方民主社會(huì)，其文化背景和實(shí)現(xiàn)途徑離不開(kāi)西方民主體制和強(qiáng)大的公民社會(huì)背景，因此，在構(gòu)建服務(wù)型政府的過(guò)程中，正確吸收和科學(xué)運(yùn)用新公共服務(wù)所提倡的服務(wù)精神是必須加以慎重考慮的問(wèn)題。結(jié)合新公共服務(wù)理論來(lái)看，目前在我國(guó)，服務(wù)型政府建構(gòu)面臨眾多現(xiàn)實(shí)困境和真實(shí)阻力。

一．政府職能定位失范

不管是傳統(tǒng)公共行政、新公共管理，還是新公共服務(wù)，都回答了政府職能該如何定位的問(wèn)題。只不過(guò)，與主張科層官僚制的傳統(tǒng)公共行政和主張掌舵而非劃槳的新公共管理不同，新公共服務(wù)主張服務(wù)而不是掌舵。新公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)政府的職能是服務(wù)，對(duì)公民和社區(qū)團(tuán)體之間的利益進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，進(jìn)而創(chuàng)建共同的價(jià)值觀(guān)。新公共服務(wù)的核心和實(shí)質(zhì)有兩個(gè)主題：促進(jìn)公共服務(wù)的尊嚴(yán)；將民主、公民權(quán)和公共利益的價(jià)值觀(guān)重新肯定為公共行政的卓越價(jià)值觀(guān)。政府應(yīng)該把角色定位于服務(wù)公民，“公務(wù)員（通常）不是提供顧客服務(wù)，而是提供民主”。因此，新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府通過(guò)與社區(qū)、私人組織以及非營(yíng)利組織建立聯(lián)盟，共同解決公共問(wèn)題，政府是治理中的關(guān)鍵角色；政府以服務(wù)于公民為職責(zé)，不是管制型政府；政府不包辦一切公共事務(wù)，只是作為公共服務(wù)的提供者之一的同時(shí)為其他主體提供服務(wù)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，是一個(gè)有限而非全能的政府。

服務(wù)型政府也是一個(gè)有限的政府，它雖然要求政府提供多種多樣的服務(wù)，但它并不要求政府無(wú)所不包。政府職能轉(zhuǎn)變是服務(wù)型政府建構(gòu)的最重要方面。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政機(jī)構(gòu)一共進(jìn)行了六次大的改革，政府職能轉(zhuǎn)變作為改革的關(guān)鍵，也不斷在改革中探索變化。十七大報(bào)告提出，加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府?，F(xiàn)如今，我國(guó)政府的職能已經(jīng)有了非常大的轉(zhuǎn)變，正在從改革初的全能政府轉(zhuǎn)向有限政府。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直是強(qiáng)政府、弱社會(huì)，政府在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，仍然承擔(dān)著太多不屬于它，或者它難以良好承擔(dān)的職能，因此，現(xiàn)實(shí)中的政府經(jīng)常出現(xiàn)越位、錯(cuò)位和缺位、不到位的現(xiàn)象。震驚全國(guó)的毒奶粉事件，就極大地反映出了政府相關(guān)職能尤其是行政監(jiān)管職能的缺位和不到位。這一方面影響到了政府合理地提供服務(wù)，合理地提供它能夠提供好的服務(wù)的能力；另一方面也影響到了我國(guó)市民社會(huì)的形成和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

二．官本位思想與官僚體系的消極影響

新公共服務(wù)的服務(wù)精神體現(xiàn)為民本位，徹底摒棄官本位、官僚制和權(quán)力本位。它認(rèn)為，公民是首位，政府是公民的政府，政府必須服從公民的意志。新公共服務(wù)所倡導(dǎo)的政

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府模式是服務(wù)型政府，這種政府既不是凌駕于社會(huì)之上的官僚體系，也不是企業(yè)家精神的政府，而是以公民的需求為中心，以公民為本位，追求公共利益而非自利的服務(wù)政府。“在新公共服務(wù)中，公共行政官員不是公共利益的單獨(dú)主宰者。相反，公共行政官員應(yīng)該被視為在一個(gè)包括公民、團(tuán)體、民選代表以及其他機(jī)構(gòu)在內(nèi)的更大治理系統(tǒng)中的關(guān)鍵角色?！闭塾诜?wù)于公民而非以官僚自居，“公務(wù)員的首要作用乃是幫助公民闡述并實(shí)現(xiàn)他們的公共利益，而不是試圖去控制或駕馭社會(huì)”，“要想充分地體現(xiàn)公共行政的精神，我們必須真誠(chéng)地關(guān)愛(ài)公民并與公民一道工作”。

服務(wù)型政府是以人為本的政府，實(shí)質(zhì)是以民為本位、以社會(huì)為本位的政府，同時(shí)它又是法治而非帶人治色彩的政府。雖說(shuō)官本位思想早就受到排斥和批駁，但是在中國(guó)五千年的歷史中，官本位思想根深蒂固，現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員中仍存在官本位思想，以官員自居，缺乏服務(wù)意識(shí)和公共責(zé)任，辦事態(tài)度冷漠。恰如溫家寶總理在2009年兩會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》所言：“過(guò)去一年，政府自身改革和建設(shè)取得了新的成績(jī)，但與人民的期待仍有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率有待提高，形式主義、官僚主義比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和領(lǐng)域比較嚴(yán)重。因而，雖然我國(guó)政府也一直在努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，但是中國(guó)官僚制仍然存在，并特點(diǎn)明顯：政府機(jī)構(gòu)龐雜，法制不健全，人治色彩嚴(yán)重，濫用權(quán)力，腐敗重生，辦事效率低下，如此等等?！边@必然導(dǎo)致公務(wù)員無(wú)法堅(jiān)持公共利益至上，無(wú)法堅(jiān)持和貫徹實(shí)施服務(wù)精神。

三．民主和公民權(quán)意識(shí)淡薄

民主公民權(quán)理論是新公共服務(wù)的一大理論源泉，對(duì)民主和公民權(quán)的強(qiáng)調(diào)是新公共服務(wù)的核心之一。新公共服務(wù)認(rèn)為，政府應(yīng)該服務(wù)于公民，而不是服務(wù)于顧客。它將公民置于首位，置疑了把公民當(dāng)作顧客的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為政府與公民之間的關(guān)系不是簡(jiǎn)單的企業(yè)與顧客之間的關(guān)系，“公共組織和它們的顧客之間關(guān)系遠(yuǎn)比漢堡包柜臺(tái)后的營(yíng)業(yè)員與其顧客間的關(guān)系來(lái)得復(fù)雜”，不要忘記政府是屬于它的公民的。因此，政府不僅僅關(guān)注“顧客”的需要，而更應(yīng)該關(guān)注公民和公民權(quán)。在新公共服務(wù)里，公民權(quán)是這樣界定的：一種是法律上的定義，公民權(quán)即指一種合法身份；另一種是道德上的定義，也是登哈特夫婦所采納的定義，公民權(quán)即指?jìng)€(gè)人影響政治系統(tǒng)的能力，意味著對(duì)政治生活的積極參與，它所涉及的是一個(gè)要在某一政治體系中成員資格的本性，包括公民的權(quán)利和義務(wù)問(wèn)題。為了真正做到服務(wù)于公民，政府就應(yīng)當(dāng)意識(shí)到公民權(quán)的存在和影響，并積極培育公民參與。

服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)民主和公民參與，是民主的政府和以公民為中心的政府。我國(guó)當(dāng)前，民主化程度不高，民眾和政府官員的民主和公民權(quán)意識(shí)尚比較淡薄。一方面，公民個(gè)人民主意識(shí)和公民權(quán)意識(shí)淡薄。我國(guó)公民政治和民主觀(guān)念不強(qiáng)，大多數(shù)民眾甚至還沉浸于政治冷漠當(dāng)中。我國(guó)公民對(duì)政治的影響，近些年雖有見(jiàn)長(zhǎng)，但仍不足；公民參與政治的積極性，仍不夠強(qiáng)烈。另一方面，政府提高民主程度和培育公民參與意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠。作為公民參與的重要渠道，民眾話(huà)語(yǔ)權(quán)的保障機(jī)制以及公共需求與公共利益表達(dá)機(jī)制等，還需要政府建立健全。這些在不同程度上阻

