第一篇：關(guān)于全市建筑施工領(lǐng)域集中開展

關(guān)于全市建筑施工領(lǐng)域集中開展“打非治違”專項行動的通知

全市及外地駐義各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)：

根據(jù)《關(guān)于全省建筑施工領(lǐng)域集中開展“打非治違”專項行動的通知》（建建發(fā)〔2012〕118號）和《義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)義烏市安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中開展“打非治違”專項行動實施方案的通知》（義政辦發(fā)〔2012〕41號）文件的要求，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作的總體部署，經(jīng)研究，決定在全市建筑施工領(lǐng)域集中開展“打非治違”專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號、國發(fā)〔2011〕40號、國辦發(fā)〔2012〕14號文件以及各級安全生產(chǎn)文件和安全生產(chǎn)會議的精神；以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，治理糾正違章違規(guī)行為，著力規(guī)范建筑領(lǐng)域發(fā)展秩序，著力提高工程質(zhì)量安全管理水平，有效預(yù)防和較少工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保我市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立義烏市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下： 組長：王韓深

副組長：余漢廳駱耀先

成員：金關(guān)有王東升何強葉臻泓

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局建筑業(yè)管理科，具體負責(zé)全市建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。同時公布舉報電話，接受群眾和媒體監(jiān)督舉報。

舉報電話：0579-85580033（市住建局）

0579-85258016（市建設(shè)工程安全監(jiān)督站）

三、重點內(nèi)容

依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，集中打擊和整治以下非法違法、違章違規(guī)行為：

（一）建設(shè)工程項目不履行基本建設(shè)程序，施工圖未經(jīng)審查，不辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)、無施工許可證先行施工的行為；

（二）建設(shè)單位肢解（或違法）分包工程、規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定、不及時支付或扣減安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的行為；

（三）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程的行為，無安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工活動的行為；倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的行為；不按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的行為；

（四）施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工活動的行為；

（五）施工單位不按強制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為；

（六）施工單位不制定具有針對性和可操作性的作業(yè)規(guī)程，施工現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的行為；

（七）施工單位不認真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告、主要負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；

（八）施工單位不執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等重點工程部位進行安全管理的行為；

（九）建筑起重機械未經(jīng)備案登記、安裝（拆卸）告知投入使用或產(chǎn)權(quán)備案資料造假的行為；

（十）工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體，對建設(shè)行政主管部門下達的安全執(zhí)法檢查整改通知，不認真進行整改的行為；

（十一）其他違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

四、時間安排

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域非法違法行為和治理違章違規(guī)行為分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（5月下旬—6月下旬）

各有關(guān)單位根據(jù)要求，充分利用“全員安全教育培訓(xùn)”“三級安全教育”、“懸掛標(biāo)語”、“黑板報”等形式加大宣傳力度，為“打非治違”專項行動營造良好的氛圍，打下扎實的群眾基礎(chǔ)；各有關(guān)單位要全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違法和違章違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）集中整治階段（6月下旬—8月中旬）

我局將在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織人員對全市所有在建工程項目開展一次全面的質(zhì)量安全大檢查活動，重點檢查建筑施工企業(yè)非法違法和違章違規(guī)行為，及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的通報給相關(guān)部門，對涉及的責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

（三）檢查督導(dǎo)階段（8月中旬-9月中旬）

我局將根據(jù)集中整治階段檢查的情況對各企業(yè)和施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的非法違法和違章違規(guī)行為進行跟蹤督促整改，要求各施工單位高度重視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格落實整改，未經(jīng)整改或整改后仍不符合要求的不得開工。

（四）鞏固提高階段（9月中旬—9月底）

各企業(yè)要及時總結(jié)各個階段工作取得的成效，發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保“打非治違”專項行動取得實效。

五、工作要求

（一）搞好宣傳、營造良好氛圍。積極開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動，提高從業(yè)人員的安全意識、法律意識，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報非法違法和違章違規(guī)行為，為“打非治違”專項行動的開展打下扎實的群眾基礎(chǔ)，營造良好的氛圍。

