第一篇：事件與概率中考考點分析

事中事后監(jiān)管制度（共5項）

一、固體廢物管理許可事項監(jiān)督管理

二、建設項目環(huán)境影響評價文件審批事項監(jiān)督管理

三、排污許可證事項監(jiān)督管理

四、飲用水源環(huán)境安全事項監(jiān)督管理

五、規(guī)范案件查處

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（1）發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應當責令其限期整改，給予警告。逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機關暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。

（2）對違反危險廢物跨省轉移管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》等規(guī)定進行處罰。

（3）發(fā)現(xiàn)進口廢紙、廢塑料、廢銅泥加工利用定點企業(yè)有違法違規(guī)行為的，按照環(huán)境保護部、商務部、國家發(fā)展和改革委員會、海關總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《固體廢物進口管理辦法》及《關于下放和加強進口廢五金類廢物加工利用企業(yè)認定工作的通知》和其他有關規(guī)定進行處理。

事中事后監(jiān)督管理制度（2）

（職權名稱：建設項目環(huán)境影響評價文件審批事項

監(jiān)督管理）

單位：玉州區(qū)環(huán)境保護局（公章）

一、監(jiān)督檢查對象

報批環(huán)境影響評價文件的建設單位

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

環(huán)境影響評價文件污染防治措施等要求落實情況。（1）建設項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝是否發(fā)生重大變化；

（2）建設項目評價自批準之日起滿5年方開工建設的；（3）建設項目是否執(zhí)行“三同時”制度；（4）需試生產(chǎn)的，是否向環(huán)保部門備案；

（5）建設項目試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，是否向審批該建設項目的環(huán)保部門申請配套環(huán)保設施竣工驗收。

（6）建設項目正式投產(chǎn)，需配套的環(huán)保設施是否通過驗收合格。

6門責令停止生產(chǎn)或者使用；依照有關法律、法規(guī)規(guī)定應當予以罰款并責令關閉的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

事中事后監(jiān)督管理制度(3)

（職權名稱：排污許可證事項監(jiān)督管理）

單位：玉州區(qū)環(huán)境保護局（公章）

一、監(jiān)督檢查對象

玉州區(qū)環(huán)保局核發(fā)的排污許可證的排污單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 ㈠監(jiān)督檢查內(nèi)容

排污單位許可證年度執(zhí)行情況，主要核查排污單位年度主要污染物實際排放量是否超過許可排放量和許可排放標準等相關情況。

㈡監(jiān)督檢查指標

1、日常巡查：每月不少于1次，每次巡查不少于10家持排污許可證企業(yè)。

2、專項督查：每年不少于2次。抽查面不少于30%。

3、全面檢查：每年組織1次，檢查面不少于20%。上述指標與上級下達監(jiān)督檢查指標不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標為準。

三、監(jiān)督檢查方式

10事中事后監(jiān)督管理制度（4）

（職權名稱：飲用水源環(huán)境安全事項監(jiān)督管理）

單位：玉州區(qū)環(huán)境保護局（公章）

一、監(jiān)督檢查對象

玉州轄區(qū)集中式供水的江河、湖泊、水庫、溪潭、山塘等地表水和地下水水源，及可能影響飲用水源水質(zhì)的污染物排放單位或個人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、開展對飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作；

2、開展對飲用水源保護區(qū)及相關流域、區(qū)域內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查。保護區(qū)內(nèi)的各類標識、標牌及警示標志等設施完善情況，飲用水源保護區(qū)的應急預案落實情況，是否存在非法新建、改建、擴建影響飲用水源的建設項目等。

（二）監(jiān)督檢查指標

1、日常巡查：每月不少于1次，每次巡查不少于1個飲用水保護流域或者3家區(qū)域內(nèi)企業(yè)。

2、專項督查：每年不少于2次。抽查面不少于30%。

3、定期監(jiān)測：集中式飲用水水源每月監(jiān)測一次，其他飲用水水源監(jiān)測一年兩次。

上述指標與上級下達監(jiān)督檢查指標不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標為準。

三、監(jiān)督檢查方式

通過現(xiàn)場檢查、定期巡查、定期監(jiān)測、飲用水源執(zhí)法專項檢查、群眾來信來訪和舉報等方式開展飲用水源的監(jiān)管工作。

1、現(xiàn)場檢查轄區(qū)內(nèi)飲用水源，全面掌握涉及飲用水源安全的排污企業(yè)和建設項目，及其污染治理設施運行情況、污染物排放情況等；

2、通過查閱排污企業(yè)和建設項目的臺帳資料、在線監(jiān)控、聽取匯報等方式進行檢查；

3、對專項執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)提出整改意見，尤其是涉及飲用水源水質(zhì)安全的重污染企業(yè)，要實行限期督辦，確保整治到位。對存在環(huán)境違法行為的一律立案查處。

4、定期開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測。

四、監(jiān)督檢查程序

（1）做好檢查前的準備工作（收集相關材料和信息，制定檢查方案，備好檢查工具和監(jiān)測采樣工具）；

（2）持有效執(zhí)法證檢查，人數(shù)不得少于2人；（3）實施現(xiàn)場檢查和書面檢查等；（4）根據(jù)檢查情況，視情處理各類情況；

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（一）立案。對符合立案條件的環(huán)境違法行為決定立案的，在7個工作日內(nèi)由玉州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊承辦人填寫《立案登記表》，報玉州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊負責人批準同意。對需要及時制止環(huán)境污染的緊急情況、或需要立即查處、事后難以取證的環(huán)境違法行為，應立即組織調(diào)查取證，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案和補辦立案手續(xù)。

（二）調(diào)查取證。環(huán)境保護行政處罰案件的調(diào)查取證工作，應由2名以上持有廣西壯族自治區(qū)人民政府法制辦公室核發(fā)的行政執(zhí)法證或國家環(huán)境保護部核發(fā)的環(huán)境監(jiān)察證的人員負責進行。執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查，應當收集的證據(jù)包括：書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人的陳述；環(huán)境監(jiān)測報告和其他鑒定結論；現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄。案件調(diào)查應當在30日內(nèi)終結，由調(diào)查人員制作《案件調(diào)查報告》，提出對案件處理的初步意見，報執(zhí)法機構負責人批準同意。

（三）告知。在作出行政處罰決定之前，玉州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊應當擬定《行政處罰（聽證）告知書》和《行政處罰事先告知書》并報分管領導批準。應當7日內(nèi)將《行政處罰（聽證）告知書》和《行政處罰事先告知書》送達當事人。錯誤告知或者告知不清的，應當重新告知。

（四）陳述、申辯或聽證。充分聽取當事人的意見，對提出書面陳述、申辯意見的進行現(xiàn)場復核。

行政處罰聽證告知書送達后，當事人要求聽證的，應當受理，按聽證程序舉行行政處罰聽證會，并制作《行政處罰聽證會筆錄》。

（五）集體討論。符合重大案件情形的，進行集體討論。集體討論由環(huán)保局分管執(zhí)法的負責人主持，環(huán)保局依法行政領導小組及有關人員參加。制作《案件集體討論筆錄》，列明違法事實，處罰的理由和依據(jù)，參加討論人員的主要觀點和意見，最終作出結論意見。

（六）決定。有陳述、申辯或者經(jīng)聽證會的，玉州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊應認真復核。當事人沒有提出陳述、申辯或聽證的，玉州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊應當擬定《行政處罰決定書》和《行政處罰審批表》，經(jīng)分管領導復簽，局長簽發(fā)。

（七）送達。行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，玉州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊應于作出處罰決定之日起7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定將《行政處罰決定書》送達被處罰人，并可以根據(jù)需要抄送與案件有關的單位。

處以責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰，應當將處罰決定書抄送同級人民政府法制部門和上級環(huán)保部門備案。

（八）執(zhí)行。行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。自行政處罰決定書送達之日六十日后當事人逾期不申請行政復議，又逾期不履行的行政處罰決定的，應當進行書面催告。對經(jīng)催告后仍不履行行政處罰決定的，718-

第二篇：事件與概率中考考點分析

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對行政審批事項受委托機關的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

接受海南省林業(yè)廳委托行使行政許可職權的行政機關。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

