第一篇：【深度調(diào)查】軟弱渙散村黨組織整治報告

【深度調(diào)查】軟弱渙散村黨組織整治報告

【深度調(diào)查】軟弱渙散村黨組織整治報告

作者：王紅兵

網(wǎng)站編輯：李愛玲

責(zé)任編輯：魏曄玲

日期：2015-01-06

在長期的農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作中，軟弱渙散村黨組織整治作為一項經(jīng)常性工作，猶如一塊頑疾，年年排查，年年整頓，或此消彼長，或死灰復(fù)燃。那么，軟弱渙散村黨組織整治工作到底難在哪里，是否有破解之道？為此，我們成立課題組，走遍全區(qū)29個軟弱渙散村黨組織，先后召開50余次不同層次的座談會，與400余名農(nóng)村黨員、群眾進行了面對面的交流，開展了350份問卷調(diào)查，在分析研究的基礎(chǔ)上形成此報告。

軟弱渙散村黨組織基本情況

根據(jù)中央《關(guān)于在第二批教育實踐活動中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》對軟弱渙散村黨組織的10類界定，2014年3月底，懷柔區(qū)確定了29個軟弱渙散村級黨組織。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)查情況看，懷柔區(qū)軟弱渙散村黨組織主要存在以下幾方面的問題。

一是村黨組織書記缺乏威信。29個軟弱渙散村黨組織書記中，有18人當(dāng)選前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，普遍存在不熟悉市場經(jīng)濟運作、眼界狹窄問題，對村級發(fā)展沒有規(guī)劃和具體發(fā)展思路；有的村書記心思和精力都不在村里，在外面開公司、包工程，忙自己的事，有事才回村。據(jù)統(tǒng)計，29個村中有6個村的書記都存在“走讀”（工作地與居住地分離）的問題；有的私心重、公心差，在工程施工、集體資源分配上搞一言堂，甚至以權(quán)謀私、偏親向友。

二是村“兩委”班子不團結(jié)。普遍表現(xiàn)為村書記和村主任之間各自為政，缺少包容，各打各的“小九九”，在謀劃工作上思路不一，在推進工作上相互拆臺，在工程建設(shè)和環(huán)境整治中維護各自家族利益。調(diào)查統(tǒng)計顯示，29個軟弱渙散村黨組織中有13個存在班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴重問題。

三是規(guī)章制度落實不力。主要表現(xiàn)為村干部民主意識不強，不嚴格執(zhí)行區(qū)委推行的民主決策制度。執(zhí)行黨務(wù)公開、村務(wù)公開時，說得清、愿意公開的就及時公開，說不清、不愿公開的就模糊公開或者不公開。29個軟弱渙散村黨組織中有10個存在村務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂問題。

四是歷史遺留問題難解決。主要表現(xiàn)為有的軟弱渙散村宗族派性矛盾由來已久，在換屆選舉中拉幫結(jié)派，斗爭激烈，換屆后派別間仍然明爭暗斗，厚此薄彼；有的是因為新老戶政策問題，在利益分配時互不相讓，長期以來矛盾難調(diào)和，問題難解決，導(dǎo)致村級不和諧、工作難推進；有的村存在歷史欠賬多、產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛等問題，現(xiàn)任村干部新官不理舊賬，不敢觸碰這些矛盾問題。

針對上述主要問題，2014年以來懷柔區(qū)通過責(zé)任到人、上下聯(lián)動、突出重點、分類施治對軟弱渙散村黨組織進行了集中整治。經(jīng)過近8個月的努力，整治工作取得初步成效，其中對7個軟弱渙散村黨組織書記進行了調(diào)整，有8個村黨組織順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，21個村黨組織有了明顯提升。

