第一篇：嘉興市市級行政事業(yè)單位財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法

嘉興市市級行政事業(yè)單位財政撥款 結(jié)余資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市級行政事業(yè)單位財政撥款結(jié)余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，參照《浙江省省級部門財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的財政撥款結(jié)余資金（以下簡稱結(jié)余資金），是指納入部門預算編制的市級行政事業(yè)單位，年末沒有支用的當年財政補助資金、上級補助資金以及歷年結(jié)轉(zhuǎn)財政資金，包括單位實存資金賬戶的財政結(jié)余資金。

第二章 結(jié)余資金的分類

第三條 結(jié)余資金按形成時間劃分為當年結(jié)余和以前年度結(jié)余。當年結(jié)余是指當年財政撥款形成的結(jié)余；以前年度結(jié)余是指以前年度財政撥款形成的累計結(jié)余。第四條 結(jié)余資金按支出性質(zhì)劃分為基本支出結(jié)余和項目支出結(jié)余。

基本支出結(jié)余包括工資福利支出、對個人和家庭的補助、商品和服務支出結(jié)余。項目支出結(jié)余分為凈結(jié)余和專項結(jié)余。凈結(jié)余包括：項目已完成形成的結(jié)余；由于政策變化、計劃調(diào)整等原因，項目中止或撤銷形成的結(jié)余；預算批準年度至下一年年底止未全部支出形成的結(jié)余。專項結(jié)余包括：項目在預算批準年度部分實施或未實施且在下年度需要繼續(xù)實施的結(jié)余；上年未實施或上年部分實施需要在當年繼續(xù)實施的項目結(jié)余。

第三章 結(jié)余資金的管理

第五條 市級行政事業(yè)單位應當對結(jié)余資金中的基本支出結(jié)余和項目支出結(jié)余分別進行統(tǒng)計、核算，并與單位會計賬表及財政部門指標清冊相關(guān)數(shù)字核對一致。

第六條 市級行政事業(yè)單位基本支出結(jié)余原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，主要用于增人增資等人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出。

第七條 項目支出凈結(jié)余由市財政局收回后重新安排使用。市級行政事業(yè)單位在年度預算執(zhí)行過程中，需要調(diào)整專項結(jié)余用途的，應報市財政局核準。

第八條 對省級或省級以上專項轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)余資金，其資金管理辦法對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；未作具體規(guī)定且超過預算確定期限一年以上的，可由市財政局在其資金管理辦法規(guī)定的用途和使用范圍內(nèi)，調(diào)整到其他級次或同類項目，調(diào)整和使用情況由市財政局按照上級部門的有關(guān)要求進行備案。

第九條 預算年度結(jié)束后，市級各部門應對本部門和所屬單位符合本辦法第四條規(guī)定的結(jié)余資金情況逐級匯總，并對形成結(jié)余的原因進行分析說明，于年度財務收支計劃批復之后一個月內(nèi)將本部門結(jié)余資金情況報送市財政局。

第十條 市財政局對市級部門上報的結(jié)余資金數(shù)額和有關(guān)項目完成情況進行審核、確認、匯總，并提出處理意見，經(jīng)批準后按有關(guān)規(guī)定處理，具體要求以當年清理結(jié)余資金通知為準。

第四章 結(jié)余資金使用的監(jiān)督檢查

第十一條 市級各部門要加強對結(jié)余資金的管理和使用，市財政局應對結(jié)余資金管理情況進行定期和不定期的清理和檢查。

第十二條 市級行政事業(yè)單位在結(jié)余資金管理中違反本辦法的，由市財政局責成其糾正，并相應調(diào)減部門預算。市級行政事業(yè)單位在結(jié)余資金使用中違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第十三條 市級行政事業(yè)單位應根據(jù)本辦法，結(jié)合單位實際情況，制定本單位結(jié)余資金的具體管理辦法。

