第一篇：我縣宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)情況及存在的問(wèn)題與對(duì)策1

漢陰縣宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)情況

及存在的問(wèn)題與對(duì)策

“民族宗教無(wú)小事”。宗教事務(wù)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與民族大團(tuán)結(jié)、社會(huì)大和諧息息相關(guān)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展至關(guān)重要。一般的說(shuō)，做宗教工作就是做人的工作，就是做教職人員和信教群眾的工作。在當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想意識(shí)呈多元化發(fā)展趨勢(shì)的時(shí)代背景下，我們黨高屋建瓴地提出了“以人為本、和諧相融、科學(xué)發(fā)展”等先進(jìn)理念。如何緊抓“人”這一關(guān)鍵要素，切實(shí)加強(qiáng)宗教界教職人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立和諧社會(huì)建設(shè)所需要的宗教正常秩序，是新形勢(shì)對(duì)宗教事務(wù)管理提出的新要求、新內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展宗教事務(wù)，需要理論的探討和實(shí)踐的深入。根據(jù)安民宗發(fā)[2011]31號(hào)文件要求，漢陰縣統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合縣民族宗教事務(wù)局，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、交流座談、走訪調(diào)查等方式，就全縣宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)展開(kāi)了廣泛深入調(diào)研。

一、基本情況

全縣主要有道教、伊斯蘭教和天主教三種宗教派別，并分別都成立了各自的協(xié)會(huì)?，F(xiàn)有經(jīng)政府批準(zhǔn)正式登記的寺、教堂4處，其中道教2處，天主教1處，伊斯蘭教1處，信教群眾11091人。全縣現(xiàn)有教職人員9人，其中，道教教職人員5人，伊斯蘭教教職人員1人，天主教教職人員3人，年齡結(jié)構(gòu)、文化程度呈偏高 和偏低兩極分化趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：50歲以上的占

%，30歲以下的占

%，高中文化（含高中）以上占

%，初中文化（含初中）以下占

%。

二、主要做法

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《陜西省宗教事務(wù)條例》，從思想教育、制度完善、作用發(fā)揮入手，在宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量工作。一是狠抓正面宣傳。把馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族、宗教政策作為宣傳教育重點(diǎn)，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，采取在宗教場(chǎng)所懸掛標(biāo)語(yǔ)，辦專(zhuān)題辦報(bào)，制作展板等方式進(jìn)行多角度、多層面廣泛宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)宗教教職人員《宗教事務(wù)條例》等宗教法規(guī)政策、黨的民族宗教路線(xiàn)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步大好形勢(shì)的教育，增前宗教教職人員隊(duì)伍的大局意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，營(yíng)造良好健康的宗教社會(huì)氛圍。二是狠抓教育培訓(xùn)。舉辦宗教政策和法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)，使廣大教職人員做到擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧；在宗教界開(kāi)展“八榮八恥”、“愛(ài)國(guó)愛(ài)教”、“三個(gè)代表”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等教育活動(dòng)，幫助他們樹(shù)立正確的利益觀和人生觀；奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶閱兵、世園會(huì)、油菜花節(jié)等特殊時(shí)期、節(jié)慶，結(jié)合西藏、新疆發(fā)生的打砸搶事件，組織教職人員開(kāi)展抵御境外宗教滲透宣傳教育工作，讓他們認(rèn)清國(guó)內(nèi)外“分裂勢(shì)力”的真正面目。三是狠抓制度管理。指導(dǎo)宗教團(tuán)體建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、衛(wèi)生防疫、消防安全等場(chǎng)所規(guī)章制度，重點(diǎn)解決場(chǎng)所人事安排用人唯親、教職人員文化層次低、財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題。四是狠抓排憂(yōu)解困。組織宗教界參與社會(huì)慈善事業(yè)，在2008年南方重大雪災(zāi)、四川汶川5.12特大地震和2010年玉樹(shù)重大地震災(zāi)害過(guò)程中，全縣宗教界人士踴躍獻(xiàn)愛(ài)心，累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款

元，各宗教場(chǎng)所充分利用禮拜、廟會(huì)等方式舉行了盛大的為災(zāi)民、為國(guó)運(yùn)昌盛祈?；顒?dòng)，祈禱人類(lèi)和平安康。關(guān)注教職人員就醫(yī)難、生活壓力大的實(shí)際困難，幫助他們參加新農(nóng)合，解決低保，使其充分享受改革發(fā)展成果。

三、存在問(wèn)題

雖然我縣在宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)方面有一定成效，但調(diào)研過(guò)程中,我們也清楚地看到,目前我縣教職人員隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在著不少急需解決的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在：

一是宗教教職人員素質(zhì)偏低，宗教信仰有所淡化。雖然這幾年各宗教團(tuán)體都通過(guò)各種形式的培訓(xùn)來(lái)提高教職人員的文化程度，但從整體看，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展的水平看，教職人員的綜合素質(zhì)仍然不高（尤其道教教職人員），還普遍存在文化層次低，自身修養(yǎng)不高等現(xiàn)象。一定的學(xué)歷文化和道德修養(yǎng)是吸收新鮮事物、理解教義教規(guī)、貫徹執(zhí)行黨的宗教政策、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必要條件，而低文化必然給教職人員自身素質(zhì)的提高，推進(jìn)教會(huì)的民主管理帶來(lái)不利的影響。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宗教又呈現(xiàn)世俗化的特征。雖然宗教的世俗化并 不完全是壞事，但過(guò)度的世俗化必然會(huì)對(duì)宗教產(chǎn)生負(fù)面的影響。由于受到多姿多彩現(xiàn)代生活的沖擊，部分宗教教職人員的思想也在發(fā)生微妙變化，受到世俗思想的沖擊而宗教信仰出現(xiàn)淡化趨勢(shì)。一些宗教教職人員名利觀念突出，滋長(zhǎng)了一定的享樂(lè)主義、拜金主義，從而注重追求個(gè)人世俗利益，不能擺正自己的位臵，脫離了信教群眾。一些宗教教職人員自身的教規(guī)戒律松弛，威信與威嚴(yán)感缺失。宗教信仰淡化在一定程度上影響了教職人員在信教群眾中的威信，影響著教會(huì)的自身形象。

二是宗教教職人員年齡老化，思想觀念落后。教職人員年事高，想干事、會(huì)干事、能干事的人少，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，是我縣宗教場(chǎng)所的又一實(shí)際情況。教會(huì)管理 “家長(zhǎng)制”現(xiàn)象普遍，內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利、拉幫結(jié)派，誰(shuí)當(dāng)家誰(shuí)說(shuō)了算，有的甚至視寺廟為“家廟”。人才選拔使用上，論資排輩，能上而不能下，嚴(yán)重挫傷了年輕有為教職人員的主觀能動(dòng)性。一些場(chǎng)所負(fù)責(zé)人觀念陳舊，固步自封，對(duì)世俗生活自發(fā)抵觸，過(guò)著足不出戶(hù)的生活。他們把主要精力用于主持宗教活動(dòng)或處理日常工作，很少參與社會(huì)活動(dòng)，當(dāng)然也說(shuō)不上在適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)新形勢(shì)下對(duì)宗教教義教規(guī)進(jìn)行改革。由于缺乏吸收新鮮事物的勇氣，加上理解教義教規(guī)、貫徹執(zhí)行黨的宗教政策以及適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力有限，所以許多宗教場(chǎng)所盡管香火興旺，但在弘揚(yáng)宗教文化、傳經(jīng)頌德方面依然沒(méi)有創(chuàng)新，嚴(yán)重阻礙了先進(jìn)宗教文化的傳播交流和對(duì)外交往。