（二）統(tǒng)籌兼顧、建立長效機制。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全生產(chǎn)專項整治活動、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)工作，切實提高安全保障能力；通過本次“打非治違”專項行動，不斷完善健全建筑安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程基本建設(shè)程序，保證工程建設(shè)的合理工期和費用，堅決遏制建設(shè)工程領(lǐng)域非法違法和違章違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）依法打擊、嚴(yán)格責(zé)任追求。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域非法違法和違章違規(guī)行為，特別是對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為；對存在非法違法和違章違規(guī)行為的單位和個人予以嚴(yán)厲打擊，依法追求責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

二〇一二年六月十三日

第二篇：關(guān)于2013年建筑施工領(lǐng)域集中開展 2

關(guān)于2013年建筑施工領(lǐng)域集中開展“打非治違”

專項行動實施方案

各分公司、項目部、相關(guān)科室：

為進一步規(guī)范我公司建筑市場秩序，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)舟建委【2013】102號文件轉(zhuǎn)發(fā)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈2013年全省建筑施工領(lǐng)域集中開展“打非治違”專項行動實施方案〉的通知》（建建發(fā)【2013】114號）內(nèi)容精神，認真開展此項工作，并結(jié)合今年各類專項整治行動和隱患排查治理專項活動工作，進一步加大我公司安全生產(chǎn)管理工作力度，切實解決在建筑施工中存在的難點問題，加強我公司建筑施工工程、市政工程等項目安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。根據(jù)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的總體部署和要求，結(jié)合行業(yè)特點和本公司實際，制定本實施方案，望各分公司、項目部認真執(zhí)行。

一、關(guān)于開展“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保開展此次專項行動取得成效，公司成立以總經(jīng)理為組長，分管副總為副組長，分公司經(jīng)理及相關(guān)科室人員為成員的關(guān)于開展“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)此次開展“打非治違”專項行動的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等相關(guān)工作。其領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下： 組長：

副組長：

成員：

二、工作目標(biāo)

各分公司、項目部要始終堅持以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，牢固樹立

以人為本、安全第一、生命至上的理念，依照有關(guān)法律法規(guī)和“打非治違”專項行動一系列文件精神，集中開展自身工程項目在建筑施工領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)違章行為的糾正和治理，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，有效預(yù)防和減少工程安全生產(chǎn)事故，切實維護員工的生命財產(chǎn)安全，促進我公司安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、開展“打非治違” 專項行動重點內(nèi)容

根據(jù)文件內(nèi)容要求，各分公司、項目部要嚴(yán)格依照糾正施工有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實采取有效的措施，重點糾正整治行為：

（一）建筑工程項目不履行基本建設(shè)程序，施工許可、質(zhì)量與安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自進行建設(shè)活動的行為；

（二）施工單位違法轉(zhuǎn)包分包的，不按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的行為；

（三）施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工活動的行為；

（四）施工單位不按強制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為；

（五）施工單位不認真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告、主要負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)、安全隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；

（六）施工單位不執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對深基坑、高支模、腳手腳等重點工程部位進行安全管理，建筑起重機械不按要求辦理建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝拆卸告知和使用登記等備案手續(xù)等行為；

（七）施工單位不制定有針對性和可操作性的作業(yè)規(guī)程、施工現(xiàn)

場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的行為；

（八）工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管整改指令、抗拒安全執(zhí)法的行為；

（九）其他違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

四、時間安排

從2013年5月開始到12月，分四個階段開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動：

（一）動員部署、排查階段（5月上旬-5月中旬）。

各分公司、項目部要認真結(jié)合前兩年“打非治違”工作成果，實際分析研究自身項目的薄弱環(huán)節(jié)，認真制定建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動的實施方案。迅速動員部署，全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）自查自糾、聯(lián)合整治階段（5月下旬-10月底）。

