第一篇：余世平同志在全區(qū)績效管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨對外開放工作大會上的講話

余世平同志在全區(qū)績效管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨對外開放工作大會上的講話

（新政辦通報(bào) 第4期）（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

2011年3月26日

同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天召開全區(qū)績效管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨對外開放工作會，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行一次全面動員，對權(quán)力責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解。關(guān)于這三個(gè)方面的工作，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視這三項(xiàng)工作

今天的會議把績效管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和對外開放三項(xiàng)工作放在一起進(jìn)行部署，不僅是精簡會議的需要，更重要的是三者相輔相成、密不可分，無論我們在前進(jìn)的道路上遇到什么樣的阻力和困難，績效管理的力度一刻也不能減弱，工業(yè)強(qiáng)區(qū)的節(jié)拍一時(shí)也不能滯后，對外開放的決心一點(diǎn)也不能動搖。

第一，堅(jiān)定不移地把績效管理作為工作之要?？冃Ч芾硎菂^(qū)委、區(qū)政府推動各項(xiàng)工作的總抓手。2010年，績效目標(biāo)在推動工作落實(shí)、完成年度目標(biāo)任務(wù)中發(fā)揮了重要作用，特別是績效考核單位地稅局，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成一種“地稅”現(xiàn)象，體現(xiàn)了地稅人的一種精神，在最新一期的《決策參考》有詳細(xì)的推介。還有國土局、國稅局、陽邏開發(fā)區(qū)、古龍管委會和各街鎮(zhèn)，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，表現(xiàn)了主力軍的作用。今年市委、市政府明確要求，績效管理工作要緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標(biāo)來展開，全市績效目標(biāo)分解堅(jiān)持“三個(gè)高于”，也就是高于全國平均水平、高于省下達(dá)目標(biāo)、高于“十二五”年均進(jìn)度，所有績效目標(biāo)較往年均有較大幅度的增長，其目標(biāo)設(shè)置的難度為近十年之最。特別是對特色目標(biāo)實(shí)行“命題作業(yè)”，比如政府的七項(xiàng)工作目標(biāo)，更加突出新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，這是唐良智市長親自審定的，權(quán)重由過去的5分增加為20分。不僅如此，今年全市績效目標(biāo)考核，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市委、市政府工作重點(diǎn)變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。因此，我們必須全面分析面臨的新形勢、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感，以更大的力度、更強(qiáng)的措施來推進(jìn)績效管理工作。

第二，必須堅(jiān)定不移地把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)區(qū)之基。發(fā)展的進(jìn)程和發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，工業(yè)是富民之源、強(qiáng)區(qū)之本，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的每一輪擴(kuò)張，都為地方經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力?！笆晃濉睍r(shí)期，我區(qū)工業(yè)雖然得到了發(fā)展，但是總量不大、運(yùn)行質(zhì)量不高。與先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)工業(yè)發(fā)展仍有較大差距。2010年，全國百強(qiáng)縣市中排名第一的江蘇省江陰市，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000多億元，是我區(qū)的25倍；排名最后的福建省安溪縣，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值也達(dá)到300多億元，是我區(qū)的1.5倍。從全市來看，6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)當(dāng)中新洲排名第四位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值與東西湖、江夏、蔡甸相差145億、125億和58億元，僅比黃陂、漢南高，但是黃陂、漢南的勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)，2010年的增速達(dá)到了38.1%和37.4%，分別比我區(qū)快6.6%和5.9%，可以說，工業(yè)進(jìn)位壓力較大。市委、市政府提出了工業(yè)發(fā)展“倍增計(jì)劃”，明確要求我區(qū)在“十二五”末工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，相比2010年翻兩番，5年凈增700億元。因此，我們的任務(wù)十分艱巨。

第三，必須堅(jiān)定不移地把對外開放作為跨越之徑。解放思想是跨越發(fā)展第一動力，關(guān)乎新洲的根本。開放意識有多強(qiáng)，開發(fā)的力度就有多大，發(fā)展的步伐就有多快。改革開放30年來，區(qū)域之間發(fā)展水平差距，主要體現(xiàn)在開放水平的差距，直接表現(xiàn)在招商引資的差距。東莞1985年撤縣設(shè)市時(shí)，生產(chǎn)總值只有14.6億元，財(cái)政收入0.85億元，2010年總產(chǎn)值達(dá)到4246億元，財(cái)政收入達(dá)到700億元。我們在座的同志大都去過東莞，東莞人自豪地說做了兩件事：一件事把全世界最有錢的人吸引到東莞來投資，第二件把全中國最缺錢的人吸引到東莞打工。我們新洲對外開放還暫時(shí)落后，主要落后在招商引資，落后的思想觀念和開放意識，以及應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)思維方式。由于種種原因，我們失去了一些機(jī)遇，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大，表面是數(shù)據(jù)的差距，實(shí)質(zhì)上是人的差距、思想的差距、觀點(diǎn)的差距。新洲創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌，特別是問津文化，但現(xiàn)在卻漸漸趕不上時(shí)代的發(fā)展步伐。究其原因，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，市場開放了，我們的思想沒有開放；社會發(fā)展了，我們的能力特別是行政行為能力卻停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。新洲的干部不少，但是缺乏善于運(yùn)用市場規(guī)律、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的干部。外面的世界飛速發(fā)展，我們自己感覺良好，就像我們書記說的，叫“陶醉”。一些干部成天忙忙碌碌，熱衷應(yīng)酬，養(yǎng)尊處優(yōu)。受我們的影響，新洲的企業(yè)家小富即安，新洲的群眾忙于娛樂不思致富，久而久之必須被淘汰。一個(gè)封閉排外的城市，一個(gè)思維方式不思轉(zhuǎn)變的城市，注定是發(fā)展不快、發(fā)展不了的。新洲不擴(kuò)大開放，不解放思想，不轉(zhuǎn)變思維觀念，注定要落后。此外，我們的客觀條件要比別人差，道路等基礎(chǔ)設(shè)施還暫時(shí)不配套。所以，我們在座的同志，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)的干部，發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“5+2”的精神，以更強(qiáng)的責(zé)任心，更寬廣的胸懷，更扎實(shí)的作風(fēng)，才能推動新洲的跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、共享發(fā)展，才能打造“長江中游航運(yùn)中心、武漢新型工業(yè)基地、武漢東部生態(tài)新區(qū)”的奮斗目標(biāo)，這是我們的歷史責(zé)任。

二、明確重點(diǎn)，努力開創(chuàng)工作新局面 第一，緊盯目標(biāo)，尤其是特色目標(biāo)

一是盯好特色目標(biāo)。今天會上，區(qū)委、區(qū)政府將市下達(dá)我區(qū)的2011年績效目標(biāo)進(jìn)行了責(zé)任分解，責(zé)任單位要盯住市下達(dá)的績效目標(biāo)任務(wù)，要緊緊盯住《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)要緊緊盯住34項(xiàng)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目。各單位、各街鎮(zhèn)要緊緊盯住自已的目標(biāo)，特別是特色目標(biāo)。世益書記和我分別對相應(yīng)的重點(diǎn)部門，給大家施加了很大的壓力，當(dāng)然這個(gè)壓力也是區(qū)“四大家”班子的責(zé)任。這些目標(biāo)是全區(qū)的重點(diǎn)，既是點(diǎn)題作業(yè)，又是出爬坡題，更是年度績效考核拉開差距的關(guān)鍵。每項(xiàng)市級目標(biāo)尤其是特色目標(biāo)不僅要超額完成，而且要實(shí)實(shí)在在保質(zhì)保量完成，絕對不是那么簡單，大家好好琢磨，好好思考。

二是全力抓好落實(shí)。參照市委、市政府做法，區(qū)委、區(qū)政府對各部門都下達(dá)了特色目標(biāo)，權(quán)重一律為30分。這是剛性要求，也是硬任務(wù)，也是年終排座次的依據(jù)。各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，各街鎮(zhèn)、各部門“一把手”作為第一責(zé)任人，必須親自部署、親自調(diào)度。我包掛的街道是陽邏街，世益書記包掛邾城街，那你們兩個(gè)街起碼要把我們的臉保住。其他的領(lǐng)導(dǎo)也要包街，對下達(dá)各街鎮(zhèn)的任務(wù)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理，還是計(jì)劃生育等等，必須落實(shí)到分管責(zé)任人。今天在座的各位書記、主任，包括各職能部門負(fù)責(zé)人，要把我們分管領(lǐng)導(dǎo)的臉保住。有什么難處找分管領(lǐng)導(dǎo)，找包掛領(lǐng)導(dǎo)。第二，緊盯項(xiàng)目，尤其是園區(qū)建設(shè)

一是死死盯住項(xiàng)目。今年是“項(xiàng)目推進(jìn)年”，開發(fā)區(qū)、三個(gè)管委會、各街鎮(zhèn)以及相應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目的責(zé)任部門，要建立調(diào)度機(jī)制，狠抓項(xiàng)目的開工。特別是前一段時(shí)間，我們推進(jìn)項(xiàng)目的速度非?？欤^去一些存量項(xiàng)目在逐步推進(jìn)。由于歷史發(fā)生了一些變化，所以在有些項(xiàng)目算賬上，我們還要尊重歷史、尊重契約，想辦法把那些“套”解開，否則這些項(xiàng)目永遠(yuǎn)是死項(xiàng)目。在這個(gè)問題上，開發(fā)區(qū)、國土局、財(cái)政局做出了巨大的努力。歷史在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)環(huán)境在發(fā)生變化，現(xiàn)在我們不差“訂單”，差的是怎樣想辦法克服困難。

