第一篇：王榮,杜國(guó)玲,曹福龍同志在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨效能建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話

第17期

中共蘇州市委辦公室

2007年5月16日

王榮、杜國(guó)玲、曹福龍同志 在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨效能建設(shè)

推進(jìn)大會(huì)上的講話

王 榮 同 志 的 講 話

（2007年5月14日）

總的來(lái)說(shuō)，我市市級(jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)，推進(jìn)有力，成效明顯，得到了基層和群眾的認(rèn)可，但對(duì)照形勢(shì)發(fā)展的要求還有不小的差距。全市各機(jī)關(guān)部門(mén)

— 1 — 和全體機(jī)關(guān)干部要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)樹(shù)立八個(gè)方面良好風(fēng)氣的責(zé)任感和使命感，在更高層次、更高起點(diǎn)上推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)能力、工作水平和服務(wù)效率，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、加快富民強(qiáng)市、建設(shè)“和諧蘇州”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

一、抓教育，提高加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的自覺(jué)性 機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)問(wèn)題，從根本上講是思想觀念問(wèn)題。解決觀念問(wèn)題，首先要從抓教育入手，引導(dǎo)和幫助機(jī)關(guān)干部樹(shù)立正確的思想觀念。

一要從機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能中存在的問(wèn)題著手抓教育。對(duì)于機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能中的不良現(xiàn)象，也許很多領(lǐng)導(dǎo)同志無(wú)法親自看到，但機(jī)關(guān)里的大多數(shù)人應(yīng)該都能看到。我建議，剛才會(huì)上播放的短片，每個(gè)部門(mén)的“一把手”和全體機(jī)關(guān)工作人員都要認(rèn)真看一遍，從中受到警醒和教育。在每年的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的檢查評(píng)比中，我們不能只看到一些先進(jìn)事跡、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，而對(duì)普遍存在的一些問(wèn)題卻視而不見(jiàn)，甚至不知道。通過(guò)觀看這個(gè)短片，讓所有的人都知道一下，觸動(dòng)一下，這不僅能教育全體機(jī)關(guān)工作人員切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要性，讓 — 2 — 每個(gè)人都把這項(xiàng)工作擺上更加重要的位臵，更有助于提高機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的針對(duì)性，提高作風(fēng)和效能建設(shè)的實(shí)效。

二要從公務(wù)員的性質(zhì)、責(zé)任和意識(shí)著手抓教育。公務(wù)員的權(quán)力來(lái)自人民，公務(wù)員的根本職責(zé)就是為人民服務(wù)，公務(wù)員說(shuō)到底就是服務(wù)員。特別是當(dāng)前就業(yè)擇業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和壓力非常大，公務(wù)員的崗位更是來(lái)之不易，我們必須認(rèn)真考慮該如何對(duì)待公務(wù)員這份神圣的職業(yè)，該如何強(qiáng)化為民服務(wù)的意識(shí)。其實(shí)不用講什么大道理，只要作個(gè)換位思考，我們就能明白該怎樣做。應(yīng)該說(shuō)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能中存在的問(wèn)題，有個(gè)人素質(zhì)的原因，也有體制機(jī)制上的因素。要重視某項(xiàng)工作，做好某項(xiàng)工作，我們的習(xí)慣思維和做法就是增加人員編制。但事實(shí)上我們只要做一些改進(jìn)，有些人員和職能可以嘗試有增有減，把有的事項(xiàng)調(diào)整歸并到一些職能比較少的部門(mén)和處室，就能有效地解決編制問(wèn)題和職能強(qiáng)化的問(wèn)題。對(duì)此，我們做得很不夠，甚至還沒(méi)有做。

二、抓整改，提高機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的針對(duì)性 在肯定市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成效的同時(shí)，我們也要清醒地看到基層和群眾還不是十分滿意，特別是對(duì)機(jī)關(guān)處室這一“中層板塊”的意見(jiàn)還比較強(qiáng)烈、比較尖銳。市

— 3 — 委、市政府決定今年重點(diǎn)要突出抓好處室作風(fēng)和效能建設(shè)。從各個(gè)方面的反饋來(lái)看，對(duì)機(jī)關(guān)處室的意見(jiàn)主要有兩條：一個(gè)是“中梗阻”。有的機(jī)關(guān)處室對(duì)于上級(jí)的政策措施，執(zhí)行不力，消極不作為，甚至不顧大局，以小集體利益和個(gè)人利益為重，自行其是。另一個(gè)是“潛規(guī)則”。有的機(jī)關(guān)處室職能錯(cuò)位，用權(quán)為錢(qián)，有利亂作為、胡作為，無(wú)利不作為、慢作為，向服務(wù)對(duì)象吃拿卡要，不請(qǐng)吃喝、不給好處不辦事，有的處室把主要精力放在罰款上，以罰代管，罰而不管。在查辦的一些案件中，有的機(jī)關(guān)干部甚至直接拿權(quán)力和利益做交易。

這些現(xiàn)象，嚴(yán)重抵消了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的成效，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，務(wù)必采取有效措施，切實(shí)加以整改。一要實(shí)行中層干部輪崗制。對(duì)機(jī)關(guān)中層干部在同一職位任職滿５年或在同一處室滿10年的，特別是負(fù)責(zé)人事、計(jì)劃財(cái)務(wù)、物資管理和牌、證、照核發(fā)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批、招投標(biāo)等重要崗位工作滿５年的，實(shí)行剛性的輪崗交流制度。二要改進(jìn)各項(xiàng)審批制度。提高市行政服務(wù)中心審批項(xiàng)目入駐率和辦結(jié)率，加快行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)與所屬部門(mén)的脫鉤步伐，嚴(yán)禁把部門(mén)的審批權(quán)演變?yōu)樾F(tuán)體的收費(fèi)權(quán)。著力完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、— 4 — 產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，加快公共資源配臵市場(chǎng)化。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用管理，堅(jiān)決撤銷(xiāo)違規(guī)設(shè)立的賬戶(hù)。三要建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位及其處室的權(quán)力范圍和職責(zé)要向社會(huì)公開(kāi)，并開(kāi)通網(wǎng)上評(píng)議和監(jiān)督電話。市作風(fēng)辦、效能辦要不定期進(jìn)行明查暗訪，查訪結(jié)果定期通報(bào)。完善來(lái)訪接待、意見(jiàn)征集、投訴辦理和工作聯(lián)系點(diǎn)等制度，在政府網(wǎng)站開(kāi)通舉報(bào)電話和信箱，對(duì)群眾反映的問(wèn)題有一件查一件，典型案例在媒體曝光。四要嚴(yán)格考核。按照社會(huì)評(píng)議結(jié)果，對(duì)先進(jìn)的處室給予表彰，對(duì)落后的處室作出批評(píng)處理。市委將把處室作風(fēng)和效能建設(shè)的成效，作為衡量部門(mén)整體作風(fēng)和效能建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、抓評(píng)議，提高機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的導(dǎo)向性 機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的評(píng)價(jià)，要由人民群眾說(shuō)了算，不能由機(jī)關(guān)自身說(shuō)了算。人民群眾的態(tài)度是我們改進(jìn)作風(fēng)的最重要導(dǎo)向，人民群眾的評(píng)議是干部改進(jìn)作風(fēng)的行為坐標(biāo)。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要堅(jiān)持把群眾評(píng)議作為動(dòng)力，不斷完善相關(guān)工作機(jī)制，改進(jìn)工作措施，善于從群眾反映最突出、意見(jiàn)最集中、要求最強(qiáng)烈的事情做起，努力在群眾“最盼”上贏得民心，在群眾“最急”上見(jiàn)到真情，在群眾“最怨”上改進(jìn)作風(fēng)。要堅(jiān)持把人民滿意作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的最

— 5 — 終標(biāo)準(zhǔn)，打破機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的思維定勢(shì)和行為方式，各項(xiàng)工作都要虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，形成尊重民意、傾聽(tīng)民聲、汲取民智的工作導(dǎo)向，樹(shù)立關(guān)心群眾需要、接受群眾監(jiān)督的良好風(fēng)氣。要堅(jiān)持不斷完善考評(píng)方案，將分層考核、集中考核和分組考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使群眾評(píng)議的代表性和參與性更加客觀、全面，評(píng)議結(jié)果更加科學(xué)、公正。

應(yīng)當(dāng)指出的是，群眾評(píng)議只是方法和手段，根本目的還在于通過(guò)群眾評(píng)議推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)更好地為人民服務(wù)，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，我們決不能為評(píng)議而評(píng)議，在評(píng)議過(guò)程中擺政績(jī)、搞形象，而是要真正出實(shí)招、做實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，并根據(jù)群眾評(píng)議中反映的意見(jiàn)認(rèn)真加以整改。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要始終把提高執(zhí)政為民的能力和水平作為工作目標(biāo)，作為提高自身素質(zhì)、磨礪思想品質(zhì)、鍛煉過(guò)硬作風(fēng)的價(jià)值追求，使自己努力成為人民群眾信得過(guò)、靠得住的優(yōu)秀干部，成為各個(gè)崗位的骨干力量。

四、抓落實(shí)，提高機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的實(shí)效 關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的要求和措施，市委、市政府在有關(guān)會(huì)議上多次作了強(qiáng)調(diào)，這次會(huì)議又進(jìn)一步作 — 6 — 了明確?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局抓落實(shí)。完善機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)，旗臶鮮明地引導(dǎo)各部門(mén)各單位圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“和諧蘇州”，更好地實(shí)施“四大行動(dòng)計(jì)劃”，更好地解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，努力提高本部門(mén)、本單位對(duì)全市發(fā)展大局的貢獻(xiàn)度。要按照全市工作布局，立足各自職能，在研究制定具體工作目標(biāo)和實(shí)施方案時(shí)，注意追蹤省內(nèi)外兄弟機(jī)關(guān)特別是本系統(tǒng)、本行業(yè)的標(biāo)兵單位，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，敢于自我加壓，努力以各自一流的業(yè)績(jī)來(lái)支撐和保證全市的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二要通過(guò)增強(qiáng)執(zhí)行力抓落實(shí)。一些地區(qū)和部門(mén)之間的工作之所以存在差距，既有工作思路上的問(wèn)題，也有工作執(zhí)行力的問(wèn)題。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要始終做到雷厲風(fēng)行、令行禁止，確保政令暢通，確保黨的路線、方針、政策以及市委、市政府的各項(xiàng)決策部署在本部門(mén)、本單位落實(shí)到位。要堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止、推諉拖沓、自由散漫的行為，大力倡導(dǎo)講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，少說(shuō)空話，多干實(shí)事，形成“說(shuō)了定、定了干、干必成、成必

— 7 — 優(yōu)”的良好作風(fēng)。

三要以科學(xué)有效的工作機(jī)制抓落實(shí)。不斷完善機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高制度規(guī)定的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。注重機(jī)關(guān)作風(fēng)效能與黨風(fēng)廉政、行風(fēng)評(píng)議等相關(guān)工作的銜接，注重市級(jí)機(jī)關(guān)與縣市、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的銜接，努力形成縱向良性互動(dòng)、橫向相互促進(jìn)的工作機(jī)制。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作，不斷完善相關(guān)工作方案，加大日常監(jiān)督力度，做好專(zhuān)項(xiàng)督查、過(guò)錯(cuò)追究、限時(shí)整改以及年度考評(píng)等各項(xiàng)工作。各部門(mén)各單位要堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，明確專(zhuān)人具體抓，責(zé)任到人，任務(wù)到人，全面落實(shí)工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨的工作在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)中的重要作用。健全專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督“三管齊下”的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮好群眾和輿論的重要作用。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，把機(jī)關(guān)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上來(lái)。

這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要科學(xué)運(yùn)用和正確對(duì)待考評(píng)結(jié)果。要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，鞏固完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì) — 8 — 機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好考評(píng)工作的激勵(lì)作用。強(qiáng)化考核結(jié)果在干部工作中的運(yùn)用，將其作為干部使用、交流、獎(jiǎng)勵(lì)、懲誡和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。前段時(shí)間，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦把社會(huì)評(píng)議中反映的意見(jiàn)和建議原汁原味地反饋給了各個(gè)部門(mén)和單位。各單位要客觀理性地對(duì)待這些意見(jiàn)和建議，多從主觀上找原因，把它作為改進(jìn)工作的起點(diǎn)和標(biāo)尺。對(duì)基層和群眾反映的突出問(wèn)題，各部門(mén)各單位黨組（黨委）要專(zhuān)題研究整改措施，制定整改方案，逐項(xiàng)抓好整改。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要加大對(duì)部門(mén)和單位整改工作督促檢查的力度，并且把整改情況列為年終考核的重要內(nèi)容。