1、各項目部按照上級文件認真抓好組織發(fā)動和自查自糾工作，大力宣傳開展“打非治違”活動的目的和意義，提高自身的積極性和主動性，全過程、全方位的開展自查自糾工作，查找本項目存在的安全生產(chǎn)隱患和問題。針對第一階段全面排查摸底的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正違規(guī)違章行為。

2、開展對公司所屬項目進行全面檢查。項目部在建設(shè)工程責(zé)任主體自查自糾工作基礎(chǔ)上，應(yīng)認真整改各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動“打非治違”專項行動深入開展。

3、整改階段。通過各種方式對各項目開展“打非治違”專項行動情況進行全面督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，確保公司“打非治違”工作取得實效。

（三）總結(jié)驗收、鞏固提高階段（11月-12月）。

各項目部要加強對“打非治違”各階段工作情況進行分析，對活動開展及隱患整改情況“回頭看”，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。對影響公司安全生產(chǎn)的問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性地進行研究，提出進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的政策措施，制定遏制“三違”發(fā)生的治本之策，建立安全生產(chǎn)長效機制。同時認真總結(jié)自身項目開展“打非治違”專項行動的情況，分析取得的成績和存在的問題，形成專項工作報告。

五、工作要求

（一）切實強化思想認識和組織領(lǐng)導(dǎo)。各項目部要充分認識建筑施工非法違法、違規(guī)違章的反復(fù)性、頑固性和“打非治違”的重要性、必要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任措施，細化工作方案，明確節(jié)點要求。結(jié)合工作實際，明確打擊重點，制定項目部“打非治違”專項行動實施方案，周密安排部署，明確責(zé)任分工，細化目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施“四到位”。切實做好“打非治違”專項行動的部署、推進、跟蹤和檢查工作。確保專項行動取得實效。

（二）積極構(gòu)建“打非治違”長效工作機制。各項目部要把“打非治違”專項行動與安全生產(chǎn)日常工作結(jié)合起來，通過“打非治違”專項行動，推動安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)等工作的深入開展。對近年來建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動中的有效措施和方法，要升格為制度、工作機制予以及時推廣，切實把“打非治違”工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各分公司、項目部要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，加大對“打非治違”專項行動的宣傳力度，引導(dǎo)職工全面參與和推進宣傳工作，營造濃厚的輿論氛圍，切實增強員工安全自律意識，實現(xiàn)“打非治違”工作全員參與、齊抓共管、群防群治、綜

合治理。對于專項行動期間發(fā)生事故的，根據(jù)上級文件要對相關(guān)責(zé)任單位和人員進行嚴(yán)肅查處、通報。

（四）始終堅持標(biāo)本兼治和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各分公司、項目部要將集中開展 “打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，切實提高安全保障能力，強化規(guī)章制度落實，要立足當(dāng)前、著眼長遠，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，把專項行動與全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作結(jié)合起來，緊緊抓住建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生，長期未能根治的頑癥痼疾，及時開展安全專項整治，堅持標(biāo)本兼治，及時研究，采取有效措施，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，強化法規(guī)制度落實，全面提高安全保障能力。

（五)做好專項行動的信息統(tǒng)計及報送工作。各分公司、項目部要高度重視“打非治違”專項行動信息的統(tǒng)計及報送工作。公司在6月28日、9月28日前將“打非治違”專項行動情況匯總表和季度工作小結(jié)材料上報市安監(jiān)站。在11月25日之前將本公司開展“打非治違”專項行動的工作總結(jié)及匯總表報送市安監(jiān)站。

2013年5月22日

第三篇：關(guān)于貫徹落實集中開展建筑領(lǐng)域

關(guān)于貫徹落實集中開展建筑領(lǐng)域“打非治

違”專項行動的實施方案

各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)住建設(shè)局：

根據(jù)全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）、《關(guān)于集中開展 建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（建辦質(zhì)【2012】17）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案的通知》（吉政辦明電 〔2012〕7號）、《吉林省人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》（吉政發(fā) 〔2012〕8號）文件的要求，市建委就貫徹落實國家、省對“打非治違”專項行動，制定如下方案。