委托機關對受委托機關實施行政許可監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：

（一）實施的行政許可事項是否超過委托范圍、權限；

（二）實施行政許可時是否在法定依據(jù)之外增設其他條件；

（三）實施行政許可的工作人員是否具備要求；

（四）是否在辦公場所公開依法應當公開的材料；

（五）有無違反規(guī)定條件實施行政許可的情況；

（六）實施行政審批的材料是否齊全、程序是否合法；

（七）是否擅自收費或者不按照法定項目和標準收費；

（八）是否索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；

（九）變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法；

（十）是否履行對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責；

（十一）建立和執(zhí)行實施行政許可工作制度的情況；

（十二）依法應當監(jiān)督的其他內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式

委托機關對受委托機關實施行政許可監(jiān)督的方式：

（一）聽取行政許可實施機關的匯報；

（二）對行政許可案卷進行評查，查閱行政許可的有關文件和資料，核查行政許可的實施情況；

（三）對行政許可實施機關和工作人員進行考核、測評；

（四）對行政許可實施情況進行專項調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；

（五）對受理的行政許可投訴、舉報案件依法進行調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查措施

委托機關在實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受委托機關有違法情形的,應當根據(jù)情況依法作出責令限期改正、采取相應補救措施、確認違法或者依法撤銷的糾錯措施,并可給予通報批評。

責令限期改正、采取相應補救措施的,應當制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》;依據(jù)職權確認違法或者予以撤銷的,應當制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）委托機關對受委托機關進行調(diào)查和檢查時,應當委派兩名以上工作人員進行。

（二）委托機關應當通過定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強對受委托機關實施行政許可的監(jiān)督。

（三）委托機關的有關業(yè)務機構對委托的行政許可進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實施中的違法或不當行為，并給予業(yè)務指導。

（四）委托機關的法制機構負責對委托的行政許可活動進行法制監(jiān)督。

（五）委托機關的監(jiān)察機構按照有關規(guī)定對委托的行政許可活動進行紀律監(jiān)督和效能監(jiān)察。

（六）委托機關的有關業(yè)務機構、法制機構和監(jiān)察機構實施監(jiān)督，應當制作書面記錄。

（七）委托機關對受委托機關實施行政許可活動的監(jiān)督結果作為受委托機關的工作考核的內(nèi)容。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）有下列情形之一的，委托機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷行政許可：

1.行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

2.超越法定職權作出準予行政許可決定的；

3.違反法定程序作出準予行政許可決定的；

4.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

5.依法可以撤銷行政許可的其他情形。

（1）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷行政許可。

（2）依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

（3）依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

（4）利害關系人請求撤銷行政許可的, 委托機關應當進行調(diào)查。依法不予撤銷的,應當說明理由。

（二）委托機關和受委托機關工作人員在實施行政許可委托監(jiān)督活動中,有下列情形之一的,依照有關規(guī)定由有權機關追究行政機關和有關責任人員的法律責任:

1.有徇私舞弊、瀆職失職行為的;

2.利用職務上的便利,設卡、刁難管理相對人,索取、收受他人財物的;

3.違法實施行政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的;

4.超越職權、濫用職權實施行政許可的;5.對投訴、舉報違法實施行政許可行為的公民、法人和其他組織打擊報復的。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對行政審批事項的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

在縣林業(yè)局取得行政許可的行政相對人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對縣林業(yè)局保留的行政審批事項，依法依規(guī)實施審批，并通過書面檢查、實地檢查等方式，對行政相對人從事行政審批事項活動加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證審批事項嚴格按照法律法規(guī)行使。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）縣林業(yè)局建立各類行政審批事項登記檔案，掌握行政相對人的基本信息，制定監(jiān)管計劃，明確檢查內(nèi)容、對象、方式程序、工作要求等；

（二）縣林業(yè)局對社會影響較大、人民群眾關注度高的審批事項定期組織專項檢查；縣林業(yè)局開展轄區(qū)內(nèi)審批事項的日常監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查采取書面檢查、實地檢查、定期檢驗、抽樣檢查、檢驗檢測等方式進行。實施實地檢查、抽樣檢查、檢驗檢測等現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應指派2名以上行政執(zhí)法人員進行，并出示 合法、有效的執(zhí)法證件；

（四）根據(jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）要求行政相對人提供相關材料，詢問有關情況，進行書面檢查；

（二）進入行政相對人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；

（三）對行政相對人對的產(chǎn)品進行抽樣檢查、檢驗、檢測；

（四）查閱、復制、摘錄批準從事生產(chǎn)、經(jīng)營和檢驗等相關資料。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）不得少于2名林業(yè)行政執(zhí)法人員，并向被許可人出示行政執(zhí)法證件，表明身份，告知被許可人依法享有的權利和義務；

（二）進行書面監(jiān)督檢查的，將書面檢查的時間、內(nèi)容、提供書面的材料通知被許可人；

（三）進行實地監(jiān)督檢查的，可以事先通知行政相對人到場，行政相對人拒絕到場的，邀請相關人員到場；

（四）制作監(jiān)督檢查記錄，并將檢查結果告知被檢查人。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）責令改正；

（二）處以罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）吊銷許可證；

（五）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對縣林業(yè)局下屬部門行政執(zhí)法職權的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

保亭縣林業(yè)局下屬部門管理的行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法事項，縣林業(yè)局主要負責轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對局屬部門的指導和監(jiān)督，明確行政執(zhí)法標準，規(guī)范自由裁量權。為切實做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象

依法從事行政執(zhí)法職權的下屬部門及其工作人員。本制度所稱的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政許可以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對縣林業(yè)局下屬部門管理事項職權即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）行政執(zhí)法主體的合法性；

（二）具體行政行為的合法性和適當性；

（三）規(guī)范性文件的合法性；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（六）涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關移送案件等有關情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

三、監(jiān)督檢查方式

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）縣林業(yè)局下屬部門及其工作人員在行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，縣林業(yè)局可以責令其糾正或者撤銷。

1.行政執(zhí)法主體不合法的； 2.行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)模?3.具體行政行為違法或者不當?shù)模?4.規(guī)范性文件不合法的；

5.工作人員不履行法定職責或者不正確履行法定職責的； 6.其他應當糾正的違法行為。

（二）責令改正或者撤銷前款所列情形的，應當制作執(zhí)法監(jiān)督書面文書，文書中應當載明以下內(nèi)容：

1.被檢查的行政執(zhí)法部門名稱或工作人員姓名； 2.認定的事實和理由； 3.處理的決定和依據(jù)；

4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；

5.執(zhí)行檢查的機構名稱和作出文書的日期，并加蓋印章。接到執(zhí)法監(jiān)督書面文書的部門和個人，應在限定期限內(nèi)按要求進行改正，并書面報告執(zhí)行結果。被檢查的部門和個人對書面文書決定不服的，可以自收到書面文書之日起5個工作日內(nèi)向制

作該文書的下屬責任部門申請復查，并應寫明申請復查理由。被申請下屬責任部門應當在接到復查申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否復查的決定，決定復查的，應在決定做出之日起15個工作日內(nèi)完成復查。對復查后做出的決定，申請部門和個人應當予以執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣林業(yè)局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權調(diào)閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查下屬責任部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查下屬責任部門檢查糾正，受查下屬責任部門應當報告檢查糾正情況。

（四）縣林業(yè)局根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機關等部門的建議，對有關行使屬地管理事項職權即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結果應及時反饋有關申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）林業(yè)行政執(zhí)法機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：

1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的；

2.無權限或者超權限實施行政行為的； 3.違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的；

4.在辦案過程中，為違法嫌疑人通風報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；

5.無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；

6.拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的； 7.未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的；

8.以其他方式代替行政處罰的；

9.依法應當移送司法機關追究刑事責任，不予移交或者以行政處罰代替的；

10.泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的； 11.阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟及其他合法權利，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；

12.因辦案人員的主觀過錯導致案件主要違法事實認定錯誤，導致不利行政復議或者行政訴訟后果的；

13.無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；

14.濫用職權，阻撓、干預行政執(zhí)法活動或者包庇、放縱違法行為，造成嚴重后果的；

15.按照規(guī)定需要上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的；

16.依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。

（二）追究行政執(zhí)法過錯責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：

1.誡勉談話； 2.通報批評；

3.責令作出書面檢查； 4.責令改正或者限期改正； 5.暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓； 6.吊銷行政執(zhí)法證件； 7.調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

8.警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分； 9.因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償責任；

10.涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；

11.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

（三）行政執(zhí)法機關及其工作人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過錯: 1.國家的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀情況發(fā)生重大變化，導致原行政執(zhí)法行為改變的；

2.不可抗力或者因緊急避險等其他特殊情況，造成行政執(zhí)法過錯的；

3.行政管理相對人的違法過錯造成的行政執(zhí)法過錯； 4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究行政執(zhí)法過錯責任的情形。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對規(guī)范行政處罰裁量權的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

