第一篇：制度是如何形成的

制度是如何形成的？——關(guān)于馬歇爾訴麥迪遜案的故事 有心栽花花不發(fā)，無(wú)意插柳柳成蔭。

——民謠

在這個(gè)問(wèn)題上，有時(shí)，一頁(yè)歷史的教訓(xùn)超過(guò)許多本書(shū)。

一．

1801年3月3日夜，華盛頓，美國(guó)國(guó)務(wù)院燈火通明，一片忙亂。已經(jīng)就任聯(lián)邦最高法院首席大法官一個(gè)多月但仍然擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的約翰·馬歇爾正忙著給法官委任狀加蓋國(guó)務(wù)院的大印。2這批法官是總統(tǒng)依據(jù)國(guó)會(huì)三天前通過(guò)的法律于昨天提名，今天白天參議院剛剛批準(zhǔn)的。作為這種廢寢忘食和效率之背景的是這樣一個(gè)事件：聯(lián)邦黨人在去年底的總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉中全面失敗。從法律上看，午夜之后，亞當(dāng)斯總統(tǒng)就將離任，馬歇爾也將卸去國(guó)務(wù)卿之職；而他們的對(duì)頭，共和黨(此共和黨非美國(guó)今天的共和黨，而是今天的民主黨之前身；這一變遷也許是本文論點(diǎn)的另一種補(bǔ)證)領(lǐng)袖杰弗遜將繼任美國(guó)第三任總統(tǒng)。作為撤退前的戰(zhàn)略部屬的最后一步，馬歇爾必須趕在午夜之前送出這些委任狀。

總體的戰(zhàn)略部署從1800年末就開(kāi)始了。由于行政權(quán)和立法權(quán)均已喪失，聯(lián)邦黨人唯一可能繼續(xù)控制的陣地就是不受大選結(jié)果直接影響的司法領(lǐng)地。因此，當(dāng)1800年年末聯(lián)邦最高法院首席大法官因身體不佳而辭職后，聯(lián)邦黨人看重的候選人杰伊也以“身體不佳”為由謝辭提名，亞當(dāng)斯總統(tǒng)立刻提名他的年輕力壯的(時(shí)年45歲)國(guó)務(wù)卿、堅(jiān)定的聯(lián)邦黨人馬歇爾出任首席大法官，得到了其控制的國(guó)會(huì)參院的認(rèn)可。即將卸任的國(guó)會(huì)還采取了一系列動(dòng)作，于1801年2月13日和27日先后通過(guò)了《巡回法院法》和《哥倫比亞特區(qū)組織法》，對(duì)美國(guó)的法院系統(tǒng)進(jìn)行了重大的調(diào)整。前一法令將聯(lián)邦巡回法院的數(shù)量從3個(gè)增加到6個(gè)，并因此新設(shè)了16名巡回法院法官；又在華盛頓這一對(duì)最高政治可能有重大影響的特區(qū)增加了5個(gè)地區(qū)法院，在每個(gè)地區(qū)增設(shè)一名檢察官和一名聯(lián)邦執(zhí)法官；最后，又將聯(lián)邦最高法院大法官的法定數(shù)量從6名減少到5名。3后一法令則在人口稀少但鄰近首都的各縣設(shè)立了42名任期5年的治安法官，這一任期將跨越下一屆總統(tǒng)選舉，杰弗遜總統(tǒng)除修改立法外無(wú)法替換。隨后，一大批忠誠(chéng)的聯(lián)邦黨人就任了這些新設(shè)立的官職；其中，治安法官是亞當(dāng)斯離職前一天提名，離職前的當(dāng)天參議院才批準(zhǔn)的。而所有的委任狀都必須于當(dāng)天午夜之前由國(guó)務(wù)院蓋印之后送出。否則的話，這批沒(méi)有“文憑”的聯(lián)邦黨人法官將無(wú)法履行聯(lián)邦黨賦予他們的固守陣地的職責(zé)。就這樣，在這新舊總統(tǒng)交接之夜，同時(shí)擔(dān)任國(guó)務(wù)卿和首席大法官的馬歇爾日理萬(wàn)機(jī)，有條不紊地指揮著這一撤退，整整工作了一個(gè)通宵。送交委任狀之事，他委托給了其弟，剛被任命為新設(shè)立的華盛頓特區(qū)法官的詹姆斯·馬歇爾。

一切都已準(zhǔn)備停當(dāng)，一個(gè)意外事件卻打亂了撤退中的聯(lián)邦黨人的如意算盤(pán)－-詹姆斯并未能將全部的法官委任狀送出。當(dāng)太陽(yáng)再次升起時(shí)，有17份治安法官的委任狀仍滯留在國(guó)務(wù)院。新上任的杰弗遜總統(tǒng)對(duì)聯(lián)邦黨人的這些做法早就“義”憤填膺，得知這一消息后，立即指令他的國(guó)務(wù)卿麥迪遜拒絕發(fā)送這些已經(jīng)簽署封印的委任狀，并將這些委任狀都“如同辦公室的廢紙、垃圾一樣處理了”。4與此同時(shí)，以共和黨人為主的新國(guó)會(huì)立即引入法案并于1802年3月8日成功地廢除了《巡回法院法》，但沒(méi)有撤銷(xiāo)有關(guān)治安法官的《特區(qū)組織法》。為了防止馬歇爾控制下的最高法院挑戰(zhàn)國(guó)會(huì)的行動(dòng)，新國(guó)會(huì)還進(jìn)一步以法令形式迫使最高法院從1801年12月到1803年2月關(guān)閉了長(zhǎng)達(dá)14個(gè)月。當(dāng)最高法院再次開(kāi)庭時(shí)，已經(jīng)是1803年了。5

未能獲得委任狀的威廉·馬伯利以及其他三位“亞當(dāng)斯的午夜法官”萬(wàn)般無(wú)奈，他們依據(jù)1789年《法官法》第13款所規(guī)定的聯(lián)邦最高法院管轄權(quán)提出訴訟，要求最高法院向新任國(guó)務(wù)卿麥迪遜發(fā)出訓(xùn)令，命令他遞交委任狀。與此同時(shí)，聯(lián)邦黨人對(duì)共和黨控制的國(guó)會(huì)廢除《巡回法院法》的行為也在巡回法院提出了訴訟。兩個(gè)案件都到了馬歇爾大法官的手中。

二．

馬歇爾大法官面臨的局面非常微妙也非常棘手。他非常想利用這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)教訓(xùn)教訓(xùn)杰佛遜總統(tǒng)和共和黨人；同時(shí)為了使聯(lián)邦黨人真正能夠有效利用司法對(duì)抗為共和黨控制的國(guó)會(huì)和總統(tǒng)，最高法院的權(quán)威也必須提高。然而，馬歇爾也深知，這個(gè)漢密爾頓曾認(rèn)為“既無(wú)錢(qián)又無(wú)劍”6的最高法院的權(quán)威很有限，無(wú)法強(qiáng)迫政府和國(guó)會(huì)服從最高法院的判決。此前，馬歇爾就曾將馬伯利的請(qǐng)求轉(zhuǎn)告麥迪遜，要求麥?zhǔn)暇痛藛?wèn)題給予答辯，然而麥迪遜毫不理睬。因此，即使最高法院作出判決，麥迪遜還會(huì)置若罔聞。這樣一來(lái)，不僅判決毫無(wú)用處，更重要的是會(huì)“偷雞不成反蝕把米”－-馬歇爾個(gè)人的和最高法院的權(quán)威都會(huì)進(jìn)一步降低。但如果為避免這一尷尬而拒絕審理這些案件，則意味著-－至少在他人看來(lái)-－馬歇爾在共和黨人的猖狂“反攻倒算”面前屈服了，他和最高法院也將同樣灰溜溜的。干還是不干(To be or not to be)，這是一個(gè)哈默雷特式的問(wèn)題，甚至更為哈默雷特，因?yàn)闊o(wú)論干不干都可能是輸家。

“滄海橫流，方顯出英雄本色”，馬歇爾決定要在一個(gè)看來(lái)必?cái)〉膽?zhàn)役中打一場(chǎng)成功的戰(zhàn)斗。他選擇了馬伯利訴麥迪遜一案進(jìn)行反擊(在另一案中，馬歇爾放棄了，認(rèn)定新國(guó)會(huì)廢除《巡回法院法》的行為合憲7)。在該案判決中，馬歇爾狡猾地(不帶貶義)將問(wèn)題概括為三個(gè)：

