第一篇：張福來(lái)同志在局績(jī)效目標(biāo)管理暨年度考核

張福來(lái)同志在局績(jī)效目標(biāo)管理暨年度考核

表彰會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

按照局黨組的安排，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全局大會(huì)，全面總結(jié)2007年全局績(jī)效目標(biāo)管理工作,表彰績(jī)效目標(biāo)管理先進(jìn)單位、機(jī)關(guān)文明處室和優(yōu)秀工作者，研究布臵2008年全局績(jī)效目標(biāo)管理工作。剛才，東生、項(xiàng)波同志分別宣讀了表彰決定。今天受到表彰的單位和個(gè)人是一年來(lái)財(cái)政工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型代表，他們?yōu)橥苿?dòng)我局物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政工作任務(wù)的全面完成作出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表局黨組向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向過(guò)去一年來(lái)在各自工作崗位默默耕耘、辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大財(cái)政干部職工,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。

最近，中央、省、市相繼召開(kāi)了一系列會(huì)議，全面部署了2008年工作，下面，我結(jié)合貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅工作會(huì)議精神，市兩會(huì)審議預(yù)算報(bào)告的意見(jiàn)以及全市績(jī)效目標(biāo)管理會(huì)議的要求講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于2007年局績(jī)效目標(biāo)管理工作情況

2007年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局各績(jī)效目標(biāo)責(zé)任單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞局黨組制定的績(jī)效工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了令人鼓舞的成績(jī)。我局承擔(dān)的全市9項(xiàng)績(jī)效考核指標(biāo)全部完成或超額完成，連續(xù)5年被評(píng)為全市績(jī)效管理先進(jìn)單位，郭世紅、劉曉紅、鄢春松、嚴(yán)暑英、任漢江5位同志被評(píng)為全市績(jī)效管理先進(jìn)個(gè)人;全局35家績(jī)效責(zé)任單位承擔(dān)的348項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)也全部完成，辦公室等15個(gè)處室被評(píng)為2007年全局績(jī)效管理先進(jìn)單位。2007年我局通過(guò)發(fā)揮績(jī)效目標(biāo)管理的“抓手”作用，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，激勵(lì)各責(zé)任單位自我加壓，奮發(fā)有為，促進(jìn)了局黨組確定的各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，為推動(dòng)全市財(cái)政工作健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是促進(jìn)財(cái)政收入任務(wù)圓滿(mǎn)完成。2007年面對(duì)“目標(biāo)任務(wù)重、減收因素多、增收壓力大”的嚴(yán)峻形勢(shì)，預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、綜合處、資產(chǎn)管理處、預(yù)外辦等有收入任務(wù)的處室，迎難而上，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，密切配合，抓好組織收入的計(jì)劃管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證了財(cái)政收入均衡及時(shí)入庫(kù)。2007年我市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破。全市財(cái)政收入完成634億元，同比增長(zhǎng)26.2%，連續(xù)5年增長(zhǎng)率在25%以上。

二是著力強(qiáng)化財(cái)政支出規(guī)范管理。各有關(guān)支出處室加強(qiáng)與部門(mén)單位的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格支出進(jìn)度和增幅管理，努力做到支出按月度、季度均衡支付，提高財(cái)政資金使用效率，有效地保障了行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障了農(nóng)業(yè)、教育等法定支出的增長(zhǎng)，保障了社保、就業(yè)、“十件實(shí)事”等民生投入，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是積極深化財(cái)政財(cái)務(wù)改革。以推進(jìn)行政管理體制改革為抓手，切實(shí)推進(jìn)和深化收支兩條線(xiàn)、預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)制度等改革，在全省財(cái)政改革與管理工作考核中，總分位居前列,被評(píng)為“優(yōu)秀”。特別是作為全市行政管理體制改革重點(diǎn)之一的收支兩條線(xiàn)改革，受到市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，苗書(shū)記親自批示：“很好，這是今年(行政管理體制)改革四項(xiàng)任務(wù)中最先完成的，也是最徹底的一項(xiàng)”。

四是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍為主線(xiàn)，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為目標(biāo)，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步改善。2007年我局被省委、省政府授予“全省最佳文明單位”，被市委授予“政治思想先進(jìn)單位”、“理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位”；12項(xiàng)綜合或單項(xiàng)工作受到省級(jí)以上表彰。

實(shí)踐證明，運(yùn)用績(jī)效管理是推動(dòng)財(cái)政工作落實(shí)的一個(gè)行之有效的好辦法。但我們也應(yīng)看到，績(jī)效目標(biāo)管理作為一門(mén)新興的管理科學(xué)，本身有一個(gè)充實(shí)完善的過(guò)程，績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程和體系建設(shè)也需結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際不斷改進(jìn)提高。在這次年終考核考評(píng)中，許多處室和個(gè)人的工作都做得不錯(cuò)，但由于名額有限，有的沒(méi)有被評(píng)為先進(jìn)，希望這些處室同志不要有思想壓力，不要?dú)怵H。評(píng)上先進(jìn)的處室和個(gè)人，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，戒驕戒躁，兢兢業(yè)業(yè)做好今年的各項(xiàng)工作。所有處室單位，都要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，認(rèn)真查找工作差距和不足，明確努力方向，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步推動(dòng)我市財(cái)政事業(yè)發(fā)展。

二、關(guān)于2008年績(jī)效目標(biāo)體系

2008年，是我市貫徹落實(shí)十七大精神和推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的第一年，全面做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。為貫徹落實(shí)市委、市政府績(jī)效管理工作要求，推進(jìn)財(cái)政工作再上臺(tái)階，局黨組對(duì)市委、市政府關(guān)于績(jī)效管理工作的有關(guān)精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)下達(dá)我局的9項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行了反復(fù)研究，制定了我局績(jī)效目標(biāo)管理指標(biāo)體系和考核暫行辦法，確定了各處室共計(jì)359項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，今天以正式文件印發(fā)給大家。2008年我局績(jī)效目標(biāo)體系與以往相比，主要有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

(一)增設(shè)特色績(jī)效考核目標(biāo)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真設(shè)臵和完成特色指標(biāo)的要求，今年我局績(jī)效目標(biāo)的設(shè)臵在繼承上年好的做法基礎(chǔ)上，進(jìn)行了積極創(chuàng)新，增設(shè)55項(xiàng)特色績(jī)效考核指標(biāo)。通過(guò)設(shè)臵特色績(jī)效目標(biāo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有利于各處室突出工作重點(diǎn)和工作特色，提高工作效率，推進(jìn)財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)突破，深入推進(jìn)”。各處室特色績(jī)效目標(biāo)的確定，充分考慮了處室職能、工作特點(diǎn)，既體現(xiàn)當(dāng)前的財(cái)政中心工作，又符合處室工作實(shí)際。一是對(duì)有財(cái)政收入任務(wù)的處室，根據(jù)處室收入征管的不同特點(diǎn)，分別設(shè)臵相應(yīng)特色目標(biāo)。對(duì)預(yù)算處，針對(duì)其對(duì)收入統(tǒng)籌管理的職能，將“創(chuàng)新收入組織管理機(jī)制，加強(qiáng)收入組織協(xié)調(diào)工作，搭建管理平臺(tái)，做到均衡入庫(kù)、確保質(zhì)量，保持與武漢市地位相符的增幅，力爭(zhēng)圓滿(mǎn)完成今年收入挑戰(zhàn)目標(biāo)”作為其特色目標(biāo)；對(duì)企業(yè)處針對(duì)其同重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系較密切的特點(diǎn)，將“按季分析武鋼、武煙、石化等重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和收入情況”作為其特色目標(biāo)。二是對(duì)支出處室，針對(duì)當(dāng)前預(yù)算調(diào)整、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余以及往來(lái)資金的審批還存在不規(guī)范的情況，設(shè)臵推進(jìn)兩個(gè)規(guī)范管理(規(guī)范預(yù)算調(diào)整；規(guī)范預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余、往來(lái)資金的審批)”的特色績(jī)效目標(biāo)。三是對(duì)綜合管理類(lèi)處室，根據(jù)當(dāng)前工作重點(diǎn)的不同，分別設(shè)臵特色績(jī)效目標(biāo)。如辦公室將建立電子督辦處理系統(tǒng)作為特色績(jī)效目標(biāo)；機(jī)關(guān)黨委將組織好第三屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)作為特色績(jī)效目標(biāo)。四是其他處室，根據(jù)各自實(shí)際，按照突出重點(diǎn)的原則，分別設(shè)臵了1—2個(gè)特色績(jī)效目標(biāo)。