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礙了服務(wù)型政府的形成。

四．社區(qū)和非營(yíng)利組織不發(fā)達(dá)，服務(wù)提供主體單一

新公共服務(wù)包含有治理理念所要求的多中心多主體，政府只是其中的角色之一。社區(qū)和非營(yíng)利組織在保障民主、促進(jìn)公民參與、實(shí)現(xiàn)公共利益上同樣具有重要作用，政府應(yīng)該為其發(fā)揮作用創(chuàng)造平臺(tái)和提供機(jī)會(huì)。新公共服務(wù)理論要求公務(wù)員利用基于價(jià)值的共同領(lǐng)導(dǎo)來(lái)幫助公民明確表達(dá)和滿(mǎn)足他們的共同利益。公共領(lǐng)導(dǎo)者需要幫助社區(qū)及其公民認(rèn)識(shí)他們的需要和潛能；整合和表達(dá)社區(qū)的愿景以及活躍在任何特定領(lǐng)域的各種組織的愿景；充當(dāng)行動(dòng)的觸發(fā)器或促進(jìn)因素。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府應(yīng)該和其他組織聯(lián)盟，為實(shí)現(xiàn)公共利益而共同努力?！霸谶@個(gè)新的世界里，政府的角色不是通過(guò)規(guī)制和法令引導(dǎo)公眾的行動(dòng)政府與私人組織以及非營(yíng)利組織一起為了尋求社區(qū)所面臨問(wèn)題的解決方案而行動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，政府從控制者的角色轉(zhuǎn)變成為議程創(chuàng)立者的角色，它們要把適當(dāng)?shù)牟┺膮⑴c者帶到一起并且促成公共問(wèn)題的解決方案并就其進(jìn)行磋商或者是為其‘充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人’（這些公共問(wèn)題的解決方案常常是通過(guò)公共機(jī)構(gòu)、私人機(jī)構(gòu)以及非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟而產(chǎn)生的）?！笨梢?jiàn)，新公共服務(wù)理論主張服務(wù)可由政府、社區(qū)、私人組織以及非營(yíng)利組織這幾大主體來(lái)供給，其中政府角色非常關(guān)鍵，它不僅要提供服務(wù)還要為其他主體提供服務(wù)而服務(wù)。

服務(wù)型政府不是專(zhuān)制政府，應(yīng)該是一個(gè)民主治理和多方參與的政府。政府應(yīng)是服務(wù)提供的主體之一而并非唯一主體。當(dāng)前，我國(guó)的社區(qū)和非營(yíng)利組織還欠發(fā)達(dá)，不管是數(shù)量層面還是質(zhì)量層面都較欠缺。首先，社區(qū)在近年來(lái)雖開(kāi)始不斷出現(xiàn)和發(fā)展，但是在管理和運(yùn)行體制上難以擺脫“街居制”――即街道辦事處和居委會(huì)共同組織管理，本質(zhì)上接近于一個(gè)包攬衛(wèi)生服務(wù)、文化、治安等事務(wù)的行政性組織，因而帶有濃厚的行政色彩從而喪失社區(qū)在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上的獨(dú)立自主性。另外，受我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的影響，城市社區(qū)的發(fā)展明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村社區(qū)，鄉(xiāng)村社區(qū)數(shù)量明顯少于城市社區(qū)，鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展空間還非常大。其次，非營(yíng)利組織發(fā)展不充分。我國(guó)非營(yíng)利組織總量十分不足，據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，“截止2008年6月，我國(guó)非營(yíng)利組織的登記數(shù)為38．6個(gè)，按每萬(wàn)人擁有非營(yíng)利組織計(jì)算，我國(guó)僅為3個(gè)，而德國(guó)120個(gè)，法國(guó)110個(gè)，日本97個(gè)，美國(guó)52個(gè)，香港25個(gè)，新加坡18個(gè)，印度10．2個(gè)”。同時(shí)，我國(guó)非營(yíng)利組織相關(guān)法律法規(guī)不健全，非營(yíng)利組織成立和成長(zhǎng)環(huán)境難以脫離政府影響與干預(yù)，其運(yùn)行和管理機(jī)制不規(guī)范，形成了非營(yíng)利組織發(fā)展的瓶頸。總之，長(zhǎng)久以來(lái)，政府作為公共行政的主體，承擔(dān)了幾乎所有的服務(wù)職責(zé)，社區(qū)和非營(yíng)利組織作為其他的主體在服務(wù)提供方面作用十分有限。這種政府獨(dú)擋一面的情勢(shì)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，也缺乏監(jiān)督，不利于服務(wù)提供的高效和多樣，也就難以恰當(dāng)?shù)貪M(mǎn)足公民的需求。

二、服務(wù)型政府建構(gòu)的路徑選擇

服務(wù)型政府的建構(gòu)要在正確理解新公共服務(wù)理論的服務(wù)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情境正確選擇。

(一）、需要轉(zhuǎn)變政府職能，使服務(wù)職能和服務(wù)意識(shí)深入人心。實(shí)現(xiàn)政府職能根本轉(zhuǎn)變，裝

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必須由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，把不該由政府管理的事項(xiàng)讓渡出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)抓好管好，使市場(chǎng)更好地發(fā)揮資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使公民和社會(huì)組織更好地發(fā)揮社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。雖然，2008年我國(guó)的大部制改革，注重加強(qiáng)與民生有關(guān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，合并了職能雷同、重合和交叉的部門(mén)，特別強(qiáng)調(diào)政府職能的轉(zhuǎn)變，探索從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府發(fā)展成為服務(wù)型政府。然而，大部制改革并非我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的終結(jié)點(diǎn)，它僅僅是一個(gè)開(kāi)始，政府職能轉(zhuǎn)變還需要進(jìn)一步深化，尤其在服務(wù)職能的加強(qiáng)和推廣實(shí)施上。依職能為標(biāo)準(zhǔn)，政府可以分為三大類(lèi)：政治統(tǒng)治型政府、管制型政府和服務(wù)型政府。黨的十六大明確提出政府的四項(xiàng)主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。服務(wù)型政府不能僅限于提供“公共服務(wù)”，而需要以服務(wù)為主導(dǎo)，將服務(wù)精神貫穿于以上四大職能。轉(zhuǎn)變政府職能，同時(shí)也意味著追求有限政府。服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)政府的有限性，強(qiáng)調(diào)政府外力的作用，在某些領(lǐng)域政府可以讓渡部分權(quán)力，用社會(huì)治理的方式達(dá)成公共利益的一致性。政府包辦一切，絕不是服務(wù)型政府的題中之義。我國(guó)的政府，尤其要在吸納社會(huì)力量為公眾服務(wù)上下功夫，使公民的需求得到最大限度的滿(mǎn)足，使社會(huì)上下一條心，為建設(shè)和諧社會(huì)和小康社會(huì)共同努力。