1、馬伯利是否有權(quán)獲得委任狀；2，如果馬伯利的權(quán)利被違反了，法律上可以有什么救濟(jì)；

3、如果法律上可以給予救濟(jì)，是否可以由最高法院發(fā)出訓(xùn)令。在這份長(zhǎng)達(dá)27頁(yè)的判決書(shū)中，馬歇爾用了整整20頁(yè)對(duì)前兩個(gè)問(wèn)題作出了肯定的回答。8但是，從邏輯上看，說(shuō)麥迪遜違法并不自然而然地等于最高法院有權(quán)力和權(quán)利命令麥迪遜糾正自己的違法。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，聯(lián)邦法院有沒(méi)有這個(gè)權(quán)利向麥迪遜發(fā)出這個(gè)訓(xùn)令？

馬伯利所依據(jù)的是1789年的《法官法》第13款，這一款規(guī)定最高法院對(duì)這類(lèi)問(wèn)題有一審管轄權(quán)，因此可以向麥迪遜發(fā)出訓(xùn)令。9但是，馬歇爾說(shuō)，依據(jù)美國(guó)憲法第三條，馬伯利的案件不屬于憲法規(guī)定的聯(lián)邦最高法院一審管轄之內(nèi)，101789年的《法官法》實(shí)際上擴(kuò)大了最高法院的管轄權(quán)。因此，憲法與《法官法》之間在這一問(wèn)題上的規(guī)定相互抵牾。當(dāng)憲法和普通立法有沖突時(shí)，馬歇爾指出，必須服從憲法，因?yàn)閼椃ㄊ亲罡叩姆?，不允許國(guó)會(huì)以一般立法來(lái)改變其內(nèi)容。也許有人會(huì)說(shuō)，國(guó)會(huì)可以解釋?xiě)椃ê头?，作擴(kuò)大解釋。但馬歇爾指出，確定法律規(guī)定的含義斷然是司法部門(mén)的領(lǐng)地和責(zé)任；如果發(fā)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)則有沖突，必須由法院來(lái)決定誰(shuí)有效。馬歇爾的解釋是，與憲法相背的法律是違憲的，也因此是無(wú)效的。因此，盡管馬伯利享有權(quán)利，盡管麥迪遜不送達(dá)委任狀違反了馬伯利的權(quán)利，盡管馬伯利應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒删葷?jì)，但是，最高法院對(duì)此問(wèn)題沒(méi)有管轄權(quán)。短促突擊，有利有節(jié)，馬歇爾巧妙地利用了一個(gè)法律技術(shù)問(wèn)題在判決的最后否決了馬伯利的訴求，也就避免了與杰弗遜的正面沖突。

三．

馬歇爾是極其精明、大膽和狡猾的。在他看來(lái)，只要選準(zhǔn)了，一個(gè)馬伯利案件就足以教訓(xùn)杰弗遜了。他追求的效果是，既要當(dāng)面煽杰弗遜的耳光，對(duì)方還無(wú)法還手。他也的確做到了這一點(diǎn)。首先，馬伯利判決直接抨擊的對(duì)象是杰弗遜政府，而不是國(guó)會(huì)，但是，這一判決畢竟又否定了馬伯利的訴求。其次，這個(gè)判決雖然否決了國(guó)會(huì)的立法，但否決的又不是本屆受杰弗遜控制的國(guó)會(huì)頒布的法律或決定；而且這一否決本身并沒(méi)有對(duì)行政機(jī)關(guān)（杰弗遜）或立法機(jī)關(guān)（杰弗遜的共和黨人）的活動(dòng)構(gòu)成限制，而僅僅與馬歇爾所在的司法機(jī)關(guān)有關(guān)。第三，這一判決盡管主張了司法審查的權(quán)利，創(chuàng)立了審查國(guó)會(huì)立法的先例，但這種主張不是一般化的，并且就這一判決本身來(lái)說(shuō)，是限制了而不是擴(kuò)大了最高法院的管轄權(quán)。所有這一切都意味著，這個(gè)判決在政治上更容易為以杰弗遜為首的行政部門(mén)和由杰弗遜的政治盟友控制的立法部門(mén)所接受，杰弗遜挨了打，氣也只能往肚子里咽。而一但對(duì)手咽了下去，就意味著對(duì)手接受了這樣一個(gè)原則，即聯(lián)邦最高法院有權(quán)解釋?xiě)椃ú⑴袛鄧?guó)會(huì)立法和執(zhí)行機(jī)關(guān)的法令是否合憲，并成為一個(gè)先例。不論杰弗遜是否清醒地意識(shí)到了這一點(diǎn)，事實(shí)是，他就這樣眼睜睜地看著馬歇爾把一個(gè)極為重要的、然而憲法上并無(wú)明文規(guī)定的權(quán)力搶到手中。這個(gè)判決，大大提高了聯(lián)邦最高法院的威信，從根本上改變了它自建立以來(lái)的“雞肋”形象，初步形成了三權(quán)分立和制約平衡的格局，對(duì)此后美國(guó)政制的定型具有極其深遠(yuǎn)的影響。100多年后，這一判決贏得了著名美國(guó)歷史學(xué)家比爾德一個(gè)絕妙的贊譽(yù)－-“偉大的篡權(quán)”。11

必須看到，盡管作為一個(gè)里程碑案件馬伯利案得到后代美國(guó)法學(xué)家的一致贊美，但這個(gè)案件的處理有許多地方都違背了司法常規(guī)，甚至是“違法的”(往好聽(tīng)里說(shuō)，即所謂“創(chuàng)造性的”)。首先，馬伯利案件的發(fā)生與馬歇爾任職國(guó)務(wù)卿直接有關(guān)，依據(jù)司法慣例，馬歇爾在這樣與自己有牽連的案件中必須回避，但他沒(méi)有回避。其次，為了便利“公報(bào)私仇”，馬歇爾特意在司法判決的寫(xiě)作上“不遠(yuǎn)萬(wàn)里”，繞了一個(gè)很大的彎子，他以超過(guò)4/5的篇幅論證杰弗遜當(dāng)局的行為非法，僅以不到1/5的篇幅認(rèn)定自己無(wú)權(quán)管轄，還“摟草打兔子”式地創(chuàng)立了司法審查的先例。如果他真是為了維護(hù)憲法的權(quán)威，如果他真的僅僅是試圖創(chuàng)立司法審查的先例，那么無(wú)論就邏輯上看還是就司法慣例上看，他都完全可以、甚至必須直接了當(dāng)?shù)貜挠懻摴茌牂?quán)開(kāi)始(管轄通常是司法首先要討論的問(wèn)題)，并宣布1789年《法官法》第13款違憲。但如果是這樣照章辦事，那就不是他馬歇爾了。因此，幾乎是在完全討論了馬伯利案的實(shí)體問(wèn)題并作出“判決”之后，他才開(kāi)始討論程序，并淡淡地說(shuō)了一聲，“哦，對(duì)不起，這里沒(méi)有我說(shuō)話的份”。第三，馬歇爾甚至也并非真正想維護(hù)馬伯利的權(quán)利。因?yàn)?，?jù)后來(lái)的學(xué)者的一些研究，并從馬歇爾一貫的司法風(fēng)格來(lái)看，只要馬歇爾愿意，他完全可以對(duì)1789年《法官法》第13款作出不違憲的解釋。12更重要的是，聯(lián)邦最高法院此前就曾依據(jù)過(guò)這一款向政府官員發(fā)出過(guò)訓(xùn)令并得到了執(zhí)行。13因此，無(wú)論是依據(jù)“先例必須遵循”的原則，還是依據(jù)“禁止反悔”和“合法依賴(lài)”的原則，馬歇爾都可以、甚至是必須將錯(cuò)就錯(cuò)。他之所以不怕麻煩地來(lái)糾正這種不為人所注意的小小歷史“失誤”，只能有一個(gè)解釋?zhuān)褪且苊獍l(fā)生正面沖突后必定會(huì)給自己和聯(lián)邦黨人控制的法院留下的難堪。而馬伯利個(gè)人的權(quán)利卻為此犧牲了。