(二)調(diào)整各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重。按照突出工作重點(diǎn)的原則，對(duì)績(jī)效目標(biāo)按工作輕重和難易程度調(diào)整權(quán)重。一是對(duì)過(guò)去有些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，由于經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善，已經(jīng)變成了程序化的日常工作，在績(jī)效目標(biāo)管理上主要體現(xiàn)抓鞏固、抓落實(shí)、抓完善，其權(quán)重相應(yīng)降低。如對(duì)“服務(wù)單位的滿(mǎn)意度調(diào)查”這一績(jī)效目標(biāo)，分值由上年的15分降為10分。二是為激勵(lì)處室結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，推進(jìn)工作，對(duì)新增特色績(jī)效目標(biāo)，權(quán)重相應(yīng)增加，分別按8—15分的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵權(quán)重。三是對(duì)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)歸口考核資料來(lái)源處室，為強(qiáng)化其客觀(guān)公正的考核責(zé)任，相應(yīng)增加考核權(quán)重。如“做好部門(mén)預(yù)算編制、批復(fù)”這一績(jī)效目標(biāo)，分值為5—7分，由預(yù)算處核對(duì)考核，若預(yù)算處沒(méi)有按要求登記，及時(shí)考核，則按比例相應(yīng)扣減預(yù)算處的分值。

(三)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。過(guò)去，績(jī)效目標(biāo)在分解到處室后，沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)化，處室績(jī)效考核目標(biāo)由處室責(zé)任人承擔(dān)，其他人沒(méi)有明確相應(yīng)的責(zé)任，影響了工作合力的形成和工作效率的提高。為改變這種狀況，今年進(jìn)一步建立健全績(jī)效目標(biāo)責(zé)任體系，對(duì)各處室要求將所有的績(jī)效目標(biāo)作進(jìn)一步分解、細(xì)化和量化，分別明確處長(zhǎng)(或主任)、分管處長(zhǎng)(或主任)、工作人員的責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的績(jī)效責(zé)任體系，切實(shí)做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)”，推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)考核與個(gè)人考核對(duì)接。

(四)因地制宜確定績(jī)效目標(biāo)的增幅。今年的績(jī)效目標(biāo)增幅的設(shè)定注重堅(jiān)持實(shí)事求是、難易適度的原則，不搞“一刀切”，既避免不切實(shí)際的過(guò)高要求，也防止目標(biāo)值過(guò)低，達(dá)不到促進(jìn)工作的目的，充分體現(xiàn)先進(jìn)性與合理性相統(tǒng)一。如財(cái)政收入目標(biāo)是我局承擔(dān)的市一級(jí)工作目標(biāo)，也是相關(guān)責(zé)任處室2008年的重點(diǎn)績(jī)效目標(biāo)，在確定收入增幅時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源情況，結(jié)合財(cái)稅政策變化，合理確定增長(zhǎng)比例。一是對(duì)市里下達(dá)的全市財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入，市本級(jí)財(cái)政收入、財(cái)政組織的財(cái)政收入，嚴(yán)格按市里的要求的合格值15.5%、挑戰(zhàn)值20%的比例分解到相關(guān)處室。二是根據(jù)實(shí)際可能和政策對(duì)非稅收入確定不同的增長(zhǎng)目標(biāo)。如對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓凈收益，按照2008年國(guó)有土地出讓計(jì)劃、地塊價(jià)格預(yù)計(jì)、資金回收等情況，經(jīng)分析測(cè)算，確定相應(yīng)增長(zhǎng)率；對(duì)行政性收費(fèi)則按國(guó)家的有關(guān)政策，本著實(shí)事求是和規(guī)范管理的要求，確定較低的增長(zhǎng)率；對(duì)罰沒(méi)收入根據(jù)收支脫鉤的要求，確定零增長(zhǎng)。

(五)將中央省市精神貫穿到績(jī)效目標(biāo)之中。春節(jié)過(guò)后，辦公室組織人員對(duì)中央、省、市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作會(huì)議精神，政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告和預(yù)算審查報(bào)告確定的涉及財(cái)政的工作進(jìn)行了認(rèn)真的整理，對(duì)其中重要的工作作為績(jī)效目標(biāo)分解落實(shí)到各處室。如推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)、行政管理體制改革、“十件實(shí)事”等市委、市政府確定的工作重點(diǎn)在我局績(jī)效目標(biāo)考核體系中都有所體現(xiàn)，并列為相關(guān)處室2008年的重點(diǎn)考核指標(biāo)。

三、關(guān)于做好2008年績(jī)效目標(biāo)管理工作的要求

加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理是推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作落到實(shí)處的行之有效的辦法。我們一定要按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步完善和改進(jìn)我局的績(jī)效管理工作，推動(dòng)全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)的全面完成。

(一)進(jìn)一步完善績(jī)效目標(biāo)的考核體系。今年我局各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)均明確了計(jì)分考核辦法，下一步關(guān)鍵是要狠抓制度的落實(shí)。辦公室、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、監(jiān)督處、人教處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、績(jī)效評(píng)價(jià)處、綜合處等有考核任務(wù)的處室，對(duì)由本部門(mén)考核的指標(biāo)，要分別安排專(zhuān)人落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，嚴(yán)格考核，要建立健全資料收集整理制度，嚴(yán)格按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分，若不能反映處室年度工作，導(dǎo)致無(wú)從考核，將全額扣除資料來(lái)源處室該項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的全部分值。

(二)探索考核方式方法的創(chuàng)新。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)，將績(jī)效考核和日常管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)實(shí)行季度、月度甚至每周的監(jiān)控和信息反饋，要將處室單位績(jī)效目標(biāo)完成情況與重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、日常督辦件完成情況、平時(shí)基礎(chǔ)管理工作情況有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從單一的年終考核向全年平時(shí)數(shù)據(jù)收集、跟蹤進(jìn)展、績(jī)效評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。

(三)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)的督促檢查。局績(jī)效目標(biāo)管理辦公室要強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)的督促檢查工作，隨時(shí)掌握局目標(biāo)完成進(jìn)度，做到季度有分析，半年有檢查，并對(duì)績(jī)效目標(biāo)管理中存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利完成，年終結(jié)硬仗。

(四)充分發(fā)揮績(jī)效考核激勵(lì)作用。一方面，對(duì)處室單位績(jī)效管理工作中取得的一些階段性經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，努力營(yíng)造績(jī)效管理工作良好的氛圍，在全局上下形成各行其職、各負(fù)其責(zé)、相互支持、通力合作的工作氛圍。另一方面要本著獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，對(duì)年度考核獲局績(jī)效目標(biāo)管理先進(jìn)的處室(單位)，進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)未達(dá)標(biāo)責(zé)任單位予以批評(píng)。

同志們，今年全市財(cái)政工作的任務(wù)十分繁重，希望各處室單位按照局黨組的統(tǒng)一要求，振奮精神，真抓實(shí)干，以飽滿(mǎn)的工作熱情、良好的工作姿態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力完成全年績(jī)效目標(biāo)管理指標(biāo)和財(cái)政工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：張長(zhǎng)征同志在社區(qū)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”暨

張長(zhǎng)征同志在社區(qū)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”暨 黨員作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)上的講話(huà)

（2010年5月26日）

發(fā)布時(shí)間：2010-10-26 同志們：

今天，我們召開(kāi)社區(qū)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”暨黨員作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹中央、市、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的一系列指示精神，全面部署我社區(qū)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。這次活動(dòng)歷時(shí)三年，十分重要，期間將迎來(lái)建黨90周年和黨的十八大召開(kāi)，也是北京建設(shè)世界城市的重要階段。從社區(qū)實(shí)際看，通過(guò)這個(gè)活動(dòng)，要進(jìn)一步振奮全體黨員的精神狀態(tài)，進(jìn)一步凝聚各族群眾建設(shè)和諧社區(qū)的力量。下面，我根據(jù)社區(qū)黨委研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要性和必要性

胡錦濤總書(shū)記在全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上明確指出，要廣泛開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。對(duì)于開(kāi)展這次“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，中央和市委、區(qū)委高度重視，已相繼召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議做出安排部署。我們要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到上級(jí)部署要求上來(lái)。

第一、開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是鞏固拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐成果、推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)向深度和廣度發(fā)展的需要。

為期一年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，取得了豐碩的成果。但也應(yīng)當(dāng)看到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，一些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解和把握還不夠深刻，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題仍有待解決，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制尚需繼續(xù)完善，抓好整改落實(shí)的任務(wù)還很艱巨，還有大量工作要做。這次“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延展和深入，無(wú)論是總體要求、活動(dòng)主題、主要內(nèi)容還是爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，都緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)展開(kāi)，必將對(duì)深入學(xué)習(xí)和長(zhǎng)期實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

第二，開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力、激發(fā)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的需要。

各支部、黨小組要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，以“五個(gè)好”和“五帶頭”為目標(biāo)，（一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。二是黨員隊(duì)伍好。三是工作機(jī)制好。四是工作業(yè)績(jī)好。五是群眾反映好。）（一是帶頭學(xué)習(xí)提高。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。四是帶頭遵紀(jì)守法。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。）統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)經(jīng)常性工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，激發(fā)黨員的光榮感和責(zé)任感，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三，開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。

目前，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)明確提出“國(guó)際化、現(xiàn)代化、精品化”的發(fā)展理念、“三帶、兩線(xiàn)、九點(diǎn)”的空間發(fā)展布局、“歷史文化風(fēng)貌與現(xiàn)代文明生活協(xié)調(diào)統(tǒng)一的首都功能核心區(qū)”的發(fā)展定位以及“創(chuàng)造城市美好生活”的發(fā)展目標(biāo)。我們將圍繞全區(qū)發(fā)展整體思路，突出特色與優(yōu)勢(shì)，把首創(chuàng)精神、民族特色、精品意識(shí)融入到創(chuàng)新黨建、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市、管理社會(huì)、服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作中，通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部抓發(fā)展、求發(fā)展的熱情，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以更加飽滿(mǎn)的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二、立足實(shí)際，把握重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)