（二）、變官本位為民本位。民本位，涉及的是服務(wù)型政府為誰(shuí)提供服務(wù)的問(wèn)題，是以公共利益為目標(biāo)，以公眾需求為尺度，以為公眾提供滿(mǎn)意的高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)為任務(wù)。以民為本位，即服務(wù)于公民，“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。變官本位為民本位，首先政府要加強(qiáng)公務(wù)員以民為本理念的培養(yǎng)，促使公務(wù)員擺脫官本位思想，摒棄官僚作風(fēng)，促使公務(wù)員具備服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)。公務(wù)員要從根本上實(shí)現(xiàn)由管理者向服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變，做好人民的公仆，“向人民學(xué)習(xí)，為人民服務(wù)，請(qǐng)人民評(píng)判，讓人民滿(mǎn)意”。同時(shí)，要完善法制建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員法治意識(shí)的培養(yǎng)，使公務(wù)員脫去人治的外衣，依法行政，時(shí)時(shí)處處為民辦事，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（三）、大力培育社區(qū)和非營(yíng)利組織。社區(qū)和非營(yíng)利組織的培育，需要政府、社會(huì)和公民三方面的配合和支持。當(dāng)前，我國(guó)社區(qū)欠發(fā)達(dá)、非營(yíng)利組織不成熟的情況仍十分明顯。第一，需要建立健全相關(guān)法律制度，為社區(qū)的成長(zhǎng)和非營(yíng)利組織的成立、管理和運(yùn)行，提供合法身份和法制框架。尤其，以法律形式明確非營(yíng)利組織的地位、管理體制和責(zé)任等，規(guī)范非營(yíng)利組織的行為和管理，才能使其獲得良性健康發(fā)展。第二，政府應(yīng)重視社區(qū)和非營(yíng)利組織的作用，并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和平臺(tái)。政府要信任社區(qū)，相信非營(yíng)利組織，使其介入公共服務(wù)的領(lǐng)域。比如，在扶貧領(lǐng)域，近年來(lái)已有越來(lái)越多的非營(yíng)利組織參與其中，形成了政府與非營(yíng)利組織合作扶貧的模式。第三，要鼓勵(lì)公民參與社區(qū)和非營(yíng)利組織的活動(dòng)，培育其參與能力。社區(qū)活動(dòng)主角為社區(qū)內(nèi)公民，只有公民積極參與社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)才能順利實(shí)現(xiàn)服務(wù)于民。同樣，非營(yíng)利組織從成立到管理，從建設(shè)到發(fā)展，都需要公民的支持。只要公民具有參與意識(shí)，具備社會(huì)責(zé)任感和民主意識(shí)，社區(qū)和非營(yíng)利組織就能較快成長(zhǎng)。

（四）、透明行政和保障民主。民主和公眾回應(yīng)性是服務(wù)型政府的特點(diǎn)，是服務(wù)精神的裝

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重要體現(xiàn)。服務(wù)型政府需要公民的高度參與和由民作主，需要回應(yīng)民眾公共需求。在民主程度還不夠發(fā)達(dá)的我國(guó)，有不少路徑可以保障和提高民主。透明行政，政務(wù)公開(kāi)透明，使政府成為陽(yáng)光政府，是有效促進(jìn)民主的重要途徑。只有政府行政公開(kāi)、透明，社會(huì)組織和公民個(gè)人的知情權(quán)才能得以實(shí)施，在知情的基礎(chǔ)上他們也才有可能積極參與公共決策過(guò)程，積極關(guān)注政府動(dòng)態(tài)并對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，有效遏制腐敗。溫家寶總理在2009年兩會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》明確提出：要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。另外，除透明行政外，為進(jìn)一步地保障民主，還應(yīng)建立健全民主參與制度和公共需求與公共利益表達(dá)機(jī)制，如電子政務(wù)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)商對(duì)話(huà)、公共咨詢(xún)等等，使民主真正具備制度上保障和現(xiàn)實(shí)可行渠道。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：行政管理學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)_答案[推薦]

電大【行政管理學(xué)】形成性考核冊(cè)作業(yè) 答案

作業(yè)一

一、名詞解釋

1、地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。

2、非營(yíng)利組織：非營(yíng)利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。

3、人事行政：人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷(xiāo)毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。

二、單項(xiàng)選擇題

1．被稱(chēng)為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C)。

2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書(shū)的作者是(A)。

3．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A)。

4．職位分類(lèi)最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（B）國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。

5．由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（C）。

6．公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是(A)

7．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。

8．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的(A)國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。

9．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?，他?876年在(B)中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。

10．對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。

三、多項(xiàng)選擇題

1．下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。

2．國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有(BCDE)等幾種形式。

3．下列國(guó)家實(shí)行總統(tǒng)制的有(AD)。

4．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE)。

5．科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。

四、簡(jiǎn)答題

1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?

答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。

2、簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

答：機(jī)能制又稱(chēng)職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。（1）機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是：①可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。②專(zhuān)業(yè)分工，有利于專(zhuān)業(yè)化管理，提高效率。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員的工作積極性。（2）機(jī)能制的缺陷是：①職能分化過(guò)多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。②分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。

五、論述題

1、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系?答（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。（2）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。

（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系（5）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系。（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。

2、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行

政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

作業(yè)二

一、案例分析

從2003年下半年開(kāi)始，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了各種各樣的“行政問(wèn)責(zé)暫行辦法”、“行政過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對(duì)“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。

最近，重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過(guò)18種問(wèn)責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對(duì)行政首長(zhǎng)追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評(píng)。大至停職反省、勸其辭職。問(wèn)責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡薄；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

“官員問(wèn)責(zé)”制給中國(guó)4 000多萬(wàn)名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了—種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從“當(dāng)官有權(quán)”到“當(dāng)官有責(zé)”。

請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問(wèn)題：

1．重慶市政府通過(guò)的《暫行辦法》實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?

3．結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施“官員問(wèn)責(zé)”制的益處。(回答此問(wèn)字?jǐn)?shù)不少于300字)

答：1．重慶市政府通過(guò)的《暫行辦法》實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。

2．行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：（1）政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長(zhǎng)對(duì)國(guó)家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任。（2）法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。（4）道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動(dòng)中，必須恪守行政道德和社會(huì)道德。如果違背了行政道德和社會(huì)道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒(méi)有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過(guò)程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。3．增強(qiáng)官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習(xí)；有利于整肅吏治。第一，有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任心政府官員的權(quán)力和責(zé)任始終是同一事物的兩個(gè)面，在接受人民賦予權(quán)力的同時(shí)，就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。但正像孟德斯鳩說(shuō)的，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不移的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇見(jiàn)界限的地方才休止?！惫賳T是行政權(quán)力的把持者，也是行政資源的分配者，如果官員能夠不受?chē)?yán)厲處罰地獲取較多的利益，低成本低風(fēng)險(xiǎn)地違法犯罪，那么他們利用權(quán)力換取私利的欲望就會(huì)越來(lái)越大，不法行為也將日益頻繁，這勢(shì)必給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)造成損失。因此，要規(guī)范官員行為、防止違法亂紀(jì)，必須增強(qiáng)官員的責(zé)任心，建立系統(tǒng)完善的問(wèn)責(zé)體系。在“官員問(wèn)責(zé)”制下，不是只有貪污受賄的干部才會(huì)受處罰，如果官員沒(méi)有懂得權(quán)力的真正含義，其權(quán)力沒(méi)有為民所用、所謀、所系，那就會(huì)因失責(zé)而受到責(zé)任追究。官員問(wèn)責(zé)制“有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等”的基本原則則很好地彰顯了

對(duì)官員責(zé)任心的這一要求，有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任心。第二，有利于完善干部能上能下的選拔機(jī)制改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)的干部人事制度改革取得了很大的成績(jī)，尤其突出的是在領(lǐng)導(dǎo)干部“能上”方面進(jìn)行了不少大膽的嘗試，推出了許多積極的舉措。但是，在“能下”方面卻遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”與“能下”是緊密聯(lián)系、相輔相成的，“能下”的渠道不暢順，勢(shì)必影響“能上”工作的順利進(jìn)行。建立健全官員問(wèn)責(zé)制度，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部失職失誤行為做出硬性的制度約束，疏通“能下”的渠道，讓那些無(wú)所作為者下臺(tái)，才能使那些有所作為、大有作為者上臺(tái)，最終達(dá)到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陳代謝的用人機(jī)制。第三，有利于整肅吏治領(lǐng)導(dǎo)干部是一種特殊職業(yè)，在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中，承擔(dān)著重要使命，要具備高度的敬業(yè)精神。已開(kāi)始進(jìn)入制度化操作層面的官員問(wèn)責(zé)，正在沖擊太平“官念”。這種官員問(wèn)責(zé)制給中國(guó)4000多萬(wàn)名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。只有恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，如臨深淵，如履薄冰，時(shí)刻要有兩個(gè)意識(shí)：憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；時(shí)刻具備三個(gè)能力：學(xué)習(xí)能力、觀(guān)察能力、協(xié)調(diào)能力，做好各項(xiàng)本職工作，才能適應(yīng)新的要求。而且在官員問(wèn)責(zé)制的理念下，實(shí)現(xiàn)了用干部、管干部的部門(mén)從“權(quán)力主體”向“責(zé)任主體”轉(zhuǎn)變，誰(shuí)用的干部誰(shuí)管理，干部工作失誤、失職，用干部和管干部的部門(mén)負(fù)有連帶責(zé)任。這就促使干部主管部門(mén)使用干部必須堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且還要加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理，督促他們掌權(quán)為民，從而整肅了吏治，優(yōu)化了官員隊(duì)伍