杜國(guó)玲同志的講話

（2007年5月14日）

年初市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨效能建設(shè)大會(huì)以來(lái),市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)按照市委、市政府的總體要求，以構(gòu)建權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行為重點(diǎn)，從強(qiáng)化內(nèi)部處室作風(fēng)入手，著力改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)，規(guī)范機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行，提高了機(jī)關(guān)的工作效率。市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，組織召開(kāi)了市級(jí)機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，重點(diǎn)解決“中間梗阻”問(wèn)題，并著手在機(jī)關(guān)嘗試導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，推動(dòng)管理模式創(chuàng)新。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞提升制度“執(zhí)行力”，督促各單位認(rèn)真做好作風(fēng)效能建設(shè)各項(xiàng)工作，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)和績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)取得了初步的成效，風(fēng)正氣清、干事創(chuàng)業(yè)、熱心為民的氛圍日益濃厚，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)所取得的成績(jī)還只是初步的，與市級(jí)機(jī)關(guān)所承擔(dān)的職能相比、與建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)的要求相比還有 — 10 — 一定差距。最近，為了反映機(jī)關(guān)及其窗口單位作風(fēng)和效能的真實(shí)狀況，我們隨機(jī)選取了市區(qū)處于服務(wù)一線、與群眾關(guān)系密切的窗口部門(mén)和部分執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行了暗訪。應(yīng)該說(shuō)，大部分機(jī)關(guān)工作人員還是表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌和工作狀態(tài)，但少數(shù)窗口部門(mén)的“機(jī)關(guān)病”在一定程度上依然存在，有一些現(xiàn)象還具有共性特征。剛才大家看到的短片，就是我們從6個(gè)多小時(shí)的暗訪素材中剪輯出來(lái)的，請(qǐng)大家一起來(lái)觀看，應(yīng)該說(shuō)也是一次集體會(huì)診。從這次暗訪以及我們平時(shí)工作中了解掌握的情況來(lái)看，目前以下一些現(xiàn)象還在不同程度地存在：

第一，群眾辦事“門(mén)好進(jìn)、事難辦”?，F(xiàn)在群眾到我們的機(jī)關(guān)辦事，硬件條件都跟上了，但是臉難看、事難辦的情況仍然在一些部門(mén)、一些人當(dāng)中存在。有的機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力差，對(duì)自己工作范圍內(nèi)的職責(zé)稀里糊涂，對(duì)群眾咨詢(xún)的業(yè)務(wù)問(wèn)題說(shuō)不清楚；有的遇到事情推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，打打官腔不了了之；有的部門(mén)明里暗里以各種名目搞搭車(chē)收費(fèi)，增加群眾的辦事成本；還有些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的少數(shù)輔助人員由于缺少專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在輔助執(zhí)法時(shí)方法簡(jiǎn)單粗暴，也引起群眾不滿。

第二，有些機(jī)關(guān)工作人員上班時(shí)間不專(zhuān)心工作。暗訪

— 11 — 中我們發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)關(guān)工作人員上班時(shí)間看股票行情的情況帶有一定的普遍性，不少機(jī)關(guān)工作人員上班時(shí)間在網(wǎng)上聊天、打牌、玩游戲，辦公自動(dòng)化設(shè)備在他們那里不但沒(méi)有提高工作效率，反而影響了正常工作。

第三，少數(shù)窗口工作人員形象自由散漫。在暗訪中我們發(fā)現(xiàn)，有的窗口工作人員工作自由散漫，遲到的有，早退的也有；在服務(wù)崗位上工作時(shí)間吃零食的有，抽煙的有，聊天的有，梳妝打扮的有，遇到群眾咨詢(xún)不聞不問(wèn)、愛(ài)理不理，不耐煩的也有。

第四，一些單位奢侈浪費(fèi)之風(fēng)有所抬頭。據(jù)群眾反映，一些部門(mén)及下屬單位鋪張浪費(fèi)、貪圖享受之風(fēng)有所抬頭，抓工作、辦事情不講成本，好大求洋，鋪張浪費(fèi)；有的相互攀比，比待遇、比獎(jiǎng)金；有的熱衷于迎來(lái)送往，大吃大喝，加重了基層負(fù)擔(dān)。

上述現(xiàn)象的存在，究其原因，一是群眾觀念、公仆意識(shí)淡薄。有些機(jī)關(guān)人員工作安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取、創(chuàng)新的主動(dòng)性，缺乏為基層群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的熱情。其根源在于，對(duì)涉及群眾利益的問(wèn)題缺乏責(zé)任心，圖清閑，怕麻煩，害怕觸及困難和矛盾，沒(méi)有真正樹(shù)立起“群眾利益無(wú)小事”的觀念。二是內(nèi)部管理不嚴(yán)，制度執(zhí)行不到位。比如 — 12 — 剛才我們也看到，不少人上班炒股票，有關(guān)文件明確規(guī)定嚴(yán)禁“利用工作時(shí)間、辦公設(shè)施買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金”，但在某些人那里這些制度形同虛設(shè)。為什么有人會(huì)在上班的時(shí)候有空閑、有心情炒股票？我看這還是管理上的問(wèn)題。一些部門(mén)和單位內(nèi)部忙閑不均、人浮于事，有些人就“不務(wù)正業(yè)”了。不務(wù)正業(yè)的結(jié)果就是辦事能力低下，遇有群眾辦事要么推諉扯皮，要么一問(wèn)三不知。三是體制機(jī)制改革創(chuàng)新不力，職能轉(zhuǎn)變不到位。以市行政服務(wù)中心為例，當(dāng)初設(shè)立中心的初衷，是轉(zhuǎn)變政府職能、方便服務(wù)群眾，是我市一項(xiàng)重要的改革舉措。市委、市政府明確了“能進(jìn)則進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)、既受又理”的原則，運(yùn)行幾年來(lái)效果顯著，被群眾譽(yù)為“民心工程”。但是據(jù)我們了解，目前仍有些部門(mén)一方面找出種種理由，要求一些事項(xiàng)撤出中心回部門(mén)辦理，另一方面，在人員配備上不是選派骨干人員派駐，而是從下屬單位抽調(diào)人員來(lái)“應(yīng)差”，這些人員人心不穩(wěn)，業(yè)務(wù)不熟，反而給群眾辦事造成了新的困難。

這些問(wèn)題和現(xiàn)象，使一些本來(lái)可以做好的事情沒(méi)有做好，一些本來(lái)應(yīng)該解決的問(wèn)題久拖不決，一些本來(lái)可以緩解的矛盾得不到緩解，雖然只是存在于少數(shù)部門(mén)、少數(shù)干部中，但影響很壞，危害很大。我們一定要從全局的高度，— 13 — 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要性和緊迫性。關(guān)于下一步如何繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，等一會(huì)王書(shū)記還要提出要求，我們要抓好貫徹落實(shí)。這里，我先簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。年初作風(fēng)和效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)后，還有少數(shù)單位沒(méi)有引起足夠的重視，個(gè)別單位甚至對(duì)這項(xiàng)工作無(wú)動(dòng)于衷。會(huì)前我們商議要不要在這次會(huì)議上放這么個(gè)片子，結(jié)果大家意見(jiàn)一致，一定要讓這些行為公開(kāi)“亮相”。短片里面涉及的單位和人員做了一些技術(shù)處理，實(shí)際上是留點(diǎn)面子，希望在這里被曝光的單位能正確對(duì)待，沒(méi)有被曝光的單位這種現(xiàn)象也不一定沒(méi)有，也要認(rèn)真對(duì)照檢查。各部門(mén)各單位都要以此為契機(jī)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)的責(zé)任感。

二要結(jié)合實(shí)際狠抓落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，年初的動(dòng)員大會(huì)對(duì)今年機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)等都提出了明確要求，之所以目前還存在以上種種現(xiàn)象，關(guān)鍵還是沒(méi)有把市委、市政府的工作部署貫徹落實(shí)到位。各單位務(wù)必高度重視這項(xiàng)工作，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題要分析原因，有的放矢，認(rèn)真整改。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的問(wèn)題要形成整改方案，拿出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)邁上 — 14 — 新水平。

三要切實(shí)加強(qiáng)督查考核。一是繼續(xù)加強(qiáng)明察暗訪。今后，我們還將進(jìn)行不定期明查暗訪，必要時(shí)對(duì)典型事例公開(kāi)曝光。二是認(rèn)真執(zhí)行有效投訴查實(shí)處理等制度，凡有效投訴達(dá)３次以上的，給予組織處理。三是加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者要堅(jiān)決予以責(zé)任追究，對(duì)群眾意見(jiàn)大的單位要給予通報(bào)批評(píng)，并與綜合考核評(píng)價(jià)直接掛鉤。目前，市紀(jì)委、監(jiān)察局正會(huì)同國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家共同進(jìn)行作風(fēng)暨效能績(jī)效評(píng)估體系的研究工作，各部門(mén)要站在全局的高度，全力配合好此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

曹福龍同志的講話

(2007年5月14日)今天上午，王榮書(shū)記、杜國(guó)玲副書(shū)記等市委市政府領(lǐng)導(dǎo)視察了市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)單位的作風(fēng)和效能建設(shè)情況。這次視察，既是對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)情況的了解掌握，更是對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)開(kāi)展情況的檢查指導(dǎo)。下午又緊接著召開(kāi)推進(jìn)大會(huì)，王榮書(shū)記、杜國(guó)玲副書(shū)記分別對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)提出了新的更高的要求，這一系列的舉措，對(duì)深入推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)具有重大意義。下面我就如何貫徹落實(shí)王榮書(shū)記和杜國(guó)玲副書(shū)記的講話精神提三點(diǎn)要求：

一是提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以大會(huì)精神統(tǒng)一思想。作風(fēng)和效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是一項(xiàng)較真的工作。會(huì)后，各部門(mén)各單位要以抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹為契機(jī)，對(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的深入開(kāi)展進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。要切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),在機(jī)關(guān)干部中牢固樹(shù)立起憂患意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持把群眾評(píng)判作為動(dòng)力,堅(jiān)持把人民滿意作為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持 — 16 — 把為人民服務(wù)作為目標(biāo)。市級(jí)機(jī)關(guān)要始終把促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變作為作風(fēng)和效能建設(shè)的首要任務(wù)，把人民滿意作為衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)動(dòng)每一名機(jī)關(guān)干部思考一下：市級(jí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從我做起，怎么做？面對(duì)基層和群眾的意見(jiàn)和建議，與我相關(guān)，怎么改？主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)擺在突出位臵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，找出癥結(jié)所在,找準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的切入點(diǎn)，作出全面的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

二是深入剖析，有針對(duì)性地解決存在的突出問(wèn)題。各部門(mén)各單位要在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)民主，深入基層、企業(yè)和群眾，通過(guò)走訪、問(wèn)卷、自查等形式，認(rèn)真排查本部門(mén)本單位存在的阻礙改革和影響發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真排查社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾意見(jiàn)集中的重點(diǎn)問(wèn)題，仔細(xì)分析原因，制定整改措施，作出整改承諾。按照市委市政府的要求，今年作風(fēng)建設(shè)要在處室作風(fēng)建設(shè)上有所突破，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦為此也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了部署。希望各部門(mén)各單位要認(rèn)真抓好。對(duì)于處室作風(fēng)建設(shè),要制定出具體的工作步驟和工作措施,花大力氣加以推進(jìn)，堅(jiān)決克服“機(jī)關(guān)病”，根治“中梗阻”，鏟除“潛規(guī)則”。關(guān)

