第一篇：中共XX市XX局黨組推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作實(shí)施意見

中共XX市XX局黨組

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的部署安排，切實(shí)把“四下基層”制度傳承好、堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好，根據(jù)《中共XX市委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的實(shí)施意見》（XXX?201X?X號(hào)）精神，結(jié)合我市XX工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大精神，把落實(shí)“四下基層”制度作為科學(xué)民主決策的重要保證，暢通民意訴求的便捷通道，服務(wù)基層群眾的有力抓手，促進(jìn)干部成長(zhǎng)的有效平臺(tái)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和美麗泉州提高思想、組織、作風(fēng)和制度保證。

二、目的意義

開展“四下基層”活動(dòng)，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深化提升，是破解基層難題的需要。要通過深入開展“四下基層”活動(dòng)，進(jìn)一步提升工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)為民服務(wù)、體察村情民意、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)政策落實(shí)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。同時(shí)要把“四下基層”活動(dòng)與加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治思想作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與完成中心任務(wù)、推動(dòng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，逐步形成一套長(zhǎng)效管用的工作機(jī)制，切實(shí)成為“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受教育、群眾得實(shí)惠”的民心工程。

二、工作內(nèi)容

開展“四下基層”活動(dòng)，要從當(dāng)前發(fā)展改革面臨的形勢(shì)任務(wù)與干部隊(duì)伍現(xiàn)狀出發(fā)，立足于“下”、著眼于“解”、力求于“促”。

（一）信訪接待下基層，解矛盾促和諧。針對(duì)新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)到矛盾比較集中、問題比較復(fù)雜、歷史遺留問題較多的地方去，切實(shí)了解掌握群眾的訴求和愿望，疏導(dǎo)群眾情緒，調(diào)解矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，形成“哪里有矛盾，那里就有黨的干部；哪里有難題，那里就有人民公仆”的局面。此外，要通過組織參與“政風(fēng)行風(fēng)直通車”欄目、辦好XX門戶網(wǎng)站“局長(zhǎng)信箱”等方式，暢通群眾訴求反映渠道，建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人與群眾互動(dòng)交流，及時(shí)解答群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，依法依規(guī)維護(hù)群眾權(quán)益。

（二）現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，解難題促民生。倡導(dǎo)“一線工作法”，切實(shí)做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線推動(dòng)、感情在一線融洽，形象在一線樹立。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作職能，每月至少安排一次到基層單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，檢查總結(jié)工作開展情況，部署落實(shí)工作任務(wù)，幫助把方向、解難題、辦實(shí)事、鼓干勁。局黨組

定期研究群眾反映比較強(qiáng)烈和集中的生產(chǎn)生活方面存在實(shí)際問題、改革發(fā)展穩(wěn)定中存在突出問題、基層工作存在主要問題，提出相應(yīng)工作措施，做好落實(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)會(huì)周”制度，每個(gè)月第一周原則上不安排以部門名義舉行的會(huì)議或活動(dòng)，提倡少開會(huì)、開短會(huì)，注重會(huì)議實(shí)效，精簡(jiǎn)會(huì)議流程，保證領(lǐng)導(dǎo)干部有更多時(shí)間下基層。

（三）調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層不少于2個(gè)月，要切實(shí)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，和基層干部群眾一起找問題、理思路、議對(duì)策、促發(fā)展。根據(jù)市委安排，我局聯(lián)系幫扶XX縣XX鄉(xiāng)XX村，要及時(shí)制定具體幫扶方案（附件2），局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系掛鉤一戶困難戶（附件3），盡力幫助解決實(shí)際困難。要堅(jiān)持放下架子、俯下身子，認(rèn)真傾聽基層群眾的呼聲，做到帶著問題下去，帶著思路回來(lái)，為推動(dòng)工作和正確決策提供參考。注重調(diào)查研究成果的運(yùn)用，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決瓶頸的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、惠民利民的政策、激發(fā)干勁的動(dòng)力。

（四）宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實(shí)。

充分利用下基層與群眾面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，通過政策宣講、專題演講等形式，廣泛宣傳黨的路線方針政策和省、市委決策部署，讓人民群眾客觀全面地了解黨的好政策給城市、農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的新變化新成就。對(duì)群眾提出的質(zhì)疑入困