三是宗教教職人員管理缺乏科學(xué)性，工作機(jī)制不完善。目前，我縣宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)在三個(gè)環(huán)節(jié)上還沒(méi)有形成一整套行之有效的日常工作機(jī)制。一是在教職人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃上缺乏目標(biāo)和責(zé)任制。在調(diào)查中，不少人認(rèn)為選拔培養(yǎng)教職人員缺少剛性，做到哪里算哪里。即使有了目標(biāo)，在表述上也比較模糊，落實(shí)上乏力，操作性不強(qiáng)。同時(shí)，礙于“政教分離”層面上的考慮，對(duì)道觀寺廟及場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的任職考核，沒(méi)有具體內(nèi)容，沒(méi)有形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任機(jī)制。二是教職人員“出入口”缺少暢通機(jī)制。首先是入口不暢，不能廣泛擇優(yōu)，缺乏不拘一格薦人才、選人才機(jī)制。其次是出口不暢，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，一些表現(xiàn)平平的教職人員沒(méi)有及時(shí)退下來(lái)，在一定程度上影響了教職人員整體功能的發(fā)揮。三是教育培養(yǎng)上缺乏多層次多渠道機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容上，創(chuàng)新不力，沒(méi)有完全做到與時(shí)俱進(jìn)；培訓(xùn)投入上，捉襟見(jiàn)肘，教職人員不能經(jīng)常受教育；實(shí)踐鍛煉上，不能根據(jù)教職人員的經(jīng)歷、專(zhuān)長(zhǎng)及發(fā)展趨勢(shì)來(lái)合理設(shè)計(jì)培養(yǎng)渠道。這樣，導(dǎo)致培養(yǎng)和鍛煉效果不明顯。由于我縣宗教教職人員隊(duì)伍長(zhǎng)期處于自發(fā)成長(zhǎng)狀態(tài)，加上普遍存在人員偏少、年齡偏大、文化偏低的弱點(diǎn)，因而施教能力十分有限。與此同時(shí)，大部分信教群眾對(duì)宗教教義的理性認(rèn)識(shí)不足，其信仰基本處于低級(jí)迷信狀態(tài)，他們很難從中辨別真?zhèn)?，去其糟粕，吸取精華。為此，以全面提升教職人員綜合素質(zhì)為切入點(diǎn)，有計(jì)劃有組織地培養(yǎng)教職人員，切實(shí)規(guī)范宗教活動(dòng)監(jiān)督管理，是團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)宗教界人士與社會(huì)主義相適應(yīng)的首要任務(wù)。四是農(nóng)村宗教基礎(chǔ)薄弱，教職人員履職環(huán)境不優(yōu)。農(nóng)村宗教工作缺少“抓手”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對(duì)黨的宗教政策缺乏正確全面的理解，存在思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一提到宗教，一些社會(huì)人包括一些黨政干部就會(huì)很自然地說(shuō)：那是宗教部門(mén)和宗教團(tuán)體的事情。這種說(shuō)法是片面的。持這種觀點(diǎn)的人，面雖不大，但從一個(gè)側(cè)面反映出我們以往的宗教工作宣傳力度還不夠，人們的宗教事務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)。他們有的視教職人員和信教群眾為迷信愚昧，與其保持距離，“敬而遠(yuǎn)之”；有的片面理解信仰自由是公民的權(quán)利，對(duì)屬地宗教活動(dòng)，不敢大膽管理，主動(dòng)宣傳，主動(dòng)介入，而是放任自由；有的將行政命令帶入宗教工作中，用衙門(mén)習(xí)氣對(duì)待教職人員、處理宗教事務(wù)，不但交不了“新朋友”，還疏遠(yuǎn)了“老朋友”，弱化了黨的群眾基礎(chǔ)。認(rèn)識(shí)、管理上的缺失，導(dǎo)致農(nóng)村私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、亂建寺廟、自封傳道人、借宗教大搞迷信活動(dòng)等宗教非法活動(dòng)嚴(yán)重。

四、解決對(duì)策

宗教事務(wù)管理離不開(kāi)一支高素質(zhì)的教職人員隊(duì)伍。隨著和諧、團(tuán)結(jié)、發(fā)展理念更加深入人心，時(shí)代賦予了宗教教職人員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、凝心聚力、支持有特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面更為豐富更加神圣的職責(zé)。當(dāng)前，必須把宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)放在宗教工作的突出位臵，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、道風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支“政治過(guò)硬、品德高尚、樂(lè)善好施、群眾信賴(lài)、開(kāi)拓進(jìn)取”的教職人員隊(duì)伍。

（一）科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是工作的先導(dǎo)，要想教職人員隊(duì)伍科學(xué)有序地開(kāi)展，必須從規(guī)劃入手，明確工作目標(biāo)。

1、總量調(diào)足。我縣現(xiàn)有信教群眾11091人，經(jīng)政府批準(zhǔn)正式登記的道觀、教堂4處，總結(jié)這些年我們推進(jìn)宗教事務(wù)管理的基本經(jīng)驗(yàn)，教職人員的配備應(yīng)和信教群眾形成合理的比例，達(dá)到教職人員和信教群眾的比例適調(diào)。因此，我們要采取有力措施加大教職人員的培養(yǎng)力度，特別是要加大教職人員后備人才的培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)合理科學(xué)配臵宗教教職人員。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。當(dāng)務(wù)之急是要立足于現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)抓好教職人員的結(jié)構(gòu)性調(diào)整充實(shí)。教職人員隊(duì)伍要以35－45歲的為主體，35歲以下的教職人員不少于30%，其中30歲以下的不少于10%。教職人員隊(duì)伍文化層次、學(xué)識(shí)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步完善?？h級(jí)教職人員一般應(yīng)具有初中以上學(xué)歷，要注意發(fā)現(xiàn)和挑選一些政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的年輕優(yōu)秀教職人員作為骨干力量，讓其擔(dān)當(dāng)重任。

（二）合理培訓(xùn)。在實(shí)際工作中，我們要針對(duì)目前培養(yǎng)工作存在的不足，探索建立科學(xué)有效的培養(yǎng)途徑，全方位、多渠道地開(kāi)展教職人員的培養(yǎng)工作。

1、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。我們認(rèn)為，在培訓(xùn)的方式上要不斷改進(jìn)，廣開(kāi)渠道，注重各種方式的結(jié)合。一要注重短期集中培訓(xùn)班。調(diào)查中，許多教職人員認(rèn)為自己的知識(shí)不夠用，面臨著知識(shí)更新的問(wèn)題。因此要有計(jì)劃地讓教職人員每間隔半年或一年進(jìn)行 一次專(zhuān)門(mén)集中培訓(xùn)。二要注重專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我縣教職人員隊(duì)伍中，高學(xué)歷人才稀缺，因而采取脫產(chǎn)或進(jìn)行長(zhǎng)期業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等形式顯得非常必要。三要注重自學(xué)。理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)在時(shí)間上安排比較困難，自學(xué)是教職人員最有效最可行的辦法。對(duì)不同層次的教職人員要有針對(duì)性地規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書(shū)目，提出明確要求，做到三年一個(gè)目標(biāo)，一年一個(gè)計(jì)劃。

2、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。積極探索和研究新時(shí)期教職人員培養(yǎng)的指導(dǎo)思想、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，大力強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容的全面性和系統(tǒng)性。不僅要堅(jiān)持缺什么、補(bǔ)什么的原則，而且要結(jié)合教職人員的特點(diǎn)，綜合培訓(xùn)全面提高。一是要積極穩(wěn)妥地開(kāi)展政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)和學(xué)識(shí)水平。二是要加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、宗教事務(wù)管理、文化科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)知識(shí)和行政管理、組織協(xié)調(diào)等方面理論和知識(shí)的培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)層次。三是要注重改進(jìn)工作方式和思維方法。不斷更新思想觀念和思維方式，提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)工作創(chuàng)新的能力，以適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的形勢(shì)發(fā)展的需要。四是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高管理能力和水平。

3、把握培訓(xùn)重點(diǎn)。首先是對(duì)教職人員進(jìn)行系統(tǒng)的政策法規(guī)教育，主要包括《憲法》、《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》及《陜西省宗教事務(wù)條例》等；其次是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義教育，包括國(guó)情教育、近代史教育、民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一教育以及國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)教育；三是進(jìn)行道德教育，培養(yǎng)宗教人士嚴(yán)于律己，品德高尚的道德情操； 四是進(jìn)行宗教學(xué)識(shí)教育，主要包括《釋經(jīng)與講道》、《三自與神學(xué)思想建設(shè)》、《解經(jīng)》，引導(dǎo)教職人員面向現(xiàn)實(shí)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；五是進(jìn)行教會(huì)管理能力教育，重點(diǎn)涉及《教會(huì)管理》、《財(cái)務(wù)知識(shí)》等方面，加強(qiáng)民主管理和民主理財(cái)；六是進(jìn)行抵制異端邪說(shuō)和抵制境外滲透教育，利用“法輪功”等邪教組織和境外宗教對(duì)我滲透給人民群眾生產(chǎn)、生活、身心健康帶來(lái)危害的犯罪事實(shí)進(jìn)行教育。