全縣林業(yè)行政處罰案件。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

全縣林業(yè)系統(tǒng)的行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況。

三、監(jiān)督檢查方式 案卷抽查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）縣林業(yè)局對本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權工作進行指導監(jiān)督，并對行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況進行評估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟形勢、社會情形等變化作相應調(diào)整和完善；

（二）縣林業(yè)局制訂行政處罰裁量權的具體標準，并組織實施。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定監(jiān)督檢查方案；

（二）通知受檢對象、進入受檢單位；

（三）聽取受檢人匯報、查閱資料、抽查案卷；

（四）形成報告。

六、監(jiān)督檢查處理

案卷中沒有體現(xiàn)行政處罰裁量基準制度的，要限期整改。行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟形勢、社會情形等變化作出相應調(diào)整和完善。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對使用林地的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

使用林地的單位或個人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

使用林地的單位或個人是否依據(jù)《中華人民共和國森林法法》、《中華人民共和國森林法實施條例》及林地管理政策規(guī)定使用林地。主要檢查下列事項：

（一）檢查使用林地的單位或個人是否按照原審批的面積、地點、范圍和用途使用林地；

（二）臨時使用林地的，是否按時退還林地并恢復林業(yè)生產(chǎn)條件；如繼續(xù)使用的，是否已重新辦理使用林地審批手續(xù)；

（三）對林業(yè)生產(chǎn)設施占用林地的，實際用途和建設規(guī)模、標準等是否與原審批內(nèi)容一致；

（四）按規(guī)定應繳納森林植被恢復費的，是否足額繳納森林植被恢復費；

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）專項檢查：以縣林業(yè)局為主，利用國家、省林業(yè)廳每 年開展的使用林地檢查和對使用林地被許可人監(jiān)督檢查的機會開 展使用林地專項監(jiān)督檢查。

（二）日常監(jiān)督檢查：以縣林業(yè)局為主，在使用林地批件發(fā)放前進行現(xiàn)場核查、使用林地批件發(fā)放后開展監(jiān)督抽查等。

四、監(jiān)督檢查措施

縣林業(yè)局在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和林地管理政策規(guī)定時，應當以書面形式發(fā)出《整改通知書》。

對違法使用林地行為，縣林業(yè)局應當視情況采取整改、撤銷使用林地許可、行政處罰、追究刑事責任等必要措施，及時予以處理。

五、監(jiān)督檢查程序

縣林業(yè)局在實施使用林地檢查時，應當有2名以上林地管理人員參加，并出示有效的行政執(zhí)法證件。

縣林業(yè)局對使用林地的單位或個人實施監(jiān)督檢查，應當對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的林地管理人員和被檢查單位的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，使用林地管理人員應當將情況記錄在案。

縣林業(yè)局在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權：

（一）進入現(xiàn)場進行檢查，向使用林地的單位或個人調(diào)查、了解有關情況；

（二）根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱使用林地的單位或個人的有關資料；

（三）對違反林業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的行為作出處理決定。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）發(fā)現(xiàn)改變原審批用途的，責令改正；

（二）對以欺騙等不正當手段取得審批的，應當予以撤銷；

（三）發(fā)現(xiàn)非法占用林地的，要責令恢復林地并依法處罰。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對林木采伐和木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查）

單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象 各林木采伐單位和個人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

采伐限額執(zhí)行情況、采伐證發(fā)放情況、木材運輸執(zhí)法檢查和木材運輸證核發(fā)管理等工作情況。

三、監(jiān)督檢查方式

采取統(tǒng)計、抽查、專項檢查、現(xiàn)場檢查等監(jiān)督檢查方式進行。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)各單位上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析檢查相關工作執(zhí)行情況；

（二）對有關單位或個人采伐限額執(zhí)行情況、采伐證發(fā)放情況、木材運輸行政執(zhí)法案卷和文書材料等管理情況進行抽查、專項檢查或現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（三）對社會公眾舉報投訴的有關情況，進行調(diào)查。

（四）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通知受查單位檢查改正。受查單位應當在規(guī)定時限內(nèi) 進行整改并書面報告整改情況。

五、監(jiān)督檢查措施

（一）縣林業(yè)局下屬部門及其工作人員在行政執(zhí)法過程中有下 列情形之一的，縣林業(yè)局可以責令其糾正或者撤銷。

1.行政執(zhí)法主體不合法的； 2.行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)模?3.具體行政行為違法或者不當?shù)模?4.規(guī)范性文件不合法的；

5.工作人員不履行法定職責或者不正確履行法定職責的； 6.其他應當糾正的違法行為。

（二）責令改正或者撤銷前款所列情形的，應當制作執(zhí)法監(jiān)督書面文書，文書中應當載明以下內(nèi)容：

1.被檢查的行政執(zhí)法部門名稱或工作人員姓名； 2.認定的事實和理由； 3.處理的決定和依據(jù)；

4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；

5.執(zhí)行檢查的機構名稱和作出文書的日期，并加蓋印章。接到執(zhí)法監(jiān)督書面文書的部門和個人，應在限定期限內(nèi)按要求進行改正，并書面報告執(zhí)行結果。被檢查的部門和個人對書面文書決定不服的，可以自收到書面文書之日起5個工作日內(nèi)向制作該文書的單位申請復查，并應寫明申請復查理由。被申請單位應當在接到復查申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否復查的決定，決定復查的，應在決定做出之日起15個工作日內(nèi)完成復查。對復查后做出的決定，申請部門和個人應當予以執(zhí)行。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）林業(yè)行政執(zhí)法機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：

1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的； 2.無權限或者超權限實施行政行為的； 3.違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的；

4.在辦案過程中，為違法嫌疑人通風報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；

5.無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；

6.拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的； 7.未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的；

8.以其他方式代替行政處罰的；

9.依法應當移送司法機關追究刑事責任，不予移交或者以行政處罰代替的；

10.泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的； 11.阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟及其他合法權利，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；

12.因辦案人員的主觀過錯導致案件主要違法事實認定錯誤，導致不利行政復議或者行政訴訟后果的；

13.無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；

14.濫用職權，阻撓、干預行政執(zhí)法活動或者包庇、放縱違法行為，造成嚴重后果的；

15.按照規(guī)定需要上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通 報的；

16.依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。

（二）追究行政執(zhí)法過錯責任，主要采取以下方式并可視情 節(jié)單獨或者合并使用：

1.誡勉談話； 2.通報批評；

3.責令作出書面檢查； 4.責令改正或者限期改正； 5.暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓； 6.吊銷行政執(zhí)法證件； 7.調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

8.警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分； 9.因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償責任；

10.涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；

11.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

（三）行政執(zhí)法機關及其工作人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過錯: 1.國家的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀情況發(fā)生重大變化，導致原行政執(zhí)法行為改變的；

2.不可抗力或者因緊急避險等其他特殊情況，造成行政執(zhí)法過錯的；

3.行政管理相對人的違法過錯造成的行政執(zhí)法過錯； 4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究行政執(zhí)法過錯責任的 情形。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：森林防火工作的監(jiān)督管理）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

依法行使森林火災預防工作的相關部門及其工作人員。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）對行使森林火災預防工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： 1.法律、法規(guī)、規(guī)章是否執(zhí)行;2.森林防火責任制是否落實； 3.森林防火管護力量是否到位； 4.森林防火隊伍是否按要求組建；

5.森林防火宣傳是否有效開展；

6.森林防火日常管理等工作； 7.其他需要監(jiān)督檢查的事項。

（二）對行使森林火災撲救工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1.森林火災撲救預案是否制定并及時修訂；

2.森林火災撲救物資儲備是否到位；

3.森林火災撲救演練是否經(jīng)常開展；

4.森林火災撲救響應是否按要求組織；

5.森林火災信息報送是否及時準確；

6.其他需要監(jiān)督檢查的事項。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）定期考核檢查。一般一年一次，對各責任單位進行年

度考核檢查。

（二）日常工作檢查，根據(jù)森林火險情況、森林火災預防和森林火災撲救工作，對各責任單位采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行工作檢查。以及上級工作部署、群眾投訴舉報以及領導指示等工作需要進行工作檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

在行使森林火災預防工作檢查過程中有下列情形之一，由縣 級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，停止違法行為，并 采取相應補救措施。

（一）森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人未履行防火責任的；

（二）森林防火區(qū)內(nèi)的有關單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的；

（三）森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的；

（四）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設置森林防火警示宣傳標志的；

（五）森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝森林防火裝置的；森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動的。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)需要組織開展森林防火檢查工作或者專項監(jiān)督檢查工作。林業(yè)部門根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域森林防火檢查工作；