第十四條 除市級行政事業(yè)單位外，與市財政局有撥款關(guān)系的其他單位結(jié)余資金，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市財政局負責解釋。

第二篇：湖北省直部門財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法

湖北省直部門財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強省直部門財政撥款結(jié)余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，參照財政部《中央部門財政撥款結(jié)余資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條省直部門財政撥款結(jié)余資金（以下簡稱部門結(jié)余資金），是指同省財政有繳撥款關(guān)系的省行政、事業(yè)單位（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）、企業(yè)在預算內(nèi)，按照省財政廳批復的本部門預算，當年尚未列支出的財政撥款資金。

第三條部門結(jié)余資金按支出性質(zhì)劃分為基本支出結(jié)余和項目支出結(jié)余。

省直部門應當對部門結(jié)余資金中的基本支出結(jié)余和項目支出結(jié)余分別進行統(tǒng)計、核算，并與國庫集中支付系統(tǒng)、單位會計賬表相關(guān)數(shù)字進行核對。

第四條部門結(jié)余資金按形成時間劃分為當年結(jié)余和累計結(jié)余。

當年結(jié)余是指部門當年財政撥款形成的結(jié)余；累計結(jié)余是指部門截止到某年底形成的累計財政撥款結(jié)余資金。

第五條部門結(jié)余資金原則上仍由省直部門按本辦法規(guī)定的程序安排使用。省直部門在部門預算執(zhí)行中，確需追加支出的，應優(yōu)先使用結(jié)余資金予以安排；在編制部門預算時，要將當年預算安排資金與以前結(jié)余資金統(tǒng)籌考慮。省財政廳可以提出統(tǒng)籌使用省直部門結(jié)余資金安排該部門新增支出的建議。

第二章基本支出結(jié)余的管理

第六條省直部門基本支出結(jié)余包括省行政、事業(yè)單位人員經(jīng)費結(jié)余和公用經(jīng)費結(jié)余。

基本支出結(jié)余原則上可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于增人增編等人員經(jīng)費支出和日常公用經(jīng)費支出，但人員經(jīng)費和公用經(jīng)費間不得挪用，不得用于提高人員經(jīng)費開支標準。

事業(yè)單位按現(xiàn)行財務管理制度規(guī)定，由財政撥款提取轉(zhuǎn)為事業(yè)基金的結(jié)余，也納入本辦法關(guān)于基本支出結(jié)余資金的管理范圍。

第七條在部門預算執(zhí)行中，省直部門零星增人增編等人員經(jīng)費支出和日常公用經(jīng)費支出，應首先通過基本支出結(jié)余資金來安排，并將基本支出結(jié)余資金動用情況報省財政廳備案。

第八條在編制下年部門預算時，省直部門新增基本支出，應優(yōu)先動用基本支出結(jié)余資金，結(jié)余資金不足以安排時再向省財政廳提出申請增加預算。

第九條對累計基本支出結(jié)余資金規(guī)模較大的省直部門，省財政廳可以按照一定比例對其結(jié)余資金進行統(tǒng)籌，作為安排該部門下年基本支出預算的資金來源。

第三章項目支出結(jié)余的管理

第十條省直部門項目支出結(jié)余資金分為凈結(jié)余資金和專項結(jié)余資金。

（一）項目支出凈結(jié)余資金包括：

l．項目當年已完成形成的結(jié)余資金；

2．由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響，項目中止或撤銷形成的結(jié)余資金；

3．某一預算安排的項目支出連續(xù)2年未動用，或者連續(xù)3年仍未使用完形成的結(jié)余資金；

4．其他項目支出凈結(jié)余資金，如不可預見費結(jié)余資金。

（二）項目支出專項結(jié)余資金包括：

1．項目當年已執(zhí)行但尚未完成而形成的結(jié)余資金；

2．項目因故當年未執(zhí)行，需要推遲到下年執(zhí)行形成的結(jié)余資金。

第十一條在部門預算執(zhí)行中，省直部門動用凈結(jié)余資金安排項目支出，或調(diào)整項目支出專項結(jié)余資金使用用途的，均應報省財政廳審批。

