第一篇：中國農(nóng)村地區(qū)婦幼衛(wèi)生工作現(xiàn)狀與分析下

中國農(nóng)村地區(qū)婦幼衛(wèi)生工作現(xiàn)狀與分析（下）

楊蕾 張和龍 段琳等

? 2012-03-13 09:13:51

來源：《中國衛(wèi)生政策研究》2011年第10期

3討論

3.1婦幼衛(wèi)生工作總體進展較好，但地區(qū)差異仍然較為明顯

“兩綱”頒布實施十年以來，國家不斷加強對婦幼衛(wèi)生工作的扶持力度，提高衛(wèi)生投入水平，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，大力推廣“降消”項目和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，并將0～6歲兒童健康管理和孕產(chǎn)婦健康管理納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范[4]，這一系列措施推動了我國農(nóng)村地區(qū)婦幼衛(wèi)生工作的發(fā)展。從本次評估的結(jié)果也可以發(fā)現(xiàn)，所有參評地區(qū)的婦幼衛(wèi)生工作取得了較好進展，孕產(chǎn)婦住院分娩率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率均較2005年有了不同程度的提高，同時，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率下降明顯。

但從各地區(qū)的情況來看，農(nóng)村婦幼衛(wèi)生工作進展不一，存在較為明顯的地區(qū)差異。在三項反映婦幼健康指標中，東部參評縣均要好于中、西部參評縣。這種差距與我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有較為密切的關(guān)系，中西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，從事婦幼衛(wèi)生工作的專業(yè)人才較為缺乏[5]，同時中西部地區(qū)少數(shù)民族較多，文化水平相對較低，對婦幼衛(wèi)生工作重要性認識不足，綜合這兩方面的原因，中西部地區(qū)婦幼保健工作開展較為緩慢，進而影響了婦女和兒童的健康水平。

3.2婦幼保健工作各項指標進展程度不一

3.2.1孕產(chǎn)婦住院分娩工作進展顯著

本次研究發(fā)現(xiàn)，反映婦幼保健工作的4項指標中，相較于孕產(chǎn)婦健康管理工作和兒童系統(tǒng)管理工作，孕產(chǎn)婦住院分娩率的進展最為顯著。我國從2010年“兩綱”頒布實施以來，加強了對孕產(chǎn)婦住院分娩的推進力度，通過逐步擴展“降消”項目覆蓋面及中央財政對于住院分娩的一系列補助政策，提高了農(nóng)村地區(qū)特別是中西部地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩意識，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，同時引導(dǎo)農(nóng)民到有資質(zhì)的醫(yī)院實施分娩。截至2010年8月，“降消”項目已覆蓋我國中西部地區(qū)的22個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所有的縣(市)[6]，中央財政對于中西部地區(qū)住院分娩補助也已擴展到了全國。另外，新農(nóng)合制度的實施，住院分娩納入到新農(nóng)合的補助范圍，鼓勵孕產(chǎn)婦住院分娩，從而促進“降消”政策的有效開展。這一系列的措施將“兩綱”不斷的向前推進，顯著提高農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率，保障了母嬰健康。

3.2.2孕產(chǎn)婦健康管理工作推動緩慢

在本研究中，反映孕產(chǎn)婦健康管理工作的指標為孕產(chǎn)婦健康管理率，有近40%的參評縣孕產(chǎn)婦健康管理工作未達到“兩綱”要求，農(nóng)村孕產(chǎn)婦健康管理工作總體進展緩慢。孕產(chǎn)婦健康管理需要從產(chǎn)前檢查、住院分娩和產(chǎn)后訪視三個階段來進行，對于農(nóng)村地區(qū)來說，能夠保證完整規(guī)范的管理過程是受多方面制約的。首先，農(nóng)村地區(qū)特別是一些貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟落后，醫(yī)療保健服務(wù)較差，對于保健知識的宣傳不到位，以至于孕產(chǎn)婦自我保健意識薄弱；其次，在部分農(nóng)村地區(qū)婦幼保健人員相對不足，相對于龐大的服務(wù)對象，產(chǎn)科工作人員、助產(chǎn)士、婦幼保健人員，特別是網(wǎng)底的婦幼人員不足，難以高質(zhì)量完成婦幼工作；最后，農(nóng)村地區(qū)流動人口較多，大多數(shù)流動人口孕產(chǎn)婦沒有穩(wěn)定的工作，家庭經(jīng)濟條件、文化素質(zhì)比較差，接受健康知識的機會較少，自我保健意識淡薄，對于婦幼保健的可及性差，不利于進行系統(tǒng)管理。[7]

3.2.3兒童系統(tǒng)管理工作有待提高

2010年，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健覆蓋率達標率僅為67.5%和67.8%，尚有接近1/3的參評縣兒童保健工作未達到“兩綱”的要求。參評縣兒童保健工作進展緩慢的原因主要是：一方面，我國農(nóng)村地區(qū)兒童系統(tǒng)管理的規(guī)范性差，缺乏專職的兒童保健人員，而兼職人員的兒童保健知識欠缺，很難保證工作質(zhì)量；另一方面，對于兒童保健工作的宣傳力度不夠，家長對其重要性的認識不到位[8]，影響兒童保健工作的開展。

3.3婦幼健康狀況明顯改善，各地區(qū)參評縣進展不同

孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率是反映一個國家社會經(jīng)濟、衛(wèi)生狀況和人民健康水平的主要指標。[9-10]本次評估的結(jié)果顯示，婦幼健康工作有了較明顯的進展，按照本次評估的要求，400個參評縣中有80%以上均達到標準。近些年，我國在鼓勵孕產(chǎn)婦住院分娩的同時，努力改善婦幼衛(wèi)生服務(wù)，積極建立轉(zhuǎn)診急救“綠色通道”，努力消除造成孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡的轉(zhuǎn)診急救延誤，保障母嬰安全。同時，“降消”項目、“出生缺陷干預(yù)”、預(yù)防艾滋病母嬰傳播以及與國際組織開展的合作項目，基本上涵蓋了中西部經(jīng)濟發(fā)展滯后的所有地區(qū)，有利于改善中西部貧困地區(qū)的服務(wù)條件，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率?！敖迪表椖康拈_展大大提高了孕產(chǎn)婦保健及住院分娩的意識，改善了貧困農(nóng)村婦女的孕期保健和產(chǎn)科服務(wù)。[2]

參評縣的進展存在地區(qū)差異，特別是孕產(chǎn)婦死亡率這個指標，東部參評縣的達標率要低于中、西部，但其孕產(chǎn)婦死亡率卻是三個地區(qū)中最低的。其原因主要是東部參評縣在2000年的基數(shù)相對較小，要達到與中、西部參評縣同樣的降幅標準相對較難。這也說明，在今后降低孕產(chǎn)婦死亡率的工作中，如何在保證東部地區(qū)穩(wěn)步降低孕產(chǎn)婦死亡率的情況下著重降低中、西部地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率水平是未來關(guān)于改善孕產(chǎn)婦健康狀況的重要內(nèi)容。

4政策建議

4.1繼續(xù)加大對中西部地區(qū)婦幼衛(wèi)生工作的支持力度，縮小地區(qū)差異

近年來，我國加強開展農(nóng)村婦幼衛(wèi)生工作，農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部地區(qū)的婦幼衛(wèi)生工作取得了較快的發(fā)展，但地區(qū)間差距仍然存在，東部地區(qū)婦幼衛(wèi)生工作水平仍高于中西部。為了實現(xiàn)全國婦幼衛(wèi)生工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間的差異，必須進一步加大對中、西部地區(qū)的扶持力度，保障充足的財政支持，改善醫(yī)療衛(wèi)生水平，加強縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療保健服務(wù)可及性，提高中、西部地區(qū)的整體衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量；同時，繼續(xù)推動農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的開展，加強對孕產(chǎn)婦、兒童的健康管理，加快婦幼衛(wèi)生工作進程，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率。