近年來整治工作存在的主要問題

分析近年來軟弱渙散村黨組織整治情況，雖然取得了一些成效，但整治工作仍存在一些問題。

區(qū)級層面重部署，輕參與。前些年，懷柔區(qū)多次就后進村或者難點村進行過整頓，也采取了一些措施。但從區(qū)級層面上，往往是部署多，提要求多，具體指導(dǎo)少，具體表現(xiàn)為在軟弱渙散村黨組織整治工作上要進度、報表多，與鎮(zhèn)、村一起研究具體問題少，情況不掌握，措施不具體，也沒有下大力氣統(tǒng)籌涉農(nóng)職能部門，將政策向軟弱渙散村傾斜。一些區(qū)直單位雖然通過聯(lián)鄉(xiāng)幫村也參與了整治工作，但措施大多停留在一年一兩次的慰問和送溫暖上，在指導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)、加強民眾文化教育這些能夠激發(fā)村級發(fā)展內(nèi)動力上的工作不多，幫扶工作沒有形成合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面避重就輕，蜻蜓點水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有真正把心思和精力用在軟弱渙散村黨組織整治上。由于軟弱渙散村自身情況復(fù)雜，需要下大力氣去攻堅克難，甚至有可能吃力不討好，因此，在前些年的整治工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在上報軟弱渙散黨組織時，只報能轉(zhuǎn)化、好轉(zhuǎn)化的村，真正的難點村根本不上報，擔(dān)心轉(zhuǎn)化不了，完不成上級交給的任務(wù)；整治任務(wù)也只提眼前好完成、能完成的。對村級歷史遺留問題、重大難點問題、長遠發(fā)展問題不敢甚至不愿觸碰，對于村民反映的問題能壓則壓，能拖則拖；對于上級要求面上應(yīng)付、底下照舊。雖然也明確黨委書記是第一責(zé)任人，但沒有將軟弱渙散村黨組織整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核范圍，黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位，沒有專門就軟弱渙散村的整治問題入村調(diào)研。有的黨政正職只是在軟弱渙散村包村工作中掛名，實際工作由副職領(lǐng)導(dǎo)或科室長去抓。包村干部入村也僅限于到村委會與村干部打個照面，進行簡單溝通，很少能深入到村民家中了解情況、問計問策，整治工作成了“雨過地皮濕”。

村干部缺乏源動力，積極性難調(diào)動。目前農(nóng)村情況千差萬別，對農(nóng)村干部的考核很難做到與實際付出對等，普遍存在獎罰幅度不大，差距無法拉開的問題，很難真正體現(xiàn)貢獻大小和工作優(yōu)劣，考核難顯公平。在這種情況下，村干部往往會權(quán)衡利弊，在推進整治工作中不愿觸及主要矛盾和深層次問題，不敢啃硬骨頭，怕得罪人，以免在換屆選舉中不能連任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除以組織制度要求教育村黨組織書記外，很難有其他有效手段掌控村干部，導(dǎo)致軟弱渙散村黨組織整治沒動力、沒條件，存在“督一督，動一動”的問題。

整治工作重點不突出，針對性差。軟弱渙散村黨組織產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，既有主觀原因也有客觀原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。在前期調(diào)查了解過程中，我們發(fā)現(xiàn)，軟弱渙散村黨組織中普遍存在群眾關(guān)心的利益問題或者反映強烈的突出問題長期得不到解決，其根子就在于沒有一個團結(jié)干事的村“兩委”班子，村黨組織書記在黨員干部群眾中威信不高、組織能力不強，班子內(nèi)部矛盾突出、服務(wù)群眾能力弱，群眾對現(xiàn)有村“兩委”干部不滿意。分析29個軟弱渙散村黨組織近10年的變化情況，由好變差的有11個村，原來是差村轉(zhuǎn)化后又變差，出現(xiàn)反復(fù)的有8個村，這兩種類型，基本上都是由于村級三年一次的村黨組織換屆選舉競爭激烈，村“兩委”班子主要負責(zé)人不能做到連選連任或者一身兼，村“兩委”班子選配好，效果就好，選配不好則出問題，致使班子軟弱渙散；第三類是一直處于“差”的狀態(tài)，有10個村，長期以來整治效果不明顯，主要是由于村里宗族派性問題嚴重，欠款、新老戶等歷史遺留問題長期得不到解決，致使“兩委”班子不團結(jié)，影響著農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和改革發(fā)展。由此可見，要解決軟弱渙散村黨組織中存在的換屆、征地、宗族派性等具體問題，關(guān)鍵是要建強以村書記為首的村黨組織班子。而前些年的整治工作，并沒有抓住這個問題根本進行分門別類施治，存在“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的問題。

