第一篇：揭陽市政府采購執(zhí)行情況專項檢查方案

揭陽市政府采購執(zhí)行情況專項檢查方案

為了進一步貫徹落實《政府采購法》，了解和掌握政府采購執(zhí)行中存在的問題，進一步推動和深化政府采購制度改革，促進廉政建設，根據(jù)省財政廳、監(jiān)察廳、審計廳《關于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》（粵財采購[2008]7號）（以下簡稱《通知》），制定我市政府采購執(zhí)行情況專項檢查方案：

一、專項檢查的任務和目的

專項檢查的任務和目的是：在廣泛開展對國家機關、事業(yè)單位、團體組織（以下簡稱采購人）、政府集中采購機構(gòu)執(zhí)行情況專項檢查的基礎上，摸清和掌握政府采購領域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認真開展自查自糾工作，使采購人和政府集中采購機構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強依法行政、依法采購意識；針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題，嚴肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項規(guī)章制度，完善管理體制和運行機制，為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。

通過檢查，促進采購人、政府集中采購機構(gòu)進一步掌握政府采購法律制度規(guī)定，提高依法采購的意識和能力，糾正錯誤觀念和不正當交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進廉政建設，確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。

二、專項檢查范圍

專項檢查的范圍是，各級采購人、政府集中采購機構(gòu)2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況。

三、專項檢查組織與實施

市財政局、市監(jiān)察局、市審計局聯(lián)合成立“揭陽市政府采購執(zhí)行情況專項檢查領導小組”（以下簡稱“市領導小組”），負責全市專項檢查工作的組織領導和各縣（市、區(qū)）專項檢查工作的指導。市領導小組由市財政局局長詹漢池同志擔任組長，市財政局調(diào)研員李振藩同志、市紀委常委蘇漫真同志、市審計局副局長林少波同志擔任副組長，市領導小組下設辦公室，由市財政局李振藩同志兼任辦公室主任，辦公室設在市財政局政府采購管理辦公室。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《通知》要求盡快成立專項檢查領導小組及辦公室（于5月25日前報市領導小組辦公室）,負責本地區(qū)專項檢查工作的組織領導，并負責匯總所轄本地區(qū)專項檢查情況和總結(jié)報告，及時報市領導小組。市直各單位應指定相關科室負責組織本部門及所屬預算單位專項檢查工作的實施和情況報送。

四、專項檢查工作安排

專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法，從5月開始到９月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結(jié)四個階段。具體安排如下：

（一）自查自糾。5月4日至31日為自查自糾階段。采購人、政府集中采購機構(gòu)要在認真組織學習《政府采購法》和有關制度規(guī)定，增強開展自查自糾的主動性基礎上對本單位2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾，主要內(nèi)容包括：

1.政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；

2.政府采購預算、計劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象；

3.采購方式選擇和執(zhí)行情況，有無違規(guī)行為；

4.政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況,納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購；

5.采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)操作行為；

6.工程實施政府采購執(zhí)行情況，有無規(guī)避招標等違規(guī)行為； 7.上級專項資金實施政府采購情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定； 8.政府采購政策功能落實情況，是否嚴格執(zhí)行了制度規(guī)定；9．受理質(zhì)疑案件的答復處理情況；

10.采購代理機構(gòu)財務開支情況，是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象； 11．其他有關情況。

自查自糾工作結(jié)束后，應當對本單位自查自糾情況歸納整理，查找問題根源，形成自查自糾報告，并填寫自查自糾有關表格（電子版，詳見《通知》附件）。其中，采購人應當填寫表格1,表格2和表格7；政府集中采購機構(gòu)應當填寫表格3,表格4和表格７。

各縣（市、區(qū)）財政部門要做好發(fā)放工作（具體發(fā)放辦法詳見 揭市財采?2008?8號文）。中國政府采購網(wǎng)、南昌興業(yè)科技有限責任公司網(wǎng)站將提供電子版光盤下載。

自查自糾階段結(jié)束后，各地財政部門及市直各單位應于6月5日前將自查自糾報告和匯總后的電子表格上報市領導小組辦公室。同時，在每一個工作階段完成后，要將有關工作成效、存在問題和有關工作情況及時上報市領導小組辦公室。電子化表格可通過電子郵件發(fā)送到：jycg99@Yahoo.com.cn