一、總體要求

各住建設(shè)局要根據(jù)國家、省有關(guān)文件的要求，認真組織落實，強力打擊建筑領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，以建筑工程質(zhì)量、安全為主線，地毯式地排查建筑活動經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量安全隱患，清理違法違規(guī)行為，預(yù)防和遏制建筑生產(chǎn)質(zhì)量安全事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、清理內(nèi)容

各職能部門要嚴(yán)格依據(jù)建筑行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取有效措施，打擊各種違法違規(guī)行為。

檢查的內(nèi)容如下：

（一）建設(shè)單位是否存在規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)施工、監(jiān)理、勞務(wù)企業(yè)，施工、勞務(wù)企業(yè)有無安全生產(chǎn)許可證；

（二）建設(shè)單位是否履行基本建設(shè)程序；

（三）監(jiān)理、施工、勞務(wù)企業(yè)是否有無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程；

（四）建設(shè)項目是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為；

（四）施工單位是否有不按強制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為；

（五）施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員有無安全生產(chǎn)考核合格證，特種作業(yè)人員有無操作資格證；

（六）施工單位是否有不認真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故相關(guān)文件、主要負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；

（七）施工單位是否有不執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等重點工程部位進行安全管理的行為；

（八）施工單位是否有不制定有針對性和可操作性的作業(yè)規(guī)程、施工現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的行為；

（九）監(jiān)理企業(yè)是否有不履行招標(biāo)承諾安排相應(yīng)監(jiān)理人員；

（十）項目監(jiān)理機構(gòu)是否持證上崗；

（十一）建設(shè)項目是否存在“雙拖欠”行為；

（十二）建設(shè)項目各種資料是否符合相關(guān)法規(guī)要求；

三、組織機構(gòu)

我委成立“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建建委建筑工程管理處。

組 長：市建委副主任俞生；

副組長：建管處處長李鐵生；

市質(zhì)監(jiān)站站長楊洪斌；

市質(zhì)監(jiān)站站長楊洪斌；

執(zhí)法大隊隊長李仲；

招投標(biāo)處處長王力力

辦公室職責(zé)：在小組領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，督促相關(guān)職能部門，高效快速開展專行活動，匯總檢查的各種問題，積極召開分析、協(xié)調(diào)會，上傳下達相關(guān)會議精神，草擬處理決定。

四、職責(zé)分工

（一）、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程認真排查，及時登記處理，上報處理意見；

（二）、建管處主要清查建筑工程各方主體的經(jīng)營行為及監(jiān)理招標(biāo)的各種事項；

（三）、招標(biāo)處主要清查施工招標(biāo)的有關(guān)事項；

（四）、安全站主要對建筑工程的安全情況進行清查；

（五）、質(zhì)監(jiān)站主要對建筑工程的質(zhì)量狀況及現(xiàn)場資料進行

檢查；

（六）、執(zhí)法大隊主要對建筑工程的基本建設(shè)程序進行檢

查。

四、時間安排

（一）自查自糾階段（6月20日至6月30日）。各企業(yè)根據(jù)檢查內(nèi)容，自行清查整改。

（二）全面清查階段（7月1日至7月10日）。各住建局對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程地毯式的清查，按照清查內(nèi)容，逐一登記，研究解決處理事項。

（三）重點整治階段（7月11日至8月10日）?！按蚍侵芜`”領(lǐng)導(dǎo)小組，將對長春地區(qū)各建設(shè)工程全面檢查，特別將重點地區(qū)，重點項目，重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)開展專項檢查，采取隨機抽查方式。