二、在我國(guó)，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國(guó)，學(xué)而優(yōu)則商，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這些觀(guān)點(diǎn)的看法。(兩種觀(guān)點(diǎn)都談或任選其中一種觀(guān)點(diǎn)談均可，只要言之有理有據(jù)，字?jǐn)?shù)不少于500字。)

答：“學(xué)而優(yōu)則仕”，在孔子時(shí)代，只是儒家的一個(gè)政治口號(hào)，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想?！墩撜Z(yǔ)·子張》有語(yǔ)：“學(xué)而優(yōu)則仕”。在許多國(guó)人看來(lái)，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說(shuō)西方國(guó)家人們的觀(guān)念是“學(xué)而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學(xué)而優(yōu)則仕”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個(gè)不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會(huì)管理部門(mén)的社會(huì)稱(chēng)為“政治精英社會(huì)”的話(huà)，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會(huì)就可以稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”了。一般地說(shuō)，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時(shí)，維持一個(gè)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會(huì)穩(wěn)定是最為重要的。而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會(huì)”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)相適應(yīng)的，而“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會(huì)管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增加。但是為什么還會(huì)出現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說(shuō)明中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀(guān)的影響之深，更說(shuō)明了目前我國(guó)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂(lè)觀(guān)。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進(jìn)、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。另一方面，公務(wù)員的“高含金量”有越來(lái)越趨高之勢(shì)。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲取公共信息資源、話(huà)語(yǔ)權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機(jī)會(huì)更大，而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對(duì)較低。于是，競(jìng)考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是“最優(yōu)選擇”，“考公務(wù)員熱”涌動(dòng)也就不足為奇了。一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力高下的區(qū)別，從社會(huì)人力資源的配置來(lái)講，往往就在于社會(huì)中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)強(qiáng)的，是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的制度環(huán)境，使得社會(huì)中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀(guān)念從“學(xué)而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學(xué)而優(yōu)則商”？如何促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？這是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。

作業(yè)三

一、名詞解釋

1、行政監(jiān)察管轄: 是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。

2、招標(biāo)性采購(gòu)：是指通過(guò)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)主體通過(guò)某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式。

3、標(biāo)桿管理：是指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求桌越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。

4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱(chēng)“民告官”。

二、單項(xiàng)選擇題

1．整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。

2．對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。

3．國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。

4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。

5．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(A)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟。

6．從20世紀(jì)(C)年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。

7．為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱(chēng)為(D)。

8．行政決策體制的核心(D)。

9．行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是(D)。

10．平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通，亦稱(chēng)(A)。

三、多項(xiàng)選擇題

1．按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類(lèi)型可以分為(ABD)。

2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。

3．行政復(fù)議的合法性審查包括(ABCD)。

4．從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為(AB)。

5．工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

四、簡(jiǎn)答題

1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟?

答：行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（1）認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)。（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。

（7）實(shí)施決策方案，完善決策。（8）評(píng)估決策。

2、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。

答：測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有：（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。（2）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。（4）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

五、論述題

1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。

答：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門(mén)和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀(guān)念和全局觀(guān)念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。

2、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革?

答：（1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力（4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系

作業(yè)四政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車(chē)的數(shù)量

至2007年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)1．5億輛，其中北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破300萬(wàn)輛，北京市市長(zhǎng)王岐山也將此事稱(chēng)之為“首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志”。清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普教授因此評(píng)價(jià)：這標(biāo)志著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)水平最高的城市接近發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)發(fā)展程度。戶(hù)均擁有0．7輛車(chē)，北京已步人汽車(chē)社會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)能源研究中心主任查道炯，在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上說(shuō)，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車(chē)。如何解決發(fā)展汽車(chē)工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀(guān)點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)不下。政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車(chē)的數(shù)量?這是2007年大專(zhuān)辯論賽眾多主題中的一個(gè)，請(qǐng)你也參加討論，發(fā)表你的看法。

要求：

一、簡(jiǎn)單調(diào)查一下當(dāng)?shù)厮郊移?chē)擁有情況，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；

二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個(gè)人討論提綱；

三、進(jìn)行小組討論，歸納小組討論意見(jiàn)；

四、形成你的觀(guān)點(diǎn)，并進(jìn)行論證。字?jǐn)?shù)不少于500字。

答：寧波私家汽車(chē)擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購(gòu)車(chē)的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購(gòu)買(mǎi)潛力。面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)，生產(chǎn)廠(chǎng)家如何根據(jù)地區(qū)市場(chǎng)的差異性，分析研究并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、廣告定位、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表100多萬(wàn)城市家庭，600多萬(wàn)人口的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶(hù)。

家庭擁有汽車(chē)數(shù)量：

一、總量：在625萬(wàn)戶(hù)城市家庭中，擁有汽車(chē)總量的置信區(qū)間在69.9萬(wàn)—92.6萬(wàn)輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車(chē)擁有量占總保有量的6%-8%。

二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車(chē)的情況來(lái)看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車(chē)擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。

家庭購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)價(jià)格：

一、總體購(gòu)買(mǎi)價(jià)格：在所調(diào)查的家庭中，所購(gòu)汽車(chē)的平均價(jià)格為11.9萬(wàn)元／輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購(gòu)汽車(chē)的平均價(jià)格為12.0萬(wàn)元／輛。

二、收入水平的價(jià)格差異：高收入家庭購(gòu)車(chē)平均價(jià)格為17.8萬(wàn)元。中等收入家庭平均價(jià)格最低。高收入家庭的預(yù)期價(jià)格為18.0萬(wàn)元。中等收入家庭的預(yù)期價(jià)格為7.6萬(wàn)元。

家庭擁有汽車(chē)的消費(fèi)特征：

一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購(gòu)車(chē)多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購(gòu)汽車(chē)的31.3%;其次是白色，再次是藍(lán)色。這三種顏色占已購(gòu)家庭汽車(chē)總數(shù)的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計(jì)只占到城市家庭汽車(chē)總數(shù)的16%。

二、家庭駕車(chē)人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實(shí)際駕車(chē)人員主要是男士，占到80.4%。女士實(shí)際駕車(chē)比例為19.6%。但女士駕車(chē)的比例有上升趨勢(shì)。

三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車(chē)以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，這兩檔合計(jì)占到家庭汽車(chē)擁有量的一半以上，而排量2.5升以上的僅占9.35%。

討論提綱：購(gòu)買(mǎi)意向：

一、總體情況：轎車(chē)品牌知名度最高的前幾個(gè)品牌是桑塔納、奧迪、寶來(lái)、標(biāo)致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車(chē)中最高的，將近85%的消費(fèi)者不經(jīng)提示都能說(shuō)出桑塔納的名字，40%多的消費(fèi)者在提到轎車(chē)時(shí)，會(huì)首先想到該車(chē)品牌；奧迪和寶來(lái)的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達(dá)的知名度均超過(guò)了50%。

二、價(jià)格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，價(jià)格在五萬(wàn)元以下的汽車(chē)欲購(gòu)率比已購(gòu)率低很多，而價(jià)格在十萬(wàn)元以上的汽車(chē)欲購(gòu)率遠(yuǎn)高于已購(gòu)率，可見(jiàn)在今后幾年價(jià)格在十至二十萬(wàn)元的汽車(chē)將成為家庭購(gòu)車(chē)市場(chǎng)的主流；價(jià)格在二十萬(wàn)元以上的汽車(chē)，雖然欲購(gòu)率和喜愛(ài)率很高，但已購(gòu)率低，人群基數(shù)小，市場(chǎng)份額明顯低于價(jià)格在十至二十萬(wàn)元的車(chē)型。