（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權調(diào)閱有關臺賬、實施現(xiàn)場檢

查。受查單位及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

（三）縣林業(yè)局在行使森林火災撲救工作檢查過程中，發(fā)現(xiàn)責任單位在森林火災撲救工作措施落實不到位的,應當根據(jù)情況依法作出責令限期整改、采取相應補救措施等處罰,并可給予通報批評。

（四）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對監(jiān)督 檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位進行糾正，受查單位應當報告檢查糾正情況。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）定期考核檢查：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查考核結果進行通報?？己讼冗M的單位將給予表彰獎勵，考核不合格的單位將給予通報批評。連續(xù)兩年考核不及格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領導將被縣級林業(yè)行政主管部門約談。

（二）日常工作檢查：檢查中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場存在森林火災隱患的督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場整改，存在嚴重森林火災隱患的下達整改通知書，責令限期整改，消除隱患。

（三）在森林火災預防工作中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究相關人員責任：

1.未按規(guī)定落實森林防火責任制的； 2.未按要求建設森林防火基礎設施的；

3.未按規(guī)定配備護林員，成立森林消防專業(yè)隊伍的； 4.未按規(guī)定對建設項目的森林防火設施進行備案并驗收的；

5.發(fā)現(xiàn)森林火災隱患未提出整改意見或者對于重大火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的；

6.瞞報、謊報或者拖延報告森林火災情況的； 7.發(fā)生火災未及時組織撲救致使火災蔓延的； 8.未按規(guī)定履行火場看守職責造成火災復燃的； 9.其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

（四）在撲救森林火災工作中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究相關人員責任：

1、一次發(fā)生森林火災森林受害面積，1公頃以上；

2、因森林火災，造成國家級、省級風景區(qū)、重點林區(qū)或自然保護區(qū)以及重要設施嚴重破壞的；

3、撲救森林火災時，由于指揮不當發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的；

4、發(fā)生持續(xù)燃燒時間48小時以上森林火災的；

5、工作中有故意弄虛作假行為、森林火災數(shù)據(jù)嚴重失實的；

6、上級檢查時發(fā)現(xiàn)嚴重問題的。

（五）追究森林火災預防工作責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：

1.責令書面檢查；

2.通報批評；

3.取消森林防火評先資格；

4.對主要責任人或分管責任人進行約談。

5.國家、省、縣級森林防火項目資金安排計劃予以調(diào)減；

6.涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：林業(yè)工程建設項目的監(jiān)督管理）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)管檢查對象

按照相關文件或設計實施林業(yè)工程建設項目的相關部門及其工作人員。

二、監(jiān)管檢查內(nèi)容

對開展實施林業(yè)建設項目工作的監(jiān)管檢查內(nèi)容主要包括：

（一）林業(yè)工程建設項目包括：綠化造林、退耕還林、中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目；省、縣人民政府投資項目等林業(yè)工程建設項目；

（二）方針、政策、法律、法規(guī)和有關技術標準是否執(zhí)行；

（三）項目前期工作落實、建設程序履行和規(guī)劃計劃執(zhí)行情況；

（四）林業(yè)工程建設資金使用是否安全有效；

（五）對縣級林業(yè)工程建設單位的業(yè)務進行指導、督促、檢查。

（六）項目建設推進進度、內(nèi)容和標準執(zhí)行情況，工程質(zhì)量、安全、進度、投資控制情況，項目法人制、招投標制、合同制、工程監(jiān)理制執(zhí)行情況，跟蹤監(jiān)測建設項目的實施、竣工驗收等情況林業(yè)工程的檢查驗收、監(jiān)督管理；

（七）項目是否按季及時、如實填報項目進展、存在問題、對策建議等情況，并及時上報。

（八）掌握工程建設質(zhì)量狀況，總結交流工程建設質(zhì)量監(jiān)督 工作經(jīng)驗，對林業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督與管理做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對造成質(zhì)量重大事故的單位和個人給予相應處罰。定期向上級主管部門報告。

（九）其他需要監(jiān)管檢查的事項。

三、監(jiān)管檢查方式

（一）對林業(yè)工程建設項目的監(jiān)管檢查采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行。

（二）根據(jù)需要組織開展林業(yè)工程建設項目監(jiān)管檢查工作或者專項監(jiān)管檢查工作?？h林業(yè)部門根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域林業(yè)工程建設項目監(jiān)管檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)管檢查的部門有權調(diào)閱有關內(nèi)業(yè)資料，實施外業(yè)勘查。受查單位及其有關人員應當給予協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕林業(yè)工程項目監(jiān)管檢查工作。

（四）監(jiān)管檢查工程結束后，執(zhí)行監(jiān)管檢查的部門對監(jiān)管檢查情況進行總結，對存在的問題提出整改意見及整改措施。

四、監(jiān)管檢查措施

（一）實行陽光操作。林業(yè)工程建設項目申報、計劃安排要規(guī)范操作流程，按照“公開、公平、公正”的原則，實行陽光操作，遵循“公示、申請、審查、計劃安排、再公示”流程。任何個人嚴禁利用職務之便為其親友申報和安排林業(yè)工程建設項目。營造林計

劃要優(yōu)先安排給先行實施并經(jīng)林業(yè)部門驗收合格的單位和個人，剩余的營造林計劃，在向社會公示的前提下，依據(jù)經(jīng)林業(yè)主管部門審核認可的所有申報造林項目的實施主體情況，采取排序、抽簽等方式進行分配。

（二）實行紀檢部門備案制。林業(yè)工程建設項目報各級林業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構進行備案，紀檢監(jiān)察機構及時掌握項目實施進展情況，定期對項目實施過程中計劃安排、資金使用、建設成效等進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

（三）加強關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。工程建設實施工程中涉及種苗、肥料等物資采購以及工程發(fā)包，須按照上級有關規(guī)定實行招投標，特殊情況不進行招投標的林業(yè)工程建設項目必須強化關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，由林業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構協(xié)調(diào)有關部門參與監(jiān)督。

（四）規(guī)范財務管理。加強對資金撥付、使用的監(jiān)管，切實規(guī)范財務運行管理制度，各縣縣要健全內(nèi)部控制制度，建立項目資金使用管理評價制度，及時了解掌握項目資金到位、使用和工程建設進度情況、從嚴審查項目結算、竣工決算，加強對資金的監(jiān)督與檢查，確保財政資金使用的規(guī)范、安全和有效。

（五）規(guī)范驗收秩序。林業(yè)工程建設項目實施完成后必須及時組織有資質(zhì)的專業(yè)技術人員和林業(yè)部門紀檢監(jiān)察人員組成驗收組進行驗收。項目實施具體負責人不得作為驗收組成員。經(jīng)驗收組成員共同簽字認可的項目驗收意見作為兌現(xiàn)項目（補助）資金的基本依據(jù)。

五、監(jiān)管檢查程序

（一）確定督察項目；

（二）督察準備。成立督察組，準備相關資料，制定督察方 案；

（三）發(fā)出督察通知；

（四）開展現(xiàn)場督察。督察組根據(jù)督察方案要求，深入項目現(xiàn)場，進行實地督察；

（五）出具督察報告。督察結束后，督察組應及時提交督察報告；

（六）復查?？h林業(yè)主管部門將適時組織督察人員對項目整改情況進行復查，并提交復查報告。

六、監(jiān)管檢查處理

（一）實行績效評價制度?？h林業(yè)主管部門要加強林業(yè)工程項目建設內(nèi)部控制機制建設，建立績效評價體系，從項目效益評價、計劃完成評價、項目資金管理使用、項目實施社會效益、項目單位管理效率等多個方面，確定不同等級，不同評價內(nèi)容的具體標準，按照項目進度定期組織有關部門技術、管理人員采取抽檢、輪驗的辦法進行一次性評價或全面評價。

（二）實施責任追究制度?？h林業(yè)主管部門要完善項目管理責任制，確保項目管理不留死角、達到全程監(jiān)管。對項目違規(guī)驗收造成經(jīng)濟損失的要追究相關驗收人員的責任；對項目管理混亂、弄虛作假，違反規(guī)定截留、挪用項目資金的單位，由紀檢監(jiān)察機構督促限期糾正并予以通報批評，對惡意套取、虛報冒領林業(yè)工程建設項目資金的單位和個人必須依法嚴肅查處，構成犯罪的堅決移交司法機關進行懲處。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對陸生野生動植物、森林公園的監(jiān)督管理）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

我省重點保護的陸生野生動植物資源和我縣森林公園。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用、救護、收容、轉移或放歸自然，重點保護陸生野生植物的保護管理，對我縣森林公園，在物種保護、森林公園建設管理過程的情況是否符合《中華人民共和國野生動物保護法》、等相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）監(jiān)督全縣陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)；

