第一篇：建筑領(lǐng)域整頓方案

精選范文:建筑領(lǐng)域整頓方案(共2篇)

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等中心工作，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，按照中央的部署，用2年左右的時間，著重對年以來規(guī)模以上的投資項目進行全面排查。堅持突出重點、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進體制機制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范有序的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。工作目標(biāo)：建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場?；ヂ?lián)互通的誠信體系基本建立，法規(guī)制度更加完善，相關(guān)改革不斷深化，市場主體違法違規(guī)行為明顯減少，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制，確保權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。

二、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位結(jié)合我市實際，根據(jù)中央、省和咸寧市的要求。專項治理工作任務(wù)分解為9個方面38項。目標(biāo)要求、主要措施和責(zé)任單位如下：

（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為方面目標(biāo)要求：促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。主要措施：1加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序?？茖W(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實施工許可證制度、開工報告制度。2加強節(jié)能評估審查。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價法規(guī)制度。3健全重大項目決策制度。推行專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。4向社會公示建設(shè)項目信息。及時公布審批結(jié)果。牽頭單位：市發(fā)展和改革局配合單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市房管局、市經(jīng)貿(mào)局、市交通局、市水利局、市教育局、市文體局、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市財政局、市政府法制辦、市林業(yè)局、市供電公司

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動方面目標(biāo)要求：建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題。促進招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。主要措施：1以政府投資項目為重點。確保依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目實行公開招標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)的關(guān)于貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》發(fā)改法規(guī)〔〕1361號）2按照《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》省政府令第306號）和省政府辦公廳《關(guān)于在招投標(biāo)活動中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》政辦發(fā)〔〕64號）規(guī)定和要求。進一步推進綜合招投標(biāo)中心建設(shè)，完善綜合監(jiān)管機構(gòu)和行政主管部門監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)管。3加強對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機構(gòu)和人員的規(guī)范管理。對招標(biāo)代理機構(gòu)進行一次全面清理。4加強評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)行政主管部門的作用。嚴(yán)格落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。加強行業(yè)自律工作。牽頭單位：市招投標(biāo)管理辦公室、市發(fā)展和改革局配合單位：市建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市房管局、市財政局、市國土資源局、市監(jiān)察局、市國資局、市工商局、市政府法制辦

（三）規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為方面目標(biāo)要求：違規(guī)征地拆遷以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途。規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為。主要措施：1認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》國發(fā)〔〕3號）嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍。積極推進工業(yè)用地預(yù)申請制度。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域涉及的土地違法違規(guī)行為。2科學(xué)編制、嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃。3按照《國土資源部、監(jiān)察部關(guān)于開展探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項清理工作的通知》國土資發(fā)〔〕62號）和《省國土資源廳、省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)<省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項清理工作實施方案>通知》省國土資發(fā)〔〕97號）要求。4健全土地、礦產(chǎn)等要素市場。5加強對征地拆遷行為的監(jiān)管。牽頭單位：市國土資源局配合單位：市建設(shè)局、市房管局、市監(jiān)察局、市財政局、市審計局、市環(huán)保局、市土地儲備交易中心、市城投公司

（四）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作方面目標(biāo)要求：擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題，著重解決違反法定權(quán)限和程序。維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護群眾權(quán)益。主要措施：1嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法。加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施的監(jiān)督檢查。依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。2制定、完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改管理辦法。3按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》建規(guī)〔〕53號）要求。嚴(yán)格容積率指標(biāo)調(diào)整程序。4推進規(guī)劃編制、修改、審批公開和征求公眾意見等工作。5加強對規(guī)劃環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況和規(guī)劃實施管理的監(jiān)督檢查。牽頭單位：市建設(shè)局配合單位市國土資源局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局

（五）加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理方面目標(biāo)要求：保證工程建設(shè)質(zhì)量，著重解決工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、污染環(huán)境和破壞生態(tài)、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題。使工程質(zhì)量事故和重特大安全事故的發(fā)生明顯減少。主要措施：1加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理。2嚴(yán)格合同訂立和履約。3加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。積極推進項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。試行政府投資項目代建制。推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運作的勞務(wù)管理模式。4加強對工程監(jiān)理機構(gòu)的管理。促使監(jiān)理機構(gòu)發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)督作用。5完善和落實工程質(zhì)量管理規(guī)章制度。加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。6嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。牽頭單位：市建設(shè)局配合單位：市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市交通局、市水利局、市國資局、市供電公司7完善安全管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。牽頭單位：市安監(jiān)局配合單位：市建設(shè)局、市監(jiān)察局、市公安局、市檢察院

（六）加強物資采購和資金安排使用的管理方面目標(biāo)要求：規(guī)范物資采購活動，著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題。促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。主要措施：1嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定。2加強工程建設(shè)項目資金監(jiān)管。嚴(yán)格概算管理，控制建設(shè)成本，確保財政性投資建設(shè)資金的安全。3對政府重大投資項目進行跟蹤審計。牽頭單位：市財政局配合單位：市發(fā)展和改革局、市國資局、市人行、市審計局

（七）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面目標(biāo)要求：保證工程項目建設(shè)公開透明，著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題。逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。主要措施：1認(rèn)真貫徹政府信息公開條例。及時公布工程建設(shè)項目信息。2完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄。建立健全全省統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。3發(fā)揮新聞媒體的作用。強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市建設(shè)局、市委宣傳部、市人行、市檢察院、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市發(fā)展和改革局、市交通局、市水利局、市房管局、市招投標(biāo)管理辦公室

（八）加大查辦案件力度方面目標(biāo)要求：堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。著重解決國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題。主要措施：1拓寬案源渠道。認(rèn)真受理群眾舉報和投訴；注重在項目稽察、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索。公布專項治理舉報電話和舉報網(wǎng)站。2集中查處和通報一批工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)。又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。3健全協(xié)調(diào)機制。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)要完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制。4認(rèn)真執(zhí)行《省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》（省政府令第308號）發(fā)揮查辦案件的治本功能。剖析大案要案。提出和落實管理措施。責(zé)任單位：市紀(jì)委、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計局、市委宣傳部和市直其他有關(guān)部門

（九）認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度清理工作方面目標(biāo)要求：重點解決法規(guī)制度和規(guī)范性文件質(zhì)量不高、操作性不強甚至相互“打架”等問題。對工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度進行清理。主要措施：1對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門制定的工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件進行認(rèn)真清理。不健全的盡快修訂完善。2針對項目決策、規(guī)劃審批、土地審批和出讓、工程招投標(biāo)、物資采購和資金管理使用、工程建設(shè)實施等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。做好法規(guī)制度的銜接配套。牽頭單位：市政府法制辦責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市監(jiān)察局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市房管局、市審計局、市招投標(biāo)管理辦公室和市直其他有關(guān)部門