（三）規(guī)范管理。管理是生命，管理出效益。要想穩(wěn)步推進(jìn)教職人員隊(duì)伍建設(shè)，必須解放思想，更新觀念，逐步建立“優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理”的工作機(jī)制。

我們認(rèn)為，對(duì)教職人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，下階段要建立和完善三種制度。一要建立教職人員信息即時(shí)反饋制度?？h民宗局在教職管理上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，定期分析研究教職人員隊(duì)伍建設(shè)情況，及時(shí)全面地了解、掌握教職人員思想動(dòng)態(tài)、意愿訴求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作情況。二是建立健全談話(huà)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)屬地管理的原則，同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)原則上每年要與教職人員至少談話(huà)一次，了解其基本情況，及時(shí)做好思想政治工作；發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和不足，要及時(shí)進(jìn)行幫助、教育。要把重大事項(xiàng)報(bào)告制度延伸到教職人員隊(duì)伍建設(shè)工作中來(lái)，抓好落實(shí)。三是健全教職人員信息檔案管理制度。教職人員檔案工作必須要擺脫傳統(tǒng)的、落后的工作模式，走信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化發(fā)展的路子。要使用規(guī)范的微機(jī)管理軟件，逐步建立健全教職人員信息庫(kù)，把所有 教職人員信息都納入網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)現(xiàn)教職人員日常管理工作的辦公自動(dòng)化。

（四）強(qiáng)化服務(wù)。我縣教職人員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與不足,其原因是復(fù)雜多樣的,有的是一因一果,有的是多因一果,有的則是互為因果。我們認(rèn)為，這當(dāng)中既有教職人員自身的因素的影響，又有機(jī)制方面的制約，同時(shí)還有黨政干部思想認(rèn)識(shí)不足、服務(wù)管理缺位的原因。為此，讓黨政干部走出“與己無(wú)關(guān)”思想誤區(qū)，切實(shí)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)管理顯得十分重要。

1、齊抓共管要建機(jī)制?；鶎狱h政干部有效管理宗教事務(wù)，注重教職人員隊(duì)伍建設(shè)，有助于形成樸實(shí)、崇尚科學(xué)、信教而不迷信的文明鄉(xiāng)風(fēng)，反之就會(huì)損害鄉(xiāng)風(fēng)文明。一要明確責(zé)任。實(shí)行宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任制，縣宗教部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委（居委會(huì)）簽訂責(zé)任狀，把宗教工作納入干部考核內(nèi)容，層層落實(shí)，獎(jiǎng)罰到位；建立健全宗教工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制，全面加強(qiáng)依法對(duì)農(nóng)村宗教事務(wù)的管理。二要提高認(rèn)識(shí)和能力。加大宣傳，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)，讓廣大基層干部充分理解黨的宗教政策，了解宗教的自身規(guī)律及基本知識(shí)，掌握正確處理宗教問(wèn)題的本領(lǐng)。三要明晰“抓手”。教職人員隊(duì)伍建設(shè)及宗教事務(wù)管理到底抓什么，怎么抓，工作思路必須清晰。制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧宗教事務(wù)管理；要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)宗教組織、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)內(nèi)容、教職人員和信教群眾基本信息等情況，對(duì)正常宗教活動(dòng)做到主動(dòng)介入、科學(xué)引導(dǎo)，對(duì)非法宗教活動(dòng)，做到及時(shí)監(jiān)控；要主動(dòng)與宗教團(tuán)體聯(lián)系，研究制定具體、科學(xué)、操作性強(qiáng)的管理方案，切實(shí)用社會(huì)主義先進(jìn)文化武裝教職人員和信教群眾。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。競(jìng)爭(zhēng)出戰(zhàn)斗力，激勵(lì)出成績(jī)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格考核考評(píng)，視工作業(yè)績(jī)實(shí)行嚴(yán)懲重獎(jiǎng)，避免干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象發(fā)生。

2、抓作用發(fā)揮要出實(shí)招。宗教工作是群眾工作，而且是特殊的群眾工作，我們認(rèn)為要堅(jiān)持科學(xué)的觀點(diǎn)和方法對(duì)待宗教，力爭(zhēng)最大限度地發(fā)揮教職人員的作用。一是維護(hù)教職人員和信教群眾的合法權(quán)益，正確處理好“五方面”關(guān)系。即處理好執(zhí)行政策和依法管理的關(guān)系，做到政策手段和法律手段并行，執(zhí)行政策和依法管理并重；處理好保護(hù)與管理的關(guān)系，依法保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利，做到保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵御滲透；處理好依法辦事與妥善做好教職人員工作的關(guān)系，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又始終不要忘記爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)、教育教職人員；處理好知法、講法和守法、執(zhí)法的關(guān)系，做到既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為；處理好事前積極預(yù)防和事后妥善處臵的關(guān)系，要堅(jiān)持維護(hù)和諧穩(wěn)定這個(gè)大局，做到怨氣宜解不宜結(jié)，事態(tài)宜疏不宜堵，群眾宜散不宜聚，情緒宜順不宜激。二是善于同宗教界人士交朋友。要主動(dòng)與宗教教職人員多接觸，多溝通，多交朋友。涉及宗教問(wèn)題的決策時(shí)，要注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，進(jìn)行溝通和協(xié)商，盡量取得共識(shí)。對(duì)有些宗教界人士出現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要及時(shí)掌握，坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，并幫助解決。三是強(qiáng)化宗教團(tuán)體的橋梁作 用。宗教團(tuán)體是黨和政府密切聯(lián)系教職人員的主渠道。在加大宗教團(tuán)體培塑力度基礎(chǔ)上，要通過(guò)宗教團(tuán)體影響和教育教職人員，讓他們不要把自己混同于普通老百姓，而應(yīng)嚴(yán)于律己，寬以待人，發(fā)揚(yáng)關(guān)愛(ài)人群、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織開(kāi)展好扶貧濟(jì)困、救助社會(huì)弱勢(shì)群體等公益事業(yè)。四是讓教職人員在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。要適當(dāng)安排一些教職人員擔(dān)任人大代表，并為他們對(duì)宗教開(kāi)展視察、檢查活動(dòng)提供方便。認(rèn)真辦理他們提出的提案、意見(jiàn)和建議，發(fā)揮宗教界代表人士在參政議政、民主監(jiān)督中的積極作用，發(fā)揮宗教界在“建設(shè)和諧社會(huì)，培育文明風(fēng)尚，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”中的積極作用。

3、抓扶助關(guān)懷要解燃眉。關(guān)心關(guān)愛(ài)宗教教職人員，切實(shí)解決他們工作和生活中實(shí)際困難，是黨和政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，不斷改善民生的題中應(yīng)有之義，也是貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策的重要體現(xiàn)。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為當(dāng)前主要應(yīng)抓好以下幾方面工作。一是重視一些宗教場(chǎng)所年久失修，房屋安全隱患大的問(wèn)題。要多渠道籌集資金，幫助他們進(jìn)行危房修繕和實(shí)施較為緊要的改擴(kuò)建工程，營(yíng)造舒適、安全的工作和生活環(huán)境。二是注重排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)寺觀教堂與周邊村民之間矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，將創(chuàng)建和諧寺觀教堂等活動(dòng)的普法宣傳現(xiàn)場(chǎng)搬到糾紛發(fā)生地，以增強(qiáng)廣大村民和教職人員守法意識(shí)和明辨是非能力，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。同時(shí)，要嚴(yán)格按 照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，定期排查，并實(shí)行分級(jí)調(diào)處，小糾紛由宗教團(tuán)體和寺管會(huì)調(diào)處，一般矛盾糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員調(diào)處，疑難糾紛由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教局出面調(diào)處；對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)或久調(diào)未決的矛盾糾紛，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，制定調(diào)處方案，確保調(diào)處成功。三是妥善解決宗教教職人員的社會(huì)保障問(wèn)題，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。首先要依法做好認(rèn)定工作，采集和備案所有宗教教職人員的信息；其次要將符合條件的宗教教職人員納入城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保；第三要做好宗教教職人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，符合條件的還可享受醫(yī)療救助；第四要視情支持宗教教職人員參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二篇：我市愛(ài)國(guó)宗教教職人員培養(yǎng)情況及存在的突出問(wèn)題