（二）針對我縣森林公園管理部門開展定期執(zhí)法監(jiān)督；

（三）每年組織開展對森林公園開展現(xiàn)場檢查；

（四）根據(jù)投訴舉報，開展現(xiàn)場核查。

四、監(jiān)督檢查措施

查閱檔案資料，聽取匯報，實地調(diào)查等方式對我縣省級陸生野生動植物、森林公園建設進行日常監(jiān)督管理。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣陸生野生動植物、森林公園管理部門應當對轄區(qū)的陸生野生動植物、森林公園實施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪；縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門可采取聽取匯報、查閱資料、核查現(xiàn)場等方式，實施監(jiān)督檢查。對陸生野生動植物、森林公園進行監(jiān)督檢查時，必須由2名以上工作人員參加，對監(jiān)督檢查的情況和處理予以記錄；縣陸生野生動植物、森林公園管理部門應當指定有關人員配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料，回答相關問詢，協(xié)助檢查工作；

（二）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門在監(jiān)督檢查中存在問題應按相關法律、法規(guī)規(guī)定及時進行處理；

（三）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門每年抽取20%以上單位進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題必須指出并責令整改，情節(jié)嚴重的要按照有關法律法規(guī)進行處罰；

（二）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門對各責任部門進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)整改及處理不及時不到位的，責令相關責任部門及時處理到位；

（三）對嚴重破壞陸生野生動植物資源的，縣林業(yè)主管部門對違法情況以予通報公布；

（四）對違反有關法律規(guī)定的相關單位或責任人，依據(jù)相關法律法規(guī)給予處罰。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對林木種苗市場的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

保亭縣內(nèi)從事林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

是否持有縣級以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《林木種子生產(chǎn)許可證》和《林木種子經(jīng)營許可證》；是否按照行政許可事項進行生產(chǎn)、經(jīng)營；生產(chǎn)經(jīng)營的苗木是否符合標準；經(jīng)營的林木種苗是否附有檢驗證書和標簽；是否存在假冒偽劣種苗；是否存在“未審先推”情況。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）日常巡查：對全縣從事林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，經(jīng)常性地上門巡查。

（二）專項檢查：在造林季節(jié)專項檢查或不定期根據(jù)需要針對某一種違法現(xiàn)象進行專項檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）現(xiàn)場檢查。

（二）委托質(zhì)檢機構抽檢。

（三）不定期開展林木種苗執(zhí)法大排查大整治專項行動。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）執(zhí)法檢查人員告知被檢查單位或個人來意，告知其享有的合法權利和應當履行的義務。

（二）實地現(xiàn)場檢查。

（三）在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的一般問題，可以當場整改的則責令當場整改；不能當場整改的，要制作現(xiàn)場檢查筆錄并下達《責令整改通知書》，交當事人確認簽字，并實行跟蹤督查。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）對委托林木種苗質(zhì)檢機構進行的質(zhì)量抽查結果進行通報。

（二）對違法行為提交林業(yè)執(zhí)法部門依法查處。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對森林采伐限額使用的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

縣林業(yè)局落實森林采伐限額下屬部門

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）是否超限額使用森林采伐限額；

（2）是否按《海南省森林采伐限額管理暫行辦法》要求使用森林采伐限額。

三、監(jiān)督檢查方式

一般為一年開展一次自查，針對下屬部門使用森林采伐限額的情況進行檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》或林地管理政策規(guī)定時，應當以書面形式發(fā)出《整改通知書》。

五、監(jiān)督檢查程序

抽查要先行制定檢查方案，通常按以下程序進行：

（一）下發(fā)通知；

（二）聽取介紹；

（三）實地勘察；

（四）面談詢問；

（五）情況匯總；

（6）反饋意見，通報結果，對存在問題的要求整改。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）對于違反《海南省森林采伐限額管理暫行辦法》進行使用森林采伐限額的，要依法依規(guī)追究相關下屬責任部門和責任人的責任；

（二）發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計超過批準的年森林采伐限額，導致林木被超限額采伐10立方米以上的，移交司法機關立案查處。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對檢疫執(zhí)法職權的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

縣林業(yè)局下屬從事檢疫執(zhí)法活動的森防檢疫部門及其工作人員。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對檢疫執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）執(zhí)法主體的合法性；

（二）執(zhí)法行為的合法性和適當性；

（三）規(guī)范性文件的合法性；

（四）執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（六）涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關移送案件等有關情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

三、監(jiān)督檢查方式

檢疫執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）縣森防檢疫站在行使檢疫執(zhí)法職權過程中有下列情形

之一的，縣林業(yè)局可以責令其糾正或者撤銷。

1.行政執(zhí)法主體不合法的； 2.行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)模?3.具體行政行為違法或者不當?shù)模?4.規(guī)范性文件不合法的； 5.工作人員不履行法定職責的； 6.其他應當糾正的違法行為。

（二）建議糾正或者撤銷前款所列情形，應當制作《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》，《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》應當載明以下內(nèi)容：

1.被檢查的森防檢疫站的名稱及工作人員； 2.認定的事實和理由； 3.處理的決定和依據(jù)；

4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；

5.執(zhí)行檢查的機構名稱和做出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的日期，并加蓋印章。

接到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的下屬責任部門，應在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書面向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機構報告執(zhí)行結果。被檢查的下屬責任部門對《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》決定不服的，可以在收到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》之日起10日內(nèi)向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機構申請復查。發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機構應當自接

到復查申請之日起15日內(nèi)做出復查決定。對復查后做出的決定，被檢查的下屬責任部門應當執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣林業(yè)局根據(jù)根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；

（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權調(diào)閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查下屬責任部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

（三）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查下屬責任部門檢查糾正，受查下屬責任部門應當報告檢查糾正情況；

（四）縣林業(yè)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機關等部門的建議，對有關檢疫執(zhí)法行為組織調(diào)查。檢疫執(zhí)法行為的調(diào)查結果應及時反饋有關申訴、檢舉、控告、建議下屬責任部門或者個人。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）行使檢疫執(zhí)法職權即行政執(zhí)法機構及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：

1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的； 2.超過法定權限或者委托權限實施行政行為的； 3.違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的；

4.違反規(guī)定抽取、保管或者處理樣品造成不良后果的； 5.在辦案過程中，為違法嫌疑人通風報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；

6..違反規(guī)定采取封存、查封、扣押等行政強制措施的； 7.擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政強制措施； 8.隱匿、私分、變賣、調(diào)換、損壞被封存、查封、扣押的財物的；

9.無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；

10.拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的； 11.未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的；

12.以收取檢驗費等方式代替行政處罰的；

13.依法應當移交司法機關追究刑事責任，不予移交或者以行政處罰代替的；

14.泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的； 15.阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟和其他合法權利，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；

16.因辦案人員的主觀過錯導致案件主要違法事實認定錯誤，被人民法院、復議機關撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；

17.無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；

18.違反法律、法規(guī)規(guī)定向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

19.濫用職權，阻撓、干預查處或者包庇、放縱生產(chǎn)、銷售染疫林業(yè)植物及植物產(chǎn)品行為，造成嚴重后果的；

20.違反法律法規(guī)規(guī)定，實施行政許可的；

21.對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的；

22.依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。

（二）追究行政執(zhí)法過錯責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：

1.責令書面檢查 ； 2.通報批評；

3.暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位； 4.警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分； 5.因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償責任；

6.涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對林業(yè)有害生物防治職權的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

縣林業(yè)局依法開展林業(yè)有害生物防治的下屬部門及其工作人員。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對縣林業(yè)局下屬部門行使林業(yè)有害生物防治工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）防控目標責任制是否落實；

（二）防控總體方案及相關應急預案是否按時制定；

（三）防治工作是否有效開展；

（四）防控質(zhì)量與成效是否顯著；

（五）防治資金是否按需投入；

（六）預測預報網(wǎng)絡是否建立，并及時上報本行政區(qū)域林業(yè)有害生物的中、長期趨勢預報，適時發(fā)布重大林業(yè)生物預警；

（七）人才隊伍是否穩(wěn)定；

（八）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

三、監(jiān)督檢查方式

采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行；

四、監(jiān)督檢查措施

縣林業(yè)局在林業(yè)有害生物防治工作檢查過程中發(fā)現(xiàn)縣檢疫站工作措施落實不到位的,應當根據(jù)情況依法作出責令限期整改、采取相應補救措施等處罰,并可給予通報批評。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣林業(yè)局根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域林業(yè)有害生物防治檢查工作；