4.2穩(wěn)步推動孕產(chǎn)婦住院分娩，加快開展孕產(chǎn)婦健康管理

長期以來，宣傳和鼓勵農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩是農(nóng)村婦幼保健工作的重點，也是降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率最有效的措施[11]，因此要繼續(xù)推行中西部地區(qū)的“降消”政策。隨著我國國民經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展，相應(yīng)的“降消”項目如果能夠進一步擴展，將會進一步滿足廣大婦女兒童的健康保健需求，對改善我國孕產(chǎn)婦整體健康狀況帶來積極的影響。[12]農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的實施中，應(yīng)確保中央財政專項補助資金專款專用。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的婦產(chǎn)科建設(shè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村孕產(chǎn)婦到有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)分娩，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，特別是提高對于孕產(chǎn)婦住院分娩時各種情況處置的能力，降低孕產(chǎn)婦及新生兒死亡率，逐步達到2011年頒布的“兩綱”要求。

對于孕產(chǎn)婦健康管理來講，做好孕產(chǎn)期保健，提高孕期保健質(zhì)量是降低孕產(chǎn)婦死亡率的有效措施，對懷孕婦女的早孕建冊，是孕產(chǎn)期保健的關(guān)鍵[2]，一方面要求衛(wèi)生機構(gòu)廣泛開展多種形式的宣傳教育，普及孕期保健知識，使廣大婦女認識到產(chǎn)前檢查、住院分娩、產(chǎn)后訪視的意義及重要性，提高自我保健意識；[13]另一方面，要進一步加強人員培訓(xùn)，規(guī)范孕產(chǎn)婦健康管理流程，提高孕產(chǎn)婦健康管理質(zhì)量，注意高危孕產(chǎn)婦的跟蹤管理，增強基層婦幼保健服務(wù)能力，加大醫(yī)療保健設(shè)備及人員的投入，以適應(yīng)新形勢下的婦幼保健服務(wù)需求[7]，切實做好產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，提高農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦保健工作的整體水平，確保孕產(chǎn)婦人人享有優(yōu)質(zhì)的保健服務(wù)。

4.3大力加強兒童健康管理工作力度，促進兒童保健工作快速發(fā)展

對兒童實施健康管理是降低兒童死亡率、提高兒童健康水平的重要措施。通過本次評估發(fā)現(xiàn)，相對于婦女保健工作，尤其是孕產(chǎn)婦住院分娩工作的快速發(fā)展，農(nóng)村兒童健康管理工作進展較為緩慢。首先，應(yīng)在加強計劃免疫接種工作的同時，采取有效可行措施強化兒童系統(tǒng)管理意識，提高群眾對兒童保健意義的認識。其次，加強兒童保健人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，不斷提高兒童保健人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高兒童系統(tǒng)管理的服務(wù)質(zhì)量。[14]最后，根據(jù)健康監(jiān)測和健康體檢的情況，對發(fā)現(xiàn)的健康問題及時進行有效干預(yù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療、早預(yù)防，從而提高兒童的生命質(zhì)量和兒童健康水平。[15]

參考文獻：

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第二篇：中國農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展的現(xiàn)狀

中國農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

摘要

阿里巴巴的菜鳥網(wǎng)絡(luò)GSN如果建成后，則是中國農(nóng)村電子商務(wù)和貿(mào)易的發(fā)展機會。城市區(qū)域的物流雖然不夠規(guī)范，進步空間大，但是總?cè)萘吭谌諠u飽和，而農(nóng)村到農(nóng)村，農(nóng)村到城市，城市到農(nóng)村之間的物流將有很大的發(fā)展空間，而GSN會讓農(nóng)村和城市之間的雙向貿(mào)易獲得發(fā)展，比如：物流配送、貨到付款、信息交換、農(nóng)村房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品進城等等，都是利好的影響。

成為一個巨大的貿(mào)易一站式解決平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。通過高效、低成本、覆蓋面管、運作規(guī)范的物流網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)和商品網(wǎng)絡(luò)，打通地域壁壘和信息壁壘。有可能打造出一個巨大的“農(nóng)村—城市”、“城市—城市”、“農(nóng)村—農(nóng)村”的生活、信息、交易、流動平臺，最終就是所謂的“城鄉(xiāng)一體化”。

那么目前當今中國農(nóng)村的物流業(yè)的發(fā)展狀況具體是怎樣的呢？

中國農(nóng)村物流發(fā)展的現(xiàn)狀

對于城市物流而言，農(nóng)村物流是指為農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活以及其他經(jīng)濟活動提供包裝、加工、倉儲、運輸、裝卸、搬運及其相關(guān)一切活動的總稱。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和農(nóng)村民營企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村物流的作用日益顯現(xiàn)。農(nóng)村物流作為聯(lián)系城市和農(nóng)村、連接生產(chǎn)和消費的紐帶，已經(jīng)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中一個新的增長點。2014年**一號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》強調(diào)，要“完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建”。當前，我國農(nóng)村物流雖然有了較大程度的發(fā)展，但是還存在基礎(chǔ)設(shè)施、市場主體、服務(wù)平臺、規(guī)范程度等方面的問題，需要進一步優(yōu)化其發(fā)展路徑，促進農(nóng)村物流在農(nóng)村深化改革中不斷健康發(fā)展。

我國農(nóng)村物流發(fā)展的現(xiàn)狀國家重視對農(nóng)村物流發(fā)展的政策扶持。為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村物流發(fā)展，2009年設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金，制定了《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法》。同年，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財政部、交通運輸部、國家發(fā)改委、國家工商總局等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》。2011年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》明確提出，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。近幾年來的**一號文件中也都強調(diào)要支持農(nóng)村物流的發(fā)展，為增強農(nóng)村發(fā)展活力和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。與此同時，地方政府最近也出臺了很多支持農(nóng)村物流發(fā)展的具體政策和措施。

企業(yè)加快在農(nóng)村物流市場的布局。隨著近年來農(nóng)村網(wǎng)購和農(nóng)村電子商務(wù)的興起，越來越多的物流企業(yè)將擴展計劃從城市移向農(nóng)村市場。2013年以來，阿里巴巴、申通、順豐等多個企業(yè)都相繼開始布局農(nóng)村市場物流網(wǎng)絡(luò)。但是目前農(nóng)村的物流網(wǎng)點建設(shè)末端一般僅僅限于縣區(qū)，真正的規(guī)范化村鎮(zhèn)物流網(wǎng)點較少，大部分快遞還是需要村民自取，送貨上門、上門取貨依然無法全面覆蓋。在農(nóng)村物流網(wǎng)點分布方面，作為國營企業(yè)的郵政具有一定優(yōu)勢，但物流速度與服務(wù)水平有待提高。

由此可見，農(nóng)村物流系統(tǒng)既與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費的特點有關(guān)，又與中國農(nóng)村現(xiàn)階段的發(fā)展狀況有關(guān)，與工業(yè)及其他行業(yè)物流相比顯示出很大的差異性。我國農(nóng)村物流的宏觀經(jīng)濟特點為：(1)基礎(chǔ)設(shè)施落后；(2)地域差異大；(3)專業(yè)化和社會化水平低；(4)分布面廣、規(guī)模??；(5)市場化程度低(6)政府宏觀調(diào)控不到位；(7)科研管理水平落后。

微觀經(jīng)濟特點為：(l)農(nóng)村低消費和城市高標準；(2)物流服務(wù)個體規(guī)模小，數(shù)量龐大；(3)生產(chǎn)者和消費者基本融為一體；(4)個體生產(chǎn)者分散，文化素質(zhì)低；(5)農(nóng)業(yè)經(jīng)營具有時間和空間的分隔性。其產(chǎn)業(yè)特點為：(l)自然再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)相結(jié)合；(2)生產(chǎn)的季節(jié)性和消費的日常性相結(jié)合；(3)自然因素作用程度大；(4)地區(qū)間差異大，品種各異；(5)生產(chǎn)方式的多樣性；(6)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。

農(nóng)村物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)包括一般要素、功能要素、支撐要素、軟要素和市場要素。其中人是農(nóng)村物流體系的主要因素，而農(nóng)村物流體系的支撐要素直接取決于整個國家基礎(chǔ)建設(shè)水平和物質(zhì)技術(shù)水平。同時它具有包裝、裝卸、搬運、儲存保管、加工回收和增值服務(wù)六種功能。因此，提高農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)水平不在農(nóng)業(yè)本身，而在農(nóng)業(yè)之外，在于國家的整體建設(shè)和其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。我國農(nóng)村物流業(yè)是一個交叉性的行業(yè)，并多處于初級發(fā)展階段，市場規(guī)范化是一項長期而艱巨的任務(wù)。[1] 隨著電商體系和環(huán)境的進一步成熟，更多標準化產(chǎn)品類別會被電商和物流涵蓋。而非標和個性化的產(chǎn)品銷售，也會因為這個原因變得更加極致，最終受益者肯定是用戶。