四．

如果僅僅是在一般意義上，我們完全有理由譴責(zé)馬歇爾狡詐多端、出爾反爾、玩弄權(quán)術(shù)，說(shuō)他“公事私辦(對(duì)馬伯利)，私事公辦(對(duì)杰弗遜)”，說(shuō)他缺乏司法職業(yè)道德，不“把(馬伯利的)權(quán)利當(dāng)回事”(借用德沃金的一部書(shū)名)，等等。但是，本文并不想就馬伯利案本身論個(gè)是非，而是試圖從此獲得關(guān)于制度如何發(fā)生和形成的一些啟發(fā)。僅僅追求個(gè)人的動(dòng)機(jī)或以“道德”來(lái)評(píng)價(jià)歷史和制度的形成是不貼切的，至少是不完整的。

近代以來(lái)，由于對(duì)人類(lèi)理性的力量的過(guò)分崇拜，我們?nèi)缃駧缀趿?xí)慣于將某個(gè)后來(lái)人認(rèn)為良好的制度視為一種正當(dāng)理性的邏輯展開(kāi)，視為個(gè)別人或少數(shù)精英清醒意識(shí)和追求的產(chǎn)物，把一個(gè)制度同后來(lái)者構(gòu)建起來(lái)的關(guān)于這一制度的理性論證等同起來(lái)；我們不僅日益注重制度設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)時(shí)，也往往注重所謂的制度的“本質(zhì)關(guān)系”；在考察一個(gè)制度時(shí)，也習(xí)慣于從善良愿望出發(fā)考察它的純潔、崇高的起源。而一個(gè)制度的失敗，也往往歸結(jié)于其先天的理論不足或創(chuàng)制者的道德缺陷。我不敢對(duì)這種觀點(diǎn)作出一個(gè)一般性的判斷，但是，馬伯利案卻表明，至少有些制度的發(fā)生和形成全然不是如此。為如今眾多法學(xué)家、法律家贊美的司法審查制度的發(fā)生完全是一個(gè)歷史的偶然(盡管，并且僅僅，在后來(lái)者看來(lái)，其創(chuàng)立在美國(guó)的語(yǔ)境中可以說(shuō)是一種必然，我將在后面論及)，是黨派間爭(zhēng)權(quán)奪利、政治家不共戴天的產(chǎn)物，是他們的激情和狡詐、他們的斗爭(zhēng)和妥協(xié)的產(chǎn)物，是他們追求各自利益的副產(chǎn)品。14至少在這一制度的發(fā)生中，傳統(tǒng)的法哲學(xué)或法理學(xué)教科書(shū)上最為津津樂(lè)道的道德或正義所起的作用并不像人們想象得那么大，盡管法學(xué)家經(jīng)常并今天仍然那樣告訴人們。在這里，起源似乎并不重要，制度實(shí)際發(fā)生的作用和意義并不因起源的神圣而增加，也不因起源的卑賤而減少。制度在發(fā)生學(xué)上的偉大意義往往是后人回頭展望之際構(gòu)建起來(lái)的，在后來(lái)者的總體歷史觀的觀照下和理性塑造下才帶上了神圣的光環(huán)；而這種光環(huán)常常使得我們不能或不敢以一種經(jīng)驗(yàn)性的求知態(tài)度來(lái)“凝視”(?？抡Z(yǔ))它和凝視我們自己。

如果再擴(kuò)大一點(diǎn)來(lái)考察，這一點(diǎn)甚至格外明顯。因?yàn)楸灰恍W(xué)者當(dāng)作人類(lèi)理性的制度設(shè)計(jì)之典范之一的美國(guó)憲法本身就沒(méi)有明文規(guī)定司法審查制度，15甚至創(chuàng)造這一先例的馬歇爾就在此案數(shù)年前（1796年）的一個(gè)案件中，當(dāng)他作為弗吉利亞州律師協(xié)會(huì)的領(lǐng)袖，受聘出庭聯(lián)邦最高法院論辯時(shí)還曾明確提出，“司法權(quán)威部門(mén)不可能有權(quán)對(duì)法律的有效性提出質(zhì)疑，除非這種〖司法審查〗管轄權(quán)是憲法明確規(guī)定的?！?6“這真是一個(gè)‘命運(yùn)之嘲諷’的范例，”本世紀(jì)初一位馬歇爾傳記的作者這樣寫(xiě)道，“就在這場(chǎng)歷史性的法律競(jìng)爭(zhēng)中，馬歇爾支持的理論竟然是他此前政治生涯始終反對(duì)的”。17然而，這一制度卻在美國(guó)產(chǎn)生了，就在馬歇爾手中發(fā)生了，并成為如今美國(guó)憲法制度的不可變更的重要組成部分。而后來(lái)，特別是二戰(zhàn)以后，當(dāng)其他國(guó)家試圖把這一制度當(dāng)作制度來(lái)齊整地、有目的地追求或移植時(shí)，反倒沒(méi)有一個(gè)國(guó)家建立起了美國(guó)式的司法審查制度，不僅“走樣“，而且根本沒(méi)有美國(guó)的那種權(quán)威。18這倒印證了中國(guó)人的一句老話，”有心栽花花不發(fā)，無(wú)意插柳柳成蔭“；也再一次印證了馬克思早就指出的事物的邏輯不等于邏輯的事物的深刻命題。19之所以不相等，是因?yàn)橹贫刃纬傻倪壿嫴⒉蝗缤髞?lái)學(xué)者所構(gòu)建的那樣是共時(shí)性的，而更多是歷時(shí)性的。制度的發(fā)生、形成和確立都是在時(shí)間的流逝中完成的，是在無(wú)數(shù)人的歷史活動(dòng)中形成的。正是在這個(gè)意義上，弗格森、休謨、門(mén)格爾、哈耶克都稱(chēng)制度是人類(lèi)行動(dòng)的產(chǎn)物，是演化的產(chǎn)物。20

也正因?yàn)榇?，我認(rèn)為，許多美國(guó)學(xué)者或多或少夸大了馬伯利一案對(duì)司法審查制度形成的意義。從嚴(yán)格意義上看，在馬伯利一案中只是發(fā)生了司法審查的事件，為這種審查提出了某些理由，并在一定程度上為此后司法機(jī)關(guān)審查國(guó)會(huì)立法的合法性鋪了路。但它創(chuàng)造的僅僅是一種可能性，而不是必定性。21一個(gè)先例僅僅只是一個(gè)起點(diǎn)，而只有在這一先例為后人所遵循且必須遵循時(shí)才成為制度。從抽象層面上看，馬伯利一案并沒(méi)有決定后來(lái)者必須遵循它；在習(xí)慣于關(guān)注實(shí)體問(wèn)題的普通人看來(lái)，馬伯利判決中最重要、最直接的問(wèn)題是最高法院的管轄權(quán)或馬伯利能否獲得委任狀，因此它并不必定只能解釋為司法審查的先例。事實(shí)上，不僅在此后任職大法官的30余年里，馬歇爾一直沒(méi)有對(duì)國(guó)會(huì)立法進(jìn)行司法審查，22而且據(jù)一些美國(guó)憲法學(xué)者的研究，在此后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，馬伯利判決的這一深遠(yuǎn)意義也確實(shí)一直為人們所遺忘或忽略。23一直到了1857年，在聲名狼藉的德里德·斯考特一案中，24聯(lián)邦最高法院才再一次審查并否決了國(guó)會(huì)立法。然而，這一次，聯(lián)邦最高法院否決了國(guó)會(huì)的一個(gè)與廢除奴隸制有關(guān)的立法(密蘇里和約)，并因此－-用一些美國(guó)法律史學(xué)家的夸張的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)－-引發(fā)了美國(guó)南北內(nèi)戰(zhàn)。只是到這時(shí)，司法審查作為一種制度、一個(gè)原則才可以說(shuō)真正得以確立。在這個(gè)意義上，制度倒是后來(lái)者構(gòu)建的，而不是”先行者“創(chuàng)造的。馬伯利案的意義――借用錢(qián)鍾書(shū)先生的話來(lái)說(shuō)――是一種事后追認(rèn)的先驅(qū)，”仿佛野孩子認(rèn)父母，暴發(fā)戶(hù)造家譜，或封建皇朝的大官僚誥贈(zèng)三代祖宗“。25這種不限于文學(xué)或法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的普遍現(xiàn)象表明，即使在訴諸和認(rèn)同傳統(tǒng)之中實(shí)際隱藏了訴諸者和認(rèn)同者自身的強(qiáng)烈創(chuàng)造欲望和創(chuàng)造能力。