— 17 — 注民生、重視民生、保障民生、改善民生是黨和政府的基本職責(zé)，也是市級(jí)機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)的重點(diǎn)。各部門(mén)、各單位要努力健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，把強(qiáng)化公共服務(wù)和解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位臵。要堅(jiān)持依法行政，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生，努力建設(shè)法政政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。要堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督，大務(wù)提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)、享受攀比之風(fēng)，帶頭樹(shù)立蘇州干部廉潔從政的良好形象。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位要著眼于機(jī)關(guān)作風(fēng)的持續(xù)改善和效率效能的不斷提高，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，做到“四個(gè)到位”。首先，組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人要象重視業(yè)務(wù)工作一樣重視作風(fēng)和效能建設(shè)，真正將其作為“一把手”工程，擺上重要議事日程，建立起一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的推進(jìn)機(jī)制。其次，典型宣傳要到位。要重視發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，挖掘一批在作風(fēng) — 18 — 建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，在市級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行推廣。重點(diǎn)宣傳窗口部門(mén)優(yōu)化服務(wù)的典型，執(zhí)法部門(mén)依法行政、用權(quán)為民的典型，以及這次推進(jìn)大會(huì)后整改力度大，作風(fēng)轉(zhuǎn)變快，群眾反映好的單位。要通過(guò)新聞媒體、作風(fēng)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)等途徑認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)營(yíng)造濃厚的氛圍。第三，監(jiān)督檢查要到位。充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，開(kāi)展明查暗訪，加大督查力度，對(duì)整改不力、邊改邊犯、踐諾不到位的典型，要公開(kāi)曝光，情況嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。第四，制度建設(shè)要到位。各部門(mén)各單位要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，建立健全科學(xué)、公正、規(guī)范的作風(fēng)和效能建設(shè)工作機(jī)制，將定量考核與定性評(píng)議相結(jié)合，日?？己伺c年終評(píng)比相結(jié)合，自我評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)估相結(jié)合，加快機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的進(jìn)程。各部門(mén)各單位貫徹落實(shí)本次會(huì)議情況請(qǐng)于5月底前報(bào)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦和效能辦要對(duì)貫徹落實(shí)本次會(huì)議的情況及時(shí)進(jìn)行了解和督查。

主題詞：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

王榮

杜國(guó)玲

曹福龍

講話

本期發(fā)至：各市、區(qū)委，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)

港口工委；市委各部委辦局，市各委辦局黨組（黨委）, 市各人民團(tuán)體黨組，各大專(zhuān)院校和直屬單位黨委。中共蘇州市委辦公室

2007年5月16日印發(fā)

（共?。?20份）

第二篇：王金山同志在省直機(jī)關(guān)深入推進(jìn)效能建設(shè)大會(huì)上的講話

王金山同志在省直機(jī)關(guān)深入推進(jìn)效能建設(shè)

大會(huì)上的講話

去年以來(lái)，省直機(jī)關(guān)開(kāi)展的效能建設(shè)，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響，在全省上下?tīng)I(yíng)造了抓效能、促崛起的濃厚氛圍。今天，我們召開(kāi)深入推進(jìn)大會(huì)，就是要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新要求，深化工作內(nèi)容，鞏固擴(kuò)大成果，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想觀念有新轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)有新改進(jìn)，服務(wù)水平有新提升，以效能建設(shè)的深入開(kāi)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一會(huì)兒，金龍同志將作重要講話。下面，我先講三個(gè)問(wèn)題：

一、省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了階段性成果

效能建設(shè)大會(huì)以來(lái)，省直各部門(mén)積極響應(yīng)省委、省政府的決策部署，以加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，圍繞“六個(gè)突破”的要求，廣泛開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)，在轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率等方面，采取了一系列有效措施，取得了階段性成果。主要表現(xiàn)：

一是更新思想觀念，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)照六個(gè)方面的突出問(wèn)題，各部門(mén)廣泛開(kāi)展了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)、開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)等方式，引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)真反思在思想觀念、行為方式和能力水平上的差距和不足，深入剖析影響機(jī)關(guān)效能的思想根源。如，省委辦公廳開(kāi)展“我為效能建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，省公安廳圍繞“七個(gè)如何改進(jìn)”開(kāi)展大討論，省商務(wù)廳提出建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”等，都產(chǎn)生了良好效果。同時(shí)新聞媒體積極跟進(jìn)，多側(cè)面加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成了處處議效能、人人講效能的熱潮。通過(guò)這些形式多樣的活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)干部普遍感到，思想上受到教育，觀念上受到?jīng)_擊，靈魂深處得到了一次深刻洗禮，那種當(dāng)“太平官”、做“太平事”的人感到了危機(jī)，因循守舊、亦步亦趨的保守思想失去了市場(chǎng)，廣大機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)基層群眾的自覺(jué)性進(jìn)一步強(qiáng)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步高漲。

二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在職能轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。深化審批制度改革是去年效能建設(shè)的重頭戲，也是一大亮點(diǎn)。各部門(mén)按照該減減到位、能放放到底的原則，出實(shí)招、動(dòng)真格，共取消、下放、合并省級(jí)行政許可和審批項(xiàng)目517項(xiàng)，占總數(shù)的42％，取消省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目61項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，減少企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)32．2億元。清理后的項(xiàng)目及時(shí)對(duì)外公布，并搞好與市縣對(duì)接，確保落到實(shí)處。省級(jí)保留的733個(gè)行政審批項(xiàng)目，除少數(shù)因特殊原因外，有583個(gè)審批項(xiàng)目進(jìn)入省政務(wù)中心辦理。這次清理工作涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，各單位真正拿出了自我革命的精神，取得了預(yù)期效果?；鶎悠毡榉从?，這些措施貨真價(jià)實(shí)，看得見(jiàn)、摸得著，力度之大、措施之實(shí)多年少見(jiàn)，體現(xiàn)了省委、省政府抓效能建設(shè)的堅(jiān)定決心。

三是加強(qiáng)依法行政，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展機(jī)構(gòu)職能清理，基本理順了省直部門(mén)21項(xiàng)職能交叉關(guān)系，制定了行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定，為今后進(jìn)一步規(guī)范職能關(guān)系提供了依據(jù)。省政府出臺(tái)政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)意見(jiàn)，強(qiáng)化“八公開(kāi)”制度，明確公開(kāi)的范圍、內(nèi)容和形式，方便了群眾和基層辦事。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，嚴(yán)格實(shí)

行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督約束，亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象有所改善。省直各部門(mén)普遍設(shè)立了投訴監(jiān)督電話，完善投訴受理機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，解決了一批基層和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一些投資者說(shuō)，“效能建設(shè)的開(kāi)展，讓大家看到了投資環(huán)境越來(lái)越好的安徽?！?/p>

四是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，辦事效率有了明顯提高。各單位圍繞增進(jìn)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)提速提效。省政府辦公廳深入開(kāi)展“雙提、三控、四加強(qiáng)”活動(dòng)，提升了整體工作水平；省地稅局推行能級(jí)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以能定級(jí)、崗能匹配、級(jí)酬掛鉤、能責(zé)結(jié)合和動(dòng)態(tài)管理；省發(fā)改委制作業(yè)務(wù)流程圖，讓基層辦事一目了然；省建設(shè)廳等26家窗口單位積極實(shí)行首席代表制，省政務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率提高到45％，實(shí)際辦理時(shí)間比承諾時(shí)間提前了33％，群眾滿意度顯著提升。像這樣的例子還有很多，這里不一一列舉。正是大家的共同努力，有力推進(jìn)了效能建設(shè)的開(kāi)展，基層同志反映，省直機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)了，門(mén)難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象明顯減少了。

五是強(qiáng)化工作落實(shí)，有力服務(wù)了改革發(fā)展大局。效能建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上。各部門(mén)自覺(jué)服從奮力崛起大局，把效能建設(shè)與推動(dòng)中心工作緊密結(jié)合，圍繞“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作謀劃，提出具體舉措，特別是適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，確定9個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展經(jīng)濟(jì)調(diào)查，找出了需要加強(qiáng)和改進(jìn)的環(huán)節(jié)，制定了對(duì)策措施，在此基礎(chǔ)上，研究建立了一套反映科學(xué)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和有效性。在工作推進(jìn)方面，對(duì)省委、省政府重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，確立了工作落實(shí)機(jī)制，一一明確實(shí)施主體，深化工作內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。尤為可貴的是，各部門(mén)認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，主動(dòng)配合的多了，推諉扯皮的少了，心往一處想、勁往一處使，齊心抓工作、合力促崛起，取得了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局。

總的看，效能建設(shè)開(kāi)展一年來(lái)，省直各部門(mén)態(tài)度是堅(jiān)決的、行動(dòng)是積極的、措施是有力的，呈現(xiàn)出部門(mén)聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，達(dá)到了增進(jìn)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”的目的，調(diào)動(dòng)了各方面加快發(fā)展的積極性，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作。有關(guān)媒體組織了一次問(wèn)卷調(diào)查，92％的群眾認(rèn)為，效能建設(shè)活動(dòng)抓在了點(diǎn)子上、抓到了要害處，見(jiàn)到了實(shí)際效果。實(shí)踐證明，在“十一五”開(kāi)局之年，省委、省政府以效能建設(shè)為抓手，推進(jìn)改革發(fā)展，非常及時(shí)，完全正確。現(xiàn)在，效能建設(shè)考核結(jié)果已經(jīng)出來(lái)了，排在前十位的是省政府辦公廳、法制辦、科技廳、省紀(jì)委(監(jiān)察廳)、統(tǒng)計(jì)局、省委辦公廳、地稅局、財(cái)政廳、人事廳、經(jīng)委，這里，我代表省委、省政府向上述單位表示祝賀!對(duì)考核后十位的單位，省委已召集主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)成后三位作出檢查，這些單位已向省委、省政府報(bào)告了整改措施，希望迎頭趕上，使省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)齊頭并進(jìn)、再上臺(tái)階。

二、以更高的要求深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于深刻轉(zhuǎn)型期和重要發(fā)展期，特別是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)能力和作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求，政府管理創(chuàng)新被推上更加緊要的日程。去年以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記先后作出“四學(xué)習(xí)、四提高”和樹(shù)立“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的重要指示，國(guó)務(wù)院就加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了部署。可以說(shuō)，去年我們開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，體現(xiàn)了中央精神，順應(yīng)了時(shí)代要求，現(xiàn)在則到了乘勢(shì)而上、深入推進(jìn)的時(shí)候。