近幾年來(lái)，我市十分重視愛(ài)國(guó)宗教教職人員的培養(yǎng)工作，幫助全市各愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體有組織、有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)了一批熱愛(ài)祖國(guó)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在宗教上具有相當(dāng)學(xué)識(shí)，能夠密切聯(lián)系信教群眾的接班人，為各愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體增添了新的血液。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我市共培養(yǎng)中青年教職人員共852名。我市的主要做法是：

一、鼓勵(lì)和支持各宗教團(tuán)體開(kāi)辦培養(yǎng)宗教教職人員為目的的培訓(xùn)班。堅(jiān)持舉辦各類(lèi)讀書(shū)班、學(xué)習(xí)班和研討班，幫助他們了解國(guó)家有關(guān)宗教方面的法律法規(guī)、基本觀點(diǎn)和基本政策，認(rèn)清國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊思路。近幾年來(lái)，我市共舉辦各類(lèi)宗教教職人員培訓(xùn)班36起，接受培訓(xùn)的宗教教職人員達(dá)1000余人次。中國(guó)佛學(xué)院靈巖山分院已畢業(yè)11屆，共500多僧人，這些僧人絕大多數(shù)已進(jìn)入各地佛教協(xié)會(huì)工作，成為教會(huì)的一支骨干力量。另外，西園寺經(jīng)車(chē)家宗教局批準(zhǔn)開(kāi)辦了佛學(xué)研究所，寒山寺經(jīng)省宗教局批準(zhǔn)開(kāi)辦了寒山書(shū)院，市道教協(xié)會(huì)舉辦了兩年制的青年道徒學(xué)習(xí)班。

二、用“長(zhǎng)培短訓(xùn)”的辦法，培養(yǎng)基層第一線(xiàn)宗教教職人員。為了培養(yǎng)年輕一代宗教教職人員，我市各宗教團(tuán)體經(jīng)過(guò)近幾年的摸索和努力，在認(rèn)真總結(jié)以往辦班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，開(kāi)闊了培訓(xùn)新思路，制定了“長(zhǎng)期培養(yǎng)，短期集訓(xùn)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)培短訓(xùn)”）的計(jì)劃?！伴L(zhǎng)”就是在思想認(rèn)識(shí)到教職人員的培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要制訂長(zhǎng)期計(jì)劃；“短”就是要短期強(qiáng)化、注重實(shí)效。我市基督教兩會(huì)在借鑒金陵神學(xué)院“一年制教牧人培訓(xùn)班”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的培訓(xùn)工作，把一年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間在2—3年內(nèi)分三期完成，每期3—4個(gè)月，學(xué)員連續(xù)3期接受培訓(xùn)，可達(dá)到教牧人員應(yīng)具備的條件。舉辦這樣培訓(xùn)班的優(yōu)點(diǎn)在于：辦學(xué)活、選苗穩(wěn)、收效快，負(fù)擔(dān)輕。在培訓(xùn)的過(guò)程中還可以物色和考察合格的人選脫產(chǎn)進(jìn)教會(huì)作為專(zhuān)職的教牧人員。我市的昆山、吳江、太倉(cāng)等地就通過(guò)這種培訓(xùn)方法挑選出多名合適的學(xué)員進(jìn)入教會(huì)工作。

三、積極物色人才，培養(yǎng)宗教團(tuán)體管理骨干。我市針對(duì)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子成員多數(shù)年事已高、缺少具體辦事人員的實(shí)際情況，積極幫助他們物色合適的具體管理人選，幫助他們把好人選關(guān)。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的考察，我們發(fā)現(xiàn)市基督教兩會(huì)一位兼職的副秘書(shū)長(zhǎng)各方面表現(xiàn)不錯(cuò)，有較高的愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義覺(jué)悟，也具有一定的宗教學(xué)識(shí)，能夠協(xié)調(diào)教內(nèi)外的關(guān)系，工作有熱情。經(jīng)與市兩會(huì)商議后，決定借調(diào)到兩會(huì)工作。我們出面與其所在的工作單位聯(lián)系，從1994年借調(diào)到市兩會(huì)工作，一切工資、福利待遇由兩會(huì)負(fù)擔(dān)。事實(shí)證明，這位副秘書(shū)長(zhǎng)脫產(chǎn)之后，全身心投入教會(huì)工作，一人身兼幾職，先后完成了教產(chǎn)的清理普查、檔案定級(jí)以及教堂修建等工作，經(jīng)過(guò)幾年的鍛煉培養(yǎng)，已經(jīng)成為兩會(huì)很理想的接班人。

四、加強(qiáng)教育，團(tuán)結(jié)年輕教職人員。老一輩教職人員與我黨長(zhǎng)期合作共事，風(fēng)雨同舟，榮辱與共，對(duì)政府有著深厚的感情，他們的政治立場(chǎng)比較堅(jiān)定，而年輕的教職人員由于缺乏實(shí)踐，感情比較脆弱，遇到困難和挫折，容易產(chǎn)生抱怨情緒，思想不穩(wěn)定。因此，對(duì)年輕人的培養(yǎng)，既要支持他們的工作，關(guān)心他們的生活，切實(shí)幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，又要對(duì)他們的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤進(jìn)行熱情、耐心的幫助教育，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。在培養(yǎng)的過(guò)程中，我們注意利用各種機(jī)會(huì)做好工作，以免挫傷年輕人的積極性。同時(shí)，也注意穩(wěn)妥，不操之過(guò)急。我們體會(huì)到，團(tuán)結(jié)教育年輕宗教教職人員，要從現(xiàn)在做起，著眼于未來(lái)。思想教育工作要善于捕捉時(shí)機(jī)，做到胸中有數(shù)，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，根據(jù)不同對(duì)象、同一對(duì)象的不同時(shí)間不同場(chǎng)合，采取不同的方法去做工作。要開(kāi)誠(chéng)布公地多和他們交換意見(jiàn)，努力溝通思想，做到曉之以理，動(dòng)之以情，情理結(jié)合。

宗教教職人員隊(duì)伍后繼乏人是目前國(guó)內(nèi)宗教界普遍存在的問(wèn)題，盡管近些年很多地方的宗教組織和宗教管理部門(mén)十分重視，也通過(guò)各種途徑為各宗教團(tuán)體培養(yǎng)了一大批年輕的宗教教職人員，但是，從總體來(lái)講，從宗教本身和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)看，對(duì)宗教教職人員的培養(yǎng)還需要花更大的精力，宗教教職人員隊(duì)伍還存在一些較突出的問(wèn)題。從我市的情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、綜合素質(zhì)還普遍偏低。雖然這幾年各宗教團(tuán)體都通過(guò)各種形式的培訓(xùn)來(lái)提高教職人員的文化程度，但從整體看，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展的水平看，教職人員的綜合素質(zhì)仍然不高（尤其佛道教教職人員），還普遍存在文化層次低，自身修養(yǎng)不高等現(xiàn)象。在教會(huì)管理方面“家長(zhǎng)制”現(xiàn)象還存在，誰(shuí)當(dāng)家誰(shuí)說(shuō)了算，視寺廟為“家廟”。在教職人員使用上論資排輩，存在著能上不能下的問(wèn)題。一定的學(xué)歷文化和道德修養(yǎng)是吸收新鮮事物、理解教義教規(guī)、貫徹執(zhí)行黨的宗教政策、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必要條件，而低文化必然給教職人員自身素質(zhì)的提高，推進(jìn)教會(huì)的民主管理帶來(lái)不利的影響。

二、宗教信仰有所淡化。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宗教呈現(xiàn)世俗化的特征。雖然宗教的世俗化并不完全是壞事，但過(guò)度的世俗化必然會(huì)對(duì)宗教產(chǎn)生負(fù)面的影響。由于受到多姿多彩現(xiàn)代生活的沖擊，部分宗教教職人員的思想也在發(fā)生微妙變化，受到世俗思想的沖擊而宗教信仰出現(xiàn)淡化趨勢(shì)。有些佛教寺院像企業(yè)一樣追求市場(chǎng)利益，佛事商品化、僧人職業(yè)化等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有些僧尼雖表面出家，實(shí)際在思想信仰上根本就沒(méi)有出家?；浇膛蓛?nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利，拉幫結(jié)派。宗教信仰淡化在一定程度上影響了教職人員在信教群眾中的威信，影響著教會(huì)的自身形象。