由此，我們還可以看到，即使一個(gè)總體上說(shuō)來(lái)是有用、有益的制度也不是萬(wàn)能的，不存在只有好處沒(méi)有缺點(diǎn)的制度。一個(gè)制度并不僅僅因?yàn)樗侵贫?，就不?huì)在具體問(wèn)題上，有時(shí)甚至是重大歷史問(wèn)題上出錯(cuò)。司法審查并沒(méi)有使馬伯利被侵犯的權(quán)利獲得法律救濟(jì)；而德里德·斯考特案否決廢除奴隸制的國(guó)會(huì)立法，更表明司法審查制度有時(shí)――而不僅僅如同我們習(xí)慣想像的那樣只是在出了壞人或好人不當(dāng)使用時(shí)――也會(huì)阻礙正當(dāng)且必要的社會(huì)、政治變革。26但是，我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)制度無(wú)論如何不能僅僅以個(gè)別事件的實(shí)質(zhì)性對(duì)錯(cuò)為標(biāo)準(zhǔn)，而是要對(duì)一個(gè)制度作出總體上的利害權(quán)衡，而這種權(quán)衡是公眾在歷史中進(jìn)行的。同時(shí)，這還表明，社會(huì)的構(gòu)成在任何時(shí)候都不可能只依賴(lài)某一個(gè)制度，而需要的是一套相互制約和補(bǔ)充的制度；這些制度不僅包括成文憲法和法律明確規(guī)定的，而且可能更重要的是包括了社會(huì)中不斷形成、發(fā)展、變化的慣例、習(xí)慣、道德和風(fēng)俗這樣一些非正式的制度。

盡管容易產(chǎn)生誤解，但本文的目的其實(shí)并不是要貶低美國(guó)的司法審查制度，而只是試圖通過(guò)考察歷史來(lái)展現(xiàn)制度實(shí)際是如何發(fā)生的。因此，當(dāng)我說(shuō)制度的形成不是理性設(shè)計(jì)的或具有偶然性時(shí)，這并不意味著說(shuō)制度形成完全是隨機(jī)的，無(wú)需任何條件的。馬伯利案之所以可能成為司法審查制度的開(kāi)端，顯然有多種社會(huì)的因素，包括有法學(xué)家、法律家的職業(yè)因素和努力。例如，美國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要求一個(gè)更強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府(美國(guó)憲法就是對(duì)此的一個(gè)回應(yīng))和聯(lián)邦最高法院，在這個(gè)意義上，司法選擇得以真正確立是一種社會(huì)的公共選擇；英美法形成的遵循先例的司法傳統(tǒng)對(duì)這一制度的確立意義重大，在這個(gè)意義上，司法審查又是傳統(tǒng)的產(chǎn)物；美國(guó)當(dāng)時(shí)各派都具有相當(dāng)?shù)恼瘟α恳约盎谶@種力量對(duì)比之上出現(xiàn)了妥協(xié)，在這個(gè)意義上，制度的確立是一種政治力量對(duì)比的產(chǎn)物；馬歇爾此后長(zhǎng)達(dá)30余年擔(dān)任首席大法官以及他精心呵護(hù)最高法院的權(quán)威，在這個(gè)意義上，司法審查又是司法人員穩(wěn)定和司法經(jīng)驗(yàn)積累的產(chǎn)物；以及后代法官能從特定視角將馬伯利案件開(kāi)掘出來(lái)，并賦予司法審查的意義，在這個(gè)意義上，司法審查又是后代法官的慧眼下的再創(chuàng)造。當(dāng)然還有其他一些我們可以想到的或我們今天的想象力也無(wú)法觸及的因素。所有這一切，構(gòu)成了一個(gè)制約著但并非決定了河水流向的河床，而水流的沖刷也將不斷地改變著河床。但是，必須指出，所有這些構(gòu)成性因素只是在我們今天回過(guò)頭來(lái)才能辨識(shí)和理解，甚至判定其為一種必然；而在現(xiàn)實(shí)生活中，由于人必須且總是向前生活，因此，歷史究竟如何發(fā)展，究竟會(huì)形成什么樣的制度，又會(huì)如何形成，所有這類(lèi)問(wèn)題，對(duì)于身在此山中的愿意思考并具有一點(diǎn)反思能力的當(dāng)代人來(lái)說(shuō)，大約總有某種無(wú)能為力甚至是荒謬之感。

當(dāng)然，這也并不必然得出我們只能且應(yīng)當(dāng)無(wú)所作為的結(jié)論。正如同這個(gè)司法審查制度的故事所例證的，促使人們做出具體行動(dòng)的更多是他在當(dāng)下情境中產(chǎn)生的欲求，是他的激情，而不是、也不可能是在對(duì)遙遠(yuǎn)的將來(lái)進(jìn)行總體反思后的選擇；相反，理性只是這種欲求、這種激情的奴隸。27因此，即使從歷史的角度看來(lái)似乎是必然的事物，我們也無(wú)法否認(rèn)個(gè)體活動(dòng)的創(chuàng)造性因素；更無(wú)法否認(rèn)后來(lái)者對(duì)于傳統(tǒng)的重新構(gòu)建作用。例如，當(dāng)年，最高法院的第一任首席大法官杰伊因在任期間無(wú)所事事寧肯辭職到國(guó)外當(dāng)大使；1800年亞當(dāng)斯也曾希望杰伊再度出山，而杰伊拒絕了這個(gè)”雞肋"，亞當(dāng)斯是不得已才提名馬歇爾出任首席大法官的。28事實(shí)上，杰伊也并非等閑人物，作為《聯(lián)邦黨人文集》的三名作者之一，1800年聯(lián)邦黨人的總統(tǒng)候選人之一，他在美國(guó)政治法律思想史中的地位和在美國(guó)憲法創(chuàng)制過(guò)程中的作用甚至超過(guò)了馬歇爾。然而，只是在馬歇爾手中，才出現(xiàn)了馬伯利訴麥迪遜，才出現(xiàn)了麥克洛訴馬里蘭州29等一系列對(duì)美國(guó)意義極其深遠(yuǎn)的案件。最后，就是從上面對(duì)馬伯利案的剖析，我們也足以領(lǐng)略，馬歇爾大法官個(gè)人的政治魅力、機(jī)警、不帶貶義的狡猾和分寸感，以及他對(duì)司法技術(shù)的嫻熟且創(chuàng)造性的運(yùn)用，所有這些個(gè)人性因素在制度發(fā)生和形成中的作用都不容忽視。而這一切因素，我想，即使馬歇爾本人也未必能夠清楚地自我意識(shí)。

而且，即使意識(shí)到了，就一定能夠超越甚或是把握嗎？

第二篇：“三會(huì)一課”制度是怎么形成的

“三會(huì)一課”制度是怎么形成的

作為黨內(nèi)生活的重要組成部分，支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和定期上黨課的相關(guān)制度，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)發(fā)揮著重要作用。

早在1847年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中對(duì)黨內(nèi)的權(quán)力機(jī)關(guān)、權(quán)力關(guān)系、組織原則和基層支部的活動(dòng)方式等進(jìn)行了明確規(guī)定。要求“支部、區(qū)部委員會(huì)以及中央委員會(huì)至少每?jī)芍荛_(kāi)會(huì)一次”“盟員至少每三個(gè)月同所屬區(qū)部委員會(huì)聯(lián)系一次”等。這是關(guān)于黨的會(huì)議制度的最早規(guī)定。

列寧在創(chuàng)建俄國(guó)社會(huì)民主工黨的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)工人階級(jí)政黨必須建成一個(gè)有著鐵的紀(jì)律、有著嚴(yán)密組織體系、有著嚴(yán)格黨內(nèi)生活的先進(jìn)部隊(duì)。列寧明確主張，黨是有組織的整體，黨員不但要承認(rèn)黨綱，更要“親自參加黨的一個(gè)組織”。這一思想得到黨內(nèi)多數(shù)人的支持，并逐漸豐富發(fā)展為民主集中制組織原則。