二是大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。特別陽邏開發(fā)區(qū)的五個(gè)工業(yè)園區(qū)，古龍工業(yè)園區(qū)特別是幾個(gè)街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，要加大力度，不等不靠，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。

三是高度重視市場主體的培育和企業(yè)家的培育。按照市委的要求，就是對企業(yè)實(shí)施“保姆式”服務(wù)，就是要樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)第一、企業(yè)家第一”理念，大力培植全民創(chuàng)業(yè)和中小型企業(yè)成長計(jì)劃，使得我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量、質(zhì)量上不斷改變。

第三，緊盯質(zhì)量，尤其是招商引資

一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做對外開放的先鋒。對外開放不只是招商部門的事，關(guān)系到我們新洲每位干部、每位老百姓的切身利益。對外開放招商引資，必須改變過去那種事不關(guān)己、高高掛起的冷漠態(tài)度，改變那種熟視無睹、不聞不問的麻木心態(tài)。要通過我們干部的各種特點(diǎn)、優(yōu)勢聯(lián)絡(luò)感情，通過放任務(wù)、給責(zé)任、壓擔(dān)子，把各街鎮(zhèn)、各部門的干部積極性發(fā)揮起來。我絕對相信：今天在座的同志想干一番事業(yè)，但問題在哪里？你要把你那個(gè)群體帶出來，特別是重要的職能部門，要把科室的科長、科員們帶出來。我們在座的人是中堅(jiān)力量，但是沒有一個(gè)群體和一個(gè)團(tuán)隊(duì)是不行的?，F(xiàn)在普遍反應(yīng)主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識、責(zé)任心非常不錯(cuò)，但是分管領(lǐng)導(dǎo)和科長們又如何呢？應(yīng)該引起我們高度重視。

二是“一把手”要有目的地走出去。對外開放沒有什么規(guī)定，也沒有什么捷徑可走。我舉個(gè)例子，江漢區(qū)有一個(gè)企業(yè)老板想將企業(yè)搬到東西湖，負(fù)責(zé)招商引資的同志晚上在門口等，一直等到12點(diǎn)鐘，打電話老板說在外面還有事。第二天早上7點(diǎn)，企業(yè)家出來的時(shí)候，看到地下全是煙頭。企業(yè)家感動了，表態(tài)說哪也不去，就在這里注冊，第一年上繳稅收4000萬元。所以招商引資其實(shí)是一個(gè)苦活，大家不要以為是吃香的喝辣的，但是我們走出去必須要有目的，而不是隨便去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，隨便去看看。剛才我也強(qiáng)調(diào)，很多同志去過好多地方，相比改革開放的前沿單位也不見得少，但是我們帶不回商。哪怕招不到商，把一種先進(jìn)的理念、思維帶回來也是好的。但是這兩點(diǎn)我們都沒有做到。剛才我和書記談話，探討為什么區(qū)委、區(qū)政府的辦公條件這么差，有的街鎮(zhèn)條件這么差，而一些部門的辦公條件都比我們好，為什么？都說窮，大家到區(qū)委書記的辦公室看一看，到區(qū)長的辦公室看一看，為什么？第二個(gè)問題，都說我們的收入不高。但是我看新洲干部的消費(fèi)水平不低。為什么？錢從何來？這個(gè)問題大家一定要引起高度重視。有的干部不是出了事嗎？為什么？大家經(jīng)常要問為什么，你以為拿了人家不知道？你以為你拿了不會影響大局？一定要尊重企業(yè)家，他可以滿世界詆毀你這個(gè)干部，也可以滿世界宣揚(yáng)新洲。特別是有權(quán)力的部門，特別是一些小干部，吃拿卡要，不給點(diǎn)好處不辦事，不吃頓飯不辦事，無論多有錢也被刮光了。這不是一個(gè)簡單的人情往來的問題。所以，請我們注重走出去的目的，如果沒有什么目的地考察、參觀、研討，不管多少錢一律不批。如果只是想玩一玩，區(qū)委、區(qū)政府有組織地請大家出去，不需要你們安排自己。今后大家出去，一定要說清楚干什么，不要到時(shí)大家都不愉快。你出去招商引資，打個(gè)電話都行，寫不寫報(bào)告無所謂。但是變著法子出去玩，從今天開始我肯定要卡。而且中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳都發(fā)了文件，在公車消費(fèi)、公款吃喝、公費(fèi)出國上都要注意，始終嚴(yán)格要求自已。

三是學(xué)會跟客商談判。招商活動是一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)活動，是一種利益的博弈，要知己知彼，才能互惠互利，在這一點(diǎn)上，我們恰恰做的不夠，缺少調(diào)研、缺少一種理性的思維。與招商的同志接觸，就發(fā)現(xiàn)有的干部不懂經(jīng)濟(jì)、不熟悉政策法規(guī)；有的是不懂談判的技巧，也不研究經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，盲目招商，口號招商，特別是在項(xiàng)目的前景分析和論證上敷衍，簡簡單單就草簽了協(xié)議。然后就是扯皮，規(guī)劃扯皮，合同條款扯皮，扯得大家都不辦了。某種意義上，這不僅僅是企業(yè)家的問題，更是我們自身的問題。市場經(jīng)濟(jì)要講究聯(lián)絡(luò)感情，但僅有感情是不行的，它還是一種契約經(jīng)濟(jì)。有了感情的基礎(chǔ)上，那就“親兄弟明算賬”，該新洲承擔(dān)，我們就承擔(dān)；該企業(yè)家出的，那就一定要他出。全區(qū)各街鎮(zhèn)特別是經(jīng)濟(jì)部門，一定要把每個(gè)項(xiàng)目研究透，不要忙于喝酒。合同都還沒談清楚就去喝酒，腦殼一熱手一抖就簽了，酒醒后發(fā)現(xiàn)簽錯(cuò)了，錯(cuò)了又扯皮。所以在談判當(dāng)中，一定要做到有素養(yǎng)、懂知識，不急不躁。當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)的體制和設(shè)置上，區(qū)委、區(qū)政府也正在研究，陽邏開發(fā)區(qū)、古龍產(chǎn)業(yè)園、道觀河管委會、各街鎮(zhèn)以及承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的部門，也原則通過了責(zé)、權(quán)、利相配套的機(jī)制。所以，希望大家不要有所顧慮，大膽向前走。此時(shí)不拼何時(shí)拼，等退休拼給誰看？我們的分管領(lǐng)導(dǎo)、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)要按照職權(quán)，按照責(zé)任體系的設(shè)置大膽地決策，大膽地推進(jìn)，只要是經(jīng)過了運(yùn)行機(jī)制和決策程序，大膽地搞。這個(gè)體制將會在財(cái)稅工作會上推出來，勤學(xué)帶著財(cái)政局等部門在研究。你們做好了，我和書記進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。只要是一心一意為公，有點(diǎn)失誤我先扛，我扛不了書記扛，再扛不了我們一起扛。要不等不靠，任何事情都等書記、區(qū)長發(fā)話，那要這么多職能部門干什么？要這么多的分管干什么？過去我們在體制研究上缺失了一塊，我們現(xiàn)在把它補(bǔ)上去，就是希望大家不要有所顧慮，邁開腳步向前。區(qū)委調(diào)整干部以后，我看很多同志的積極性非常高，晚上走到街上，一個(gè)主任跟我說，在街上轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)了蠻多問題，越轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)的問題越多。我說，再轉(zhuǎn)一段時(shí)間，就發(fā)現(xiàn)了你的思路在哪里。你不熟悉你要管理的地方，不熟悉要發(fā)展的地方，怎么能夠抓發(fā)展？這次區(qū)委調(diào)整干部，我個(gè)人的看法叫“因崗選人”，選想做事、想干事的人，選那些德行、才能不錯(cuò)的干部，我認(rèn)為是風(fēng)清氣正的。我也聽到一些積極的評價(jià)。那么，我們就不要辜負(fù)這樣一種評價(jià)。只要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的規(guī)律，就不要害怕議論，所謂仁者見仁，智者見智。

三、用心做事，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。

一強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度。區(qū)政府已建立“1+6”的調(diào)度機(jī)制，4月份必須全面運(yùn)行，三個(gè)管委會也要按這個(gè)調(diào)度機(jī)制來運(yùn)行，這是一個(gè)體系，就是為保證全面完成年度績效目標(biāo)、政府工作報(bào)告、區(qū)委和人大常委會通過的目標(biāo)任務(wù)?！?+6”的調(diào)度機(jī)制，第一個(gè)由我負(fù)責(zé)，政府辦公室具體承辦；其余6個(gè)由分管區(qū)長和承辦部門負(fù)責(zé)，相應(yīng)的職能部門從4月份開始分工，其它的會原則上不開，把所有的工作搞好。城市管理這一塊，在“大城管”調(diào)度會上解決。第二，強(qiáng)化督查，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦已理順督查網(wǎng)絡(luò)，兩個(gè)督查室就要建立三級督查，包括下一輪的工作措施。督查的目的，就是責(zé)任追究。現(xiàn)在只建立了網(wǎng)絡(luò)，沒有建立責(zé)任追究。沒有一些強(qiáng)制措施，我們的作風(fēng)、工作將沒有保障。也拜托各位區(qū)委常委、各位區(qū)長加緊督查，通過建立三級督查體系保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。在此，也要求我們在座的同志，要把主要精力放在責(zé)任上，放在績效目標(biāo)上，確保全區(qū)的目標(biāo)、績效提升到一個(gè)新的水平。