（四）督查總結(jié)階段（8月11至8月底）。認真細致地總結(jié)分析存在的問題，督促整改處理意見，制定相關(guān)制度防范于未然。

五、工作要求

（一）認真組織落實四個階段檢查工作，在檢查中不能避重就輕，視而不見，確保檢查的成效。

（二）認真解決存在的問題，分析問題的原因，及時糾正各

種違法違規(guī)行為，以免造成社會影響。

（三）在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要堅決打擊不能手軟，對態(tài)度不好、配合不積極企業(yè)一律按上線處罰。

二〇一二年六月十二日

第四篇：新都區(qū)2018年建筑施工領(lǐng)域

新都區(qū)2018年建筑施工領(lǐng)域 遏制較大以上事故工作實施方案

為認真貫徹落實全國遏制重特大事故工作現(xiàn)場會議精神和各級關(guān)于2018年遏制重特大事故工作要求及安全生產(chǎn)工作的決策部署，著力解決當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力提升建筑施工安全生產(chǎn)保障水平，根據(jù)成都市新都區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《成都市新都區(qū)2018年遏制較大以上事故工作實施方案》的通知(新安辦〔2018〕53號)要求，結(jié)合建筑施工安全工作實際，制定本方案。

一、組織機構(gòu)

成立區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局遏制建筑施工重特大生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長：夏代杰 副組長：史宣維

成員：質(zhì)安科、法規(guī)科、建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、市政監(jiān)督站負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)安科，負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

二、總體要求

全面落實工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向、清單管理、結(jié)果倒逼的工作思路，推進事故預(yù)防預(yù)控工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力構(gòu)建事故預(yù)防預(yù)控機制，加強施工過程管控，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，的非輕質(zhì)圍擋;附著式升降腳手架等自升式架設(shè)設(shè)施。

(3)其他重大安全風(fēng)險源。易引發(fā)火災(zāi)、觸電、有毒有害氣體中毒、食物中毒、爆炸等群死群傷的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié);易因極端天氣(雷擊、強風(fēng)、強降雨等)引發(fā)群死群傷的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié);其他按照法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件要求屬于存在重大安全風(fēng)險的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

施工單位項目經(jīng)理應(yīng)每月定期組織開展對項目重大安全風(fēng)險源的動態(tài)辨識工作，并形成項目重大安全風(fēng)險源動態(tài)辨識清單。清單應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人簽字，項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字審批后進行公示。

2﹒強化重大安全風(fēng)險源分級管控。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，對危險性較大分部分項工程進行分級管控，開展好安全專項施工方案的編制、審批、論證、交底與實施工作，將安全技術(shù)保障措施全過程落實到位。臨建設(shè)施重大安全風(fēng)險源和其他重大安全風(fēng)險源，應(yīng)依法依規(guī)制定專項安全保障措施，缺乏規(guī)定的要借鑒其他領(lǐng)域相關(guān)安全管理規(guī)定，并嚴(yán)格落實;臨建設(shè)施重大安全風(fēng)險源要對專項安全保障措施開展專家論證，確保施工安全可控。

重大安全風(fēng)險源施工過程中，施工單位項目經(jīng)理應(yīng)帶班作業(yè)，項目專職安全員應(yīng)在現(xiàn)場進行安全管理，項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)經(jīng)常性進行巡查檢查。巡查檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時整改，重大隱患應(yīng)立即上報并停工整改，檢查及整改工作應(yīng)做好記錄，歸檔備查。監(jiān)理單位應(yīng)加強對重大安全風(fēng)險源施工情況的旁站、巡視和平行檢驗，并將其監(jiān)理情況作為例會總結(jié)及監(jiān)理月報的重要組成 辨識隱患、排查隱患、消除隱患的能力。

5﹒強化企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障。一要加大科技興安力度。加強重大安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的信息化建設(shè)，針對重大安全風(fēng)險所在的重點區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強電子監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互助等實施設(shè)備的使用。二要積極推進技術(shù)裝備升級改造。開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)健康危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。三要加大施工過程中的安全科技支撐。加強關(guān)鍵安防技術(shù)裝備的應(yīng)用，積極邀請社會組織、高等院校、科研院所和專業(yè)安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與重大安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”建設(shè)工作。