效能建設(shè)是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，全面衡量去年的工作，還只能說(shuō)是剛剛破題，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，與加快安徽崛起的需要，與人民群眾的期望相比，都還有不小差距。從效能考核和政風(fēng)評(píng)議的情況看，問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面：一是干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。效能建設(shè)中，廣大機(jī)關(guān)干部就自身思想和工作方面的問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真查擺和整改，收到了一定成效，但總體上看，本領(lǐng)恐慌、能力不足，仍是影響機(jī)關(guān)效能的根本問(wèn)題。對(duì)照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，一些機(jī)關(guān)工作人員的思想意識(shí)、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力還難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。從辦文辦事中可以感到，目前速度上確實(shí)快了些，但質(zhì)量水準(zhǔn)還看不出有明顯提高，出臺(tái)政策措施創(chuàng)新性不夠、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，基層反映仍很強(qiáng)烈。二是工作方式方法有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。效能建設(shè)的過(guò)程也是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)流程再造的過(guò)程，但目前看，一些長(zhǎng)期形成的不合理規(guī)矩和習(xí)慣，一些固化的思維定勢(shì)和工作模式，還主導(dǎo)著一些部門(mén)的行為?；鶎油痉从?，省直機(jī)關(guān)門(mén)難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象是少了，但事難辦的問(wèn)題依然存在；一些同志嘴上講科學(xué)發(fā)展觀多了，但真正按科學(xué)發(fā)展觀要求去研究問(wèn)題、推動(dòng)工作還不夠，重管理輕服務(wù)、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)建設(shè)、重增長(zhǎng)速度輕質(zhì)量效益等問(wèn)題，都還不同程度地存在。三是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步整改。一些部門(mén)抓效能還停留在開(kāi)會(huì)發(fā)文上，停留在表態(tài)承諾上，解決實(shí)際問(wèn)題力度不大、招數(shù)不多。在這次政風(fēng)評(píng)議中，基層就反映，一個(gè)文件多頭發(fā)、一項(xiàng)工作幾家查的問(wèn)題大量存在，還有少數(shù)部門(mén)甚至是二級(jí)機(jī)構(gòu)隨意往下印發(fā)文件、召集會(huì)議、組織評(píng)比，對(duì)基層工作造成很大干擾。一些在基層設(shè)有站所的部門(mén)，效能建設(shè)對(duì)下延伸不夠，下屬工作人員服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)水平較低的問(wèn)題，群眾的意見(jiàn)還不少。以上這些問(wèn)題，雖是局部現(xiàn)象，但反映出我們工作推進(jìn)的不足。從主觀認(rèn)識(shí)上看，少數(shù)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)效能建設(shè)還缺乏應(yīng)有的態(tài)度，錯(cuò)誤地把效能建設(shè)看成臨時(shí)性運(yùn)動(dòng)，當(dāng)作應(yīng)景性工作，被動(dòng)應(yīng)付，僥幸過(guò)關(guān)，影響效能建設(shè)的整體推進(jìn)。一定意義上說(shuō)，部門(mén)之間進(jìn)展不平衡，就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度的不均衡。從工作推進(jìn)上看，監(jiān)督約束機(jī)制不完善，沒(méi)有用鐵的手腕抓效能，作風(fēng)不實(shí)、效率不高的人和事得不到應(yīng)有的懲戒，以制度管人管事的機(jī)制尚未真正形成。歸結(jié)起來(lái)，還是目前的工作深度不夠、力度不大，解決顯性問(wèn)題多一些，突破深層次矛盾弱一些，特別是對(duì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想作風(fēng)、體制機(jī)制和工作方式，沒(méi)有形成大的觸動(dòng)。這些問(wèn)題的存在，反映的是效能建設(shè)的差距，影響的是安徽崛起的進(jìn)程，現(xiàn)在必須下更大力氣加以解決。我們必須充分認(rèn)識(shí)效能建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)的必要性和緊迫性，切實(shí)把效能建設(shè)臵于科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，內(nèi)化為機(jī)關(guān)干部的日常修為，堅(jiān)持不懈，一抓到底，努力取得經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)、讓人民群眾滿意的成果。

今后一個(gè)時(shí)期，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀

為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)精神，以推進(jìn)跨越式發(fā)展、加快安徽崛起為主題，以提高干部素質(zhì)、推進(jìn)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)、健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，努力開(kāi)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

工作推進(jìn)中，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則：

一要以能力建設(shè)為核心。效能建設(shè)，效是目標(biāo)，能是根本，人是關(guān)鍵。必須把提高能力擺上更加突出的位臵，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力解決影響效能的根本問(wèn)題。

二要以推動(dòng)發(fā)展為主題。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，崛起是全省大局。效能建設(shè)的各項(xiàng)措施，必須與省委、省政府的中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)，解決影響效能〃的實(shí)際問(wèn)題，首先要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，突出矛盾，形成一體化，防止“兩張皮”，真正使效能建設(shè)成為加快安徽崛起的強(qiáng)力引擎。

三要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。心系群眾、服務(wù)人民是效能建設(shè)的根本宗旨。必須著眼社會(huì)和諧，高度關(guān)注民生，面向基層，服務(wù)群眾，多辦順民意、解民憂、謀民利的實(shí)事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

四要以制度建設(shè)為保障。效能建設(shè)是永無(wú)止境的創(chuàng)新過(guò)程，只有完善制度、健全機(jī)制，才能持之以恒、常抓常新。必須適應(yīng)政府管理創(chuàng)新的要求，加快構(gòu)建效能建設(shè)的制度體系，著力形成靠制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、扎實(shí)做好今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)工作

今年是省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的鞏固和提高之年，我們要在已有工作基礎(chǔ)上，保持連續(xù)性，突出針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性，務(wù)求取得更大成果。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

第一，深入推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。省直機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍是效能建設(shè)的主體，必須把提高廣大機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，作為效能建設(shè)的治本之策來(lái)抓。當(dāng)前，擺在我們面前的一項(xiàng)突出任務(wù)，就是要按照省委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀大討論活動(dòng)，圍繞胡錦濤總書(shū)記“四學(xué)習(xí)、四提高”和倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。具體到工作層面，要把思想教育擺在首要位臵，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺(jué)和理論指導(dǎo)；突出抓好機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，有的放矢，認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷豐富做好機(jī)關(guān)工作的知識(shí)武裝和知識(shí)儲(chǔ)備；著眼解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步查找本部門(mén)在思想觀念、工作方式、體制機(jī)制等方面，不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的做法，切實(shí)把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

第二，深入推進(jìn)依法行政，著力規(guī)范行政行為。按照建設(shè)法治政府的要求，把重心放到依法“治權(quán)”上，推動(dòng)行政權(quán)力在法制軌道上規(guī)范運(yùn)行。重點(diǎn)在四個(gè)方面深入：一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。對(duì)目前保留下來(lái)的審批項(xiàng)目，再進(jìn)行一次梳理，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡量下放，進(jìn)一步縮小行政審批的范圍。對(duì)已取消、調(diào)整和下放的審批項(xiàng)目，搞好跟蹤落實(shí)和后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)禁以“備案”等名義搞變相審批和權(quán)力上收，切實(shí)防止“回潮”和反彈。據(jù)反映，有的部門(mén)對(duì)下放的審批項(xiàng)目設(shè)臵附加條件，實(shí)際審批權(quán)仍然掌握在手里，搞明放暗不放；有的部門(mén)把前臵性審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移到下屬的行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位，搞隱性審批；還有的部門(mén)，把一些經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目作為審批的前臵條件，搞變相收費(fèi)。今年，要把解決這些問(wèn)題作為重點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)單位要予以通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅處理。二要繼續(xù)理順和規(guī)范部門(mén)職能關(guān)系。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職能界定，健全部門(mén)職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，整合行政資源，理順職能關(guān)系。現(xiàn)在有一個(gè)普遍現(xiàn)象，一些部門(mén)只要工作任務(wù)稍有增加，就要求增加編制和人員，而機(jī)關(guān)本身卻存在忙閑不均的現(xiàn)象。省編辦、省人事廳要深入研究，對(duì)相關(guān)部門(mén)的“三定”方案進(jìn)行修改完善，指導(dǎo)部門(mén)合理調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員配臵，最大限度地挖潛增效。三要繼續(xù)加快行政執(zhí)法體制改革。重點(diǎn)是針對(duì)老百姓反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、執(zhí)法重疊等問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點(diǎn)，抓好城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，今年要在所有設(shè)區(qū)的市和三分之一以上的縣(市)全面推開(kāi)。四要繼續(xù)推進(jìn)政企、政事分開(kāi)。黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤工作，關(guān)鍵是要在人財(cái)物等方面徹底分開(kāi)，從根本上割斷機(jī)關(guān)與實(shí)體之間的利益關(guān)系。省屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的步子要更大、更快一些，有關(guān)部門(mén)要排出進(jìn)度，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保順利完成任務(wù)。

第三，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著力打造陽(yáng)光政府。核心是圍繞涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及人、財(cái)、物管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程。突出抓好三件事：一要強(qiáng)化政務(wù)中心建設(shè)。把改進(jìn)審批方式、提高窗口辦事效率作為重中之重，認(rèn)真總結(jié)推廣合肥、蕪湖等地“兩集中、兩到位”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)部門(mén)內(nèi)審批權(quán)向少數(shù)和一個(gè)處室集中，審批處室向中心集中，做到?jīng)Q策、審批、監(jiān)督相對(duì)分離?，F(xiàn)在，首席代表制越來(lái)越受到企業(yè)和群眾的歡迎，今年要在省直機(jī)關(guān)全面推開(kāi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以完善，堅(jiān)決杜絕“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的現(xiàn)象，對(duì)符合現(xiàn)場(chǎng)辦理要求的事項(xiàng)，首席代表必須在窗口予以辦理和答復(fù)。二要規(guī)范招投標(biāo)行為。近年來(lái)，我省招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展較快，但省級(jí)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)分散、分割市場(chǎng)的現(xiàn)象十分突出，目前僅省直就有10多家涉及招標(biāo)采購(gòu)管理的部門(mén)，每個(gè)部門(mén)下面又成立了招投標(biāo)中心或公司，既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，不按規(guī)定公開(kāi)、公正、公平招標(biāo)的事時(shí)有發(fā)生，社會(huì)各方面反映比較強(qiáng)烈。今年，要按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作、管理嚴(yán)格統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一的省招投標(biāo)(采購(gòu))服務(wù)中心，歸并集中、規(guī)范管理省級(jí)各類(lèi)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)，各相關(guān)部門(mén)的招投標(biāo)和采購(gòu)平臺(tái)與主管部門(mén)脫鉤后，統(tǒng)一進(jìn)入中心交易。省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省政務(wù)中心等部門(mén)要抓緊研究推進(jìn)，盡快見(jiàn)到實(shí)效。三要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。這是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要平臺(tái)。目前，省直各部門(mén)大多建有自己的網(wǎng)站，但部門(mén)間互聯(lián)互通、資源

共享做得很不夠，網(wǎng)上便民服務(wù)和辦事的內(nèi)容還不多，必須加快推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加網(wǎng)上信息查詢(xún)、事項(xiàng)審批、投訴求助等服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步增加工作透明度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)。

第四，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力建設(shè)效能長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)說(shuō)到底是政府管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，省直各部門(mén)都必須站在轉(zhuǎn)變政府職能的高度，來(lái)思考問(wèn)題、改進(jìn)工作。當(dāng)務(wù)之急，是要圍繞自己的基本職能和主要任務(wù)，對(duì)照效能建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，抓緊對(duì)本部門(mén)的規(guī)章制度來(lái)一次系統(tǒng)梳理，對(duì)已經(jīng)建立且行之有效的制度，要繼續(xù)堅(jiān)持；對(duì)不夠健全的制度，要及時(shí)修訂完善；對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新。現(xiàn)在看，建章立制還只是一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，實(shí)際工作中出現(xiàn)的許多矛盾，不是制度有沒(méi)有的問(wèn)題，而是制度落實(shí)不落實(shí)的問(wèn)題，有的部門(mén)嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、墻上掛的都很好，但就是不見(jiàn)機(jī)關(guān)效率有大的提升、為基層和群眾服務(wù)有大的改進(jìn)，歸根結(jié)底就是有令不行、有制不遵，這樣的制度定得再好也是形同虛設(shè)，今年各部門(mén)都必須把抓好制度落實(shí)作為重中之重，進(jìn)一步對(duì)制度執(zhí)行做出硬性的、可以裁量的規(guī)定。省監(jiān)察廳要把完善行政問(wèn)責(zé)制作為重點(diǎn)，盡快出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，加大督促檢查力度，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為和不當(dāng)行為。省直效能辦要會(huì)同省政府辦公廳、省政府研究室，在總結(jié)考評(píng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊牽頭制定一套科學(xué)合理、便于操作的政府績(jī)效考核體系，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)效能建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

