第一篇：大后村黨組織現(xiàn)狀調(diào)查分析報告

大后村黨組織現(xiàn)狀調(diào)查分析報告

自學(xué)習馬部長講話精神以來，圍繞當年農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況認真開展了調(diào)查分析工作，現(xiàn)將具體分析情況報告如下：

一、黨政組織現(xiàn)狀分析

上河鎮(zhèn)大后村現(xiàn)有總?cè)丝?339人，18個自然小組，550戶村民。現(xiàn)有黨員55人，平均年齡57.9歲，平均黨齡26.7年。

在年齡層次方面，其中60歲以上黨員有26人，占總數(shù)的47.2﹪，50—59歲的黨員有15人，占總數(shù)的27.2﹪，40—49歲的黨員有10人，占總數(shù)的18.1﹪，40歲以下黨員有4人，占總數(shù)的7.3﹪；

在黨齡方面，其中40年黨齡以上的黨員有10人，占總數(shù)的18.1﹪，黨齡在20—39年黨員有24人，占總數(shù)的43.6﹪，黨齡在10—19年的黨員有12人，占總數(shù)的21.8﹪，黨齡10年以下的黨員有9人，占總數(shù)的16.3﹪；在學(xué)歷層次方面，其中擁有大專以上學(xué)歷1人，占總數(shù)的1.8﹪，高中的學(xué)歷有3人，占總數(shù)的5.5﹪，初中學(xué)歷有44人，占總數(shù)的80﹪，小學(xué)學(xué)歷有7人，占總數(shù)的12.7﹪；

在收入方面，以傳統(tǒng)種植與養(yǎng)殖為主的黨員有19人，占總數(shù)的34.5﹪，以務(wù)工為主的黨員有9人，占總數(shù)的16.3﹪，以經(jīng)商創(chuàng)辦小企業(yè)的黨員有9人，占總數(shù)的16.3﹪，喪失勞動能力無收入的黨員有12人，占總數(shù)的21.8﹪，以其他收入為主的黨員有6人，占總數(shù)的10.9﹪；

在55名黨員中曾經(jīng)擔任過村干部的黨員有18人，占總數(shù)的32.7﹪，現(xiàn)任村干部11人中有黨員10人，占總數(shù)的18.1﹪；

在黨員男女比例方面，男性黨員有49人，占總數(shù)的89.1﹪，女性黨員有6人，占總數(shù)的10.9﹪。

在流動黨員管理方面，大后村有流動黨員14人，占總數(shù)的25.5﹪。

二、存在的幾個突出問題

1、農(nóng)村基層黨組織對黨建工作重視不夠，黨員干部素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在：

一、對黨建工作重要性認識不足，二、發(fā)展黨員工作不夠規(guī)范，三、后備干部的培養(yǎng)重視不夠，四、黨組織活動與中心工作結(jié)合不緊，應(yīng)對新情況的能力較弱。

2、農(nóng)村黨員“老齡化”嚴重，文化水平偏低，基層黨組織干部選拔困難。

3、農(nóng)村黨員教育模式陳舊，方法簡單，組織學(xué)習培訓(xùn)的收效不大。具體表現(xiàn)在教育培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化較差，存在較大的隨意性、被動性，農(nóng)村黨員干部遠程教育系統(tǒng)利用率不高。

4、日常管理松散，“三會一課”開展難度較大。

5、黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開不及時。

6、對流動黨員的管理不夠。

7、農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面還有待加強。

8、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。

三、對存在問題的根源分析

1、農(nóng)村黨員年齡老化，文化素質(zhì)低，發(fā)揮不了帶頭作用?，F(xiàn)在的農(nóng)村基層黨組織中老黨員多，年輕黨員少；男黨員多,女黨員少；年齡結(jié)構(gòu)、性

別比例失調(diào)；文化程度大部分在初中以下，這些都嚴重阻礙了農(nóng)村基層黨組織事業(yè)的發(fā)展。

2、黨在農(nóng)村的宣傳力度不夠，廣大黨員對黨的認識不深。國家出臺的一些惠民政策沒有及時傳達到廣大農(nóng)村黨員干部和群眾中。有的新黨員對黨的認識不深，組織上入了黨，思想上沒有真正入黨，部分黨員宗旨意識淡漠，導(dǎo)致基層黨組織凝聚力低、戰(zhàn)斗力不強。

3、農(nóng)村外出務(wù)工人員多，發(fā)展黨員不易，流動黨員管理困難。近年來，由于社會發(fā)展的需要，許多農(nóng)村青年都不愿在家務(wù)農(nóng)，大多外出務(wù)工經(jīng)商。給農(nóng)村黨員的發(fā)展和流動黨員的管理帶來了相當大的困難。

4、部分村黨組織干部年齡老化、文化水平低，黨務(wù)工作不熟，帶頭致富能力差。此外，部分村黨組織干部創(chuàng)新意識和“雙帶”能力不強，責任意識淡化，帶領(lǐng)群眾闖市場增收致富的辦法不多，缺少必要的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

5、農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)多，執(zhí)行落實少。目前，農(nóng)村基層黨建制度逐步得到了完善，但沒有真正落實在行動上。