2010年經(jīng)過我們的共同努力，雖然新洲沒有得到全市績效先進(jìn)，但各部門、各街鎮(zhèn)確實(shí)做出了巨大努力，可以說“雖敗猶榮”，我們不是為先進(jìn)而努力，而是為了實(shí)現(xiàn)新洲的跨越式發(fā)展，大家一定把年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)調(diào)度好、落實(shí)好。

第二篇：余世平同志在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

余世平同志在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

(新政辦通報(bào) 第3期）

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

2011年3月24日

同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議。佳虎區(qū)長代表區(qū)安委會對去年乃至“十一五”安全工作作了全面總結(jié)，對做好今年乃至今后的安全工作作了安排部署。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、安全生產(chǎn)重于泰山，必須始終銘記、警鐘常鳴

第一，抓好安全生產(chǎn)是人命關(guān)天，宗旨所在。共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本要求時(shí)刻都不能忘，人民利益高于一切，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全就是最大的利益、最高的利益、最本質(zhì)的利益，沒有什么比人的生命更寶貴，我們必須學(xué)會對生命的尊重、敬畏和關(guān)愛。在我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要時(shí)刻牢記溫家寶總理說的那句話：我們不要帶血的GDP。對一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)來說，抓好安全生產(chǎn)，就是執(zhí)政的底線和企業(yè)發(fā)展的底線。從官德來說是最起碼的標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)地方工作，不能保一方平安，何談能力，何談水平，那老百姓要你干什么，也對不起組織的培養(yǎng)和人民的期待。

第二，抓好安全生產(chǎn)是全局利益，發(fā)展所需。一個(gè)地區(qū)安全生產(chǎn)不出問題，就是發(fā)展的需要，就是對全局最大的支持。大家想想，一旦發(fā)生安全事故，一個(gè)時(shí)期發(fā)生問題的地方和你這個(gè)單位、地區(qū)很多事情都做不了，很多精力都被牽扯掉，對于企業(yè)來說就是一個(gè)重大的損失，不僅是這一段時(shí)間不能生產(chǎn)，還要追究相關(guān)的責(zé)任，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)和個(gè)人的利益，影響都非常大，對于政府來說傷害的就是民心，就是你執(zhí)政的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)對于大局來說息息相關(guān)，如果我們的工作不扎實(shí)、不到位，就會影響大局，就會影響我們工作集中的力度，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一種阻礙。

第三，抓好安全生產(chǎn)是能力體現(xiàn)，民心所系。

二、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，必須高度重視、高度警惕

“十一五”安全工作做得非常好，也非常不容易，所有的考核目標(biāo)都呈下降的趨勢，這與我們?nèi)珔^(qū)上下共同的努力是分不開的。同時(shí)也說明一個(gè)道理，盡管我們還處于不發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是只要我們努力了，只要我們

認(rèn)真了，很多事情我們可以做好。但是，我們不能滿足于現(xiàn)狀，應(yīng)該看到安全生產(chǎn)中還存在著這樣那樣的問題，安全事故的發(fā)生幾率還非常大，應(yīng)該引起全區(qū)上下的高度重視和認(rèn)識，主要反映在三個(gè)方面：

一是認(rèn)識不到位。很多同志在沒有問題的時(shí)候常常忘記了履行這一項(xiàng)職責(zé)，沒有始終如一地抓好抓實(shí)，到出事的時(shí)候再認(rèn)識它，悔之晚矣，所以我們在工作的時(shí)候要時(shí)常告誡自己。

二是基礎(chǔ)不穩(wěn)固。我們開展了很多安全生產(chǎn)的排查，有些改了，但是有些還停留在檢查之后，囫圇過關(guān)，或者根本沒有整改，同時(shí)相關(guān)職能部門責(zé)任還沒有落實(shí)到位。相關(guān)的企業(yè)在追求發(fā)展的過程中，一定要明白一個(gè)道理：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)幾乎是等同的。有些企業(yè)在安全措施、保障還沒有到位的時(shí)候抱著一種僥幸的心理，這種心理非常不好，這對企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。特別是我們相關(guān)的街道，與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職能部門，一定要抓住企業(yè)這個(gè)環(huán)節(jié)，抓住社會這個(gè)環(huán)節(jié)，還有我們的學(xué)校、建筑工地等等。

三是管理不扎實(shí)。特別是在日常監(jiān)管中，一般化，沒有督促到位。安監(jiān)局只有20個(gè)人，我區(qū)有1500平方公里，僅個(gè)體戶就有1萬多，那么就要發(fā)動所有的職能部門、街道和企業(yè)一起做這件事，只有這樣才能把這件事情做好。

歷史教育我們，在安全生產(chǎn)問題上，我們必須把成績看得輕一些，把下一步整改的問題看得重一點(diǎn)。安全生產(chǎn)沒有及格線，只有高壓線；沒有最高，只有更高。決不能滿足于完成上級下達(dá)的指標(biāo)。剛才說了一句話，就是我們對人的生命要敬畏、尊重。開政府常務(wù)會的時(shí)候我就說了，市政府給我們下了一個(gè)指標(biāo)，今年你只能死多少人，我說一個(gè)都沒有最好，這是我們一定要做的努力方向。

三、安全生產(chǎn)使命重大，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任

一要明確職責(zé)，建立健全責(zé)任體系。抓好安全生產(chǎn)，必須落實(shí)好政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。各街鎮(zhèn)、各部門一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，務(wù)必做到“四個(gè)親自”：一是親自召開會議研究安全生產(chǎn)工作；二是親自部署安全生產(chǎn)任務(wù)；三是親自參加安全生產(chǎn)督辦檢查；四是親自研究安全隱患整改措施，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。在日常工作中，特別是重大事故發(fā)生后各級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的責(zé)任

人，要在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，要勇于擔(dān)當(dāng)，妥善處置，維護(hù)秩序，保持社會穩(wěn)定。區(qū)安委會各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各職能部門所確定的職責(zé)范圍的事要盡力去做，堅(jiān)決完成好，其它部門的事情要支持、要協(xié)調(diào)，共同的事不推諉。

二要嚴(yán)明紀(jì)律，完善責(zé)任追究制度。鐵的紀(jì)律是安全生產(chǎn)工作的保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，培育新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，我們在招商引資過程中一定要看準(zhǔn)、選擇好。特別是下一步區(qū)委、區(qū)政府對各個(gè)街鎮(zhèn)放得比較開，鼓勵(lì)大家努力向前，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，在這個(gè)過程中街鎮(zhèn)一定要把企業(yè)的選擇，特別是產(chǎn)業(yè)的選擇看得很重，不要饑不擇食，被淘汰的對社會污染比較大的，甚至是資源消耗型的產(chǎn)業(yè)要逐步地淘汰。漢施線、長陽線等沿線的制管廠，嚴(yán)格來講都是違法的，沒有質(zhì)量認(rèn)證，而且又是資源消耗型的，土一推一填，架個(gè)架子就開工了，有的水管堆得很高，有的就在公路邊上，一旦發(fā)生問題可能就不是一兩個(gè)人的問題，安全隱患不少。請相關(guān)的街鎮(zhèn)和職能部門不等不靠，采取措施，迅速整治。應(yīng)該有組織地發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，而不是自由式的，把農(nóng)民的利益占用了。還有，有的街鎮(zhèn)承擔(dān)了黑煤礦山的整治，我們所謂的山就是挖石頭，破壞了環(huán)境。你看我們每年修路的錢要多少，大家想想看，漢施線等我們修路花了多少，所以要算賬，不算賬不行。本來我們的東北地區(qū)干旱情況比較嚴(yán)重，把整個(gè)資源都破壞掉，整個(gè)水系、環(huán)境都沒有了，那整個(gè)地區(qū)怎么辦？有些東西是要講自然規(guī)律的。我們大家寧愿受窮，也不能為了那一點(diǎn)點(diǎn)利益去傷害全體的老百姓，那就跟我們的執(zhí)政相矛盾了。所以要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)責(zé)任體系的完善和責(zé)任追究，要進(jìn)行行政問責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”和“一崗雙責(zé)”。凡發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，涉及的單位和負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。對失職、瀆職造成重大安全事故的，絕不含糊，堅(jiān)決按照“四不放過”（事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過）的原則，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。其實(shí)，我們每一個(gè)干部做到今天都非常不容易，無論你做什么干什么，只要是吃公餉，就要敬畏，不要把你從事的一小點(diǎn)職責(zé)當(dāng)成一種牟取利益的平臺，最終傷害的是自己。大家始終不要忘記對你承擔(dān)的職責(zé)充滿敬畏，鐵心把你的職責(zé)做好就會平安平穩(wěn)，一個(gè)人無論是對人對物、對工作、對制

度都要敬畏。如果你敬畏你所從事的那一小點(diǎn)事情，共產(chǎn)黨分給你的事，那你就會永遠(yuǎn)保護(hù)自己、保護(hù)家人而且可以對老百姓做好事、做善事，完成自己的使命。所以我們新洲的干部對我們的工作、對我們的職責(zé)、對我們這個(gè)還不富裕的飯碗要敬畏，沒了它我們什么都沒有，包括我們今天說的安全生產(chǎn)一樣，如果你的職責(zé)不到位，你破壞了一個(gè)家庭、兩個(gè)家庭，就是千古罪人，所以各單位都要引起高度的重視，這樣從安全角度來說，才能保證我們新洲和諧、穩(wěn)定的大局。