第十二條在編制下年部門預算時，有項目支出凈結(jié)余資金的省直部門，應將凈結(jié)余資金全部作為本部門下年預算的首要來源，統(tǒng)籌用于本部門重點項目支出。

第十三條省直部門連續(xù)安排預算的延續(xù)性項目，有專項結(jié)余資金的，在申報下年預算時，應結(jié)合項目進展情況主動統(tǒng)籌部分結(jié)余資金，再向省財政廳申請增加預算。對延續(xù)性項目專項結(jié)余較多的部門，省財政廳在下年可適當減少有關(guān)項目支出預算。

第十四條省直部門基本建設項目結(jié)余資金，在按照《財政部關(guān)于印發(fā)基本建設財務管理規(guī)定的通知》（財建〔2002〕394號）有關(guān)規(guī)定上交省財政后，剩余部分應按照本辦法有關(guān)項目支出凈結(jié)余資金規(guī)定條款執(zhí)行，按照規(guī)定范圍使用，使用時報省財政廳審批。

第四章結(jié)余資金的審核確認

第十五條預算結(jié)束后，省直部門應對本部門和所屬預算單位的結(jié)余資金情況逐項清理、逐級匯總，并對形成結(jié)余的原因進行分析說明，于次年1月底以前，將本部門《財政撥款結(jié)余資金情況表》和有關(guān)說明文件報送省財政廳。

第十六條國庫集中支付形成的結(jié)余資金，省直部門必須按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，向省財政廳報送《財政國庫管理制度實施單位年終預算結(jié)余資金申報核定表》。

第十七條省財政廳負責對部門結(jié)余資金數(shù)額和有關(guān)項目完成情況進行審核確認，并于2月底以前將審核意見通知省直部門。

第五章結(jié)余資金的安排使用

第十八條在預算執(zhí)行中，省直部門確需追加支出時，應結(jié)合本部門結(jié)余資金情況，優(yōu)先動用本部門結(jié)余資金。上年部門結(jié)余資金和當年預算安排不可預見費不足以安排時，再向省財政廳申請追加支出。

第十九條在編制預算時，省直部門結(jié)余資金使用按以下程序辦理：

（一）按照關(guān)于編制部門預算的要求，省直部門在省財政廳對本部門結(jié)余資金審核確認后，將本部門結(jié)余資金（包括基本支出結(jié)余和項目支出專項結(jié)余）結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用計劃，以及擬動用本部門項目支出凈結(jié)余資金統(tǒng)籌安排下年有關(guān)項目支出計劃，在規(guī)定的時間內(nèi)報送省財政廳；

（二）省財政廳根據(jù)財政預算平衡情況，結(jié)合該部門“一上”預算、累計結(jié)余資金情況、提出的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用和統(tǒng)籌安排項目支出計劃等情況，對該部門結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用和統(tǒng)籌安排項目支出計劃進行審核并提出建議，隨“一下”預算控制數(shù)下達省直部門；

（三）省直部門根據(jù)省財政廳“一下”預算控制數(shù)和結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用及統(tǒng)籌安排項目支出計劃建議數(shù)，調(diào)整編制基本支出和項目支出“二上”預算。

第六章結(jié)余資金消化的激勵約束措施

第二十條對累計結(jié)余資金比上年減少的省直部門，允許其在不違反部門預算管理規(guī)定和財務制度的前提下，動用一定金額的凈結(jié)余資金解決應由省財政負擔的本部門歷史遺留問題的支出，具體動用時報省財政廳審批。

第二十一條對累計結(jié)余資金比上年增加較多的省直部門，省財政廳在下達“一下”控制數(shù)時，可以視部門結(jié)余資金增加情況，適當減小部門項目支出預算增幅或壓縮部門財政撥款預算總額。