（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權調(diào)閱有關臺賬、實施現(xiàn)場檢查。受查下屬責任部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對監(jiān)督檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查下屬責任部門進行糾正，受查下屬責任部門應當報告檢查糾正情況。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）對防治組織領導不力，沒有落實措施，沒有達到總體目標的給予通報批評；造成重大損失的，要追究領導責任；

（二）對防治不力，貽誤防治時機，造成重大危害的，要追究當事人的責任，可責令書面檢查或通報批評，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對木材經(jīng)營加工行政許可事項監(jiān)督）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

縣林業(yè)局下屬行使木材經(jīng)營加工行政許可職權的部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

縣林業(yè)局行使木材經(jīng)營加工行政許可職權的下屬部門監(jiān)督內(nèi)容主要包括：

（一）實施的行政許可事項是否超過特定范圍、權限；

（二）實施行政許可時是否在法定依據(jù)之外增設其他條件；

（三）實施行政許可的工作人員是否具備要求；

（四）是否在辦公場所公開依法應當公開的材料；

（五）有無違反規(guī)定條件實施行政許可的情況；

（六）實施行政許可的程序是否合法；

（七）是否擅自收費或者不按照法定項目和標準收費；

（八）是否索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；

（九）變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法；

（十）是否履行對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責；

（十一）建立和執(zhí)行實施行政許可工作制度的情況；

（十二）依法應當監(jiān)督的其他內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式

縣林業(yè)局行使木材經(jīng)營加工行政許可職權的下屬部門監(jiān)督方式主要有：

（一）聽取行政許可實施機關的匯報；

（二）對行政許可案卷進行評查，查閱行政許可的有關文件和資料，核查行政許可的實施情況；

（三）對行政許可實施機關和工作人員進行考核、測評；

（四）對行政許可實施情況進行專項調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；

（五）對受理的行政許可投訴、舉報案件依法進行調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查措施

縣林業(yè)局在實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受委托機關有違法情形的，應當根據(jù)情況依法作出責令限期改正、采取相應補救措施、確認違法或者依法撤銷的糾錯措施，并可給予通報批評。

五、監(jiān)督檢查程序

縣林業(yè)局通過定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強對下屬責任部門實施木材經(jīng)營加工行政許可的監(jiān)督；實施監(jiān)督檢查時,應當委派兩名以上工作人員進行；發(fā)現(xiàn)下屬責任部門在實施木材經(jīng)營加工行政許可工作過程中存在違法或者不當行為，應當及時指出，并予以糾正。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）有下列情形之一的，縣林業(yè)局根據(jù)利害關系人的請求

或者依據(jù)職權，可以對縣林業(yè)主管部門實施木材經(jīng)營加工行政許可不予登記備案：

1.行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

2.超越法定職權作出準予行政許可決定的； 3.違反法定程序作出準予行政許可決定的；

4.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

5.依法可以撤銷行政許可的其他情形。

利害關系人請求撤銷行政許可的,縣林業(yè)局應當進行調(diào)查，并責成下屬責任部門撤銷木材經(jīng)營加工行政許可，依法不予撤銷的，應當說明理由。

（二）縣林業(yè)局在對下屬責任部門實施木材經(jīng)營加工行政許可監(jiān)督活動中，有下列情形之一的，依照規(guī)定由有權機關追究行政機關和有關責任人員的法律責任：

1.有徇私舞弊、瀆職失職行為的；

2.利用職務上的便利，設卡、刁難管理相對人，索取、收受他人財物的；

3.違法實施行政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的；

4.超越職權、濫用職權實施行政許可的;5.對投訴、舉報違法實施行政許可行為的公民、法人和其他組織打擊報復的;6.有其他違法行為，經(jīng)督促不予改正的。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對生態(tài)公益林管護的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

縣林業(yè)局依法履行納入中央、省級森林生態(tài)效益補償基金范圍的生態(tài)公益林管護職責的下屬生態(tài)公益林管護責任部門及公益林管護人員。

本制度所稱生態(tài)公益林管護，包括生態(tài)公益林管護制度、補償基金管理制度的建立和公益林資源管理、資源監(jiān)測、森林火災、森林病蟲害防治以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管護活動。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對縣林業(yè)局生態(tài)公益林管護下屬責任部門的指導、監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）生態(tài)公益林管護制度和補償基金管理制度的建立與落實情況；

（二）生態(tài)公益林資源管理情況；

（三）生態(tài)公益林資源監(jiān)測情況；

（四）生態(tài)公益林面積變化、森林火災、森林病蟲害發(fā)生情況。

三、監(jiān)督檢查方式

生態(tài)公益林管護監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）組織實施生態(tài)公益林管護的下屬責任部門和個人，在生態(tài)公益林管護過程中有下列情形之一的，由縣林業(yè)局責令限期改正。造成嚴重后果的，依法追究有關下屬責任部門和責任人的責任。

1.挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補償資金的；

2.對森林火災、病蟲害防治不利，對盜伐濫伐和非法占有公益林地打擊不力以及經(jīng)營管理不善等人為因素造成公益林資源減少、質(zhì)量下降的；

3.對火燒跡地、采伐跡地未按時更新的；

4.對公益林區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)嚴重破壞森林資源行為的； 5.工作人員不履行法定職責或者不正確履行法定職責的； 6.其他應當改正的違法違規(guī)行為。

（二）責令改正或者撤銷前款所列情形的，應當制作監(jiān)督書面文書，文書中應當載明以下內(nèi)容：

1.被檢查的公益林管護單位名稱或工作人員姓名； 2.認定的事實和理由； 3.處理的決定和依據(jù)；

4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；

5.執(zhí)行檢查的機構名稱和作出文書的日期，并加蓋印章。

接到監(jiān)督書面文書的責任部門和個人，應在限定期限內(nèi)按要求進行改正，并書面報告執(zhí)行結果。被檢查的責任部門和個人對書面文書決定不服的，可以自收到書面文書之日起5個工作日內(nèi)向制作該文書的下屬責任部門申請復查，并應寫明申請復查理由。被申請下屬責任部門應當在接到復查申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否復查的決定，決定復查的，應在決定做出之日起15個工作日內(nèi)完成復查。對復查后做出的決定，申請下屬責任部門和個人應當予以執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣林業(yè)局根據(jù)上級部門部署或者實際需要，組織開展所管轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)公益林管護監(jiān)督檢查工作。

（二）執(zhí)行管護監(jiān)督檢查的部門有權調(diào)閱有關生態(tài)公益林管護的文書、圖表紙質(zhì)版和電子版材料、實施現(xiàn)場檢查。受查下屬責任部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕生態(tài)公益林管護監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的下屬責任部門應對生態(tài)公益林管護監(jiān)督檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查下屬責任部門檢查進行改正。受查下屬責任部門應當在規(guī)定時限內(nèi)進行整改并書面報告整改情況。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）行使公益林管護檢查職權即公益林管護下屬責任部門

及其工作人員在公益林管護檢查活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究公益林管護檢查過錯責任：

1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施管護檢查的； 2.無權限或者超權限實施管護檢查行為的； 3.違反規(guī)定跨轄區(qū)實施管護檢查行為的；

4.無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；

5.拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的； 6.依法應當移送司法機關追究刑事責任，不予移交的； 7.按照規(guī)定需要上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的；

8.依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔管護檢查過錯責任的其他行為。

（二）公益林管護下屬責任部門及其工作人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過錯: 1.國家的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀情況發(fā)生重大變化，導致原檢查行為改變的；

2.行政管理相對人的違法過錯造成的管護檢查過錯； 3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究管護檢查過錯責任的情形。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權名稱：對林業(yè)資金使用的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象 全縣林業(yè)資金使用者。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）對林業(yè)資金監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： 1.林業(yè)資金使用是否符合國家有關法規(guī)和制度要求； 2.資金是否?？顚Ｓ茫?/p>

3.是否按照投資計劃、專項資金計劃、預算等使用資金； 4.資金使用是否符合招標制、合同制、監(jiān)理制、政府采購制要求；

5.資金使用是否符合項目可行性研究報告和項目設計要求； 6.資金使用是否及時；

7.資金撥付依據(jù)是否完整、合法等。

三、監(jiān)督檢查方式

林業(yè)資金使用情況可以采取自行監(jiān)督檢查和委托社會力量監(jiān)督檢查相結合、例行監(jiān)督檢查和臨時監(jiān)督檢查相結合、實地監(jiān)督檢查和報送材料監(jiān)督檢查相結合、查閱資料與聽取報告相結合的方式進行，或者以上幾種方式結合進行。