四、整改措施

1、切實加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，建立農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的長效機制，建立健全村民自治工作機制，黨務(wù)公開、村務(wù)公開制度，切實維護群眾權(quán)益，努力為群眾多辦實事，多辦好事。

2、進一步加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實抓好村黨支部建設(shè), 加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度，全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。

3、繼續(xù)增強農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的能力，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強為農(nóng)民服務(wù)的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4、努力提升農(nóng)村基層黨員整體素質(zhì)，加大農(nóng)村基層黨員培訓(xùn)力度，開展多種形式的培訓(xùn)活動，充分利用遠程教育系統(tǒng)對農(nóng)村廣大黨員干部群眾進行培訓(xùn)教育。

5、進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設(shè)。始終堅持把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難，促進農(nóng)村的和諧發(fā)展。

以上是我對基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查研究報告，如有不妥請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第二篇：軟弱渙散村黨組織現(xiàn)狀分析

軟弱渙散村黨組織現(xiàn)狀分析

黨的基層組織是黨全部工作的基礎(chǔ)，黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會這個奮斗目標，農(nóng)村基層黨組織肩負著落實黨的各項方針政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入這個重大任務(wù)。“上邊千條線，下邊一根針”，因此農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)至關(guān)重要。

軟弱渙散村級黨組織的整頓工作，是加強基層黨組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，是提高村級黨組織建設(shè)整體水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。近年來，我鎮(zhèn)雖然對軟弱渙散的大柱山村支部進行了全面的整頓，取得了一些效果，使大柱山村的面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變，但是還有月亮村支部出現(xiàn)了反彈，又成為我鎮(zhèn)軟弱渙散的村支部，為切實加強對后進支部的整頓工作，對此我們進行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況分析如下：

一、軟弱渙散村的主要表現(xiàn)

從調(diào)查情況來看，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)村級黨組織都能夠發(fā)揮較好的作用，但軟弱渙散村級黨組織—月亮村，它們所表現(xiàn)出的多種不良現(xiàn)象嚴重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。主要表現(xiàn)為“三不”： 一是“不團結(jié)”。表現(xiàn)在村班子爭你大我小，爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)、爭人事權(quán)、爭財權(quán)，形不成工作合力，村兩委之間、村書記和村主任之間各自為政，甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。二是“不辦事”。表現(xiàn)在村班子缺乏事業(yè)心和責任感，不能真心實意地為群眾著想，工作不主動，或者是缺乏辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)。三是“不公正”。表現(xiàn)在村干部民主意識不強，辦事不公開，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，都形同虛設(shè)。

以上問題的存在，勢必嚴重影響黨的先進性，削弱農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，妨礙農(nóng)村工作的大局，任其發(fā)展下去將會動搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、軟弱渙散村形成的原因

通過調(diào)查分析，我認為，軟弱渙散村級黨組織形成的原因主要有以下幾個方面：

1、財務(wù)管理不規(guī)范。由于村干部思想認識不高，認為只要不把錢往自己口袋里裝錢花了沒什么，因此出現(xiàn)村主要干部既收錢又花錢，村會計成了“票據(jù)管理員”，如果不能及時報賬，如果出現(xiàn)干部更換時不能進行會計手續(xù)移交，就形成“斷頭賬”、“包包賬”。這種收入不上繳、就地坐支現(xiàn)象給村財務(wù)管理帶來很多困難，也造成了村級財務(wù)混亂，群眾對此意見也很大。就拿我鎮(zhèn)所在的大柱山村來說，該村一位工作了四年的會計，由于平時沒有嚴格按照現(xiàn)金管理制度來處理財務(wù)問題,自己收上來和打下去的白條、票據(jù)沒有做系統(tǒng)的分類和總賬，導(dǎo)致村和群眾往來賬目混亂，隔三差五就有人拿票據(jù)來結(jié)賬，極大影響了村級工作的開展和群眾對村干部的信任。

2、宗族派性嚴重。體現(xiàn)最為明顯的就是在村兩委班子主職換屆選舉時，選民按姓氏、親疏關(guān)系分成若干派，他們都想把本派利益的代言人推上臺。在這種情況下，很難通過選舉產(chǎn)生村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。即使產(chǎn)生了“兩委”班子，各自為了各自利益，互相爭斗，臺下的急于將臺上的拉下馬，臺上的還想將臺下的踩一腳，都在臺上的互相阻撓，相互拆臺，造成很大的內(nèi)耗。現(xiàn)在絕大多數(shù)村的村干部都是該村的大姓旺族，其中也有好處也有壞處。好處在于旺族的人口興旺，都有很好的群眾基層，一呼百應(yīng)，任何一個工作的開展都比較順利，碰到問題都可以心平氣和的解決。壞處在于一些小姓弱族會受到大姓旺族的排擠，任何上級給的惠農(nóng)政策都會比別人慢半拍得到。更有勝者有些村主任想做村支部書記的，就會號召本族的人并不配合書記安排的工作，再進一步到鎮(zhèn)政府說支部書記的能力不行，那些方面做的不得體，表明這件事要是自己的話，應(yīng)該怎么做，從而達到把支部書記拉下臺自己上臺的目的。