惑，要及時(shí)做出合法、合情、合理的解釋，幫助他們消除顧慮。把黨的方針政策送到千家萬(wàn)戶，使黨的方針政策家喻戶曉，深入人心，推動(dòng)各項(xiàng)方針政策在基層得到有效落實(shí)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位和全體干部職工務(wù)必充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“四下基層”工作的重要意義，把改進(jìn)作風(fēng)，為民辦實(shí)事作為根本要求，解決好改革發(fā)展中的實(shí)際問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓好“四下基層”活動(dòng)落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。把“四下基層”活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織實(shí)施，制定活動(dòng)方案，成立“四下基層”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（附件4），下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的安排部署，檢查指導(dǎo)，情況通報(bào)，經(jīng)驗(yàn)交流等工作。

（二）注重取得實(shí)效。充分認(rèn)識(shí)開展“四下基層”活動(dòng)的重要性，明確具體要求，堅(jiān)決克服形式主義，避免走過場(chǎng)。下基層不僅要“身到”、“時(shí)間到”、更要“心到”，懷著深厚感情下基層，帶著資金項(xiàng)目下基層，滿腔熱情地與群眾共謀發(fā)展之策、共解發(fā)展難題。正確處理開展“四下基層”活動(dòng)與當(dāng)前XX各項(xiàng)工作的關(guān)系，合理安排，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到開展活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（三）加強(qiáng)考核評(píng)議。堅(jiān)持把活動(dòng)開展情況，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)、民主評(píng)議黨員、考核

干部等方面的重要內(nèi)容。注重考評(píng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層為民服務(wù)中的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、工作紀(jì)律等情況。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種宣傳形式，及時(shí)宣傳開展“四下基層”活動(dòng)的情況，反映活動(dòng)取得的成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。要做好信息報(bào)送、下基層記錄等工作，交流開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，通報(bào)工作進(jìn)展情況等。

第二篇：中共北京市委關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須把黨的基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)來(lái)抓。新世紀(jì)新階段，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化；加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)基層黨組織提出了新的更高的要求；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，以改革的精神推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的必要性1.新的形勢(shì)任務(wù)向基層黨組織提出了新的要求黨所處的歷史方位和肩負(fù)的執(zhí)政使命賦予基層黨組織新的職責(zé)和任務(wù)。要求基層黨組織成為黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的組織基礎(chǔ)，承擔(dān)起鞏固黨的階級(jí)基儲(chǔ)群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起基層黨組織與人民群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村、企業(yè)、城市街道社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等社會(huì)基層組織內(nèi)部建立了新的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理制度；人民群眾生產(chǎn)生活方式和利益實(shí)現(xiàn)途徑多樣化；基層黨組織不再直接管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行政社會(huì)事務(wù)，不再直接包攬群眾的生產(chǎn)活動(dòng)和收益分配。在這樣的情況下，基層黨組織必須創(chuàng)新黨的工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式、與人民群眾利益的結(jié)合方式，才能煥發(fā)新的生機(jī)和活力，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，才能真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，履行好黨賦予的職責(zé)和任務(wù)。2.適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)推進(jìn)全市基層黨建工作創(chuàng)新多年來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨中央的一系列重要部署，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，全市基層黨組織和黨員隊(duì)伍總體上是好的，有戰(zhàn)斗力的，在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，特別是在重大政治事件和重大突發(fā)公共事件中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一大批基層黨組織積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾利益，保持同人民群眾密切聯(lián)系的新方式和新途徑，積累了基層黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)。但是也要看到，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)基層黨組織提出的挑戰(zhàn)是多方面的、嚴(yán)峻的；伴隨著改革進(jìn)程，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的工作也是復(fù)雜的、艱巨的。當(dāng)前，全市基層黨組織中還存在不少與新的形勢(shì)任務(wù)和保持黨的先進(jìn)性要求不相適應(yīng)的問題。一些黨組織工作任務(wù)和工作方式與社會(huì)基層組織中經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和群眾利益需求不相適應(yīng)，一些黨組織的自身建設(shè)與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和黨員隊(duì)伍的變化與要求不相適應(yīng)，一些黨員特別是黨員干部思想、作風(fēng)和工作與新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求和具體要求不相適應(yīng)，一些黨組織工作和活動(dòng)缺乏物質(zhì)保障。這些問題，影響黨組織有效履行領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心職能，影響黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，影響黨組織與人民群眾的密切聯(lián)系。加強(qiáng)全市基層黨組織建設(shè)，必須切實(shí)解決好這些問題，對(duì)基層黨組織的職能任務(wù)、工作方式、自身建設(shè)、工作條件等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和改進(jìn)。