我國農(nóng)村物流發(fā)展存在的問題

隨著電腦和網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村日漸普及，網(wǎng)購、開網(wǎng)店不再是城里人的專利，許多農(nóng)村大姑娘、小伙子操作電腦十分熟練，鼠標一點，就能從網(wǎng)上輕松買到想要的商品。又如杭州下屬某縣的普通小鎮(zhèn)，目前快遞只有申通、郵政和順豐有直接設(shè)置網(wǎng)店，其他的都得需要轉(zhuǎn)運，所以除了這三家以外的快遞的時效上是不能保證的，比起縣城至少要多出兩天。

農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。包括包裝、流通加工、運輸、裝卸搬運、信息處理等在內(nèi)的每一項物流功能的具體實現(xiàn)，都有賴于物流的基礎(chǔ)設(shè)施和物流技術(shù)水平。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)季節(jié)性強，鮮活量多，不易儲藏運輸，這就對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。但是當前我國農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏物流資源集聚基地，運輸組織固有場所較少，難以整合物流資源，不利于節(jié)約成本和提升效率，從而導(dǎo)致物流服務(wù)效率低下，服務(wù)水平不高。

造成這種狀況的原因有：在城鄉(xiāng)經(jīng)濟、體制二元結(jié)構(gòu)下，城市是工業(yè)聚集地，農(nóng)村只發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)造生產(chǎn)的物質(zhì)財富被轉(zhuǎn)移到城市用以支持工業(yè)與城市的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平遠跟不上城市經(jīng)濟發(fā)展的腳步，農(nóng)村物流在農(nóng)村經(jīng)濟不景氣的情況下也很難得到發(fā)展。城市政府與農(nóng)村政府的權(quán)力大小不同，兩者領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系導(dǎo)致了公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的供給偏向城市，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后。政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資多用在生產(chǎn)性設(shè)施的建設(shè)上，缺乏對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)—物流業(yè)的投入[2]。農(nóng)村物流的農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善。由于政府的高度重視和大力扶持，城市物流體系已形成，市場運作趨于完善。

東南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村物流發(fā)展較快，而西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村物流的流通方式落后，市場化程度低，在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資領(lǐng)域，劣質(zhì)的農(nóng)作物種子、農(nóng)藥充斥著農(nóng)村貿(mào)易市場，商品質(zhì)量檢測制度缺乏，流通產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，流通市場準入制度不健全，農(nóng)作物市場多是采取一家一戶式的分散的經(jīng)營方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)“小生產(chǎn)、大市場”的特點。據(jù)統(tǒng)計，全國涉農(nóng)企業(yè)有 48 萬家，而80%以上是作坊式的。零星的小規(guī)模物流企業(yè)無法應(yīng)對群體龐大卻分散的物流需求主體。農(nóng)產(chǎn)品物流目前多采用自然物流或常溫物流的形式，農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中損失很大。據(jù)統(tǒng)計，2010 年我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品的流通腐損率分別達 20%-30%、12%、15%，其中果蔬一類每年損耗高達1 000 億元以上，居世界首位[3]，而發(fā)達國家的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率僅為 5%。農(nóng)村物流市場缺乏針對鮮活易腐農(nóng)作物的專業(yè)物流企業(yè)，流通過程缺乏管理，阻礙了物流企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展的腳步。

造成以上情況的原因有：城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元化下的小農(nóng)經(jīng)濟體制無法適應(yīng)農(nóng)村物流的分散性和復(fù)雜性[4]。分散性是由農(nóng)村居民的居住地和生產(chǎn)場所的分散性決定的，農(nóng)村物流的分散性對農(nóng)產(chǎn)品的集中配送體系和農(nóng)村物流的服務(wù)范圍提出了更特殊的要求；復(fù)雜性是因為農(nóng)村物流的流動主體是農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通和農(nóng)村日用消費品流通，其中農(nóng)產(chǎn)品所占比例最大。一般農(nóng)產(chǎn)品的單位價值又普遍偏低，使得物流成本在農(nóng)產(chǎn)品成本中占有很大比重。

農(nóng)村物流市場主體不匹配。隨著農(nóng)村物流市場的深入發(fā)展，我國農(nóng)村物流主體呈多元化、多層化發(fā)展趨勢。在郵政企業(yè)、農(nóng)業(yè)供銷社等主要國有企業(yè)之外，個體、集體、私營、股份制以及外資等農(nóng)業(yè)物流企業(yè)也快速發(fā)展起來。但從總體上看，當前農(nóng)村物流市場主體與我國農(nóng)村物流市場日益增長的需求還不匹配，還存在諸如組織網(wǎng)絡(luò)不健全、規(guī)模比較小、市場覆蓋面較窄等問題。

農(nóng)村物流公共服務(wù)平臺缺失。由于投入不足、重視不夠，以及參與企業(yè)積極性不高、行業(yè)整體素質(zhì)不高，我國現(xiàn)階段農(nóng)村物流公共服務(wù)平臺建設(shè)嚴重滯后，尚未建立具備數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、智能配送、庫存管理、決策分析等功能的綜合性服務(wù)平臺，造成物流信息不能共享，通過信息化手段提升農(nóng)村物流運作水平的能力較低。

農(nóng)村物流服務(wù)規(guī)范化程度低。對于物流企業(yè)來說，規(guī)范化是提高內(nèi)部管理、降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量的有效措施；對于消費者而言，享受規(guī)范化的物流服務(wù)是消費者權(quán)益的體現(xiàn)。我國近年來也認識到農(nóng)村物流服務(wù)規(guī)范化發(fā)展的重要性，但總體來說，我國農(nóng)村物流服務(wù)規(guī)范化程度比較低，缺乏農(nóng)村物流服務(wù)相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范和標準。

促進我國農(nóng)村物流發(fā)展的建議

可以預(yù)見的是，互聯(lián)網(wǎng)正在從城市時代走向農(nóng)村時代，未來中國電子商務(wù)的潛力將在二三線、三四線城市以及農(nóng)村市場。但要抓住這個商機，物流卻是眾多電商的一大心病。農(nóng)村物流市場潛力大“我家孩子兩歲多了，喝的進口奶粉都是從網(wǎng)上買，因為村里和縣城都買不到讓人放心的品牌?！辫F嶺市西豐縣振興鎮(zhèn)興學(xué)村的年輕爸爸劉強是個時尚達人，除了給孩子買奶粉，日常生活用品也經(jīng)常從網(wǎng)上買。劉強告訴記者，一樣的東西，網(wǎng)上比店里便宜，而鎮(zhèn)里村里賣的東西良莠不齊。

完善農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)?？h（市）構(gòu)建物流分撥中心作為農(nóng)村物流的集散中樞，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用郵政、供銷等網(wǎng)點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站作為農(nóng)村物流的中間層節(jié)點，在較大行政村、供銷超市、農(nóng)資超市、農(nóng)村集市等設(shè)物流網(wǎng)點作為農(nóng)村物流的基層末梢。通過構(gòu)建縣（市）、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，有效提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)連通度和覆蓋面。

加快培育農(nóng)村物流市場主體。鼓勵民間資本參與發(fā)展農(nóng)村物流，鼓勵有條件的農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品儲運企業(yè)開展聯(lián)合或合作，促進農(nóng)村物流領(lǐng)域第三方物流企業(yè)的發(fā)展，提高市場在農(nóng)村物流領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置作用。同時還要扶持一批農(nóng)村物流龍頭企業(yè)，發(fā)揮其規(guī)模大、功能全、技術(shù)先進、現(xiàn)代化程度高的優(yōu)勢，對農(nóng)村物流發(fā)展起示范帶動作用。

打造農(nóng)村物流電子商務(wù)平臺。打造集數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、智能配送、庫存管理、決策分析等功能于一體的農(nóng)村物流電子商務(wù)平臺，運用現(xiàn)代物流管理的先進理念和模式，將加工、整理、倉儲、運輸、裝卸、配送、信息處理等有機結(jié)合，實現(xiàn)從起點到終點整個農(nóng)村物流領(lǐng)域相關(guān)信息有效聯(lián)動，提供立體化、一體化、多功能的綜合性農(nóng)村物流公共服務(wù)。

規(guī)范農(nóng)村物流服務(wù)環(huán)節(jié)。要保證農(nóng)村物流健康發(fā)展，就需要對農(nóng)村物流服務(wù)各個運作環(huán)節(jié)進行規(guī)范。這就需要制定出相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范和標準，包括建立經(jīng)營公約、統(tǒng)一服務(wù)承諾、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，甚至統(tǒng)一標識和車型等，從而對農(nóng)村物流市場形成制度約束。

參考文獻：[1]王新利.中國農(nóng)村物流模式及體系發(fā)展研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2003.[2]李雪嬌.農(nóng)村物流對農(nóng)產(chǎn)品銷售價格的影響分析[D].西安:西北大學(xué),2012.[3]程國強.我國農(nóng)村物流流通體系建設(shè)：現(xiàn)狀、問題與政策建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟問題,2007,(4):59-62.[4]孫靜.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村物流運作模式研究[D].武漢:武漢理工大學(xué),2011.

