第一篇：新疆宗教教職人員生活補貼制度及其影響（范文）

新疆宗教教職人員生活補貼制度及其影響

宗教是一種社會現(xiàn)象，通過具有宗教信仰的教徒以規(guī)定的禮儀形式進行宗教活動為其外在的表現(xiàn)。教徒包括教職人員和一般信教群眾。教職人員指在宗教組織內(nèi)專門從事教務(wù)工作并有宗教職稱的人，管理宗教活動場所、主持宗教禮儀、擔(dān)任宗教組織的各種職務(wù)。[1]28掌握宗教知識的教職人員是人―神之間的中介，通過領(lǐng)導(dǎo)儀式或解說教義，他們把信仰者與信奉對象聯(lián)系在一起，成為神的代言人[2]400，在普遍信仰宗教的社會起著特殊的作用。一國內(nèi)部的政教關(guān)系，某種程度可以通過教職人員在國家體制中的位置表現(xiàn)出來。世界各國政教關(guān)系大致可以劃分為政教合一、政教主從、政教分離等三種模式，[3]政教合一的社會，居于權(quán)威宗教地位的教職人員不僅享有宗教權(quán)利還享有行政、司法、經(jīng)濟等權(quán)利；奉行政教分離的國家，宗教成為個人的私事，教職人員沒有特殊的政治及經(jīng)濟權(quán)利。我國是社會主義國家，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，主張無神論，政教關(guān)系是一個很敏感的內(nèi)容，教職人員的政治地位和社會權(quán)利也是一個敏感的話題。本文希望通過對新疆宗教事務(wù)管理中的一項重要政策政府給教職人員發(fā)放生活補貼的分析，解析教職人員在社會政治生活中的影響及其與政府的關(guān)系，并以此為視角討論當(dāng)代新疆政教關(guān)系的變化。

新疆現(xiàn)有居民中，信仰伊斯蘭教的人口（按慣例以普遍信仰伊斯蘭教民族的人口計算）占到人口總數(shù)的一半以上。全疆各類宗教教職人員3萬人，伊斯蘭教教職人員占到96%，而南疆喀什、和田、阿克蘇三地區(qū)的教職人員在全疆伊斯蘭教職人員中占70.6%[4]，因此本文所關(guān)注的主要是伊斯蘭教教職人員的情況，其中又以南疆維吾爾族教職人員為主。

一、教職人員的收入來源變化與生活補貼發(fā)放

伊斯蘭教教職人員通稱阿訇，清真寺的阿訇不僅指導(dǎo)信教群眾做禮拜，也為穆斯林生育、結(jié)婚、病葬時誦經(jīng)，主持各種宗教儀式，調(diào)解穆斯林之間的各種糾紛，對維系伊斯蘭社會生活秩序具有重要地位和作用。

目前新疆伊斯蘭教教職人員，大多非宗教專職人員，在農(nóng)村就是農(nóng)民，兼從事宗教事務(wù)性活動；教職人員有師徒傳承關(guān)系，但基本沒有上下隸屬關(guān)系；教職人員的宗教學(xué)識獲得以本地師承為主，經(jīng)文學(xué)院畢業(yè)的數(shù)量有限。教職人員上崗就任除必須具有相應(yīng)的宗教學(xué)識外，還要通過群眾推薦、政府管理部門考核等程序。

對于伊斯蘭教教職人員來說，因宗教職業(yè)而可能的收入來源有幾種：信眾獻給宗教機構(gòu)的資產(chǎn)及財物、以寺產(chǎn)經(jīng)營獲得的收入、信眾交納的天課[5]、教職人員實施宗教禮儀活動獲得的報酬、政府給教職人員發(fā)放的生活補貼，此外，許多教職人員還有生產(chǎn)活動收入。也就是說，宗教人士的收入來源，一部分是在世俗社會通過資產(chǎn)或勞動所得；另一部分是因其在神圣世界中的教職身份獲得，其中有信眾自愿的供奉、教法規(guī)范的制度性的交納以及教職人員履行宗教職務(wù)所獲得的報酬，還有國家對教職人員制度性的供給（如生活補貼）或報酬（勞動所得）。而國家制度性的供給或報酬占教職人員收入的比重，是作為世俗政權(quán)的國家對神圣世界教職人員控制程度的重要體現(xiàn)之一。