三、國(guó)產(chǎn)車(chē)與進(jìn)口車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力狀況：國(guó)產(chǎn)汽車(chē)已購(gòu)率、欲購(gòu)率、喜愛(ài)率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說(shuō)明，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去城市居民更將傾向于購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口車(chē)。

四、購(gòu)買(mǎi)意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上升產(chǎn)品中，進(jìn)口

車(chē)上升明顯，桑塔納車(chē)最穩(wěn)定，捷達(dá)與富康上升迅速。

歸納小組討論意見(jiàn)：從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論：

一、目前，城市家庭汽車(chē)擁有量占全國(guó)民用汽車(chē)總保有量的6%—8%。

二、到2010年，全國(guó)城市家庭購(gòu)車(chē)量（各種類(lèi)型，以轎車(chē)為主）有望突破1000萬(wàn)輛。

大城市（計(jì)劃單列市和省會(huì)城市）家庭擁有率將達(dá)到5%，家庭汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入成長(zhǎng)期的前期。

三、城市家庭未來(lái)預(yù)期購(gòu)車(chē)的平均價(jià)格為12萬(wàn)元左右。

自己觀(guān)點(diǎn)：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，未來(lái)二三年，中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)較大的增長(zhǎng)，如果政策引導(dǎo)得當(dāng)，轎車(chē)駛?cè)爰彝サ臅r(shí)代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽車(chē)工業(yè)早就被國(guó)家列為支柱產(chǎn)業(yè)，而國(guó)產(chǎn)轎車(chē)的興衰與激發(fā)廣大國(guó)人的購(gòu)車(chē)熱情關(guān)系重大，那么，有多少中國(guó)人能買(mǎi)車(chē)？能買(mǎi)走多少車(chē)？先看市場(chǎng)潛力。中國(guó)目前大約平均每120人擁有1輛汽車(chē)，而美國(guó)是1.3人1輛，西歐是1.6人1輛，日本是2人1輛，全世界平均是8人1輛。中國(guó)如果達(dá)到世界平均水平，僅按靜態(tài)計(jì)算，市場(chǎng)需求即高達(dá)1.6億輛，相當(dāng)于目前汽車(chē)產(chǎn)量的80多倍。再看家庭收入狀況。資料顯示，在全國(guó)大約3億家庭中，年收入10萬(wàn)元以上的家庭占1%，3—10萬(wàn)元的富裕家庭占6%，1—3萬(wàn)元的小康型家庭占55%。從國(guó)際汽車(chē)市場(chǎng)的規(guī)律看，一個(gè)家庭的兩年收入之和相當(dāng)于一輛轎車(chē)的售價(jià)時(shí)，這個(gè)家庭便要購(gòu)買(mǎi)轎車(chē)。按此標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全國(guó)富豪型家庭約300萬(wàn)個(gè)，如有二分之一購(gòu)車(chē)，便可消化價(jià)位在20以上的轎車(chē)150萬(wàn)輛；富裕型家庭約1800萬(wàn)個(gè)，如有五分之一購(gòu)車(chē)，便可消化價(jià)位在6—20萬(wàn)元的車(chē)360萬(wàn)輛；小康型家庭約1.65億個(gè)，估計(jì)其中年收入3萬(wàn)元的家庭不下10%，即1650萬(wàn)個(gè)，這部分家庭如有五分之一購(gòu)車(chē)，便可消化價(jià)位在6萬(wàn)元的轎車(chē)330萬(wàn)輛。3個(gè)消費(fèi)層面共可吸納6—20萬(wàn)元價(jià)位的轎車(chē)840萬(wàn)輛，相當(dāng)于全國(guó)轎車(chē)產(chǎn)量的8.4倍。另外，全國(guó)城鄉(xiāng)居民銀行儲(chǔ)蓄存款4.3億萬(wàn)元中，如有5%轉(zhuǎn)化為購(gòu)車(chē)消費(fèi)，即可消化售價(jià)在20萬(wàn)元的轎車(chē)107萬(wàn)輛，或10萬(wàn)元的轎車(chē)215萬(wàn)輛或5萬(wàn)元的轎車(chē)353萬(wàn)輛。當(dāng)然，上述數(shù)據(jù)是理論數(shù)據(jù)，與實(shí)際有一定的差距，更何況現(xiàn)實(shí)的轎車(chē)消費(fèi)還受到多方制約，如準(zhǔn)購(gòu)證、停車(chē)泊位、附加費(fèi)用等。

第三篇：行政管理學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)_答案

電大【行政管理學(xué)】形成性考核冊(cè)作業(yè) 答案

作業(yè)一

一、名詞解釋

1、地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。

2、非營(yíng)利組織：非營(yíng)利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。

3、人事行政：人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷(xiāo)毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。

二、單項(xiàng)選擇題

1．被稱(chēng)為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C)。

2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書(shū)的作者是(A)。

3．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A)。

4．職位分類(lèi)最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（B）國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。

5．由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（C）。

6．公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是(A)

7．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。

8．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的(A)國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。

9．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?，他?876年在(B)中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。

10．對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。

三、多項(xiàng)選擇題

1．下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。

2．國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有(BCDE)等幾種形式。

3．下列國(guó)家實(shí)行總統(tǒng)制的有(AD)。

4．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE)。

5．科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。

四、簡(jiǎn)答題

1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?

答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。

2、簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

答：機(jī)能制又稱(chēng)職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。（1）機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是：①可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。②專(zhuān)業(yè)分工，有利于專(zhuān)業(yè)化管理，提高效率。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員的工作積極性。（2）機(jī)能制的缺陷是：①職能分化過(guò)多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。②分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。

五、論述題

1、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系?答（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。（2）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系（5）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系。（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。

2、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)

自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作業(yè)二

一、案例分析

從2003年下半年開(kāi)始，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了各種各樣的“行政問(wèn)責(zé)暫行辦法”、“行政過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對(duì)“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。

最近，重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過(guò)18種問(wèn)責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對(duì)行政首長(zhǎng)追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評(píng)。大至停職反省、勸其辭職。問(wèn)責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡薄；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的?！肮賳T問(wèn)責(zé)”制給中國(guó)4 000多萬(wàn)名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了—種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從“當(dāng)官有權(quán)”到“當(dāng)官有責(zé)”。

請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問(wèn)題：

1．重慶市政府通過(guò)的《暫行辦法》實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?

3．結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施“官員問(wèn)責(zé)”制的益處。(回答此問(wèn)字?jǐn)?shù)不少于300字)

答：1．重慶市政府通過(guò)的《暫行辦法》實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。

2．行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：（1）政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長(zhǎng)對(duì)國(guó)家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任。（2）法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。（4）道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動(dòng)中，必須恪守行政道德和社會(huì)道德。如果違背了行政道德和社會(huì)道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒(méi)有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過(guò)程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。3．增強(qiáng)官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習(xí)；有利于整肅吏治。第一，有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任心政府官員的權(quán)力和責(zé)任始終是同一事物的兩個(gè)面，在接受人民賦予權(quán)力的同時(shí)，就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。但正像孟德斯鳩說(shuō)的，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不移的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇見(jiàn)界限的地方才休止。”官員是行政權(quán)力的把持者，也是行政資源的分配者，如果官員能夠不受?chē)?yán)厲處罰地獲取較多的利益，低成本低風(fēng)險(xiǎn)地違法犯罪，那么他們利用權(quán)力換取私利的欲望就會(huì)越來(lái)越大，不法行為也將日益頻繁，這勢(shì)必給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)造成損失。因此，要規(guī)范官員行為、防止違法亂紀(jì)，必須增強(qiáng)官員的責(zé)任心，建立系統(tǒng)完善的問(wèn)責(zé)體系。在“官員問(wèn)責(zé)”制下，不是只有貪污受賄的干部才會(huì)受處罰，如果官員沒(méi)有懂得權(quán)力的真正含義，其權(quán)力沒(méi)有為民所用、所謀、所系，那就會(huì)因失責(zé)而受到責(zé)任追究。官員問(wèn)責(zé)制“有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等”的基本原則則很好地彰顯了對(duì)官員責(zé)任心的這一要求，有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任心。第二，有利于完善干部能上能下的選拔機(jī)制改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)的干部人事制度改革取得了很大的成績(jī)，尤其突出的是在領(lǐng)導(dǎo)干部“能上”方面進(jìn)行了不少大膽的嘗試，推出了許多積極的舉措。但