3、遺留問題多。調(diào)查表明，產(chǎn)生軟弱渙散村級黨組織的原因不少是由于農(nóng)村遺留問題太多造成的。由于這些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴重束縛了一任任村干部的手腳，很多村級黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿，久而久之，群眾對村里的工作漠不關(guān)心，甚至產(chǎn)生逆反心理，嚴重者與村干部對著干。在計劃生育問題上，我鎮(zhèn)月亮村就是一個很好的典型，由于月亮村上屆班子的干部意見有分歧、不齊心，處處留有以平穩(wěn)過日子的思想，不對群眾進行計劃生育政策宣傳，以至于很多育齡婦女都說不用去“三查”、“結(jié)扎”、“上環(huán)”，國家現(xiàn)在不管了，形成了只要不生育就可以不施行節(jié)育措施的錯覺?，F(xiàn)在新一任的兩委班子，在對育齡婦女進行計劃生育宣傳的時候，遇到了很大的阻礙，使村計劃生育工作陷入癱瘓。

4、集體經(jīng)濟薄弱。一方面，由于村集體經(jīng)濟薄弱，村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。另一方面，由于集體經(jīng)濟薄弱，村級黨組織中除個別村干部用轉(zhuǎn)移支付支付工資外，其它村干部的基本待遇得不到保證，導(dǎo)致干部沒有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強，以至出現(xiàn)了“窮村無人干，好村爭著干”的情況。同時，由于集體經(jīng)濟薄弱，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

5、村干部素質(zhì)不高。有的村干部為民服務(wù)意識差，爭權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭誰說了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺，造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄，胡干蠻干。有的作風不民主，方法簡單；有的個人能力欠缺，本事平庸，等等。近兩年出現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處不力，造成多次群體性上訪的情況，村“兩委”班子與村民為幾畝退耕還林面積權(quán)屬發(fā)生過多次上訪。鎮(zhèn)政府在月亮村改造自來水廠，出現(xiàn)過多次村民抵抗和扯皮情況，處理矛盾糾紛村干部相互推諉。今年，鎮(zhèn)民政辦分配給該村的低保戶評選推薦工作難以落實，意見不統(tǒng)一，沾親帶故，各自說了算，相互僵持，影響全鎮(zhèn)民政工作。這些現(xiàn)象嚴重影響村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，會導(dǎo)致村級黨組織軟弱渙散甚至癱瘓。

三、改造軟弱渙散村級黨組織的對策及建議

軟弱渙散村級黨組織產(chǎn)生的原因，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。因此，改造軟弱渙散村級黨組織的工作是相當艱難和十分復(fù)雜的。所以我們必須樹立長期思想準備，把改造軟弱渙散村級黨組織作為基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，采取有力措施，切實抓緊抓好。當前，應(yīng)重點從四個方面入手。

1、建強黨支部班子。針對該村領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散的問題，鎮(zhèn)黨委專門派出一名干部到村任第一支部書記，來幫助解決該村實際存在的村“兩委”班子軟、散，村主職駕馭全局能力不強和督促抓落實力度不夠，村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明、辦法不多、措施不力，農(nóng)民群眾增收緩慢，村干部缺乏工作積極性和主動性，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，黨員隊伍素質(zhì)較低，活力不強，難以發(fā)揮先鋒模范作用等問題。鎮(zhèn)黨委要求第一書記駐到該村幫助解決以上問題，無明顯效果還將追究其責任。第一書記也確實發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，當好了暫時“領(lǐng)路人”的角色。經(jīng)過我鎮(zhèn)對大柱山村的整治，該村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯提高。在鎮(zhèn)秋季計劃生育結(jié)扎攻堅戰(zhàn)中，該村結(jié)扎人數(shù)實現(xiàn)了零的突破；在農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收過程中，黨員與干部互相配合，在短短一個星期內(nèi)就收齊了鎮(zhèn)下達任務(wù)數(shù)，村支部書記本人駕馭全局的能力也有了明顯加強，村干部和黨員工作的積極性也有了很大提高。鎮(zhèn)黨委年初給村“兩委”班子規(guī)劃目標，分任務(wù)，壓擔子，每年為村里辦幾件看得見、摸得著的實事好事，從而提升班子的凝聚力和號召力。強化后備干部隊伍建設(shè)。把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務(wù)，壓擔子，促其在實踐中增長才干，解決村級黨組織后繼乏人問題。

2、發(fā)揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊伍往往存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個人素質(zhì)較低等諸多問題。為此我們要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題；要通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓(xùn)，同時大力開展“設(shè)崗定責”、“雙建雙帶”等活動，多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，解決黨員“雙帶”能力不強的問題；把那些年輕有為、退伍回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊伍中來，改善黨員結(jié)構(gòu)失衡與素質(zhì)不高問題。在港背就有一位在外務(wù)工經(jīng)商的黨員陳海斌，經(jīng)過黨委政府的邀請回到自己老家港背村擔任支部書記。為了老家的群眾有好路走，能喝上一口集鎮(zhèn)上的自來水，擺脫房前屋后的臭水溝。近年，陳海斌同志組織全村黨員干部到附近的寶塔沙布廠和通山縣參觀學(xué)習，群眾都積極配合村里搞好新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)在港背村真的是一天一個樣子，百姓的臉上都掛著滿意的笑容。陳海斌不但關(guān)心村民，還積極爭取有關(guān)部門的支持，鋪設(shè)硬化村道，夯實村級公益事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進沼氣建設(shè)工程，鎮(zhèn)黨委政府也有政策傾斜，加大幫扶力度，采取政策幫建、親情幫建等多種形式多方籌集資金，先后新建沼氣池50個，改造村道2條，長3.5公里，修復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施3處，港背村的基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步加強，村容村貌大為改觀。