整個(gè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)展開(kāi)的。中央明確提出：“要充分借鑒和運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)”。黨組織要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，把握好階段性重點(diǎn)，確?；顒?dòng)扎實(shí)順利開(kāi)展，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，真正做到黨員干部經(jīng)常受教育，科學(xué)發(fā)展持續(xù)上水平，人民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠。

（一）突出“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的爭(zhēng)創(chuàng)主題。根據(jù)街道實(shí)際，工委確定了“踐行科學(xué)發(fā)展，服務(wù)保障民生，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧”的爭(zhēng)創(chuàng)主題。社區(qū)黨委也在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)制定的“科技走進(jìn)生活，服務(wù)社區(qū)居民”的實(shí)踐載體的基礎(chǔ)上確定了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)凝聚各族群眾，團(tuán)結(jié)奮斗共建美好家園”的爭(zhēng)創(chuàng)主題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的實(shí)踐重點(diǎn)，建“五個(gè)好”班子、發(fā)揮黨員“五帶頭”作用，使活動(dòng)內(nèi)容緊扣工作大局。要找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)的著力點(diǎn)，確定出符合實(shí)際的活動(dòng)主題，使目標(biāo)看得見(jiàn)、工作能落實(shí)、黨員好參加。我們社區(qū)將以建設(shè)文明和諧社區(qū)為主題，每個(gè)黨支部都要有明確具體的爭(zhēng)創(chuàng)主題，以便于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）明確“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的目標(biāo)要求。根據(jù)方案，本次開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的目標(biāo)要求是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要繼續(xù)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改方案做出承諾而尚未完成的工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，主動(dòng)排查矛盾糾紛，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。服務(wù)人民群眾，就是要規(guī)范社區(qū)服務(wù)站工作，加強(qiáng)一站式辦公質(zhì)量與效率，為群眾提供政策、信息、技術(shù)、法律等各方面服務(wù)，幫助解決生活中的實(shí)際問(wèn)題，讓黨員服務(wù)和帶動(dòng)群眾，群眾相信和支持黨員，進(jìn)一步切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)基層組織，就是要通過(guò)實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)新項(xiàng)目制，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，選好配強(qiáng)支部和黨小組的帶頭人，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織貫穿于“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的全過(guò)程，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）豐富“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的主要內(nèi)容。社區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織，就是不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)在貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾中切實(shí)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，群眾滿(mǎn)意的工作機(jī)構(gòu)。在黨員中開(kāi)展“五帶頭”，就是為了不斷優(yōu)化黨的組織細(xì)胞，教育和引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)當(dāng)群眾貼心人和主心骨，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)決把黨組織要求和各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。開(kāi)展“五個(gè)好”創(chuàng)建和“五帶頭”活動(dòng)，要結(jié)合自身實(shí)際，提出明確具體、特色鮮明的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員條件。

（四）突出“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)每一階段的重點(diǎn)。按照街道《實(shí)施方案》的要求，第一階段要廣泛開(kāi)展動(dòng)員部署，精心制定實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)迅速展開(kāi)。第二階段全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，要圍繞主題，抓住載體，突出特色，樹(shù)立品牌和亮點(diǎn)。各支部、黨小組和黨員都要對(duì)照先進(jìn)典型和工作標(biāo)準(zhǔn)，查找差距與不足，同時(shí)還要組織開(kāi)展日前各支部、黨小組推薦上來(lái)的“群眾滿(mǎn)意的好黨員”事跡宣講、集中學(xué)習(xí)等活動(dòng)，使“五個(gè)好”黨組織和“五帶頭”黨員比例大幅提升。第三階段圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮，集中展示“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)成果，搞好活動(dòng)總結(jié)，進(jìn)行考核評(píng)議，建立起“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效

社區(qū)黨委專(zhuān)門(mén)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，各支部書(shū)記要負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，按照一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則，確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)，同時(shí)注重在工作中總結(jié)、推廣在服務(wù)群眾、民族團(tuán)結(jié)、民生建設(shè)等方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。

一是廣大黨員要立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，防止形式主義傾向，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，為完成好中心任務(wù)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

二是要把增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容貫穿始終。要廣泛宣傳和落實(shí)黨的民族宗教政策，以民族工作實(shí)效推動(dòng)社區(qū)和諧穩(wěn)定。通過(guò)組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

三是要把服務(wù)群眾作為開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，自覺(jué)踐行黨的宗旨，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，主動(dòng)關(guān)注群眾疾苦，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，為人民群眾解難事，辦好事、做實(shí)事。關(guān)心弱勢(shì)群體生活，提供必要的生活保障。同志們，開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，黨組織要高度重視，黨員群眾要積極參與。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，為把牛街東里社區(qū)建設(shè)的民族團(tuán)結(jié)和諧美滿(mǎn)提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。

第三篇：張國(guó)建同志在淮北礦業(yè)學(xué)習(xí)神華活動(dòng)動(dòng)員會(huì)暨

張國(guó)建同志在淮北礦業(yè)學(xué)習(xí)神華活動(dòng)動(dòng)員會(huì)暨

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

2012年8月14日

一、為什么要學(xué)神華

神華集團(tuán)是一個(gè)以煤為基礎(chǔ)、煤電路港航油（化）一體化運(yùn)營(yíng)的特大型國(guó)有企業(yè)，是煤炭行業(yè)的龍頭企業(yè)。自05年以來(lái)，神華集團(tuán)生產(chǎn)原煤22億噸，百萬(wàn)噸死亡率0.02。期間兩次實(shí)現(xiàn)一周年零死亡。所屬生產(chǎn)礦井條件較好的神東公司兩次實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)億噸煤無(wú)死亡；條件較差神寧公司連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)零死亡，生產(chǎn)煤炭2億噸。全集團(tuán)52處生產(chǎn)礦井，有12處實(shí)現(xiàn)開(kāi)建以來(lái)零死亡，6處實(shí)現(xiàn)10年以上無(wú)死亡、25處安全周期超過(guò)1000天。2011年全集團(tuán)百萬(wàn)噸死亡率0.018，約為全國(guó)水平0.56的三十分之一，今年上半年百萬(wàn)噸死亡率0.009，達(dá)到世界先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家水平。神華集團(tuán)在安全生產(chǎn)上取得的顯著成就，充分證明了“煤礦能夠做到不死人”。為此，去年底，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理張德江對(duì)神華集團(tuán)安全生產(chǎn)取得的好成績(jī)、好經(jīng)驗(yàn)作出重要批示，提出“全國(guó)學(xué)神華”的號(hào)召。今年7月份，國(guó)家又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，下發(fā)了兩個(gè)重要文件，對(duì)學(xué)習(xí)神華經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了安排部署。

對(duì)集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)神華活動(dòng)，即是貫徹上級(jí)重要指示精神的重大舉措，更是抓好自身安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，集團(tuán)公司在安全生產(chǎn)上做了大量工作，采取了一系列有力措施，但是零星事故沒(méi)有得到有效控制，重大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生，一直沒(méi)有走出“安全周期短、形勢(shì)波動(dòng)大”的怪圈。充分說(shuō)明我們的安全管理水平與煤炭先進(jìn)企業(yè)相比，還存在很大差距和不足。對(duì)此，我們一定要把學(xué)習(xí)神華活動(dòng)作為一次剖析自我、學(xué)人所長(zhǎng)、補(bǔ)己之短的有力契機(jī)，深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)找差，切實(shí)抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步提升安全管理水平。

二、學(xué)習(xí)神華什么

長(zhǎng)期以來(lái)，一提到神華，很多同志首先想到的是，神華資源條件好，我們的資源條件差，不具有可比性，學(xué)不來(lái)。實(shí)際上，神華既有資源條件相對(duì)較好的神東礦區(qū)，也有資源條件相對(duì)較差的烏海、寧夏、新疆等礦區(qū)，52對(duì)礦井中有9對(duì)高突礦井，20處水文條件極為復(fù)雜的礦井，大部分礦井自然發(fā)火期較短，部分礦井受煤田火災(zāi)威脅。比如神寧集團(tuán)，是老礦區(qū)，煤種、煤質(zhì)比較好，地面、井下條件比較差，2006年被神華兼并重組后，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、安全文化建設(shè)、安全技術(shù)改造等，安全生產(chǎn)狀況發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)量從過(guò)去的2000萬(wàn)噸提高到現(xiàn)在的7000萬(wàn)噸，2009—2011年連續(xù) 3年實(shí)現(xiàn)零死亡；烏海能源公司、包頭礦業(yè)公司、新疆能源公司也都接近了神華集團(tuán)的總體水平。這表明資源條件是影響安全生產(chǎn)的因素，但不是決定性因素。抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵還是靠人、靠管理、靠技術(shù)和企業(yè)文化。就淮北礦區(qū)而言，整體資源條件比不過(guò)神華，但是具體到某一個(gè)礦，就一定不如人家嗎？深入分析神華“五個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)的核心，就在于神華人勇于爭(zhēng)先、敢于擔(dān)當(dāng)、自加壓力、勇創(chuàng)一流的精神。如神華集團(tuán)提出了做世界最安全的煤炭企業(yè)，神華職工做世界最幸福的煤礦工人。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，牢牢把握神華經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)和要點(diǎn)，做到真學(xué)真懂、真會(huì)真用。