三、專項治理的工作步驟

（一）動員部署1成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。成立市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局，從市直有關(guān)部門抽調(diào)工作人員集中辦公，承擔(dān)日常工作。市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，組建工作專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員及專班人員名單報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2制定工作方案。及時傳達中央、省和咸寧市有關(guān)會議精神，部署相關(guān)工作。市直有關(guān)部門按照所承擔(dān)的工作任務(wù)研究提出具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)性意見，明確專項治理工作措施、目標(biāo)和相關(guān)要求。各地要結(jié)合實際，研究制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進度和時間要求，抓好宣傳發(fā)動。

（二）排查問題1開展自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門重點對年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目進行自查。查找腐敗風(fēng)險點，分析原因，提出治理對策。自查情況于年月中旬前書面報告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2重點督查。選擇重點項目、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位進行督查。市領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織抽查。

（三）認(rèn)真整改1及時糾正問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門要針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題。落實整改責(zé)任，限期進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。2落實監(jiān)管責(zé)任。各級政府對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髫?fù)總責(zé)。各有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，包括因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。3完善法規(guī)制度。全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度。不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少腐敗問題發(fā)生。

（四）鞏固成果1及時組織回頭看。適時對專項治理工作落實情況進行檢查。達不到目標(biāo)要求的要責(zé)令“補課”做到不留死角、不打折扣。2推廣典型經(jīng)驗。要注意發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門開展專項治理的有效做法和成功經(jīng)驗。以點帶面，推動專項治理深入開展。3建立長效監(jiān)管機制。及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度成果。加強日常監(jiān)管措施，建立健全長效機制。專項治理工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門要形成專題總結(jié)報告，報市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合并報經(jīng)市委、市政府審定后，報送咸寧市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作方法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。建立健全專項治理責(zé)任機制，落實任務(wù)分工。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。有關(guān)職能部門特別是牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作，要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)（要將具體名單隨同領(lǐng)導(dǎo)小組名單一并上報）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各有關(guān)部門要密切配合，增強工作合力。

（二）把握重點。強化措施，著力解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門工作中存在突出問題和群眾反映強烈的問題。要把查辦案件貫穿于專項治理全過程，促進預(yù)防等工作。要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、查辦案件和完善法規(guī)制度有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進。把專項治理與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、擴內(nèi)需促增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查結(jié)合起來，與治理商業(yè)賄賂結(jié)合起來，與深化政務(wù)公開、推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、法紀(jì)和社會效果的有機統(tǒng)一。

（三）強化督導(dǎo)。務(wù)求工作實效。要深入實際，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查督辦，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要把專項治理納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核范疇，認(rèn)真檢查考核。明確政策界限，各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入調(diào)查研究。實施分類指導(dǎo)，破除工作難題，促進工作落實。專項治理工作中遇到重大問題，要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)小組請示、報告。[建筑領(lǐng)域整頓方案(共2篇)]篇一：工程建設(shè)領(lǐng)域整改方案

陜西省鐵路投資集團有限公司工程建設(shè)

領(lǐng)域突出問題專項治理整改階段工作安排

省國資委

二是突出抓好整改。針對自查排查階段查找出的問題, 認(rèn)真分析原因，結(jié)合實際制定出行之有效、管用可行的工作具體措施，及時加以整改。集團公司工程管理部、監(jiān)察審計部等有關(guān)部門和項目建設(shè)管理單位要切實發(fā)揮監(jiān)督、管理主體作用，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的抓好督促整改工作落實。

三是落實整改，嚴(yán)格追究，進一步強化責(zé)任。堅持“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確措施、落實責(zé)任，限時解決。開展專項治理期間，對存在問題整改不力、久拖不改、邊查邊犯、頂風(fēng)違法違紀(jì)的要作出嚴(yán)肅處理，不僅要追究項目管理單位的責(zé)任，還要追究集團公司監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今后將加大責(zé)任追究力度，對因思想不重視、工作不落實，管理失職、監(jiān)督不力，導(dǎo)致專項治理工作走過場，在職責(zé)范圍內(nèi)，發(fā)生重特大事故和案件，造成重大損失或惡劣影響的，要實行責(zé)任倒查制，依據(jù)《集團公司經(jīng)濟責(zé)任追究辦法》，追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

[建筑領(lǐng)域整頓方案(共2篇)] 四是完善規(guī)章制度。要全面清理集團公司現(xiàn)行工程建設(shè)方面的規(guī)章制度和規(guī)范性文件，分類作出處理。適用的要繼續(xù)堅持，過時的要及時廢止，有缺陷的要適時修訂完善。要嚴(yán)格按照任務(wù)分解由牽頭部室組織落實和有關(guān)部室進行銜接。加強對重點部位和關(guān)健環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對牲、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地堵塞滋生腐敗的漏

洞。尤其是針對今年要新開工建設(shè)的項目，制度要先行。通過建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，力促專項治理工作深入有效地開展。

五是建立長效機制。進一步加強日常監(jiān)管和對工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，加大對投訴舉報和違規(guī)違紀(jì)問題的受理和查處工作，對于投訴舉報電話要做到舉報有登記、件件有著落、事事有回音。注重發(fā)揮監(jiān)察審計的預(yù)防功能和工程管理的專業(yè)監(jiān)管職能，深入項目建設(shè)一線，嚴(yán)把工程質(zhì)量、安全、投資控制、進度關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，不斷拓寬案源渠道。對于嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)、違法問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，始終保持治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和查辦典型案件的堅決態(tài)度。

六是加強輿論宣傳和信息報送。注重加強與項目單位的日常聯(lián)系與溝通，多渠道宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。認(rèn)真總結(jié)工作的有效做法和成功經(jīng)驗，堅持典型引導(dǎo)、以點帶面，推動專項治理深入開展。加強信息采集和編輯工作，保證輿論宣傳的及時性和報送信息的真實性，為集團公司正確決策提供可靠依據(jù)。加強項目臺賬建立，根據(jù)項目進展及時更新和完善。通過臺賬使集團公司可以迅速準(zhǔn)確了解項目進展情況。尤其對今年新開工的項目，要利用已經(jīng)積累的經(jīng)驗，從項目決策開始各個環(huán)節(jié)把好關(guān)，確保新開工項目不出問題、少出問題，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

在省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級的幫助與關(guān)心下，前三個階段取得了一些成果，國資委檢查組也給與我們充分肯

定。雖然沒有發(fā)現(xiàn)違法問題，這些只能代表過去，我們?nèi)詴r刻要提高監(jiān)管意識，加強監(jiān)管措施的實施，做好后2個階段的工作。今后，我們?nèi)砸獔猿旨兄卫砼c日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。通過整改階段工作，查找一批問題，剖析一批工程，整改一批項目，完善一批制度，追究一批責(zé)任，為推進體制、機制和制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程項目建管理和市場行為，為全面完成工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作典定良好的基礎(chǔ)。在新的鐵路投資大高潮來臨之際，我們依然任重道遠(yuǎn)。

今后，我們將在省國資委的領(lǐng)導(dǎo)下，以這次專項治理整改階段工作為契機，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，解放思想，創(chuàng)新觀念，搶抓機遇，加快發(fā)展，知難而上，迎難而進，嚴(yán)防腐敗，確保項目規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，為實現(xiàn)集團公司的二次創(chuàng)業(yè)而不懈努力，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出我們陜鐵集團應(yīng)有的貢獻。