3、解決突出問題。群眾反映強烈的突出問題長期得不到解決，是軟弱渙散村級黨組織難以轉(zhuǎn)化的一個重要原因。對存在的突出問題，應(yīng)根據(jù)不同情況，認真加以解決。對財務(wù)管理混亂的村，通過認真清理與整頓，建立健全財務(wù)管理制度等長效機制。對社會治安混亂的村，通過加強綜合治理，建立正常的生產(chǎn)、生活秩序。對受宗族勢利干擾的村，通過對干部群眾進行教育，保證村風民氣純正。

4、壯大集體經(jīng)濟。發(fā)展不快，村級集體經(jīng)濟薄弱是村級黨組織軟弱渙散的一個重要原因。村級黨組織要立足我鎮(zhèn)工業(yè)興鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展思路，結(jié)合本地實際，抓住本村優(yōu)勢，制定發(fā)展規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿?，選準致富路子，促進農(nóng)民增收致富；通過爭取上級部門政策優(yōu)惠、技術(shù)幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營、集體資產(chǎn)承包、資源開發(fā)等多種形式，充分利用村集體所有的土地、閑臵固定資產(chǎn)、水面、山林等資源，壯大村級集體經(jīng)濟，增加村級積累，為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。大柱山村原來是經(jīng)濟發(fā)展滯后，干群關(guān)系緊張，工作一度處于癱瘓狀態(tài)。廖維龍同志擔任支部書記后，首先從解決群眾反映強烈的出行難問題入手，帶領(lǐng)村黨支部籌資5萬多元，組織村民整修村內(nèi)3條道路，總長達到15公里。同時，引進晨鳴紙業(yè)委托林項目、油茶種植項目、“占一補一”低丘崗改造項目，村綜合經(jīng)濟實力明顯增強，在全鎮(zhèn)9個行政村中由倒數(shù)第一前進為最具發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展速度最快的村。

5、強化制度管理。制度不健全、不落實的問題也是村級黨組織軟弱渙散的原因之一。為此村級黨組織要執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運作；要堅持村務(wù)民主監(jiān)督制度，凡村內(nèi)重大事項決策要征求村民代表的意見，經(jīng)村民代表會議討論通過后方能組織實施，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村里各項工作得到群眾的支持與擁護。

6、加強督查，促進工作落實。鎮(zhèn)黨委、政府要加強對包村駐點干部的管理，定期不定期地進行檢查、暗訪，確保駐村干部工作蹲得住、靠得上、有成效。各駐村干部要加強對村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促他們開展工作。建立月通報督查制度，每月將渙散村整頓進展情況納入通報內(nèi)容，并采取不打招呼，直接到村檢查的辦法，檢查駐村干部履行職責和工作情況。同時還要加大督查力度，對工作落實情況進行經(jīng)常性檢查，并與駐村干部的升遷去留、年終考核掛鉤。

第三篇：基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查

法學(xué)院黨組織現(xiàn)狀調(diào)查報告

法學(xué)院的黨員干部隊伍思想水平有了很大的提高、黨組織作用發(fā)揮及組織設(shè)置基本合理，領(lǐng)導(dǎo)班子健全，隊伍素質(zhì)整體提高，組織制度逐漸完善，隸屬關(guān)系通暢，但經(jīng)費場所保障條件較差。

一、問題取得的成績和存在的不足

（1）好的方面

○ 1 “雙培養(yǎng)”制度：在學(xué)生工作中把優(yōu)秀的學(xué)生發(fā)展培養(yǎng)成黨員，把學(xué)生黨員培養(yǎng)成具有高度責任心的學(xué)生干部。目前，法學(xué)院學(xué)生干部有196人，占全院人數(shù)的35%，黨員165 人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的30%，其中擔任學(xué)生干部的黨員和預(yù)備黨員人數(shù)為，大約占%，這一部分學(xué)生在為學(xué)院做貢獻和鍛煉自己的同時也在學(xué)生群體中起到了很好的模范帶頭作用，利于學(xué)院整體良好風氣的形成和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。

2完善的黨員評優(yōu)制度：為了表彰在學(xué)年黨務(wù)工作中表現(xiàn)突出的黨支部和黨員，每年○

七一建黨節(jié)都會民主評議出2名優(yōu)秀黨員和1個優(yōu)秀黨支部，有效地激勵了黨員的工作積極性，充分發(fā)揮先進性。

3黨員發(fā)展比例較高：法學(xué)院全體學(xué)生人數(shù)為554人，其中黨員、預(yù)備黨員總?cè)藬?shù)165○

人，比例超過30%，這在全院都是處于較高水平的，也是充分考慮了學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)方向采取的政策。