（二）重點檢查。6月1日一7月31日為重點檢查階段。為了保證專項檢查工作質(zhì)量，各地要對采購規(guī)模大、采購項目多的采購人、政府集中采購機構(gòu)執(zhí)行情況開展重點檢查。自查自糾結(jié)束后，各地領導小組及市直各單位要根據(jù)本地區(qū)和本單位實際確定重點檢查范圍。各級采購人的重點檢查覆蓋面要達到本地區(qū)所有采購人的20%，以及政府集中采購機構(gòu)。

重點檢查工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）領導小組及市直各單位應根據(jù)重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議，于8月3日前報市領導小組辦公室。

市領導小組將從市財政局、市監(jiān)察局、市審計局中抽調(diào)人員組成3個—5個檢查小組對各縣（市、區(qū)）、市直重點檢查單位以及全市集中采購機構(gòu)進行檢查。

（三）整改提高。8月1日一31日為整改提高階段。采購人、政府集中采購機構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點檢查階段中暴露的問題，以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施。制定整改方案、整改情況要 以書面形式提交給本級專項檢查領導小組。整改措施不力、效果不好的，各地領導小組應督促其重新進行整改。

（四）驗收總結(jié)。9月1日一30日為驗收總結(jié)階段。整改提高工作完成后，各縣（市、區(qū)）領導小組及市直各單位要組織好本地區(qū)和本單位的驗收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，確保專項檢查工作不走過場，將整改措施落到實處。各縣（市、區(qū)）和本單位的總結(jié)報告于9月25日前上報市領導小組辦公室。

五、專項檢查工作要求

（一）高度重視，加強領導。各縣（市、區(qū)）領導小組和市直各單位要加強專項檢查工作的組織領導，根據(jù)《通知》的有關要求，制定符合本市實際的工作方案和相關配套文件，確定負責重點檢查的工作人員和督導工作的小組。以指導本市和本部門的專項檢查工作，在檢查過程中遇到問題要及時向省級領導小組匯報，及時解決。

（二）精心組織，狠抓落實。政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，各縣（市、區(qū)）財政、監(jiān)察、審計部門要通力合作，從經(jīng)費和工作人員上給予必要的保障，精心組織和安排各個階段的工作、做到人員落實、經(jīng)費落實、任務落實、責任落實一級抓一級，層層抓落實對工作不力，造成不良后果的，要追究有關領導的責任。

（三）突出整改，務求實效。各縣（市、區(qū)）及市直各單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析原因，切實整改，務求取得實效。同時，要通過專項檢查，進一步完善制度，規(guī)范政府采購程序，建立健全依 5 法采購的高效機制。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）財政、監(jiān)察、審計部門在專項檢查過程中要協(xié)調(diào)配合，相互溝通，建立有效的工作機制，形成工作整體合力，確保專項檢查工作達到預期目的。

（五）加強信息統(tǒng)計匯總和定期報告工作。各縣（市、區(qū)）要高度重視自查自糾電子化表格的發(fā)放、填報、匯總和上報工作，確保電子化表格發(fā)放到所有采購人。要督促采購人、政府集中采購機構(gòu)認真填寫，按時匯總上報。同時，在每一階段工作完成后，及時將工作成效、存在的問題和有關工作情況上報市領導小組。

第二篇：市政府采購專項檢查情況通報批評材料

市級各部門：

根據(jù)《財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局關于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》文件精神，按照全省政府采購執(zhí)行情況專項檢查的工作安排，我市于今年**月份啟動了市級單位200*-—200*政府采購執(zhí)行情況專項檢查，針對全市**個市級單位和*個集中采購代理機構(gòu)進行了政府采購執(zhí)

行情況重點檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

檢查情況表明，近年來，我市按照《政府采購法》的要求，不斷推進政府采購制度改革，市級政府采購已全面涉及工程、貨物和服務類采購項目，采購規(guī)模逐年增長，在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范財政支出管理、節(jié)約財政資金、促進黨風廉政建設等方面取得了明顯成效。41個單位200*—200*年年初采購預算共計3679.35萬元，實際執(zhí)行采購預算1.31億元，實際采購支出1.18億元，節(jié)約資金1300多萬元，資金節(jié)約率為9.69%。