一要學(xué)習(xí)神華先進(jìn)的安全理念。多年來(lái)，神華始終注重安全生產(chǎn)理念的提升，提煉形成了“煤礦能夠做到不死人”、“煤礦生產(chǎn)過(guò)程中能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故”、“一切隱患皆可識(shí)別”、“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制”、“從零開(kāi)始，向零奮進(jìn)”、“無(wú)人則安，少人則安”等先進(jìn)理念。正是在這些先進(jìn)理念的引領(lǐng)下，神華安全生產(chǎn)才發(fā)生了根本性變化。如神華集團(tuán)所有井下固定設(shè)備都可以在地面調(diào)度所控制，井下通風(fēng)、變電所、排水等固定場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制和無(wú)人值守。而我們的安全理念、措施和規(guī)程，仍然沿用過(guò)去落后生產(chǎn)力時(shí)的那一套，與現(xiàn)在的生產(chǎn)力不適應(yīng)，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和提高。我們學(xué)習(xí)神華，首先就要學(xué)這一點(diǎn)。

二要學(xué)習(xí)神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。經(jīng)過(guò)6年多的探索實(shí)踐，神華集團(tuán)形成了一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)的安全管理方法——風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。與傳統(tǒng)的管理方法比，更加注重實(shí)際效果，更加注重把安全責(zé)任落到實(shí)處，更加注重把風(fēng)險(xiǎn)管控在源頭，更加注重簡(jiǎn)潔易行，便于職工掌握。

三要學(xué)習(xí)神華安全高效礦井建設(shè)途徑。神華集團(tuán)確立了高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益，系統(tǒng)科學(xué)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒓夹g(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理信息化的“五高五化”方針，最大限度地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化和集約生產(chǎn)。學(xué)習(xí)神華，就是要加快推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，依靠科技進(jìn)步改變安全生產(chǎn)面貌。

四要學(xué)習(xí)神華員工隊(duì)伍建設(shè)。煤礦實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，僅僅從管理和裝備上采取措施是不夠的，沒(méi)有具備安全意識(shí)和安全技能的人，再科學(xué)的管理方法，再先進(jìn)的設(shè)備也難以發(fā)揮作用。神華堅(jiān)持把人才資源作為第一資源，按照“人崗相宜、人盡其才”原則，在選人用人上“賽馬”與“相馬”相結(jié)合，健全了公開(kāi)競(jìng)聘、“三推三考”制度；建立培訓(xùn)中心和實(shí)訓(xùn)基地，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；加強(qiáng)班組建設(shè)和班組長(zhǎng)培養(yǎng)；打造世界一流的礦長(zhǎng)隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)了人的發(fā)展與企業(yè)安全發(fā)展的良性循環(huán)。

五要學(xué)習(xí)神華特色文化。神華圍繞“讓神華煤礦工人成為同行業(yè)最幸福的礦工”的目標(biāo)，不斷豐富和創(chuàng)新企業(yè)安全文化，營(yíng)造濃郁的安全發(fā)展環(huán)境，使廣大礦工從思想深處更加珍惜生命、更加重視安全，激發(fā)出了搞好安全生產(chǎn)的強(qiáng)大精神力量。

三、怎么學(xué)神華

學(xué)習(xí)神華經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵要抓好“兩個(gè)結(jié)合”，一是結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)有安全經(jīng)驗(yàn)，深入查找存在的不足和問(wèn)題，把差距找準(zhǔn)，把定位提高，進(jìn)一步明確新的目標(biāo)和改進(jìn)措施，下大力氣進(jìn)行整改，不斷把安全工作推向新水平。二是結(jié)合安全生產(chǎn)體系建設(shè)，神華的經(jīng)驗(yàn)主要是“五個(gè)一”，我們推行的體系建設(shè)也涵蓋“五個(gè)一”內(nèi)容，但神華比我們做得更豐富、更具體，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：

一要提升思想境界。我們常說(shuō)，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上出了問(wèn)題，行動(dòng)上必有閃失。學(xué)習(xí)神華，首先在思想上要做到“一個(gè)提高、兩個(gè)破除”。“一個(gè)提高”，就是提高精神狀態(tài)和工作標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在礦區(qū)很多單位滿(mǎn)足于現(xiàn)有的安全狀況，要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，而且長(zhǎng)期如此，這是導(dǎo)致零星事故多發(fā)的一個(gè)根本原因。要求不嚴(yán)的根子是各單位“一把手”對(duì)自己、對(duì)下屬、對(duì)工作的要求不嚴(yán)，總是拿自己的長(zhǎng)處比別人的短處，拿自己的困難比別人的順境，思想上不愿爭(zhēng)第一、不敢爭(zhēng)一流。下一步，必須提振精氣神，在安全工作上高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求?！皟蓚€(gè)破除”，即破除兩種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，一是一些單位隨著安全生產(chǎn)周期的延長(zhǎng)，產(chǎn)生厭戰(zhàn)和自滿(mǎn)情緒，淡化了危機(jī)和進(jìn)取意識(shí)，看不到管理上的短板和多方面潛在的問(wèn)題，導(dǎo)致麻痹大意，心存僥幸；二是一些同志認(rèn)為，煤礦不出事故不可能，別的煤炭企業(yè)不死人是弄虛作假。這兩種思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，都是安全管理的致命傷。只要這兩種思想不破除，“安全周期短、形勢(shì)波動(dòng)大”的怪圈就永遠(yuǎn)走不出。對(duì)此，我們必須深刻剖析思想根源，從根本上轉(zhuǎn)變觀(guān)念，切實(shí)把“辦煤礦不死人”作為煤炭企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部的本份，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)來(lái)抓安全和確保安全。

二要抓好與體系建設(shè)的結(jié)合。安全生產(chǎn)體系15項(xiàng)要素涵蓋了安全生產(chǎn)各個(gè)方面，是多年來(lái)礦區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉和升華，是構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。我們學(xué)習(xí)神華經(jīng)驗(yàn)，絕不是另起爐灶，單搞一套，而是與體系建設(shè)緊密結(jié)合在一起，對(duì)有關(guān)內(nèi)容不斷改進(jìn)完善，使之更具針對(duì)性、實(shí)效性。如在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理上，神華上灣煤礦采煤機(jī)司機(jī)日常工作需要執(zhí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)僅7條，安全措施僅8條，做出一張小卡片帶著身上，就可以隨時(shí)掌握崗位危險(xiǎn)因素和作業(yè)規(guī)范，保證了每個(gè)職工更清楚自己該做什么、按什么標(biāo)準(zhǔn)做，并養(yǎng)成了一種習(xí)慣。下一步，各單位必須剛性推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡，做到人人掌握、人人過(guò)關(guān)。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建上，重點(diǎn)要在事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)、管理薄弱點(diǎn)上下功夫，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。在安全培訓(xùn)上，落實(shí)各單位培訓(xùn)主體責(zé)任，多渠道提高全員安全技能，加強(qiáng)班組建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。在安全文化建設(shè)上，要更新安全理念，加大宣傳灌輸力度，真正把“我要安全”作為自覺(jué)行為，等等。總之，學(xué)習(xí)神華經(jīng)驗(yàn)，就是要在領(lǐng)會(huì)神華經(jīng)驗(yàn)精髓的基礎(chǔ)上，抓好結(jié)合，抓好融入，做到有創(chuàng)新、有發(fā)展。

三要扎實(shí)推進(jìn)科技興安。神華集團(tuán)奉行“無(wú)人則安、少人則安”，通過(guò)提升機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平，不僅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，還大幅減少了高危崗位的用人，客觀(guān)上降低了事故發(fā)生的概率。而我們的信息化、自動(dòng)化建設(shè)水平相對(duì)于同行業(yè)差距較大。一方面是由于我們?cè)诩夹g(shù)升級(jí)、管理機(jī)制完善、人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化改造方面的準(zhǔn)備還不充分，但更重要的是，在同行業(yè)已廣泛使用技術(shù)先進(jìn)、性能可靠設(shè)備的情況下，我們卻不敢完全放手使用，很大程度上仍然采用“人盯人”戰(zhàn)術(shù)。很多礦井經(jīng)常打報(bào)告要求增加用人，卻沒(méi)有考慮到井下每增加一個(gè)人，就是增加了一個(gè)隱患點(diǎn)。下一步，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化水平得到全面提升，減少井下現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，特別要大幅度減少井下高危崗位的用人數(shù)量。