二、推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的總體要求和主要任務(wù)3.總體要求堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，以保持黨的先進(jìn)性為主題，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益新的方式和途徑，保持同人民群眾的密切聯(lián)系為核心，從明確工作職責(zé)、改進(jìn)工作方式、加強(qiáng)自身建設(shè)、改善工作條件等方面推進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把全市基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。4.主要任務(wù)——明確新階段基層黨組織的工作職責(zé)。把工作的重點(diǎn)放到凝聚群眾共同奮斗上來(lái)，聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾共同創(chuàng)造幸福生活?！倪M(jìn)基層黨組織的工作方式。適應(yīng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制、治理模式的變化，規(guī)范黨組織與經(jīng)濟(jì)、行政、自治組織的工作程序，健全黨組織的工作制度和工作機(jī)制，保證黨組織職能作用的有效發(fā)揮。——增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的功能。健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，培育各類服務(wù)組織，拓寬新形勢(shì)下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法?！訌?qiáng)基層黨組織自身建設(shè)。加強(qiáng)班子建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，建立使黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制?！獢U(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和城市新建小區(qū)的黨建工作?！纳苹鶎狱h組織工作條件。建立基層黨組織開展工作和活動(dòng)的物質(zhì)保障機(jī)制，保護(hù)發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

三、明確新階段基層黨組織的工作職責(zé)5.把基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚群眾共同奮斗上來(lái)堅(jiān)持基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心地位不動(dòng)搖，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，充分履行基層黨組織的職責(zé)任務(wù)。明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益新的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，引導(dǎo)和激勵(lì)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共同創(chuàng)造和諧幸福生活。6.鞏固發(fā)展黨員群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員，教育群眾。宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家法律。建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化要求，傳承中華民族傳統(tǒng)美德，符合本行業(yè)、本單位實(shí)際的組織文化和道德規(guī)范。7.動(dòng)員組織黨員群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)基層組織各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。確定符合群眾共同利益的發(fā)展目標(biāo)和思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、行政、社會(huì)等各項(xiàng)管理體制改革，營(yíng)造有利于激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)和資本等生產(chǎn)要素創(chuàng)造活力的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧，提～部群眾的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨的先進(jìn)性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。8.領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家作主按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民自治制度，充的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活和工作提供服務(wù)。建立黨組織服務(wù)困難黨員的制度和機(jī)制。對(duì)建國(guó)前入黨的無(wú)固定收入的老黨員建立生活補(bǔ)貼制度,對(duì)年老體弱的老黨員建立定期慰問制度,協(xié)助下崗職工黨員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民黨員就業(yè),切實(shí)把黨組織建設(shè)成為“黨員之家”。17.建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾擁戴的高素質(zhì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,增強(qiáng)黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子工作本領(lǐng),通過加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)、改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、健全工作制度、改進(jìn)工作作風(fēng)、選配好主要負(fù)責(zé)人等措施,不斷提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子把握全局、保證發(fā)展、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾、依法辦事和群眾工作的能力。要制定相關(guān)政策,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、選拔一定數(shù)量的高校黨員畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)工作,具備條件的通過法定程序擔(dān)任黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員。要選配好黨支部書記,把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的黨員選拔到黨支部書記崗位上來(lái)。加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的培訓(xùn),通過比較系統(tǒng)的理論和知識(shí)學(xué)習(xí),提高職業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力,使黨員干部真正成為人民群眾的貼心人、創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

七、擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面18.加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織黨建工作加大黨組織組建力度,對(duì)具備建立黨組織條件的“兩新”組織,抓緊建立黨組織;暫時(shí)不具備條件的,按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則,聯(lián)合建立黨組織;對(duì)沒有黨員的,采取派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員等方式開展黨的工作。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,行業(yè)、部門協(xié)助的管理制度,除科技園區(qū)、開發(fā)區(qū)以外,“兩新”組織的黨組織原則上實(shí)行屬地管理,行業(yè)管理部門做好配合、協(xié)助工作。建立由黨委組織部門牽頭,宣傳、～、工會(huì)、共青團(tuán)、工商、工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)制度,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建,總結(jié)推廣基層的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。19.改進(jìn)基層黨組織設(shè)置方式和隸屬關(guān)系改進(jìn)農(nóng)村黨組織的設(shè)置,在堅(jiān)持村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的基礎(chǔ)上,按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨員從業(yè)狀況,探索在農(nóng)村新型合作組織建立黨支部或黨小組。加強(qiáng)大學(xué)生黨組織建設(shè),堅(jiān)持以班級(jí)為單位設(shè)置黨支部,探索在學(xué)生公寓、學(xué)生社區(qū)建立黨組織。理順國(guó)有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)黨組織,由履行出資人職能的黨組織管理;相互參股的國(guó)有企業(yè)黨組織,由控股或相對(duì)控股的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)管理;國(guó)有參股并參與管理的企業(yè)黨組織,由投資的國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)管理;國(guó)有股份較孝不參與管理的企業(yè)黨組織,原則上實(shí)行屬地管理。