黨的二大通過(guò)的我黨第一部黨章就對(duì)黨小組、黨支部、地方全體黨員會(huì)議和全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)的期限作出了具體規(guī)定，如各組每星期由組長(zhǎng)召集會(huì)議一次。此后，會(huì)議制度成為歷次黨章中不可或缺的一部分，并不斷發(fā)展完善。

1929年《古田會(huì)議決議》要求“從黨內(nèi)教育做起”，通過(guò)黨報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、小組會(huì)、支部會(huì)、黨員大會(huì)、政治討論會(huì)、參加實(shí)際工作等方式，來(lái)解決“思想上建黨”的問(wèn)題。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“紅軍黨內(nèi)最迫切的問(wèn)題，要算是教育的問(wèn)題”，這是我黨黨課制度的最初文獻(xiàn)和最早實(shí)踐。之后，黨中央先后于1931年、1932年、1940年通過(guò)若干決議和指示，對(duì)黨內(nèi)教育的意義、內(nèi)容作出規(guī)定，明確“普通黨員的訓(xùn)練，可以采用通行的巡回教育與流動(dòng)訓(xùn)練班的方式”。

1939年毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出了“黨的建設(shè)偉大工程”，為黨內(nèi)生活制度建設(shè)開(kāi)辟了一個(gè)新境界。延安整風(fēng)期間，中央《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織紀(jì)律性、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加黨組織生活。通過(guò)延安整風(fēng)，全黨經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，“三會(huì)一課”制度也得以豐富和發(fā)展。黨的七大全面總結(jié)了延安整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何通過(guò)正常黨內(nèi)民主生活、加強(qiáng)黨內(nèi)教育，來(lái)提高黨的建設(shè)整體水平作了更為具體的規(guī)定，成為我們黨走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。

新中國(guó)成立后，如何把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，是執(zhí)政黨建設(shè)面臨的一個(gè)嶄新課題。1956年黨的八大對(duì)黨的會(huì)議制度進(jìn)行了創(chuàng)新，實(shí)行黨代表大會(huì)常任制，使黨內(nèi)各種會(huì)議制度和黨內(nèi)生活有了最高機(jī)關(guān)的權(quán)威支撐。八大通過(guò)的黨章明確指出，黨必須采取有效的辦法發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，鼓勵(lì)一切黨員、黨的基層組織和地方組織發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)上下級(jí)之間的生動(dòng)活潑的聯(lián)系。

1962年召開(kāi)的“七千人大會(huì)”，在反思黨內(nèi)民主生活基礎(chǔ)上明確提出：“應(yīng)該從加強(qiáng)黨員的思想教育著手，使支部生活健全和活躍起來(lái)，切實(shí)改變?cè)S多基層組織長(zhǎng)期不開(kāi)小組會(huì)、不開(kāi)支部大會(huì)、不上黨課、黨員不起作用等等組織渙散的現(xiàn)象。”

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的組織生活和民主生活逐步走向正常。1980年制定公布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求，各級(jí)黨委或常委都應(yīng)定期召開(kāi)民主生活會(huì)，交流思想，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。1981年8月，中組部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部生活會(huì)的通知》，規(guī)定“縣級(jí)以上黨委常委除了必須編入一個(gè)組織參加組織生活外，同時(shí)要堅(jiān)持每半年開(kāi)一次黨委常委（黨組）生活會(huì)，并要及時(shí)地向上級(jí)黨委或組織部門(mén)報(bào)告生活會(huì)情況，開(kāi)一次報(bào)一次”。這是我們黨第一次以黨內(nèi)文件的形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)作出具體規(guī)定。從此，民主生活會(huì)開(kāi)始真正走向制度化。

第三篇：讀《制度是如何形成的》有感

讀《制度是如何形成的》有感

《制度是如何形成的》一書(shū)聽(tīng)來(lái)是很久前的事了，好友看后覺(jué)得甚好，推薦我去看一看，因瑣事?tīng)拷O，一直沒(méi)有沉下心來(lái)好好閱讀，前段時(shí)間看到此書(shū)，便翻看起來(lái)，看后竟不能罷手，覺(jué)得寫(xiě)的很好，于自己對(duì)法律的理解及法律思維方式均有很大觸動(dòng)，故借此文來(lái)抒發(fā)自己的所感所想。

該書(shū)由北大著名教授蘇力（朱蘇力）所著，全書(shū)共分為三編，第一編關(guān)注社會(huì)和法律熱點(diǎn)問(wèn)題，如言論自由和隱私權(quán)、婚姻法修改、刑事訴訟法修改、送法下鄉(xiāng)、科技與法律以及司法審查和制度形成的問(wèn)題；第二編是對(duì)法學(xué)的認(rèn)識(shí)及反思，包括法學(xué)知識(shí)如何分類(lèi)、法律教育問(wèn)題等等；第三編基本上是一些讀書(shū)筆記和讀后感。本書(shū)從身邊日常的“俗話、俗語(yǔ)或俗事”出發(fā)，由淺入深地分析出許多學(xué)術(shù)意義，對(duì)我們習(xí)以為常的一些觀點(diǎn)、看法或自以為是的東西進(jìn)行了細(xì)致的分析，比如對(duì)已經(jīng)意識(shí)形態(tài)化的“人治”的重新審視，比如對(duì)“犯罪嫌疑人”和政治正確的剖析，比如對(duì)制度地形成并非平面化而是機(jī)緣巧合湊成的觀點(diǎn)等等，這些出人意料又讓人頗為折服的解說(shuō)，常常讓人耳目一新，掩卷沉思，下面就部分我印象比較深刻的內(nèi)容談一些自己的感受。

首篇文章題為《為什么朝朝暮暮》，講的是婚姻制度，重

點(diǎn)關(guān)注的是兩性之間的戀愛(ài)，婚姻以及性之間的問(wèn)題，作者在運(yùn)用法律分析的時(shí)候，似乎運(yùn)用較多的社會(huì)學(xué)方面的知識(shí)。其中有幾個(gè)觀點(diǎn)我個(gè)人比較認(rèn)可：一是任何的婚姻制度必須和社會(huì)的需求相適應(yīng)；二是任何的婚姻制度，不能由少部分人決定其合理性，而應(yīng)該考慮到絕大多數(shù)人的需要；三是離婚自由并不一定能提高男女的生活幸福指數(shù)，四是傳統(tǒng)中國(guó)的一些婚姻做法在規(guī)制了婦女“自由”的同時(shí)，也規(guī)制了（特別是通過(guò)社會(huì)輿論）男人的行為，其實(shí)也非人們常常掛在嘴邊的古代男人可以為所欲為。

令我印象非常深刻的是本書(shū)的第二篇文章，題為《你和我都深深地嵌在這個(gè)世界上》，全文從戴安娜王妃之死著手，談到媒體責(zé)任，不拘泥于主流看法，而是從一個(gè)全新的角度來(lái)分析該事件，并引起人們的反思：為什么在這個(gè)事件中人們沒(méi)有關(guān)注戴的男友多迪？在作者看來(lái)，其實(shí)戴安娜已經(jīng)被媒體和公眾視為了一種“符號(hào)”，而人們之所以關(guān)注她超過(guò)其他的人并將責(zé)任推倒那幾位記者身上在于“當(dāng)社會(huì)遇到某些人們難以接受的突發(fā)事件時(shí)，社會(huì)會(huì)尋求替罪羊來(lái)調(diào)整和鞏固自身”。在現(xiàn)代社會(huì)陷入巨大的精神動(dòng)蕩的情況下，戴安娜一方面利用了媒體型塑了自己的形象，另一方面又被其所害，盡管這并不對(duì)其死亡起決定性的影響?？膳碌氖?，在現(xiàn)代社會(huì)中，我們看到媒體和公眾仍舊會(huì)毫不悔改地繼續(xù)加強(qiáng)這種“隱性殺傷力”，更有蔓延之勢(shì)，著實(shí)讓人有些擔(dān)憂。