對策措施和建議

在分析全區(qū)軟弱渙散村黨組織具體情況，并總結(jié)近年來整治工作得失的基礎(chǔ)上，結(jié)合對下一步工作的思考，建議軟弱渙散村整治工作應(yīng)從以下幾個方面發(fā)力。

把壓力傳導(dǎo)下去。加強組織領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、逐級傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動,軟弱渙散村黨組織整治工作才能形成合力。這次整治工作能夠形成很好的工作氛圍，關(guān)鍵在于從中央、市委到區(qū)委都高度重視。因此，一定要嚴格按照中央部署和要求，區(qū)縣級層面成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組，專門安排區(qū)縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系軟弱渙散村，掛點指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織開展整頓工作。特別是區(qū)縣委書記要帶頭深入到掛點村調(diào)研走訪，與村“兩委”班子成員以及黨員群眾座談、溝通、交流，主動參加掛點聯(lián)系村的支部班子會和黨員會，給村黨組織“把脈”、“出招”，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)政策、資金、項目等，幫助改善環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)、完善設(shè)施。上級領(lǐng)導(dǎo)的直接參與，能夠起到很好的示范帶頭作用，也將工作壓力傳導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政“一把手”必須親自包軟弱渙散村，一對一駐村幫助開展工作，親自聯(lián)系，親自進村入戶，親自與班子分析問題、研究整頓措施，抓好整頓工作。將包治軟弱渙散基層黨組織工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職內(nèi)容中，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為名副其實的第一責(zé)任人，軟弱渙散村黨組織整治工作成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)。在整治過程中，對于進展緩慢、沒有明顯變化的軟弱渙散村，上級組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)要及時與包村干部談話，讓包村干部感到壓力。通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級主要領(lǐng)導(dǎo)層層包村的方式，不僅讓村黨組織切實感受到工作上帶來的壓力，同時，也讓村干部感受到上級黨組織對他們的關(guān)心和關(guān)注，讓他們看到發(fā)展的希望，激發(fā)出工作動力。層層傳導(dǎo)壓力是一種非常有效的工作方式，在下步工作中一定要堅持下去，才能有力推動軟弱渙散基層黨組織整治工作的開展。

讓干部走近群眾。要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，就要讓干部深入農(nóng)村，走近群眾。要改變原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)入村只進村委會、只見村干部走過場式的下基層。要明確要求每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都要包一個農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員每周都要至少抽出一天時間走村入戶了解情況，以這種方式將干部“轟”到農(nóng)村，要與村干部談，溝通思想，統(tǒng)一認識；與村民代表談，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題；與老黨員談，剖析根源，共謀良策；與群眾中的意見領(lǐng)袖談，征求意見，達成共識。在經(jīng)常深入的入村入戶工作中，既把領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員群眾的物理距離縮近，更把感情距離拉近，讓基層群眾信任黨員干部，在親近的感情溝通中查找問題、凝聚思想，與村干部一起研究問題、尋求思路、謀劃發(fā)展。