四、監(jiān)督檢查措施 全面檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣林業(yè)局行政部門根據(jù)需要制定監(jiān)督檢查方案，組織開展林業(yè)資金使用情況監(jiān)督檢查工作。

（二）縣林業(yè)局行政部門發(fā)出監(jiān)督檢查通知，受查下屬責任部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞阻撓或者拒絕監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對資金使用監(jiān)督檢查情況進行總結，對存在的問題提出整改意見，通報受查下屬責任部門檢查改正。受查下屬責任部門應當在規(guī)定時限內(nèi)進行整改并書面報告整改情況。

六、監(jiān)督檢查處理

違反林業(yè)資金使用規(guī)定，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：

（一）誡勉談話；

（二）通報批評；

（三）責令作出書面檢查；

（四）責令改正或者限期改正；

（五）給予下屬責任部門負責人警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

第三篇：隨機事件的概率教學案例分析與教學反思

隨機事件的概率教學案例分析與教學反思

岳繼東

案例的背景：

教材：人民教育出版社出版高中數(shù)學第二冊（下）

課題：隨機事件的概率

【教案設計說明】

1.作為高中數(shù)學必修內(nèi)容的最后一個部份，本章在整個高中數(shù)學中占有重要地位 概率，在概率論與數(shù)理統(tǒng)計已獲得今日社會的廣泛應用、概率已成為日常生活的普通常識的今天，對它進行初步學習更是顯得十分重要：可以獲得概率的一些基本知識，了解其中的一些基本觀念和思考方法，運用它解決一些簡單的實際問題，并為到高中三年級以及進一步學習概率統(tǒng)計知識打好必要的基礎

2、以學生為主體，問題探索為主線，體現(xiàn)新課改的理念與發(fā)展方向。教師激發(fā)學生的學習主動性，向學生提供充分從事數(shù)學活動的機會，幫助他們在自主探索與合作交流的過程中，真正理解和把握基本的數(shù)學知識與技能、數(shù)學思想和方法，獲得廣泛的數(shù)學活動經(jīng)驗。學生是數(shù)學學習的主人，教師是數(shù)學學習的組織者、引領者與合作者。為了培養(yǎng)學生的探究能力，因而本課的設計主要在轉變學生學習方式、培養(yǎng)探究能力方面作一嘗試。

教案及其分析：

【教學內(nèi)容】人民教育出版社出版高中數(shù)學第二冊（下）第十一章第一節(jié) 《隨機事件的概率》

【知識與技能】隨機事件及其概率

【過程能力與方法】

教學目標：

1.了解必然事件，不可能事件，隨機事件的概念

2.理解隨機事件在大量重復試驗的情況下，其發(fā)生呈現(xiàn)規(guī)律性

3.掌握概率的統(tǒng)計定義及概率的性質(zhì)

教學重點：隨機事件的概念及其概率

教學難點：隨機事件的概念及其概率

能力練習：以實驗溝通頻率與概率之間的橋梁，培養(yǎng)學生綜合分析問題解決問題的能力。

【態(tài)度情感與價值觀】

在概率綜合應用的教學過程中，滲透數(shù)學實驗思想及探索精神，培養(yǎng)學生思維的廣闊性和嚴謹性。

【教學模式】探究討論式

【探究過程】

（一）.設置情景：

1名數(shù)學家＝10個師

在第二次世界大戰(zhàn)中，美國曾經(jīng)宣布：一名優(yōu)秀數(shù)學家的作用超過10個師的兵力．這句話有一個非同尋常的來歷．

1943年以前，在大西洋上英美運輸船隊常常受到德國潛艇的襲擊，當時，英美兩國限于實力，無力增派更多的護航艦，一時間，德軍的“潛艇戰(zhàn)”搞得盟軍焦頭爛額．

為此，有位美國海軍將領專門去請教了幾位數(shù)學家，數(shù)學家們運用概率論分析后認為，艦隊與敵潛艇相遇是一個隨機事件，從數(shù)學角度來看這一問題，它具有一定的規(guī)律性．一定數(shù)量的船（為100艘）編隊規(guī)模越小，編次就越多（為每次20艘，就要有5個編次），編次越多，與敵人相遇的概率就越大．

美國海軍接受了數(shù)學家的建議，命令艦隊在指定海域集合，再集體通過危險海域，然后各自駛向預定港口．結果奇跡出現(xiàn)了：盟軍艦隊遭襲被擊沉的概率由原來的25％降為1％，大大減少了損失，保證了物資的及時供應．

在自然界和實際生活中，我們會遇到各種各樣的現(xiàn)象．如果從結果能否預知的角度來看，可以分為兩大類：一類現(xiàn)象的結果總是確定的，即在一定的條件下，它所出現(xiàn)的結果是可以預知的，這類現(xiàn)象稱為確定性現(xiàn)象；另一類現(xiàn)象的結果是無法預知的，即在一定的條件下，出現(xiàn)哪種結果是無法預先確定的，這類現(xiàn)象稱為隨機現(xiàn)象．

確定性現(xiàn)象，一般有著較明顯的內(nèi)在規(guī)律，因此比較容易掌握它．而隨機現(xiàn)象，由于它具有不確定性，因此它成為人們研究的重點．

隨機現(xiàn)象在一定條件下具有多種可能發(fā)生的結果，我們把隨機現(xiàn)象的結果稱為隨機事件．

（二）.探索研究：

1．隨機事件

（出示投影）下列哪些是隨機事件？

（1）導體通電時發(fā)熱；

（2）某人射擊一次，中靶；

（3）拋一石塊，下落；

（4）在常溫下，焊錫熔化；

（5）拋一枚硬幣，正面朝上；

（6）在標準大氣壓下且溫度低于 時，冰融化．

由一名學生回答，然后教師歸納：

在一定條件下必然要發(fā)生的事件，叫做必然事件；在一定條件下不可能發(fā)生的事件，叫做不可能事件；在一定條件下可能發(fā)生也可能不發(fā)生的事件，叫做隨機事件．

可讓學生再分別舉一些例子．

[目的在于讓學生認清、分清幾種事件的區(qū)別]

第四篇：隨機事件與概率教學設計

隨機事件與概率教學設計

一.教材分析

在現(xiàn)實世界中，隨機現(xiàn)象是廣泛存在的，而隨機現(xiàn)象中存在著一定的規(guī)律性，從而使我們可以運用數(shù)學方法來定量地研究隨機現(xiàn)象；本節(jié)課正是引導學生從數(shù)量這一側面研究隨機現(xiàn)象的規(guī)律性。隨機事件的概率在實際生活中有著廣泛的應用，諸如自動控制、通訊技術、軍事、氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟等領域的應用非常普遍；通過對這一知識點的學習運用，使學生了解偶然性寓于必然之中的辯證唯物主義思想，學習和體會數(shù)學的奇異美和應用美.二．學情分析

求隨機事件的概率，學生在初中已經(jīng)接觸到一些類似的問題，所以在教學中學生并不感到陌生，關鍵是引導學生對“隨機事件的概率”這個重點、難點的掌握和突破，以及如何有具體問題轉化為抽象的概念。三．教學設計思路

對于“隨機事件的概率”，采用實驗探究和理論探究，通過設置問題情景、探究以及知識的遷移，側重于學生的“思”、“探”、“究”的自主學習，促使學生多“動”，并利用powerpoint制作課件，激發(fā)學生興趣，爭取使學生有更多自主支配的時間.四．教學目標：

（1）知識與技能：使學生了解隨機事件的定義和隨機事件的概率；

（2）過程與方法：提高學生分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)學生的數(shù)學化歸思想；

（3）情感與價值：使學生認識到研究隨機事件的概率是現(xiàn)實生活的需要，樹立辯證唯物主義觀點.教學重點：

隨機事件的概率概念 教學難點：

解決實際問題

五、教學策略；

合作探究法、講授法

六、教學用具

Ppt 教學過程：

一、情境導入：

1、（出示幻燈片1）請同學們思考下列所述各事件發(fā)生的可能性（學生觀察思考、感知對象??學生活動）

（師生共同活動）1943年以前，在大西洋上英美運輸船隊常常受到德國潛艇的襲擊，當時，英美兩國限于實力，無力增派更多的護航艦，一時間，德軍的“潛艇戰(zhàn)”搞得盟軍焦頭爛額．