第三篇：重慶大足農(nóng)村地區(qū)客運現(xiàn)狀與工作對策范文

關(guān)于我區(qū)農(nóng)村客運的調(diào)查報告

農(nóng)村客運是一項基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。如何引導(dǎo)農(nóng)村客運發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村客運“開得通、留得往、有效益”，為農(nóng)村群眾提供安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、便捷的客運服務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)“和諧大足”、“平安交通”面臨的一個十分重要的問題。

一、當前我區(qū)農(nóng)村客運基本情況

現(xiàn)有6個從事農(nóng)村客運經(jīng)營服務(wù)的公司，18個客運汽車站（其中規(guī)范化運營的11個，占），班線 條，農(nóng)村客運車輛 輛，總座位 個（見附一：大足區(qū)農(nóng)村客運線路調(diào)查統(tǒng)計表）?？瓦\車輛駕駛員 人，從業(yè)人員 人。到目前為止，全區(qū)27個街（鎮(zhèn)），通班車27個，全區(qū)212個行政村和100個社區(qū)中，通班車 個（見附二：大足區(qū)農(nóng)村客運線路調(diào)查統(tǒng)計表）。通街（鎮(zhèn)）、通行政村率分別為 %、%。目前，我區(qū)初步形成了以城區(qū)為中心，城區(qū)至街（鎮(zhèn)）、街（鎮(zhèn)）至街（鎮(zhèn)）、街（鎮(zhèn)）至行政村、行政村至行政村的客運網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民出行交通大為改善。但從總體上看，我區(qū)農(nóng)村客運仍處于發(fā)展階段，農(nóng)村客運滯后于公路干線客運的現(xiàn)象十分突出，有限供應(yīng)與多樣化需求的矛盾仍然存在，不能滿足農(nóng)民日益增長的出行需求。

二、農(nóng)村客運存在的問題和原因

（一）、鄉(xiāng)村公路等級較低，客運線路開通困難。近年來，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著，目前為止，已突破了 公里，但是由于鄉(xiāng)村公路等級較低、通車里程短、斷頭路多、警示標志缺乏、維護保養(yǎng)不夠，因此難以開通客運車輛，農(nóng)村客運的通達率不高。

（二）、農(nóng)村客運班線運行效益普遍不佳，阻礙通村客車的發(fā)展。一些地方開通了農(nóng)村客運車輛，但是因為農(nóng)村客源分散，客運量受限，車輛實載率低，加上車輛投入大，油料和修理費用高，因此車輛經(jīng)營比較困難（見附三：城區(qū)至高升客運班車單車運行及效益分析）。其次，農(nóng)村客運還受非法經(jīng)營的沖擊較大，也嚴重影響到了農(nóng)村客運車輛的正常經(jīng)營。再則是由于農(nóng)村客運線路里程短、路況差、票價相對高。而農(nóng)民收入少，經(jīng)濟較落后，往往為節(jié)錢而改乘價格便宜的摩托車或者其它廉價的面包車，使經(jīng)營本就不好的車輛更難經(jīng)營。同時，主要原因是司乘人員缺乏相應(yīng)的教育和監(jiān)管，服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量較難以跟上，服務(wù)到位難，影響了農(nóng)村客運的健康發(fā)展。針對這一現(xiàn)象，區(qū)運管所和客運企業(yè)因勢利導(dǎo)，在 等線路發(fā)展了一批客運面包車，緩解了當?shù)厝罕姵鲂须y問題，但經(jīng)營效益低下，很難培育和發(fā)展，客運企業(yè)時常采取免管理費的方式，遷強維持。

（三）農(nóng)村客運站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理落后。全區(qū)26個街（鎮(zhèn)）只有城區(qū)、中敖、龍水、三驅(qū)、萬古、珠溪、鐵山等7個街（鎮(zhèn)）客運車輛進站經(jīng)營，高坪、龍石、季家、迴龍、寶興、高升等5個鎮(zhèn)建有客運站因選址不當、站場設(shè)施落后、經(jīng)營效益收不抵支、交通執(zhí)法鞭長不及，仍以街為站，站外上下旅客。尤其是龍石、石馬、高升等3個鎮(zhèn)的客運站已改變用途，挪為它用。其它街（鎮(zhèn)）無客運站場，客運車輛都是停在集鎮(zhèn)上或馬路邊，影響道路交通暢通和安全。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)偏低、職業(yè)道德觀念淡薄，服務(wù)質(zhì)量差。駕乘人員基本上由三部分組成，一是單位下崗職工；二是城鄉(xiāng)富余勞動力；三是社會閑散無業(yè)人員。全區(qū)農(nóng)村客運市場駕乘人員的文化基礎(chǔ)素質(zhì)較低、成分復(fù)雜，客觀造成在經(jīng)營中普遍存在重視效益、輕視安全、忽視服務(wù)的短期行為，從而導(dǎo)致“坑、宰、甩、賣”旅客、沿街拉客攬客、亂停亂靠、超載等違法違規(guī)行為的屢禁不止，從交通執(zhí)法支隊近兩年受理投訴情況看，有80%以上集中在服務(wù)問題上。

（五）客運班車出站安全例檢制度落實參差不齊，安全無保證。鄉(xiāng)村客運線路大多道路等級低、彎多路急，安全警示標志不齊全，安全隱患大。由于部分街（鎮(zhèn)）沒有客運站，有的雖建站沒有正常運營和管理，客運企業(yè)只好委托當?shù)亟郑ㄦ?zhèn)）的汽車維修店，負責(zé)客運班車出站安全例檢工作，安全得不到保障，令人擔憂。

（六）黑車治理難，嚴重沖擊正常的客運秩序。“黑”車問題是當前各街（鎮(zhèn)）普遍存在，并在社會反響強烈的管理難題，也是困擾我區(qū)農(nóng)村客運市場發(fā)展的一大“頑癥”。近年來，區(qū)交通綜合執(zhí)法支隊曾對轄區(qū)“黑”車開展了大、小整治行動不下數(shù)十次，但一直沒有取得明顯成效。通過對農(nóng)村客運市場的深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“黑”車之所以存在市場，關(guān)鍵還是因為農(nóng)村群眾出行的需求所決定，經(jīng)過調(diào)查論證，區(qū)運管所采取了“堵疏結(jié)合、引導(dǎo)規(guī)范”的辦法，根據(jù)農(nóng)村客運“短、散、少”的特點，發(fā)展了－批面包車為農(nóng)村班線客車，農(nóng)村客運市場“黑”車問題才在一定程度上得到了解決。但由于在農(nóng)村地區(qū)，“黑車”大部分屬于當?shù)卮迕褡杂玫拿姘嚭湍ν熊?，他們利用人熟地熟的?yōu)勢非法載客，使合法車輛無法正常經(jīng)營。這些車輛靈活機動，具有一定的隱蔽性，查處起來很困難，即使被查扣，他們也會串通乘客百般抵賴，執(zhí)法工作取證難。加之，“黑”車大多屬于下崗職工和農(nóng)村百姓“謀生”的工具，可以說是唯一的生存來源，在社會保障機制還不健全的情況下，交通部門對這些“黑”車的打擊顯得無可奈何，誰扣車，這些人就“賴”著誰，一家老小全部跑到單位來，軟纏硬磨、恐嚇要挾。“黑”車問題是一個社會化的問題，“黑”車治理是一項系統(tǒng)工程，需要交通、公安、工商等部門的聯(lián)動打擊，需要社會保險、醫(yī)療等保障機制的跟進和完善，只憑交通部門一家之力，很難取得實際成效。