基本支出結(jié)余和項目支出凈結(jié)余連續(xù)3年超過當年財政撥款總額5%的部門，應向省財政廳書面說明情況，省財政廳匯總后報省人民政府。

第七章結(jié)余資金的監(jiān)督檢查

第二十二條省財政廳、省審計廳按照有關(guān)規(guī)定，對省直部門結(jié)余資金管理情況進行調(diào)查或者檢查。被調(diào)查、檢查的單位應當予以配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。

第二十三條對省直部門在結(jié)余資金管理中違反本辦法的，省財政廳、省審計廳按照《財政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定，責令其進行糾正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次，通過調(diào)減部門預算等方式將結(jié)余資金收回財政總預算。

對違反本辦法的部門和單位，由省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳給予警告或通報批評；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第八章附則

第二十四條省直部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合部門實際情況，制定本部門結(jié)余資金的具體管理辦法。

第二十五條對財政預算內(nèi)非稅收入安排的基本支出結(jié)余和項目支出結(jié)余，在核實收入的前提下，視同經(jīng)費撥款結(jié)余資金處理。

第二十六條對納入預算管理的各項政府性基金項目結(jié)余資金，按照各項基金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條本辦法由省財政廳負責解釋。所有涉及財政撥款結(jié)余資金的預算管理均按本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法自2009年1月1日起施行。有效期5年。

第三篇：加強教育部直屬高校財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法(教財廳[2008]3號)

【發(fā)布單位】教育部

【發(fā)布文號】教財廳[2008]3號 【發(fā)布日期】2008-12-20 【生效日期】2008-12-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

加強教育部直屬高校財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法

(教財廳[2008]3號)

部屬各高等學校：

現(xiàn)將《加強教育部直屬高校財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請按照財政部有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，切實加強財政撥款結(jié)余資金管理，提高資金使用效益。

附件：加強教育部直屬高校財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法

教育部辦公廳

二○○八年十二月二十日

附件：加強教育部直屬高校財政撥款結(jié)合資金管理暫行辦法

第一條第一條 為規(guī)范和加強教育部直屬高校財政撥款結(jié)余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，提高資金使用效益，根據(jù)《 中華人民共和國預算法》、《 中華人民共和國預算法實施條例》和《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門財政撥款結(jié)合資金管理辦法〉的通知》要求，特制定本辦法。

第二條第二條 進一步加快項目預算的細化和下達工作。除特殊情況或特別要求外，教育部負責的所有項目預算，均在部門預算“二上”時細化，并在年初部門預算中下達到項目承擔單位，確保項目在預算內(nèi)有足夠的時間組織實施。

第三條第三條 預算安排與結(jié)余資金掛鉤。加強結(jié)余資金管理，對結(jié)余資金較多的單位，教育部原則上當年不予追加預算，并減少或暫停安排第二的項目預算，由高校優(yōu)先消化結(jié)余資金。

第四條第四條 進一步強化凈結(jié)余資金管理。嚴格執(zhí)行財政部的有關(guān)規(guī)定，從2008年開始，高校所有的凈結(jié)余資金，一律在時收回，由教育部統(tǒng)籌安排使用。

第五條第五條 完善預算調(diào)整制度。預算編制要遵循科學性、可行性、實事求是的原則，不得隨意虛增或虛列支出，項目預算執(zhí)行與項目實施進度基本保持一致。項目預算一經(jīng)批復，必須嚴格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整的，應按項目預算審批程度及時報批。

第六條第六條 建立預算執(zhí)行情況監(jiān)管制度。各高校在每個季度結(jié)束后，將預算執(zhí)行情況特別是項目預算的執(zhí)行情況，通過中國教育經(jīng)濟信息網(wǎng)上報教育部。預算執(zhí)行進度緩慢的高校，應及時查找和分析原因，書面報送教育部財務司。確實存在管理等問題的，應及時整改，并提交下一步加強管理的書面報告。