四要始終堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)管理。神華集團(tuán)之所以能夠取得顯著的安全成績(jī)，一個(gè)很重要的原因就是，通過(guò)強(qiáng)力推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，最大限度地解決了因規(guī)定不具體而“嚴(yán)不起來(lái)”、因操作性不強(qiáng)而“落實(shí)不下去”的問(wèn)題。而反觀(guān)我們一些單位，雖然也推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，但是規(guī)定不具體、操作性不強(qiáng)，不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)的問(wèn)題比比皆是。一旦出了安全事故，還常常歸咎于運(yùn)氣不好。下一步，必須深入推進(jìn)安全精細(xì)化管理。對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)，都必須明確抓什么、怎么抓、誰(shuí)來(lái)抓、什么時(shí)間完成；每一項(xiàng)管理措施，都必須做到事前有部署、事中有控制、事后有考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著任務(wù)下井，帶著問(wèn)題下井，深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求做到不忽視每一處疑點(diǎn)，不放過(guò)每一個(gè)隱患，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的全方位管理和全過(guò)程控制；對(duì)安全生產(chǎn)情況，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要做到心中有數(shù)、部署周密、工作細(xì)致、管理閉合。要嚴(yán)考核，細(xì)考核，堅(jiān)持原則，杜絕“好人主義”，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制度，對(duì)安全出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不講情面，不姑息遷就。

同志們，開(kāi)展學(xué)習(xí)神華活動(dòng)，重在行動(dòng)，重在效果。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真按照集團(tuán)公司的要求，精心組織，周密安排，扎實(shí)做好四個(gè)階段的工作，務(wù)求取得明顯成效。要深入動(dòng)員，廣泛宣傳，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍，使廣大干部職工自覺(jué)支持活動(dòng)、主動(dòng)參與活動(dòng)。要密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同促進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。要把本次活動(dòng)與打好、打贏(yíng)兩個(gè)翻身仗緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！

第四篇：張吉來(lái)同志在全市黨建研究會(huì)成立大會(huì)上的講話(huà)(改)

張吉來(lái)同志

在全市黨建研究會(huì)成立大會(huì)上的講話(huà)

（2009年11月19日）

同志們： 正當(dāng)舉國(guó)上下掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的熱潮之際，膠州市黨建研究會(huì)成立了。這是我市進(jìn)一步加強(qiáng)黨建理論研究、開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面的一項(xiàng)重大舉措，也是我市黨的建設(shè)中的一件大事。在此，我代表市委對(duì)市黨建研究會(huì)的成立表示熱烈祝賀！對(duì)省和青島市黨建研究會(huì)的關(guān)心支持、幫助指導(dǎo)表示衷心感謝！

市黨建研究會(huì)是研究黨建理論與實(shí)踐問(wèn)題的社會(huì)團(tuán)體，承擔(dān)著研究宣傳黨的創(chuàng)新理論和黨的路線(xiàn)方針政策，開(kāi)展調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流，為市委及各級(jí)黨組織開(kāi)展黨建工作提供決策依據(jù)和咨詢(xún)服務(wù)的重要職責(zé)。市黨建研究會(huì)的成立,對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大黨建研究工作力度，更好地服務(wù)于全市黨的建設(shè)和組織工作，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要意義。下面，就如何進(jìn)一步做好我市的黨建及黨建研究工作，講三句話(huà)。

一、從歷史看，加強(qiáng)黨建研究意義深遠(yuǎn)

列寧同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的行動(dòng)”。這個(gè)經(jīng)典論斷表述了馬克思主義的一個(gè)基本觀(guān)點(diǎn)，即來(lái)源于實(shí)踐的理論總結(jié)，在一定條件下對(duì)實(shí)踐具有決定和指導(dǎo)作用。黨的歷史和現(xiàn)實(shí)也告訴我們，黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐，歷來(lái)都是同黨加強(qiáng)自身建設(shè)的實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起的，同黨建研究的深化與發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。

黨從建黨那天起，88年黨齡的歷史就是一部黨建研究史。而且黨的歷史已經(jīng)表明，無(wú)論是革命斗爭(zhēng)年代，還是執(zhí)政時(shí)期，黨的建設(shè)工作做好了，就能取得方方面面的成就，否則就會(huì)失敗。黨的１－５大期間，由于“右傾”路線(xiàn)的指導(dǎo)，放棄武裝斗爭(zhēng)，想把中國(guó)革命分成兩步走，結(jié)果1927年4.12反革命政變，近3萬(wàn)名共產(chǎn)黨員被屠殺（當(dāng)時(shí)全國(guó)共產(chǎn)黨員5.8萬(wàn)人），幾乎把黨帶入滅頂之災(zāi)。與此相反，毛主席把中國(guó)的問(wèn)題研究透了，認(rèn)識(shí)到中國(guó)的問(wèn)題是農(nóng)民的問(wèn)題，而農(nóng)民的問(wèn)題是土地問(wèn)題，土地的問(wèn)題要靠槍桿子解決，同時(shí)指出了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，提出了支部建在連上，實(shí)行政治委員制度和民主政治制度，毛澤東那個(gè)時(shí)期雖然不是黨的一把手，不可能把自己關(guān)于黨的建設(shè)理論用于全黨，但他領(lǐng)導(dǎo)的中央革命根據(jù)地，革命斗爭(zhēng)及各項(xiàng)工作搞的非常好，根據(jù)地不斷擴(kuò)大，軍事力量從１萬(wàn)人發(fā)展到30多萬(wàn)人。然而，同一塊土地上，由于王明“左傾”路線(xiàn)的指導(dǎo)、第五次反圍剿的失敗，導(dǎo)致根據(jù)地的喪失和7萬(wàn)紅軍的損失，被迫進(jìn)行長(zhǎng)征。直至遵義會(huì)議，錯(cuò)誤路線(xiàn)得到糾正后，革命出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，才一天一天好起來(lái)。尤其是在延安的日子里，是我們黨最困難的時(shí)期，既要領(lǐng)導(dǎo)和參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，又要抵抗國(guó)民黨的圍剿和封鎖；既要解決軍隊(duì)吃飯問(wèn)題，還要解決黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)問(wèn)題，然而，由于黨的建設(shè)工作得力，我們黨才能轉(zhuǎn)危為安，克服一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，由失敗轉(zhuǎn)為勝利。延安時(shí)期，是我們黨建理論豐富、發(fā)展、系統(tǒng)、完善及比較成功的時(shí)期，是民主政治搞的最好的時(shí)期，“議會(huì)制”、“海選制”、“地方政權(quán)多黨參政”（共產(chǎn)黨、非黨左派和中間派各占三分之一），并且在那個(gè)時(shí)候，毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人，就已經(jīng)開(kāi)始研究執(zhí)政后黨的建設(shè)問(wèn)題，是黨的正確的建設(shè)路線(xiàn)，才取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，并取得了執(zhí)政

地位。建國(guó)后一直到八大前，由于黨的指導(dǎo)路線(xiàn)正確，很快醫(yī)治了戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定了社會(huì)，鞏固了新生的政權(quán)，粉碎了敵對(duì)勢(shì)力“共產(chǎn)黨只會(huì)搞暴動(dòng)不會(huì)搞經(jīng)濟(jì)”的惑眾和誹謗。但十年“文革”慘痛的歷史教訓(xùn)再一次說(shuō)明黨的建設(shè)的重要性。歷史會(huì)使人深思，歷史還會(huì)使人警醒，歷史會(huì)檢驗(yàn)真理，歷史還會(huì)作出結(jié)論，一個(gè)政黨的建設(shè)搞好了，沒(méi)有政權(quán)可以取得政權(quán)，反之，即使有了政權(quán)也會(huì)喪失政權(quán)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、印度國(guó)大黨、印尼專(zhuān)業(yè)集團(tuán)黨、德國(guó)社會(huì)民主黨、墨西哥革命制度黨都是很好的范例。如果中國(guó)共產(chǎn)黨不解決好自身建設(shè)問(wèn)題，也要犯同樣的錯(cuò)誤，不僅是黨失去執(zhí)政地位的問(wèn)題，而且是一個(gè)國(guó)家和民族失去了快速發(fā)展盡快脫貧的機(jī)遇，后果是十分可怕的。

二、從現(xiàn)實(shí)看，加強(qiáng)黨建研究勢(shì)在必行

當(dāng)前世界正處在大發(fā)展大變革的調(diào)整時(shí)期，復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)給黨的執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜。金融危機(jī)的沖擊仍未擺脫；國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化、綜合國(guó)力的較量日趨復(fù)雜；國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力和“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”分子勾結(jié)，嚴(yán)重破壞國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)。國(guó)內(nèi)環(huán)境深刻變化。改革進(jìn)入深水區(qū)，利益關(guān)系如何平衡，需要智慧；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化，何以使執(zhí)政隊(duì)伍拒腐防變，需要頭腦；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后和消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，引發(fā)了部分群眾的心理失衡，社會(huì)矛盾的“觸點(diǎn)”增多，“燃點(diǎn)”降低，稍有不慎，小問(wèn)題就可能引發(fā)大事端；“臺(tái)獨(dú)”高危期雖已度過(guò)，但祖國(guó)統(tǒng)一仍舊任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了兩大改變：一是從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；二是從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。世情國(guó)情黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨將面臨更嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)。