把班子配強建好。選優(yōu)配強黨組織書記是整頓工作的首要任務(wù)。對極個別各項工作開展不利、班子渙散、村里沒有合適人選的后進村，要采取上級派、公開選、鄰村調(diào)等方式，及時調(diào)整充實村黨組織書記、支委，增強村黨組織班子的戰(zhàn)斗力。其次要加強教育培養(yǎng)。通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等方式，加強對黨員干部的思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，重點解決村干部思想不統(tǒng)一、認識不到位的問題。第三是加強村級規(guī)范化建設(shè)。針對管理不民主、矛盾糾紛多等較“亂”的黨組織，要從清理村級財務(wù)入手，嚴格落實村級事務(wù)決策程序。重點建立和完善村級“三資”管理、財務(wù)公開、村級財務(wù)鎮(zhèn)管、印章管理等制度，嚴格執(zhí)行黨務(wù)、村務(wù)公開制度。公開的內(nèi)容和形式，做到簡明、實際、實用，讓老百姓看得明白。要配套制定村干部行為規(guī)范“五嚴禁”及違規(guī)責(zé)任追究制度，對村級事務(wù)規(guī)范化管理工作中失職瀆職、違反規(guī)定等行為進行嚴肅查處，讓村干部對規(guī)章制度有敬畏意識，而不是有選擇地執(zhí)行制度，甚至為所欲為。

把問題一個一個解決掉。整治軟弱渙散基層黨組織解決問題是最終目的。在解決問題過程中，要因村制宜、對癥下藥，根據(jù)不同村基層黨組織的特點逐一分析軟弱渙散的個性原因，有針對性地提出整頓的目標任務(wù)和措施辦法。對于一般性問題，包村干部要與村干部一起研究，廣泛征求村內(nèi)各方面意見，達成共識，形成合力。在解決現(xiàn)存問題上，堅持有什么問題就解決什么問題，不管問題大小，不論問題存在的時間長短，不怕問題涉及面的寬窄，把問題列出來，什么問題簡單就先解決什么問題，一個問題一個問題解決，讓群眾看到變化，讓干部群眾找回信心、看到希望。對成因復(fù)雜、整頓難度較大的突出問題，包村干部要上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要集中精力研究，定期會診把脈，敢于觸及深層次問題，出臺措施解決。重大問題向上級部門請示，上下聯(lián)動，集中力量共同解決。

著眼長遠整治。軟弱渙散整頓建設(shè)是一項長期工作,各級黨委每年都要倒排篩選，查實找準軟弱渙散村黨組織，堅持不懈地整頓后進。對于宗族派性滲透嚴重的軟弱渙散村黨組織，要著力做好宗派家長、意見領(lǐng)袖的工作，上級黨委要與其進行談心談話，疏導(dǎo)各方矛盾，擱置爭議，共同謀劃村級的發(fā)展建設(shè)。深山區(qū)受資源條件約束，缺乏產(chǎn)業(yè)，特別像懷柔區(qū)是北京的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上受限制較多，村民創(chuàng)收無門，村黨組織缺乏為村民辦事的經(jīng)費保障，甚至村干部工資都發(fā)不出來。這些問題僅僅依靠基層或者一區(qū)之力難以突破，需要上級部門出臺政策，給遠郊區(qū)農(nóng)村一定的政策傾斜，輸血、造血雙管齊下，為軟弱渙散村整治提供強勁動力。同時，對于一些新老政策變更造成的遺留矛盾問題，需要依靠上級部門進一步完善政策，給予基層支持、指導(dǎo)，并協(xié)助推進問題解決。

（作者：中共懷柔區(qū)委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長）

第二篇：村軟弱渙散黨組織整治報告

村軟弱渙散黨組織整治報告

根據(jù)上級文件精神要求，經(jīng)過細致摸排，我鎮(zhèn)在確定*村為軟弱渙散村后，經(jīng)鎮(zhèn)黨W周密部署，以提升該村基層組織建設(shè)為導(dǎo)向，制定了《*鎮(zhèn)軟弱渙散黨組織整治方案》。截止*年*月*日，*村已完成整改，報告如下。