第五，深入推進(jìn)工作落實(shí)，著力增強(qiáng)工作執(zhí)行力。工作難落實(shí)、落不實(shí)仍然是機(jī)關(guān)的一大頑癥，今年必須出重拳加以整治，關(guān)鍵抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：首先要解決一個(gè)態(tài)度問(wèn)題。各部門(mén)必須牢固樹(shù)立全局觀念，立足大局思考問(wèn)題、開(kāi)展工作，對(duì)中央和省委的決策部署，要不折不扣地加以貫徹，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，確保令行禁止、政令暢通，這是紀(jì)律要求，更是職責(zé)所系?，F(xiàn)在看，少數(shù)干部還缺乏應(yīng)有的政治敏感性，在貫徹中央政策時(shí)，有的往往只看到什么不能干，而不去研究哪些應(yīng)該干、怎么才能干，工作處于被動(dòng)盲目的狀態(tài)；有的不能把中央政策與安徽實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，而是片面強(qiáng)調(diào)自身情況的特殊性，自覺(jué)不自覺(jué)成了落實(shí)中央精神的障礙。近年來(lái)，我省在招商引資、土地征用、拆遷補(bǔ)償、污染排放等方面出現(xiàn)的一些事件，造成的一些不良影響，都是這種思想狀態(tài)導(dǎo)致的結(jié)果，必須下猛藥加以根治，從根本上提高貫徹黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。其次要增強(qiáng)工作的指向性?？茖W(xué)決策是正確執(zhí)行的基礎(chǔ)，研究謀劃是科學(xué)決策的前提。我們?cè)谕七M(jìn)一項(xiàng)工作前，必須把各種因素考慮得更全面一些，把準(zhǔn)備工作做得更充分一些。今后，凡是準(zhǔn)備不足、無(wú)實(shí)際內(nèi)容的會(huì)議一律不準(zhǔn)開(kāi)，凡是調(diào)研不深入、操作性不強(qiáng)的文件一律不準(zhǔn)發(fā)，凡是事前協(xié)調(diào)不充分、意見(jiàn)不一致的工作一律不上政府會(huì)議研究。三要進(jìn)一步完善責(zé)任體系。每項(xiàng)工作都要有明確的責(zé)任主體，一項(xiàng)工作原則上只由一個(gè)單位牽頭。省委、省政府確定的工作由誰(shuí)牽頭的，誰(shuí)就是主角，要積極主動(dòng)，擔(dān)起責(zé)任；協(xié)同部門(mén)要自覺(jué)服從牽頭單位的安排，少一些推諉，多一些配合，共同推進(jìn)工作。特別是對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)部門(mén)要對(duì)照各自任務(wù)，實(shí)化工作內(nèi)容，完善落實(shí)機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。在推進(jìn)工作落實(shí)上，有了責(zé)任制，更需要責(zé)任心，沒(méi)有對(duì)發(fā)展全局高度負(fù)責(zé)的精神，責(zé)任制、定得再好，也只是一種擺設(shè)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，機(jī)關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進(jìn)，直面的問(wèn)題和矛盾就越深刻，也就越需要?jiǎng)诱媾鲇?，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。省直各部門(mén)要圍繞省委、省政府的總體部署，以鍥而不舍的精神、一抓到底的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)本單位、本系統(tǒng)效能建設(shè)各項(xiàng)工作，一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)。省直效能辦要充分發(fā)揮職能作用，抓住效能建設(shè)中帶有全局性、前瞻性、普遍性的重大課題，加強(qiáng)對(duì)工作的深層次研究和謀劃，不僅要有針對(duì)性地提出階段性重點(diǎn)任務(wù)，還要制定切實(shí)可行的具體措施，抓好對(duì)工作的督查指導(dǎo)，與省直各部門(mén)建立暢通高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，多宣傳一些典型事件，多組織一些深度報(bào)道，努力營(yíng)造凝心抓效能、聚力促崛起的濃厚氛圍。

同志們，效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)；效能建設(shè)是一項(xiàng)常態(tài)工作，只有更好，沒(méi)有最好。讓我們以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)有效的舉措，不斷把省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入，為推進(jìn)跨越式發(fā)展、加快安徽崛起，作出新的更大的貢獻(xiàn)!

第三篇：郭金龍,王金山同志在省直機(jī)關(guān)深入推進(jìn)效能建設(shè)大會(huì)上的講話

郭金龍、王金山同志在省直機(jī)關(guān)深入推進(jìn)

效能建設(shè)大會(huì)上的講話

4月3日下午，安徽省委、省政府在安徽大劇院召開(kāi)省直機(jī)關(guān)深入推進(jìn)效能建設(shè)大會(huì)。省委書(shū)記郭金龍主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，省直機(jī)關(guān)要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧安徽、加快實(shí)現(xiàn)崛起為主題，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立省直機(jī)關(guān)及全體機(jī)關(guān)干部的良好形象，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。郭金龍?jiān)谥v話中指出，加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是省委、省政府高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合安徽實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措。一年來(lái)，在省委、省政府統(tǒng)一部署下，省直各部門(mén)各單位認(rèn)真組織、精心實(shí)施，整個(gè)工作啟動(dòng)迅速、推進(jìn)有序、成效顯著、反響強(qiáng)烈。實(shí)踐充分證明，省委、省政府加強(qiáng)效能建設(shè)的決策是完全正確的，符合安徽改革發(fā)展的要求，符合基層和廣大人民群眾的意愿，堅(jiān)定了我們深入推進(jìn)效能建設(shè)的決心和信心。當(dāng)前，安徽省正處于加快推進(jìn)改革發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。作為全省的中樞，省直機(jī)關(guān)在全省的各項(xiàng)工作中處于領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、指揮者的重要位置，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須以更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，卓有成效地開(kāi)展工作。機(jī)關(guān)效能建設(shè)雖然取得了一些成效，但還存在相當(dāng)?shù)牟罹嗪筒蛔?。我們必須保持清醒頭腦，防止和克服“自滿”思想和“厭戰(zhàn)”情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。郭金龍強(qiáng)調(diào)，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

一要認(rèn)真開(kāi)展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論”活動(dòng)，著力在促進(jìn)又好又快發(fā)展上下功夫。省直機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，立足安徽省實(shí)際，結(jié)合工作職責(zé)，研究謀劃工作思路，看看本部門(mén)本單位有沒(méi)有真正樹(shù)立又好又快發(fā)展的理念？有沒(méi)有真正落實(shí)又好又快發(fā)展的措施？有沒(méi)有真正取得又好又快發(fā)展的成效？要自覺(jué)運(yùn)用黨的最新理論成果指導(dǎo)新的實(shí)踐，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)思想方法和工作方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

二要不斷增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”，著力在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)上下功夫。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣。應(yīng)該看到，目前我省最大的問(wèn)題還是發(fā)展不足，總量不大，實(shí)力不強(qiáng)，活力不夠，人均水平差距更大，發(fā)展的質(zhì)量不夠好，各地的差異比較大，各部門(mén)工作質(zhì)量和效果也不平衡。同時(shí)，現(xiàn)在正處于人民內(nèi)部矛盾多發(fā)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)十分艱巨。必須抓住促進(jìn)中部崛起的機(jī)遇，抓住東部地區(qū)外資、內(nèi)資產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，乘勢(shì)前進(jìn)，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟(jì)搞上去，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。要增

強(qiáng)公仆意識(shí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。牢固樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“機(jī)關(guān)工作就是服務(wù)”和“人民至上”的理念，端正工作態(tài)度，改進(jìn)工作方法，寓管理于服務(wù)，寓執(zhí)法于服務(wù)，真心誠(chéng)意地為人民服務(wù)、為基層服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。要增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。勤儉辦一切事業(yè)，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，把有限的資金資源、財(cái)力人力用在刀刃上，帶頭建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。

三要堅(jiān)持以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，著力在解決深層次問(wèn)題上下功夫。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步理順職能分工，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，精簡(jiǎn)下放審批事項(xiàng)，積極探索建立科學(xué)合理、高效規(guī)范的審批制度。要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，真正做到辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。

四要堅(jiān)持以制度建設(shè)為根本，著力在健全完善長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。省直各部門(mén)各單位要著眼于形成效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)效能建設(shè)的規(guī)章制度，使之科學(xué)管用、簡(jiǎn)便易行。要狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，堅(jiān)持用制度管人管事，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、擲地有聲、違者必究。要充分發(fā)揮我們黨思想政治工作的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高廣大機(jī)關(guān)干部的黨性修養(yǎng)和思想覺(jué)悟，增強(qiáng)按制度辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新的成效。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)各單位一把手是本部門(mén)、本單位效能建設(shè)工作的第一責(zé)任人，都要親自抓、負(fù)總責(zé)。要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任追究制，全面考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二要圍繞中心，服務(wù)大局。要把效能建設(shè)融合在業(yè)務(wù)工作之中，貫穿在業(yè)務(wù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止和克服“兩張皮”現(xiàn)象，以業(yè)務(wù)工作的豐碩成果檢驗(yàn)效能建設(shè)的實(shí)際成效，以效能建設(shè)的蓬勃開(kāi)展推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面進(jìn)步。三要分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。省直效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要針對(duì)不同類(lèi)型機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，提出不同的工作要求、工作重點(diǎn)、推進(jìn)措施和考核辦法，從而更有針對(duì)性和科學(xué)性。要針對(duì)效能建設(shè)進(jìn)展不平衡的狀況，抓兩頭、帶中間，促進(jìn)整體水平的提高。四要強(qiáng)化督查，推動(dòng)落實(shí)。要注重督查的針對(duì)性和有效性，開(kāi)展重點(diǎn)督查、跟蹤督查和經(jīng)常性督查。要綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，確保效能建設(shè)取得實(shí)效，取信于民。五要以能促效，固基強(qiáng)本。要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、和諧型機(jī)關(guān)活動(dòng)。

王金山在講話中指出，去年開(kāi)展效能建設(shè)以來(lái)，省直各部門(mén)積極響應(yīng)省委、省政府的決策部署，以加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，圍繞“六個(gè)突破”的要求，采取了一系列有效措施，取得了階段性成果。一是更新思想觀念，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在職能轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。三是加強(qiáng)依法行政，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。四是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，辦事效率有了明顯提高。五是強(qiáng)化工作落實(shí)，有力服務(wù)了改革發(fā)展大局?？偟目?，效能建設(shè)開(kāi)展一年來(lái)，省直各部門(mén)態(tài)度是堅(jiān)決的、措施是有力的，呈現(xiàn)出部門(mén)聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推

進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，達(dá)到了增進(jìn)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”的目的，調(diào)動(dòng)了各方面加快發(fā)展的積極性，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作。

王金山強(qiáng)調(diào)，效能建設(shè)是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，全面衡量去年的工作，還只能說(shuō)是剛剛破題，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，與加快安徽崛起的需要，與人民群眾的期望相比，都還有不小差距。主要集中在三個(gè)方面：一是干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。二是工作方式方法有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步整改。這些問(wèn)題的存在，反映的是效能建設(shè)的差距，影響的是安徽崛起的進(jìn)程，必須下更大力氣加以解決。在工作推進(jìn)中，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則：一要以能力建設(shè)為核心。必須把提高能力擺上更加突出的位置，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力解決影響效能的根本問(wèn)題。二要以推動(dòng)發(fā)展為主題。效能建設(shè)的各項(xiàng)措施，必須與省委、省政府的中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)，解決影響效能的實(shí)際問(wèn)題，真正使效能建設(shè)成為加快安徽崛起的強(qiáng)力引擎。三要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。必須著眼社會(huì)和諧，高度關(guān)注民生，多辦順民意、解民憂、謀民利的實(shí)事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。四要以制度建設(shè)為保障。必須適應(yīng)政府管理創(chuàng)新的要求，加快構(gòu)建效能建設(shè)的制度體系，著力形成靠制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。王金山強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)工作。一要深入推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。要把思想教育擺在首要位置，突出抓好機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，著眼解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。二要深入推進(jìn)依法行政，著力規(guī)范行政行為。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，繼續(xù)理順和規(guī)范部門(mén)職能關(guān)系，繼續(xù)加快行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)推進(jìn)政企、政事分開(kāi)。三要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著力打造陽(yáng)光政府。要強(qiáng)化政務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步增加工作透明度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)。四要深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力建設(shè)效能長(zhǎng)效機(jī)制。要抓緊對(duì)本部門(mén)的規(guī)章制度來(lái)一次系統(tǒng)梳理，把抓好制度落實(shí)作為重中之重，抓緊制定一套科學(xué)合理、便于操作的政府績(jī)效考核體系，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)效能建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。五要深入推進(jìn)工作落實(shí)，著力增強(qiáng)工作執(zhí)行力。要解決一個(gè)態(tài)度問(wèn)題，牢固樹(shù)立全局觀念，立足大局思考問(wèn)題、開(kāi)展工作，確保令行禁止、政令暢通。要增強(qiáng)工作的指向性，在推進(jìn)一項(xiàng)工作前，必須把各種因素考慮得更全面一些，把準(zhǔn)備工作做得更充分一些。要進(jìn)一步完善責(zé)任體系，每項(xiàng)工作都要有明確的責(zé)任主體，一項(xiàng)工作原則上只由一個(gè)單位牽頭，協(xié)同部門(mén)要自覺(jué)服從牽頭單位的安排，共同推進(jìn)工作，不斷把省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入，為推進(jìn)跨越發(fā)展、加快安徽崛起，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