三要發(fā)動群眾，強(qiáng)化基層安全意識。政府常務(wù)會議上我講過，目前我們新洲很多人沒有交通安全意識，街上的電動車、小型農(nóng)用車很多，他們在街上就像開寶馬，不管是年齡大的年輕的，男的女的，一坐上電動車就好像很威風(fēng)，老百姓的安全意識沒有，交通規(guī)則意識沒有，特別是漢施路、陽大路出了很多交通事故。不是有一個(gè)支部書記，晚上工作后開摩托車回家，沒有戴頭盔，撞上了隔離墩，30多歲，一個(gè)家庭頂梁柱沒有了。所以，要教育和發(fā)動群眾，要教育我們的干部職工來珍惜我們新洲的和諧局面，特別是對于安全事故、安全責(zé)任不到位的地方，要發(fā)動群眾一起共同整改。也請電視臺和宣傳部門要多開展宣傳和教育，把這放在日常工作中，可能對我們今后的安全生產(chǎn)工作將會起到非常好的作用。

同志們，讓我們牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)守土有責(zé)意識，以有力的措施、扎實(shí)的工作，推動安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為我們的發(fā)展做出貢獻(xiàn)！

第三篇：“第一書記”申應(yīng)平同志在黨員大會上的講話

臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)朝陽街道李家湖居委會

“第一書記”申應(yīng)平同志在黨員大會上的講話

同志們：

大家好！今天，我們歡聚一堂，喜迎即將到來的“五一”勞動節(jié)。我代表李家湖居委會全體兩委成員向出席今天會議領(lǐng)導(dǎo)和全體共產(chǎn)黨員致以親切的節(jié)日問候！這是我擔(dān)任“第一書記”以來召開的第一次黨員大會，也是一次見面會。根據(jù)有關(guān)文件精神，我要做個(gè)簡要的說明：接下來兩年，我將與王書記共同作為李湖經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和黨建工作的第一責(zé)任人，但是李湖的各項(xiàng)工作仍由王書記具體領(lǐng)導(dǎo)，我將在“指導(dǎo)、把關(guān)、督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)”等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

中央確定2012年為“基層組織建設(shè)年”，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，是提高黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的迫切需要，是建設(shè)和諧活力李湖的根本保證。我們要通過開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，著力引導(dǎo)和促進(jìn)黨組織和黨員干部在服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展上爭先創(chuàng)優(yōu)，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)造工作業(yè)績上創(chuàng)優(yōu)爭先，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)、提高能力素質(zhì)上創(chuàng)優(yōu)爭先，在改進(jìn)作風(fēng)、切實(shí)為民服務(wù)上創(chuàng)先爭優(yōu)。為了確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展，扎實(shí)做好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)活動，我代表村黨委講幾點(diǎn)意見：

1、進(jìn)一步明確目標(biāo)，推動活動深入有效開展。

農(nóng)村基層黨組織的目標(biāo)是爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)“五個(gè)好”黨組織?；緲?biāo)準(zhǔn)是努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨組織班子健全、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，村級組織建設(shè)整體水平較高。二是黨員隊(duì)伍好。黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)高，黨性觀念、組織紀(jì)律觀念和群眾觀念強(qiáng)，結(jié)構(gòu)合理，黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。堅(jiān)持民主集中制原則，工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)機(jī)制完善。四是新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績好。有-1-

一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)村的好路子，農(nóng)民人均純收入、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比上年有較大幅度增長；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善；精神文明創(chuàng)建活動扎實(shí)有效，民風(fēng)好，群眾安居樂業(yè)。五是農(nóng)民群眾反映好。尊重群眾、關(guān)心群眾，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到及時(shí)解決；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績得到群眾認(rèn)可，干群關(guān)系和諧。

農(nóng)村黨員的目標(biāo)是爭當(dāng)“十佳黨員”、“標(biāo)兵黨員”?；緲?biāo)準(zhǔn)是努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念。正確履行黨員權(quán)利義務(wù)，自覺服從黨組織的決定，積極貫徹落實(shí)黨組織的決議，認(rèn)真完成黨組織交辦的各項(xiàng)任務(wù)。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。積極掌握知識技能，提高自身能力。努力找尋農(nóng)民致富項(xiàng)目、致富路徑，在農(nóng)民增收致富奔小康中走在群眾前面。三是帶頭服務(wù)群眾。主動為農(nóng)民群眾發(fā)展建言獻(xiàn)策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富。積極幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，自覺維護(hù)農(nóng)民群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨紀(jì)國法，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，無違法違紀(jì)事件。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，家庭鄰里關(guān)系和睦，崇尚文明。積極開展批評與自我批評，敢于同違法違紀(jì)行為和不良風(fēng)氣作斗爭。

村黨委要緊密結(jié)合本村的實(shí)際情況和黨員的特點(diǎn)，圍繞中心工作，明確具體目標(biāo)任務(wù)，分類實(shí)施推進(jìn)，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去。

2、進(jìn)一步完善機(jī)制，推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)。

基層組織規(guī)范化建設(shè)是落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的重要保證，也是當(dāng)前基層組織建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，因此要重點(diǎn)抓好三方面工作：

一、加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷提高黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平

領(lǐng)導(dǎo)班子是黨支部的核心，擔(dān)負(fù)著全村各項(xiàng)事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)重任。我們必須把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為黨建工作的重要任務(wù)來抓，努力使我村領(lǐng)

導(dǎo)班子在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)上邁出新步伐，在保持先進(jìn)性上提高新水平，在執(zhí)政為民上開創(chuàng)新局面，在推進(jìn)發(fā)展上取得新成效。

一要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把思想政治建設(shè)與踐行科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，通過深入的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；把思想政治建設(shè)與解放思想結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作舉措、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法等方面邁出新步伐、取得新成效。

二要擇優(yōu)選取優(yōu)秀的后備人才。我們要嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)和群眾公認(rèn)原則，進(jìn)一步完善干部評價(jià)考評體系，切實(shí)加強(qiáng)對干部實(shí)績的考核，擇優(yōu)選取優(yōu)秀的后備人才進(jìn)行培養(yǎng)，優(yōu)先把那些在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中成效顯著，在服務(wù)發(fā)展上貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正做到“有為有位、無為無位”，最大限度的激發(fā)全村廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三要著力維護(hù)好班子團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，在堅(jiān)持民主集中制的基礎(chǔ)上，精心維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，“一把手”要胸懷全局、襟懷坦白、作風(fēng)民主、多謀善斷，善于做好凝聚人心的工作；班子內(nèi)部要互相信任、互相尊重、互相支持，共同營造團(tuán)結(jié)、融洽、干事的濃厚氛圍，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。

二要積極推行“四議兩公開”工作法。所有村級重大事項(xiàng)都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即黨組織提議，黨組織、村委會兩委商議，黨員大會審議，村民代表會議或村民大會決議；“兩公開”即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。“四議兩公開”工作法是加強(qiáng)村級民主自治機(jī)制建設(shè)的一個(gè)重要探索，村黨委要通過各種方法宣傳到位，建立分段目標(biāo)及實(shí)施步驟，確?！八淖h兩公開”工作法的合理有效的開展。

三要開展“網(wǎng)格化管理、心連心服務(wù)”活動。進(jìn)一步建立健全民意調(diào)查排摸機(jī)制、民意快速反應(yīng)機(jī)制、民意定期研判機(jī)制和利民惠民服務(wù)機(jī)制，使每戶群眾都有對應(yīng)的黨員服務(wù)，使計(jì)生、綜治、信訪等社會面

管理工作都有對應(yīng)的專人負(fù)責(zé)。全村黨員要積極參與“網(wǎng)格化管理、心連心服務(wù)”，加大社會面管理力度，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)亍央[患消除在萌芽狀態(tài)。

3、進(jìn)一步破解難題，推進(jìn)黨員群眾滿意度提高。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動最根本目的就是為群眾辦實(shí)事解難題，提高黨員群眾的滿意度，樹立黨員的良好形象。村黨委將把創(chuàng)先爭優(yōu)與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，深入基層、深入群眾、切實(shí)解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問題，把“走進(jìn)矛盾、破解難題”作為我們一項(xiàng)長效管理工作來抓。緊緊圍繞“關(guān)注民生，破解難題”來開展工作，組織班子成員深入基層、走進(jìn)矛盾，著力解決調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，努力化解當(dāng)前我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中歷史遺留矛盾，竭力幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，破解項(xiàng)目推進(jìn)過程的政策處理問題、群眾反映強(qiáng)烈的民生急迫問題、基層組織建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、社會事業(yè)發(fā)展的長期薄弱問題、生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建的環(huán)境整治問題五項(xiàng)重點(diǎn)工作。要深入開展“一線工作法”，真正情況在一線掌握，問題在一線解決，形象在一線樹立。我們要根據(jù)本村實(shí)際，重點(diǎn)要抓好基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題。

我們要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方力量，齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保扎實(shí)有序開展。要深入發(fā)動群眾，征詢?nèi)罕娨庖?，組織群眾廣泛參與；活動情況要向群眾通報(bào)，開展?jié)M意度測評，請群眾評議；評選先進(jìn)要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。

同志們，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，乘勢而上，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新李湖而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：收看陳川平同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

太原市政總瀝青拌和廠收看

陳川平《在太原市全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話》情況匯報(bào)