三、思想觀念落后。宗教大多都有出世的心理，對(duì)世俗生活有一種自發(fā)的抵觸，再加上對(duì)外交往不多，很多宗教教職人員的主要精力就用于主持宗教活動(dòng)和處理日常工作，過(guò)著足不出戶(hù)的生活，很少參與社會(huì)活動(dòng)，當(dāng)然也談不上在適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)新形勢(shì)下對(duì)宗教教義教規(guī)進(jìn)行改革。如：天主教對(duì)神學(xué)禮儀的改革已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界潮流；佛教雖香火興旺，但在弘揚(yáng)佛教文化方面依然沒(méi)有創(chuàng)新；中國(guó)土生土長(zhǎng)的道教文化日見(jiàn)衰微。

四、教育觀念和教學(xué)實(shí)踐落后。宗教院校和各類(lèi)培訓(xùn)班雖然越辦越多，但由于觀念落后，教學(xué)手段和教材嚴(yán)重滯后，很難達(dá)到預(yù)期的效果。一些宗教院校依然在采用好多年前的教材，再加上教學(xué)形式單一，致使培養(yǎng)出來(lái)的教職人員綜合能力不強(qiáng)，對(duì)新事物的接受能力差，綜合性的教職人員缺乏，限制了對(duì)宗教教義教規(guī)的創(chuàng)新，阻礙了宗教文化的對(duì)外交往和交流。

宗教教職人員作為宗教組織中的一個(gè)特殊群體，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到宗教界的社會(huì)形象，影響著教會(huì)的團(tuán)結(jié)，甚至社會(huì)的穩(wěn)定。我們必須從講政治的高度，著眼于未來(lái)，抓緊培養(yǎng)好新一代教會(huì)人才。

第三篇：工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

【摘要】工會(huì)干部是工會(huì)工作的組織者和實(shí)踐者，工會(huì)工作質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵在于工會(huì)干部，工會(huì)干部素質(zhì)和能力的高低，直接關(guān)系到工會(huì)組織作用的發(fā)揮，進(jìn)一步提高工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，對(duì)于提高工會(huì)工作水平至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】工會(huì)；干部隊(duì)伍；能力提升

隨著國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐不斷加快，工會(huì)工作面對(duì)的群體更加多樣，工作的具體內(nèi)容更加繁瑣，工作面臨的形式更加復(fù)雜，工作要求也會(huì)越來(lái)越高。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、務(wù)實(shí)高效的工會(huì)干部隊(duì)伍，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、履行工會(huì)職能、完成本職任務(wù)的需要。因此，企業(yè)一定要以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷為工會(huì)工作注入活力。

一、當(dāng)前企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題

近年來(lái)，企業(yè)工會(huì)在加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)工作中做了不少探索和實(shí)踐，采取了諸多行之有效的方法措施，也取得了一定效果。但由于時(shí)代要求、社會(huì)發(fā)展和職工需求的不斷變化，在給工會(huì)工作帶來(lái)新的任務(wù)和更高要求的同時(shí)，也將工會(huì)干部隊(duì)伍中普遍存在的共性問(wèn)題顯露出來(lái)，主要有以下幾方面表現(xiàn)：

一是工會(huì)干部思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)工會(huì)工作的熱情度有待提升。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)在一定程度上存在著重業(yè)務(wù)輕黨建思想，導(dǎo)致一些工會(huì)干部認(rèn)為，工會(huì)工作是“閑差”，沒(méi)有什么大的工作任務(wù)，無(wú)非是每年組織舉辦幾項(xiàng)文體活動(dòng)，對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶，按時(shí)收繳會(huì)員會(huì)費(fèi)等幾項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作；有的甚至認(rèn)為工會(huì)沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的權(quán)利，是“配角”，重要事項(xiàng)都是行政說(shuō)了算，即使自己偶爾有不同的看法也不好意思表達(dá)，只能聽(tīng)從。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致了工會(huì)干部進(jìn)取心不強(qiáng)，對(duì)工會(huì)工作失去動(dòng)力，抱著得過(guò)且過(guò)、不求有功、但求無(wú)過(guò)的心態(tài)對(duì)待工會(huì)工作，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，缺乏對(duì)工會(huì)工作的熱情。

二是部分工會(huì)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)崗位職責(zé)。由于部分工會(huì)干部準(zhǔn)入門(mén)檻低，自身的政治理論水平偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)又不甚了解，再加上受周?chē)h(huán)境的影響，學(xué)習(xí)新理論主動(dòng)性不高，新知識(shí)更新慢。工作中，需要真正結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作去做思想政治工作、去協(xié)調(diào)處理矛盾比較尖銳的問(wèn)題時(shí)，就顯得無(wú)所適從、力不從心，對(duì)工會(huì)工作中遇到的新問(wèn)題、新情況，往往缺乏獨(dú)立分析、解決問(wèn)題的能力，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，造成工作很被動(dòng)。

三是工會(huì)干部兼職多，工作方式和方法受到先進(jìn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。由于企業(yè)體制改革，精簡(jiǎn)人員機(jī)構(gòu)，工會(huì)干部尤其是基層單位工會(huì)干部大多數(shù)是兼職，甚至是身兼數(shù)職，在確保生產(chǎn)任務(wù)之余，無(wú)暇顧及工會(huì)業(yè)務(wù)，也沒(méi)有太多的精力來(lái)學(xué)習(xí)工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)。伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷提升和普及，在當(dāng)前以及今后的工作中，以信息技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)以不可阻擋的態(tài)勢(shì)進(jìn)入企業(yè)，例如無(wú)紙化辦公、ERP管理系統(tǒng)等，部分兼職工會(huì)干部無(wú)法駕馭新技術(shù)，對(duì)所遇到的新形勢(shì)、新問(wèn)題束手無(wú)策，難以應(yīng)對(duì)，無(wú)形中減低了工會(huì)工作的效率和質(zhì)量。

二、現(xiàn)代企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍應(yīng)具備的素質(zhì)和能力

為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，工會(huì)干部就必須具備五種能力，只有這樣，才能適應(yīng)不斷變化的時(shí)代要求，才能不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面。

一是必須以政治理論武裝頭腦，具有敏銳的政治鑒別能力。新時(shí)期的工會(huì)組織就是一座橋梁，聯(lián)通著企業(yè)和職工，歸根結(jié)底就是思想政治工作，這就要求工會(huì)干部必須具有豐富的政治理論知識(shí)，在事關(guān)政治立場(chǎng)、政治方向和政治原則等重大問(wèn)題上，始終保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的立場(chǎng)，對(duì)一些復(fù)雜的、傾向性的問(wèn)題要有敏銳的政治鑒別能力。在任何時(shí)候、任何情況下，要把職工群眾的利益當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的權(quán)益。

二是必須具備豐富的政策法律知識(shí)，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力。面對(duì)快速發(fā)展的時(shí)代變化，工會(huì)干部要結(jié)合當(dāng)前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列講話(huà)精神，進(jìn)一步提升自身的政治理論水平。要通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握更豐富的政策法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，在實(shí)踐中用豐富的法律理論知識(shí)指導(dǎo)自己的行為，不斷提高自己的業(yè)務(wù)工作能力。

三是必須具備強(qiáng)烈的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，具有把握工會(huì)工作規(guī)律的能力。一個(gè)工會(huì)干部有沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，決定著其能不能更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。當(dāng)前我國(guó)正處于全面深化改革的時(shí)代，工會(huì)干部要努力突破舊觀念舊框框的束縛，積極適應(yīng)改革，參與改革；要利用當(dāng)前對(duì)我們相對(duì)有利的發(fā)展環(huán)境，抓住發(fā)展機(jī)遇，敢于開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，在舊有的基礎(chǔ)上不斷推陳出新，使工會(huì)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