讓我感到有些疑惑的是《制度是如何形成的——關(guān)于馬伯里訴麥迪遜案的故事》被安排在了本書(shū)第一編的第四篇文章（在我看來(lái)，呼應(yīng)書(shū)名的文章一般會(huì)被放在首篇）。本文中，作者通過(guò)對(duì)馬歇爾訴麥迪遜案的分析，得出了有關(guān)“制度的發(fā)生與形成”的這樣幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是僅僅追求個(gè)人的動(dòng)機(jī)或以“道德”來(lái)評(píng)價(jià)歷史和制度的形成是不貼切的，至少是不完整的。因?yàn)榻詠?lái)，由于對(duì)人類(lèi)理性的力量的過(guò)分崇拜，我們?nèi)缃駧缀趿?xí)慣于將某個(gè)后來(lái)人認(rèn)為良好的制度視為一種正當(dāng)理性的邏輯展開(kāi)，視為個(gè)別人或少數(shù)精英清醒意識(shí)和追求的產(chǎn)物，我們?cè)诳疾煲粋€(gè)制度時(shí)，也習(xí)慣于從善良愿望出發(fā)考察它的良好起源，而一個(gè)制度的失敗，也往往歸結(jié)于其先天的理論不足或創(chuàng)制者的道德缺陷，然而，須不知制度往往是后人回頭展望之際，在總體歷史觀和理性塑造下才被帶上了神圣的光環(huán)。二是制度形成的邏輯并不如同后來(lái)學(xué)者所構(gòu)建的那樣是共時(shí)性的，而更多是歷時(shí)性的。制度的發(fā)生、形成和確立并不是短暫所形成的，都是在時(shí)間的流逝中完成的，是在無(wú)數(shù)人的歷史活動(dòng)中所形成的。三是社會(huì)的構(gòu)成在任何時(shí)候都不可能只依賴(lài)某一個(gè)制度，而需要的是一套相互制約而又相互補(bǔ)充的制度。這些制度不僅包括成文憲法和法律明確規(guī)定的，而且可能更重要的是包括了社會(huì)中不斷形成、發(fā)展、變化的慣例、習(xí)慣、道德

和風(fēng)俗這樣一些非正式的制度。四是制度的形成并不完全是理性設(shè)計(jì)的或具有偶然性時(shí)，但也不完全是隨機(jī)的，無(wú)需任何條件的，而是需要有多種社會(huì)的、人為的因素所共同形成的，還包括有法學(xué)家、歷史學(xué)家出于職業(yè)道德等進(jìn)行推動(dòng)的因素等，并不單單只是某一政權(quán)或是某位政治家作用的結(jié)果。

由于時(shí)間、精力有限，并未全書(shū)通讀，僅僅只是仔細(xì)閱讀了自己比較感興趣的一些文章，加之本人能力有限，恐未完全領(lǐng)會(huì)作者書(shū)寫(xiě)此書(shū)的中心意圖，也不能很好的進(jìn)行表達(dá)，但有一點(diǎn)可以肯定的是，此書(shū)擺脫了課堂教學(xué)書(shū)本的俗套，使人耳目一新，并能讓人有一直閱讀下去的沖動(dòng)，很是值得一看。

第四篇：影子是怎么形成的讀后感

影子是怎么形成的讀后感

第一次申請(qǐng)?jiān)囎x，成功的申請(qǐng)到了《自然科學(xué)啟蒙第二輯影子是怎么形成的》這本書(shū)，真是萬(wàn)分的感謝站長(zhǎng)和其他辛苦的義工們給我這個(gè)新人一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。

女兒放學(xué)回家看到桌子上的書(shū)《影子是怎么形成的》非常的興奮，迫不及待的翻看起來(lái)。女兒現(xiàn)在中班認(rèn)識(shí)了一千多個(gè)字，這本書(shū)的字幾乎都是認(rèn)識(shí)的。睡前的親子閱讀時(shí)間女兒就拿著這本書(shū)和我一起仔細(xì)的讀起來(lái)。

為什么會(huì)有影子？影子又是從哪里來(lái)的呢？陽(yáng)光非常強(qiáng)烈，它照耀著房子，照耀著樹(shù)木，也照耀著你，卻沒(méi)有辦法穿透你。在你的身后，有一塊黑黑的、陽(yáng)光照不到的地方，這個(gè)陰影就是你的影子。萬(wàn)物都有自己的影子，就連高高在上的云和飛機(jī)都有自己的影子。太陽(yáng)下山后，你的影子就成了黑色的一部分，而黑夜本身就是一個(gè)巨大的影子。當(dāng)陽(yáng)光照射在地球的這一半，另一半就在陰影中，這個(gè)陰影就形成了夜晚。不同的物體的影子的深淺是不同的。比如一張紙巾的影子就比一本厚厚的書(shū)的影子淺一些，這是因?yàn)殛?yáng)光多多少少是可以穿透紙巾的，而厚厚的一本書(shū)陽(yáng)光是穿不透的。影子的大小也是可以變化的。

晴晴小時(shí)候有一段時(shí)間就對(duì)自己的影子很感興趣，她不明白為什么我們兩個(gè)人走在一起后面會(huì)有黑影，而且你走她也走你停她也停。她總是好奇的去踩自己的影子可就是踩不到，她就跑過(guò)來(lái)踩媽媽的影子，媽媽的影子還是能踩到的。當(dāng)時(shí)我只告訴她這是我們自己的影子，但具體影子是怎么形成的倒是沒(méi)有和她解釋。看過(guò)這本繪本女兒終于明白了，說(shuō)“哦，影子原來(lái)就是這樣形成的啊，我現(xiàn)在終于知道了”

手影游戲也是我和女兒經(jīng)常玩的游戲，把燈都關(guān)掉，打開(kāi)一盞臺(tái)燈或者是手電筒，把手舉有亮光的地方比劃，晴晴會(huì)比劃螃蟹，小鳥(niǎo)，大公雞，小鴨子，小狗和小兔子好多種動(dòng)物的造型。當(dāng)移動(dòng)雙手時(shí)，影子也會(huì)跟著動(dòng)起來(lái)。

看完這本書(shū)，我問(wèn)晴晴，現(xiàn)在知道影子是怎么形成的吧？孩子高興的點(diǎn)點(diǎn)頭，那你說(shuō)說(shuō)都什么東西有影子??？“大樹(shù)有影子，我們夏天走在樹(shù)蔭下覺(jué)得很涼快，這就是大樹(shù)的影子，樓下的爺爺奶奶們?cè)诜孔雨帥龅牡胤酱蚺拼蛎拢@就是房子的影子，我們這里是白天，外國(guó)那邊是夜晚也是影子?！庇捎诎职质亲鐾赓Q(mào)的和客人有時(shí)差，經(jīng)常晚上很晚還不睡覺(jué)回郵件，女兒就問(wèn)“為什么爸爸每一天都要很晚才睡覺(jué)早上也是很晚的才起來(lái)？”我們就和女兒講我們和外國(guó)是在地球的兩個(gè)半球上，我們這里是白天他們那里就是黑夜的，所以爸爸要很晚了才收到客人的郵件，也要很晚才能睡覺(jué)因?yàn)橐貜?fù)客人的郵件。

自然科學(xué)啟蒙系列的書(shū)一共有14輯83冊(cè)，1-4輯介紹了較為常見(jiàn)和容易理解的自然科學(xué)概念，適合3-6歲的孩子閱讀。5-14輯，進(jìn)一步探討了難度較高的自然概念，并加入了需要?jiǎng)邮?、?dòng)腦的延伸的閱讀內(nèi)容，適合5-6歲的孩子閱讀。

這本書(shū)真是很好，通過(guò)生動(dòng)形象的圖畫(huà)和通俗易懂的語(yǔ)言，循序漸進(jìn)的介紹了基礎(chǔ)的自然科學(xué)概念，滿(mǎn)足了孩子對(duì)科學(xué)世界的好奇心。讓孩子的輕松的閱讀繪本中明白枯燥的自然科學(xué)知識(shí)，這就是繪本最大的魅力所在，比我們以前在課堂里面枯燥的學(xué)習(xí)自然科學(xué)知識(shí)好多了，真是好感慨，現(xiàn)在的孩子實(shí)在是太幸福了，有這么多好的繪本可以看，我們小時(shí)候除了課本幾乎沒(méi)有怎么看過(guò)課外書(shū)。

非常的感謝繪本網(wǎng)給我這個(gè)新手媽媽一個(gè)寶貴的試讀機(jī)會(huì)，我會(huì)一如既往的關(guān)注繪本網(wǎng)，虛心的向各位老會(huì)員媽媽們學(xué)習(xí)。再次感謝！