八、改善基層黨組織工作的條件20.為基層黨組織開展工作創(chuàng)造～氛圍各級(jí)黨組織都要培養(yǎng)樹立一批基層黨組織和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)典型,總結(jié)提煉保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用的典型經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)引路、示范,推動(dòng)工作。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳基層黨組織作為黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的地位和作用,宣傳基層黨組織和共產(chǎn)黨員在推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面做出的突出貢獻(xiàn),在黨內(nèi)和全社會(huì)營(yíng)造重視、支持基層黨組織開展工作的良好氛圍。21.為基層黨組織開展工作提供物質(zhì)支持建立基層黨組織工作和活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按黨員年人均不低于100元核定基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi),由基層黨組織負(fù)責(zé)管理和使用。城市社區(qū)、“兩新”組織黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)(縣)財(cái)政承擔(dān);國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按原渠道解決;農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的具體管理辦法另行規(guī)定。加大黨費(fèi)使用向基層傾斜的力度。改善基層黨組織的工作條件。與經(jīng)濟(jì)、行政、群眾自治組織相結(jié)合,安排好黨組織的辦公場(chǎng)所和設(shè)施。加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè),城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)地通過開展區(qū)域性黨建工作,按照資源共享的原則和轄區(qū)單位協(xié)商,通過建立市(村)民學(xué)校、社區(qū)黨校等方式逐步解決;機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)基層黨組織的活動(dòng)場(chǎng)地由黨組織和行政部門協(xié)商,在現(xiàn)有資源中調(diào)劑解決。黨員人數(shù)較多的基層黨組織,一般應(yīng)配備專職黨務(wù)干部。社會(huì)基層組織中的其他組織要尊重、維護(hù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心職能或保證監(jiān)督作用,支持配合黨組織的工作和活動(dòng)。22.真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部廣大基層干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富,是做好基層工作的骨干力量,要滿腔熱忱地關(guān)心、支持、幫助基層干部做好工作。大規(guī)模培訓(xùn)基層干部。建立市委示范培訓(xùn)、各區(qū)縣委和市委各部委重點(diǎn)培訓(xùn)、基層黨委普遍培訓(xùn)的培訓(xùn)體系,整合培訓(xùn)資源,統(tǒng)一培訓(xùn)教材,規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。解決好基層干部的工作待遇和生活保障問題,建立基層干部薪酬（補(bǔ)貼）保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制，逐步建立醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制定體檢、休假、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的具體措施。完善基層干部選拔方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立選用、競(jìng)爭(zhēng)和績(jī)效考核機(jī)制。

九、加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)23.制定實(shí)施意見，實(shí)行分類指導(dǎo)市委各部委、市國(guó)資委黨委和各區(qū)縣委要根據(jù)市委的部署，結(jié)合本系統(tǒng)、本地區(qū)實(shí)際，分別就街道社區(qū)、農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織等不同行業(yè)、不同類型的基層黨建工作，制定具體落實(shí)的實(shí)施意見或工作方案。24.建立基層黨組織和基層黨建工作的評(píng)價(jià)體系市委各部委、市國(guó)資委黨委和各區(qū)縣委要根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基層黨組織承擔(dān)的任務(wù)和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨執(zhí)政能力的要求，采取自下而上的辦法，研究制定基層黨組織和基層黨建工作評(píng)價(jià)體系。25.明確工作責(zé)任，切實(shí)抓出成效各級(jí)黨組織要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，加大工作力度；普遍培訓(xùn)組織工作干部和基層黨組織負(fù)責(zé)人；總結(jié)、運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作；做好深入細(xì)致的思想工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。

第三篇：推進(jìn)基層院四化建設(shè)的實(shí)施意見

大力推進(jìn)基層院“四化”建設(shè)