陜西省鐵路投資集團有限公司

二○一○年六月八日

篇二：建筑市場管理專項整治行動方案

建筑市場管理專項整[建筑領(lǐng)域整頓方案(共2篇)]治行動方案

為貫徹落實黨的十八大精神，按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，繼續(xù)加大建筑市場監(jiān)管力度，進一步改進完善行政審批和動態(tài)核查，營造誠信和諧、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境，促進行業(yè)改革發(fā)展，圍繞“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的主題，針對我市當(dāng)前建筑市場存在的突出問題，決定在全市開展整頓和規(guī)范建筑市場管理專項行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，貫徹落實省

中力量，以整頓和規(guī)范我市建筑市場為中心任務(wù)，采取有力措施，嚴(yán)查不遵守法定建設(shè)秩序，不執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，堅決打擊擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為，力求在解決影響建筑市場秩序的問題上有突破，確保全市建筑市場秩序總體穩(wěn)定，有序發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。

二、專項行動內(nèi)容

1、工程質(zhì)量問題，重點查處不履行建筑施工合同、不依法執(zhí)行工程施工規(guī)范及建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)使工程存在質(zhì)量安全隱患行為，查處不辦理竣工驗收備案而投入使用的違規(guī)行為。

2、施工安全問題，重點查處施工企業(yè)執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的狀況；建筑施工企業(yè)對深基坑、高大支模、高層外腳手架、地下暗挖等危險性較大分部分項工程的專項施工方案以及建筑起重機械的安全管理措施及落實情況；企業(yè)預(yù)防群死群傷等建筑施工事故的發(fā)生方面的措施與落實情況；檢查專職安全員在崗情況；檢查安裝拆卸施工起重機械的單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)。

3、監(jiān)理單位情況，檢查工程監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理資料是否完善；落實《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的實施細(xì)則》的執(zhí)行情況；監(jiān)理企業(yè)被動態(tài)扣分情況?？偙O(jiān)理工程師對危險性較大分部分項工

程是否按規(guī)定組織驗收的情況；專業(yè)監(jiān)理工程師對危險性較大的分部分項工程和安全事故易發(fā)工序進行旁站、巡查，并做好安全檢查記錄的落實情況；現(xiàn)場監(jiān)理人員是否旁站見證監(jiān)理與履行安全監(jiān)理職責(zé)情況。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，成立組織機構(gòu)

整頓和規(guī)范建筑市場秩序是一項事關(guān)全局，重大而緊迫的工作，它涉及面廣，工作量大。為加強對整頓和規(guī)范建筑市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作有序進行，成立建筑市場管理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市各地開展建筑市場管理專項行動。

四、專項行動安排

各地要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員的檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實本地區(qū)深入開展建筑市場管理專項行動的具體措施，扎實推進各項工作，確保取得實效。

（一）、自查自糾階段，地所有在建工程的項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照整頓規(guī)范建筑市場專項行動方案的要求，對在建工程逐一進行自查，并將自查自糾情況以書面材料報所屬地主管部門。

（二）、當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T集中檢查階段，在項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位自查自糾的基礎(chǔ)上，各地檢查

工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展拉網(wǎng)式大檢查，主要是聽取項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位自查自糾情況的匯報，查看各種建設(shè)工程手續(xù)和工程 技術(shù)檔案資料是否齊全，是否存在著違法法紀(jì)和違反法定建設(shè)程序問題，查看建設(shè)工程實物質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)是否有違反國家有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)的行為。

（三）全面整頓階段，各企業(yè)根據(jù)行政主管部門的檢查結(jié)果及整改意見，全面進行整改。

（四）8月初，針對自查自糾和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對照國家、省市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，逐一進行清理整頓。該停工的停工、該立案查處的執(zhí)行處罰程序，杜絕死灰復(fù)燃現(xiàn)象。

五、工作總結(jié)

請各地主管部門按照本行動方案要求，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)（本單位）開展建筑市場管理專項行動所做工作和取得的成效，于10月10日前將總結(jié)材料以書面及電子郵件形式上報。

2012年2月9日

第二篇：建筑領(lǐng)域大氣污染防治整治方案

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實國、省、市、區(qū)秋冬季大氣污染防治工作部署，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)指數(shù)達標(biāo)；

結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)造人民群眾良好生活環(huán)境為目的，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，按照空氣質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的要求，著力解決建筑工地大氣污染問題，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、公眾參與的建筑施工大氣污染防治機制，為全區(qū)大氣污染治理作出積極貢獻。

二、工作目標(biāo)

按照“預(yù)防為主、綜合治理”原則，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《省環(huán)境保護條例》《省<中華人民共和國大氣污染防治法>實施辦法》《省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《省建筑工程揚塵污染防治技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖冊》及“六必須、六不準(zhǔn)”、“六個百分百”要求，采取切實有效措施，完善監(jiān)督管理機制，做好建筑領(lǐng)域大氣污染防治工作，全力改善我區(qū)空氣質(zhì)量，維護群眾健康權(quán)益。

三、組織機構(gòu)

成立以區(qū)住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的大氣污染防治專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，強力推進建筑領(lǐng)域各項環(huán)境保護措施落實落地，全面打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

四、主要措施

（一）強化施工現(xiàn)場大氣污染管控

1.嚴(yán)格施工現(xiàn)場大氣污染各項管控措施。認(rèn)真抓好《省建筑工程揚塵污染防治技術(shù)導(dǎo)則（試行）》貫徹落實，按照《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖冊》及“六必須、六不準(zhǔn)”、“六個百分百”相關(guān)要求，強化施工現(xiàn)場揚塵管控措施，做好建筑工地圍擋設(shè)置、采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；

施工現(xiàn)場主要道路進行硬化處理；

裸露的場地和堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施；

施工現(xiàn)場進出口應(yīng)設(shè)置定型式車輛沖洗設(shè)施，對進出的車輛進行清洗；

建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)當(dāng)采用容器或搭設(shè)專用封閉式垃圾通道方式清運，嚴(yán)禁臨空拋擲；

施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物；

土方和建筑垃圾的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施；

在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿；

采用現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的場所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪等措施；

水泥和其他易揚塵細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋；

現(xiàn)場進行易揚塵施工作業(yè)活動時，應(yīng)采取噴淋、噴霧等濕法降塵措施；

對市政道路進行銑刨、切割等施工作業(yè)時，應(yīng)采取有效的防塵措施，灰土和無機料應(yīng)采用預(yù)拌進場，碾壓過程中應(yīng)采取灑水降塵等措施。

2.加強非道路移動機械管控。非道路移動機械必須進行環(huán)保登記備案后方可進場使用，對場地內(nèi)非道路移動機械設(shè)備進行臺賬式管理，嚴(yán)格落實高排放非道路移動機械禁用區(qū)管控要求。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)安站