在檢查中也發(fā)現(xiàn)，有31個單位不同程度地存在政府采購違規(guī)行為，違規(guī)采購金額共計855萬元，其中違規(guī)采購金額均在10萬元以上的單位有：市建設工程質(zhì)量檢測中心、市農(nóng)業(yè)局、市中醫(yī)院、瀘州老窖天府中學、瀘州職業(yè)技術學院、市電視臺。這些單位違規(guī)采購情況在類別上主要表現(xiàn)在一是對集中采購目錄內(nèi)的采購項目擅自實施采購，二是對分散采購限額標準以上的項目未按法定程序辦理，脫離財政部門的監(jiān)管；在項目上主要表現(xiàn)在違規(guī)采購辦公自動化設備93萬元，違規(guī)采購修繕裝飾裝修工程212萬元，違規(guī)采購苗木390萬元，違規(guī)采購專用設備45萬元，違規(guī)維修車輛34萬元，其他違規(guī)采購81萬元。

這次重點檢查，突出反映出目前市級部門政府采購工作存在兩方面的問題。一方面，政府采購項目預算年初到位率較低，在中追加政府采購項目和預算的現(xiàn)象比較普遍。41個單位年初政府采購預算僅占執(zhí)行數(shù)28.09%。這里面既有部分項目資金到位較晚或中工作實際情況變化較大，從而造成年初預算編制時難以準確確定政府采購項目及預算的客觀原因，也有部分單位預算意識淡薄、工作計劃性不強、對年初政府采購項目預算編制不夠重視的主觀原因。政府采購預算年初小，也嚴重影響到政府采購的計劃性管理、影響到政府采購效率的提高、影響到政府集中采購規(guī)模效益的實現(xiàn)。

另一方面，一些單位政府采購管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分采購行為還不規(guī)范，在一定程度上還存在化整為零、規(guī)避集中采購甚至違規(guī)采購的問題。主要反映出這些單位依法辦事、依法采購意識淡薄、內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機制不健全、對政府采購法律法規(guī)及政策、程序不熟悉，對違法、違規(guī)采購的相關后果和責任認識不到位，對政府采購工作在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要意義認識不到位。

根據(jù)《政府采購法》有關規(guī)定，責令以上單位進行認真整改并予以通報批評，并將整改情況報市級政府采購執(zhí)行情況專項檢查領導小組辦公室（設在市財政局）。

希望市級各部門引以為戒，牢固樹立依法采購觀念，一是要嚴格采購預算，在編制部門預算時，凡支出預算中符合本級政府集中采購目錄及采購限額標準要求的項目，必須單獨編制政府采購預算；采購人確需調(diào)整政府采購預算的，必須依法履行調(diào)整手續(xù)，并根據(jù)批復（調(diào)整）的采購預算實施采購。二是要提高業(yè)務水平，組織有關人員學習政府采購法律法規(guī)政策，建立健全內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機制，嚴格遵守政府采購法定程序，堅持按照公開、公平和公正的原則開展政府采購活動。

市財政、監(jiān)察、審計部門將針對政府采購工作的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關制度和程序，推動市級各部門不斷規(guī)范政府采購行為，切實提高資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權益,更好地從源頭上預防和治理腐敗，促進市場經(jīng)濟良性循環(huán)。

第三篇：市政府采購專項檢查情況通報

市級各部門：

根據(jù)《財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局關于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》（財庫〔〕31號）文件精神，按照全省政府采購執(zhí)行情況專項檢查的工作安排，我市于5月啟動了市級單位?政府采購執(zhí)行情況專項檢查，于8月-10月對40個市級單位和1個集中采購代理機構(gòu)（市政府采購中心）進行了政府采購執(zhí)行情況重點檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

檢查情況表明，近年來，我市按照《政府采購法》的要求，不斷推進政府采購制度改革，市級政府采購已全面涉及工程、貨物和服務類采購項目，采購規(guī)模逐年增長，在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范財政支出管理、節(jié)約財政資金、促進黨風廉政建設等方面取得了明顯成效。41個單位年初采購預算共計3679.35萬元，實際執(zhí)行采購預算1.31億元，實際采購支出1.18億元，節(jié)約資金1300多萬元，資金節(jié)約率為9.69%。

在檢查中也發(fā)現(xiàn)，有31個單位不同程度地存在政府采購違規(guī)行為，違規(guī)采購金額共計855萬元，其中違規(guī)采購金額均在10萬元以上的單位有：市建設工程質(zhì)量檢測中心、市農(nóng)業(yè)局、市中醫(yī)院、瀘州老窖天府中學、瀘州職業(yè)技術學院、市電視臺。這些單位違規(guī)采購情況在類別上主要表現(xiàn)在一是對集中采購目錄內(nèi)的采購項目擅自實施采購，二是對分散采購限額標準以上的項目未按法定程序辦理，脫離財政部門的監(jiān)管；在項目上主要表現(xiàn)在違規(guī)采購辦公自動化設備93萬元，違規(guī)采購修繕裝飾裝修工程212萬元，違規(guī)采購苗木390萬元，違規(guī)采購專用設備45萬元，違規(guī)維修車輛34萬元，其他違規(guī)采購81萬元。