第七條第七條 建立通報制度。每年決算后，教育部財務司將在直屬高校中通報所有高校的資金結(jié)余情況，對因預算不精細、監(jiān)管不到位或管理不善等原因而形成較多資金結(jié)余的高校予以批評。結(jié)余資金數(shù)額特別大，或結(jié)余資金占財政撥款比例特別高的高校，需提出書面整改措施，并由主管領導向教育部財務司專題進行匯報。

第八條第八條 本辦法自2008年12月20日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：行政事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金概述

行政事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金概述

行政事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的概述 行政事業(yè)單位年終結(jié)賬時，結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金是我們在會計實務工作中必須關(guān)注的兩個內(nèi)容，結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金雖然只有一字之差，但實際內(nèi)容卻有很大區(qū)別，很多同志由于存在理解上錯誤，不加區(qū)分地加以運用，往往不能正確反映單位的會計信息。準確地理解和掌握單位賬目中結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的區(qū)別與聯(lián)系，有助于我們在實際工作中，全面把握單位的資金使用情況，理清資金的使用去向，準確的反映單位財政資金收支的真實狀況。

一、結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的概念《行政單位財務規(guī)則》第二十五條和第二十六條對此給出了明確的定義，結(jié)轉(zhuǎn)資金：是指當年預算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一需要按照原用途繼續(xù)使用的資金；結(jié)余資金：是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金在規(guī)定使用年限未使用或者未使用完的，也視為結(jié)余資金?！妒聵I(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）規(guī)定，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年預算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當年預算工作目標已完成或者因故終止后，當年剩余的資金。按照資金的性質(zhì)不同，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分為財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余與非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。從概念上看，行政與事業(yè)單位對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的定義基本相同。財政性資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，行政和事業(yè)單位的會計處理基本相同，只是科目名稱不盡一致。非財政性資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，事業(yè)單位有所卻別，事業(yè)單位非財政性結(jié)余資金可以進行分配，提取專用基金，分配后轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。行政單位的財政性資金和非財政性資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余會計處理基本相同。

二、結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的具體區(qū)別

（一）概念不同：結(jié)余資金是指結(jié)算后當年剩余的資金，是在當年預算工作目標已完成，或者因故終止，而造成的當年的剩余資金，一般指收入與支出相抵后的余額，即財政收入大于支出的部分；結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年支出預算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，在當期未使用完、下年需按原用途繼續(xù)使用的專項資金或基本支出的結(jié)余，也就是指在結(jié)算的時間段里，由于工作目標尚未達到而暫時沒有使用完的資金，也可以說是結(jié)余中有專項用途、需繼續(xù)安排使用的資金。具體可以分為基本支出結(jié)轉(zhuǎn)和專項資金結(jié)轉(zhuǎn)。

（二）結(jié)算結(jié)果不同：結(jié)轉(zhuǎn)資金是一個工作目標沒有完成的結(jié)算結(jié)果；結(jié)余資金是支出預算的一個工作目標已完成或者因故終止的結(jié)算結(jié)果。

（三）下一資金使用用途不同：結(jié)轉(zhuǎn)資金是下一需要按照原用途繼續(xù)使用的資金，結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途，將轉(zhuǎn)入下一年按照原用途的預算繼續(xù)使用；結(jié)余資金在下一可以不按照原用途繼續(xù)使用的資金，按預算管理的有關(guān)規(guī)定，一般可以用于編制下的部門預算，統(tǒng)籌使用，或者按照存量資金的有關(guān)辦法上繳國庫。

（四）包含的內(nèi)容不同：結(jié)轉(zhuǎn)資金包括基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金；結(jié)余資金指項目支出結(jié)余資金，基本支出是沒有結(jié)余資金的。這一點是實務操作中必須注意的。