第五篇：“最美現(xiàn)象”是如何形成的

“最美現(xiàn)象”是如何形成的

“最美現(xiàn)象”是如何形成的——從杭州實(shí)踐探討思想道德建設(shè)規(guī)律 2013-06-24

鐘 一

黨的十八大從扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的全局出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的思想道德建設(shè)作出了全面部署。近年來(lái)，杭州認(rèn)真貫徹中央和省委部署，始終把思想道德建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重要內(nèi)容來(lái)抓，積極探索建設(shè)規(guī)律，努力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)化于心、外化于行，涌現(xiàn)出“最美媽媽”吳菊萍、“最美司機(jī)”吳斌、“最美爸爸”黃小榮等一大批先進(jìn)典型，使“最美現(xiàn)象”從一個(gè)個(gè)“盆景”發(fā)展成為一片引人入勝的“風(fēng)景”，在增強(qiáng)市民思想道德素質(zhì)和提升城市文明程度中較好地發(fā)揮了正能量作用，為扎實(shí)推進(jìn)東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州建設(shè)提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和道德支撐。

一、把握思想道德建設(shè)的時(shí)代性，讓“最美現(xiàn)象”更有說(shuō)服力 道德是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而嬗變。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，目前全市生產(chǎn)總值達(dá)到7800億元，按常住人口計(jì)算的人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)14000美元，社會(huì)道德體系賴(lài)以生成的實(shí)踐基礎(chǔ)和時(shí)代特征發(fā)生了巨大變化。這就必須立足時(shí)代要求、順應(yīng)群眾期待，既要注重思想道德建設(shè)的先進(jìn)性，也要考慮思想道德建設(shè)的廣泛性；既要關(guān)注思想道德建設(shè)的自覺(jué)性，更要強(qiáng)調(diào)思想道德建設(shè)的引導(dǎo)性，切實(shí)增強(qiáng)思想道德建設(shè)的感染力、說(shuō)服力，用鮮活的事實(shí)來(lái)釋放思想的光芒，詮釋道德的力量，凝聚追求真善美的社會(huì)共識(shí)。

堅(jiān)持核心價(jià)值引領(lǐng)。改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特點(diǎn)，也是思想道德建設(shè)最大的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。改革推動(dòng)中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，利益主體和道德觀念更加多元多樣。開(kāi)放使中外思想交流交融交鋒更加頻繁，也意味著再也不可能關(guān)起門(mén)來(lái)搞思想道德建設(shè)。面對(duì)多元多樣多變的社會(huì)思潮和社會(huì)環(huán)境，杭州堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為思想道德建設(shè)的根本和靈魂，以“我們的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動(dòng)為總抓手，結(jié)合春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日和黨的節(jié)日、國(guó)慶等革命傳統(tǒng)節(jié)日，1至12月分別確定“民生、禮儀、誠(chéng)信、感恩、奉獻(xiàn)、關(guān)愛(ài)、信仰、責(zé)任、科學(xué)、愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、和諧”等12個(gè)關(guān)鍵詞，每月推出舉辦一次主題講座、組織一次互動(dòng)討論、開(kāi)展一系列主題實(shí)踐活動(dòng)等“三個(gè)一”活動(dòng)推動(dòng)核心價(jià)值通俗化，面向全社會(huì)征集“我們的價(jià)值觀”主題詞推動(dòng)核心價(jià)值具象化，在城市、農(nóng)村、社區(qū)、行業(yè)、街區(qū)、企業(yè)、院校等各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展“我們的價(jià)值觀”系列表述與構(gòu)建活動(dòng)推動(dòng)核心價(jià)值普及化，使得深植于群眾心中的感恩、奉獻(xiàn)、誠(chéng)信、互助等美好情感得到進(jìn)一步激發(fā)和升華，強(qiáng)化了人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的歸屬感與認(rèn)同感，鞏固了全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。“最美人物”的競(jìng)相涌現(xiàn)以及人們發(fā)自?xún)?nèi)心的推崇贊美，充分說(shuō)明社會(huì)主義核心價(jià)值體系深埋社會(huì)沃土、深藏百姓心中，只要有充足的陽(yáng)光雨露，就會(huì)生根發(fā)芽、充分迸發(fā)、蔚然成風(fēng)。注重文化浸潤(rùn)。倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。當(dāng)人們物質(zhì)上富裕起來(lái)以后，最渴望的就是精神上富有。杭州積極順應(yīng)人民群眾新期待，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的若干意見(jiàn)》，積極構(gòu)建“八大學(xué)習(xí)的平臺(tái)”、10個(gè)特色學(xué)習(xí)港、百個(gè)國(guó)學(xué)傳承基層點(diǎn)、千個(gè)學(xué)習(xí)書(shū)屋進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）等終身教育體系和學(xué)習(xí)服務(wù)體系，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）、家庭建設(shè)，加快建設(shè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型城市，著力在春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲中提高市民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。杭州還注重傳承優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，通過(guò)研究良渚文化、吳越文化、南宋文化等地域特色文化挖掘傳統(tǒng)美德資源，通過(guò)宣傳岳飛、于謙、張蒼水等廣大市民耳熟能詳?shù)臍v史人物弘揚(yáng)“仁義禮智信”等中華民族優(yōu)秀品格，讓人們?cè)诮邮軆?yōu)秀歷史文化熏陶中增強(qiáng)道德情感、獲得道德體驗(yàn)。一方水土養(yǎng)一方人，“最美土壤”孕育“最美群像”?！白蠲垃F(xiàn)象”傳承了中華民族的傳統(tǒng)美德，展示了浙江改革開(kāi)放的時(shí)代風(fēng)貌，體現(xiàn)了杭州的城市人文精神，符合社會(huì)主義先進(jìn)文化的基本要求，是杭州以文化人的生動(dòng)展現(xiàn)。

突出建設(shè)重點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)道德主流是進(jìn)步、光明、向善的，但也要看到當(dāng)前思想道德建設(shè)領(lǐng)域還存在一些不容忽視的問(wèn)題，更要看到這些問(wèn)題是在社會(huì)轉(zhuǎn)型大背景下發(fā)生的，具有鮮明的社會(huì)轉(zhuǎn)型期特征。杭州積極回應(yīng)群眾所呼所盼，把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加大突出問(wèn)題治理力度，以道德建設(shè)實(shí)際成效增強(qiáng)群眾的信心，努力使抽象“道德之美”從“天上”回到“人間”，轉(zhuǎn)化為群眾生產(chǎn)生活“實(shí)際之美”。比如，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的酒后駕駛、亂闖紅燈等問(wèn)題，開(kāi)展“文明出行”宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，在全國(guó)率先打造了“禮讓斑馬線”的文明品牌。針對(duì)少數(shù)官員腐敗問(wèn)題，把加強(qiáng)干部德的考察作為深化干部人事制度改革重點(diǎn)項(xiàng)目，制定實(shí)施《杭州市領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想道德建設(shè)中的帶頭示范作用。為人民服務(wù)是社會(huì)主義思想道德的核心，也是思想道德建設(shè)贏得群眾、取得實(shí)效的根本途徑。“最美現(xiàn)象”受到群眾歡迎，就是因?yàn)樗先嗣袢罕姷膶?shí)際期盼和利益要求。

二、堅(jiān)持思想道德建設(shè)的群眾性，讓“最美現(xiàn)象”更有生命力 人民群眾既是思想道德建設(shè)的受益者，也是思想道德建設(shè)的實(shí)踐者。杭州在加強(qiáng)思想道德建設(shè)中堅(jiān)持走群眾路線，發(fā)揮群眾主體作用，努力在弘揚(yáng)“最美人物”中推動(dòng)群眾自我發(fā)現(xiàn)、自我教育、自我實(shí)踐，讓更多的人自覺(jué)投身思想道德建設(shè)行列，使思想道德建設(shè)獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