近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)都取得了明顯的進(jìn)步和成績(jī)。但是也要看到，黨的建設(shè)同新的形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的地方還有不少，黨內(nèi)還存在著不符合甚至違背黨的先進(jìn)性和人民利益的問(wèn)題。比如，一些黨員政治信念、價(jià)值觀(guān)念動(dòng)搖，用等價(jià)交換的態(tài)度對(duì)待黨和人民的事業(yè)，處理個(gè)人與組織的關(guān)系；在一些黨員和黨的組織中，產(chǎn)生了本位主義、小團(tuán)體主義、地方保護(hù)主義，妨礙政令暢通，損害黨和政府的權(quán)威；在一些地方、部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散問(wèn)題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)現(xiàn)象漫延，等等。在黨建理論研究領(lǐng)域，脫離實(shí)際、斷章取義，對(duì)馬克思主義錯(cuò)誤和教條式的理解，針對(duì)性、時(shí)效性和說(shuō)服力、感染力不強(qiáng)等問(wèn)題也仍然存在。如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建理論研究，推進(jìn)黨的自身建設(shè)，是必須花大氣力解決的重大課題。所有從事黨建研究的同志，都要從事關(guān)膠州新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建理論研究的重要性和緊迫性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，振奮精神，努力工作，把黨建研究提高到一個(gè)新水平。

三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加強(qiáng)黨建研究任重道遠(yuǎn)

黨建研究會(huì)是黨的理論與實(shí)踐研究和學(xué)術(shù)交流的群眾性團(tuán)體。今天在座的黨建研究會(huì)成員，都是黨建工作的實(shí)踐者和黨建研究方面的行家，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有一定的理論水平，這是我們研究會(huì)的突出優(yōu)勢(shì)和有利條件，必須加以充分運(yùn)用和發(fā)揮。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，黨建理論研究不僅是一項(xiàng)職責(zé)、一項(xiàng)任務(wù)，更應(yīng)

該是一種信仰、一種追求。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷提高黨建研究工作的水平。

一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。黨建理論研究的質(zhì)量取決于黨建理論研究工作者的素質(zhì)，特別是馬克思主義的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)功底。研究解決新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新問(wèn)題，需要我們掌握豐富、廣博、深厚的理論和實(shí)踐知識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷夯實(shí)理論功底，提高運(yùn)用理論武器觀(guān)察分析和研究解決問(wèn)題的能力。從黨建理論研究的發(fā)展趨勢(shì)看，理論研究的綜合性和與其他學(xué)科的交叉性將越來(lái)越明顯。為此，還要學(xué)習(xí)和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理、文史等方面的知識(shí)，努力用人類(lèi)創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文化成果豐富自己，不斷開(kāi)闊視野，提高戰(zhàn)略思維能力。

二要深入調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是實(shí)事求是思想路線(xiàn)在黨的工作中的具體體現(xiàn)。調(diào)查研究不僅是理論研究的基礎(chǔ)，也是多出成果的源泉。如果我們不深入調(diào)查研究，僅靠拼湊現(xiàn)成的、零碎的材料，靠一些套話(huà)或“時(shí)髦”的語(yǔ)言來(lái)裝飾文章，這樣的研究成果是靠不住的。要舍得花時(shí)間和精力，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，從實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧，發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)、提煉出有價(jià)值的東西。要處理好調(diào)查與研究的關(guān)系，調(diào)查過(guò)程中有研究，研究過(guò)程中也有調(diào)查，正如毛主席所說(shuō)的，調(diào)查階段主要是大量掌握材料，弄清楚什么是“實(shí)事”的問(wèn)題，研究階段則主要是“求是”，回答什么是“是”的問(wèn)題。整個(gè)調(diào)查研究的過(guò)程就是實(shí)事求是的過(guò)程，是綜合地、系統(tǒng)地掌握情況，由淺入深地分析和認(rèn)識(shí)事物，力求從規(guī)律上尋找答案的過(guò)程。要深入基層，深入實(shí)際，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，在求實(shí)求新求精上狠下功夫。

三要注重隊(duì)伍建設(shè)。黨的事業(yè)能否興旺發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在人；黨建理論研究能否取得積極的成果，關(guān)鍵也在人。培養(yǎng)、造就一支宏大的、高素質(zhì)的黨建研究人才隊(duì)伍，是推進(jìn)黨建理論研究發(fā)展和理論創(chuàng)新必不可少的組織保證。要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)黨建研究領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，把各方面的黨建研究人才匯聚起來(lái)。既要發(fā)揮黨建研究會(huì)理事、會(huì)員的主導(dǎo)作用，還要?dú)g迎和組織其他方面熱心黨建研究的同志一起工作，真正形成一支研究大軍；既要發(fā)揮好長(zhǎng)期從事黨建研究的老同志的作用，又要注重團(tuán)結(jié)年輕的后起之秀，增強(qiáng)黨建研究隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要根據(jù)黨建人才隊(duì)伍狀況，有針對(duì)性地組織開(kāi)展各種理論研討和成果交流活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。同時(shí)還要認(rèn)真貫徹“尊重知識(shí)，尊重人才”的方針，充分調(diào)動(dòng)黨建研究工作者的積極性和創(chuàng)造性，保證黨建研究工作的順利開(kāi)展。

同志們，黨建理論研究是一項(xiàng)非常光榮又十分艱辛的工作。時(shí)代呼喚具有高度的歷史使命感和政治責(zé)任感，富有求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神的黨建研究工作者。希望同志們認(rèn)清形勢(shì)要求，肩負(fù)時(shí)代重任，抓住大好時(shí)機(jī)，務(wù)求有所作為，為不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：局長(zhǎng)在2011財(cái)政工作總結(jié)表彰暨2012年績(jī)效目標(biāo)管理大會(huì)上的講話(huà)

局長(zhǎng)在2011財(cái)政工作總結(jié)表彰暨2012年績(jī)效目標(biāo)管理大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，召開(kāi)2011財(cái)政工作總結(jié)表彰暨2012年績(jī)效目標(biāo)管理大會(huì)。剛才，會(huì)上表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，交流了經(jīng)驗(yàn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，過(guò)一會(huì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)?還將代表區(qū)委區(qū)政府作重要講話(huà)，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)講話(huà)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位。下面，我代表局黨組對(duì)2011年的工作作總結(jié)回顧，并安排補(bǔ)署2012年的財(cái)政工作。

一、2011年各項(xiàng)工作卓有成效

2011年，全體財(cái)政干部職工在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政奮斗目標(biāo)，勇挑重?fù)?dān)，創(chuàng)新思路，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻(xiàn)，為“十二五”的財(cái)政工作開(kāi)局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、財(cái)政收入節(jié)節(jié)攀高。全年實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入134556萬(wàn)元，為績(jī)效考核指標(biāo)的123.78%，同比增長(zhǎng)60.9%，地方財(cái)政收入完成79005萬(wàn)元，為績(jī)效考核指標(biāo)的138.03%，同比增長(zhǎng)59.6%，一般預(yù)算收入完成68269萬(wàn)元，為績(jī)效考核指標(biāo)的128%，同比增長(zhǎng)65.8%，以上三個(gè)指標(biāo)增幅排全市13個(gè)區(qū)第一。非稅收入完成7645萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)154.9%。

2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)盡職盡責(zé)。服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全年?duì)幦「黝?lèi)項(xiàng)目資金6100萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)投入工業(yè)發(fā)展資金3200萬(wàn)元，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮合力效應(yīng)，整合財(cái)政支農(nóng)資金6615萬(wàn)元，爭(zhēng)取資金2570萬(wàn)元，支持農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè)和新農(nóng)村等建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)城市建設(shè)，籌集資金2068萬(wàn)元，支持了區(qū)域道路維護(hù)、水銀線(xiàn)路改造升級(jí)，5103公交營(yíng)運(yùn)、客運(yùn)站棚新建、城市維護(hù)、車(chē)輛整治、環(huán)境整治等，保障了拆遷安置資金所需，確保了重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。招商引資實(shí)現(xiàn)了新的突破，引進(jìn)新增注冊(cè)戶(hù)12戶(hù)，比績(jī)效考核指標(biāo)增加10戶(hù)，完成稅收2150萬(wàn)元，為績(jī)效考核指標(biāo)的268.75%，同比增長(zhǎng)61.2%。

3、社會(huì)民生持續(xù)改善。全年民生工程共籌措安排資金23869萬(wàn)元，占財(cái)政支出比重29.2%，同比增長(zhǎng)18.76%，民生保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)全面提升，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、就業(yè)等保障應(yīng)報(bào)盡保，新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和國(guó)家基本藥物制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制不斷深化，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到位，全民創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款安全發(fā)放。