（二）強化拆遷工地大氣污染防治

拆遷工地周圍必須連續(xù)設(shè)置穩(wěn)固、整齊、美觀的圍擋（墻），圍擋（墻）間無縫隙，底部設(shè)置防溢座，頂端設(shè)置壓頂、爆閃燈；

機械拆除必須輔以持續(xù)加壓或噴淋措施，以抑制揚塵飛散；

需爆破作業(yè)的拆遷工程，在確保作業(yè)安全的條件下應(yīng)采取預(yù)拆承重墻，清理部分致塵構(gòu)件與積塵、在建筑物內(nèi)部灑水，在不同高度設(shè)置塑料盛水袋，起爆前后噴水降塵等措施；

整理破碎構(gòu)件、翻渣和清運建筑垃圾時，應(yīng)采取灑水降塵或噴淋措施；

被拆除房屋的建筑材料及渣土，要及時清運，不能及時清運的，應(yīng)采取覆蓋措施；

拆遷現(xiàn)場進出口要由專人負(fù)責(zé)清掃（洗）車身及出入口衛(wèi)生，確保運輸車輛不帶泥土出場；

清運垃圾、渣土車輛應(yīng)預(yù)先辦理相關(guān)手續(xù)或委托具有垃圾清運資格的運輸單位進行，嚴(yán)格按要求進行封閉運輸，不得亂卸亂倒垃圾；

四級以上大風(fēng)天氣或發(fā)布重污染天氣預(yù)警時，不得進行拆除作業(yè)，并對拆除現(xiàn)場采取覆蓋、灑水等降塵措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：區(qū)住保中心

（三）強化商混企業(yè)大氣污染防治管理

商砼企業(yè)在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行揚塵治理的措施，全封閉生產(chǎn)、圍墻安裝噴淋、進出廠的車輛沖洗、整個生產(chǎn)現(xiàn)場揚塵控制、車輛在道路上行駛過程中的車速控制、車輛自身的整潔衛(wèi)生、嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場車輛沖洗管理規(guī)定等。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：局建筑業(yè)與安全管理股

五、工作要求

為確保建筑領(lǐng)域大氣污染防治措施落實到位，全面完成全年優(yōu)良天氣指標(biāo)，重點做好以下工作：

（一）加強監(jiān)督檢查

各責(zé)任單位要強化對大氣污染專項整治的監(jiān)督檢查，將建筑領(lǐng)域大氣污染防治納入安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督重點內(nèi)容，依法查處相關(guān)責(zé)任主體的違法違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣預(yù)警響應(yīng)

在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動情況下，建筑領(lǐng)域應(yīng)嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定及要求采取響應(yīng)措施，有效控制、減少或消除重污染天氣危害，做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對技術(shù)支撐與工作指導(dǎo)。

（三）常態(tài)化機制

建立健全建筑領(lǐng)域大氣污染防治常態(tài)化工作機制，形成固定制度，持之以恒，常抓不懈，確保大氣污染防治工作成果穩(wěn)得住，可持續(xù)。

（四）加強行業(yè)自律

在大氣污染防治工作開展過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)定，不及時落實上級相關(guān)文件等要求的，我局將采取通報批評、約談、不良行為記錄扣分或移交執(zhí)法部門處理，并對相關(guān)企業(yè)納入重點監(jiān)管。

第三篇：建筑市場整頓年

關(guān)于印發(fā)《濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“建筑市場整頓年”活動實施方案》的通知

來源：本網(wǎng) 添加時間：2011-4-2

各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)局，機關(guān)各科室，局屬各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“建筑市場整頓年”活動實施方案》印發(fā)給你們，請對照方案，認(rèn)真落實。

附：濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“建筑市場整頓年”活動實施方案

二○一一年三月十七日

濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

“建筑市場整頓年”活動實施方案

為落實市委十屆十一次全會精神，加強建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秩序，提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，凈化市場環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定，促進全市建筑業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，2011年在全市范圍內(nèi)開展“建筑市場整頓年”活動，實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會及市委十屆十一次全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，以在我市建立一個依法建設(shè)、統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境為目標(biāo)，以嚴(yán)格基本建設(shè)法定程序、加強二級建筑市場管理、加強外地進濰建筑企業(yè)管理、加強農(nóng)民工工資清防為重點，實現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建筑市場整頓年活動總的目標(biāo)確定為“三個三”。即實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變管理體制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式；實現(xiàn)“三個規(guī)范”：規(guī)范業(yè)主行為、規(guī)范承包商行為、規(guī)范中介方行為；實現(xiàn) “三個全覆蓋”：市直工程監(jiān)管全覆蓋、縣市區(qū)工程監(jiān)管全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村居工程監(jiān)管全覆蓋。

三、主要任務(wù)

（一）加強法制宣傳，強化制度建設(shè)。抓好《建筑法》、《山東省建筑市場管理條例》等國家、省有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實，緊密結(jié)合實際，進一步研究制定有利于保障全市建筑業(yè)健康發(fā)展、有利于促進全市經(jīng)濟建設(shè)順利進行、有利于維護建設(shè)各方合法權(quán)益的規(guī)范性文件和制度，提高務(wù)實性和可操作性，重點在嚴(yán)格法定程序、規(guī)范市場行為、加強勞務(wù)隊伍外地進濰隊伍管理、加大行政處罰力度、提高執(zhí)法水平、增強行政能力上做好文章。充分利用各種媒體，廣泛宣傳建筑市場整頓年活動的內(nèi)容和進展情況，吸引社會各界關(guān)注支持和參與。

（二）加強程序監(jiān)管，強化依法管理。嚴(yán)格法定程序執(zhí)行，使基本建設(shè)步入法制化良性循環(huán)軌道，年內(nèi)，全市新開工程的勘察設(shè)計、施工圖審、招標(biāo)投標(biāo)、進場交易、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督、規(guī)費征繳、施工許可、工程結(jié)算登記、驗收備案等各步程序要全部納入建設(shè)行政

主管部門依法監(jiān)管范圍，上道程序未進行，不準(zhǔn)進入下道程序，杜絕手續(xù)未辦就開工、質(zhì)量安全無保證的項目。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要在各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理上強化措施，確保監(jiān)管到位。

（三）加強外地企業(yè)管理，強化農(nóng)民工工資保障。嚴(yán)格執(zhí)行《外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記管理辦法》，健全建筑市場準(zhǔn)入清出制度，抬高進入門檻，對于那些資質(zhì)等級低、技術(shù)裝備弱、管理水平差、施工業(yè)績少、市場信譽劣、質(zhì)量安全和農(nóng)民工工資無保證的外地企業(yè)要堅決拒之門外。嚴(yán)格實行農(nóng)民工工資保證金管理制度，加強農(nóng)民工工資保證金的存儲、管理和使用，不斷強化農(nóng)民工工資的清防措施。嚴(yán)格外地進濰建筑企業(yè)建造師投標(biāo)資格的審核工作，探索實行中標(biāo)建造師押證管理制。嚴(yán)格執(zhí)行《外地進濰建筑業(yè)企業(yè)工程施工情況網(wǎng)上月報制度》和《外地進濰建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放網(wǎng)上月報制度》，及時了解掌握外地進濰施工企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)和農(nóng)民工工資發(fā)放情況。