為此，有位美國海軍將領專門去請教了幾位數(shù)學家，數(shù)學家們運用概率論分析后得出，艦隊與敵潛艇相遇是一個隨機事件，從數(shù)學角度來看這一問題，它具有一定的規(guī)律性．一定數(shù)量的船（為100艘）編隊規(guī)模越小，編次就越多（為每次20艘，就要有5個編次），編次越多，與敵人相遇的概率就越大．美國海軍接受了數(shù)學家的建議，命令艦隊在指定海域集合，再集體通過危險海域，然后各自駛向預定港口.結果奇跡出現(xiàn)了：盟軍艦隊遭襲被擊沉的概率由原來的25％降為1％，大大減少了損失，保證了物資的及時供應．

2、（出示幻燈片2）

下列事件中，哪些是必然事件？哪些是不可能事件？哪些是隨機事件？（應用概念判斷，加強理解學生活動）

3、請同學們再分別舉出一些例子（理論聯(lián)系實際學生動手寫，然后投影）

二、觀察探索：由同學們自己動手做拋擲硬幣的實驗，觀察正面朝上事件的規(guī)律性。

歷史上曾有人作過拋擲硬幣的大量重復試驗，結果如下（出示幻燈片3）拋擲次數(shù)（n）正面向上次數(shù)（m）頻率（m/n）2048 1061 0.5181 4040 2048 0.5069 12000 6019 0.5016 24000 12012 0.5005 30000 14984 0.4996 72088 36124 0.5011

我們可以看到，當拋擲硬幣的次數(shù)很多時，出現(xiàn)正面的頻率值m/n是穩(wěn)定的，接近于常數(shù)0.5，在它附近擺動.（出示幻燈片4）一般地，在大量重復進行同一試驗時，事件a發(fā)生的頻率m/n總接近于某個常數(shù)，在它的附近擺動，這時就把這個常數(shù)叫做事件a的概率，記作p（a）.教師強調(diào)：對于概率的定義，應注意以下幾點：

（1）求一個事件的概率的基本方法是通過大量的重復試驗；（2）只有當頻率在某個常數(shù)附近擺動時，這個常數(shù)才叫做事件a的概率；（3）概率是頻率的穩(wěn)定值，而頻率是概率的近似值；（4）概率反映了隨機事件發(fā)生的可能性的大小；（5）必然事件的概率為1，不可能事件的概率為0，因此0≤p（a）≤1；

2、例題分析：（出示幻燈片5）對某電視機廠生產(chǎn)的電視機進行抽樣檢測的數(shù)據(jù)如下：

抽取臺數(shù) 50 100 200 300 500 1000 優(yōu)等品數(shù) 40 92 192 285 478 954 優(yōu)等品頻率

（1）計算表中優(yōu)等品的各個頻率；

（2）該廠生產(chǎn)的電視機優(yōu)等品的概率是多少？

（學生自己完成，然后回答，教師通過投影再給出答案，比較后加以肯定）四：總結提煉：

1、隨機事件的概念，2、隨機事件的概率，3、概率的性質(zhì)：0≤p（a）≤1(由學生歸納總結，老師補充.)

五、布置作業(yè)（出示幻燈片6）

六、板書設計

隨機事件與概率

隨機事件概念： 必然事件概念： 不可能事件概念： 概率概念：

七、教學反思：

這節(jié)課主要讓學生能夠通過拋擲硬幣的實驗，獲得正面向上的頻率，知道大量重復實驗時頻率可作為事件發(fā)生概率的估計值。在具體情境中了解概率的意義，從數(shù)學的角度去思考，認識概率是描述不確定現(xiàn)象規(guī)律的數(shù)學模型，發(fā)展隨機觀念。具體的方法應用圖表以及多媒體等工具，逐步認識到隨機現(xiàn)象的規(guī)律性；體會在解決問題的過程中與他人合作的重要性。讓學生在解決問題的過程中形成實事求是的態(tài)度以及進行質(zhì)疑和獨立思考的習慣，并積極參與對數(shù)學問題的討論，敢于發(fā)表自己的觀點，從交流中獲益。

概率研究隨機事件發(fā)生的可能性的大小。這里既有隨機性，更有規(guī)律性，這是學生理解的重點與難點。根據(jù)學生的年齡特點和認知水平，本節(jié)課就從學生熟悉并感興趣的拋擲硬幣入手，讓學生親自動手操作，在相同條件下重復進行試驗，在實踐過程中形成對隨機事件的隨機性以及隨機性中表現(xiàn)出的規(guī)律性的直接感知，從而形成對概念的正確理解。在課堂上學生們做實驗十分積極，基本上完成了我的預先設想。比如在事件的分析中，因為比較簡單，學生易于接受，回答問題積極踴躍，在做實驗中，有做的，有記錄的，分工合作，有條不紊，熱鬧而不混亂，回答實驗結果時，大膽仔細，數(shù)據(jù)到位，在總結規(guī)律時，也能踴躍發(fā)言，各抒己見，思慮很敏捷，說明學生真的在認真思考問題?？傊?，效果明顯。但是在具體的問題上還有不盡如人意的地方，比如學生們做的實驗結果并沒有在1/2左右徘徊，有的組差距還比較大；因為時間問題，實驗做的并不很仔細，對實驗的分析沒有想設計中那么完美等等.教完之后，很多想法。我想下次如果再上這節(jié)課時，將給學生更多時間，讓學生們更充分的融會到自由學習，自主思考，交流合作中提煉結果的學習氛圍中。

在課堂上也有不如意的地方。教學大量使用多媒體，教師很少板書,可能使學生對個別問題的印象不很深刻,在學生做出實驗得到數(shù)據(jù)后，對數(shù)據(jù)的分析過快，對學生的分析點評不很到位，總結不多，這幾點沒有達到事先的教學設計。原因是多方面的，這需要以后教學中改進。

第五篇：2018中考數(shù)學考點分析

中考：考前沖刺最佳武器

原創(chuàng)：貝思特實驗學校：祁海軍

初中數(shù)學延伸課堂

2018年中考的腳步越來越近，多數(shù)學校應該都進入了學生自主復習階段。如何在有限的時間里做到復習效果的最大化？最后幾天復習什么？如何復習？是否需要“回歸課本”？怎樣才能做到“有的放矢”，我想一定都離不開中考真題試卷這個大指揮棒！也是考前復習的“最佳武器”

2018中考數(shù)學考點分析

必考考點：

1.相反數(shù)、絕對值、倒數(shù)概念，數(shù)的大小比較 2.科學計數(shù)法

3.統(tǒng)計三數(shù)（平均數(shù)、中位數(shù)、眾數(shù)）4.三角形三邊關系 5.簡單概率

6.混合運算（0指數(shù)、負指數(shù)、三角函數(shù)、算數(shù)平方根、絕對值等）7.平行四邊形性質(zhì)+判定，全等三角形性質(zhì)+判定 8.利用樹狀圖或列表求概率 9.統(tǒng)計圖運用 10.三角函數(shù)運用

11.圓與直線的位置關系證明+計算（長度、角度、陰影部分面積）

高頻考點：

1.整式運算（整式加減乘除乘方+同底數(shù)冪乘除、冪的乘方、積的乘方）2.因式分解（一提二套三檢查）3.反比例函數(shù)點的特征 4.平行線性質(zhì)

5.數(shù)字變化規(guī)律（難點，常出現(xiàn)在選擇和填空壓軸）6.分式的化簡與計算 7.解不等式組

8.一次函數(shù)的應用（15行程類，16經(jīng)濟類，17經(jīng)濟類）

易考考點：

1.點的對稱 2.最簡二次根式 3.無理數(shù)大小估算 4.代數(shù)式求值（整體思想）

5.解分式方程

6.一元二次方程根的判別式 7.圓的內(nèi)接四邊形 8.圓錐扇形面積計算 9.解二元一次方程組 中考的腳步越來越近，其實越是基礎的簡單題（送分題），越要嚴肅對待，因為考試從拼知識變成了拼習慣，這也是為什么仔細認真的學生中考容易高分的原因。所以中考最后關頭，拼的不是誰會的多而是誰失誤少！

當然，筆者始終認為數(shù)學能力的提高離不開做題，但當處理的題目達到一定的量后，決定復習效果的關鍵因素就不再是題目的數(shù)量，而在于題目的質(zhì)量和處理水平。解數(shù)學題要著重研究解題的思維過程，弄清基本數(shù)學知識和基本數(shù)學思想在解題中的意義和作用，研究運用不同的思維方法解決同一數(shù)學問題的多條途徑，在分析解決問題的過程中既構建知識的橫向聯(lián)系又養(yǎng)成多角度思考問題的習慣。

祝所有同學在2018年中考中均能“會的全對，做的全對，難題也能蒙的對”。

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