土地的歸屬和利用制度，是農(nóng)業(yè)社會最根本的經(jīng)濟制度，是利益分配制度的集中體現(xiàn)。宗教機構(gòu)或教職人員因其宗教地位普遍對土地具有所有權(quán)和使用權(quán)，表現(xiàn)出教職人員政治地位和社會地位的重要性，也反映了該社會宗教的影響力。上世紀(jì)50年代以前，南疆教職人員的生活來源很大程度依賴于瓦哈甫地。在伊斯蘭教中，瓦哈甫指宗教公產(chǎn)、宗教基金，即符合規(guī)定而建立的公共財物、公益事業(yè)、慈善組織與基金等。一般來源于穆斯林的捐贈、遺產(chǎn)以及清真寺的收入。[6]257在南疆存在著各類瓦哈甫，是教民為贖罪，獻給公共的不動財產(chǎn)，包括土地、樹木、房屋、店鋪、水磨、牲畜等等，土地是瓦哈甫財產(chǎn)中的主要項目。瓦哈甫地的所有權(quán)，有的歸宗教機構(gòu)（清真寺、麻扎、宗教學(xué)校），有的專用于各種公益活動（如修橋、修路、修澇壩、修義墳等），有的屬于維族文化會占有（新中國成立后屬新盟），還有部分歸屬私人。瓦哈甫地的最主要用途是作為宗教費用支出，包括供養(yǎng)宗教職業(yè)人員、修建清真寺和麻扎、培養(yǎng)宗教職業(yè)者、舉行宗教儀式以及宗教機構(gòu)支出等。據(jù)20世紀(jì)50年代估計，50年代初南疆四個專區(qū)（即現(xiàn)在阿克蘇、喀什、和田三地區(qū)）的全部耕地中有15%（180萬畝左右）屬于各種瓦哈甫地，其中地權(quán)完全屬于宗教機構(gòu)、公益事業(yè)與新盟的公地性質(zhì)大概有60到84萬畝。當(dāng)時在對南疆10個縣農(nóng)村調(diào)查后的不完全統(tǒng)計，農(nóng)村人口中2%的人從事宗教職業(yè)，其中被劃為地主、富農(nóng)的占14%，不從事生產(chǎn)勞動；農(nóng)民成份的占84%，其中大多從事生產(chǎn)勞動。前者占有占用大量瓦哈甫地，后者占有或占用少量瓦哈甫地（三五畝上下），是維持自己及家庭生活的一種補充。[7]96這些教職人員的宗教地位、政治地位與其經(jīng)濟地位相對應(yīng)，掌握著宗教法庭權(quán)力的教職人員具有宗教權(quán)威和政治權(quán)威，為了獲得更多土地和更高教職爭奪激烈；一般阿訇多為有一定宗教知識的農(nóng)民，沒有政治權(quán)力，但對下層宗教職位的爭奪更為激烈，目的是為了爭奪土地，爭取更多的生存權(quán)。[8]290

1949年新疆和平解放后，如何處置瓦哈甫地成為減租反霸及后來土地改革面臨的重要問題。瓦哈甫地被認為是披著宗教外衣的公有或半公半私的土地所有制，是土地剝削制度的一個重要組成部分。1950年春，南疆區(qū)黨委提出調(diào)劑土地租佃關(guān)系的政策，首先把地主階級占有和占用的各種瓦哈甫地調(diào)劑給無地少地的農(nóng)民耕種。以后數(shù)次調(diào)劑，1952年絕大多數(shù)瓦哈甫地已轉(zhuǎn)到農(nóng)民手里。[7]同時，對于宗教機構(gòu)所屬地產(chǎn)的處置極為慎重，新疆分局在《新疆省關(guān)于執(zhí)行土地改革法若干問題的規(guī)定》等文件中規(guī)定：寺院現(xiàn)有的土地、房屋和其他財產(chǎn)，在土地改革中一律加以保護，如有農(nóng)民群眾要求征收分配的，須進行說服。清真寺、麻扎、宗教學(xué)校、喇嘛廟現(xiàn)有的土地及在鄉(xiāng)村中屬于公共所有的各種瓦哈甫地及其出租的房屋，均一律保留。