一、基本情況

*村位于鎮(zhèn)政府駐地南*公里，富大路兩側(cè)。全村共有村民*戶，*人，黨員*名。耕地面積*畝，主要以種植業(yè)為主。

二、存在的問題

（一）村班子偏“軟”。

干部年齡偏大，工作積極性不高，作風(fēng)疲沓，班子缺乏凝聚力，戰(zhàn)斗力不強，干部服務(wù)意識差，服務(wù)能力弱，群眾辦事不方便，意見很大。

（二）村級集體經(jīng)濟薄弱。

債務(wù)包袱重，實事建設(shè)力度不大，民生工程相對滯后，群眾滿意度差，村民看不到希望，對村班子失去信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（三）宗族派系性嚴重。

村內(nèi)歷史遺留問題多，在村“兩W”班子主職換屆選舉時，各派都想把本派利益的代言人推上臺，在這種情況下，很難通過選舉產(chǎn)生村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，即使產(chǎn)生了“兩W”班子，工作也很難開展。

三、整頓工作開展情況

(一)強化黨支部班子。

針對*村干部素質(zhì)不高，軟弱渙散的問題，鎮(zhèn)黨W專門選派鎮(zhèn)黨W組織W員尹憲營同志任職該村黨支部書記，當(dāng)好“領(lǐng)路人”的角色。在加強村黨組織建設(shè)的工作中，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化貫徹始終，提高黨員的思想覺悟，加深理解，逐步化解矛盾，為下一步選優(yōu)配強班子形成合力，打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)凝聚支部力量。

充分利用上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論的機會，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，通過鎮(zhèn)黨W、黨支部書記及包村干部的入戶走訪，一對一與黨員進行談心談話，消除隔閡，增進相互理解，解決了人心散亂的問題，為下一步換屆工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

(三)規(guī)范組織生活。

嚴格落實黨員“三會一課”制度，經(jīng)常性的組織黨員開展系列活動，充分利用每一次“主題黨日”活動，通過引導(dǎo)黨員積極發(fā)言，熱烈討論，鼓舞了士氣。通過開展評議黨員工作，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

(四)為民辦實事。

經(jīng)過村“兩W”多次摸排走訪，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)道路損壞嚴重、群眾出行難的問題是*村亟需解決的問題，鎮(zhèn)黨W立即行動，多次召開黨W會議、村干部會議、群眾代表大會，制定整改規(guī)劃。在支部書記尹憲營同志的帶頭下，黨員做表率，村民們自發(fā)組織起來集資修路，大家心往一處想，勁往一處使，凝聚了人心，增進了團結(jié)。

(五)壯大集體經(jīng)濟。

發(fā)展不快，村級集體經(jīng)濟薄弱是村級黨組織軟弱渙散的一個重要原因。村“兩W”成員經(jīng)過實地走訪調(diào)研，充分解放思想，拓寬思路，探索出一條為民辦實事的新路子。今年初，針對*村土地資源豐富的特點，鎮(zhèn)黨W對未利用地區(qū)域進行了規(guī)劃設(shè)計，經(jīng)過多方努力，與瑞東牧業(yè)達成初步投資意向，該項目落地以后，預(yù)計將實現(xiàn)

20余萬元的村集體增收。

(六)強化督導(dǎo)。

鎮(zhèn)黨W通過加強對包村干部的管理，實行定期不定期地檢查和暗訪，確保村干部工作靠得上、有成效。同時，包村干部也加強了對村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促村內(nèi)各項工作開展。建立月通報督查制度，每月將渙散村整頓進展情況納入通報內(nèi)容。對于村內(nèi)重大事項及涉及群眾切身利益的問題，通過召開黨員、村民代表會議進行表決，充分發(fā)揚，強化監(jiān)督。

四、整改成效

（一）通過整改，提高了黨員的思想覺悟。

通過健全落實以“三會一課”、組織生活會、評議黨員制度為核心的黨員教育管理制度，定期組織黨員群眾進行學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變黨員的思想觀念，提高他們的思想覺悟，特別是在集資修路的工作上，全體黨員積極出錢出力，出謀劃策，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