資陽(yáng)市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 錄入時(shí)間：2011-4-7 17:42:20 錄入：周勇閱讀：80

深入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（2011年4月7日）

李佳

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。去年，我們結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全市組織開(kāi)展了發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭(zhēng)當(dāng)“三最”干部主題教育、“推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道——你準(zhǔn)備好了嗎”、“我為資陽(yáng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”大討論，使全市各級(jí)干部思想觀念、工作作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。今年是建黨90周年、“十二五”開(kāi)局之年，又是市縣鄉(xiāng)集中換屆年，做好今年各項(xiàng)工作，特別需要以良好的作風(fēng)作保障！為此，市委將今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，在全市干部中開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。上月底，市委專(zhuān)門(mén)組織了6個(gè)調(diào)研組，深入4個(gè)縣（市、區(qū)）和部分市級(jí)部門(mén)單位，開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查。今天，我們召開(kāi)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)就是部署開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以此為載體推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，使全市干部進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭(zhēng)當(dāng)“三最”干部，為加快推進(jìn)“兩個(gè)著力”、努力建設(shè)“幸福資陽(yáng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是重要而緊迫的任務(wù)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡！作風(fēng)建設(shè)歷來(lái)就是黨的建設(shè)的重要組成部分。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既是鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的執(zhí)政資源的根本要求，也是推動(dòng)地方發(fā)展、造福百姓的有力保證。只有良好的作風(fēng)，才能產(chǎn)生創(chuàng)造力、凝聚力，才能增強(qiáng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力！只有良好的作風(fēng)，才能確?！笆濉绷己瞄_(kāi)局！為此，我們要從三個(gè)方面來(lái)深化對(duì)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

第一，要清醒認(rèn)識(shí)加快發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求。加快發(fā)展是我們最大的政治任務(wù)！建市以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是去年，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)總量成功實(shí)現(xiàn)跨越升位，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，順利收官“十一五”，不少事關(guān)全局的重大工作取得突破。在推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展過(guò)程中，我們進(jìn)一步完善了區(qū)域發(fā)展布局，形成了“一區(qū)兩帶四基地”的產(chǎn)業(yè)布局、“多線連成渝、內(nèi)外大暢通”的市域綜合交通布局、“2+3”城市發(fā)展的規(guī)劃布局，為高起點(diǎn)推動(dòng)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；我們推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目落地，成安渝、遂資眉、內(nèi)資遂、成都第二繞城4條高速公路和成渝鐵路客運(yùn)專(zhuān)線加快建設(shè)，毗河供水工程獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，四川現(xiàn)代汽車(chē)生產(chǎn)基地、西部發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造基地、浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目加快落地，將為資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展提供有力支撐；我們大力推動(dòng)了民生改善，九曲河綜合整治、城中村棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村扶貧解困“三村行動(dòng)”等重大民生工作扎實(shí)推進(jìn)，將讓老百姓的生活質(zhì)量不斷提高；我們構(gòu)建了“東西南北”充分開(kāi)放格局，引進(jìn)了百威英博、韓國(guó)現(xiàn)代、西班牙菲伯薩、新加坡萬(wàn)邦、中國(guó)城建、四川華西、成都會(huì)展等一批知名大企業(yè)大集團(tuán)，資陽(yáng)正以嶄新的姿態(tài)走向中國(guó)、走向世界！這些工作為未來(lái)發(fā)展打牢了基礎(chǔ)，推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展駛?cè)肓丝燔?chē)道！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，“人口多，底子薄，不平衡，欠發(fā)達(dá)”的市情特征依然存在，發(fā)展不足、發(fā)展不夠依然是我市的突出問(wèn)題！我市經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)

展質(zhì)量不高、民生改善不足的問(wèn)題需要下大功夫著力解決！資陽(yáng)發(fā)展喜不得、等不得、慢不得、停不得！“不加快發(fā)展必定加速落后”！我們必須緊緊扭住加快發(fā)展主題，不等待、不懈怠、不觀望、不爭(zhēng)論，奮力推動(dòng)資陽(yáng)跨越發(fā)展！今年是“十二五”開(kāi)局之年，市委二屆十四次全會(huì)提出了“十二五”建設(shè)“幸福資陽(yáng)”的奮斗目標(biāo)和“四個(gè)翻番一個(gè)改善”的發(fā)展目標(biāo)，明確了今年“鞏固提高、跨越發(fā)展”的工作要求。建設(shè)“幸福資陽(yáng)”、推動(dòng)資陽(yáng)加快發(fā)展，我們需要一批把資陽(yáng)發(fā)展高高舉過(guò)頭、把群眾利益高高舉過(guò)頭，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的干部；需要一批真抓實(shí)干、埋頭苦干，具有堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力、能夠把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的干部；需要一批思路開(kāi)闊、理念創(chuàng)新，敢于攻堅(jiān)破難、善于打開(kāi)發(fā)展局面的干部；需要一批忠實(shí)踐行“民生的事是天大的事”，貼著民心辦實(shí)事的干部！我們要立足發(fā)展的新形勢(shì)新要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為資陽(yáng)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障！第二，要清醒認(rèn)識(shí)我市干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。資陽(yáng)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)全市干部隊(duì)伍提出了新要求。就目前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，還存在不適應(yīng)的地方。從干部年齡結(jié)構(gòu)看，全市公務(wù)員隊(duì)伍中46歲以上的占近50%，其中科級(jí)干部中46歲以上的占56%，縣級(jí)干部中46歲以上的占62.4%；縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)中，50年代出生的占44.8%，60年代出生的占51.4%，70年代出生的只占3.8%。從干部知識(shí)結(jié)構(gòu)看，全市公務(wù)員隊(duì)伍中研究生以上學(xué)歷257人，占公務(wù)員總數(shù)的1.98%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷占18.74%；市本級(jí)全日制本科及以上學(xué)歷僅占12%，高學(xué)歷人才比例小，專(zhuān)業(yè)人才不足，特別是熟悉新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目包裝、資本運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)、新興網(wǎng)絡(luò)媒體的專(zhuān)業(yè)型干部明顯偏少。從干部交流工作看，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，個(gè)別干部在同一職位任職最長(zhǎng)的達(dá)10年；市級(jí)部門(mén)班子中，在同一部門(mén)任職滿8年的有80多人，滿10年的近40人，任職最長(zhǎng)的達(dá)13年，其中部分干部自?xún)?nèi)部提拔后一直沒(méi)有交流，不少中層干部多年在同一個(gè)單位、同一個(gè)崗位工作。從干部培訓(xùn)鍛煉看，近兩年我們通過(guò)大力實(shí)施“雙掛雙派”計(jì)劃、干部外訓(xùn)工程，以及通過(guò)各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)了4000多名干部，但僅占干部總數(shù)的30%左右，絕大多數(shù)還是以會(huì)代訓(xùn)，無(wú)論從培訓(xùn)數(shù)量還是培訓(xùn)效果來(lái)看，離大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)還有不小差距。干部是寶貴的資源，也是資陽(yáng)未來(lái)的希望！對(duì)全市干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問(wèn)題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)從制度、機(jī)制上解決好這些問(wèn)題，努力使我市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高、活力更強(qiáng)！

第三，要清醒認(rèn)識(shí)我市干部作風(fēng)中存在的問(wèn)題。我市干部作風(fēng)情況總體是好的，但有的問(wèn)題必須高度重視并切實(shí)加以解決。前不久，省委巡視組進(jìn)行了為期3個(gè)月的巡視，對(duì)我市干部作風(fēng)情況給予了充分肯定，同時(shí)也指出了存在的問(wèn)題。在這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)查中，共召開(kāi)座談會(huì)24場(chǎng)，座談走訪干部群眾400余人次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷680份，收回有效問(wèn)卷664份，涉及被調(diào)查對(duì)象包括市、縣級(jí)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通群眾共計(jì)1100余人次。從664份有效問(wèn)卷情況看，認(rèn)為機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“好”、“較好”的占87.2%，認(rèn)為“一般”、“較差”、“差”的占12.8%。同時(shí)，通過(guò)這次調(diào)查，也反映出全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)中仍存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不敢擔(dān)責(zé)，有的工作拈輕怕重、上推下卸，有的碰硬解決問(wèn)題扭勁不夠、遇到問(wèn)題繞道走，有的干工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)干部“避重就輕、互相推諉、缺乏敢于負(fù)責(zé)精神”的占29.5%，“明哲保身、怕?lián)?zé)任、不敢作為”的占22.4%，“不思進(jìn)取、無(wú)所作為、缺乏奮發(fā)有為精神”的占9.5%。二是工作落實(shí)不力、辦事效率不高，調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)中層干部和工作人員辦事拖拉、執(zhí)行不力，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，認(rèn)為機(jī)關(guān)最難打交道的是“科長(zhǎng)”的占23.8%，是“科級(jí)以下干部”的占48.6%。三是思想僵化保守、開(kāi)拓創(chuàng)新不夠，有的干部不學(xué)習(xí)、不鉆研，滿足于照搬照轉(zhuǎn)，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，反映部分機(jī)關(guān)干部“因循守舊、缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神”的占21%，“服務(wù)發(fā)展能力不強(qiáng)”的占34.3%。四是群眾觀念淡薄、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，有的干部公仆意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾缺乏深厚感情，不注意做群眾工作的方式方法，反映部分干部“群眾觀念淡薄、缺乏服務(wù)意識(shí)”的占27.6%，同時(shí)反映部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在“走讀”現(xiàn)象。五是放松紀(jì)律要求、廉潔自律不夠，有的干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，個(gè)人形象不好，反映部分機(jī)關(guān)干部“組織紀(jì)律性不強(qiáng)”的占11.4%，“吃喝玩樂(lè)、鋪張浪費(fèi)、缺乏艱苦奮斗精神”的占13.6%。這次調(diào)查的結(jié)果充分表明，我市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)與加快發(fā)展的要求比、與群眾的期盼比，仍然存在不小的差距，我們絕不能掉以輕心！我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)！沒(méi)有良好的作風(fēng)作保障，再優(yōu)的條件、再好的機(jī)遇，都會(huì)失之交臂，再美好的藍(lán)圖都會(huì)落空！資陽(yáng)加快發(fā)展的“硬任務(wù)”要求干部隊(duì)伍必須要有“硬作風(fēng)”！我們必須以對(duì)資陽(yáng)發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)資陽(yáng)500萬(wàn)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決掃除破壞干部隊(duì)伍形象的不正之風(fēng)，堅(jiān)決治理影響黨群干群關(guān)系的頑癥痼疾，堅(jiān)決搬掉阻礙加快發(fā)展的絆腳石，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)保障資陽(yáng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展！

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須突出著力重點(diǎn)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新推進(jìn)。我們要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以“推動(dòng)加快發(fā)展、建設(shè)幸福資陽(yáng)”為主題，以“盡責(zé)、落實(shí)、創(chuàng)新、清廉”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，努力使我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更強(qiáng)、干部作風(fēng)更實(shí)、工作勁頭更足、發(fā)展成效更明顯！市委關(guān)于深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的《意見(jiàn)》，已就相關(guān)工作作出了明確規(guī)定和具體部署。這里，特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的著力重點(diǎn)：

第一，要突出弘揚(yáng)新風(fēng)正氣這一主線。黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)純！一個(gè)地方的發(fā)展，風(fēng)氣至關(guān)重要。正氣不立，歪風(fēng)邪氣必然滋生橫行！對(duì)一級(jí)黨組織來(lái)講，抓班子帶隊(duì)伍是政治責(zé)任，抓作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)也是政治責(zé)任！要旗幟鮮明地倡導(dǎo)新風(fēng)正氣、堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)正心齊干事業(yè)的良好局面。要大力倡導(dǎo)聚精會(huì)神抓發(fā)展的風(fēng)氣，把推動(dòng)發(fā)展作為一種責(zé)任、一種使命，以發(fā)展統(tǒng)一思想，以發(fā)展增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力形成干事不評(píng)論、做事不爭(zhēng)論、謀事不謀人，齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好風(fēng)氣。要大力倡導(dǎo)親民愛(ài)民的為民風(fēng)氣，牢固樹(shù)立“民生的事是天大的事，老百姓的事無(wú)小事”的理念，帶著感情帶著責(zé)任改善民生，真心實(shí)意、盡心竭力為老百姓辦實(shí)事。要大力倡導(dǎo)公道正派的用人風(fēng)氣，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用，讓不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、不敢攻堅(jiān)破難的移位子，讓違法亂紀(jì)、貪污腐化的受到懲處，以鮮明的導(dǎo)向激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍！