三、在結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金需要明確的幾個問題

（一）判斷結(jié)算的結(jié)果是結(jié)轉(zhuǎn)還是結(jié)余，關(guān)鍵是看結(jié)算的對象是什么類型，如果是已經(jīng)完成的工作或者因故終止的工作，那么它就是結(jié)余。如果是沒有完成的專項資金，那么它就是結(jié)轉(zhuǎn)。

（二）對結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的使用的規(guī)定要求：結(jié)轉(zhuǎn)的資金，將轉(zhuǎn)入下一年的預算，可以繼續(xù)使用；結(jié)余的資金，一般是要收回國庫，納入預算編制，調(diào)整用途，重新安排使用。

（三）當年未支出的財政預算撥款按照性質(zhì)劃分為結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金。當年未支出的基本支出預算撥款全部為結(jié)轉(zhuǎn)資金，基本支出沒有結(jié)余資金。

（四）對某一預算安排的項目支出，連續(xù)兩年未使用或連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金，需要按照存量資金管理辦法收回財政。既包括一般公共預算安排的部門預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，也包括政府性基金預算安排的部門預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。部門預算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金），由同級財政收回統(tǒng)籌使用。收回統(tǒng)籌使用的資金作為權(quán)責發(fā)生制事項單獨核算，并應在兩年內(nèi)使用完畢。

四、加強結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理

（一）規(guī)定對財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余要實現(xiàn)單獨管理無論從財政預算資金管理的角度看，還是從行政事業(yè)單位主要依靠財政預算資金開展業(yè)務活動的角度看，都需要單獨對財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余進行管理，結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金應當分別進行明細核算和統(tǒng)計，并實行不同的管理辦法?；局С鼋Y(jié)轉(zhuǎn)資金管理、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金管理原則上按原用途使用；確需改變用途應報經(jīng)批準。以規(guī)范和加強財政預算管理工作，減少財政撥款資金沉淀，提高財政資金使用效益。結(jié)余資金全部于統(tǒng)籌用編制以后單位預算，但較結(jié)轉(zhuǎn)資金使用靈活。注意：未使用的機動經(jīng)費視同結(jié)余資金；基建結(jié)余按相應規(guī)定執(zhí)行。

（二）體現(xiàn)各級各地管理規(guī)定不同的原則考慮到財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余形成的原因比較復雜．中央與各地方的情況各異，《規(guī)則》在處理上采取了審慎的態(tài)度，未作具體規(guī)定，而是按照財政分級管理的原則，由各級財政部門做出具體規(guī)定。有關(guān)文件《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）《關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》（財預[2015]15號）

第五篇：中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法

財政部關(guān)于印發(fā)《中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》的通知

財預[2010]7號

頒布時間：2010-1-18發(fā)文單位：財政部

黨中央有關(guān)部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為了進一步加強中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，特制定《中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

從編報2009中央部門預算財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況時起，中央部門即按照本辦法進行核算、統(tǒng)計。中央級事業(yè)單位基本支出當年未使用的財政撥款，不再提取職工福利基金和轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，統(tǒng)一按本辦法關(guān)于基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金的規(guī)定執(zhí)行。對事業(yè)單位在實行國庫管理制度改革后，已轉(zhuǎn)入事業(yè)基金但尚未使用的財政撥款資金，也一并納入本辦法管理。在編報2009財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況時，應按規(guī)定編報事業(yè)單位基本支出當年結(jié)轉(zhuǎn)和累計結(jié)轉(zhuǎn)資金情況。

附件：中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法

財政部 二○一○年一月十八日

附件：

中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及財政預算和國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，是指與中央財政有繳撥款關(guān)系的中央級行政、事業(yè)單位（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）、社會團體及企業(yè)在預算內(nèi)，按照財政部批復的本部門預算，當年未列支出的財政撥款資金。

第三條 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金（以下簡稱結(jié)轉(zhuǎn)資金）是指當年支出預算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財政撥款資金。