（七）農(nóng)村校車監(jiān)管不力，令人擔憂。目前，我區(qū)客運企業(yè)均提供校車服務(wù)，主要承擔幼兒園和中小學(xué)生離、返?；驎紩r的運輸仼務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《校車安全管理條例》和重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶市校車安全管理條例實施意見的通知》（渝辦發(fā)?2012?274號）規(guī)定，交通｜預(yù)部門負責(zé)及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患，做好校車使用許可申請的審查工作，建立并督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度，加強對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者的監(jiān)管，依照《條例》規(guī)定對取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者的有關(guān)違規(guī)行為給予處罰。到目前為止，具有相關(guān)職責(zé)的區(qū)運管所、公路局、執(zhí)法支隊均未開展此項工作。

三、規(guī)范農(nóng)村客運市場的對策

農(nóng)村客運涉及面廣，與群眾的切身利益息息相關(guān)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對于目前農(nóng)村客運行業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，政府各部門應(yīng)予以重點關(guān)注，積極探討解決存在的問題，給予農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)生存和發(fā)展的空間，從而真正解決和方便老百姓出行。

（一）加快農(nóng)村客運扶持政策。對農(nóng)村客運班線由于里程短、客流少、成本高、效益差、經(jīng)營者的積極性不高等原因，區(qū)政府和有關(guān)部門要高度重視當前農(nóng)村客運的現(xiàn)狀和農(nóng)村客運多樣化發(fā)展的趨勢，正視農(nóng)村客運的公益性性質(zhì)，為農(nóng)村客運重新定位，積極研究制定農(nóng)村客運公共財政保障制度，要本著扶持發(fā)展農(nóng)村客運，真正惠及廣大人民群眾的原則，建立農(nóng)村客運政策性資金補助機制，用于我區(qū)農(nóng)村客運班線新投放客車、報廢更新的購車補助、燃油補貼、運營補助和安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵。提高農(nóng)村客運經(jīng)營者的積極性，讓農(nóng)村客運“開得起、留得住”，真正方便群眾出行。鼓勵提高農(nóng)村客運通達深度、廣度和服務(wù)水平，引導(dǎo)農(nóng)村客運集約化、規(guī)范化經(jīng)營，增強農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）利用中心街（鎮(zhèn)）開展“公交”試點。大力支持城鎮(zhèn)化水平和居民出行密度較高的中敖、萬古、郵亭、石馬地區(qū)分步推進農(nóng)村客運線路公交化運行。

（三）強化資金投入，大力建設(shè)農(nóng)村客運站場。創(chuàng)新投資方式，按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會各界投資建設(shè)和經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，實現(xiàn)投資主體和經(jīng)營主體多元化。逐步形成以城區(qū)為中心，輻射鄉(xiāng)村，干支相連，四通八達，方便快捷的農(nóng)村客運站服務(wù)體系，使全縣26個街（鎮(zhèn)）都有客運站，形成站、車、路一體的客運網(wǎng)絡(luò)。

（四）強化行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為。對農(nóng)村客運市場中存在的任意提價、欺詐、抗害、竄線越線經(jīng)營、擾亂農(nóng)村客運市場秩序等違章行為，堅決予以查處，確保經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（五）強化農(nóng)村客運市場安全監(jiān)管。一是采取疏堵并舉進行整治的長效機制，整頓農(nóng)村客運秩序，維護合法經(jīng)營者權(quán)益。一手抓農(nóng)村客運發(fā)展，一手抓“黑車”整治，凈化農(nóng)村客運市場，由區(qū)政府牽頭，交通、公安等部門配合，形成部門聯(lián)動，齊抓共管的工作機制，嚴厲打擊非法營運，為農(nóng)村客運創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強客運車輛安全服務(wù)質(zhì)量考核。對守法經(jīng)營、質(zhì)量信譽好、熱心為民服務(wù)、安全有保障的經(jīng)營者予以表彰。三是建立客運安全保障體制。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)監(jiān)督，企業(yè)負責(zé)”的原則，加強客運企業(yè)、客運站的安全管理，強化制度建設(shè)，層層落實監(jiān)管責(zé)任。督促客運公司認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化教育培訓(xùn)，完善管理制度，加大安全投入，確保農(nóng)村客運安全健康、有序發(fā)展。

第四篇：中國食品安全現(xiàn)狀與問題分析

中國食品安全現(xiàn)狀與問題分析

摘 要：目前食品安全是全社會廣泛關(guān)注的焦點問題，該文從食品安全存在的問題入手，分析了中國食品安全問題的現(xiàn)狀，食品安全問題的原因做出了具體的分析，并針對此問題提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：食品安全添加劑解決對策

近幾年，雖然中國不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機四伏，不斷通過各種媒體進入公眾視野的如“瘦肉精”豬肉中毒事件、“劣質(zhì)奶粉事件”、“蘇丹紅事件”、“多寶魚”事件等等，說明中國的食品安全現(xiàn)狀不容樂觀。如此信息接觸多了，讓人似乎不知道吃什么才安全。在食品生產(chǎn)過程中究竟存在什么問題？

一、當前中國食品安全存在的主要問題

1、有毒物質(zhì)大量在食品中殘留

在原料農(nóng)、牧產(chǎn)品的生產(chǎn)中，大量不合理的使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素，使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境污染加劇，使大量有毒有害物質(zhì)附著沉淀在農(nóng)（畜）產(chǎn)品中，如水果、蔬菜中的有機磷、有機氯農(nóng)藥殘留，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品中使用催熟劑，糧食作物中鉛、鎘等貴重金屬污染，豬肉中瘦肉精、禁用獸藥等的殘留都會引起慢性、急性食物中毒，食品安全從原料開始，便受到嚴重的威脅。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)中，不法業(yè)主為了提高水產(chǎn)品的成活率和出品率，不惜使用禁用魚藥，甚至使用激素類藥物，有些藥物代謝速度非常慢，因此大量在成品中殘留，嚴重威脅著人民群眾的身體健康

2、食品生產(chǎn)加工、銷售過程中存在的問題

(1)微生物指標不合格問題，部分食品的生產(chǎn)加工、儲存、銷售過程達不到規(guī)定的衛(wèi)生要求。原材料污染嚴重，生產(chǎn)過程中滅菌不徹底，儲存條件不當，銷售環(huán)

節(jié)的再次污染，都能導(dǎo)致菌落總數(shù)、大腸菌群超出國家強制標準的規(guī)定，甚至導(dǎo)致有些產(chǎn)品被致病菌污染，食用這些微生物指標不合格的食品，能引起食源性疾病。

(2)食品加工中天然有害物未完全消除，引起的食源性問題。比如土豆、青番茄中的龍葵堿，生四季豆中的皂甙和血球凝集素，新鮮的金針菇中含有的秋水仙堿等，加工中處理不徹底易引起食物中毒。

(3)食品加工中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，比如油炸類食品在加工中油溫過高，食用油多次重復(fù)利用，都能導(dǎo)致成品中過氧化值超過國家衛(wèi)生標準要求，過量食用這種食品對人體有很大危害。

3、濫用食品添加劑，甚至濫用工業(yè)添加劑

(1)食品加工企業(yè)在食品加工中超量使用食品添加劑、防腐劑。有些小型食品加工企業(yè)或手工作坊，在食品加工過程中使用的防腐劑、化學(xué)合成甜味劑等嚴重超標。

(2)不法企業(yè)在食品中添加食品禁用的人工合成色素和其它工業(yè)添加劑，比如在豆制品中添加吊白塊，火腿生產(chǎn)中使用敵敵畏，在水發(fā)產(chǎn)品中添加甲醛，在辣椒制品添加蘇丹紅等。有些小作坊生產(chǎn)的散裝食品，無標簽、無商標，甚至使用偽造的食品標簽，致使檢驗部門無法進行有效的監(jiān)督檢驗。

4、在食品中摻雜摻假，甚至故意制造偽劣食品

在利益的驅(qū)動下，有些生產(chǎn)者故意生產(chǎn)假冒偽劣食品，用病死畜禽肉加工熟食肉制品，用工業(yè)酒精勾對白酒，用工業(yè)皮革殘品生產(chǎn)假奶粉，用毛發(fā)生產(chǎn)醬油等等。