8月10日上午，在接到總公司政治部關(guān)于收看太原市委書記陳川平同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話的緊急通知后，瀝青拌和廠在第一時(shí)間組織了科級以上管理人員11人（應(yīng)到14人，實(shí)到11人，3人外出），采用網(wǎng)絡(luò)直播的方式進(jìn)行了收看。

陳川平同志在講話中首先要求大家認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志7月23日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的重要講話，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在研討班結(jié)業(yè)式上的講話要求，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的內(nèi)涵，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

他在講話中指出了我市當(dāng)前各項(xiàng)工作的進(jìn)步和不足，指出我市所面臨的發(fā)展問題，重點(diǎn)分析了發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展方向，同時(shí)要求：一要貫徹落實(shí)好中央、省的方針政策及這次會議精神，確保政策措施不折不扣地落到實(shí)處，把政策效力最大限度地發(fā)揮出來。二要研究政策，爭取支持。三要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓重點(diǎn)、抓典型、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)。四要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。五要提高科技創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 1的過程變成提高自主創(chuàng)新能力的過程。六要加快現(xiàn)代宜居城市建設(shè)，抓緊抓好南部區(qū)域建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村和棚戶區(qū)改造、東西山綠化、汾河治理、省城環(huán)境質(zhì)量改善、城鄉(xiāng)清潔工程，加快“四化太原”步伐，建設(shè)“公交都市”。城建工程要圍繞重點(diǎn)展開，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省會城市經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持我市形成的創(chuàng)新思路和形之有效的辦法，集體研究、集體決策，靠機(jī)制保證項(xiàng)目推進(jìn)。要積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。七要加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度。八要利用好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)這個(gè)平臺，突出土地、資金等關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大膽先行先試，抓好標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解制約轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的難題。

陳川平指出，要著力改善民生，確保社會穩(wěn)定。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢是我們黨的最大優(yōu)勢。要弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新社會管理，著力解決好廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

陳川平指出，要繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、一流省會城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的重要講話和省委全委（擴(kuò)大）會議精神，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。二要抓好創(chuàng)先爭優(yōu)和加強(qiáng)紀(jì)律性保持純潔性學(xué)習(xí)教育活動，形成長效機(jī)制，始終貫穿于一流省會城市建設(shè)的全過程。三要加強(qiáng)宣傳輿論工作，善待媒體、善管媒體、善用媒體。四要以密切與人民群眾聯(lián)系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。工作重心要下移，領(lǐng)導(dǎo)干部要下去，資源要向基層傾斜。五要以嚴(yán)明黨的紀(jì)律為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。紀(jì)律性、純潔性是底線、是原則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在事業(yè)上大膽創(chuàng)新、敢為人先，在做人上謙虛謹(jǐn)慎、廉潔自律。要深入開展“三個(gè)核心價(jià)值觀”教育實(shí)踐活動，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立起黨和政府在群眾中的良好形象。要發(fā)揚(yáng)嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格要求、敢抓敢管，帶出一支召之即來、來則能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的過硬的干部隊(duì)伍；要做到心中有數(shù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理；要把科學(xué)方法同工作實(shí)際結(jié)合起來，對標(biāo)一流定目標(biāo)、“一事一表”作計(jì)劃、調(diào)度例會抓落實(shí)、活力曲線抓考評。只要我們團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，化危為機(jī)，就一定能圓滿完成好全年目標(biāo)任務(wù)，把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

陳川平同志的講話回答了我市發(fā)展所面臨的一些問題，尤其對企業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的困惑和阻力進(jìn)行了分析，指出了城建發(fā)展的方向，對我們太原市市政工程總公司也具有重要的啟示意義。我們作為一家老字號國有企業(yè)，如何在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中再立潮頭，如何抓住新一輪的城建發(fā)展機(jī)遇，是我們所要認(rèn)真思考的問題。此外，關(guān)于效能政府、紀(jì)律作風(fēng)、為群眾辦實(shí)事、解難事、深入踐行“核心價(jià)值觀”等的論述，也對我們當(dāng)前企業(yè)工作具有重要的啟迪意義。只有一支紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)頑強(qiáng)，全心全意為人民服務(wù)，高效廉潔的隊(duì)伍，才能帶領(lǐng)全體干部職工取得新的成績，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

關(guān)于黨的建設(shè)的論述，也為我們企業(yè)黨建工作指明了方向，作為基層黨建工作來說，要按照講話指示精神，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的講話精神，扎實(shí)掌握黨的理論知識，武裝頭腦，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；二是要將當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和純潔性學(xué)習(xí)教育活動搞好，形成長效機(jī)制，形成指引我們黨建工作制度化、規(guī)范化的良好機(jī)制，促進(jìn)黨建工作再上新臺階；三是要唱響主旋律，用正確的輿論引導(dǎo)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致，為了企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定盡心盡力；四是要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，要在基層將問題解決，靠基層扎實(shí)的工作，解決職工群眾出現(xiàn)的難事，實(shí)心實(shí)意地為職工群眾辦實(shí)事、辦好事；五是要加強(qiáng)紀(jì)律性，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。正象毛澤東同志所說：加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。沒有一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)的隊(duì)伍，各項(xiàng)工作都難以搞好。要通過扎實(shí)的紀(jì)律作風(fēng)整頓，提高全體干部職工的紀(jì)律性，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明的干部職工隊(duì)伍，提高戰(zhàn)斗力?！耙谑聵I(yè)上大膽創(chuàng)新、敢為人先，在做人上謙虛謹(jǐn)慎、廉潔自律”，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好黨的建設(shè)，努力完成工作目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

觀看結(jié)束看，大家進(jìn)行了熱烈的討論，一致認(rèn)為陳川平同志的講話內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)，對促進(jìn)我們企業(yè)當(dāng)前的工作，解決我們所面臨的問題有重要的指導(dǎo)意義。陳書記在講話中引經(jīng)據(jù)典，旁征博引，不僅引用了各個(gè)時(shí)期黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)典論述，而且對西方哲學(xué)思想、近代科學(xué)管理思想等都進(jìn)行了闡釋，對企業(yè)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、數(shù)據(jù)化等方面都進(jìn)行了要求，這對我們搞好企業(yè)具有重要的指導(dǎo)意義。

通過觀看陳川平書記的講話，大家一致表示要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)講話，深刻領(lǐng)會講話精神，尤其是關(guān)系到城建發(fā)展、企業(yè)管理、企業(yè)黨建方面的論述，要重點(diǎn)進(jìn)行把握和領(lǐng)會，要在講話精神的指引下銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮主觀能動性，為完成瀝青拌和廠的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)總公司全年任務(wù)目標(biāo)，推動總公司的發(fā)展，在自己的工作崗位上努力工作，積極奉獻(xiàn)。

二0一二年八月十日

第五篇：余建堂同志在全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話重點(diǎn)

余建堂同志在全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話(2010年11月24日 同志們: 今天,縣委、縣政府隆重召開全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會,這是我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會議,主要任務(wù)是,總結(jié)分析我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績和經(jīng)驗(yàn),表彰一批全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型,進(jìn)一步促進(jìn)思想大解放、認(rèn)識大提升、環(huán)境大優(yōu)化、全民大創(chuàng)業(yè),推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

為了開好這次會議,相關(guān)部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作,縣委常委擴(kuò)大會議專題進(jìn)行了研究,縣委、縣政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,縣政府發(fā)布了《黃梅縣扶持重點(diǎn)現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。會議隆重表彰了30名對我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”,對稅收突破千萬元的五瑞生物公司及其服務(wù)單位縣藥監(jiān)局予以嘉獎(jiǎng)。在此,我代表縣委、縣政府,向獲得表彰的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵表示熱烈的祝賀!向五瑞生物公司等廣大納稅人表示崇高的敬意!剛才,三位創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵作了典型發(fā)言,大家感觸很深,啟發(fā)很大,全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn),大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,奮力推進(jìn)民營

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識,把民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)勢在民營,支撐在民營,潛力在民營。近年來,我縣把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要抓手,全縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、效益提升的良好態(tài)勢。一是綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006年到2010年,全縣個(gè)體工商戶、私營企業(yè)數(shù)年均分別遞增10.6%、24%,總戶數(shù)分別達(dá)到13722戶、1420戶。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到136家,出資總額達(dá)到11.8億元。目前,全縣注冊資本過500萬元的私營企業(yè)34家,1000萬元以上企業(yè)7家,私營企業(yè)注冊資本已突破10億元。規(guī)模以上民營工業(yè)達(dá)到168家,比2006年增加108家。五瑞生物、聯(lián)興化工等8家企業(yè)年產(chǎn)值過億元。二是貢

獻(xiàn)率大幅提高。2009年底,全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值超過2006年GDP總量,占GDP的比重從2006年底的42.1%提高到2009年底的60%,今年預(yù)計(jì)達(dá)到68.5%。2009年,全縣民營經(jīng)濟(jì)稅收收入2.7億元,為2006年的4.13倍,年均增幅60%,占全縣稅收收入的比重達(dá)到96.5%,民營稅收成為我縣財(cái)政收入的重要來源。五瑞生物公司創(chuàng)稅突破一千萬元,成為我縣首家納稅過千萬的民營工業(yè)企業(yè)。三是消費(fèi)需求有效拉動。2009年,全縣實(shí)現(xiàn)民營消費(fèi)品零售額37.5億元,為2006年的1.81倍,年均增