這次重點檢查，突出反映出目前市級部門政府采購工作存在兩方面的問題。一方面，政府采購項目預算年初到位率較低，在中追加政府采購項目和預算的現(xiàn)象比較普遍。41個單位年初政府采購預算僅占執(zhí)行數(shù)28.09%。這里面既有部分項目資金到位較晚或中工作實際情況變化較大，從而造成年初預算編制時難以準確確定政府采購項目及預算的客觀原因，也有部分單位預算意識淡薄、工作計劃性不強、對年初政府采購項目預算編制不夠重視的主觀原因。政府采購預算年初小，也嚴重影響到政府采購的計劃性管理、影響到政府采購效率的提高、影響到政府集中采購規(guī)模效益的實現(xiàn)。

另一方面，一些單位政府采購管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分采購行為還不規(guī)范，在一定程度上還存在化整為零、規(guī)避集中采購甚至違規(guī)采購的問題。主要反映出這些單位依法辦事、依法采購意識淡薄、內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機制不健全、對政府采購法律法規(guī)及政策、程序不熟悉，對違法、違規(guī)采購的相關后果和責任認識不到位，對政府采購工作在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要意義認識不到位。

根據(jù)《政府采購法》有關規(guī)定，責令以上單位進行認真整改并予以通報批評，并將整改情況報市級政府采購執(zhí)行情況專項檢查領導小組辦公室（設在市財政局）。

希望市級各部門引以為戒，牢固樹立依法采購觀念，一是要嚴格采購預算，在編制部門預算時，凡支出預算中符合本級政府集中采購目錄及采購限額標準要求的項目，必須單獨編制政府采購預算；采購人確需調(diào)整政府采購預算的，必須依法履行調(diào)整手續(xù)，并根據(jù)批復（調(diào)整）的采購預算實施采購。二是要提高業(yè)務水平，組織有關人員學習政府采購法律法規(guī)政策，建立健全內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機制，嚴格遵守政府采購法定程序，堅持按照公開、公平和公正的原則開展政府采購活動。

市財政、監(jiān)察、審計部門將針對政府采購工作的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關制度和程序，推動市級各部門不斷規(guī)范政府采購行為，切實提高資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權益,更好地從源頭上預防和治理腐敗，促進市場經(jīng)濟良性循環(huán)。

第四篇：部長政府采購執(zhí)行檢查講話

同志們:

為了進一步貫徹落實《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，加強廉政建設，維護國家和社會公共利益，提高財政資金使用效益，根據(jù)國務院領導批示精神，財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預防腐敗局聯(lián)合召開這次電視電話會議。主要任務是：全面貫徹落實黨的**精神，深入實踐科學發(fā)展觀，動員部署全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，推進依法行政、依法采購，為進一步深化政府采購制度改革和建立科學高效的政府采購管理體制奠定良好的基礎。下面，我講幾點意見。

一、充分認識專項檢查工作的重要意義

政府采購制度是從源頭上預防和治理腐敗，加強黨風廉政建設的有效途徑；是深化財政改革，強化財政支出管理的重要制度；是創(chuàng)造良好市場環(huán)境，實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下財政宏觀調(diào)控的重要手段。《政府采購法》實施五年來，在黨中央、國務院的正確領導下，政府采購工作取得了顯著成效：采購規(guī)模不斷擴大，由20**年的1009.6億元增加到20**年的4000億元左右，五年累計節(jié)約財政資金1800多億元；采購范圍深入拓展，由單純的貨物采購擴大到工程及服務領域；管理制度和管理體系日趨健全，采購管理制度和操作行為進一步完善，依法采購、公開透明的運行機制逐步形成；政策導向功能日益彰顯，在促進節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但我們也清醒地認識到，我國政府采購制度改革起步較晚，尚有較多不完善、不規(guī)范的地方，與《政府采購法》的規(guī)定還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：執(zhí)行政府采購政策存在偏差，有的政策和規(guī)定還沒有得到落實；違規(guī)操作、惡意串通，采取欺騙手段謀取非法利益的現(xiàn)象仍然比較突出；個別從業(yè)人員循私舞弊、貪贓枉法，等等。這些現(xiàn)象都在一定程度上影響了政府采購制度的公正性和政府部門執(zhí)法的規(guī)范性，破壞了公開、公平、公正的競爭環(huán)境，損害了公共利益。總體上看，政府采購無論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上，尚未達到預期的制度設計目標，必須著手進行規(guī)范和完善。溫家寶總理在前不久閉幕的十一屆全國人大一次會議、新一屆國務院第一次全體會議和國務院廉政工作會議上，也多次對加強政府自身建設和政府采購工作提出了新的更高要求。因此，在當前形勢下，開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查具有十分重要的意義。