（2）發(fā)展黨員中發(fā)現(xiàn)的不足

○1個別青年教師入黨愿望不強，積極性不高，法學(xué)院目前有教師名，其中已發(fā)展為黨員的名，占總?cè)藬?shù)的%，隨著全體教師隊伍思想水平的提高，這種現(xiàn)象也在逐漸消失。

○2部分學(xué)生入黨動機不純正，據(jù)了解，大約三分之一的學(xué)生入黨是為了以后的工作多一個砝碼，有約一成的學(xué)生入黨動機很盲目，受功利主義等其他因素的影響，學(xué)生們的入黨動機呈現(xiàn)出復(fù)雜的局勢，懷著共產(chǎn)主義信念入黨的可能只有一半。

○ 3低年級黨員人數(shù)偏少，導(dǎo)致學(xué)生黨支部人手緊缺，學(xué)生黨支部工作量大，由低年級黨擔任的黨支部工作可選人數(shù)很少，以2011為例，法學(xué)院09級正式黨員僅3名，兩個學(xué)生黨支部的工作明顯捉襟見肘，無賴只有用新發(fā)展的五名預(yù)備黨員。

二、現(xiàn)狀

○1畢業(yè)生在最后一學(xué)年由于找工作等原因，流動性較大，不便于管理。

○2黨員人數(shù)年級分布極不均衡，法學(xué)院08級有115名黨員，09級38名，10級12名，在數(shù)量上有很大的差異，導(dǎo)致工作開展的不便。

第四篇：大學(xué)生村現(xiàn)狀分析報告

大學(xué)生“村官”現(xiàn)狀分析

大學(xué)生“村官”到村任職以來，對新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用，受到了農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定，但在實際工作中也還存在一些不可回避的問題，下面，就大學(xué)生“村官”管理中存在的兩個突出問題進行簡單分析。

一是大學(xué)生“村官”長期被上級部門借用的問題。大學(xué)生“村官”到村任職以來，被市、區(qū)、鄉(xiāng)等單位部門借用的情況普遍存在，針對“村官不在村”的問題，我們認為有以下幾個方面的原因：一是沒有較好的工作生活環(huán)境。由于大學(xué)生“村官”大多是異地工作，吃、住、行都很不方便，村不可能給他們提供伙食住宿等補貼，導(dǎo)致大學(xué)生“村官”生活經(jīng)濟等方面出現(xiàn)困難，不能安心干事。這就使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從生活待遇到個人安全考慮，將大學(xué)生村官有意留在身邊，不讓他們生活上吃苦和安全上出問題。在工作上，村干部大都認為這些大學(xué)生村官在村干的時間都不會很長，所以，村干部一般也都不安排大學(xué)生“村官”具體工作，加之村一級行政事務(wù)較少，實際矛盾較多，村委普遍不很放心將事情交給一個剛出道的新人，又或者怕新人損害村委和自身利益。二是自身綜合素質(zhì)不能適應(yīng)。有些大學(xué)生村官原本就沒有從事村官的志向，只是大學(xué)畢業(yè)后尚未找到合適工作，只是暫時過渡，為將來報考公務(wù)員做鋪墊；有些大學(xué)生“村官”缺少帶領(lǐng)村民致富的能力和經(jīng)驗，打不開工作局面，對擔任村官逐漸失去信心；另外，絕大部分大學(xué)生“村官”的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能與農(nóng)村最為迫切解決的問題不相符，加之農(nóng)村社會關(guān)系復(fù)雜，也制約了大學(xué)生村官自身能力的發(fā)展，農(nóng)村工作瑣碎，敏感，作為新上任的大學(xué)生“村官”很難在短時期內(nèi)被當?shù)馗刹咳罕娝蛹{。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏優(yōu)秀人才。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普遍缺少有知識肯干事的年輕干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛考去的年輕公務(wù)員，也可能干不了幾天，就被上級部門抽調(diào)、借用，以至于很難留住人才。加之現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電腦、搞統(tǒng)計、寫材料的工作很多，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部就將主意打到了大學(xué)生“村官”頭上，將其抽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上用。大學(xué)生“村官”做農(nóng)村基層工作不一定行或一時難適應(yīng)，但做機關(guān)事務(wù)性工作則游刃有余。

二是女“村官”比例較高的問題。針對目前女性“村官”比例較高的問題，我們認為有以下幾個方面的原因：一是就業(yè)市場仍存在性別歧視。男女就業(yè)不平等現(xiàn)象在我國乃至全球早已是不爭的事實，盡管法律對婦女權(quán)益的保護都有規(guī)定，但實際中許多單位不愿雇傭女性或者在雇傭時對男女求職者采取了不平等的標準，導(dǎo)致了很多綜合素質(zhì)較高的女畢業(yè)生在就業(yè)競爭中處境不佳，四處碰壁，無奈只能通過不設(shè)性別要求的統(tǒng)一招考選擇“村官”這份工作。二是大學(xué)生“村官”門檻不高。目前國家在高校畢業(yè)生中選聘大學(xué)生“村官”報名條件相對較低，錄取比例相對較高，在大學(xué)生中存在只要想當“村官”就一定能考起的思想，加之大學(xué)生“村官”條件艱苦，待遇不好，也很大程度上降低了大學(xué)生“村官”對優(yōu)秀男性畢業(yè)生的吸引力，導(dǎo)致很多追求穩(wěn)定的優(yōu)秀女大學(xué)畢業(yè)生把到村任職當作自己就業(yè)的最后“底線”。三是把到村任職作為“跳板”。由于目前很多高校畢業(yè)生特別是女大學(xué)生在就業(yè)時普遍追求穩(wěn)定的工作環(huán)境和待遇，對公務(wù)員這個“鐵飯碗”更是情有獨鐘，很多女大學(xué)生畢業(yè)后在落選公務(wù)員考試以后就選擇了走“村官”的道路，把到村任職作為日后進行公務(wù)員隊伍的跳板，這也是導(dǎo)致女性比例較高的重要原因之一。