長22.2%;今年上半年,全縣民營消費(fèi)品零售額為18.5億元,占全縣消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到85%,民營經(jīng)濟(jì)繁榮了城鄉(xiāng)市場,促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。四是民生保障有力改善。今年全縣民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員突破13.8萬人,比2006年增加8.8萬人;其中私營企業(yè)達(dá)到6.8萬人,比2006年增加了將近3.7萬人。民營企業(yè)已成為吸納就業(yè)的主力軍,為改善民生作出了重要貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,與先進(jìn)地區(qū)相比,我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距,還存在不少問題。從民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展看,突出表現(xiàn)為民營企業(yè)規(guī)?？傮w偏小、產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足、核心競爭力不強(qiáng)等問題。全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體以個(gè)體工商戶和小企業(yè)居多,規(guī)模型企業(yè)少,注冊資金過千萬元企業(yè)明顯偏少,沒有一家本土上市公司,僅有一家稅收過千萬元的企業(yè);從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型業(yè)態(tài)偏少;一般勞動密集型企業(yè)多,技術(shù)、資金密集型企業(yè)少。大部分民營企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度,缺乏科學(xué)管理和良好的激勵(lì)機(jī)制。相當(dāng)一部分企業(yè)品牌意識不強(qiáng),產(chǎn)品科技含量不高,粗加工產(chǎn)品多、精加工產(chǎn)品少,一般性產(chǎn)品多、名優(yōu)特產(chǎn)品少,低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力與日俱增。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政策機(jī)制看,一是思想認(rèn)識不夠到位。一些地方和單位對民營經(jīng)濟(jì)的地位與作用認(rèn)識不足,不能從壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、增加稅收、促進(jìn)就業(yè)

等方面認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的巨大作用,還沒有形成重視、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力、輿論導(dǎo)向和社會氛圍。二是政策落實(shí)不夠到位。近年來,雖然各級出臺了一系列鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動作用。但抓落實(shí)的力度還不夠,有些政策措施并未完全落到實(shí)處,有的甚至在執(zhí)行

過程中變了形、走了樣。民營企業(yè)普遍缺乏資金支持,融資渠道不暢,用工矛盾突出,用地受到制約,人才相對匱乏。三是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方和部門對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠,管理服務(wù)不到位,缺乏具體的扶持配套措施,存在著“名義上開放、實(shí)際上限制”的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象?？h直部門在服務(wù)創(chuàng)業(yè)中存在一些突出問題,主要是行政許可前臵條件太苛刻、辦事環(huán)節(jié)太多、“葡萄串式收費(fèi)”、“釣魚式執(zhí)法”、“陷阱式辦事流程”、中介機(jī)構(gòu)與主管單位脫鉤不徹底、服務(wù)性收費(fèi)彈性太大、市場競爭不公平等等,一定程度上挫傷了創(chuàng)業(yè)者的積極性、損害了企業(yè)利益。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

展望未來五年,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。在新的形勢下,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,意義重大。

第一,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是彰顯黃梅特色優(yōu)勢的順勢而為。我縣地處三省交界,交通便利,區(qū)位優(yōu)勢明顯,群眾思想活躍,商品

意識強(qiáng),有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)土壤。今年10月底,全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到114億元,其中城鄉(xiāng)居民存款83.8億元,占存款總額的73.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額33.3億元,存貸差80.7億元。大量的民間資金在沉睡,大量的本地資本被抽借到外地支持別的地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。未來五年,只要我們政策得當(dāng),引導(dǎo)得法,完全可以激活民間資本投入創(chuàng)業(yè),喚醒蘊(yùn)藏在民間的巨大發(fā)展?jié)撃?形成全民創(chuàng)業(yè)、百舸爭流的生動局面。

第二,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)黃梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。做大做強(qiáng)新型建材、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、禪文化旅游和商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是黃梅未來發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前,在各大產(chǎn)業(yè)投資份額中,民營經(jīng)濟(jì)占到90%以上,是最具活力的市場主體?？梢哉f,沒有民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,就沒有我縣產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大;沒有民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,就不可能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這就要求我們繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主,加快完善各項(xiàng)配套政策,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)增投入、擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效,只有這樣,才能形成縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)體系。

第三,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必由之路。未來五年,是黃梅城市建設(shè)大發(fā)展、城鎮(zhèn)化率大提升的五年。加快城鎮(zhèn)化,一是要促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,二是要加速第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展,三是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此,必須大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)農(nóng)民到城鎮(zhèn)開

店經(jīng)商,到園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)民間資本投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè),切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城所必需的就業(yè)崗位、生活空間和社會保障等問題,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第四,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是改善民生的內(nèi)在要求。民營經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的主渠道,是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到民生的保障與改善。只有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),才能有效增加稅收、增加就業(yè),逐步形成合理的社會結(jié)構(gòu),把民生各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

各級各部門必須進(jìn)一步認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性,徹底摒棄各種不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念,切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和條件,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。

二、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,把全民創(chuàng)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),重在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最寶貴資源,全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的決定性因素。今后五年,要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),力爭全縣私營企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000戶以上,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300家以上,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值75億元以上;全縣個(gè)體工商戶數(shù)量達(dá)到2.2萬戶以上;農(nóng)民組織化程度不斷提高,加入專業(yè)合作社比例達(dá)到50%以上,種養(yǎng)業(yè)規(guī)模

化經(jīng)營水平達(dá)到50%以上;民營經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP的比重達(dá)到85%以上,解決城鄉(xiāng)群眾就業(yè)達(dá)到20萬人以上。

(一創(chuàng)新理念,形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。一是破除“官本位”思想,樹立重企親商理念。摒棄“學(xué)而優(yōu)則仕”的落后觀念,努力推動“官本位”向“商本位”轉(zhuǎn)變,積極引導(dǎo)人們立志當(dāng)老板、當(dāng)大老板、干大事業(yè)。對企業(yè)家要高看一眼,厚愛三分,讓其在社會

上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。積極倡導(dǎo)以誠招商、以利留商、以法護(hù)商,著力讓各類投資者、創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活、放心發(fā)展,真正把黃梅打造成投資寶地、創(chuàng)業(yè)樂園。二是克服“等靠要”思想,樹立自力更生的理念。黃梅的發(fā)展離不開上級的支持,但歸根結(jié)底要靠黃梅干部群眾自力更生,艱苦奮斗,開拓創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化勞動立身、創(chuàng)業(yè)發(fā)家的思想,讓勞動成為幸福的起點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)成為財(cái)富的源泉。要讓更多的人把心思放在創(chuàng)業(yè)上,把資金花在創(chuàng)業(yè)上,把能力用在創(chuàng)業(yè)上。三要克服“守土戀家”情結(jié),樹立敢闖敢試的理念。當(dāng)代浙江人歷盡千辛萬苦,踏盡千山萬水,走盡千家萬戶,想盡千方百計(jì),說盡千言萬語,才掙得了“千金萬銀”,創(chuàng)造了聞名全國的“浙江模式”。要實(shí)現(xiàn)黃梅跨越發(fā)展,就必須發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的精神,大膽地闖、大膽地試,該爭取的全力以赴,該搶抓的放手一搏,該冒險(xiǎn)的勇往無前,敢于喝“頭口湯”,敢于第一個(gè)“吃螃蟹”,敢于白手起家,在創(chuàng)業(yè)中經(jīng)風(fēng)雨、闖市場、成大業(yè)。四是克服“小富即安”思想,樹

立做強(qiáng)做大的理念。富而思進(jìn),永不滿足,堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)、求富求更富、求強(qiáng)求更強(qiáng),始終保持創(chuàng)業(yè)的激情和爭先的銳氣,以更大的氣魄、更高的眼光、更遠(yuǎn)的目標(biāo),追求干大事、創(chuàng)大業(yè),實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,闖出一批在全省乃至全國都有影響的企業(yè)和企業(yè)家。

(二創(chuàng)造活力,培育全民創(chuàng)業(yè)的主體。全民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)總的基本原則就是不管是誰,不論是什么身份,不管是本地人還是外地人,只要在黃梅投資創(chuàng)業(yè),我們就要鼓勵(lì)支持;不論項(xiàng)目大小,不論從事什么創(chuàng)業(yè),不論資金多少,只要對黃梅發(fā)展有利,我們也同樣鼓勵(lì)支持,這也是我們推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。各級各部門一定要抓住有利時(shí)機(jī),引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身全民創(chuàng)業(yè)活動,激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)的熱情,著力培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體,創(chuàng)造人生活力、家庭活力和城市活力,形成家業(yè)殷實(shí)、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達(dá)的生動局面。機(jī)關(guān)干部要立足崗位,服務(wù)創(chuàng)業(yè);支持事業(yè)單位干部分流創(chuàng)業(yè),把干部培養(yǎng)成為參與創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地,發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織,培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,推動農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村大學(xué)生和廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè),成為全民創(chuàng)業(yè)的主力軍。引導(dǎo)更多農(nóng)民走上“一年土,二年洋,三年回家蓋樓房,四年投資辦工廠”的創(chuàng)業(yè)道路。開展“二次創(chuàng)業(yè)”,引導(dǎo)企業(yè)家樹立長遠(yuǎn)發(fā)

展目標(biāo),抓住機(jī)遇乘勢而上,再接再厲“二次創(chuàng)業(yè)”。通過資本運(yùn)營、聯(lián)合兼并、利用外資、捆綁上市等方式,搞技改、增投資、上項(xiàng)目,推動小