是，在“能下”方面卻遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”與“能下”是緊密聯(lián)系、相輔相成的，“能下”的渠道不暢順，勢(shì)必影響“能上”工作的順利進(jìn)行。建立健全官員問(wèn)責(zé)制度，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部失職失誤行為做出硬性的制度約束，疏通“能下”的渠道，讓那些無(wú)所作為者下臺(tái)，才能使那些有所作為、大有作為者上臺(tái)，最終達(dá)到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陳代謝的用人機(jī)制。第三，有利于整肅吏治領(lǐng)導(dǎo)干部是一種特殊職業(yè)，在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中，承擔(dān)著重要使命，要具備高度的敬業(yè)精神。已開(kāi)始進(jìn)入制度化操作層面的官員問(wèn)責(zé)，正在沖擊太平“官念”。這種官員問(wèn)責(zé)制給中國(guó)4000多萬(wàn)名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。只有恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，如臨深淵，如履薄冰，時(shí)刻要有兩個(gè)意識(shí)：憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；時(shí)刻具備三個(gè)能力：學(xué)習(xí)能力、觀(guān)察能力、協(xié)調(diào)能力，做好各項(xiàng)本職工作，才能適應(yīng)新的要求。而且在官員問(wèn)責(zé)制的理念下，實(shí)現(xiàn)了用干部、管干部的部門(mén)從“權(quán)力主體”向“責(zé)任主體”轉(zhuǎn)變，誰(shuí)用的干部誰(shuí)管理，干部工作失誤、失職，用干部和管干部的部門(mén)負(fù)有連帶責(zé)任。這就促使干部主管部門(mén)使用干部必須堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且還要加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理，督促他們掌權(quán)為民，從而整肅了吏治，優(yōu)化了官員隊(duì)伍

二、在我國(guó)，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國(guó)，學(xué)而優(yōu)則商，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這些觀(guān)點(diǎn)的看法。(兩種觀(guān)點(diǎn)都談或任選其中一種觀(guān)點(diǎn)談均可，只要言之有理有據(jù)，字?jǐn)?shù)不少于500字。)

答：“學(xué)而優(yōu)則仕”，在孔子時(shí)代，只是儒家的一個(gè)政治口號(hào)，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想?！墩撜Z(yǔ)·子張》有語(yǔ)：“學(xué)而優(yōu)則仕”。在許多國(guó)人看來(lái)，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說(shuō)西方國(guó)家人們的觀(guān)念是“學(xué)而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學(xué)而優(yōu)則仕”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個(gè)不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會(huì)管理部門(mén)的社會(huì)稱(chēng)為“政治精英社會(huì)”的話(huà)，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會(huì)就可以稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”了。一般地說(shuō)，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時(shí)，維持一個(gè)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會(huì)穩(wěn)定是最為重要的。而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會(huì)”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)相適應(yīng)的，而“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會(huì)管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增加。但是為什么還會(huì)出現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說(shuō)明中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀(guān)的影響之深，更說(shuō)明了目前我國(guó)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂(lè)觀(guān)。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進(jìn)、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。另一方面，公務(wù)員的“高含金量”有越來(lái)越趨高之勢(shì)。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲取公共信息資源、話(huà)語(yǔ)權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機(jī)會(huì)更大，而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對(duì)較低。于是，競(jìng)考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是“最優(yōu)選擇”，“考公務(wù)員熱”涌動(dòng)也就不足為奇了。一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力高下的區(qū)別，從社會(huì)人力資源的配置來(lái)講，往往就在于社會(huì)中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)強(qiáng)的，是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的制度環(huán)境，使得社會(huì)中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀(guān)念從“學(xué)而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學(xué)而優(yōu)則商”？如何促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？這是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。

作業(yè)三

一、名詞解釋

1、行政監(jiān)察管轄: 是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。

2、招標(biāo)性采購(gòu)：是指通過(guò)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)主體通過(guò)某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式。

3、標(biāo)桿管理：是指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求桌越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。

4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱(chēng)“民告官”。

二、單項(xiàng)選擇題

1．整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。

2．對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。

3．國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。

4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。

5．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(A)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟。

6．從20世紀(jì)(C)年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。

7．為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱(chēng)為(D)。

8．行政決策體制的核心(D)。

9．行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是(D)。

10．平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通，亦稱(chēng)(A)。

三、多項(xiàng)選擇題

1．按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類(lèi)型可以分為(ABD)。

2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。

3．行政復(fù)議的合法性審查包括(ABCD)。

4．從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為(AB)。

5．工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

四、簡(jiǎn)答題

1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟?

答：行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（1）認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)。（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實(shí)施決策方案，完善決策。（8）評(píng)估決策。

2、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。

答：測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有：（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。（2）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。（3）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。（4）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

五、論述題

1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。

答：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門(mén)和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀(guān)念和全局觀(guān)念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。

2、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革?

答：（1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力（4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系

作業(yè)四政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車(chē)的數(shù)量

至2007年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)1．5億輛，其中北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破300萬(wàn)輛，北京市市長(zhǎng)王岐山也將此事稱(chēng)之為“首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志”。清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普教授因此評(píng)價(jià)：這標(biāo)志著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)水平最高的城市接近發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)發(fā)展程度。戶(hù)均擁有0．7輛車(chē)，北京已步人汽車(chē)社會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)能源研究中心主任查道炯，在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上說(shuō)，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車(chē)。如何解決發(fā)展汽車(chē)工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀(guān)點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)不下。政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽

車(chē)的數(shù)量?這是2007年大專(zhuān)辯論賽眾多主題中的一個(gè)，請(qǐng)你也參加討論，發(fā)表你的看法。

要求：

一、簡(jiǎn)單調(diào)查一下當(dāng)?shù)厮郊移?chē)擁有情況，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；

二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個(gè)人討論提綱；

三、進(jìn)行小組討論，歸納小組討論意見(jiàn)；

四、形成你的觀(guān)點(diǎn)，并進(jìn)行論證。字?jǐn)?shù)不少于500字。

答：寧波私家汽車(chē)擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購(gòu)車(chē)的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購(gòu)買(mǎi)潛力。面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)，生產(chǎn)廠(chǎng)家如何根據(jù)地區(qū)市場(chǎng)的差異性，分析研究并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、廣告定位、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表100多萬(wàn)城市家庭，600多萬(wàn)人口的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶(hù)。

家庭擁有汽車(chē)數(shù)量：

一、總量：在625萬(wàn)戶(hù)城市家庭中，擁有汽車(chē)總量的置信區(qū)間在69.9萬(wàn)—92.6萬(wàn)輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車(chē)擁有量占總保有量的6%-8%。

二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車(chē)的情況來(lái)看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車(chē)擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。

家庭購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)價(jià)格：

一、總體購(gòu)買(mǎi)價(jià)格：在所調(diào)查的家庭中，所購(gòu)汽車(chē)的平均價(jià)格為11.9萬(wàn)元／輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購(gòu)汽車(chē)的平均價(jià)格為12.0萬(wàn)元／輛。

二、收入水平的價(jià)格差異：高收入家庭購(gòu)車(chē)平均價(jià)格為17.8萬(wàn)元。中等收入家庭平均價(jià)格最低。高收入家庭的預(yù)期價(jià)格為18.0萬(wàn)元。中等收入家庭的預(yù)期價(jià)格為7.6萬(wàn)元。