第五篇：【深度調(diào)查】軟弱渙散村黨組織整治報告

【深度調(diào)查】軟弱渙散村黨組織整治報告

【深度調(diào)查】軟弱渙散村黨組織整治報告

作者：王紅兵

網(wǎng)站編輯：李愛玲

責任編輯：魏曄玲

日期：2015-01-06

在長期的農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作中，軟弱渙散村黨組織整治作為一項經(jīng)常性工作，猶如一塊頑疾，年年排查，年年整頓，或此消彼長，或死灰復(fù)燃。那么，軟弱渙散村黨組織整治工作到底難在哪里，是否有破解之道？為此，我們成立課題組，走遍全區(qū)29個軟弱渙散村黨組織，先后召開50余次不同層次的座談會，與400余名農(nóng)村黨員、群眾進行了面對面的交流，開展了350份問卷調(diào)查，在分析研究的基礎(chǔ)上形成此報告。

軟弱渙散村黨組織基本情況

根據(jù)中央《關(guān)于在第二批教育實踐活動中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》對軟弱渙散村黨組織的10類界定，2014年3月底，懷柔區(qū)確定了29個軟弱渙散村級黨組織。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)查情況看，懷柔區(qū)軟弱渙散村黨組織主要存在以下幾方面的問題。

一是村黨組織書記缺乏威信。29個軟弱渙散村黨組織書記中，有18人當選前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，普遍存在不熟悉市場經(jīng)濟運作、眼界狹窄問題，對村級發(fā)展沒有規(guī)劃和具體發(fā)展思路；有的村書記心思和精力都不在村里，在外面開公司、包工程，忙自己的事，有事才回村。據(jù)統(tǒng)計，29個村中有6個村的書記都存在“走讀”（工作地與居住地分離）的問題；有的私心重、公心差，在工程施工、集體資源分配上搞一言堂，甚至以權(quán)謀私、偏親向友。

二是村“兩委”班子不團結(jié)。普遍表現(xiàn)為村書記和村主任之間各自為政，缺少包容，各打各的“小九九”，在謀劃工作上思路不一，在推進工作上相互拆臺，在工程建設(shè)和環(huán)境整治中維護各自家族利益。調(diào)查統(tǒng)計顯示，29個軟弱渙散村黨組織中有13個存在班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴重問題。

三是規(guī)章制度落實不力。主要表現(xiàn)為村干部民主意識不強，不嚴格執(zhí)行區(qū)委推行的民主決策制度。執(zhí)行黨務(wù)公開、村務(wù)公開時，說得清、愿意公開的就及時公開，說不清、不愿公開的就模糊公開或者不公開。29個軟弱渙散村黨組織中有10個存在村務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂問題。

四是歷史遺留問題難解決。主要表現(xiàn)為有的軟弱渙散村宗族派性矛盾由來已久，在換屆選舉中拉幫結(jié)派，斗爭激烈，換屆后派別間仍然明爭暗斗，厚此薄彼；有的是因為新老戶政策問題，在利益分配時互不相讓，長期以來矛盾難調(diào)和，問題難解決，導(dǎo)致村級不和諧、工作難推進；有的村存在歷史欠賬多、產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛等問題，現(xiàn)任村干部新官不理舊賬，不敢觸碰這些矛盾問題。

針對上述主要問題，2014年以來懷柔區(qū)通過責任到人、上下聯(lián)動、突出重點、分類施治對軟弱渙散村黨組織進行了集中整治。經(jīng)過近8個月的努力，整治工作取得初步成效，其中對7個軟弱渙散村黨組織書記進行了調(diào)整，有8個村黨組織順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，21個村黨組織有了明顯提升。