財政撥款結(jié)余資金（以下簡稱結(jié)余資金）是指支出預算工作目標已完成，或由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響工作終止，當年剩余的財政撥款資金。

第四條 中央部門應當對結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金分別進行明細核算和統(tǒng)計，并與單位會計賬表相關(guān)數(shù)字核對一致。

第五條 按形成時間，中央部門結(jié)轉(zhuǎn)資金分為當年結(jié)轉(zhuǎn)資金和累計結(jié)轉(zhuǎn)資金，結(jié)余資金分為當年結(jié)余資金和累計結(jié)余資金。當年結(jié)轉(zhuǎn)和當年結(jié)余資金是指中央部門當年形成的財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金；累計結(jié)轉(zhuǎn)和累計結(jié)余資金是指中央部門截止到年底形成的歷年累計財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。

第二章 結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理

第六條 中央部門結(jié)轉(zhuǎn)資金包括部門預算基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金。其中基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金包括人員經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)資金和日常公用經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)資金。

第七條 基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于增人增編等人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費支出，但在人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費間不得挪用，不得用于提高人員經(jīng)費開支標準。

項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用。

第八條 結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途。在預算執(zhí)行過程中，中央部門確需調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)資金用途的，需報財政部審批。

第九條 中央部門在預算執(zhí)行中因增人增編需增加基本支出的，應首先通過本部門基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金安排，并將安排使用情況報財政部備案。

第十條 中央部門連續(xù)安排預算的延續(xù)項目，有結(jié)轉(zhuǎn)資金的，在編制以后預算時，應根據(jù)項目結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和項目資金需求情況，統(tǒng)籌安排財政撥款預算。

第三章 結(jié)余資金的管理

第十一條 中央部門結(jié)余資金是指部門預算項目支出結(jié)余資金。

對某一預算安排的項目支出連續(xù)兩年未使用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金，視同結(jié)余資金管理。

第十二條 基本建設項目支出結(jié)余資金的確認按基本建設財務管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 對財政部核定的部門機動經(jīng)費，當年未使用的資金按項目支出結(jié)余資金管理。

第十四條 中央部門在預算執(zhí)行結(jié)束后，形成的項目支出結(jié)余資金，應全部統(tǒng)籌用于編制以后部門預算，按預算管理的有關(guān)規(guī)定，用于本部門相關(guān)支出。

第十五條 中央部門在編制本部門預算時，可以在部門本級和下級預算單位之間、下級不同預算單位之間、不同預算科目之間統(tǒng)籌安排使用結(jié)余資金。

第十六條 中央部門項目支出結(jié)余資金，在統(tǒng)籌用于編制以后部門預算之前，原則上不得動用。因特殊情況需在預算執(zhí)行中動用項目支出結(jié)余資金安排必需支出的，應報財政部審批。

第十七條 中央部門基本建設項目竣工后，應及時按規(guī)定向項目主管部門或財政部報送項目竣工財務決算。中央部門根據(jù)項目主管部門或財政部批復的項目竣工財務決算中確認的結(jié)余資金數(shù)額，按基本建設財務管理有關(guān)規(guī)定，在項目主管部門或財政部批復竣工財務決算后30日內(nèi)，將應上交中央國庫的結(jié)余資金上交；中央部門及單位留用的結(jié)余資金需報財政部批準后方可動用。

第四章 減少結(jié)轉(zhuǎn)和消化結(jié)余資金的措施

第十八條 中央部門在預算執(zhí)行中，對當年執(zhí)行進度緩慢、預計年底可能形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的項目，應及時提出調(diào)減當年預算或調(diào)整用于本部門執(zhí)行中新增的重要支出的建議，報財政部審批。對經(jīng)財政部審核調(diào)減的部門預算資金，全部收回中央總預算。