全國(guó)基層檢察院建設(shè)工作座談會(huì)今天召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，基層檢察院建設(shè)是全部檢察工作的基石，在檢察事業(yè)發(fā)展中具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層檢察院建設(shè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持檢察工作主題，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)為核心，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，大力推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高基層檢察院建設(shè)整體水平，夯實(shí)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展根基。

最高人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)胡澤君出席并講話。高檢院政治部主任李如林主持座談會(huì)。湖北省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和省檢察院檢察長(zhǎng)敬大力出席并致辭。全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市檢察院，軍事檢察院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院分管基層院建設(shè)的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

胡澤君強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)基層檢察院建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好基層檢察院建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持不懈地抓好基層檢察院建設(shè)，是黨和國(guó)家對(duì)檢察工作的一貫要求;是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施的必然要求;是解決基層突出問題和困難、推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。胡澤君要求，要牢牢把握基層檢察院建設(shè)的基本要求，充分發(fā)揮基層檢察院服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用，把服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的要求落實(shí)到基層，把立檢為公、執(zhí)法為民的要求落實(shí)到基層，把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求落實(shí)到基層，把強(qiáng)化自身監(jiān)督、提高執(zhí)法公信力的要求落實(shí)到基層。

胡澤君強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)基層檢察院“四化”建設(shè)不斷深入。要以健全完善辦案工作機(jī)制和落實(shí)執(zhí)法工作規(guī)范為重點(diǎn)，推動(dòng)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上水平;以加快基層人才工程建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)基層檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)上水平;以探索分類管理改革和優(yōu)化內(nèi)部管理為重點(diǎn)，推動(dòng)基層檢察院管理科學(xué)化建設(shè)上水平;以提高保障層次和信息化應(yīng)用水平為重點(diǎn)，推動(dòng)基層檢察院保障現(xiàn)代化建設(shè)上水平。

胡澤君強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治檢、廉潔從檢要求，大力加強(qiáng)基層檢察院紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。從思想、制度等方面筑牢文明執(zhí)法、拒腐防變的堅(jiān)實(shí)防線。要著力強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè);著力強(qiáng)化自身反腐倡廉建設(shè);著力強(qiáng)化基層安全管理;突出強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。胡澤君強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)基層檢察院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)要求在基層工作中全面落實(shí)。建立基層檢察院建設(shè)工作報(bào)告制度，省、市兩級(jí)檢察院每年向上一級(jí)檢察院專題報(bào)告加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)情況。抓住制約基層檢察院建設(shè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和保障性問題，深入進(jìn)行研究，積極推動(dòng)解決。會(huì)議將對(duì)“四化”建設(shè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。與會(huì)代表還現(xiàn)場(chǎng)觀摩了武漢市江漢區(qū)檢察院和武漢市漢陽(yáng)區(qū)檢察院的“四化”建設(shè)。

第四篇：中共竹山縣審計(jì)局黨組關(guān)于建立健全黨組抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見

竹審發(fā)?2011?號(hào)

中共竹山縣審計(jì)局黨組關(guān)于建立健全黨組抓基層黨建工作

責(zé)任制的實(shí)施意見

機(jī)關(guān)黨支部，經(jīng)責(zé)局黨支部，投資局黨支部，老干部黨支部：

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，明確黨組抓甚層黨建工作責(zé)任，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定《竹山縣審計(jì)局關(guān)于建立健全黨組抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》。

一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(二)基本原則

1、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、強(qiáng)化措施，提供保證。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)謀劃和推進(jìn)基層黨建工作，強(qiáng)化工作措施，提供堅(jiān)強(qiáng)保障，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，措施到位。

3、結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高工作水平。

4、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生活與活力。

二、工作責(zé)任和目標(biāo)要求

（一）工作責(zé)任 局黨組領(lǐng)導(dǎo)本單位的基層黨建工作。其主要工作責(zé)任是：

1、貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本局基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。

2、建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，及時(shí)整頓軟弱渙散黨組織，指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作，加強(qiáng)基層黨組織的思想、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。

3、指導(dǎo)基層黨組織加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，妥善處置不合格黨員。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，注意在工作一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員。引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

4、培養(yǎng)選拔黨務(wù)工作者，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)工作者。

5、落實(shí)基層黨建工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)地。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

（二）目標(biāo)要求

1、組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織機(jī)構(gòu)健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明晰，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，黨員教育管理到位，辦公條件得到改善。基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立宗旨觀念，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策得到認(rèn)真貫徹，科學(xué)發(fā)展觀的要求得到全面落實(shí)，上級(jí)黨委重大工作決策和部署得到認(rèn)真執(zhí)行，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃得到有力實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