近年來整治工作存在的主要問題

分析近年來軟弱渙散村黨組織整治情況，雖然取得了一些成效，但整治工作仍存在一些問題。

區(qū)級層面重部署，輕參與。前些年，懷柔區(qū)多次就后進村或者難點村進行過整頓，也采取了一些措施。但從區(qū)級層面上，往往是部署多，提要求多，具體指導(dǎo)少，具體表現(xiàn)為在軟弱渙散村黨組織整治工作上要進度、報表多，與鎮(zhèn)、村一起研究具體問題少，情況不掌握，措施不具體，也沒有下大力氣統(tǒng)籌涉農(nóng)職能部門，將政策向軟弱渙散村傾斜。一些區(qū)直單位雖然通過聯(lián)鄉(xiāng)幫村也參與了整治工作，但措施大多停留在一年一兩次的慰問和送溫暖上，在指導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)、加強民眾文化教育這些能夠激發(fā)村級發(fā)展內(nèi)動力上的工作不多，幫扶工作沒有形成合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面避重就輕，蜻蜓點水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有真正把心思和精力用在軟弱渙散村黨組織整治上。由于軟弱渙散村自身情況復(fù)雜，需要下大力氣去攻堅克難，甚至有可能吃力不討好，因此，在前些年的整治工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在上報軟弱渙散黨組織時，只報能轉(zhuǎn)化、好轉(zhuǎn)化的村，真正的難點村根本不上報，擔心轉(zhuǎn)化不了，完不成上級交給的任務(wù)；整治任務(wù)也只提眼前好完成、能完成的。對村級歷史遺留問題、重大難點問題、長遠發(fā)展問題不敢甚至不愿觸碰，對于村民反映的問題能壓則壓，能拖則拖；對于上級要求面上應(yīng)付、底下照舊。雖然也明確黨委書記是第一責任人，但沒有將軟弱渙散村黨組織整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核范圍，黨委書記履行第一責任人職責不到位，沒有專門就軟弱渙散村的整治問題入村調(diào)研。有的黨政正職只是在軟弱渙散村包村工作中掛名，實際工作由副職領(lǐng)導(dǎo)或科室長去抓。包村干部入村也僅限于到村委會與村干部打個照面，進行簡單溝通，很少能深入到村民家中了解情況、問計問策，整治工作成了“雨過地皮濕”。

村干部缺乏源動力，積極性難調(diào)動。目前農(nóng)村情況千差萬別，對農(nóng)村干部的考核很難做到與實際付出對等，普遍存在獎罰幅度不大，差距無法拉開的問題，很難真正體現(xiàn)貢獻大小和工作優(yōu)劣，考核難顯公平。在這種情況下，村干部往往會權(quán)衡利弊，在推進整治工作中不愿觸及主要矛盾和深層次問題，不敢啃硬骨頭，怕得罪人，以免在換屆選舉中不能連任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除以組織制度要求教育村黨組織書記外，很難有其他有效手段掌控村干部，導(dǎo)致軟弱渙散村黨組織整治沒動力、沒條件，存在“督一督，動一動”的問題。

整治工作重點不突出，針對性差。軟弱渙散村黨組織產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，既有主觀原因也有客觀原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。在前期調(diào)查了解過程中，我們發(fā)現(xiàn)，軟弱渙散村黨組織中普遍存在群眾關(guān)心的利益問題或者反映強烈的突出問題長期得不到解決，其根子就在于沒有一個團結(jié)干事的村“兩委”班子，村黨組織書記在黨員干部群眾中威信不高、組織能力不強，班子內(nèi)部矛盾突出、服務(wù)群眾能力弱，群眾對現(xiàn)有村“兩委”干部不滿意。分析29個軟弱渙散村黨組織近10年的變化情況，由好變差的有11個村，原來是差村轉(zhuǎn)化后又變差，出現(xiàn)反復(fù)的有8個村，這兩種類型，基本上都是由于村級三年一次的村黨組織換屆選舉競爭激烈，村“兩委”班子主要負責人不能做到連選連任或者一身兼，村“兩委”班子選配好，效果就好，選配不好則出問題，致使班子軟弱渙散；第三類是一直處于“差”的狀態(tài)，有10個村，長期以來整治效果不明顯，主要是由于村里宗族派性問題嚴重，欠款、新老戶等歷史遺留問題長期得不到解決，致使“兩委”班子不團結(jié)，影響著農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和改革發(fā)展。由此可見，要解決軟弱渙散村黨組織中存在的換屆、征地、宗族派性等具體問題，關(guān)鍵是要建強以村書記為首的村黨組織班子。而前些年的整治工作，并沒有抓住這個問題根本進行分門別類施治，存在“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的問題。

對策措施和建議

在分析全區(qū)軟弱渙散村黨組織具體情況，并總結(jié)近年來整治工作得失的基礎(chǔ)上，結(jié)合對下一步工作的思考，建議軟弱渙散村整治工作應(yīng)從以下幾個方面發(fā)力。

把壓力傳導(dǎo)下去。加強組織領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、逐級傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動,軟弱渙散村黨組織整治工作才能形成合力。這次整治工作能夠形成很好的工作氛圍，關(guān)鍵在于從中央、市委到區(qū)委都高度重視。因此，一定要嚴格按照中央部署和要求，區(qū)縣級層面成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組，專門安排區(qū)縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系軟弱渙散村，掛點指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織開展整頓工作。特別是區(qū)縣委書記要帶頭深入到掛點村調(diào)研走訪，與村“兩委”班子成員以及黨員群眾座談、溝通、交流，主動參加掛點聯(lián)系村的支部班子會和黨員會，給村黨組織“把脈”、“出招”，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)政策、資金、項目等，幫助改善環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)、完善設(shè)施。上級領(lǐng)導(dǎo)的直接參與，能夠起到很好的示范帶頭作用，也將工作壓力傳導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政“一把手”必須親自包軟弱渙散村，一對一駐村幫助開展工作，親自聯(lián)系，親自進村入戶，親自與班子分析問題、研究整頓措施，抓好整頓工作。將包治軟弱渙散基層黨組織工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職內(nèi)容中，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為名副其實的第一責任人，軟弱渙散村黨組織整治工作成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責。在整治過程中，對于進展緩慢、沒有明顯變化的軟弱渙散村，上級組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)要及時與包村干部談話，讓包村干部感到壓力。通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級主要領(lǐng)導(dǎo)層層包村的方式，不僅讓村黨組織切實感受到工作上帶來的壓力，同時，也讓村干部感受到上級黨組織對他們的關(guān)心和關(guān)注，讓他們看到發(fā)展的希望，激發(fā)出工作動力。層層傳導(dǎo)壓力是一種非常有效的工作方式，在下步工作中一定要堅持下去，才能有力推動軟弱渙散基層黨組織整治工作的開展。