四是必須具備較強(qiáng)的性格親和性，具備務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。作為工會(huì)干部要具備深厚的群眾觀念，熱情為職工群眾服務(wù)，要用真情激發(fā)職工群眾的工作熱情，為本單位發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。具備務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展的基礎(chǔ)保障，這就要求工會(huì)干部工作中要注重小細(xì)節(jié)，將群眾工作做細(xì)做實(shí)；對(duì)工作要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，按制度規(guī)定開(kāi)展工作；對(duì)工作要注重質(zhì)量、不浮躁，讓組織放心，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿(mǎn)意。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法

造就一支適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要的高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，就目前來(lái)講，筆者認(rèn)為應(yīng)從轉(zhuǎn)變思想、選拔培養(yǎng)、培訓(xùn)提高、考核管理、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)新時(shí)期不斷變化的新常態(tài)。

一是拓寬選拔渠道，拓展使用平臺(tái)，培育復(fù)合型工會(huì)干部。目前，煤炭行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)變動(dòng)頻繁，職工群眾難免會(huì)有不同程度的情緒波動(dòng)，這就對(duì)工會(huì)干部提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。企業(yè)要加強(qiáng)工會(huì)干部的形勢(shì)任務(wù)培訓(xùn)，提升新常態(tài)下工會(huì)工作整體水平。要建立工會(huì)干部后備人才庫(kù)，真正將文化層次高、熱愛(ài)工會(huì)工作、愿意為職工群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才吸收到工會(huì)隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)要實(shí)施工會(huì)干部與黨政干部之間的多向交流，交叉掛職，多方位交流激活人才，為企業(yè)培育復(fù)合型工會(huì)干部。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化知識(shí)更新，提高工作能力和水平。新時(shí)期企業(yè)工會(huì)工作涉及到工會(huì)法律、勞動(dòng)法律法規(guī)、工資財(cái)會(huì)理論與實(shí)踐等方面的知識(shí)體系，這需要有一支懂經(jīng)濟(jì)、通法律、會(huì)協(xié)調(diào)、善維權(quán)的工會(huì)干部隊(duì)伍作支撐。近年來(lái)，神華準(zhǔn)能集團(tuán)公司在工會(huì)干部培訓(xùn)中進(jìn)行了諸多??踐，如定期舉辦輔導(dǎo)講座，組織基層工會(huì)主席進(jìn)行工會(huì)理論研究，倡導(dǎo)撰寫(xiě)工會(huì)理論征文等，收到良好效果，但仍需進(jìn)一步創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提高工會(huì)干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

三是完善管理機(jī)制，突出考核保障，激發(fā)履行職責(zé)積極性。多年來(lái)，準(zhǔn)能集團(tuán)公司積極探索工會(huì)工作的管理機(jī)制，如工會(huì)工作目標(biāo)管理機(jī)制、工會(huì)履行職責(zé)考核機(jī)制等。這些機(jī)制為工會(huì)干部的工作指明了方向。于此同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的考核，建立工會(huì)干部能上能下制度，將那些對(duì)群眾感情真摯、深得群眾擁護(hù)、實(shí)實(shí)在在、公眾形象好的工會(huì)干部進(jìn)行褒獎(jiǎng)和重用，對(duì)那些正德不好、工作不力、作風(fēng)不實(shí)、品行不正的工會(huì)干部進(jìn)行警醒和懲戒。通過(guò)這些措施，激發(fā)工會(huì)干部工作的積極性，從而激發(fā)工會(huì)干部履行職責(zé)的潛能。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化基層意識(shí)，在全力服務(wù)職工群眾中提升干部素質(zhì)。要繼續(xù)以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要載體，認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要引導(dǎo)工會(huì)干部帶頭深入基層，把身子沉下去，主動(dòng)貼近職工群眾，深入進(jìn)行調(diào)查研究，了解一線(xiàn)職工的困難，幫助職工群眾解決困難和問(wèn)題，使職工群眾體會(huì)到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是“娘家人”的同時(shí)，提升工會(huì)干部的自豪感和成就感。工會(huì)干部要積極拓寬工作思路，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，豐富服務(wù)內(nèi)容，認(rèn)真做好“節(jié)日送溫暖、結(jié)對(duì)幫貧困、金秋助學(xué)難”等扶貧濟(jì)困各項(xiàng)工作，使更多職工群眾多受益、廣受益，在做好職工群眾工作上展示新作為、鍛煉新本領(lǐng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張勇.對(duì)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的思考 中國(guó)科技教育?理論版，2013（11）.[2]中國(guó)工會(huì)十六大重要文件資料匯編，人民日?qǐng)?bào)出版社.[3]中國(guó)工會(huì)十六大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，人民日?qǐng)?bào)出版社.

第四篇：縣級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

最近，我們采取了統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、綜合分析四種方法對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀及需求情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，基本澄清了我縣人才隊(duì)伍建設(shè)狀況的底子，我縣共有各類(lèi)人才20524人，占總?cè)丝诘?.4。從人才的組成來(lái)看，黨政人才1240人，占6，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才8597人，占41.9，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10687人，占52.1。準(zhǔn)確掌握了今后五年全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的需求情況，預(yù)計(jì)到2010年人才總量可達(dá)25000人，約占總?cè)丝诘?。

一、縣級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，我縣人才隊(duì)伍建設(shè)在人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、考核等方面主要存在如下問(wèn)題：

1、人才分布不合理，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)分布不合理，全縣共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10687人，但農(nóng)業(yè)只有766人，工業(yè)只有362人，這與農(nóng)業(yè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相匹配，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵，工業(yè)是重點(diǎn)，必須給予人才傾斜。二是行業(yè)內(nèi)部人才分布不平衡，如教育系統(tǒng)，我縣中小學(xué)教師總量基本持平，但小學(xué)、初中、高中老師分布極不合理，小學(xué)教師大量富余，高中教師急劇短缺。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，人才絕大部分集中在種植業(yè)，而林業(yè)，牧業(yè)，漁業(yè)，副業(yè)的人才相對(duì)缺乏，特別是既懂企業(yè)管理，又懂法律，經(jīng)貿(mào)英語(yǔ)、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才十分缺乏。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，學(xué)歷雖大多在專(zhuān)科以下，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才原始學(xué)歷偏低。全縣各企業(yè)單位管理層中有本科以上學(xué)歷的只有18人，高級(jí)職稱(chēng)的只有14人，由于地方財(cái)政困難，缺乏資金投入，專(zhuān)技人才的再教育培訓(xùn)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致專(zhuān)技人才知識(shí)更新不快，墨守陳規(guī)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)造發(fā)明和科研成果少，不能適應(yīng)形勢(shì)和事業(yè)的發(fā)展需要。

2、留才機(jī)制不健全，人才流失嚴(yán)重。我縣各類(lèi)人才的總量雖在增加，但由于留才機(jī)制不健全，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，中高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，全縣流出的專(zhuān)技人員有1259人，占人才總量的6，其中具有高、中級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)技人才流出786人，占具有高中級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)技人才的21。我縣流失的專(zhuān)技人才主要集中在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)、工業(yè)等行業(yè)，且大部分是具有中、高級(jí)職稱(chēng)，年齡在35歲至45歲之間的業(yè)務(wù)骨干。據(jù)調(diào)查，近5年內(nèi)，教育系統(tǒng)內(nèi)具有高學(xué)歷、高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)職教師325人已流向市內(nèi)條件優(yōu)越的私立學(xué)?；蚴窃谘睾＞蜆I(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，大量有一定貢獻(xiàn)的專(zhuān)家和知名人士與單位脫鉤，從事個(gè)體開(kāi)業(yè)或是流向外地，因此流失的不僅是人才，而且還有技術(shù)，甚至是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。當(dāng)前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)終身制還未徹底打破，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)與工資待遇還沒(méi)有完全分離，評(píng)聘分開(kāi)很難實(shí)施到位，職稱(chēng)評(píng)定與社會(huì)實(shí)際需要矛盾突出。主要表現(xiàn)：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)審還停留在專(zhuān)家評(píng)審，總量控制的階段，從而導(dǎo)致知識(shí)分子相對(duì)集中的地方或單位，如教育系統(tǒng)，仍然存在評(píng)職稱(chēng)論資排輩，眾人過(guò)獨(dú)木橋的現(xiàn)象，人才的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不能真正形成。二是社會(huì)急需，群眾歡迎的“土專(zhuān)家”、“流通經(jīng)紀(jì)人”、“致富能手”不能評(píng)定職稱(chēng)。人為形成了這部分人才即使對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)再大，永遠(yuǎn)只能當(dāng)“無(wú)名英雄”或者有名無(wú)職稱(chēng)的勞模局面。例如：近幾年防汛抗災(zāi)中技術(shù)搶險(xiǎn)的“土專(zhuān)家”、“土工程”能力全社會(huì)有目共睹，有的在防汛抗災(zāi)中為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)立下了汗馬功勞，貢獻(xiàn)卓著，但沒(méi)有1人被評(píng)定技術(shù)職稱(chēng)。