第二篇：關(guān)于我縣宗教教職人員社保情況調(diào)查報告

石林彝族自治縣民族宗教事務(wù)局

關(guān)于我縣宗教教職人員社會保障情況的調(diào)查報告

為切實掌握我縣宗教教職人員社會保障的基本情況，貫徹落實好中央五部委《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》和《關(guān)于進一步解決宗教教職人員社會保障問題的通知》及省委“6.15”會議精神。根據(jù)《昆明市宗教事務(wù)局關(guān)于開展昆明市宗教教職人員社會保障情況調(diào)查統(tǒng)計的通知》（昆宗通［2012］10號）文件要求，今年3月份，我局組織相關(guān)單位工作人員對我縣宗教教職人員社會保障情況進行調(diào)查?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、基本情況

石林縣主要有佛教、天主教、基督教和伊斯蘭教四種宗教派別，都沒有成立各自的協(xié)會?，F(xiàn)有經(jīng)政府批準(zhǔn)開放的宗教活動場所10處，其中佛教5處，天主教3處，基督教1處，伊斯蘭教1處，信教群眾約2.2萬人。全縣現(xiàn)有宗教教職人員11人。教職人員中佛教比丘4人、比丘尼4人，天主教神職人員1人（由市天主教愛國會委派，不在我縣備案），基督教教職人員2人。

二、我縣宗教教職人員社會保障情況

石林彝族自治縣現(xiàn)有宗教教職人員11人。教職人員中佛教比丘4人、比丘尼4人，天主教神職人員1人（由市天主教-1-

愛國會委派，不在我縣備案），基督教教職人員2人。

在以上宗教教職人員中，戶籍在我縣的有5人，戶籍不在我縣的有5人。戶籍在我縣的有5人中，有1人（王美仙長老）享受城鄉(xiāng)低保，有2人（釋素凈、釋能安）享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；有3人（釋隆恒、王美仙、普玉蘭）參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。戶籍不在我縣的5人中，5人全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

三、存在的問題

由于我縣的宗教教職人員偏少，只有11人，而且大都屬于佛教屆人士，戶籍不在我縣，人員流動性大。所以盡管我縣從2011年起補助宗教教職人員每人每年600元錢，但他們還是除參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險外，不愿意再參加其它保險。

在下一步的工作中，我局將結(jié)合實際，積極尋求解決宗教教職人員參保的途徑和辦法，以落實好中央五部委《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》和《關(guān)于進一步解決宗教教職人員社會保障問題的通知》及省委“6.15”會議精神，保障我縣宗教教職人員的權(quán)益。

石林彝族自治縣民族宗教事務(wù)局

2012年3月30日

第三篇：四川省宗教教職人員管理規(guī)定

四川省宗教教職人員管理規(guī)定

【時效性】 有效

【頒布單位】 四川省人民政府

【頒布日期】 19931020

【實施日期】 19931020

【失效日期】

【內(nèi)容分類】 宗教事務(wù)

【文號】 四川省人民政府令第３７號

【名稱】 四川省宗教教職人員管理規(guī)定

【題注】

【章名】 全文

第一條 為維護宗教教職人員的合法權(quán)益，保護正常的宗教活動，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱宗教教職人員，是指天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧師、傳道員，佛教的僧、尼，道教的道士、道姑，伊斯蘭教的阿訇，以及在宗教團體擔(dān)任職務(wù)或以宗教為職業(yè)的其他人員。

第三條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的宗教教職人員，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 縣級以上（含縣級）人民政府宗教事務(wù)部門負責(zé)本行政域內(nèi)宗教教職人員的管理。

第五條 宗教教職人員的身份由人民政府批準(zhǔn)登記的宗教團體認定。經(jīng)認定的宗教教職人員，由所在的宗教活動場所的管理組織向所在地的縣、市人民政府宗教事務(wù)部門申請登記注冊。

第六條 經(jīng)登記注冊的宗教教職人員由登記注冊部門發(fā)給宗教教職人員證書。

宗教教職人員證書只證明宗教教職人員的宗教身份。宗教教職人員放棄或喪失宗教教職人員身份時，由登記注冊部門收回并注銷宗教教職人員證書。

宗教教職人員證書由省人民政府宗教事務(wù)部門統(tǒng)一印制。

第七條 宗教教職人員享有下列權(quán)利：

（一）從事宗教活動和教務(wù)活動；

（二）參加所在宗教活動場所的民主管理；

（三）應(yīng)信教群眾的請求進行宗教禮儀性服務(wù)；

（四）接受宗教教育，從事宗教學(xué)術(shù)研究和交流。

第八條 宗教教職人員必須履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，協(xié)助政府貫徹執(zhí)行國家宗教政策；