第二，要抓住嚴(yán)格教育管理這一關(guān)鍵。對(duì)干部既嚴(yán)格要求又關(guān)心愛(ài)護(hù)，這是對(duì)干部負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。嚴(yán)是愛(ài)，寬是害！要做到愛(ài)護(hù)干部而不袒護(hù)干部，關(guān)心干部而不放縱干部！各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格教育干部，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化為黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，時(shí)刻把資陽(yáng)發(fā)展高高舉過(guò)頭、把群眾利益高高舉過(guò)頭。要嚴(yán)格管理干部，對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題要早提醒早糾正，既要管思想、又要管行為，特別要通過(guò)制度機(jī)制的建立完善，增強(qiáng)制度約束力，提高整體戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)格監(jiān)督干部，加強(qiáng)對(duì)管錢(qián)管人管物等重要崗位干部的監(jiān)督，特別要強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)、招拍掛等的監(jiān)督管理，有效防止“上了項(xiàng)目、倒了干部”！各級(jí)各部門(mén)“一把手”對(duì)抓班子帶隊(duì)伍負(fù)有主要責(zé)任，抓不好干部隊(duì)伍就是失職，一定要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，帶好隊(duì)伍！

第三，要堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)這一方法。制度帶有根本性、全局性！制度的功能在于可以規(guī)范正在進(jìn)行的行為，可以防止可能出現(xiàn)的問(wèn)題，也可以解決過(guò)去存在的問(wèn)題！抓作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持制度第一、制度管總！要進(jìn)一步健全完善制度。對(duì)當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，要注重從制度是否完善配套上分析原因，對(duì)行政審批、公共資源出讓、政府性工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要健全科學(xué)、系統(tǒng)、完善的制度規(guī)范，確保權(quán)力依法運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光運(yùn)行。要進(jìn)一步推動(dòng)制度創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)機(jī)關(guān)管理的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整完善，對(duì)在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要用制度的形式固定下來(lái)，以好的制度來(lái)確保好的作風(fēng)。要進(jìn)一步逗硬落實(shí)制度。制度重在執(zhí)行。有制度比沒(méi)有制度好，不完善的制度落實(shí)了比完善的制度不落實(shí)好。部門(mén)、單位的規(guī)章制度，一定要不折不扣地落到實(shí)處，用嚴(yán)格的制度管出好的機(jī)關(guān)作風(fēng)！

第四，要強(qiáng)化嚴(yán)明紀(jì)律要求這一保障。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)，也是成就事業(yè)的根本保障！沒(méi)有鐵的紀(jì)律作保障，任何事都干不成！抓作風(fēng)建設(shè)，必須嚴(yán)明紀(jì)律要求。今年是集中換屆年，要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、中組部“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的通知要求，從嚴(yán)查處違反換屆紀(jì)律的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、查處一起，確保換屆風(fēng)清氣正！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，要服從組織原則，不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)拉票賄選；要維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不準(zhǔn)相互拆臺(tái)；要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息！一定要心無(wú)旁騖抓發(fā)展，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)異的業(yè)績(jī)，接受組織和人民的挑選！

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須明確工作要求

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。抓作風(fēng)建設(shè)貴在抓實(shí)、重在實(shí)效，決不能務(wù)虛功，切不可搞形式主義。我們一定要著眼資陽(yáng)發(fā)展全局，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)打?qū)?、硬碰硬地抓，確保作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效，真正讓人民群眾滿意！為此，提出四點(diǎn)要求：

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵！各級(jí)各部門(mén)要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體。市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，樹(shù)立良好形象！

二是要實(shí)行開(kāi)門(mén)整風(fēng)。群眾滿意是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)！要堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)、開(kāi)放、開(kāi)明”抓作風(fēng)整頓，把作風(fēng)建設(shè)的評(píng)判權(quán)更多地交給群眾，通過(guò)擴(kuò)大群眾參與來(lái)倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)公開(kāi)、工作信息公開(kāi)、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、掛聯(lián)扶貧村情況公開(kāi)等制度，實(shí)行面向社會(huì)公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。要深化行風(fēng)整風(fēng)熱線工作，組織更多的部門(mén)單位負(fù)責(zé)人公開(kāi)接聽(tīng)熱線、回答質(zhì)詢(xún)、互動(dòng)交流。要進(jìn)一步拓展監(jiān)督評(píng)議的方式和內(nèi)容，在繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有各項(xiàng)評(píng)議制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)階段性工作需要，對(duì)事關(guān)全市發(fā)展大局的工作隨時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議。要把組織開(kāi)展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評(píng)議、社會(huì)輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體的監(jiān)督作用，著力構(gòu)建“大監(jiān)督、大評(píng)價(jià)”的工作格局。

三是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)是抓作風(fēng)提效能的有力手段！要加大督導(dǎo)力度，對(duì)市委、市政府決策部署和各項(xiàng)制度落實(shí)情況，要開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督查結(jié)果定期公開(kāi)通報(bào)。要把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為督導(dǎo)重點(diǎn)，實(shí)行常態(tài)化的明察暗訪，做到一檢查一通報(bào)、一問(wèn)題一剖析、一案例一曝光。要把嚴(yán)格督導(dǎo)與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)大的部門(mén)和單位，要重點(diǎn)督導(dǎo)、靠上督導(dǎo)，直到問(wèn)題解決、群眾滿意。要加強(qiáng)督查結(jié)果的運(yùn)用，把督查結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門(mén)、單位作風(fēng)建設(shè)成效的重要依據(jù)，把抓作風(fēng)建設(shè)的成效作為評(píng)價(jià)各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，確保作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變！四是要切實(shí)推動(dòng)工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，最終要用發(fā)展來(lái)說(shuō)話！要始終以推動(dòng)發(fā)展的成效來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)效，堅(jiān)持在推動(dòng)工作中促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好地推動(dòng)工作。要堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，激勵(lì)廣大黨員干部立足崗位、勇于擔(dān)當(dāng)，以更加振奮的精神、更加優(yōu)良的作風(fēng)，積極投身加快發(fā)展；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局相

結(jié)合，圍繞“鞏固提高、跨越發(fā)展”的要求，創(chuàng)新作為，超常努力，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與改善民生相結(jié)合，帶著感情帶著責(zé)任解決民生問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)資陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年好、群眾生活一年比一年好、干部作風(fēng)一年比一年好！

同志們，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量！改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、樹(shù)立良好形象，這是資陽(yáng)發(fā)展之所需，廣大群眾之所盼，更是我們向全市人民作出的鄭重承諾！我們一定要大力發(fā)揚(yáng)“臥薪嘗膽、艱苦奮斗”精神，爭(zhēng)當(dāng)“黨性最強(qiáng)、工作最好、作風(fēng)最正”干部，“一切為了資陽(yáng)，為了資陽(yáng)的一切”，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，積極投身推進(jìn)“兩個(gè)著力”、建設(shè)“幸福資陽(yáng)”的生動(dòng)實(shí)踐，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第五篇：黃 欽 同 志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

黃 欽 同 志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

2006年3月24日8:30

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，目的十分明確，就是認(rèn)真查找目前機(jī)關(guān)作風(fēng)中不適應(yīng)發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效的措施，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型機(jī)關(guān)，為加快發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。

近幾年來(lái)，通過(guò)不懈的努力，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。機(jī)關(guān)部門(mén)無(wú)論是精神面貌、工作節(jié)奏，還是職能服務(wù)、內(nèi)部管理都發(fā)生了可喜的變化，為全市加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但是，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)作風(fēng)仍存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。前一階段，有關(guān)部門(mén)通過(guò)上門(mén)走訪、明查暗訪及召開(kāi)座談會(huì)等形式，充分征求了基層、企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)。在調(diào)查中，大家反映，與過(guò)去的“四千四萬(wàn)”精神相比，機(jī)關(guān)部門(mén)不畏艱辛、拼搏奮進(jìn)的斗志已有所減退；與群眾的期盼相比，機(jī)關(guān)部門(mén)盡職盡責(zé)、一心為民的意識(shí)仍需要強(qiáng)化；與實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”的要求相比，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力還有待加強(qiáng)。為此，今年我們把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)的主題定為“工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，提高效能、提高素質(zhì)”，圍繞這一主題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“創(chuàng)新”這個(gè)主題

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，我們的發(fā)展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)則后的競(jìng)爭(zhēng)壓力，困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機(jī)關(guān)各部門(mén)挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。鞏固全面小康水平、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是我們當(dāng)前工作的中心?，F(xiàn)在，基層在思奮進(jìn)、企業(yè)在思發(fā)展，機(jī)關(guān)怎么辦？全市機(jī)關(guān)的每一位同志，都要做科學(xué)發(fā)展的帶頭人，善謀新思路，多做大貢獻(xiàn)；都要做促進(jìn)生產(chǎn)力的服務(wù)者，著眼全局，立足本職，圍繞發(fā)展想問(wèn)題，圍繞發(fā)展出新招。只有這樣，我們的事業(yè)才會(huì)充滿活力，我們的發(fā)展才能永立潮頭。要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。當(dāng)前，群眾盼增收致富、盼安居樂(lè)業(yè)、盼社會(huì)公平、盼安定和諧。我們要根據(jù)這些要求，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快落實(shí)惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實(shí)事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務(wù)同樣也是為人民服務(wù)。機(jī)關(guān)部門(mén)的同志，一定要提升認(rèn)識(shí)層次，調(diào)整思維方式，優(yōu)化工作質(zhì)量，視服務(wù)為天職，使我們的工作讓納稅人評(píng)判、讓老百姓滿意。要遵循國(guó)際的慣例抓創(chuàng)新。2006年是我國(guó)“后WTO過(guò)渡期”的最后一年，中國(guó)將步入全方位對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期。在我國(guó)加入WTO的23項(xiàng)協(xié)議中，有21項(xiàng)與政府有關(guān)。機(jī)關(guān)部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國(guó)際接軌，更加注重按國(guó)際規(guī)則辦事，堅(jiān)持國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，提供國(guó)際一流服務(wù)，創(chuàng)出國(guó)際一流的效果，真正使“國(guó)際慣例”變成“張家港慣例”。

就當(dāng)前而言，創(chuàng)新服務(wù)要關(guān)鍵突出“三個(gè)敢”：

一要敢求突破。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，就是要解放思想。只有思想的領(lǐng)先，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先?？梢哉f(shuō)，張家港的每一次大發(fā)展，都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)前，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，要再創(chuàng)輝煌、再造優(yōu)勢(shì)，仍然必須緊緊依靠解放思想這個(gè)武器。特別是機(jī)關(guān)部門(mén)，肩負(fù)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展的重責(zé)，必須把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩(wěn)，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責(zé)，觀念要開(kāi)放，政策要開(kāi)明，工作要開(kāi)拓，真正把思想統(tǒng)一到加快“兩個(gè)率先”的神圣使命上來(lái)，統(tǒng)一到富民強(qiáng)市的歷史責(zé)任上來(lái)，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自加壓力、爭(zhēng)先進(jìn)位，這是全市上下共同的目標(biāo)，每一個(gè)單位、每一個(gè)干部都責(zé)無(wú)旁貸。機(jī)關(guān)的每一個(gè)部門(mén)，都要做弘揚(yáng)張家港精神的表率、做創(chuàng)新張家港精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務(wù)發(fā)展有什么先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，想一想部門(mén)怎么樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用？用自己的實(shí)踐為張家港精神增光添彩。體現(xiàn)在工作實(shí)踐上，就是要敢超常規(guī)。干工作墨守成規(guī)、按部就班，就會(huì)喪失機(jī)遇、阻礙發(fā)展。李源潮同志曾經(jīng)講過(guò)：“很多政策都是下面先調(diào)整，最后推動(dòng)到上面調(diào)整的，有些就等不及調(diào)整了，過(guò)時(shí)就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的。”特別是在當(dāng)前瓶頸制約增多的形勢(shì)下，我們更不能“等、靠、要”，堅(jiān)持多做少說(shuō)、先干再說(shuō)、只干不說(shuō)，做到凡是外地已經(jīng)實(shí)行的，我們都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是上級(jí)政策沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗(yàn)；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運(yùn)用；對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的政策，要敢于在實(shí)踐中突破，以成功的實(shí)踐推動(dòng)政策的調(diào)整，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開(kāi)放、更加寬松的政策環(huán)境。