4、人民群眾滿意。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作成效明顯，廣大群眾利益得到有效維護(hù)和發(fā)展，困難群眾得到關(guān)心和扶持，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。

三、工作措施

（一）建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨組書記是第一責(zé)任人，對(duì)本單位基層黨建工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，指導(dǎo)抓好基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分工，負(fù)責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的基層黨建工作；黨的基層組織負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。

（二）定期召開工作例會(huì)。黨組每季度召開1次黨組會(huì)，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究解決重要問題。各支部定期召開會(huì)議，明確工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方力量，落實(shí)工作部署，并將基層黨建工作開展情況，及時(shí)向黨組匯報(bào)。

（三）深入調(diào)查研究。黨組每年確定1—2個(gè)重點(diǎn)課題，深入開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，為決策提供參考。黨組成員應(yīng)經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，掌握第一手資料，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，提出對(duì)策建議。要采取理論研究討論等方式，開展好基層黨建工作研究。

（四）堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。黨組成員每年到聯(lián)系點(diǎn)開展工作不少于2次，幫助抓好基層黨組織班子建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)，制定發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題，把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為黨建工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。

（五）實(shí)行抓基層黨建工作報(bào)告和述職制度。黨組每年對(duì)抓基層黨建工作的情況進(jìn)行總結(jié)，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為工作述職述廉的重要內(nèi)容。

（六）為基層開展黨建工作創(chuàng)造條件。黨組要重視基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，從人力、財(cái)務(wù)、物力方面為基層黨組織開展工作提供條件和保障，確保黨組織開展活動(dòng)有陣地，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)，干部工作有報(bào)酬，提升素質(zhì)有平臺(tái)。

（七）強(qiáng)化督促檢查和指導(dǎo)。黨組要定期或不定期督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)基層組織開展黨建工作情況進(jìn)行督促檢查。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。

(八)關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)工作者。要注意把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位，重視教育和培養(yǎng)，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要基地。實(shí)行黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，每3年要安排基層黨務(wù)工作者特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人到黨校輪訓(xùn)一遍。關(guān)心基層黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)、工作和生活。

(九)加大黨建工作宣傳力度。要結(jié)合實(shí)際，注重培育和樹立先進(jìn)典型。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分運(yùn)用黨報(bào)黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結(jié)和推廣基層黨建工作的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為加強(qiáng)基層黨建工作營(yíng)造良好氛圍。

二〇一一年六月八日

主題詞：基層黨建 責(zé)任制 意見 抄送：縣委組織部 2011年6月8日

共印5份

第五篇：加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作實(shí)施意見

加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作實(shí)施意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有關(guān)精神，不斷提升基層黨組織組織力，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化政治功能提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，以持續(xù)抓好基層黨建重點(diǎn)任務(wù)為主線，將基層黨建工作與決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)等中心工作深度融合，著重提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、先鋒帶動(dòng)力、群眾凝聚力、支撐保障力，著力解決一些黨的基層組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實(shí)將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

持續(xù)抓好基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，辦使全市基層黨組織普遍實(shí)現(xiàn)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)政治功能全面進(jìn)步。通過推進(jìn)**常態(tài)化制度化、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，著力將基層黨組織建設(shè)成為黨的主張的宣傳者、黨的決定的貫徹者、基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者、團(tuán)結(jié)群眾的動(dòng)員者、改革發(fā)展的推動(dòng)者；以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)組織體系全面進(jìn)步，加強(qiáng)并創(chuàng)新基層組織建設(shè)，形成更加嚴(yán)密的基層工作組織體系和更加完備的基層工作制度體系，全面增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)全面進(jìn)步，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，精準(zhǔn)選派駐村第一書記，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量，提升黨員發(fā)展質(zhì)量，打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、本領(lǐng)勝任、作風(fēng)務(wù)實(shí)、自身過硬的基層黨員干部隊(duì)伍；以服務(wù)群眾為主線，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能全面進(jìn)步，通過完善便民服務(wù)措施、發(fā)揮陣地服務(wù)功能、開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、培育壯大黨員志愿服務(wù)隊(duì)，不斷提升基層黨組織的服務(wù)能力和水平，努力提升群眾凝聚力。以基礎(chǔ)保障為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保障能力全面進(jìn)步?；鶎踊A(chǔ)保障水平明顯提升，報(bào)酬待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)投入逐步加大，基層組織陣地規(guī)范化建設(shè)全面完成。