（四）加強建筑市場稽查，強化勞務(wù)用工監(jiān)管。抓好日常檢查，按照工程項目的隸屬關(guān)系和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確監(jiān)管責(zé)任，搞好分級管理，圍繞基本建設(shè)法定程序，加強日常巡查。抓好綜合檢查，抓住工程開工的高峰期，有組織、有步驟、有重點的組織開展好春秋兩次建筑市場拉網(wǎng)式綜合大檢查，檢查結(jié)果全市通報。堅持好“崗位在工地、監(jiān)管在平時、辦公到現(xiàn)場、建設(shè)一盤棋”的“一線工作法”和縱橫雙向聯(lián)動制度，兩場聯(lián)動，部門聯(lián)合，手續(xù)行為雙控制；上下配合，同步進行，時間重點兩統(tǒng)一。推廣實行“片區(qū)化管理”、“網(wǎng)格化監(jiān)管”等多種有效模式，進一步落實監(jiān)管責(zé)任。檢查中，要不斷強化勞務(wù)用工的監(jiān)管措施，嚴(yán)格禁止無勞務(wù)資質(zhì)的包工隊和無勞務(wù)用工合同、無從業(yè)資格證書的社會閑散人員進入工地現(xiàn)場作業(yè)，堅決取締和打擊“黑包工”。

（五）加強標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化社會監(jiān)督。從今年開始，市區(qū)所有在建工程要全部實行公示牌制度，在工地出入口顯要位置將工程建設(shè)情況、參建各方信息、法定手續(xù)辦理及監(jiān)管人員姓名面向社會公開，進一步強化工程建設(shè)的社會監(jiān)督。各縣市建設(shè)行政主管部門也要根據(jù)自己的實際情況，不斷強化工程建設(shè)社會監(jiān)督的措施，增強建設(shè)各方依法建設(shè)、依法施工、依法監(jiān)理的自覺性。

（六）加強合同管理，強化二級市場監(jiān)管。市區(qū)新開工程招投標(biāo)要全部進入市建設(shè)工程交易中心進行交易，合同簽訂統(tǒng)一使用建設(shè)部合同示范文本。市建筑工程管理處、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心各相關(guān)單位要按照分工，各司其職，實行一條龍、一站式服務(wù)，搞好合同管理鑒證。對于未進場交易的合同、未通過主管部門鑒證的合同，一旦發(fā)生糾紛，建設(shè)行政主管部門不提供相關(guān)支持；嚴(yán)格控制工程款撥付比例，對于進度款撥付比例低于80%、主體封頂撥款比例低于85%、竣工驗收撥款比例低于90%的合同一律不予鑒證；對于未使用現(xiàn)行計價依據(jù)、仍套用廢止淘汰定額、未辦理工程結(jié)算登記的合同一律不予鑒證；對于未進行合同鑒證的房地產(chǎn)項目，要采取房控措施。其他縣市和有關(guān)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門也要結(jié)合市區(qū)工程合同管理的辦法，制定相關(guān)措施，控制工程款撥付比例，以此為突破口，加強二級建筑市場管理。

（七）加強信用體系建設(shè)，強化市場行為的杠桿作用。以建筑市場管理和工程建設(shè)監(jiān)管考核系統(tǒng)為載體，強化對市場主體各方的考核，進一步完善失信懲戒機制。突出和強化市場行為的杠桿作用，對于存在嚴(yán)重市場違法行為的建設(shè)單位在行為整改前，不再審批新的項目，不予辦理房屋銷售手續(xù)；對于存在嚴(yán)重市場違法行為的施工企業(yè)，外地企業(yè)限制投標(biāo)資格或清出濰坊建筑市場，本地企業(yè)限制投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級、取消升級資格、吊銷資質(zhì)證書；對于存在嚴(yán)重市場違法行為的監(jiān)理企業(yè)，外地企業(yè)的限制投標(biāo)資格、清出濰坊市場，本地企業(yè)限制投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書。今后，全市所有新開工程手續(xù)辦理、建筑企業(yè)投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)晉級、外出承建工程、各類代表工程評選、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金撥付、竣工驗收備案都要增加市場行為項，實行一票否決制，由建筑市場管理部門簽署意見，以此

增強各方主體依法建設(shè)的自覺性。

（八）加強專項整治，強化重點突破。結(jié)合市場實際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點問題解決為突破口，深入開展專項整治行動，從打擊轉(zhuǎn)手倒包入手，嚴(yán)格總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包的關(guān)系，解決當(dāng)前建筑市場中建設(shè)單位肢解分包和總承包企業(yè)轉(zhuǎn)手倒包的問題，消除總承包企業(yè)中標(biāo)倒手、專業(yè)和勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)包、無證人員作業(yè)的現(xiàn)象；從取締“黑包工”入手，開展二級建筑市場專項整治行動，引導(dǎo)使用有資質(zhì)的勞務(wù)隊伍、有技能證書的勞務(wù)工人；從嚴(yán)格基本建設(shè)法定程序入手，開展對各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)、村鎮(zhèn)工程建設(shè)專項整治，消滅監(jiān)管死角；從嚴(yán)查現(xiàn)場施工人員（管理人員、技術(shù)工人）證件入手，開展對無證上崗、無證操作專項整治，解決中標(biāo)建造師、項目總監(jiān)和管理人員不到位、工人無證上崗問題；從農(nóng)民工工資清防工作措施落實入手，減少和避免因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。另外，專項整治活動要結(jié)合全國開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動一并進行。

（九）加強行政處罰，強化教育引導(dǎo)?？朔貦z查輕處罰的弊端，做到檢查處罰兩手抓、兩手硬，對于各類檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，在做好調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，依法予以處罰。要學(xué)習(xí)借鑒公安、城管部門的執(zhí)法經(jīng)驗，積極申請簡易處罰程序，對違法主體做到依法、從嚴(yán)、從重、從快處理。同時，要注意做好信息發(fā)布和宣傳教育工作，做到處罰一個主體，規(guī)范一方環(huán)境，教育若干群體。

四、方法步驟

建筑市場整頓年活動分四個階段進行：

（一）第一階段（3月份）：廣泛動員，周密部署。結(jié)合市場實際，搞好調(diào)查研究，確定整頓重點，制定實施方案，落實組織領(lǐng)導(dǎo)，開展宣傳發(fā)動，早計劃、早部署、早動員、早落實，充分調(diào)動全系統(tǒng)開展建筑市場整頓年活動的積極性。

（二）第二階段（4-6月份）：全面啟動，扎實開展。圍繞新開工程法定程序落實，開展好半年建筑市場綜合執(zhí)法大檢查，抓好施工合同備案鑒證、開工手續(xù)辦理、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)、農(nóng)民工工資發(fā)放、建筑市場準(zhǔn)入、有關(guān)規(guī)費繳納、工人持證上崗、監(jiān)管覆蓋到位等工作，對肢解分包、轉(zhuǎn)手倒包、私自入濰、“黑包工”、“陰陽”合同、惡意欠薪等行為進行專項治理和打擊。