4、管理體制不斷深化。全面實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付，建立了基本支出、項(xiàng)目支出、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政內(nèi)部預(yù)算編制流程、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，完善了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。深化國(guó)庫(kù)集中支付核算改革，增強(qiáng)了財(cái)政資金使用的合理性和財(cái)政預(yù)算的剛性約束。深化預(yù)算單位往來(lái)資金管理改革，規(guī)范了財(cái)政資金收付管理和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的設(shè)置。深化財(cái)政資金專(zhuān)戶(hù)改革，對(duì)金庫(kù)、零余額賬戶(hù)、轉(zhuǎn)移支付特設(shè)專(zhuān)戶(hù)和其他應(yīng)該予以保留的特設(shè)專(zhuān)戶(hù)等18個(gè)財(cái)政資金專(zhuān)戶(hù)以外的賬戶(hù)，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成撤銷(xiāo)和合并，并進(jìn)一步完善了財(cái)政資金安全規(guī)章制度。深化政府采購(gòu)改革，實(shí)行了招投標(biāo)，定點(diǎn)采購(gòu)以及區(qū)街聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，實(shí)施政府采購(gòu)公開(kāi)招投標(biāo)64項(xiàng)，資金6036萬(wàn)元，綜合節(jié)約率達(dá)11%。深化農(nóng)村綜合配套改革，進(jìn)一步完善了“以錢(qián)養(yǎng)事”、“三級(jí)合同”、“一事一議”等管理措施。強(qiáng)化非稅收入管理，全部實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控”，規(guī)范了非稅系統(tǒng)繳交工作。同時(shí)，我們還啟動(dòng)了公務(wù)卡改革試點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，開(kāi)展了收入質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、內(nèi)部監(jiān)督、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)、津補(bǔ)貼、小金庫(kù)和公交治理相關(guān)檢查，確保了財(cái)政資金管理安全，使用高效。

5、工作環(huán)境更加和諧，服務(wù)效率大大提高。認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和班子例會(huì)制度，及時(shí)研究工作、溝通思想、形成決策，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)作用。積極開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、群眾滿(mǎn)意基層站所、黨風(fēng)廉政建設(shè)，“六五”普法、治庸問(wèn)責(zé)和以“講政治、練本領(lǐng)、強(qiáng)管理、上水平”主題教育“八個(gè)一”等活動(dòng)，特別是在“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)中，通過(guò)精心謀劃，全體財(cái)政干部了解了社情民意和群眾疾苦，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的感情，提高了服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干部受到了鍛煉。加強(qiáng)財(cái)政調(diào)研為決策服務(wù)，全局撰寫(xiě)調(diào)研文章12篇，心得體會(huì)106篇，其中：2篇調(diào)研論文被市局分別評(píng)為二等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，6篇調(diào)研報(bào)告被區(qū)委、區(qū)政府采納。繼續(xù)保持了“五好”班子，市級(jí)文明單位、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩(wěn)、計(jì)劃生育先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意基層站所四個(gè)所全部驗(yàn)收合格，農(nóng)村綜合改革省綜改辦考核評(píng)估為優(yōu)秀單位。這些榮譽(yù)的取得，是區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)關(guān)心支持的結(jié)果，是局班子成員精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、互助協(xié)作的結(jié)果，更是全體財(cái)政干部職工盡職盡責(zé)、勤奮工作的結(jié)果。在此，我代表局黨組真誠(chéng)地向大家道一聲：你們辛苦了！感謝你們一年來(lái)所做出的辛勤努力！過(guò)去的一年，成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去，只能成為新的起點(diǎn)。我們只有始終保持不滿(mǎn)足、不松勁的思想、始終保持對(duì)財(cái)政工作中所存在的收支矛盾依然突出，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)日益加大，對(duì)上級(jí)財(cái)政依賴(lài)度仍然較高等困難和在預(yù)算管理、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題的客觀(guān)清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持自我加壓，銳意進(jìn)取，學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，爭(zhēng)做先進(jìn)，才能更好地履行財(cái)政職能，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

二、振奮精神，真抓實(shí)干，促進(jìn)2012年財(cái)政工作再上新臺(tái)階

2012年是新一屆區(qū)委區(qū)政府的開(kāi)局之年，是建設(shè)活力漢南、實(shí)力漢南、魅力漢南、幸福漢南，實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第七次黨代會(huì)和第八屆人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任和光榮使命，做好今年的各項(xiàng)工作，開(kāi)好局、起好步意義深遠(yuǎn)。按照區(qū)委提出的“五大工程”“三個(gè)體系”建議和省廳市局的總體要求，今年不僅是全局干部職工全面提升政治素質(zhì)和提高業(yè)務(wù)水平的學(xué)習(xí)年，也是依法行政提高履職能力和業(yè)務(wù)水平的管理年，全體財(cái)政干部職工要站在講政治、講大局的高度，把思想統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策上來(lái)，認(rèn)真扎實(shí)的做好今年的財(cái)政工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。

今年財(cái)政工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)全市財(cái)政工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線(xiàn)，繼續(xù)貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等方面的支持力度，著力推動(dòng)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理和“學(xué)習(xí)年、管理年”建設(shè)，著力提高財(cái)政管理績(jī)效，為順利完成保平穩(wěn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項(xiàng)任務(wù)提供財(cái)力保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）堅(jiān)持以創(chuàng)收增收為工作中心，著力推進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

今年區(qū)委區(qū)政府提出我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)和措施意見(jiàn)，并明確2012年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，其中：全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)35%，達(dá)到174901萬(wàn)元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)21%，達(dá)到95670萬(wàn)元；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)35%，達(dá)到90815萬(wàn)元。我們財(cái)政部門(mén)要按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的精神，在安排今年的財(cái)政工作時(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)。財(cái)政工作面臨的總體環(huán)境是有利的，我們有近年來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，每年的財(cái)政收入增長(zhǎng)都位居全市前列，區(qū)委區(qū)政府大力推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、開(kāi)放強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，培育了我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的“集團(tuán)軍”，形成了電子信息、汽車(chē)、裝備制造等主導(dǎo)業(yè)，新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，為財(cái)政經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是今年新投產(chǎn)的大項(xiàng)目不多、能夠投產(chǎn)見(jiàn)效的項(xiàng)目較少，新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)有限。區(qū)委區(qū)政府新的發(fā)展戰(zhàn)略為財(cái)政工作提供了發(fā)展契機(jī)，但也提出了更高要求，財(cái)政收入增幅要高于全市平均水平，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗，提高財(cái)政收入質(zhì)量及管理水平，也應(yīng)走在全市前列，財(cái)政部門(mén)責(zé)任重大。對(duì)此，我們財(cái)政部門(mén)必須保持清醒的頭腦和認(rèn)識(shí)，既要樹(shù)立完成目標(biāo)任務(wù)的必勝信心，又要增強(qiáng)完成目標(biāo)的緊迫感和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)收入目標(biāo)任務(wù)，依法強(qiáng)化收入征管入庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，加強(qiáng)財(cái)政收入形勢(shì)的分析與預(yù)測(cè)，運(yùn)用稅收成果反映經(jīng)濟(jì)、研究經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)新思路，完善工作舉措，強(qiáng)化與科室之間，與部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通，狠抓收入組織，狠抓項(xiàng)目申報(bào)力度，狠抓招商引資，確保完成全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線(xiàn)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基石，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政才是有本之木、有源之水，才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)抓財(cái)政，切實(shí)強(qiáng)化主動(dòng)生財(cái)意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

1、充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用。按照區(qū)委區(qū)政府的布署，把握好宏觀(guān)調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，促進(jìn)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。綜合運(yùn)用各種財(cái)政政策工具，充分發(fā)揮財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，防止亂鋪攤子和盲目重復(fù)建設(shè)。積極引導(dǎo)民間投資，把投資與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。積極落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、開(kāi)放強(qiáng)區(qū)”重大戰(zhàn)略部署。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，深入實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，加大資金整合力度，完善有利于技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的財(cái)政政策，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。大力支持培育一批具有核心技術(shù)、機(jī)制靈活、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以節(jié)能技術(shù)改造為主要途徑，推進(jìn)節(jié)能減排工作。繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)工程節(jié)能建設(shè)工作。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購(gòu)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍。

3、積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展。支持汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，切實(shí)做好示范區(qū)騰地拆遷、安置補(bǔ)償、資金籌措的協(xié)調(diào)工作。支持區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)在推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步中的作用。建立規(guī)范長(zhǎng)效的財(cái)政科技投入機(jī)制，確?？萍纪度敕ǘㄔ鲩L(zhǎng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范和放大作用，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)支持全區(qū)融資性擔(dān)保體系建設(shè)，積極落實(shí)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金政策和小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策，緩解中小微型企業(yè)融資難問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持以加大財(cái)政支農(nóng)投入為重點(diǎn)，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，圍繞農(nóng)業(yè)避災(zāi)能力最強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平最高、農(nóng)民最富裕的“四最”目標(biāo)，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

1、繼續(xù)落實(shí)和完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策。積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)完善“五統(tǒng)一”的操作方法，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。進(jìn)一步落實(shí)好扶持糧食、油料、生豬生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)政措施以及家電下鄉(xiāng)政策。支持新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金。

2、支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)我區(qū)糧食、水產(chǎn)、畜牧、瓜果特色農(nóng)業(yè)等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)積聚，推進(jìn)湘口名特水產(chǎn)板塊、漢洪鮮嫩農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。支持發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)商、農(nóng)超對(duì)接。

3、支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，支持村莊整治，小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。支持完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物保護(hù)、動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械、氣象等服務(wù)體系，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。支持農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)中小河流治理以及主排灌站更新改造，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