4、人才教育培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。一方面，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于人才隊(duì)伍比較龐大、線(xiàn)多面廣，有限教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下人才的培訓(xùn)要求，使得對(duì)人才進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)模培訓(xùn)很難組織到位。另一方面，培訓(xùn)與使用相脫節(jié)。有一些技術(shù)人才被選任為行政管理人員就被安排到黨校學(xué)習(xí)，他們與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用；沒(méi)有精力從事擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，難以充分發(fā)揮作用。另外，盡管有一些停產(chǎn)企業(yè)的人才留守處理善后，有門(mén)路的主動(dòng)外出打工經(jīng)商，但還是有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)人才長(zhǎng)期被閑置，各級(jí)職能主管部門(mén)受資金等條件限制，對(duì)他們未能組織培訓(xùn)，充分加以利用。

二、對(duì)策與思考

1、突出“四個(gè)尊重”原則，管好激活各類(lèi)人才。按照黨的十六大提出的“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”四項(xiàng)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的人才觀念，管好用活各類(lèi)人才。首先，牢固樹(shù)立“人才盛則事業(yè)興”、“人才是第一資源”、“選用人才是第一責(zé)任”的用人觀念，建立健全“一把手”抓人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”抓第一生產(chǎn)力的職責(zé)，努力營(yíng)造尊重人才的良好社會(huì)氛圍。其次，實(shí)行績(jī)酬掛鉤，創(chuàng)新人才收入分配機(jī)制。對(duì)科研成果明顯，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富突出的人才，要從物質(zhì)和精神上給予重獎(jiǎng)。建議市縣兩級(jí)設(shè)立最高人才成果獎(jiǎng)，市一級(jí)設(shè)獎(jiǎng)金額為20萬(wàn)元左右；縣一級(jí)為10萬(wàn)元左右，極大地激勵(lì)人才向更高的目標(biāo)邁進(jìn)

。再次，建立健全拔尖人才（高級(jí)人才）末位淘汰制。對(duì)具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)技人才以及學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理考核，實(shí)施末位淘汰。對(duì)不思進(jìn)取，政績(jī)平庸的拔尖人才，應(yīng)予以批評(píng)教育，兩年內(nèi)業(yè)務(wù)無(wú)建樹(shù)，影響較差者，應(yīng)取消拔尖人才資格及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。第四，建立人才資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制，改革勞動(dòng)就業(yè)和職稱(chēng)評(píng)定制度。要逐步健全人才市場(chǎng)功能，徹底打破身份、年齡、行業(yè)、地域等對(duì)各類(lèi)人才的限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置。要樹(shù)立不論身份、年齡怎樣，只要通過(guò)勞動(dòng)能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和科研成果的人就是人才的觀念，按照“黨管人才”的要求，給予他們享受評(píng)定相關(guān)職稱(chēng)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的待遇。另外，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)盡快制訂改制企業(yè)的拔尖人才具有技術(shù)股份，機(jī)構(gòu)改革中的事業(yè)單位的拔尖人才具有技術(shù)職位的文件政策，認(rèn)真執(zhí)行尊重知識(shí)、尊重人才的原則，積極維護(hù)高級(jí)人才的社會(huì)地位和合法權(quán)益。

2、建立健全以教育培訓(xùn)為主導(dǎo)的人才能力建設(shè)機(jī)制。教育培訓(xùn)是人才資源開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)性?xún)?nèi)容，在人才資源開(kāi)發(fā)中起關(guān)鍵性作用。要通過(guò)建立人才的教育培訓(xùn)機(jī)制，從知識(shí)有量和增量，人才數(shù)量和質(zhì)量上提升人才資源素質(zhì)。要探索建立“政府調(diào)控，待業(yè)指導(dǎo)，單位自主，個(gè)人自覺(jué)”的培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)政府投入的增加和導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)社會(huì)單位，個(gè)人等主體共同參加人才教育培訓(xùn)投資。要區(qū)別不同類(lèi)別，不同層次的人才特點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的能力建設(shè)。要建立以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的人才教育模式，完善人才教育培訓(xùn)體系，加快稀缺人才、創(chuàng)新人才，外向型人才以及高層次人才的培養(yǎng)。

3、建立以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為主導(dǎo)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化干部人事制度改革，營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，構(gòu)建能上能下，能進(jìn)能出，充滿(mǎn)活力的人才管理機(jī)制，讓大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩，求全責(zé)備，平衡照顧等陳腐觀念，樹(shù)立選人注重業(yè)績(jī)，用人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展等觀念，進(jìn)一步推行和完善人才的公開(kāi)選拔和招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。為各類(lèi)人才提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。要建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)人才的實(shí)績(jī)考核，真正做到選準(zhǔn)選好人才。

4、創(chuàng)新聚才留才機(jī)制。隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)人才的需求急劇增加，人才自主求職就業(yè)空間無(wú)限擴(kuò)大，各類(lèi)人才的社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)待遇得到大幅度地提升，無(wú)疑對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚才、留才增加了難度，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和人們的思想觀念的新特點(diǎn)、新變化，不斷解放思想，更新觀念，積極探索和創(chuàng)新留才、聚才之策。一是事業(yè)留人，盡量拓寬優(yōu)秀人才的發(fā)展空間。黨政領(lǐng)導(dǎo)，要立足現(xiàn)有條件，在不斷改善環(huán)境條件的同時(shí)，集中精力謀求事業(yè)上的發(fā)展，為人才提供施展才華的舞臺(tái)，使人才感到切實(shí)有所需，有所用、有所值；二是待遇留人，合理提高優(yōu)秀人才的收入水平，首先，要更新觀念。按照“四個(gè)尊重”原則，重獎(jiǎng)用勞動(dòng)創(chuàng)造巨大社會(huì)財(cái)富的人才，積極維護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行知識(shí)的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)屗麄冇弥R(shí)先富起來(lái)。其次，適當(dāng)提高超勞務(wù)補(bǔ)貼待遇，要調(diào)整完善超勞務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放辦法。對(duì)拔尖人才在重大科研項(xiàng)目攻關(guān)中的加班補(bǔ)貼，以及在單位上的急、難、險(xiǎn)中智力的付出，應(yīng)給予優(yōu)裕一般人員的補(bǔ)貼。三是感情留人。積極主動(dòng)為人才排憂(yōu)解難。各級(jí)人才管理部門(mén)要突出以人為本，始終把關(guān)注人才的發(fā)展，挖掘人才的潛力，發(fā)揮人才的創(chuàng)造力，作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，確保各類(lèi)人才有一個(gè)良好的環(huán)境和生活條件，盡量幫助解決人才的家屬就業(yè)，子女上學(xué)等基本生活問(wèn)題，以便留住其“心”。

第五篇：黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

xx村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

近年來(lái)，我們村雖然在加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，為農(nóng)村基層黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。

一、存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我們村的黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風(fēng)扎實(shí)，是一支靠得住的過(guò)硬隊(duì)伍，但是用新形勢(shì)、新任務(wù)的要求來(lái)衡量，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是結(jié)構(gòu)不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。我們村現(xiàn)有的黨員中存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的 “三偏”現(xiàn)象。據(jù)據(jù)我了解，我們村有黨員21人，其中35歲以下的3人，55歲以上農(nóng)民黨員14人，年齡上普遍偏大，老黨員人數(shù)較多，年輕黨員人數(shù)少。從文化程度看，初中以下的文化程度人數(shù)較多，高中以上文化水平人數(shù)較少。從數(shù)量上看，全村黨員從事直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有13人，占全體黨員總數(shù)的一半還多。結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題的存在，使我們村黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