第十九條 除特殊原因外，對當年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金比上年增加較多，或常年累計結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)模較大的中央部門，在編制部門預算時，財政部將視其結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況，適當壓縮部門財政撥款預算總額。

第二十條 對以前部門預算安排的財政撥款資金，因特殊原因已無法支出或已不需要支出的，或因其他原因需要收回的，財政部可以商中央部門后通過調(diào)減部門預算等方式，將資金收回中央總預算。

第五章 預算編制階段結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的安排使用

第二十一條 預算編制階段，中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金使用按以下程序辦理：

（一）“一上”預算編制階段。中央部門按照財政部關(guān)于編制部門預算的要求，結(jié)合本部門累計結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況以及當年部門預算執(zhí)行進度，統(tǒng)籌安排提出部門“一上”預算申請。對擬統(tǒng)籌使用本部門累計結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金安排下一支出預算情況，隨部門“一上”預算報送財政部。

（二）“一下”控制數(shù)測算階段。財政部結(jié)合中央部門累計結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況以及當年部門預算執(zhí)行進度，對部門“一上”預算進行審核，提出“一下”預算控制數(shù)。將對部門動用結(jié)余資金計劃的審核意見，隨“一下”預算控制數(shù)下達中央部門。

（三）“二上”預算編制階段。中央部門根據(jù)財政部下達的“一下”預算控制數(shù)和結(jié)余資金安排使用建議數(shù)，編制“二上”預算。同時，對當年年底結(jié)轉(zhuǎn)資金情況作充分預計，隨部門“二上”預算報送財政部。因結(jié)合部門預算執(zhí)行進度，需對下年有關(guān)財政撥款預算數(shù)進行調(diào)整的，應商財政部同意并調(diào)整“一下”預算控制數(shù)后，調(diào)整編制“二上”預算。

（四）部門預算草案上報階段。預算執(zhí)行結(jié)束后，部門預算草案正式上報國務院并由國務院提交全國人大審議之前，財政部可結(jié)合中央部門的當年實際財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況，商中央部門對有關(guān)項目財政撥款預算安排數(shù)及統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金數(shù)進行調(diào)整。

第二十二條 中央部門的項目支出結(jié)余資金必須在預算執(zhí)行結(jié)束、結(jié)余資金已實際形成后，才可在編制以后預算時統(tǒng)籌使用。對在預算執(zhí)行中，因項目已完成或終止形成的剩余資金，未經(jīng)財政部批準，不得直接在編制下年預算時安排使用。

第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的報送及確認

第二十三條 預算結(jié)束后，中央部門應對本部門和所屬預算單位的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況逐級匯總，并對形成結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的原因進行分析說明，于下年2月底前，將本部門《20××財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況表》（格式及填制說明見附1、2）和有關(guān)說明文件報送財政部。

第二十四條 國庫集中支付形成的年終預算結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，中央部門還須按照財政部關(guān)于國庫管理制度改革試點年終結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定，在下年1月20日之前報送相關(guān)報表。

第二十五條 財政部負責對中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金數(shù)額進行審核確認，并于3月底前將審核意見通知中央部門。財政部批復的部門預算中的結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額與財政部審核確認的結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額不一致的，以審核確認數(shù)為準。

第七章 附 則

第二十六條 中央部門在結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理中違反本辦法規(guī)定的，財政部應當責成其進行糾正，并可以通過調(diào)減部門預算等方式將有關(guān)資金收回中央總預算。

第二十七條 中央部門可以依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合部門實際情況，制定本部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的具體管理辦法。中國人民解放軍、武警部隊參照本辦法的原則，另行制定管理規(guī)定。

第二十八條 對納入預算管理的政府性基金項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，按照有關(guān)政府性基金項目管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，財政部2006年12月7日發(fā)布的《中央部門財政撥款結(jié)余資金管理辦法》（財預[2006]489號）同時廢止。

附：1.20××財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況表 2.《財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況表》填制說明