（三）第三階段（7-10月份）：循序漸進，鞏固成果。

圍繞竣工工程和新開工工程法定程序落實，開展好下半年建筑市場綜合執(zhí)法大檢查，抓好開竣工手續(xù)辦理、工程款結(jié)算、民工工資發(fā)放、有關(guān)規(guī)費繳納、監(jiān)管覆蓋到位等工作，對肢解分包、轉(zhuǎn)手倒包、“陰陽”合同、惡意欠薪討薪等行為進行專項治理和打擊。

（四）第四階段（11-12月份）：系統(tǒng)總結(jié)，完善機制。

對照標(biāo)準(zhǔn)，搞好對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)活動開展情況的考核，并進行打分排名，總結(jié)交流推廣市場整頓年活動開展的經(jīng)驗做法，進一步完善建筑市場管理的長效機制。抓好竣工工程法定手續(xù)落實工作，開展農(nóng)民工工資清防措施落實專項行動，對惡意欠薪討薪行為進行專項治理和打擊。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市里成立全市建筑市場整頓年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機關(guān)有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建筑工程管理處。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)組織，健全機構(gòu)，配齊人員，確保建筑市場整頓年活動的有效開展。

（二）明確責(zé)任分工。市建筑市場整頓年活動領(lǐng)導(dǎo)小組在抓好全市活動開展的同時，加強對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建筑市場整頓年活動的指導(dǎo)，重點負(fù)責(zé)市直在建工程項目的監(jiān)管；各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建筑市場整頓年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，重點負(fù)

責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的整頓，建立起全市橫到邊、縱到底，監(jiān)督無縫隙、管理無死角的建筑市場管理體制，將在建工程項目全部納入建設(shè)行政主管部門的可控范圍。

（三）搞好活動督查。市建筑市場整頓年活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)活動開展情況進行統(tǒng)一調(diào)度，實行一季一例會，一季一督查，一季一通報制度。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建管部門要于每月5日前將上個月活動開展情況上報市建筑市場整頓年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）系統(tǒng)綜合考核。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將加強對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建筑市場整頓年活動開展的綜合考核評價，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，按照百分制打分排名，全市公布。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)市場管理整頓年實施方案通知

報：市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省建筑工程管理局

濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室2011年3月17日印發(fā)

第四篇：整頓方案

乘務(wù)八分部作風(fēng)紀(jì)律整頓方案

1、發(fā)揮分隊長、乘務(wù)長的連帶管理作用：

現(xiàn)廣州乘務(wù)組實行為定組執(zhí)行航班，乘務(wù)組組員之間有一定的感情基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上也方便了乘務(wù)長對組員的管理，但也不可避免的在工作中夾雜著私人情感。因此建議此后乘務(wù)員的事病假及會議出席率，儀容儀表不合格項等扣分事項直接與定組綁定乘務(wù)長掛鉤，乘務(wù)長負(fù)連帶責(zé)任，師徒綁定者，徒弟犯錯，師傅連帶，以控制乘務(wù)員不合格率。

具體措施：乘務(wù)學(xué)員出現(xiàn)航前儀容儀表問題，帶飛教員連帶扣5分；乘務(wù)員出現(xiàn)會議缺席、分部檢查不合格項，定組乘務(wù)長連帶扣5分；乘務(wù)學(xué)員出現(xiàn)會議缺席、分部檢查不合格項，帶飛教員連帶扣5分。

乘務(wù)長由分隊長直接管理，乘務(wù)長擔(dān)當(dāng)責(zé)任較重，壓力也較大，是分隊的核心力量，乘務(wù)長的能力代表著整個分隊的實力強弱，首先，分隊要給乘務(wù)長一定的權(quán)利下放，使其有歸屬感，并從人性角度去關(guān)心各乘務(wù)組的困難，并給與一定程度的支持，協(xié)助乘務(wù)長協(xié)調(diào)乘務(wù)組之間存在的問題。乘務(wù)長的績效表現(xiàn)與分隊長掛鉤。

具體措施：分隊績效合同責(zé)任制。

2、培養(yǎng)分隊長的協(xié)調(diào)管理能力，完善分隊管理體制：

目前隊員的工作和生活需求直接反饋經(jīng)理，造成分隊長工作比較被動，建議培養(yǎng)乘務(wù)員有問題直接反饋分隊長，形成逐級匯報、逐級審批的分隊管理體制，分部經(jīng)理通過每周召集分隊長的協(xié)調(diào)會議解決分隊長困惑，給予分隊長管理指導(dǎo)。

具體措施：充分下放管理權(quán)力，3天（含）以上的病事假、外出入住、請銷假等等先經(jīng)分隊長審批，分隊長和經(jīng)理簽字后方可生效。

3、加強值班經(jīng)理力度，分隊長日常抽查，經(jīng)理發(fā)現(xiàn)問題： 分隊長在值班當(dāng)天充分發(fā)揮值班力度，內(nèi)容包括：至少兩個準(zhǔn)備會抽查、二組備份在位情況（圍裙、隱形眼鏡、儀容儀表等等）抽查、每日一問內(nèi)容抽查、航班生產(chǎn)情況、特殊情況匯報協(xié)調(diào)處理等等。具體措施：在分隊長周匯報中加入值班經(jīng)理抽查反饋一欄，在分隊長做周匯報時直接反饋值班經(jīng)理抽查整改結(jié)果。

4、加強部門檢查力度：

分部例會檢查中發(fā)現(xiàn)很多問題：儀容儀表突出問題、乘務(wù)長對于廣播詞不熟悉、廣播詞無插頁或缺失等等。部分短板乘務(wù)員存在對于績效處罰不敏感、自我約束力不強、缺乏集體榮譽感等問題。

具體措施：

A、每月月度例會上形成定期月檢機制，內(nèi)容包括乘務(wù)員圍裙整潔度、近期儀容儀表監(jiān)察問題、《周重要信息通報》和《業(yè)務(wù)通告》內(nèi)容抽查、最新手語表演和竄詞等等。會議結(jié)束直接納入考核和整改項。B、分部會上點名通報分隊月度績效指標(biāo)橫向?qū)Ρ戎谐霈F(xiàn)問題人員，分析造成各個分隊指標(biāo)降低的根本原因和涉及人員。

5、加強短板面談、關(guān)注：

分隊短板由經(jīng)理和分隊長兩人面談，分隊長在周匯報中要反饋短板人員，并提出短板整改措施和跟進情況，避免未及時發(fā)現(xiàn)人員問題導(dǎo)致后續(xù)工作被動。

具體措施：分部經(jīng)理加大航前檢查力度，對于出現(xiàn)問題的人員進行現(xiàn)場處罰，問題跟進由分隊長針對性處理。短板人員休息日來分部整改，填寫《分隊整改地面培訓(xùn)檔案》，分隊長提出短板人員整改計劃，計劃分為地面和空中兩方面，關(guān)注短板人員的每月績效表現(xiàn)。對于連續(xù)兩個月出現(xiàn)D、E檔人員問題連帶分隊長績效。