6﹒強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障。一是工程參建各方要加強員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)，健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實際組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，加強應(yīng)急演練，提升一線從業(yè)人員第一時間化解險情和自救互救的能力;二是要從企業(yè)實際出發(fā)，逐步制定適應(yīng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實效性更強，及時組織開展安全應(yīng)急演練活動，對預(yù)案內(nèi)容進行實戰(zhàn)檢驗，切實提高防范處置事故能力。

(二)建立健全監(jiān)管部門安全風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”。

1﹒建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。一是繼續(xù)加強施工安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，完善機構(gòu)和人員，提高安全監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力。二是強化安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。施工安全監(jiān)管機構(gòu)要履職盡責(zé)，進一步規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容和裁量標(biāo)準(zhǔn)。三是強

機械、臨時用電、高處作業(yè)的檢查力度。二是切實增強安全專項整治實效。要緊緊抓住造成重特大事故根源的“牛鼻子”，制定切實可行的實施方案，明確整治的范圍、重點、步驟和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，確保專項整治工作有效開展。三是加強檢查指導(dǎo)。要指導(dǎo)督促建筑施工單位認真做好施工現(xiàn)場易引發(fā)群死群傷事故的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的專項治理工作，切實消除安全隱患，切實提高風(fēng)險控制和防范能力。

4﹒著力推進施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是繼續(xù)發(fā)揮誠信體系在加強質(zhì)量安全管理方面的重要作用。各建筑業(yè)企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓細、抓實安全生產(chǎn)工作。二是全面推進建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，推行企業(yè)由“被動抓安全向主動抓安全轉(zhuǎn)變”。三是堅持典型引路。通過召開建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩會、創(chuàng)建市級安全文明工地等措施，加強各企業(yè)、項目之間在安全文明施工等方面的經(jīng)驗交流，帶動全區(qū)安全文明施工水平提升。

5﹒全面加強安全生產(chǎn)源頭治理。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。要扎實抓好資質(zhì)資格管理，加大對建筑工程施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測及建筑起重機械安裝、租賃等單位及安管人員、特種作業(yè)人員資質(zhì)資格審查力度。二是強化安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查與建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，督促建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)基本條件。三是加強安全關(guān)鍵崗位人員考核和繼續(xù)教育等工作，逐步引導(dǎo)解決重特大事故防控中“人”的能力建設(shè)問題。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各建設(shè)生產(chǎn)主體責(zé)任單位要

第五篇：建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ骺偨Y(jié)

===鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ骺偨Y(jié)

根據(jù)縣安委會《關(guān)于開展建筑施工安全專項整治工作的通知》要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)建筑安全生產(chǎn)工作實際情況，現(xiàn)將我鎮(zhèn)前一階段開展專項整治的主要工作、本次自查有關(guān)情況情況以及今后的針對性措施總結(jié)如下：

一、前一階段主要工作

（一）安全專項整治工作部署情況

一是為深入貫徹落實《建筑施工安全專項整治工作方案》，對指導(dǎo)思想、整治重點，時間安排等提出了明確要求和安排，并明確提出2010年的專項整治目標(biāo)為：高處墜落、坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均值下降，杜絕特大傷亡。同時又從深化完善整治方案，加強安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)；注重實效，有針對性地深化專項整治工作；督促各方責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)責(zé)任、保證必要安全生產(chǎn)投入、改善生產(chǎn)條件等幾方面對今年的專項整治工作進行了全面的安排部署。

二是為全面遏制全鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我鎮(zhèn) 分析了當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，并對下一階段的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行了重點調(diào)度和部署。