讓干部走近群眾。要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，就要讓干部深入農(nóng)村，走近群眾。要改變原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)入村只進村委會、只見村干部走過場式的下基層。要明確要求每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都要包一個農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員每周都要至少抽出一天時間走村入戶了解情況，以這種方式將干部“轟”到農(nóng)村，要與村干部談，溝通思想，統(tǒng)一認識；與村民代表談，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題；與老黨員談，剖析根源，共謀良策；與群眾中的意見領(lǐng)袖談，征求意見，達成共識。在經(jīng)常深入的入村入戶工作中，既把領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員群眾的物理距離縮近，更把感情距離拉近，讓基層群眾信任黨員干部，在親近的感情溝通中查找問題、凝聚思想，與村干部一起研究問題、尋求思路、謀劃發(fā)展。

把班子配強建好。選優(yōu)配強黨組織書記是整頓工作的首要任務(wù)。對極個別各項工作開展不利、班子渙散、村里沒有合適人選的后進村，要采取上級派、公開選、鄰村調(diào)等方式，及時調(diào)整充實村黨組織書記、支委，增強村黨組織班子的戰(zhàn)斗力。其次要加強教育培養(yǎng)。通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等方式，加強對黨員干部的思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，重點解決村干部思想不統(tǒng)一、認識不到位的問題。第三是加強村級規(guī)范化建設(shè)。針對管理不民主、矛盾糾紛多等較“亂”的黨組織，要從清理村級財務(wù)入手，嚴格落實村級事務(wù)決策程序。重點建立和完善村級“三資”管理、財務(wù)公開、村級財務(wù)鎮(zhèn)管、印章管理等制度，嚴格執(zhí)行黨務(wù)、村務(wù)公開制度。公開的內(nèi)容和形式，做到簡明、實際、實用，讓老百姓看得明白。要配套制定村干部行為規(guī)范“五嚴禁”及違規(guī)責任追究制度，對村級事務(wù)規(guī)范化管理工作中失職瀆職、違反規(guī)定等行為進行嚴肅查處，讓村干部對規(guī)章制度有敬畏意識，而不是有選擇地執(zhí)行制度，甚至為所欲為。

把問題一個一個解決掉。整治軟弱渙散基層黨組織解決問題是最終目的。在解決問題過程中，要因村制宜、對癥下藥，根據(jù)不同村基層黨組織的特點逐一分析軟弱渙散的個性原因，有針對性地提出整頓的目標任務(wù)和措施辦法。對于一般性問題，包村干部要與村干部一起研究，廣泛征求村內(nèi)各方面意見，達成共識，形成合力。在解決現(xiàn)存問題上，堅持有什么問題就解決什么問題，不管問題大小，不論問題存在的時間長短，不怕問題涉及面的寬窄，把問題列出來，什么問題簡單就先解決什么問題，一個問題一個問題解決，讓群眾看到變化，讓干部群眾找回信心、看到希望。對成因復(fù)雜、整頓難度較大的突出問題，包村干部要上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要集中精力研究，定期會診把脈，敢于觸及深層次問題，出臺措施解決。重大問題向上級部門請示，上下聯(lián)動，集中力量共同解決。

著眼長遠整治。軟弱渙散整頓建設(shè)是一項長期工作,各級黨委每年都要倒排篩選，查實找準軟弱渙散村黨組織，堅持不懈地整頓后進。對于宗族派性滲透嚴重的軟弱渙散村黨組織，要著力做好宗派家長、意見領(lǐng)袖的工作，上級黨委要與其進行談心談話，疏導(dǎo)各方矛盾，擱置爭議，共同謀劃村級的發(fā)展建設(shè)。深山區(qū)受資源條件約束，缺乏產(chǎn)業(yè)，特別像懷柔區(qū)是北京的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上受限制較多，村民創(chuàng)收無門，村黨組織缺乏為村民辦事的經(jīng)費保障，甚至村干部工資都發(fā)不出來。這些問題僅僅依靠基層或者一區(qū)之力難以突破，需要上級部門出臺政策，給遠郊區(qū)農(nóng)村一定的政策傾斜，輸血、造血雙管齊下，為軟弱渙散村整治提供強勁動力。同時，對于一些新老政策變更造成的遺留矛盾問題，需要依靠上級部門進一步完善政策，給予基層支持、指導(dǎo)，并協(xié)助推進問題解決。

（作者：中共懷柔區(qū)委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長）