6、劃分乘務(wù)長隊伍，形成長期有效激勵機制：

針對目前新乘務(wù)長出現(xiàn)對前艙號位工作不熟悉、新乘務(wù)長管理薄弱項較多等問題，分部劃分乘務(wù)長隊伍為預(yù)備乘務(wù)長（可在帶飛教員中選拔）、新乘務(wù)長（帶班飛行二年內(nèi)）、資深乘務(wù)長（帶班飛行二年以上）。針對乘務(wù)長等級進行分類管理和分類培訓(xùn)。針對張總在2010工作會議上提出的加強培訓(xùn)力度要求基礎(chǔ)上增加人員激勵制度。尤其是預(yù)備乘務(wù)長隊伍中的有效激勵和定期培訓(xùn)。例如：優(yōu)先頭等艙培訓(xùn)航班申請，獎勵申請航班權(quán)限等。具體措施：加強分隊的人員信息變更管理，分隊長熟悉人員晉級情況、各項資格認(rèn)證情況。

7、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)：

針對目前兩個管理團隊中出現(xiàn)的加分機制不統(tǒng)一問題，分部完善績效考核管理補充細(xì)則，在不違反乘務(wù)部績效細(xì)則的基礎(chǔ)上增加補充規(guī)定。

具體措施：結(jié)合過去所有新舊管理規(guī)定整合出臺《分部績效管理補充細(xì)則》。

8、抓好分隊長管理：

分隊長管理經(jīng)驗較淺，管理技巧缺乏，各個分隊管理難度不同，人員管理存在問題。

具體措施：

A、每月召開分隊長例會，分析分隊橫向指標(biāo)比較，拿數(shù)據(jù)說問題。

B、每周將分部經(jīng)理周匯報和三個分隊長周匯報發(fā)到各自郵箱，每半月例會上分析比較每個分隊周工作落實情況。

C、各個分隊指標(biāo)橫向管理，根據(jù)分隊長的管理優(yōu)勢劃分職責(zé)，每人每月向分部匯報如下數(shù)據(jù)：

吳可佳：負(fù)責(zé)一二三分隊每月臺賬數(shù)據(jù)維護，分部月考題目擬定和考核數(shù)據(jù)整理，會議、培訓(xùn)出勤率統(tǒng)計。王聰穎：負(fù)責(zé)一二三分隊每月短板人員數(shù)據(jù)維護，分部短板整改措施擬定，分部裝備物資發(fā)放數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分部各項監(jiān)察數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

李劼：負(fù)責(zé)每月分部宣傳稿件、創(chuàng)新、申報表揚、安全服務(wù)等特殊事件數(shù)據(jù)整理，作為分部兼職安全監(jiān)察員月度飛行監(jiān)察報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

分部經(jīng)理收集以上月度數(shù)據(jù)，結(jié)合分部各分隊橫向指標(biāo)對比召開月度例會盤點月工作，對于分隊短板出現(xiàn)較多、排名后的分隊長給予多加關(guān)注和建議性指導(dǎo)。

以上方案自2011年3月起試行。

乘務(wù)八分部 劉靜 2011-3-12

第五篇：整頓方案

殷司（2009）19號

安陽市殷都區(qū)司法局關(guān)于在全區(qū)

法律服務(wù)隊伍中開展集中管理整頓的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實7月30日政法工作會議精神，全面加強法律服務(wù)隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，使整個隊伍成為貫徹依法治國基本方略，建設(shè)平安、和諧殷都的積極力量，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，針對目前法律服務(wù)隊伍中存在的問題，區(qū)司法局決定在全區(qū)法律服務(wù)隊伍中開展集中管理整頓活動。具體實施方案和要求如下：

一、充分認(rèn)識開展集中管理整頓工作的重要性

近年來，我區(qū)法律服務(wù)隊伍積極發(fā)揮職能作用，在訴訟和非訴訟法律活動、法律援助、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟秩序、為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等方面做了大量工作。但是，當(dāng)前在我區(qū)法律服務(wù)隊伍建設(shè)中也存在一些不容忽視的突出問題，集中表現(xiàn)在：個別律師和基層法律工作者在執(zhí)業(yè)中重經(jīng)濟效益、輕社會效益、漠視職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，或是收費不規(guī)范、對當(dāng)事人委托事務(wù)玩忽懈怠，向辦案人員請吃現(xiàn)象、向當(dāng)事人拍胸脯打包票，影響了司法公正，缺失了賴以生存的誠信基石。有的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所制度不規(guī)范、管理松懈、甚至有個別人服務(wù)意識不強，只求過得去、不求過得硬的現(xiàn)象等。這次開展集中管理整頓活動不僅是維護司法公正、促進依法治國的重要舉措，是堅持執(zhí)法為民、防止司法腐敗的必要保證，也是建設(shè)一支讓人民群眾充分信任和滿意的、能適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的法律服務(wù)隊伍的必然要求。

二、開展集中教育整頓的主要任務(wù)

在法律服務(wù)隊伍中深入開展“三個教育”，做到“二個規(guī)范”。

“三個教育”即：一是深入開展政治思想、政治信念的教育。組織廣大律師、基層法律工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學(xué)的理論武裝頭腦，用堅定的政治信念指導(dǎo)每項行動，不斷提高隊伍的政治素質(zhì)。二是深入開展法制教育。組織廣大律師、基層法律工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和律師法等法律法規(guī)，增強律師的憲法觀念和依法執(zhí)業(yè)觀念，提高依法執(zhí)業(yè)的能力和水平。三是深入開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。通過學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強隊伍建設(shè)的重要批示，各種集中教育整頓活動的有關(guān)文件和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的法律法規(guī)等，提高律師、基層法律工作者職業(yè)道德的水準(zhǔn)，強化執(zhí)業(yè)紀(jì)律的觀念。

“二個規(guī)范”即：一是規(guī)范律師事務(wù)所、法律服務(wù)所內(nèi)部管理。建立健全律師事務(wù)所、法律服務(wù)所內(nèi)部的各項制度，引導(dǎo)各所完善自我約束機制，解決個別所在人員管理、業(yè)務(wù)質(zhì)量、收費、財務(wù)等環(huán)節(jié)存在的問題。堵塞各所管理中存在的漏洞，加大各所主任對本所律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督責(zé)任，使各所在人員管理中的基礎(chǔ)作用得到發(fā)揮。二是規(guī)范律師、基層法律工作者個人的執(zhí)業(yè)行為。認(rèn)真解決個別律師、基層法律工作者片面追求經(jīng)濟利益、商業(yè)化傾向日趨嚴(yán)重、責(zé)任感不強、誠信缺失、亂收費等違規(guī)行為和進行不正當(dāng)競爭等問題，嚴(yán)格規(guī)范律師、基層法律工作者執(zhí)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，強化律師、基層法律工作者自律。