業(yè)變大、舊業(yè)更新、一業(yè)多元,使企業(yè)家成為全民創(chuàng)業(yè)的引路人。組織“科技創(chuàng)新知識進(jìn)企業(yè)”培訓(xùn)活動和“自主創(chuàng)新在企業(yè)”比賽,推動科技人員創(chuàng)業(yè),成為全民創(chuàng)業(yè)的先鋒。加強(qiáng)對下崗職工的技能培訓(xùn),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)。開展“青春創(chuàng)業(yè)行動”,公開征集“創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子”,開展“青春創(chuàng)業(yè)大賽”,推動大中專畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè),成為全民創(chuàng)業(yè)的生力軍。舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,開發(fā)家政、餐飲、社區(qū)服務(wù)等項(xiàng)目,推動?jì)D女創(chuàng)業(yè)。

(三創(chuàng)建舞臺,拓寬全民創(chuàng)業(yè)的空間。溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全國前列,重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是放得開、管得活,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、允許探索,給了創(chuàng)業(yè)者廣闊的發(fā)展空間。全國第一張“個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照”、第一家無區(qū)域限制的民營財(cái)團(tuán)、第一個(gè)集資建設(shè)的機(jī)場、第一條股份制鐵路、第一座農(nóng)民城都出自溫州。各級各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州等地的做法,把該放的放開,把該給的給足,對企業(yè)放權(quán)到位,對群眾放手到家。要根據(jù)黃梅區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),確定自己的創(chuàng)業(yè)方向,不拘形式、不分類型、不限規(guī)模,宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),宜商則商,加快發(fā)展。

一是服務(wù)沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快中部物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè),圍繞發(fā)展冷凍、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、三車配件、木材家俱等四大專業(yè)市場,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者參與投資開發(fā)。加快小池臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者投資化工產(chǎn)品、生物制藥的循環(huán)開發(fā)和生產(chǎn)、廢舊產(chǎn)品

回收加工利用等項(xiàng)目。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加快小池5000噸級碼頭建設(shè)。啟動濱江新城規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)民間資本興建居民小區(qū)、開發(fā)小商品市場和特色街,探索產(chǎn)業(yè)型、市場型、生態(tài)型、旅游型的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。鼓勵(lì)群眾建蔬菜基地,辦蔬菜深加工企業(yè),做響蔬菜品牌,打造九江等大中城市的“菜籃子”。

二是服務(wù)鄂東禪文化旅游區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者參股旅游投資公司,參與景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā),興辦一批旅游商品企業(yè)。引入民間資本投資五祖城鎮(zhèn)建設(shè),打造

鄂東旅游名鎮(zhèn)。落實(shí)好鄉(xiāng)村農(nóng)家樂獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)群眾推進(jìn)農(nóng)家樂旅游開發(fā),創(chuàng)辦一批農(nóng)家樂山莊,繁榮北部山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)。

三是服務(wù)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。加速推進(jìn)黃梅經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)張升級,大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè),進(jìn)一步拓寬園區(qū)創(chuàng)業(yè)空間。圍繞縣城規(guī)模的擴(kuò)張和功能的提升,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者有序進(jìn)入建筑建材、規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等行業(yè)。鼓勵(lì)支持各類社會資本參與供水、供氣、公共交通、垃圾污水處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者組建物流、物業(yè)、保潔、保安公司等,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制,鼓勵(lì)農(nóng)民“進(jìn)城進(jìn)園”,開店辦廠,推動農(nóng)民變居民、農(nóng)民變商人、農(nóng)民變工人、農(nóng)民變創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民變企業(yè)家。

四是服務(wù)環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)建設(shè)。著力優(yōu)化濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)湖區(qū)群眾發(fā)展多元化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品深加工業(yè), 打響黃梅青蝦、源感湖大閘蟹、黃梅魚面、荷葉茶等水產(chǎn)品品牌。支持創(chuàng)業(yè)者適度發(fā)展環(huán)湖旅游觀光業(yè),建設(shè)集觀光、旅游、垂釣于一體的休閑區(qū),開發(fā)觀鳥臺、望月亭、湖中長廊等景點(diǎn),興辦漁家樂及相關(guān)旅游服務(wù)項(xiàng)目。

三、突破瓶頸制約,把政策支持作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既需要量的擴(kuò)張,更需要質(zhì)的提升。要堅(jiān)持從我縣實(shí)際出發(fā),聚萬眾之心,納各方之策,舉全縣之力,推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、突破性發(fā)展。要敢于、樂于和善于讓利于民、讓利于商。這次會議印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,涉及很多含金量較高的新政策,各級各部門務(wù)必深刻領(lǐng)會,執(zhí)行到位。

(一強(qiáng)化金融支持。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心,是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。要著重從六個(gè)方面破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸制約。一是做大做強(qiáng)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司,吸引規(guī)模較大、效益較好的民營企業(yè)參股,力爭五年內(nèi)注冊資本金達(dá)到5億元,其中民間注資達(dá)到2億元。強(qiáng)化擔(dān)保公司與國有商業(yè)銀行的合作,擴(kuò)大擔(dān)保范圍,放大貸款比例,增強(qiáng)融資能力,為更多的民營企業(yè)提供擔(dān)保貸款。二是加

快信用社改革步伐,組建黃梅縣農(nóng)村商業(yè)銀行。多方引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,壯大資本實(shí)力,擴(kuò)大社會影響和市場份額。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、農(nóng)民專

業(yè)合作社成員聯(lián)保等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸模式,加大信貸支農(nóng)特別是支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展的力度,打造真正屬于黃梅人自己的銀行。三是組建小額貸款公司,面向農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施小額擔(dān)保貸款扶持政策,小額擔(dān)保貸款每年發(fā)放增加到1000—1500萬元。對下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、高校畢業(yè)生以及在本地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者,予以優(yōu)先支持。建立小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任制,開展小額擔(dān)保貸款回收考核獎(jiǎng)勵(lì)工作,按照當(dāng)年實(shí)際貸款發(fā)放額和到期回收率,對經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或勞動保障機(jī)構(gòu)給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。四是積極探索產(chǎn)業(yè)集群融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等新型融資方式,發(fā)展商業(yè)承兌匯票、信用證、保函等業(yè)務(wù),鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債和中小企業(yè)集合債,開展融資租賃。創(chuàng)造條件讓部分民營企業(yè)躋入創(chuàng)業(yè)板市場直接融資。五是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),繼續(xù)深入開展區(qū)域信用工程、農(nóng)村信用工程、社區(qū)信用工程和企業(yè)信用工程創(chuàng)建。重點(diǎn)加強(qiáng)民營企業(yè)信用建設(shè),建立健全會計(jì)制度,樹立企業(yè)良好信用,爭取銀行信任和資金支持。建立信用中心以及征信機(jī)構(gòu),采集和整合民營企業(yè)的信用數(shù)據(jù),評定民營企業(yè)信用等級,創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。六是大力降低企業(yè)融資成本。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)意識,努力降低信貸門檻和信貸成本,提高信貸效率和信貸成功率。對企業(yè)辦理抵押貸款、金融部門處臵抵貸資產(chǎn)過程中各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、規(guī)范,降低相關(guān)

業(yè)務(wù)的交易費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)人員辦理抵押貸款過程中,除為保證貸款資金安全所必須履行的法定登記外,任何部門、單位都不得強(qiáng)迫創(chuàng)業(yè)人員到指定的機(jī)構(gòu)接受服務(wù)及收費(fèi)。

(二強(qiáng)化財(cái)稅支持。一是財(cái)政扶持要多予。逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展對外貿(mào)易等?？h財(cái)政2011年安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金250萬元,以后五年每年按5%的比例增加。設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金,每年安排200萬元,通過貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施,對在打造品牌、上繳稅收和就業(yè)安臵等方面做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。每年安排200萬元資金,采

取以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。每年安排400萬元資金,用于旅游規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介和對貢獻(xiàn)突出的旅游企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì);每年安排300萬元資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持鎮(zhèn)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要積極幫助企業(yè)向上申報(bào)項(xiàng)目、爭取資金,并認(rèn)真抓好各項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的兌現(xiàn)落實(shí)。二是稅費(fèi)征收要“少取”。對創(chuàng)業(yè)者特別是初始創(chuàng)業(yè)者,應(yīng)按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則,制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,并向社會公布。對下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè),要依規(guī)免收登記類、證照類等行政事業(yè)性費(fèi)用,并在稅收上依法給予優(yōu)惠扶持。對由個(gè)體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營企業(yè),可實(shí)行稅收定額征收的辦法;對處于創(chuàng)業(yè)階段,暫不具備查帳征收條件 的非公有制企業(yè),也可實(shí)行定額或定率征稅。稅務(wù)部門要通過網(wǎng)站、稅法公告等形式,及時(shí)公布新出臺的稅收政策,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為符合稅收優(yōu)惠政策的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。

(三強(qiáng)化用地支持。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地資源向種田大戶和經(jīng)營能手集中,同時(shí)讓更多的農(nóng)民從土地中解放出來,洗腳上岸,務(wù)工經(jīng)商,自主創(chuàng)業(yè)。依法保證民營企業(yè)發(fā)展用地,民營企業(yè)可依法申請使用國有建設(shè)用地和原已依法批準(zhǔn)取得的集體建設(shè)用地。民營企業(yè)以出讓(租賃方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán),可在使用期內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。積極引導(dǎo)民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集,優(yōu)先保障民營工業(yè)項(xiàng)目用地。自主創(chuàng)業(yè)人員到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興辦工業(yè)企業(yè),達(dá)到投資準(zhǔn)入門檻,享受現(xiàn)行土地優(yōu)惠政策。民營企業(yè)可參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)有的閑臵廠房、撤并的中小學(xué)校等存量建設(shè)用地場所,因地制宜建設(shè)具有本地特色的創(chuàng)業(yè)基地。