家庭擁有汽車(chē)的消費(fèi)特征：

一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購(gòu)車(chē)多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購(gòu)汽車(chē)的31.3%;其次是白色，再次是藍(lán)色。這三種顏色占已購(gòu)家庭汽車(chē)總數(shù)的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計(jì)只占到城市家庭汽車(chē)總數(shù)的16%。

二、家庭駕車(chē)人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實(shí)際駕車(chē)人員主要是男士，占到80.4%。女士實(shí)際駕車(chē)比例為19.6%。但女士駕車(chē)的比例有上升趨勢(shì)。

三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車(chē)以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，這兩檔合計(jì)占到家庭汽車(chē)擁有量的一半以上，而排量

2.5升以上的僅占9.35%。

討論提綱：購(gòu)買(mǎi)意向：

一、總體情況：轎車(chē)品牌知名度最高的前幾個(gè)品牌是桑塔納、奧迪、寶來(lái)、標(biāo)致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車(chē)中最高的，將近85%的消費(fèi)者不經(jīng)提示都能說(shuō)出桑塔納的名字，40%多的消費(fèi)者在提到轎車(chē)時(shí)，會(huì)首先想到該車(chē)品牌；奧迪和寶來(lái)的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達(dá)的知名度均超過(guò)了50%。

二、價(jià)格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，價(jià)格在五萬(wàn)元以下的汽車(chē)欲購(gòu)率比已購(gòu)率低很多，而價(jià)格在十萬(wàn)元以上的汽車(chē)欲購(gòu)率遠(yuǎn)高于已購(gòu)率，可見(jiàn)在今后幾年價(jià)格在十至二十萬(wàn)元的汽車(chē)將成為家庭購(gòu)車(chē)市場(chǎng)的主流；價(jià)格在二十萬(wàn)元以上的汽車(chē)，雖然欲購(gòu)率和喜愛(ài)率很高，但已購(gòu)率低，人群基數(shù)小，市場(chǎng)份額明顯低于價(jià)格在十至二十萬(wàn)元的車(chē)型。

三、國(guó)產(chǎn)車(chē)與進(jìn)口車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力狀況：國(guó)產(chǎn)汽車(chē)已購(gòu)率、欲購(gòu)率、喜愛(ài)率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說(shuō)明，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去城市居民更將傾向于購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口車(chē)。

四、購(gòu)買(mǎi)意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上升產(chǎn)品中，進(jìn)口車(chē)上升明顯，桑塔納車(chē)最穩(wěn)定，捷達(dá)與富康上升迅速。

歸納小組討論意見(jiàn)：從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論：

一、目前，城市家庭汽車(chē)擁有量占全國(guó)民用汽車(chē)總保有量的6%—8%。

二、到2010年，全國(guó)城市家庭購(gòu)車(chē)量（各種類(lèi)型，以轎車(chē)為主）有望突破1000萬(wàn)輛。

大城市（計(jì)劃單列市和省會(huì)城市）家庭擁有率將達(dá)到5%，家庭汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入成長(zhǎng)期的前期。

三、城市家庭未來(lái)預(yù)期購(gòu)車(chē)的平均價(jià)格為12萬(wàn)元左右。

自己觀(guān)點(diǎn)：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，未來(lái)二三年，中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)較大的增長(zhǎng)，如果

政策引導(dǎo)得當(dāng)，轎車(chē)駛?cè)爰彝サ臅r(shí)代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽車(chē)工業(yè)早就被國(guó)家列為支柱產(chǎn)業(yè)，而國(guó)產(chǎn)轎車(chē)的興衰與激發(fā)廣大國(guó)人的購(gòu)車(chē)熱情關(guān)系重大，那么，有多少中國(guó)人能買(mǎi)車(chē)？能買(mǎi)走多少車(chē)？先看市場(chǎng)潛力。中國(guó)目前大約平均每120人擁有1輛汽車(chē)，而美國(guó)是1.3人1輛，西歐是1.6人1輛，日本是2人1輛，全世界平均是8人1輛。中國(guó)如果達(dá)到世界平均水平，僅按靜態(tài)計(jì)算，市場(chǎng)需求即高達(dá)1.6億輛，相當(dāng)于目前汽車(chē)產(chǎn)量的80多倍。再看家庭收入狀況。資料顯示，在全國(guó)大約3億家庭中，年收入10萬(wàn)元以上的家庭占1%，3—10萬(wàn)元的富裕家庭占6%，1—3萬(wàn)元的小康型家庭占55%。從國(guó)際汽車(chē)市場(chǎng)的規(guī)律看，一個(gè)家庭的兩年收入之和相當(dāng)于一輛轎車(chē)的售價(jià)時(shí)，這個(gè)家庭便要購(gòu)買(mǎi)轎車(chē)。按此標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全國(guó)富豪型家庭約300萬(wàn)個(gè)，如有二分之一購(gòu)車(chē)，便可消化價(jià)位在20以上的轎車(chē)150萬(wàn)輛；富裕型家庭約1800萬(wàn)個(gè)，如有五分之一購(gòu)車(chē)，便可消化價(jià)位在6—20萬(wàn)元的車(chē)360萬(wàn)輛；小康型家庭約1.65億個(gè)，估計(jì)其中年收入3萬(wàn)元的家庭不下10%，即1650萬(wàn)個(gè)，這部分家庭如有五分之一購(gòu)車(chē)，便可消化價(jià)位在6萬(wàn)元的轎車(chē)330萬(wàn)輛。3個(gè)消費(fèi)層面共可吸納6—20萬(wàn)元價(jià)位的轎車(chē)840萬(wàn)輛，相當(dāng)于全國(guó)轎車(chē)產(chǎn)量的8.4倍。另外，全國(guó)城鄉(xiāng)居民銀行儲(chǔ)蓄存款4.3億萬(wàn)元中，如有5%轉(zhuǎn)化為購(gòu)車(chē)消費(fèi)，即可消化售價(jià)在20萬(wàn)元的轎車(chē)107萬(wàn)輛，或10萬(wàn)元的轎車(chē)215萬(wàn)輛或5萬(wàn)元的轎車(chē)353萬(wàn)輛。當(dāng)然，上述數(shù)據(jù)是理論數(shù)據(jù)，與實(shí)際有一定的差距，更何況現(xiàn)實(shí)的轎車(chē)消費(fèi)還受到多方制約，如準(zhǔn)購(gòu)證、停車(chē)泊位、附加費(fèi)用等。

第四篇：2014年春季東北師范大學(xué)《心理學(xué)》期末作業(yè)考核離線(xiàn)作業(yè)（模版）

2014年春季 期末作業(yè)考核

《心理學(xué)》

滿(mǎn)分100分學(xué)生姓名：夏旻

一、名詞解釋?zhuān)款}5分，共20分）

1、差別預(yù)限

答：剛剛能引起差別感覺(jué)的兩個(gè)同類(lèi)刺激物之間的最小差別量。

2、語(yǔ)言生成答：人們通過(guò)語(yǔ)言器官或手的活動(dòng)把所要表達(dá)的思想說(shuō)出或?qū)懗鰜?lái).3、自我效能感

答：是指人對(duì)自己能否成功的進(jìn)行某一成就行為的推測(cè)與判斷，它與自我能力感是同義語(yǔ)。

4、錯(cuò)覺(jué)

答：是指在特定的條件下，對(duì)必然會(huì)產(chǎn)生的某種固有傾向的歪曲知覺(jué)。

二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）

1、簡(jiǎn)述經(jīng)驗(yàn)主義的觀(guān)點(diǎn)。

答：由洛克提出，認(rèn)為嬰兒生來(lái)并無(wú)知識(shí)和機(jī)能，經(jīng)驗(yàn)（或人類(lèi)的學(xué)習(xí)）在嬰兒潔白無(wú)瑕的心靈上刻下深深的烙印。