（二）維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，促進不同宗教、教派以及信教群眾之間和睦相處；

（三）抵制境外宗教敵對勢力對我國宗教的滲透、干涉和控制；

（四）保護寺觀教堂的建筑物、文物、設(shè)施和自然環(huán)境；

（五）接受人民政府宗教事務(wù)部門、宗教團體和宗教活動場所管理組織的監(jiān)督管理，遵守本宗教的教規(guī)律儀。

第九條 宗教教職人員職稱的認可、授予，由各宗教團體按各教規(guī)定審批，并報同級人民政府宗教事務(wù)部門備案。國務(wù)院和省政府另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 宗教教職人員的合法收入受法律保護，個人遺產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定并參照各教傳統(tǒng)方式處理。

第十一條 宗教教職人員不得在宗教活動場所以外傳教布道、化緣募捐，不得利用宗

教非法結(jié)社、集會、游行、示威和進行其它違法犯罪活動。

第十二條 宗教教職人員到省外進行宗教活動，應(yīng)經(jīng)所在宗教活動場所的管理組織和宗教團體同意。

省外宗教教職人員到四川主持宗教活動，應(yīng)經(jīng)四川省的當(dāng)?shù)刈诮虉F體同意，并報同級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第十三條 宗教教職人員邀請境外宗教界人士來訪，或者應(yīng)境外宗教組織、宗教界人士邀請出訪，須經(jīng)省級宗教團體同意后報省人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。

第十四條 宗教教職人員不得接受來自境外以滲透為目的的宗教津貼和傳教經(jīng)費。第十五條 任何人員不得偽造、轉(zhuǎn)讓、出借宗教教職人員證書。未持有宗教教職人員證書的個人，不得以宗教教職人員身份進行宗教活動。

第十六條 宗教教職人員遵守國家法律、法規(guī)，團結(jié)信教群眾，為國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定作出突出貢獻者，由人民政府宗教事務(wù)部門給予表彰獎勵。

第十七條 宗教教職人員違反本規(guī)定具有下列行為之一的，由所在宗教場所的管理組織或宗教團體給予批評教育，并由有關(guān)部門視其情節(jié)輕重予以處理：

（一）接受、傳播境外宗教組織的指令，接受來自境外以滲透為目的的宗教津貼、傳教經(jīng)費；

（二）在宗教場所以外傳教布道、化緣募捐；

（三）擅自邀請境外宗教組織、宗教界人士來訪；

（四）利用宗教干涉國家行政、司法、干涉學(xué)校和社會公共教育，干涉他人婚姻自由，制造宗教紛爭；

（五）強迫公民信仰宗教，侵犯公民人身、財產(chǎn)權(quán)利，損害公民身心健康；

（六）利用宗教非法結(jié)社、集會、游行、示威或進行其它違法犯罪活動；

（七）散發(fā)未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的宗教書刊、音像資料等宗教宣傳品。

有前款第

（一）、（二）、（三）項規(guī)定行為之一的，由宗教事務(wù)部門給予警告、沒收非法所得，情節(jié)嚴重的，注銷宗教教職人員證書；有前款第

（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定行為之一的，由公安機關(guān)依法查處。

第十八條 未持有宗教教職人員證書，以宗教教職人員身份進行宗教活動的，由宗教

事務(wù)部門責(zé)令停止非法活動，沒收非法所得及用于非法活動的物品，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條 非法干涉宗教教職人員的宗教信仰自由，侵犯宗教教職人員的合法權(quán)益的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?、宗教事?wù)部門給予批評教育、責(zé)令停止侵權(quán)活動，或由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 依照本規(guī)定沒收的非法所得，按《四川省罰款和沒收財物行政處罰管理辦法》執(zhí)行。

第二十一條 當(dāng)事人對主管機關(guān)按本規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十二條 本規(guī)定適用中的具體問題由省人民政府宗教事務(wù)部門負責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：生活補貼制度