（一）開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，是規(guī)范政府采購行為的一項重要舉措。通過專項檢查，有利于推進依法行政和依法理財，使政府采購工作向規(guī)范化發(fā)展。督促采購人依法履行程序，采購代理機構(gòu)“陽光”操作，供應商誠實守信、公平競爭，評標專家勤勉敬業(yè)、客觀公正，形成財政、審計、供應商和社會公眾等全方位參與監(jiān)督的機制，從源頭上有效地抑制幕后交易、以權謀私、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，促進黨風廉政建設。

（二）開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，是保障政府采購參與各方合法權益的重要途徑。通過專項檢查，有利于廣泛深入地宣傳政府采購的法律規(guī)定，提高各方面對政府采購工作的正確認識；有利于全面了解和掌握政府采購工作中存在的問題，促使相關單位及時整改和增強公正執(zhí)法、依法采購意識，推動政府采購規(guī)章制度建設和規(guī)范化管理進程。同時，采購機關可以獲得相對優(yōu)質(zhì)價廉的貨物、工程和服務；供應商可以在更加公平公開的環(huán)境中參與競爭，為消費者服務；資金管理部門可以提高資金分配和使用的透明度，并節(jié)約支出。

（三）開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，是強化公共支出管理的重要手段。通過專項檢查，梳理分析政府采購工作中存在的問題，有利于進一步明確今后的工作方向和重點，為完善制度、創(chuàng)新機制，構(gòu)建科學的政府采購管理體制奠定基礎。通過采購規(guī)模及結(jié)構(gòu)的調(diào)整，事先調(diào)控市場供求關系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持和促進國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過強制實行公開競爭采購方式，引導社會公平、公正、公開的競爭環(huán)境的形成。

各地區(qū)、各部門要從學習實踐科學發(fā)展觀、推進依法行政和深化政府采購制度改革的高度，充分認識這次專項檢查的重要性和必要性，切實增強做好專項檢查工作的責任感和緊迫感。

二、正確把握專項檢查工作的政策要求

財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預防腐敗局聯(lián)合制定下發(fā)了《關于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》，對這次專項檢查的目標任務、檢查范圍、組織領導等方面做出了明確規(guī)定。各級財政部門要深刻領會、認真把握，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，積極組織好專項檢查工作。

（一）明確目標和任務。這次專項檢查的目標和任務是：在廣泛開展對國家機關、事業(yè)單位、團體組織、采購代理機構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎上，摸清和掌握政府采購領域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認真開展自查自糾工作，促使采購人和采購代理機構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育，自覺增強依法行政、依法采購意識，糾正錯誤觀念和不正當交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進廉政建設；針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題，嚴肅查處，確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行；建立健全各項規(guī)章制度，為建立健全科學的政府采購管理體制和運行機制奠定基礎。

（二）把握時間和范圍。這次專項檢查的范圍是政府采購法規(guī)定的各級國家機關、事業(yè)單位和社會團體，以及各級政府設立的集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)，20**年和20**年兩年政府采購的執(zhí)行情況。同時，要對采購規(guī)模大、采購項目多的部門和單位、集中采購機構(gòu)實施重點檢查，其中，重點檢查覆蓋面要達到本地區(qū)整個部門單位總數(shù)的20%以上。專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法，從五月開始，到九月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結(jié)四個階段。各級財政部門要嚴格按照通知要求的范圍和工作階段開展檢查工作，切實把具有代表性的部門和單位列為重點檢查對象，不得壓縮時間范圍和重點檢查單位的覆蓋面，防止出現(xiàn)重視不夠，組織松散，敷衍了事、“走過場”等問題。