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

1．把黨的政治建設(shè)擺在首位。按照中央、省委部署和市委安排，不斷推進(jìn)**常態(tài)化制度化，高標(biāo)準(zhǔn)組織開展系列活動(dòng)。組織廣大基層黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。

2．加強(qiáng)黨組織對(duì)各領(lǐng)域社會(huì)基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制。以完善黨組織實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)群眾功能、引領(lǐng)基層治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用為重點(diǎn)，強(qiáng)化國(guó)企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)組織健康發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，有效維護(hù)群眾各項(xiàng)合法權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨建帶群建工作。

3．深入實(shí)施黨支部建設(shè)工程。堅(jiān)持和落實(shí)黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，按照規(guī)范化、示范化要求，深入實(shí)施黨支部建設(shè)工程，著力擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，持續(xù)整頓后進(jìn)支部，提升中間支部水平。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度，各級(jí)黨組織書記要帶頭參加，推動(dòng)黨支部主題黨日的活動(dòng)內(nèi)容、方式和實(shí)效不斷提升。持續(xù)深化農(nóng)村“四議兩公開”工作法，推廣運(yùn)用城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，健全村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。發(fā)揮巡察作用，持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風(fēng)”問題。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊“村霸”，支持和保障村（居）民選好新一屆村（居）民委員會(huì)。按要求做好離退休干部黨建工作。

（二）創(chuàng)新組織體系，提升組織覆蓋力

4．?dāng)U大農(nóng)村（社區(qū)）黨組織覆蓋。加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地等重點(diǎn)領(lǐng)域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和外出務(wù)工經(jīng)商群體。拓展社區(qū)網(wǎng)格化黨建。推動(dòng)黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中，將服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關(guān)做法，公示樓棟黨員責(zé)任人職責(zé)及聯(lián)系方式，增進(jìn)黨員與居民之間的聯(lián)系，探索在社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍、廣場(chǎng)舞等群眾文化活動(dòng)團(tuán)體中建立黨組織。

5．統(tǒng)籌推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建。把商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)作為一個(gè)整體設(shè)立黨組織，在產(chǎn)權(quán)單位、市場(chǎng)管理部門、物業(yè)公司、骨干企業(yè)率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創(chuàng)新推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建，對(duì)規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織，由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)兜底管理責(zé)任?？鐓^(qū)域的大型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區(qū)域的，可突破時(shí)空限制，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨支部。建立健全黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類園區(qū)黨建。根據(jù)入駐園區(qū)企業(yè)的類型、規(guī)模、層級(jí)和分布區(qū)域，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式，靈活設(shè)置黨組織并開展活動(dòng)、發(fā)揮作用。在園區(qū)內(nèi)員工居住生活相對(duì)集中的區(qū)域，按照樓棟和黨員工作性質(zhì)、興趣愛好、作息規(guī)律等，探索建立特色黨支部和黨小組。

6．健全完善國(guó)有企業(yè)基層組織體系。積極適應(yīng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等發(fā)展變化，堅(jiān)持做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理組織的同時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營(yíng)管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)必須在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中，明確黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式。不斷完善國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統(tǒng)一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國(guó)有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織關(guān)系集中統(tǒng)一管理。

（三）鍛造過硬隊(duì)伍，提升先鋒帶動(dòng)力

7．選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。以村（社區(qū)）“兩委”集中換屆為契機(jī)，采取村內(nèi)“選”、上級(jí)“派”、社會(huì)“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記。結(jié)合工作實(shí)際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負(fù)面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的基層干部示范教育基地，重點(diǎn)對(duì)換屆后的村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行輪訓(xùn)。強(qiáng)化工作績(jī)效管理，細(xì)化量化考核指標(biāo)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關(guān)愛幫扶力度，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發(fā)揮駐村指導(dǎo)幫扶作用。進(jìn)一步健全第一書記管理考核和激勵(lì)保障機(jī)制，樹立在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導(dǎo)向。

8．加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，配備抓黨建工作的副書記，配強(qiáng)專職組織委員和組織干事，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于X人。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補(bǔ)貼等政策待遇，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、福利待遇等方面進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)。市縣機(jī)關(guān)新招錄的缺乏基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，應(yīng)有計(jì)劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。