一、指導(dǎo)原則

實施殘疾人生活補貼制度，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，以利于縮小城鄉(xiāng)差距；要堅持優(yōu)先照顧生活困難殘疾人的原則，以確保殘疾人的基本生活需求；要堅持先行實施、逐步提標(biāo)擴面的原則，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢；要堅持公開、公正、透明的原則，以保證殘疾人真正受益。

二、補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補貼對象

具有臨潼區(qū)戶籍且持有2013年9月30日前頒發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》、殘疾等級為一、二、三級生活困難的各類貧困殘疾人以及符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的各類殘疾人。持有2013年10月1日后頒發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》的一、二、三級生活困難的各類貧困殘疾人以及符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的各類殘疾人，納入2015補貼范圍。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)按人均每月60元執(zhí)行，18周歲以下（不含18周歲）貧困殘疾人（以下統(tǒng)稱“殘疾兒童”）按每人每月110元執(zhí)行。

三、申請、審核、審批程序

（一）個人申請。申請享受殘疾人生活補貼的須填寫《陜西省殘疾人生活補貼申請審批表》，并提供居民戶口本、居民身份證、《中華人民共和國殘疾人證》，通過村民委員會（社區(qū)、居民委員會）向戶口所在地的鎮(zhèn)政府提出申請。

（二）村民委員會（社區(qū)、居民委員會）初審。村民委員會（社區(qū)、居民委員會）在5個工作日內(nèi)完成對申請人的實際情況核實，將申請人情況在村務(wù)公開欄或社區(qū)、居委會公開欄公示5天。對無異議的，在《陜西省殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見，連同申請人的居民戶口本、居民身份證、《中華人民共和國殘疾人證》、《信用社存折》復(fù)印件報鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)審核不符合條件的書面通知申請人，并告知原因。

（三）鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)政府在收到申報材料后，7個工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，并在《陜西省殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見，同時將有關(guān)證件和證明材料一并報區(qū)殘聯(lián)審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

（四）區(qū)殘聯(lián)審批。縣殘聯(lián)接到申報材料后，10個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審核、調(diào)查和審批工作。對符合條件的，在《陜西省殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見。對不符合條件的，要書面通知鎮(zhèn)政府，并告知原因，由鎮(zhèn)政府通知申請人。

四、資金管理及發(fā)放

（一）區(qū)財政部門對殘疾人生活補貼資金實行專戶管理，確保?？顚Ｓ?、專賬核算。

（二）殘疾人生活補貼資金由區(qū)財政部門統(tǒng)一管理。由區(qū)財政部門會同區(qū)殘聯(lián)按核定的補貼人數(shù)。殘疾人生活補貼資金實行社會化發(fā)放，年底由區(qū)財政局根據(jù)區(qū)殘聯(lián)提供的補貼名單，直接發(fā)放到殘疾人。

五、補貼對象管理及工作分工

（一）殘疾人生活補貼對象實行動態(tài)管理。區(qū)殘聯(lián)在每年年初嚴格按照申請、審核及審批程序?qū)ρa貼對象進行重新審批。

（二）殘疾人生活補貼對象實行縣、鎮(zhèn)二級檔案管理，做到一人一檔，縣殘聯(lián)負責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常維護管理。

（三）區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政局負責(zé)殘疾人生活補貼政策運行的指導(dǎo)檢查及資金的安排、分配和管理工作。

（四）各鎮(zhèn)要發(fā)揮殘聯(lián)、民政、監(jiān)察等有關(guān)部門的作用，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好殘疾人生活補貼資金的有關(guān)工作。村民委員會（社區(qū)）殘疾人協(xié)會承擔(dān)殘疾人生活補貼的服務(wù)工作。

六、監(jiān)督管理

（一）各鎮(zhèn)要按規(guī)定的范圍和程序，對申請人的條件認真審查、審核，對符合條件的人員，在發(fā)放補貼資金前應(yīng)張榜公示。各鎮(zhèn)殘聯(lián)要向社會公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）從事殘疾人生活補貼的工作人員應(yīng)依法辦事，自覺接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

1、無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；

2、違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受殘疾人生活補貼手續(xù)的；

3、貪污、挪用、扣押、拖欠補貼金的；

4、其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

（三）對采取虛報、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取殘疾人生活補貼的農(nóng)民（居民），情節(jié)較輕的由縣殘聯(lián)給予批評教育，追回冒領(lǐng)的補貼資金；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