（三）堅持原則和紀律。在這次專項檢查工作中，各級有關部門要依法行使職權，不能受其他部門、社會團體和個人的干涉。要實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究。要在適用法律和紀律上人人平等。要堅持教育與懲處相結(jié)合，檢查與改進工作相結(jié)合。檢查工作要廣泛依靠群眾。

（四）抓住核心與關鍵。市場經(jīng)濟條件下的政府采購是在法律框架下，公開透明、規(guī)范有序的競爭。政府采購規(guī)范與否，關鍵在于是否堅持按照法律規(guī)章制度的規(guī)定和程序辦事。只有嚴格按規(guī)定實施政府采購，才能有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品，維護守法經(jīng)營、產(chǎn)品優(yōu)良供應商的切身利益。如果政府采購工作缺乏規(guī)范，不能嚴格按照規(guī)章制度辦事，就會給腐敗行為留下可乘之機。因此，要把專項檢查工作的成效體現(xiàn)到財政支出體制改革和政府采購制度改革中去，切實推進政府采購體制改革完善與發(fā)展。通知中明確了十一個方面自查自糾的內(nèi)容，各地區(qū)、各部門還可根據(jù)工作需要，增加檢查內(nèi)容，確保專項檢查工作不留死角和盲區(qū)。要通過這些內(nèi)容的檢查，研究構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系，規(guī)范政府采購行為。加快政府采購電子信息化建設，促進政府采購廉潔高效。建立政府采購信息公開機制，打造“陽光采購”。

三、切實加強專項檢查工作的組織領導

政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作是今年全國財政工作的一項重要內(nèi)容，各級有關部門，尤其是各級財政部門要緊緊圍繞專項檢查的任務和要求，切實加強領導，精心組織，周密部署，扎實開展工作。

（一）高度重視，加強領導。財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局共同成立了全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查領導小組，負責對全國和中央專項檢查組織工作和地方專項檢查的指導。地方省級財政、監(jiān)察和審計部門也要組成相應的領導小組，負責本地區(qū)專項檢查工作的組織領導，并組織督導組加強對基層專項檢查工作的指導和督導。

中央主管部門要加強對所屬單位專項檢查工作的組織領導和業(yè)務指導，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。要及時了解、掌握和妥善處理工作中新情況、新問題，及時化解各種矛盾，確保專項檢查工作順利進行。在檢查過程中遇到重大問題，要向上級部門匯報，及時加以解決。

（二）精心組織，狠抓落實。專項檢查工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，各有關部門要根據(jù)通知的內(nèi)容和要求，制定具體實施方案，明確工作要求，精心組織和安排各個階段的工作，做到人員落實、經(jīng)費落實、任務落實、措施落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對工作不力，造成消極后果的，要追究有關領導的責任。

要把檢查質(zhì)量、檢查實效放在突出位置，堅持時間和進度服從質(zhì)量。要求應查必查，事實清楚，定性準確，文書規(guī)范，程序合法，手續(xù)完備，處理得當。各單位要對本單位政府采購的執(zhí)行情況進行全面的回顧、檢查和總結(jié)，尤其對重大采購項目和重點采購環(huán)節(jié)的檢查，務求全面、深入、細致。要認真做好以前政府采購資料的整理工作，如實填報自查自糾表格，認真撰寫自查自糾報告。對于不符合工作要求的，要責令其重新進行自查自糾。

（三）依法檢查，完善機制。財政、監(jiān)察、審計等有關部門在專項檢查過程中，要做到依法行政、依法檢查，要準確地運用法律和有關政策，嚴格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟。在專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大案件線索，要緊抓不放，堅決打擊違法犯罪行為。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要認真分析原因，強化制度建設，及時堵塞漏洞。要切實形成按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要進一步完善內(nèi)部管理，規(guī)范政府采購操作行為，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立依法操作、依法采購的長效管理機制。

（四）加強協(xié)作，形成合力。這次專項檢查是由財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預防腐敗局聯(lián)合組織開展的，部門間相互支持和積極配合是搞好專項檢查工作的關鍵。各級財政部門在專項檢查工作中，要增強協(xié)作意識，主動與相關部門溝通情況，協(xié)商問題，建立有效的工作機制，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成工作整體合力，共同做好本地區(qū)的專項檢查工作。