（二）大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項整治

一是4月6日—13日，組織了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查。重點檢查了城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)工程、和集中開發(fā)的小區(qū)工程等。這次檢查以隨機抽查為主，檢查組嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進行檢查，及時糾正存在的問題，并對違反規(guī)定、存在嚴(yán)重安全事故隱患的施工現(xiàn)場下發(fā)了隱患整改通知書和停工指令書。共抽查了7家施工企業(yè)的9個施工現(xiàn)場。

二是5月29日-6月10日，對易發(fā)生群死群傷的深基坑、高大模板支撐、超高腳手架、高空作業(yè)工程和起重機械登記備案、日常檢驗檢測以及今年發(fā)生事故的企業(yè)進行了安全巡查，督促各市及各責(zé)任主體落實安全責(zé)任，落實各項方案和措施，遏制群死群傷等惡性事故的發(fā)生。

（二）總體情況

多數(shù)建設(shè)部門能夠認真落實安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全防護、文明施工措施費的有關(guān)規(guī)定；結(jié)合本地實際和事故情況扎實有效地開展對重大危險源的登記、建檔和監(jiān)督工作，有針對性地開展專項整治工作；及時對事故進行調(diào)查處理；認真安排和部署節(jié)假日期間安全生產(chǎn) 工作，施工現(xiàn)場安全管理工作比較到位。

存在問題

1、個別 建設(shè)部門在日常監(jiān)督管理上還留有死角，對施工現(xiàn)場存在的比較明顯的隱患的不能及時監(jiān)督整改。

2、部分施工企業(yè)沒有按照建設(shè)部和省建設(shè)廳有關(guān)要求對危險性較大工程（深基坑、高大模板支撐、高空作業(yè)等）進行專家論，或雖組織論證但未有結(jié)論性意見和簽字。

3、部分施工現(xiàn)場基坑支護、模板支撐系統(tǒng)、腳手架搭（拆）等專項施工方案流于形式，內(nèi)容針對性較差，不能具體指導(dǎo)施工，或未經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員編寫和技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師審批。

4、個別施工現(xiàn)場使用國家明令淘汰的塔機現(xiàn)場塔機缺少安全限位裝置；個別工地多塔作業(yè)安全間距不符合要求，塔機大臂和相鄰塔機塔身發(fā)生碰撞，塔機日常維修保養(yǎng)不夠，存在帶病作業(yè)現(xiàn)象；施工用吊籃不符合規(guī)范要求；個別現(xiàn)場檢測機構(gòu)出具的塔機檢測報告填寫不規(guī)范，無檢測人員、審核人員簽字，只有批準(zhǔn)人簽字。

5、個別施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求，懸挑梁架體用鋼管做挑梁，與主體拉節(jié)點少；現(xiàn)在仍有個別施工現(xiàn)場將龍門架與腳手架連結(jié)，不能保證架體的整體穩(wěn)定性；未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置腳手架立網(wǎng)、兜網(wǎng)，臨邊和洞口防護不到位、不嚴(yán)密，個別未做防護作業(yè)人員缺乏自我保護意識，違章作業(yè)現(xiàn)象較多。

6、文明工地與一般工地差距較大，有的施工現(xiàn)場文明施工水平較差，存在臟、亂、差現(xiàn)象，甚至有的施工現(xiàn)場施工作業(yè)人員在建筑物內(nèi)住宿。

三、下一步措施

1、各級建設(shè)主管部門要繼續(xù)加大日常監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)隱患督促整改，嚴(yán)防走過場，確保不留死角。

2、加強對施工現(xiàn)場塔吊及其他起重吊裝作業(yè)的監(jiān)督檢查和塔機安（拆）裝隊伍資質(zhì)的審查。

3、施工企業(yè)要加強對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，杜絕“三違”現(xiàn)象，同時要在文明施工方面加大資金投入。

6、督促監(jiān)理單位認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。認真審核各項專項施工方案并嚴(yán)格監(jiān)督，確保按照專項方案施工。

2010-12-6