9．提升黨員發(fā)展質(zhì)量。從嚴(yán)把好入口關(guān)特別是政治關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員制度，保證隊(duì)伍源頭質(zhì)量。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中發(fā)展黨員力度，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。開展在職黨員公開承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員跟蹤聯(lián)系、困難黨員結(jié)對(duì)幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。

10．嚴(yán)肅組織生活制度。進(jìn)一步規(guī)范黨支部組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動(dòng)不落實(shí)、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。加大遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工作力度，用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺(tái)，創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時(shí)，在流動(dòng)黨員聚集地，跨地域建立流動(dòng)黨支部，解決好流動(dòng)黨員參加組織生活難的問題。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升群眾凝聚力

11．提高服務(wù)質(zhì)量。圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)村致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點(diǎn)，落實(shí)村干部掛牌值班制度，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。堅(jiān)持支部引領(lǐng)，發(fā)揮好紅白理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、關(guān)工委等群團(tuán)組織服務(wù)群眾作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時(shí)刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時(shí)提供幫助，著力提升服務(wù)的針對(duì)性。推行社區(qū)服務(wù)窗口8小時(shí)工作制和雙休日值班制度，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，提升當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)業(yè)務(wù)比例，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理。結(jié)合區(qū)域化黨建平臺(tái)，整合轄區(qū)各類資源，開展組團(tuán)式服務(wù)。加強(qiáng)便民服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，變“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”。

12．拓展服務(wù)渠道。認(rèn)真落實(shí)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)并公開公示，納入民主評(píng)議黨員范圍。全面推行“雙報(bào)到雙服務(wù)”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、資源共享，推動(dòng)市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)黨組織、國(guó)有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，對(duì)接社區(qū)居民群眾需求，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，完善督促評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨代表聯(lián)系基層制度，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨代表直接聯(lián)系服務(wù)社區(qū)。

13．推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”。完善社會(huì)組織孵化機(jī)制，支持和培育社會(huì)組織、民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立社工人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)制度。圍繞社區(qū)居民需求開發(fā)設(shè)計(jì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，建立政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，逐步將適合采用市場(chǎng)化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)移職能與社會(huì)組織服務(wù)有效對(duì)接。每個(gè)城市區(qū)須培育引進(jìn)

X個(gè)以上專業(yè)化社會(huì)組織參與社會(huì)基層治理。

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升支撐保障力

14．建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。

15．推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等有利契機(jī)，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、扶持資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、“空殼村”?？偨Y(jié)挖掘一批試點(diǎn)村的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

16．推進(jìn)工作陣地規(guī)范化建設(shè)。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購(gòu)物等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項(xiàng)目引進(jìn)黨群服務(wù)中心，將陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務(wù)平臺(tái)。按照有設(shè)施完善的講習(xí)場(chǎng)所、有結(jié)構(gòu)合理的講習(xí)隊(duì)伍、有豐富實(shí)用的講習(xí)課程、有科學(xué)有效的講習(xí)方法、有務(wù)實(shí)管用的講習(xí)制度、有簡(jiǎn)明必要的講習(xí)資料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨組織全覆蓋，加大對(duì)廣大黨員群眾的教育培訓(xùn)力度。

四、組織保障

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。

各級(jí)各部門黨組織要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，把基層黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推動(dòng)、同考核，嚴(yán)格落實(shí)基本制度、基本隊(duì)伍、基本保障等。各級(jí)各部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持基層黨建聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)查研究、為基層黨員群眾講黨課、以普通黨員身份參加黨的組織生活等制度，形成示范效應(yīng)。

（二）完善推進(jìn)機(jī)制。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)普遍存在的問題加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)長(zhǎng)期積累的問題完善政策，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題健全制度機(jī)制。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，持續(xù)發(fā)揮基層黨建示范點(diǎn)的示范作用，突出軟弱渙散基層黨組織整頓的轉(zhuǎn)化效果，強(qiáng)化政治巡察和監(jiān)督檢查的震懾效應(yīng)，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織觀摩督導(dǎo)常態(tài)化制度化。注重宣傳引導(dǎo)，做好分類指導(dǎo)、典型引路、氛圍營(yíng)造等工作。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

改進(jìn)考核方式，半年和年終對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行考評(píng)排名，對(duì)排名后兩位的縣（市、區(qū)）委組織部主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，并實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。同時(shí)，將抓基層黨建工作情況記入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)檔案，作為選人用人的重要參考。加大追責(zé)問責(zé)力度，切實(shí)解決在推進(jìn)基層黨建工作中存在的寬松軟問題。