（五）深入分析，全面總結(jié)。各地區(qū)、各部門要高度重視上報信息的匯總分析，認真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和政策執(zhí)行中存在的問題，在此基礎上，形成各個地區(qū)有情況，有分析，有解決辦法的專項檢查工作報告。中央專項檢查領導小組在匯總?cè)珖鴮ｍ棛z查情況的基礎上形成總報告，上報國務院。

同志們，全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，任務艱巨，責任重大，影響深遠。讓我們在黨的**精神的指引下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，務實創(chuàng)新，扎實做好專項檢查工作，確保政府采購工作全面、深入、健康發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

第五篇：專項檢查方案

吉林省黨政機關清理辦公用房專項檢查工作方案

2014年1月30日，中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于調(diào)整吉林省黨政機關清理辦公用房領導小組辦公室的通知》，為進一步理順全省黨政機關辦公用房清理工作管理機制，將原設在省發(fā)展改革委員會的吉林省黨政機關辦公用房清理工作領導小組辦公室，調(diào)整到省直機關事務管理局。為認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，進一步做好辦公用房清理工作，制定如下專項檢查工作方案。

一、指導思想

以中共中央關于改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”為指導，以《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（中發(fā)?2013?13號）和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)?2013?17號）為依據(jù)，以確保黨的群眾路線教育實踐活動真正解決問題為出發(fā)點和落腳點，深入學習領會中央和省委、省政府的決策部署，充分認識開展清理辦公用房工作的重要性和嚴肅性，統(tǒng)一思想、把握要求、明確責任、堅決落實。

二、組織領導

吉林省黨政機關清理辦公用房專項檢查工作由領導小組牽頭，負責專項檢查工作的整體安排。組長：省委書記王儒林、省長巴音朝魯；副組長：常務副省長馬俊清、省委秘書長房俐、省政府秘書長李福春。組成人員：省政府分管副秘書長、省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀檢委（監(jiān)察廳）、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省審計廳、省國資委和省管局等部門主要領導。

清理辦公用房領導小組辦公室負責具體實施，由成員單位省 紀檢委（監(jiān)察廳）、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省審計廳、省國資委和省管局分別抽調(diào)工作人員，對9個地區(qū)、長白山開發(fā)區(qū)和擴權強縣試點市黨政機關清理辦公用房情況進行專項檢查。

三、工作內(nèi)容

（一）領導小組辦公室負責編制《吉林省全面清理黨政機關辦公用房信息管理系統(tǒng)》。

各地區(qū)、各部門采用電子化手段填報數(shù)據(jù)，系統(tǒng)通過統(tǒng)計分析，力求相關數(shù)據(jù)更加翔實、精細。

（二）檢查各地區(qū)部門、單位超標準占有、使用辦公用房的清理情況。

各地區(qū)部門、單位超標準占有使用辦公用房的，超出部分應予以騰退并移交各地區(qū)清房工作領導小組，各地區(qū)清房工作領導小組根據(jù)本地區(qū)辦公用房整體狀況制定調(diào)配方案并組織實施。

1.辦公用房包括：辦公室用房、公共服務用房、設備用房、附屬用房和特殊業(yè)務用房。各類用房的內(nèi)容如下（房屋名稱未列入的按照使用功能歸類）：

（1）辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領導人員辦公室。

（2）公共服務用房，包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計算機房、儲藏室、衛(wèi)生間、工勤人員用房、警衛(wèi)用房等。

（3）設備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機房、制冷機房、通信機房等。

（4）附屬用房，包括食堂、汽車庫、人防設施、消防設施等。（5）特殊業(yè)務用房，需要單獨審批和核定標準。2.辦公用房人均面積計算方法：

（1）人均建筑面積計算方法：辦公用房建筑面積（設備用房、附屬用房、特殊業(yè)務用房和警衛(wèi)用房面積不計入）÷人員編制=人均建筑面積。

（2）人均使用面積計算方法：辦公用房使用面積（設備用房、附屬用房、特殊業(yè)務用房、警衛(wèi)用房、陽臺、大廳、走廊面積不計入）÷人員編制=人均使用面積。