二、我國“食品安全”問題的原因：

1、食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。從近年發(fā)生的一系列食品安全問題看，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設(shè)備簡陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。國家質(zhì)檢總局調(diào)查的45萬個食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊有35萬家，29%的企業(yè)無標生產(chǎn)，60%的企業(yè)出廠不檢驗或根本不具備檢驗?zāi)芰?，這些小作坊“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質(zhì)量和安全難以保證。如何有效解決“食品小作坊”難題，已經(jīng)成了當前和今后一段時間決定我國食品安全水平的突出問題。

2、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》等，僅僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)；二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差，一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時，對實際問題約束力較低，操作性不強。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠，相比西方發(fā)達國家極其嚴厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。

3、食品安全監(jiān)管行政機構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，部門間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實處。

4、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。各類檢驗機構(gòu)低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，檢測設(shè)備、檢測技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認，造成了檢測資源的不必要浪費。

三、我國“食品安全”問題的解決對策：

1、要從源頭上加強管理，加強食品安全監(jiān)測。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度，確保食品安全。

2、集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

3、完善食品安全相關(guān)標準和相關(guān)認證。根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準；建立健全全國統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度；加快我國食品認證的國際互認進程。

4、建立和完善食品安全預(yù)警預(yù)報機制一是建立食品安全風(fēng)險評估機制。通過啟動食品安全風(fēng)險評價體系建設(shè)工作，就風(fēng)險評估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達國家加強交流，并就我國一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開展前

瞻的食品安全風(fēng)險評價，以便對可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時有效的預(yù)報和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺。以實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警預(yù)報指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險降到最小，以全面提升我國食品安全監(jiān)管的效率。

4、加強宣傳，提高中國食品從業(yè)人員的道德素質(zhì)，提倡合法經(jīng)營，嚴厲打擊不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

5、加強立法，加重處罰手段，使制假、售假者受到更加嚴厲的懲罰，當其違法所付出的代價遠遠高于其違法所得，生產(chǎn)不法食品無利可圖時，便可在一定程度上抑制不法食品的出現(xiàn)。

四、結(jié) 論

總之，隨著食品安全問題的不斷涌現(xiàn)，中國的食品類標準逐步發(fā)展和完善，已經(jīng)形成了覆蓋全面，行之有效的標準監(jiān)管體系，但是仍然存在著標準不能有效應(yīng)對食品安全問題的情況。為了解決這一問題，除了進一步更新和完善相關(guān)標準外，首先必須加強宣傳教育，提高從業(yè)人員的道德素質(zhì)，其次要通過立法加重處罰手段，提高違法的成本，第三是要加強食品安全、衛(wèi)生方面通用型標準的制定，只有多管齊下才能確保中國的食品安全。

參考文獻

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第五篇：中國餐飲業(yè)現(xiàn)狀與前景分析

中國餐飲業(yè)

一、餐飲業(yè)的歷史

餐飲業(yè)大約起源于人類文明的初期，并且伴隨著人類文明的進步和城市的出現(xiàn)而逐漸發(fā)展起來。餐飲業(yè)的發(fā)展受到歷史文化、氣候環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、宗教信仰和傳統(tǒng)習(xí)慣等諸多因素的影響。

中國餐飲具有悠久的歷史，燦爛的文化，是東方文明的重要組成部分。

距今50萬年的北京人已開用火燒熟食物，烹飪由此而來。大約在六七千年前的河姆渡人已經(jīng)大面積種植水稻并且飼養(yǎng)牲畜，食物的生產(chǎn)改善了人們的物質(zhì)生活，并為物質(zhì)基礎(chǔ)的形成奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

商周時期，金屬工具、原始瓷器、釀酒作坊和河食鹽的出現(xiàn)為餐飲業(yè)的形成創(chuàng)造了條 件。當時的人們已經(jīng)開始掌握刀工與火候技術(shù)，烹飪方法有燒、烤、煎等多種。由于當時尚 未產(chǎn)生餐座椅，人們都是席地而坐，用用蘆葦或其他植物編成筵席鋪在地上，用較細的料變成席鋪在筵上供人坐，酒食菜肴置于筵席之前。因此筵席兩字雖是坐具的稱謂，但含有進行隆重、正規(guī)宴飲的意思。所以將設(shè)宴待客或聚會稱為“筵席”，這一階段稱為筵席階段。筵席階段宴會活動主要為奴隸主、貴族所享用。

我國古代地廣人稀，自秦漢以來，為方便官差大人長跋涉?zhèn)魉臀募?，便有「驛站」的設(shè)置，提供官差恢復(fù)旅途的勞累，更提供住宿與餐食，好令他們翌日能夠繼續(xù)另一段漫長的傳遞工作，其實這就是中國餐飲業(yè)的雛型。

而餐飲業(yè)真正普遍流行大概約在漢、唐時代，此時是歷史上的太平盛世，交通發(fā)展迅速，各處通商大邑都設(shè)有「客舍」與「亭驛」，方便來往的官宦與客商有個落腳解決食宿的地方，大街小巷到處都可看到肉店、酒店、熟食店，民間的交易行為較秦漢時期更絡(luò)繹不絕，烹調(diào)技藝更講究以提高競爭力，尤其在大唐時代，官廷中更因為有外邦使節(jié)頻仍進貢，皇帝威權(quán)統(tǒng)治，官宴每頓都有名堂從廚房到上菜，百余人服侍，可謂極度奢華考究而且非常富有創(chuàng)意，民間烹調(diào)技術(shù)簡直不能與之相提并論，官宴菜色每樣都是御廚潛心精究的，多少有些秘方成分，蔚為中國餐飲文化的一種特色，或可稱之為宮廷菜，今日若欲享用類似的餐宴，唯有滿漢全席可與之媲美，但恐怕還不足其萬分之一的豪華澎湃，可稱為中華美食文化最具神秘色彩的一環(huán)。

隨著歷代戰(zhàn)亂，生態(tài)環(huán)境改變以及外族入侵，中國因許多種族融合，傳統(tǒng)飲食于焉轉(zhuǎn)趨復(fù)雜，蔚為多彩多姿的饌食文化，這些民族飲食的特點與習(xí)性豐富了中國各地區(qū)的餐飲內(nèi)容，深深影響民間烹調(diào)方式。民國初年，持續(xù)兩千多年的君主政體被推翻，八國聯(lián)軍堂而皇之侵占我版圖，蜂擁割地自治，國家處于動蕩不安時代，但此時反而是中國各地招牌菜融合與發(fā)揚光大的時期。

中國餐飲業(yè)已經(jīng)步入行業(yè)洗牌期，必須交流新思想、探索新模式，迅速由傳統(tǒng)的“粗放式、模糊式、經(jīng)驗式經(jīng)營”向“精細化、規(guī)?；l(fā)展”。近年來，我國的餐飲業(yè)發(fā)展非常迅速。從長遠來看，隨著對外開放的擴大和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長，城鄉(xiāng)居民收入增加，生活水平不斷提高。近幾年餐飲業(yè)的增長率都比其它行業(yè)高出十個百分點以上，可以說我國正迎來一個餐飲業(yè)大發(fā)展的時期，市場潛力巨大，前景非常廣闊。

二、餐飲行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及局限性

餐飲業(yè)作為我國第三產(chǎn)業(yè)中一個傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)，經(jīng)歷了改革開放起步、數(shù)量型擴張、規(guī)模連鎖發(fā)展和品牌提升戰(zhàn)略4個階段，取得突飛猛進的發(fā)展。

目前，全國已有餐飲網(wǎng)點400萬個。2005/2006中國餐飲百強企業(yè)資產(chǎn)總額約320億元、利潤總額約60億元、從業(yè)人員約80萬人，分別較去年同期增長40.38%、28.84%和33.33%，高于全社會餐飲業(yè)的平均增長水平。餐飲 2與此同時，超大規(guī)模企業(yè)開始涌現(xiàn)，有11家企業(yè)的營業(yè)額超過10億元，有34家企業(yè)的營業(yè)額超過5億元，其中前十強的營業(yè)額達到336.76億元，同比增長18.4%，占百強營業(yè)額總量的近五成，達到49.34%，百強企業(yè)的整體規(guī)模穩(wěn)步提升，表明行業(yè)集中度進一步加強。連鎖餐飲業(yè)主要集中在東部地區(qū)和大城市，但是向西部地區(qū)和中型城市滲透速度加快。東部地區(qū)限額以上連鎖餐飲業(yè)門店數(shù)5589個，占限額以上連鎖餐飲業(yè)門店的 65.6%，比上年增長12.8%；中部和西部地區(qū)門店數(shù)分別為 1211個和 1714個，占 14.2%和20.1%，增長5.6%和16.1%，西部地區(qū)超過了東部地區(qū)門店的增速3.3個百分點。