4、進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金投入機(jī)制，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成多元化的支農(nóng)投入格局。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的整合力度，擴(kuò)大整合范圍，形成合力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“支持一片，帶動(dòng)一方”推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5、鞏固和完善農(nóng)村綜合改革工作。進(jìn)一步鞏固改革成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再上措施，再加力度，不斷深化農(nóng)村綜合改革。加大對(duì)“以錢(qián)養(yǎng)事”的投入，有步驟地組織各類(lèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平。著力規(guī)范農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)作，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培植有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有技術(shù)支撐的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)集中向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，向板塊基地集中，不斷提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（四）堅(jiān)持以完善健全公共財(cái)政體系為主導(dǎo)，著力優(yōu)先保障和改善民生 圍繞中央各項(xiàng)民生政策和區(qū)政府“十件實(shí)事”的要求，按照量入為出、量力而行、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展理念，不斷推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。

1、繼續(xù)支持發(fā)展教育事業(yè)。按照教育優(yōu)先的原則，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，保障義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政范圍，落實(shí)好各級(jí)各類(lèi)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家“兩免一補(bǔ)”和助學(xué)金資助政策，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助覆蓋面。扎實(shí)開(kāi)展義務(wù)教育債務(wù)化解工作，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)中小學(xué)?！靶Ｘ?cái)局管”財(cái)務(wù)管理體制改革。

2、落實(shí)好促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮支持機(jī)制。加大財(cái)政文化投入力度，建立健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新財(cái)政資金管理，優(yōu)化財(cái)政文化支出結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步加大文化事業(yè)保障力度，加快落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政扶持政策，加快區(qū)文體中心項(xiàng)目、農(nóng)家書(shū)屋、全民健身等工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政扶持政策，加快文化體制機(jī)制改革，積極推動(dòng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化軟實(shí)力。

3、繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策和抓好創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)工作。支持?jǐn)U大“五險(xiǎn)”覆蓋面，強(qiáng)化社?；鹫骼U。支持完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”工作，擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍、方便群眾就業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，發(fā)展社會(huì)救濟(jì)和互助事業(yè)，加大弱勢(shì)群體和困難群眾基本生活保障力度。進(jìn)一步推動(dòng)完善街道、社區(qū)婦女兒童工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)老年人優(yōu)待政策。

4、繼續(xù)支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。支持完善區(qū)、街、社區(qū)衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固和擴(kuò)大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，全面推進(jìn)基層基本藥物制度的全覆蓋，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制的穩(wěn)定補(bǔ)償機(jī)制，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作，加大公共衛(wèi)生公益性的投入，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。

5、繼續(xù)服務(wù)城市建設(shè)。圍繞漢南的城市定位，資源優(yōu)勢(shì)和文化內(nèi)涵，支持湘洪發(fā)展區(qū)分區(qū)規(guī)劃和綜合市政規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，推進(jìn)“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”項(xiàng)目啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。積極籌措爭(zhēng)取資金，加大市政道路、水電基礎(chǔ)設(shè)施、城市維護(hù)、環(huán)境治理的支持力度，推進(jìn)通順大道、自來(lái)水廠(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。

（五）堅(jiān)持以財(cái)政改革為抓手，著力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理

要堅(jiān)持深化改革和促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善財(cái)政管理制度，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。

1、深化預(yù)算管理體制改革。要始終堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)?shù)姆?wù)理念，積極主動(dòng)的探索財(cái)政改革的新途徑，科學(xué)合理的研究財(cái)政改革的新思路，從廣度和深度上繼續(xù)深化財(cái)政部門(mén)預(yù)算制度改革、完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革、規(guī)范非稅收入收繳制度改革，繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。加強(qiáng)對(duì)各單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，健全財(cái)政賬戶(hù)管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)金提取，努力縮小現(xiàn)金結(jié)算范圍，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上努力提高公務(wù)卡使用頻率。

2、狠抓增收節(jié)支，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理。加強(qiáng)財(cái)政收入組織工作，分解落實(shí)好收入任務(wù)，完善收入增長(zhǎng)考核和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)稅源調(diào)查分析，積極爭(zhēng)取并落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)非稅收入征收管理，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模。建立健全均衡預(yù)算支出的制度和機(jī)制，抓好預(yù)算指標(biāo)管理，嚴(yán)格財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，提高預(yù)算約束力和資金使用效益。

3、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算收支、會(huì)計(jì)、內(nèi)部監(jiān)督，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督體系。深化政務(wù)公開(kāi)，著力打造“陽(yáng)光財(cái)政”。加強(qiáng)“小金庫(kù)”治理的監(jiān)督檢查，鞏固擴(kuò)大“小金庫(kù)”治理成果。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。加強(qiáng)依法行政，提升財(cái)政制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范財(cái)政權(quán)利運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展“六五”財(cái)政法制宣傳教育，提高財(cái)政干部依行政、依法理財(cái)能力。

4、加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目資金的管理。堅(jiān)持量入為出，統(tǒng)籌安排的原則，合理安排專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、投資評(píng)審制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制，施工合同制和廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)管理和績(jī)效跟蹤檢查。加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合力度，圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署集中投入，集中財(cái)力辦大事。

5、加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。進(jìn)一步完善財(cái)政投資評(píng)審工作機(jī)制，做好各類(lèi)財(cái)政性投資項(xiàng)目預(yù)算、竣工決算評(píng)審和重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤評(píng)審工作，增強(qiáng)投資評(píng)審效果。加強(qiáng)國(guó)有資本收益征管，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理和融資監(jiān)管，開(kāi)展好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

6、強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理。全面加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，著力拓展政府采購(gòu)管理的實(shí)施范圍，提升政府采購(gòu)監(jiān)督管理水平，促進(jìn)政府采購(gòu)與資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的有機(jī)結(jié)合，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按照政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。

7、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。抓好《會(huì)計(jì)法》等法律、法規(guī)和行政事業(yè)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的實(shí)施工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)代理記賬公司的管理和審核，推進(jìn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，依法建賬監(jiān)管、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)力度，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的落實(shí)和會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

8、加強(qiáng)財(cái)政調(diào)研和宣傳等工作，推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)財(cái)政工作、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策為宗旨，深入基層，有針對(duì)性地開(kāi)展課題調(diào)研，不斷提高漢南財(cái)政編撰質(zhì)量和向上提供有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。加強(qiáng)財(cái)政宣傳、采取多種形式、豐富財(cái)政政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。提高財(cái)政宣傳效果。加強(qiáng)財(cái)政信息化管理，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善非稅征收管理系統(tǒng)，推進(jìn)財(cái)政信息化運(yùn)行保障體系建設(shè)。

（六）堅(jiān)持以強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，著力提高干部綜合素質(zhì)

要把干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，強(qiáng)化工作措施，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)治庸問(wèn)責(zé)常態(tài)管理和“學(xué)習(xí)年、管理年”財(cái)政建設(shè)，嚴(yán)肅黨紀(jì)抓黨建，端正政風(fēng)抓勤政廉政，著力培養(yǎng)“能說(shuō)、能干、能吃苦，懂財(cái)務(wù)管理、懂財(cái)政法規(guī)、懂電腦操作、懂工作程序，會(huì)記賬、會(huì)查賬、會(huì)審核報(bào)表、會(huì)寫(xiě)作、會(huì)協(xié)調(diào)”的“三能、四懂、五會(huì)”綜合型財(cái)政干部。圍繞這一目標(biāo)，主要加強(qiáng)五個(gè)方面能力建設(shè)：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力建設(shè)。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，繼續(xù)堅(jiān)持周四學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)形式，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，使學(xué)習(xí)成為一種時(shí)尚、一種追求、一種生活常態(tài)，樹(shù)立學(xué)習(xí)“增量”比“存量”更重要的理念，形成比學(xué)趕超、精進(jìn)不怠的濃厚氛圍。

2、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。全體財(cái)政干部職工要自覺(jué)培養(yǎng)獨(dú)立思考、系統(tǒng)思考的能力，用心想事、用心謀事，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，在實(shí)踐中突破陳規(guī)，奮發(fā)有為，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)政工作。

3、加強(qiáng)謀劃能力建設(shè)。既要增強(qiáng)抓大事、謀大事的能力，也要注重潛在性、經(jīng)常性問(wèn)題的研究，要學(xué)會(huì)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，做到見(jiàn)微知著、未雨綢繆，及早發(fā)現(xiàn)工作中可能會(huì)出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，及時(shí)研究、完善工作措施，使問(wèn)題處理在發(fā)生之前，防患于未然。

4、加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)。按照“快、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”的工作要求，對(duì)區(qū)委政府、上級(jí)財(cái)政部門(mén)以及局黨組交辦的事項(xiàng)，要從快辦理，防止久拖不決的現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高辦事效率，要做到細(xì)心處事，防止大而化之，務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，不折不扣地履行好職責(zé)，切實(shí)提高執(zhí)行能力。

5、加強(qiáng)自律能力建設(shè)。進(jìn)一步樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀(guān)，增強(qiáng)自身修養(yǎng)和法制意識(shí)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)律，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，做到規(guī)規(guī)矩矩做事、干干凈凈理財(cái)、清清白白做人。

同志們，扎實(shí)做好新一年的財(cái)政工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮！讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，上下齊心、眾志成城，始終保持堅(jiān)韌不拔的昂揚(yáng)斗志和奮發(fā)有為的蓬勃朝氣，努力為我區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

二0一二年三月