（三）檢查各地區(qū)領導干部超標準使用辦公用房的清理情況。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于《貫徹落實中辦發(fā)?2013?17號文件需要明確的幾個問題》的規(guī)定，領導干部超標準辦公室用房按如下原則整改：辦公室用房（含休息室，不含衛(wèi)生間），超標面積占標準面積30%以內(nèi)且目前無現(xiàn)成用房可調(diào)劑的，可暫不騰退或隔斷；超標面積占標準面積30%-50%的，為避免造成浪費，可暫繼續(xù)使用，待下次辦公用房維修改造或領導干部職務變動調(diào)換辦公用房時一并整改；超標面積占標準面積50%以上的，一律進行清理騰退，能調(diào)劑的調(diào)劑，不能調(diào)劑的進行隔斷處理，凡采取隔斷處理的，隔斷后超標面積不能超過標準面積30%。副省級城市副職領導干部辦公室用房，參照市（地、州、盟）級正職標準執(zhí)行。

（四）檢查未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的清理情況。未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，原則上應恢復原使用功能。

（五）檢查出租、出借和租用辦公用房的清理情況。已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。未經(jīng)批準租用辦公用房的，應予以清理并騰退，嚴禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。

（六）檢查企事業(yè)單位占用行政機關辦公用房的清理情況。1.在立項批復中已明確和行政機關辦公用房一并建設的事業(yè)單位，可繼續(xù)使用行政辦公用房，但應嚴格按照《黨政機關辦公 用房建設標準的通知》（原國家計委計投資?1999?2250號）進行核定。

2.參公及全額撥款事業(yè)單位占用的行政辦公用房做如下 處理：按照《黨政機關辦公用房建設標準的通知》（原國家 計委計投資?1999?2250號）和事業(yè)單位業(yè)務用房需求進行核定，符合規(guī)定面積標準的可繼續(xù)使用，超出部分應予以清理騰退。

3.差額及自收自支事業(yè)單位占用的行政辦公用房原則上應予以清理騰退，確有困難的，由上級機關事務主管部門統(tǒng)一調(diào)整安排，實行有償使用，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理。

4.企業(yè)占用的行政辦公用房應予以清理并騰退，確有困難的，經(jīng)上級機關事務主管部門批準可繼續(xù)租用原辦公用房，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理。企業(yè)已自建或購置辦公用房的，應將占用行政辦公用房及時騰退。

（七）檢查領導干部占用多處辦公用房、在人大或政協(xié)任職、離退休后占用辦公用房的清理情況。

領導干部原則上只能占用一處辦公用房，確因工作需要另行安排辦公用房的，須嚴格審批后，由領導干部兼職單位提供小于標準面積的適當工作用房。

異地轉(zhuǎn)任人大或政協(xié)各專門委員會副主任委員以上職務領導干部的辦公用房，按照保留一處辦公用房的原則，由人大或政協(xié)及時與領導干部原任職單位和本人溝通后辦理。

四、方法步驟

第一階段：核查整改（2014年3月31日前完成）各地區(qū)黨政機關清理辦公用房工作領導小組要對前一階段本地區(qū)清理辦公用房工作中發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理，組織填報“吉林省黨政機關清理辦公用房數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)”，同時開展本地區(qū)的黨政機關清理辦公用房專項檢查工作。各地區(qū)須在3月31日前將本 地區(qū)專項檢查報告及縣（含）以上黨政機關清理辦公用房相關數(shù)據(jù)（電子版和紙質(zhì)）上報省清房領導小組辦公室。

第二階段：總結(jié)報告（2014年4月15日前完成）

省清房領導小組辦公室根據(jù)各地區(qū)黨政機關清理辦公用房專項檢查報告，形成我省黨政機關清理辦公用房工作報告，經(jīng)領導小組批準后，上報省委、省政府。

第三階段：專項檢查（2014年6月30日前完成）

一是聽取貫徹落實黨政機關全面清理辦公用房工作情況匯報；二是隨機選取機關及領導干部辦公場所進行檢查；三是省清房領導小組辦公室針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，以適當形式溝通情況，研究提出整改措施。根據(jù)各檢查組檢查情況報告，形成我省黨政機關清理辦公用房專項檢查報告，經(jīng)省清房領導小組批準后，上報省委、省政府。

五、有關要求

（一）各地區(qū)要把黨政機關清理辦公用房專項檢查工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內(nèi)容，主要領導要親自抓，嚴格落實工作要求，按時完成整改任務。

（二）各地區(qū)清理辦公用房工作情況報告和《吉林省黨政機關清理辦公用房基本情況表》要由主要領導和黨的群眾路線教育實踐活動督導組主要領導簽字并加蓋公章。對弄虛作假、瞞報漏報、不認真整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予主要領導及相關責任人紀律處分。

吉林省黨政機關清理辦公用房

工作領導小組辦公室 2014年3月6日