中國改革開放已經(jīng)走過了波瀾起伏的30年，在這改革開放的30年里中國餐飲業(yè)伴隨著改革的浪潮也經(jīng)歷了三次飛躍式發(fā)展。在這30年里，中國餐飲經(jīng)歷了從洋快餐搶灘中國市場到非典的沖擊，再到食品安全(蘇丹紅事件、福壽螺事件)，中國餐飲業(yè)在沖擊中，實現(xiàn)銷售額不斷增長。餐飲中國人口基數(shù)大，需求旺盛，餐飲市場發(fā)展遠遠不能滿足市場需要的大背景下實現(xiàn)的，而今天，餐飲市場異常繁榮，供求基本平衡，在全球經(jīng)濟危機的大背景下餐飲業(yè)如何實現(xiàn)新的增長？

三、餐飲行業(yè)發(fā)展趨勢

（一）集團化發(fā)展，品牌化經(jīng)營，連鎖經(jīng)營成為未來主攻方向

隨著經(jīng)濟運行全球化，市場和資源跨國化的影響，世界飯店集團每年都在調(diào)整和兼并之中，飯店業(yè)的聯(lián)盟和合并導(dǎo)致更大規(guī)模的飯店集團的誕生。只有全球化、品牌化飯店才會在現(xiàn)代營銷中得益。形成統(tǒng)一性的連鎖餐飲集團對于重組餐飲資產(chǎn)，擴大市場的覆蓋面，加快資金流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)密度，促進餐飲業(yè)規(guī)劃化經(jīng)營大有益處。而快餐連鎖作為“集團化”的先鋒，像“麥當勞”、“肯德基”的成功經(jīng)驗，使國內(nèi)餐飲業(yè)看到了連鎖經(jīng)營的種種好處，紛紛將連鎖作為主攻方向，連鎖經(jīng)營對餐飲業(yè)發(fā)展起著決定作用。但也有一些店開張一兩年，沒有一點實力就想搞連鎖，結(jié)果是連的越多，“死”得越快。而現(xiàn)在又到了爭奪市場份額的時候，隨著一部分沒有連鎖能力、管理混亂的連鎖公司逐步退出市場，一些有實力、管理好的優(yōu)秀的連鎖企業(yè)定會成長起來，共同把餐飲市場做大做好，促進餐飲業(yè)的繁榮。連鎖經(jīng)營經(jīng)過淘汰會有更大的發(fā)展。據(jù)此，強強聯(lián)合、連鎖經(jīng)營、多元化發(fā)展是中國餐飲業(yè)大勢所趨。強強聯(lián)合、連鎖經(jīng)營是發(fā)揮企業(yè)比較優(yōu)勢，擴大企業(yè)規(guī)模的有效途徑，多元化發(fā)展則是分散市場風(fēng)險，拓展經(jīng)營范圍的重要方式。在未來一段時期內(nèi)，企業(yè)并購、連鎖經(jīng)營和多元化經(jīng)營將是餐飲業(yè)發(fā)展的重要趨勢。

（二）餐飲品牌發(fā)展速度加快，會有更多的餐飲提速上市

隨餐飲企業(yè)的竟爭發(fā)展，從市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化到社會經(jīng)濟的過程，同時由單純的價格競爭、產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，發(fā)展到產(chǎn)品與企業(yè)品牌的競爭，文化品位的競爭。在改革初期，餐飲企業(yè)之間主要是打價格戰(zhàn)，打品種、服務(wù)、裝修戰(zhàn);現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，消費者用餐既要滿足生理需求，又要滿足心理需求，因此，越來越多的經(jīng)營者把注意力轉(zhuǎn)向打造自己的品牌，提高企業(yè)的文化品位。

四、新的IT技術(shù)、新的管理模式與資源配置模式

餐飲業(yè)給人的印象是一個較古老的行業(yè)，而電子商務(wù)則是新興發(fā)展的一項科技含量高的技術(shù)，但是這一傳統(tǒng)行業(yè)具有適合運用電子商務(wù)技術(shù)的特點。電子商務(wù)技術(shù)在傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)中的運用，對餐飲企業(yè)具有變革性的作用。

首先，電子商務(wù)中供應(yīng)鏈技術(shù)的運用可以大大降低餐飲企業(yè)的采購成本；

其次，電子商務(wù)中網(wǎng)絡(luò)營銷的實施可以為餐飲企業(yè)提供廣闊的顧客渠道；第三，物流技術(shù)的運用可以為餐飲企業(yè)拓展銷售的模式。

隨著行業(yè)競爭的加劇，簡單粗放的經(jīng)營已經(jīng)越來越成為餐飲企業(yè)向前的瓶頸，而信息技術(shù)的作用卻漸漸凸顯。餐飲業(yè)目前已從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，飯店等級結(jié)構(gòu)及分布的不合理使得眾多飯店卷入了降價的風(fēng)潮，電子商務(wù)的出現(xiàn)為飯店的經(jīng)營帶來了新的思路。全國餐飲百強之一的麗華快餐的“無店鋪經(jīng)營”在很大程度上得益于信息技術(shù)的應(yīng)用。用信息技術(shù)改造餐飲行業(yè)的流程，其巨大的價值提升作用已經(jīng)被越來越多的餐飲企業(yè)經(jīng)營和管理者所認識到。

在餐飲企業(yè)信息化發(fā)展的進程中，既有日平均銷售額才幾千元的餐飲店，也有全國餐飲的百強企業(yè)；既有剛進入這個行業(yè)的摸索者，也有知名的品牌企業(yè)。針對信息化建設(shè)，由于每一家企業(yè)的認識不同，實際的需求不同，企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況，來決定具體的內(nèi)容及步驟。中小型企業(yè)可選擇有業(yè)務(wù)深度和成熟技術(shù)的系統(tǒng)，中大型尤其是連鎖企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的企業(yè)層次，發(fā)展規(guī)劃，注重長期規(guī)劃，最好是選擇一個有行業(yè)經(jīng)驗、技術(shù)能力強的合作伙伴。

中國是世界上公認的美食王國，既有粵菜、魯菜、川菜、蘇菜、浙江菜、閩菜、湘菜、徽菜這些歷史悠久的八大菜系，也有各少數(shù)民族的民族食品，這些都是我中華民族智慧的結(jié)晶。然而要保存這些智慧的結(jié)晶，將中華幾千年的飲食文化發(fā)揚廣大，我國的餐飲企業(yè)任重而道遠。未來的中國的電子商務(wù)要經(jīng)歷：

（1）營銷階段。

這是能夠充分利用餐廳的網(wǎng)站，與餐廳在網(wǎng)下的營銷推廣結(jié)合起來進行整合營銷，效果非常理想的階段。這目前在歐美等發(fā)達國家已經(jīng)成為一種流行的做法，目前在國內(nèi)尚未見到有類似做法的餐飲企業(yè)。目前我們推廣的“網(wǎng)絡(luò)餐廳”就是處于這一階段的產(chǎn)品/服務(wù)。核心要

點是，經(jīng)過對現(xiàn)階段餐飲企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的需求分析，并考慮到中國目前互聯(lián)網(wǎng)的整體發(fā)展水平的實際，結(jié)合傳統(tǒng)市場營銷推廣手段，把網(wǎng)上、網(wǎng)下的整合營銷做的有聲有色，轟轟烈烈，讓互聯(lián)網(wǎng)成為現(xiàn)階段餐飲企業(yè)的全新的、革命性的競爭策略。