二要敢負(fù)責(zé)任。新生事物的出現(xiàn)，從來(lái)就不是一帆風(fēng)順的，要?jiǎng)?chuàng)新注定有風(fēng)險(xiǎn)。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人，也必定是創(chuàng)新的一代人。歷史的責(zé)任落在我們肩上，責(zé)任重于泰山，我們必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)事業(yè)要有激情，對(duì)群眾要有感情，對(duì)困難要有豪情，有膽有識(shí)，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開(kāi)手腳、積極探索，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢負(fù)責(zé)任，寧做改革創(chuàng)新的先行者，決不當(dāng)貽誤發(fā)展的歷史罪人。事實(shí)上，許多創(chuàng)新的實(shí)踐，都經(jīng)歷過(guò)上級(jí)從懷疑到肯定、從默認(rèn)到支持的過(guò)程，只要我們一心為了發(fā)展、一心為了群眾，就不應(yīng)該瞻前顧后、患得患失。在這個(gè)問(wèn)題上，市委、市政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵(lì)成功、寬容失敗，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度保護(hù)改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，努力形成干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要敢于爭(zhēng)取。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。但調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之中有空間，關(guān)鍵要多對(duì)上爭(zhēng)取。去年，上級(jí)下?lián)艿轿沂械耐恋刂笜?biāo)只有2700多畝，但市國(guó)土局通過(guò)對(duì)上溝通，共爭(zhēng)取了8067畝土地，極大地緩解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約。市發(fā)改委在報(bào)批重大項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的同時(shí)，還爭(zhēng)取到了2104畝戴帽土地指標(biāo)。還有經(jīng)貿(mào)委、科技局等部門(mén)，積極爭(zhēng)取我市一批項(xiàng)目列入國(guó)家和省有關(guān)計(jì)劃，爭(zhēng)取到了一批項(xiàng)目資金。對(duì)上爭(zhēng)取是張家港的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本市的實(shí)際，根據(jù)發(fā)展的難點(diǎn)，積極對(duì)上聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取理解，爭(zhēng)取支持。特別是近年來(lái)，國(guó)家圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面，都將相繼出臺(tái)一些鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。機(jī)關(guān)的相關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性，認(rèn)真開(kāi)展政策研究，找準(zhǔn)張家港實(shí)際與上級(jí)政策的對(duì)接點(diǎn)，抓住“第一時(shí)間”，形成“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”，努力把政策轉(zhuǎn)化為資源，為我市各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展拓展更大的空間。

二、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“效能”這個(gè)核心

效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。全市上下要迅速形成三點(diǎn)共識(shí)：即抓效能效率，就是抓城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力；抓效能效率，就是抓招商引資的投資環(huán)境；抓效能效率，就是抓黨委政府的執(zhí)政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)永恒的主題，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意”。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來(lái)發(fā)言，由企業(yè)來(lái)打分，由基層來(lái)評(píng)議。年底通過(guò)綜合評(píng)議、座談匯總等方式，結(jié)合平時(shí)考評(píng)情況，對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)綜合評(píng)估，并逐步把考評(píng)范圍推廣到機(jī)關(guān)中層干部。評(píng)議結(jié)果要同獎(jiǎng)懲機(jī)制及干部選拔機(jī)制掛鉤，對(duì)評(píng)為“十佳文明示范機(jī)關(guān)”的，由市委、市政府予以表彰并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)群眾評(píng)議排序末位的機(jī)關(guān)部門(mén)（單位），要對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成并督促其進(jìn)行整改；對(duì)連續(xù)兩次排序末位的部門(mén)（單位），且確實(shí)存在較大問(wèn)題而又長(zhǎng)期得不到糾正的，要采取組織措施。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力，不違法，不違規(guī)，做到“想干事、會(huì)干事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點(diǎn)，具體要做到“五辦”：對(duì)基層、企業(yè)反映的亟待解決的問(wèn)題，要高效快捷“立即辦”；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些老大難問(wèn)題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)發(fā)展中的重大問(wèn)題或帶有普遍性問(wèn)題，要深入實(shí)際“上門(mén)辦”；對(duì)一些條件暫不具備，但對(duì)發(fā)展有重大影響的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“變通辦”；對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題，要不遮不掩“公開(kāi)辦”?？傊跒榛鶎?、為企業(yè)、為群眾的服務(wù)過(guò)程中，各部門(mén)必須全力以赴“馬上辦”，不說(shuō)少說(shuō)“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅(jiān)持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開(kāi)。凡企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng)，政府不參與管理；凡屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，政府不直接管理；凡屬轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的事項(xiàng)，政府不加以干預(yù)，給市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門(mén)作風(fēng)飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔(dān)責(zé)任；少數(shù)部門(mén)無(wú)所事事，“只做和尚不撞鐘”；少數(shù)部門(mén)“閻王好見(jiàn)、小鬼難纏”，部分中層干部陽(yáng)奉陰違，導(dǎo)致政策落實(shí)難、群眾辦事難；還有的部門(mén)本位主義嚴(yán)重，“與民爭(zhēng)利”現(xiàn)象突出，只注重收費(fèi)，不注重服務(wù)，群眾對(duì)此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設(shè)，就是要解決這種不正常的現(xiàn)象。會(huì)后，各部門(mén)都要進(jìn)行自查自糾，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)不作為、亂作為人員的查處力度，追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至免職。這里，根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是行政檢查要規(guī)范。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政檢查進(jìn)行分類(lèi)管理，這是一種國(guó)際慣例。對(duì)誠(chéng)信度好的大型企業(yè)，要免于日常檢查。對(duì)其他企業(yè)，也要嚴(yán)格控制各類(lèi)行政檢查和各類(lèi)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)一定要檢查的，事先要有書(shū)面通知，涉及面大的，要進(jìn)行公告；對(duì)同一企業(yè)同一類(lèi)檢查，要嚴(yán)格控制次數(shù)。檢查工作一定要規(guī)范，不能妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，部門(mén)之間也要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，盡量采取聯(lián)合檢查的形式，盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要以教育整改為主，不能動(dòng)輒罰款。對(duì)查實(shí)的企業(yè)違法行為，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”的原則，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P。二是行政收費(fèi)要嚴(yán)控?，F(xiàn)在的收費(fèi)，給基層總的感覺(jué)是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門(mén)只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費(fèi)，企業(yè)叫苦不迭。對(duì)張家港來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，完全有能力、有條件把收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)。要嚴(yán)格推行行政收費(fèi)管理制度、登記制度、報(bào)告制度、公示制度，凡《張家港市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，任何單位都不得收取費(fèi)用；《目錄》以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，可收可不收的堅(jiān)決取消，可高可低的一律按下限收費(fèi)；依法新開(kāi)征行政事業(yè)性收費(fèi)和提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)市委、市政府同意。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，是要“優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管”。圍繞構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好三條：一要推進(jìn)行政管理流程再造。基于ISO9001質(zhì)量論證體系的行政管理流程再造，是著眼于從機(jī)制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當(dāng)今各國(guó)政府改革的一個(gè)趨勢(shì)。我市已有國(guó)檢局、水利局水政監(jiān)察大隊(duì)、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。市效能辦要認(rèn)真總結(jié)推廣這些單位的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其下屬單位導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量論證體系。與此同時(shí)，要加快制定、出臺(tái)行政效能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)對(duì)行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門(mén)內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系，對(duì)行政管理過(guò)程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排，落實(shí)并公開(kāi)各崗位的辦事項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、期限，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二要推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容。我市的行政服務(wù)中心在蘇州建辦時(shí)間最早，但在功能發(fā)揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項(xiàng)進(jìn)駐率太低，目前只有30%左右，而蘇州已達(dá)到85%以上，吳江達(dá)到了87%，常熟更是達(dá)到了90%。項(xiàng)目進(jìn)駐率偏低，導(dǎo)致不少事項(xiàng)還要群眾在中心和部門(mén)之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決杜絕怕失權(quán)、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將審批鏈中的各個(gè)項(xiàng)目全部納入中心，確保群眾“進(jìn)一扇門(mén)、辦全部事”。要按照“人隨事進(jìn)”的原則，選派合格的審批責(zé)任人進(jìn)駐窗口，切實(shí)提高授權(quán)率，徹底杜絕“有權(quán)的不到場(chǎng)，到場(chǎng)的沒(méi)有權(quán)”的現(xiàn)象。要提高即辦率和辦結(jié)率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當(dāng)即辦理，承諾件的按時(shí)辦結(jié)率要達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)提速增效。三要推進(jìn)效能監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步完善受理、監(jiān)督、查處體系，建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾舉報(bào)等制度，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”，自覺(jué)接受基層群眾的咨詢(xún)和投訴，暢通政府部門(mén)聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道；綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種形式，對(duì)效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)督，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決做到“有舉必查、有錯(cuò)必糾、重犯嚴(yán)懲”。

三、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“素質(zhì)”這個(gè)根本

機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機(jī)關(guān)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的干部隊(duì)伍。

1、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌?，F(xiàn)在，有一些單位長(zhǎng)期不組織學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，機(jī)關(guān)干部不注意學(xué)習(xí)新知識(shí)，有的甚至連本職崗位的知識(shí)更新也漠不關(guān)心，知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次始終停留在原有水平上，導(dǎo)致面對(duì)新問(wèn)題、新要求時(shí)，一籌莫展、束手無(wú)策。為此，機(jī)關(guān)各部門(mén)要認(rèn)真按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，以學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識(shí)為重點(diǎn)，以基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、菜單式自選培訓(xùn)等為途徑，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為終身的追求，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、WTO、政策法規(guī)以及外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持用發(fā)展的實(shí)踐來(lái)錘煉干部，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部助理制，通過(guò)壓擔(dān)子、交任務(wù)、給機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要加強(qiáng)年輕干部在部門(mén)之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)成熟。對(duì)新考錄的年輕公務(wù)員，要有意識(shí)地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長(zhǎng)才干。今年，要挑選一批新錄用的年輕公務(wù)員，下派到十大企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉。

2、切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是張家港精神的核心，也是時(shí)代發(fā)展的需要。廣大機(jī)關(guān)干部要做弘揚(yáng)張家港精神的表率，從具體細(xì)節(jié)抓起，從本職工作做起，心系大局，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭(zhēng)先進(jìn)位作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。要進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，全面推行和規(guī)范考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員凡進(jìn)必考和公開(kāi)招考大學(xué)生村干部等“四級(jí)公選”制度，提高公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度化和科學(xué)化水平。與此同時(shí)，要切實(shí)加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭(zhēng)先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無(wú)為就退位”的新局面，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

3、切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的意識(shí)?？思悍罟?、甘于奉獻(xiàn)是對(duì)機(jī)關(guān)干部的基本要求。面對(duì)發(fā)展的重任，全市各級(jí)干部必須樹(shù)立正確的名位觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂(lè)于貢獻(xiàn)的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)為先、奉獻(xiàn)為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，讓領(lǐng)導(dǎo)和管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻(xiàn)落實(shí)到行動(dòng)上，為人民、為社會(huì)多做好事、多做實(shí)事。要堅(jiān)決執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六個(gè)禁止”、“五個(gè)不準(zhǔn)”、“四個(gè)千萬(wàn)不能”和“三個(gè)管好”等各項(xiàng)規(guī)定，保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時(shí)刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進(jìn)取的生活態(tài)度，塑樹(shù)新時(shí)期黨員干部的良好形象。要繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級(jí)干部在制度約束下干事，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利健康發(fā)展。

同志們，作風(fēng)體現(xiàn)形象，作風(fēng)事關(guān)發(fā)展。讓我們以勇于革命的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、一抓到底的決心，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，為我市及早實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”宏偉目標(biāo)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，確保張家港這面紅旗永不褪色，確保張家港的發(fā)展永立潮頭!

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