(四強(qiáng)化用工支持。創(chuàng)業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。要不斷深化人事制度改革,鼓勵(lì)人才到民營企業(yè)就業(yè)。對發(fā)展?jié)摿Υ?、企業(yè)急需人才,可以打破身份,實(shí)行跨行業(yè)、跨部門、跨單位交流;對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目所需的技術(shù)、管理骨干人才,按照“不求所有、但求所用、來去自由”的原則,面向全縣、全省乃至全國公

開招聘。要?jiǎng)?chuàng)新方式抓用工培訓(xùn),在全縣范圍內(nèi)對民營企業(yè)用工需求進(jìn)行一次摸底,大力整合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源,開展“職校出菜單,企業(yè)出訂單、個(gè)人選單、政府買單”的“四單”式培訓(xùn),促使培訓(xùn)對象掌握實(shí)用技能,滿足企業(yè)用工需求。要強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù),繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”,架起企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者與就業(yè)者之間的橋梁。利用春節(jié)期間農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)機(jī)會,大力推介工業(yè)園就業(yè)信息,讓更多農(nóng)民工在家門口就業(yè)。

(五強(qiáng)化保險(xiǎn)支持。保險(xiǎn)是用經(jīng)濟(jì)手段去管理經(jīng)濟(jì),通過支出較少的資金而達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目的。當(dāng)前我縣民營經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展壯大階段,生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等過程中面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生較大的災(zāi)害事故,企業(yè)將難以負(fù)重。要加大宣傳力度,不斷提高我縣民營企業(yè)的保險(xiǎn)意識。要加強(qiáng)市場調(diào)研,抓緊開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品,為民營企業(yè)提供功能齊全的保險(xiǎn)保障。對個(gè)體工商保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等老險(xiǎn)種進(jìn)行改造和充實(shí),使之更貼近民營企業(yè)保險(xiǎn)保障的需要。同時(shí),要大力向我縣民營企業(yè)推介一些符合其實(shí)際需要保險(xiǎn)功能較明顯的保險(xiǎn)產(chǎn)品,如意外傷害保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、各種責(zé)任保險(xiǎn)等,使民營企業(yè)能真正得到有力的保險(xiǎn)保障。民營企業(yè)也要配合政府切實(shí)解決職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題,為職工提供基本的生存、生活保障。

四、提升服務(wù)質(zhì)效,把優(yōu)化環(huán)境作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障

民營經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力”的觀念，積極營造政府支持、社會尊 重、部門服務(wù)、法制保障的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把黃梅打造成為全民 創(chuàng)業(yè)的樂園。營造“崇尚創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境。要來一場全民創(chuàng)業(yè)的思想大 革命，形成尊重創(chuàng)業(yè)、尊重投資、尊重勞動、尊重人才的輿論氛 圍。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒，采取多 種形式，把縣委、縣政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心、政策規(guī)定、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，宣傳到千家萬戶，達(dá)到人人知曉。要及時(shí) 總結(jié)宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型。每 年評比表彰“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，從他們中推選黨代表、人大代表、政協(xié) 委員。大力開展“弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，興起創(chuàng)業(yè)熱潮”主題教育，組織創(chuàng)業(yè)報(bào)告團(tuán)巡回宣講。要定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇，傳播創(chuàng)業(yè)理念、傳授創(chuàng)業(yè)知識，傳揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè) 教育，使創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮成為黃梅人 的文化基因。要舉辦創(chuàng) 業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)競賽，將創(chuàng)業(yè)行動搬上舞臺、引向民間、播撒大 地，讓創(chuàng)業(yè)成為黃梅的新價(jià)值、新風(fēng)尚、新實(shí)踐。優(yōu)化“支持創(chuàng)業(yè)”的政務(wù)環(huán)境。政府各部門掌控著全民創(chuàng)業(yè) 的重要資源和企業(yè)的 “生殺大權(quán)” 如果我們的部門死守條條框框、。死守部門利益，創(chuàng)業(yè)就會寸步難行。在目前情況下，只有部門忍 一忍，企業(yè)才能壯一壯；只有部門退一退，企業(yè)才能進(jìn)一進(jìn)；只 16 有部門讓一讓，企業(yè)才能長一長。我們要切實(shí)把注意力聚焦到改 進(jìn)阻礙全民創(chuàng)業(yè)的行政服務(wù)上，全力以赴優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力為 全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造適宜的土壤。創(chuàng)業(yè)服務(wù)要優(yōu)質(zhì)。行政服務(wù)中心要全 面實(shí)行企業(yè)化服務(wù)，全面改進(jìn)工作作風(fēng)，接受社會監(jiān)督，切實(shí)以 剛性的管理制度確保服務(wù)質(zhì)量。要整合部門審批流程，加大聯(lián)合 審批力度，全面優(yōu)化“一站式”服務(wù)、“一表制”審批、“一費(fèi)制” 收費(fèi)、一次性辦結(jié)的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)業(yè)幫扶要?jiǎng)?wù)實(shí)。政府及各部門 要成為全民創(chuàng)業(yè)的推動者、支持者和服務(wù)者。要象縣藥監(jiān)局那樣，幫助五瑞公司協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決用工、用地、融資等方面的困 難，積極爭取藥品生產(chǎn)許可證、藥品批準(zhǔn)文號和 GMP 認(rèn)證。要開 展“領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶全民創(chuàng)業(yè)”活動，縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直 單位主要負(fù)責(zé)人每人結(jié)對幫扶一名創(chuàng)業(yè)者。部門問責(zé)要“亮劍”?？h委、縣政府要求，與全民創(chuàng)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的縣直部門要制訂《服 務(wù)全民創(chuàng)業(yè)公開承諾書》，并在電視臺公布。各單位要拿出有“真 金白銀”的支持舉措，年終要對違諾單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。要繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評議政風(fēng)行風(fēng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持 以首問負(fù)責(zé)制鎖定服務(wù)主體，以服務(wù)承諾制加強(qiáng)社會監(jiān)督，以限 時(shí)辦結(jié)制提高工作效率，以效能考評制評判工作實(shí)績，以責(zé)任追 究制懲治違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的不作為、慢作 為和亂作為現(xiàn)象。打造“安全創(chuàng)業(yè)”的法制環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境。大力推進(jìn) 17 執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整訓(xùn)，重點(diǎn)監(jiān)管和整治執(zhí)法隊(duì)伍的中間執(zhí)行層，著 力解決辦事過程中的“中梗阻” “底板結(jié)”問題。繼續(xù)開展行政、執(zhí)法部門科所隊(duì)長隊(duì)伍整訓(xùn)，重點(diǎn)查辦“辦事拖拉、效率低下，妄自尊大、吃拿卡要，態(tài)度蠻橫、粗暴執(zhí)法”等突出問題。重拳 打擊“三亂”行為，深入查辦一批典型案件。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)執(zhí)法核準(zhǔn)制度、“寧靜日制度”“兩條隔離帶”制度，堅(jiān)、決杜絕行政執(zhí)法

部門擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的現(xiàn)象。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)治安 環(huán)境。深入推進(jìn)“平安黃梅”建設(shè)，積極開展社會治安“嚴(yán)打整 治”行動，確保創(chuàng)業(yè)者、投資者、經(jīng)營者的生命財(cái)產(chǎn)安全。加大 對危害創(chuàng)業(yè)者安全、侵害創(chuàng)業(yè)者權(quán)益等違法犯罪行為的查處力度，對創(chuàng)業(yè)者的治安投訴即時(shí)受理、迅速查處、限期解決、及時(shí)答復(fù)； 對侵?jǐn)_創(chuàng)業(yè)者正常經(jīng)營的地方惡勢力，從重從快從嚴(yán)堅(jiān)決打擊，切實(shí)讓創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。形成“公平創(chuàng)業(yè)”的市場環(huán)境。企業(yè)家是民營企業(yè)發(fā)展的核 心所在，抓民營經(jīng)濟(jì)必須高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。千千萬萬民 營企業(yè)家脫穎而出之日，就是黃梅經(jīng)濟(jì)騰飛之時(shí)。廣大民營經(jīng)濟(jì) 人士是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的開拓者和生力軍，要進(jìn)一步克服自身在發(fā) 展過程中的各種障礙，不斷開拓創(chuàng)新、優(yōu)化管理，加快發(fā)展。同 時(shí)，要發(fā)揚(yáng)社會主義道德，遵循市場法則，增強(qiáng)法制觀念，做到 依法經(jīng)營，照章納稅，誠實(shí)守信，公平競爭，自覺抵制假冒偽劣 產(chǎn)品，自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，爭做模范遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序的參與 18 者，爭做建設(shè)社會新風(fēng)尚的實(shí)踐者，爭做合法經(jīng)營勤勞致富的帶 頭人。同志們，民營經(jīng)濟(jì)是黃梅的優(yōu)勢所在，潛力所在，希望所在，當(dāng)前，既是一個(gè)市場競爭加劇、各地競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時(shí)代，更是 一個(gè)民資民力空前釋放、創(chuàng)業(yè)激情充分涌動的創(chuàng)富時(shí)代，讓我們 積極行動起來，把握機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，奮勇爭先，以全民創(chuàng)業(yè)的 偉大實(shí)踐，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)黃梅經(jīng)濟(jì)社 會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！19