（2）電子商務(wù)階段

處于這一階段的餐廳應(yīng)該從采購、內(nèi)部管理、顧客關(guān)系管理及市場營銷全面借助于互聯(lián)網(wǎng)，餐廳經(jīng)營的業(yè)態(tài)也有可能發(fā)生重大的變化。如虛擬化經(jīng)營、連鎖品牌經(jīng)營等，毫無疑問，這是餐飲業(yè)未來發(fā)展的方向。目前，中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況以及市場環(huán)境都還沒有滿足餐飲業(yè)做這一階段的嘗試的條件，如，網(wǎng)上采購、物流配送、電子支付以及信用機制的建立等，不是一朝一夕能夠做到的。因此，我們認為任何鼓勵餐飲業(yè)在現(xiàn)階段做這樣嘗試的設(shè)想都是不現(xiàn)實的、冒進的、不付責(zé)任的，餐飲業(yè)對此應(yīng)有足夠清醒的認識。

餐飲業(yè)作為中國最具活力、增長最快的行業(yè)之一，在現(xiàn)階段，更應(yīng)該充分利用電子商務(wù)帶來的機遇，加強自身的核心競爭力。電子商務(wù)不僅能解決餐物流配送、客戶關(guān)系管理、企業(yè)資源管理、餐廳企業(yè)文化建設(shè)等方面的問題。在市場營銷方面，互聯(lián)網(wǎng)一旦和傳統(tǒng)的營銷手段相結(jié)合，便有更強大的功能。無論如何，電子商務(wù)可以成為餐飲業(yè)全新的、革命性的競爭策略。

信息化作為一種平臺，其重新組織構(gòu)筑和提高企業(yè)運作層次力量的功能，是信息化受青睞的最大原因。相對于餐飲業(yè)多年來的高速發(fā)展，不能不說行業(yè)的整體管理和信息化應(yīng)用尚處于一個較低的水平，無論從規(guī)模、應(yīng)用水平、投資，還是認識程度來講，都還遠遠落后于其他行業(yè)。這種狀況既不利于餐飲業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展，也與餐飲市場的繁榮不協(xié)調(diào)。在當前城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級過程中，餐飲行業(yè)面臨的重要問題是傳統(tǒng)行業(yè)如何與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式成功接軌，實現(xiàn)行業(yè)信息化的發(fā)展。

（1）政府和社會組織：搭建平臺，政策支持

政府部門一方面要加大信息化的外部網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，推進設(shè)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化的各項信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)將信息化建設(shè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，以提高餐飲企業(yè)信息化的利用率，并符合未來的發(fā)展趨勢；另一方面是大力扶持中小企業(yè)信息化，給予政策或者設(shè)備采購等優(yōu)惠和補貼，以推動信息化的覆蓋范圍和覆蓋廣度，為餐飲企業(yè)信息化建設(shè)消除后顧之憂。

行業(yè)協(xié)會等社會組織，需要充分發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，深入開展行業(yè)調(diào)研，了解餐飲企業(yè)的信息化需求和信息化的發(fā)展情況，搭建企業(yè)之間、企業(yè)與信息化供應(yīng)商之間溝通學(xué)習(xí)交流合作的平臺；加大信息化的宣傳力度，提升企業(yè)的信息化意識，推介信息化項目和示范案例，開展各類信息化論壇、信息化培訓(xùn)活動；發(fā)揮行業(yè)組織的專家資源優(yōu)勢，積極為企業(yè)提供各類信息化技術(shù)創(chuàng)新和管理咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)開展信息化建設(shè)工作。

（2）餐飲企業(yè)：苦練內(nèi)功，知己知彼

推進信息化，餐飲企業(yè)是主角，因此要做好準備，找準對象，知己知彼，認真權(quán)衡是上路之前的必備功課。

首先，提高認識，加強自身的信息化意識，做好信息化建設(shè)的充足準備。信息化對企業(yè)未來形成核心競爭力有著不可替代的作用，因此企業(yè)要自上而下地加強自身的信息化意識，充分認識信息化建設(shè)的重大意義，并在企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略中逐步貫徹信息化的理念，同時為了保證信息化工作的成效和順利推進，積極培養(yǎng)和吸納擅經(jīng)營懂IT的信息化人才，加強企業(yè)各級員工的信息化知識培訓(xùn)，為信息化工作的開展集聚人才。

企業(yè)信息化是一個需要長期摸索與思考的領(lǐng)域，餐飲業(yè)尤其是中餐復(fù)雜而無定式，因此在實際管理中，要不斷總結(jié)和梳理企業(yè)的業(yè)務(wù)運作流程和內(nèi)部管理的優(yōu)勢和弊端，理順人、財、物之間的關(guān)系，以便于清晰地了解企業(yè)的實際需求和在信息化建設(shè)中需要解決的關(guān)鍵問題，以保證信息化工作有的放矢。

其次，知己知彼，充分了解和準確掌握企業(yè)自身、競爭對手、軟件供應(yīng)商的相關(guān)信息。了解企業(yè)自身信息化的實際需求，是信息化工作開展的前提條件，也是保障信息化成果、減少信息化投入風(fēng)險的根本。企業(yè)究竟是否需要信息化系統(tǒng)，需要什么樣的系統(tǒng)，信息化建設(shè)應(yīng)該從哪個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)入手，如何解決信息化建設(shè)中的協(xié)調(diào)和落實問題？諸如此類的問題都是企業(yè)在信息化建設(shè)之初要考慮的問題。

此外，還需要了解競爭對手的信息化建設(shè)情況以及業(yè)內(nèi)信息化建設(shè)成效顯著的企業(yè)情況。分析與自己目標客戶相近、經(jīng)營模式相同的競爭對手的信息化建設(shè)情況，有助于尋找到最佳的信息化路徑，同時避免犯同樣錯誤，減少走彎路的機會。學(xué)習(xí)信息化建設(shè)成功的企業(yè)經(jīng)驗，更是企業(yè)信息化建設(shè)必須做到的。

最后，要保證信息化建設(shè)的順利進行，還需要了解信息化解決方案或者軟件設(shè)計供應(yīng)商的情況，因為信息化終究只是一個管理工具和管理手段，而對于企業(yè)而言，不僅有運營的差距，也有其個性和生命力，即企業(yè)文化問題。因此餐飲企業(yè)在進行信息化建設(shè)時，對供應(yīng)商的選擇和甄別也至關(guān)重要。

（3）餐飲信息化服務(wù)供應(yīng)商：找準需求，完善服務(wù)

如果說餐飲企業(yè)的信息化意識是催化劑的話，能提供適應(yīng)需要的信息化系統(tǒng)方案的服務(wù)供應(yīng)商則是真正的“推手”。對于餐飲信息化服務(wù)供應(yīng)商而言，找準需求、完善服務(wù)是推動餐飲信息化大發(fā)展的重要措施。

首先，引導(dǎo)客戶，挖掘需求。目前餐飲業(yè)的信息化存在著兩個極端，即或是充滿疑慮、不敢輕易試水，或是在不明確自身需求的情況下盲目選擇，甚至有許多不切實際的想法。對此，供應(yīng)商如果不深入分析，耐心引導(dǎo)是不可能抓住客戶的，而且在各類軟件充斥的市場，競爭激烈，要想脫穎而出，必須有所創(chuàng)新，創(chuàng)新的基礎(chǔ)就在于量體裁衣，深挖需求，在總結(jié)客戶特點的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。

其次，完善服務(wù)，著眼長遠。提供信息化系統(tǒng)，不僅僅是提供軟件產(chǎn)品和硬件設(shè)備，還包括服務(wù)，餐飲企業(yè)購買的信息化系統(tǒng)一旦投入使用，就意味著對這個系統(tǒng)的維護工作也同時開始。在當前餐飲業(yè)信息化人才缺乏、無法保障建立自己的維護團隊的情況下，餐飲企業(yè)對信息化系統(tǒng)的維護與服務(wù)更是有著迫切的需求。因此，信息化供應(yīng)商提供設(shè)備完備、軟件功能強大是基礎(chǔ)，而完善而細致的維護體系更是在激烈的餐飲業(yè)信息化軟件供應(yīng)市場脫穎而出的關(guān)鍵。

餐飲行業(yè)連鎖化、集團化的發(fā)展趨勢表明，當企業(yè)形成連鎖體系后，對信息化的需求會更加具體，更加全面和系統(tǒng)，因此，信息化軟件服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)該在完善服務(wù)上下功夫，完善產(chǎn)品的廣度和深度，著眼于長遠，軟件產(chǎn)品應(yīng)包含門店運行層、門店管理層和連鎖管理層，并且優(yōu)先開展服務(wù)維護團隊建設(shè)，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為立足市場的切入點。