二是黨性觀念淡薄，政治素質(zhì)不高。主要反映在：（1）理想信念動(dòng)搖。一些黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，理想失落了，信念動(dòng)搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗尚拜金主義、利己主義，政治信仰蕩然無(wú)存。（2）思想道德滑坡。個(gè)別黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識(shí)，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。（3）責(zé)任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負(fù)的歷史使命，喪失了以強(qiáng)村富民為己任的責(zé)任感，只要照顧，不履行黨員義務(wù)，行動(dòng)上的先進(jìn)性日益減退，甚至在執(zhí)行政策方面起反作用，造成壞影響。（4）組織紀(jì)律觀念淡薄。個(gè)別黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動(dòng)講價(jià)錢(qián)，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對(duì)國(guó)家、集體和社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。

三是帶領(lǐng)群眾致富能力差，缺乏致富本領(lǐng)。不少黨員與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問(wèn)題、做事情習(xí)慣于老一套，滿(mǎn)足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識(shí)、新技術(shù)，苦于無(wú)門(mén)路，顯得無(wú)能為力；有的面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，束手無(wú)策，無(wú)所適從。我們村相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還是“扶貧”對(duì)象。我們村的一些黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟(jì)生活水平還不如我們村的群眾，根本談不上帶領(lǐng)群眾致富的問(wèn)題，基本上失去了感召力，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性。

四是優(yōu)秀青年數(shù)量少，后備資源短缺。我們村現(xiàn)有的優(yōu)秀村民中，不少人要求入黨的政治熱情不高，年輕人要求入黨的熱情更為不高。就目前情況看，優(yōu)秀村民要求入黨的形勢(shì)不容樂(lè)觀，有下滑的趨勢(shì)，發(fā)展青年黨員選人難的情況已成為一種不良現(xiàn)象。

二、存在問(wèn)題的主要原因

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個(gè)方面：

（一）客觀環(huán)境的因素。一是歷史原因所致。我們村的黨員中，大部分是六、七十年代入黨，而現(xiàn)在這批黨員正趨于高齡化。解放后至八十年代前期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低，致使這一時(shí)期入黨的農(nóng)民黨員年齡老化和文化低有著明顯的歷史痕跡。二是大量人才外流。我們村的優(yōu)秀青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng)，我們村的干部也反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人外流嚴(yán)重，讀書(shū)升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批，客觀上造成了我們發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。我們村的黨組織由于缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，致使不少村民尤其是青年村民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風(fēng)氣的影響。個(gè)別村民尤其是青年村民的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢(qián)，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為“入黨吃虧”，“入黨無(wú)用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素。一是思想認(rèn)識(shí)偏差。我們村黨支部對(duì)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問(wèn)題均迎刃而解，因此重工作輕黨建，對(duì)黨員的工作很少過(guò)問(wèn)，無(wú)暇顧及。二是教育和管理滯后。我們村黨支部無(wú)論是對(duì)黨員、入黨積極分子，還是對(duì)普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對(duì)性的狀況。在方式方法上，習(xí)慣于“集中上大課，開(kāi)大會(huì)聽(tīng)報(bào)告”，讀讀報(bào)紙，念念文件，以個(gè)人自學(xué)為主。在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時(shí)、因需施教，出現(xiàn)供求不對(duì)路，學(xué)用脫節(jié)。管理上，對(duì)如何根據(jù)變化了的新情況，及時(shí)研究制訂新的、分層分類(lèi)的管理措施十分欠缺。三是個(gè)別黨員人為設(shè)阻。我們的個(gè)別村干部和黨員私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的村民入黨，有意設(shè)置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年村民拒之門(mén)外，堵塞了我們村黨員隊(duì)伍的源頭，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。

（三）黨員自身的因素。一些黨員放松或忽視理論知識(shí)和文化科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。有的認(rèn)為，農(nóng)民天生就是種田打工，學(xué)習(xí)既學(xué)不來(lái)糧食，又學(xué)不來(lái)經(jīng)濟(jì)，更學(xué)不飽肚子，視學(xué)習(xí)無(wú)用。有的自知文化水平低，但又認(rèn)為年齡大，沒(méi)有學(xué)習(xí)的必要。有的對(duì)學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)還有點(diǎn)興趣，而對(duì)政治理論根本打不起精神，長(zhǎng)期“失學(xué)”。由于不重視學(xué)習(xí)，致使我們村的黨員隊(duì)伍普遍存在“覺(jué)悟低、觀念老、知識(shí)少、技術(shù)缺”的現(xiàn)象，面對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)步履維艱，甚至行為失范，做出種種違法違紀(jì)行為，害人害己。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)我們村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的諸多問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍狀況已刻不容緩。從當(dāng)前的情況看，應(yīng)著重抓好幾個(gè)方面：

第一，改善結(jié)構(gòu)，建立健全嚴(yán)格的吐故納新機(jī)制。嚴(yán)格黨員入口關(guān)，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年村民吸收到黨內(nèi)來(lái)。制定規(guī)劃，通過(guò)開(kāi)展對(duì)村民尤其是年輕村民的培養(yǎng)教育，利用職業(yè)教育學(xué)校開(kāi)展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加自學(xué)考試等方式解決黨員文化偏低問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化民主評(píng)議黨員制度，不走形式，對(duì)不合格的黨員，及時(shí)作出嚴(yán)肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使我們村的黨員隊(duì)伍始終保持肌體健康。

第二，提高素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀念淡薄、先進(jìn)性不足的問(wèn)題；著力解決好一些黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問(wèn)題。要豐富學(xué)習(xí)教育載體，一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,堅(jiān)持和完善28號(hào)黨員群眾活動(dòng)日制度，使黨員學(xué)習(xí)制度化；二是學(xué)習(xí)鎮(zhèn)政府教育大講堂模式，大規(guī)模、分期、分批地對(duì)黨員進(jìn)行輪訓(xùn)；三是提高黨員科學(xué)技術(shù)水平教育，購(gòu)進(jìn)、制作實(shí)用技術(shù)片，把好的實(shí)用技術(shù)片送到群眾手中。建立黨員電教科技示范點(diǎn)，學(xué)習(xí)齊魯先鋒網(wǎng)上的先進(jìn)知識(shí)，輻射、帶動(dòng)村民致富、快富；四是延伸教育載體到互聯(lián)網(wǎng)，精選黨課、實(shí)用技術(shù)資料，黨員可足不出戶(hù)上網(wǎng)瀏覽、查詢(xún)、下載所需信息。登錄政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，學(xué)習(xí)大政方針和黨的最新理論，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)和理論水平。

第三，激勵(lì)與約束手段并舉，塑造黨員的新形象。在激勵(lì)方面，建立奉獻(xiàn)與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制。努力提高黨員的在村民心目中的優(yōu)秀形象和政治地位，積極幫助他們尋找致富門(mén)路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關(guān)懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點(diǎn)、監(jiān)督約束為保障的約束機(jī)制。要明確村黨支部和支部委員在黨員隊(duì)伍建設(shè)中的職責(zé)；建立定期督查考核制度，實(shí)行定期對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行檢查，并將檢查的結(jié)果作為評(píng)定支部是否稱(chēng)職合格的主要依據(jù)。

第四，構(gòu)筑黨支部堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，增強(qiáng)優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的原動(dòng)力。一要建設(shè)一個(gè)好的支部班子；二要充分發(fā)揮黨員的模范作用；三要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第五，建設(shè)高素質(zhì)入黨積極分子隊(duì)伍，從根本上解決我們村入黨積極分子數(shù)量下降問(wèn)題。我們村支部和全體黨員要緊密聯(lián)系我們村青年的思想實(shí)際，利用黨員活動(dòng)陣地，集中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行黨的基本知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)教育。要充分發(fā)揮積極分子在農(nóng)村工作中的典型示范和引路作用，在工作中給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，使他們?cè)趯?shí)際工作中體會(huì)黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)對(duì)黨的宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，經(jīng)常與他們談心，交流思想，幫助他們?cè)缛占尤朦h組織，壯大黨員隊(duì)伍。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗、生死存亡。我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，用發(fā)展的眼光，不斷探求和創(chuàng)新黨員隊(duì)伍建設(shè)新途徑、新措施，使黨員隊(duì)伍永遠(yuǎn)充滿(mǎn)生機(jī)和活力，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。