三、集中管理整頓的方法和步驟

這次集中管理整頓活動主要通過自查自糾、集中處理、總結(jié)驗收三個階段進行。

第一階段：自查自糾（8月1日——8月20日）

(一)律師事務(wù)所：對律師事務(wù)所管理和律師執(zhí)業(yè)方面存在的問題進行自我剖析，對照安陽市司法局提出的律師所內(nèi)部管理“十個一”標(biāo)準(zhǔn)、律師執(zhí)業(yè)規(guī)范“四個一”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進行排查。律師事務(wù)所要重點查找在管理上是否存在“散、亂、差”的情況，各項制度是否健全，是否真正得到落實，對于有投訴、且查證屬實的律師是否作出處理等。律師個人要重點自查職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面是否存在問題、是否存在不良執(zhí)業(yè)行為等。各律師事務(wù)所要在排查的基礎(chǔ)上，寫出自查報告，報區(qū)司法局，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改方案，并予以落實。

(二)基層法律服務(wù)所：要組織全所人員學(xué)習(xí)討論，對照整頓內(nèi)容進行自查，對其他所違反整頓要求的行為進行檢舉，并做好自查自糾情況記錄。自糾的主要內(nèi)容包括：

1、各所對擅自設(shè)立的分支機構(gòu)、咨詢站一律撤銷，除本辦公場所外，其它地方所掛招牌一律摘除。

2、對辦公場所設(shè)置區(qū)域違反規(guī)定的限期改正。

3、對擅自印制的虛假名片以及不規(guī)范人員名片統(tǒng)一收繳銷毀，一律不予注冊并清退。

4、對本所不具有執(zhí)業(yè)條件的或執(zhí)業(yè)資格的人員一律清退。

5、對跨所執(zhí)業(yè)的人員進行批評教育，責(zé)令撤回本所執(zhí)業(yè)。

6、對法律服務(wù)所收費不公開、制度不上墻、沒有正式帳目的，一律不注冊。

區(qū)司法局要在全區(qū)范圍內(nèi)進行廣泛宣傳，深入到農(nóng)村、社區(qū)、廠礦、商店等各個角落、行業(yè)，發(fā)動廣大群眾對律師、基層法律工作者的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為進行檢舉揭發(fā)。要在各鄉(xiāng)辦、本局及各司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)等明顯位置設(shè)立舉報箱和舉報電話，并通過殷都外網(wǎng)公布投訴電話，擴大范圍。要對2005年以來辦理過的所有法律援助案件進行回訪，查看在辦案過程中有無收費等違規(guī)行為。同時要積極進行各所之間的互查互糾。

第二階段：集中處理（8月21日——9月10日）

區(qū)局根據(jù)上級文件精神，結(jié)合本區(qū)律師、基層法律工作者隊伍的現(xiàn)狀，集中時間組織力量，召開有人大代表、政協(xié)委員等各方面人士參加的座談會，通過聽、查、上門征求意見方法摸清律師、基層法律工作者隊伍的底數(shù)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象一查到底，做到件件有調(diào)查、有結(jié)果、有交代；對于事實清楚、證據(jù)確鑿的律師、基層法律工作者違法違紀(jì)行為，特別是經(jīng)法院生效判決確認(rèn)屬實的涉案律師、基層法律工作者，堅決依法做出處理。對管理混亂的律師所、法律服務(wù)所依法依紀(jì)予以整頓；對自查工作不徹底、敷衍搪塞、行動遲緩的單位和個人要通報批評并加重處理。

第三階段：總結(jié)驗收（9月11日——9月20日）

各所要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，區(qū)局要組織力量對教育整頓情況進行驗收。驗收的標(biāo)準(zhǔn)：律師、基層法律工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范是否做到律師、基層法律工作者人人皆知，律師、基層法律工作者自律意識是否增強；律師所、法律服務(wù)所的管理和律師、基層法律工作者執(zhí)業(yè)行為是否還存在未查處的問題，已查處的問題是否采取了糾正措施；律師、基層法律工作者投訴的案件是否件件有回音，已查實的律師、基層法律工作者違法違紀(jì)案件是否都依法作了處理；律師所、法律服務(wù)所是否建立健全了規(guī)章制度、收費標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度是否公示等。各所對每一名律師、基層法律工作者作出教育整頓評價并備案。同時要對這次法律服務(wù)隊伍管理整頓活動中的經(jīng)驗做法和不足進行總結(jié)，對今后的工作提出意見和建議。區(qū)局對每個律師所、法律服務(wù)所作出驗收鑒定并備案。驗收不合格的，要責(zé)令重新整改。

四、幾點要求

（一）高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各所要把這次法律服務(wù)隊伍集中教育整頓活動切實擺上重要位置。為確保這次教育整頓活動進展順利，加大對這次教育整頓的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)局決定成立殷都區(qū)法律服務(wù)隊伍教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組：由局長李牛栓任組長，紀(jì)檢組長馬廷瑞任副組長，組員為：范文昌、唐士其、楊小杰、尹艷紅。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。辦公室主任由馬廷瑞兼任。實行組長親自抓、副組長配合抓、各位組員齊心抓的齊抓共管，進一步推動我區(qū)法律服務(wù)隊伍建設(shè)。并將此活動開展情況及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。

（二）求真務(wù)實，務(wù)求實效。這次集中教育整頓活動要力戒形式主義，不搞花架子，不做表面文章，堅持原則，不徇私情，禁止走過場、弄虛作假。要從學(xué)習(xí)教育、依法管理、嚴(yán)格監(jiān)督、行業(yè)自律等方面著手，扎扎實實地抓，堅持不懈地抓，確保抓出成效。同時，要采取上門進行集中教育整頓活動方式，通過各種形式，征求社會各界和各政法部門的意見，廣泛接受社會的監(jiān)督。

（三）整頓秩序，嚴(yán)格執(zhí)行。區(qū)局根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署,對轄區(qū)的法律服務(wù)所進行整頓和規(guī)范。依法取締非法設(shè)立的法律服務(wù)機構(gòu)。凡超越核定業(yè)務(wù)范圍、違規(guī)從事法律服務(wù)的機構(gòu)，一律限期整改。嚴(yán)禁各類社會團體提供有償法律服務(wù)。依法打擊以律師、法律工作者名義從事有償法律服務(wù)、欺騙群眾的非正式人員。依法嚴(yán)肅查處違法執(zhí)業(yè)，擾亂法律服務(wù)秩序，危害群眾利益和公共利益的案件。本次管理整頓工作于9月底前全部結(jié)束。凡在規(guī)定日期前不能撤銷、銷毀或清退的，屬于單位責(zé)任的將停止該所的年檢和注冊，直至吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照，注銷該所；屬于個人原因的，將給予嚴(yán)厲批評教育，拒不悔改的，停止其執(zhí)業(yè)證年檢注冊、直至吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照；對其它單位和個人拒不執(zhí)行司法行政機關(guān)決定的，將提交有關(guān)部門依法依紀(jì)處理。

二○○九年七月三十一日