舉報咨詢電話：87110088

周至縣殘疾人聯(lián)合會

二0一四年四月八日

第五篇：新疆宗教讀后感

摘要：讀《新疆宗教》 馬品彥著 新疆：五洲傳播出版社，2001，了解新疆宗教文化，體會新疆民族風(fēng)情，感受新疆文化魅力。關(guān)鍵字：新疆、宗教、文化、民族風(fēng)情 正文：

新疆維吾爾自治區(qū)一個擁有著眾多民族，眾多文化，眾多風(fēng)情的美好地方，它的宗教也閃爍著獨有的光芒…

在《新疆宗教》書中介紹了新疆歷史上的宗教，宗教現(xiàn)狀，宗教事務(wù)管理，宗教建筑與名勝。讓我們對新疆宗教有了更深刻的了解。

新疆宗教的發(fā)展歷史演變包括四個階段：

第一階段是原始宗教階段。這一階段從新疆出現(xiàn)原始宗教直到外來宗教傳入，歷時至少數(shù)千至數(shù)萬年。新疆的原始人也經(jīng)歷了同樣的原始宗教產(chǎn)生的過程。他們表現(xiàn)為對日、月、水、動植物以及圖騰崇拜。比如，烏孫人崇拜太陽、古羅布人崇拜麻黃草和小麥等。

第二階段是以佛教為主要宗教的多種宗教并存階段。構(gòu)成這一格局的宗教除佛教外，還有原始宗教（包括薩滿教）、襖教、道教、摩尼教、景教等。這一格局一直維持到伊斯蘭教傳入，歷時1000多年。佛教是在新疆流傳時間最長、信仰人數(shù)最多、社會影響最大的宗教之一。歷史上，它對新疆的政治、經(jīng)濟、文化、藝術(shù)都曾產(chǎn)生過廣泛而深刻的影響。

第三階段是佛教與伊斯蘭教并立為主要宗教的多種宗教并存階段。在這一階段，伊斯蘭教通過對和田的宗教戰(zhàn)爭，逐漸將佛教勢力排擠出南疆地區(qū)，形成南疆以伊斯蘭教為主要宗教，北疆以佛教為主要宗教的格局。這一階段的早期，各種宗教都比較活躍，但后期則發(fā)生了較大變化，隨著伊斯蘭教的勢力不斷壯大，襖教、摩尼教、景教則日趨衰落。這一格局大致持續(xù)了6個多世紀(jì)。公元7世紀(jì)，新疆地區(qū)共有三個地方政權(quán)：于闐王國、高昌回鶻王國和喀喇汗王朝。當(dāng)喀喇汗王朝的統(tǒng)治者把伊斯蘭教定為國教后，通過發(fā)動對于闐王國的戰(zhàn)爭，使于闐王國滅亡，佛教結(jié)束了在這個地區(qū)千余年的統(tǒng)治地位。從此，佛教勢力退出了塔里木盆地西部和南部地區(qū)。成吉思汗征服西域后，在新疆建立了察合臺汗國。它后來的統(tǒng)治者禿黑魯帖木兒及其后裔強制推行伊斯蘭教。公元16世紀(jì)初，伊斯蘭教將佛教勢力排擠出哈密。至此，伊斯蘭教經(jīng)過6個多世紀(jì)的傳播和發(fā)展，最終取代佛教，成為新疆地區(qū)的主要宗教。從伊斯蘭教傳入新疆一段時期所形成的南疆以伊斯蘭教為主要宗教，北疆以佛教為主要宗教的格局演變?yōu)橐了固m教為主要宗教的多種宗教并存的格局。

第四階段是以伊斯蘭教為主要宗教的多種宗教并存階段。由于維吾爾等民族接受伊斯蘭教，原先這些民族信仰的宗教，如襖教、摩尼教、景教便逐漸在新疆消失了。佛教道教主要在漢族中流行。此后，基督教、天主教、東正教也相繼傳入新疆。新疆的宗教格局演變?yōu)橐砸了固m教為主要宗教的多種宗教并存的格局。這一格局一直延續(xù)至今。

可見新疆的宗教發(fā)展也是漫長的，有多種向著幾種發(fā)展。到現(xiàn)在保持穩(wěn)定。新疆宗教現(xiàn)狀

中華人民共和國建立后，按照這一政策，每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教現(xiàn)在不信教的自由。宗教信仰自由作為公民的一項基本權(quán)利，載入中國憲法，使公民的這一權(quán)利受到憲法和法律的保障。