2、簡(jiǎn)述視覺(jué)刺激中最常用的深度線(xiàn)索。

答：相對(duì)大小，視野中的高度，遮擋，線(xiàn)性透視，紋理變化，光照與陰影。

3、簡(jiǎn)述線(xiàn)索提取依賴(lài)的條件。

答：與編碼信息聯(lián)系的緊密程度，情境和狀態(tài)的依存性，情緒的作用。

4、簡(jiǎn)述語(yǔ)言理解的三個(gè)水平。

答：詞匯理解或詞匯識(shí)別，句子的理解，課文或話(huà)語(yǔ)的理解。

三、論述題（每題20分，共40分）

1、闡述對(duì)于問(wèn)題解決的主要觀(guān)點(diǎn)。

答：?jiǎn)栴}解決是由一定的情景引起的，按照一定的目標(biāo)，應(yīng)用各種認(rèn)知活動(dòng)、技能等，經(jīng)過(guò)一系列的思維操作，使問(wèn)題得以解決的過(guò)程。其中主要觀(guān)點(diǎn)就是克服生活、學(xué)習(xí)、實(shí)踐中新的矛盾時(shí)的復(fù)雜心理活動(dòng)，其中主要是思維活動(dòng)。

2、闡述任一種智力測(cè)驗(yàn)量表。

答：韋克斯勒成人智力量表：美國(guó)心理學(xué)家D.韋克斯勒1955年修訂而成的智力測(cè)驗(yàn)工具。簡(jiǎn)稱(chēng)WAIS。適用于16歲以上的成人。中國(guó)的修訂本名為WAIS-RC。量表包括11個(gè)分測(cè)驗(yàn)，它們分別評(píng)估一種智力要素或能力。分為言語(yǔ)測(cè)驗(yàn)和操作測(cè)驗(yàn)兩類(lèi)。言語(yǔ)測(cè)驗(yàn)的項(xiàng)目有：①常識(shí)測(cè)驗(yàn)。②理解測(cè)驗(yàn)。③算術(shù)測(cè)驗(yàn)。④類(lèi)同測(cè)驗(yàn)。⑤數(shù)字廣度測(cè)驗(yàn)。⑥詞匯測(cè)驗(yàn)。操作測(cè)驗(yàn)的項(xiàng)目包括：①譯碼測(cè)驗(yàn)。②

圖畫(huà)補(bǔ)缺測(cè)驗(yàn)。③積木圖案測(cè)驗(yàn)。④圖片排列測(cè)驗(yàn)。⑤拼圖測(cè)驗(yàn)。被試要接受每一分測(cè)驗(yàn)。他所得到的每一分測(cè)驗(yàn)的分?jǐn)?shù)需換成量表分、并進(jìn)而計(jì)算出言語(yǔ)量表分，操作量表分和全量表分。再將這些分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換為智商。韋氏量表所得智商叫離差智商。

第五篇：建筑材料離線(xiàn)作業(yè)答案

《建筑材料》課程作業(yè)答案

一、填空

1.一般說(shuō)來(lái)，憎水性材料的抗?jié)B性___好于_親水性材料。2.一般來(lái)說(shuō)，材料的孔隙率增加時(shí)，材料的抗?jié)B性__越差_。

3.潤(rùn)濕角θ＞90°的材料稱(chēng)為_(kāi)_憎水性材料_，該類(lèi)材料一般用作__防水___材料。

4.生石灰的主要化學(xué)成分是 CaO，熟石灰的主要化學(xué)成分是Ca(OH)2。

.石膏制品中因含有大量的__開(kāi)口孔隙__，對(duì)室內(nèi)空氣濕度有一定的調(diào)節(jié)作用。6.新拌砂漿的流動(dòng)性用__沉入度表示。

7.建筑工程中通用水泥主要包括 硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥、火山灰硅

酸鹽水泥和復(fù)合水泥六大品種。

8．P8是指混凝土材料的抗?jié)B性中可抵抗0.8MPa壓力水 ；F100是指混凝土材料的 抗凍性中可抵抗凍融循環(huán)只少100次 _。

9.普通混凝土由水、水泥、砂子、石子組成，必要時(shí)可摻入以改善混凝土的某些性能。

10．燒結(jié)普通磚的標(biāo)準(zhǔn)尺寸為。

11.低碳鋼拉伸過(guò)程，經(jīng)歷了彈性階段、屈服階段、強(qiáng)化階段和頸縮階段四個(gè)階段。

12.磚在砌筑前澆水濕潤(rùn)的目的是13.高碳鋼的拉伸性能過(guò)程中，無(wú)明顯

三、簡(jiǎn)答

1.材料的孔隙率對(duì)材料的性質(zhì)有何影響？

答：材料孔隙率越大，表觀(guān)密度越小;材料孔隙率越大，密實(shí)度越小;對(duì)于細(xì)微連通的孔隙，孔隙率越大，材料吸水率越大

對(duì)于微小開(kāi)口孔隙，孔隙率越大，材料吸濕性越強(qiáng);材料孔隙率越大，抗?jié)B性越差

毛細(xì)管孔隙易充滿(mǎn)水，對(duì)材料冰凍破壞影響很大;

一般材料孔隙率越大，導(dǎo)熱系數(shù)較小，如果孔隙粗大或貫通，導(dǎo)熱系數(shù)反而增高;材料孔隙率越大，強(qiáng)度越低

2.材料的強(qiáng)度和強(qiáng)度等級(jí)有什么區(qū)別？

答：強(qiáng)度指在外力作用下抵抗破壞的能力，強(qiáng)度等級(jí)是按照材料的強(qiáng)度人為地劃分的級(jí)別。

3.影響材料吸水率的因素有那些？

答：孔隙率和孔隙特征 4.影響混凝土和易性的因素有哪些？哪些措施可提高混凝土的和易性？

影響因素：水泥漿數(shù)量和水灰比；砂率大?。还橇闲再|(zhì)（表面狀態(tài)、級(jí)配、粒徑大?。?；

環(huán)境條件（溫度、濕度、日照、風(fēng)速等）；外加劑及摻合料；時(shí)間

改善措施：在水灰比不變的前提下，適當(dāng)增加水泥漿的數(shù)量； 通過(guò)試驗(yàn)，采用合理砂率；采用級(jí)配好的骨料，盡可能選用連

續(xù)級(jí)配； 調(diào)整砂、石粒徑，盡可能選用較大顆粒的骨料；選用適當(dāng)?shù)耐饧觿┗驌胶狭希?盡可能縮短運(yùn)輸時(shí)間。

四、計(jì)算

1.含水率為10%的100g濕砂，其中干砂的重量有多少克？

解：Wh=(ms-mg)/mg10%=(100-mg)/mgmg=90.91 g

2．某材料的體積為100mm×100mm×100mm的正方體，其在室內(nèi)長(zhǎng)期放置后測(cè)得的質(zhì)量為2400g，吸水飽和后的質(zhì)量為2500g，烘干后的質(zhì)量為2300g，試求該材料的密度、含水率、體積吸水率、質(zhì)量吸水率、開(kāi)口孔隙率。（假設(shè)無(wú)封閉孔隙）

解：密度

材料密室狀態(tài)體積=自然狀態(tài)體積-孔隙體積=10×10×10-(2500-2300)÷1=800cm3

ρ=m/V=2300÷800=2.875 g/cm3

含水率

Wh=(ms-mg)/mg×100%=(2400-2300)÷2300×100%=4.35%

體積吸水率

Wv=(mb-mg)/ρw /V0×100% =(2500-2300)÷1÷(10×10×10)=20%

質(zhì)量吸水率

Wv=(mb-mg)/ mg×100% =(2500-2300)÷2300=8.7%

開(kāi)口孔隙率

P0=(V0-V)/ V0×100% =(2500-2300)÷1÷(10×10×10)=20%

3.已知混凝土試拌調(diào)整后，各組成材料的用量分別為：水泥6kg、水4kg、砂10kg、碎石20kg，并測(cè)得混凝土拌合物的體積密度為2400kg/m3。試計(jì)算： 每立方米混凝土的各組成材料的用量為多少？

解答：水泥用量為 6?2400?360kg6?4?10?20

4?2400?240水用量為kg 6?4?10?20

10?2400?600kg砂用量為6?4?10?20

20?2400?1200kg石用量為6?4?10?20