善于在群眾中發(fā)現(xiàn)“美”。道德存乎人心，“最美”來(lái)自民間。人民群眾離“最美”最近，也最有發(fā)言權(quán)。杭州始終扎根腳下這片道德厚實(shí)的土壤，時(shí)刻關(guān)注人民這一道德建設(shè)的主體，堅(jiān)持在熟人中推薦好人、在生活中發(fā)現(xiàn)好事，積極探索地區(qū)性和行業(yè)性道德模范評(píng)選表彰機(jī)制，在全市開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，在市級(jí)媒體推出“尋找我們身邊的先進(jìn)典型活動(dòng)”、“發(fā)現(xiàn)最美杭州人”主題宣傳活動(dòng)，選樹(shù)了一批群眾看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得到的先進(jìn)人物。各行各業(yè)、各區(qū)縣（市）乃至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）也紛紛行動(dòng)起來(lái)，讓群眾評(píng)選身邊的道德模范和“最美人物”，受到普遍歡迎。近5年來(lái)，杭州先后涌現(xiàn)出3名全國(guó)道德模范、8名浙江省道德模范、80多名市級(jí)道德模范和700多名凡人善舉基層先進(jìn)典型。著力在共振中倡導(dǎo)“美”。要讓主流道德在多元道德價(jià)值取向中成為主導(dǎo)，關(guān)鍵是要使廣大人民群眾的“最美心靈”與杭州的“最美風(fēng)景”實(shí)現(xiàn)“同頻共振”，讓“最美群像”可親可信可學(xué)。杭州的“最美人物”都是原汁原味的草根明星、平民英雄，反映的是街坊鄰居的真實(shí)生活，體現(xiàn)的是樸實(shí)無(wú)華的價(jià)值追求，沒(méi)有刻意的“導(dǎo)演”和“修飾”，因此也具有更強(qiáng)的感染力、生命力和傳播力。杭州在選樹(shù)“最美人物”的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、口頭傳播等多個(gè)輿論場(chǎng)，在媒體安排重要版面和時(shí)段進(jìn)行報(bào)道，在市區(qū)主要道路推出道德模范宣傳“一條街”，在基層組織開(kāi)展道德模范巡講、“身邊的感動(dòng)”杭州市道德模范故事匯、“道德大講堂”等活動(dòng)，使最美杭州人的事跡和精神深入人心，發(fā)揮滋養(yǎng)民眾心靈、凈化社會(huì)風(fēng)氣、引導(dǎo)向上向善的作用。

主動(dòng)在實(shí)踐中培育“美”。思想道德建設(shè)培養(yǎng)的是觀念，塑造的是精神，樹(shù)立的是風(fēng)尚，更需要做得扎實(shí)，務(wù)求實(shí)效。杭州堅(jiān)持知行合一，圍繞社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等深入開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)人們從自己做起、從小事做起、從舉手之勞做起，身體力行、積小成大，在為他人送溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)、為家庭謀幸福中提升人生境界，著力推動(dòng)形成“我為人人、人人為我”的社會(huì)道德氛圍。比如，在全國(guó)首創(chuàng)“鄰居節(jié)”，通過(guò)開(kāi)展敲門(mén)日、互助日、健康日等活動(dòng)，推出“網(wǎng)絡(luò)鄰居節(jié)”、“尋找當(dāng)年老鄰居”及評(píng)選好鄰居等活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民走出小家、融入大家，進(jìn)一步弘揚(yáng)鄰里和睦、守望相助的傳統(tǒng)美德和社會(huì)風(fēng)尚。圍繞倡導(dǎo)文明言行、普及文明禮儀知識(shí)，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作，在全市廣泛開(kāi)展“文明從腳下起步”、“公民愛(ài)心日”、“百萬(wàn)市民清潔大行動(dòng)”等活動(dòng)，著力推進(jìn)市民文明規(guī)范養(yǎng)成。

三、注重思想道德建設(shè)的創(chuàng)造性，讓“最美現(xiàn)象”更加常態(tài)化 思想道德建設(shè)是常做常新的事業(yè)，創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。杭州牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，積極推進(jìn)體制機(jī)制、工作載體、方法手段等創(chuàng)新，使思想道德建設(shè)始終保持生機(jī)和活力，努力讓“最美現(xiàn)象”不僅從“盆景”成為“風(fēng)景”，而且從“風(fēng)景”成為“風(fēng)尚”，成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的時(shí)代強(qiáng)音。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。思想道德素質(zhì)在生活中更多表現(xiàn)為群眾個(gè)體自發(fā)自覺(jué)的行為，但全社會(huì)思想道德水平的提升卻離不開(kāi)黨委、政府的引導(dǎo)培育和社會(huì)各方的齊心呵護(hù)。杭州始終把加強(qiáng)思想道德建設(shè)作為建設(shè)文化名城、文化強(qiáng)市的重要內(nèi)容，制定實(shí)施了一系列思想道德建設(shè)的政策措施，積極探索創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成合力推進(jìn)思想道德建設(shè)的生動(dòng)局面。去年，杭州出臺(tái)城市公民道德建設(shè)綱要，進(jìn)一步明確公民道德建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，研究和探索建立道德建設(shè)監(jiān)督干預(yù)機(jī)制，定期組織對(duì)影響道德風(fēng)尚的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議，努力使之既內(nèi)化為群眾的自覺(jué)追求，也外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為社會(huì)普遍遵循、具體可行的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)思想道德建設(shè)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、組織、個(gè)人和其他社會(huì)民間力量通過(guò)多種方式積極參與思想道德建設(shè)，特別是加大見(jiàn)義勇為基金獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)設(shè)立民間道德獎(jiǎng)勵(lì)基金，完善各類(lèi)先進(jìn)典型關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，在全社會(huì)形成“好人有好報(bào)”的正確價(jià)值導(dǎo)向。

推進(jìn)工作載體創(chuàng)新。思想道德建設(shè)說(shuō)到底是做人的工作。只有堅(jiān)持把群眾參與道德實(shí)踐作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，緊貼人民所思所想，不斷創(chuàng)新實(shí)踐載體，才能觸及人的靈魂、引起心靈共鳴，使群眾主動(dòng)接受、積極參與并自覺(jué)踐行。杭州連續(xù)多年在全市開(kāi)展十大道德模范（平民英雄）、十大美德·陽(yáng)光少年、感動(dòng)杭城十佳優(yōu)秀教師、十佳好婆媳、十佳公務(wù)員(工作者)等“十個(gè)十佳”評(píng)選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)人們崇德向善、見(jiàn)賢思齊。相繼開(kāi)展“文明出行、杭州先行”、“垃圾分類(lèi)、從我做起”、“攜手1+

6、文明進(jìn)萬(wàn)家”、“春風(fēng)行動(dòng)”等道德教育實(shí)踐和公益活動(dòng)，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)，廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)。目前有860多個(gè)志愿服務(wù)組織、70多萬(wàn)名志愿者活躍在杭城，成為一道賞心悅目的亮麗風(fēng)景線。

推進(jìn)方法手段創(chuàng)新。思想道德建設(shè)，榜樣的力量是巨大的。只有積極適應(yīng)全媒體時(shí)代信息傳播的特點(diǎn)，主動(dòng)創(chuàng)新選樹(shù)典型、宣傳榜樣、弘揚(yáng)“最美”的方法和手段，用身邊的“最美”激發(fā)群眾對(duì)美的追求，才能在實(shí)踐中揚(yáng)善懲惡、升華境界。在對(duì)“最美人物”的宣傳中，新聞媒體充分遵循新聞規(guī)律，既沒(méi)有拔高也不溢美，樸素平實(shí)，深得人心。特別是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)傳播技術(shù)打造道德建設(shè)新平臺(tái)，運(yùn)用微博等新載體傳播和弘揚(yáng)道德文化，取得明顯效果，形成品牌效應(yīng)。同時(shí)，以杭州“最美人物”為原型，組織創(chuàng)作了《最美媽媽》、《一分十六秒》、《背著媽媽上大學(xué)的劉霆》、《毛陳冰：千里走單騎 流血不留名》等一大批文藝作品，通過(guò)多樣化的題材體裁、藝術(shù)形式和表現(xiàn)手法，多側(cè)面、立體式、真實(shí)性地刻畫(huà)道德模范，以豐滿(mǎn)、親切、生動(dòng)的藝術(shù)形象打動(dòng)觀眾和讀者，更加有效地引導(dǎo)人們的思想、規(guī)范人們的行為。“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同?！睍r(shí)代發(fā)展無(wú)止境，人民對(duì)“最美”追求無(wú)止境，思想道德建設(shè)無(wú)止境。只要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，不斷探索和深化思想道德建設(shè)規(guī)律，持之以恒、久久為功，推動(dòng)市民思想道德素質(zhì)和城市文明程度持續(xù)提升，“最美”因子必將在杭州大地上持續(xù)放大，核心價(jià)值必將在時(shí)代潮流中充分彰顯。