宗教信仰自由政策的實質(zhì)，就是讓宗教信仰問題成為公民個人的私事，公民個人自由選擇。中國還實行與宗教信仰自由政策相一致的政教分離原則。政教分離原則的基本要求是教會與國家分離、教會與學(xué)校分離。這主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是國家政權(quán)不干涉宗教內(nèi)部事務(wù)。心屬于宗教內(nèi)部的事務(wù)，一律由各宗教組織和宗教團體自行解決，政府不得行使宗教組織和宗教團體的職能；對各個宗教以及同一宗教里的各個教派，不分大小一視同仁，國家政權(quán)既不能被用來推行某種宗教，也絕不允許被用來禁止某種宗教，只要它是正常的宗教信仰和宗教活動。二是宗教組織和宗教團體不得與國家分享行政權(quán)，也不得干預(yù)國家的行政權(quán)，絕不允許宗教干預(yù)國家行政、干預(yù)司法、干預(yù)學(xué)校教育和社會公共教育、干預(yù)婚姻、干預(yù)計劃生育等。

宗教的現(xiàn)狀是與個人和宗教團體有關(guān)的，在我國是不受國家政權(quán)所干涉的，這也使得宗教有著較大的自由，使得新疆宗教可以持續(xù)的發(fā)展著。

新疆宗教事務(wù)管理

依法對社會公共事務(wù)進行管理，是現(xiàn)代國家的基本職能，宗教事務(wù)作為社會公共事務(wù)的組成部分，理所當(dāng)然地要納入國家的管理。中國實行宗教信仰自由政策，讓人們自由地去選擇自己信仰還是不信仰宗教；同時，政府依照法律、法規(guī)和政策，對宗教事務(wù)進行管理，以便更有效地保障所有公民充分享有宗教信仰自由的權(quán)利，保護正常的宗教活動和宗教界的合法權(quán)益。

依法對宗教事務(wù)進行管理，包括兩方面的內(nèi)容，一方面是通過這種管理，糾正干涉公民宗教信仰自由權(quán)利和正常的教務(wù)活動、侵犯宗教團體合法權(quán)益等違背中國宗教政策的現(xiàn)象；一方面是通過這種管理，把宗教活動納入法律、法規(guī)和政策的軌道，促進宗教活動正?；?。

上述也是中國政府管理新疆宗教事務(wù)所依據(jù)的原則和所實施的內(nèi)容。1988年，新疆維吾爾自治區(qū)制定了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動場所管理暫行規(guī)定》，這是新疆歷史上第一部宗教法規(guī)，具有十分重要的意義。此后，新疆地方政府又于1990年制定了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動管理暫行規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教職業(yè)人員管理暫行規(guī)定》，于1994年制定了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理條例》。這些法規(guī)的規(guī)定，使新疆有關(guān)宗教的法制建設(shè)逐漸趨于健全和完善，為全面實現(xiàn)新疆宗教事務(wù)的法制化管理奠定了基礎(chǔ)。這些宗教法規(guī)與1994年國務(wù)院制定的《中華人民共和國境內(nèi)管理條例》，以及中國其他法律中有關(guān)宗教方面的規(guī)定，共同構(gòu)成了新疆宗教事務(wù)管理的法律體系。

宗教建筑與名勝

在漫漫歷史長河中，宗教的紛爭早已化作縷縷輕煙隨風(fēng)逝去，而凝聚了人類創(chuàng)造與智慧成果的宗教建筑與名勝，至今依然向人們展現(xiàn)著它們的英姿。這些分屬不同宗教的建筑、名勝，是寶貴的文化遺產(chǎn)，它們風(fēng)格各異，多姿多彩，如鑲嵌在絲路古道、戈壁綠洲上的顆顆珍珠，展現(xiàn)著中華西域文明之光。

其中克孜爾石窟、柏孜克里克石窟、烏魯木齊陜西大寺等都是擁有著新疆宗教特色的建筑。這也代表著新疆宗教發(fā)展所鑄就的輝煌文化。

《新疆宗教》很全面的介紹了新疆宗教。它包含著歷史、文化、宗教特點等。讓我們對這片充滿著民族風(fēng)情的土地，生有更加濃厚的感情。