（二）通過整改，提升了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

經(jīng)過六個多月的努力工作，*村軟弱渙散的精神面貌得到明顯改觀，戰(zhàn)斗力明顯增強。鎮(zhèn)黨W指派的黨支部書記上任后，先從班子自身建設(shè)抓起,完善各項制度，加強督查考核，現(xiàn)在，班子全體成員干勁較足，團結(jié)一心，秩序穩(wěn)定，各項工作有序開展，有力地支持了*鎮(zhèn)重點工程建設(shè)，有條不紊的開展各項工作。

*村干部通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和談心談話，逐步提高了認識，增強了干好工作的信心，村“兩W”班子成員能夠一起共事，工作也能夠共同研究決定。同時，進一步完善各項制度，加強協(xié)調(diào)“兩W”班子，村干部能夠努力消除隔閡，化解矛盾，促進發(fā)展，村內(nèi)逐步穩(wěn)定。

（三）通過整改，激發(fā)了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

通過集資修路這一匯聚民心項目的實施，使黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，群眾的主人翁意識得到有效增強，大家齊心協(xié)力，冰釋前嫌，共同為建設(shè)美麗新*出謀劃策，出錢出力，營造出了一種謀開拓，謀創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（四）通過整改，促進了黨內(nèi)政zhi生活正常化。

隨著“主題黨日”等活動的開展，經(jīng)過多次互相討論，熱烈發(fā)言，消除一部分互相之間的誤解，促進團結(jié)。同時，成功開展本年的入黨積極分子共推工作，共選出入黨積極份子4名，改變了該村多年無法開展發(fā)展黨員工作的局面。

第三篇：軟弱渙散黨組織整治材料

xx鎮(zhèn)軟弱渙散基層黨組織整頓工作

匯報材料

自整頓軟弱渙散基層黨組織工作開展以來，鎮(zhèn)黨委高度重視，把它作為開實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的重要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前開展的十二項專項行動，大力整頓xx個村級軟弱渙散黨組織，努力夯實服務(wù)群眾“最后一公里”的組織基礎(chǔ)，整頓工作取得了一定成效，現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下，不妥之處，望批評指正。

一、開展的主要工作

（一）深入調(diào)查摸底，制定工作方案。成立由鎮(zhèn)黨委書記種社峰同志為組織長的工作組，對xx個村的兩委班子逐一摸底調(diào)查，按照三個步驟進行分類定級，確定了xx個軟弱渙散行政村。通過召開黨員大會和村民代表會議，開展談心交心；召開座談會，分析會等形式，廣泛征求黨員群眾意見，同時采取走訪調(diào)研等形式，全面了解存在的問題，深入分析原因，找到整治轉(zhuǎn)化工作突破口，制定了工作方案。

（二）建立臺帳，理清思想抓整頓。針對各村存在的不同問題，制定了“一村一策”方案，按照“六抓六解”思路，即：抓“兩委”班子調(diào)整，著力解決軟的問題，抓班子成員素質(zhì)，著力解決庸的問題，抓黨員思想轉(zhuǎn)變，著力解決懶的問題，抓社會穩(wěn)定，著力解決亂的問題，抓經(jīng)濟發(fā)展，著力解決窮的問題，抓制度建設(shè)，著力解決散的問題。從轉(zhuǎn)作風(fēng)、強班子、建隊伍、提能力、建制度和解難題等方面入手，逐個建立整頓臺帳，切實做到目標要求、工作步驟、措施辦法、整頓責(zé)任“四明確”。并且將所在村的整改落實臺賬張榜公示，讓群眾監(jiān)督整改效果。

(三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化整頓幫扶責(zé)任，選優(yōu)配齊了村“兩委”干部，健全村團支部和婦代會等群眾組織，婦代會主任100%進“兩委”班子，由協(xié)警擔(dān)任團支部書記，保證了村級團組織和婦代會負責(zé)人的穩(wěn)定性。實行整頓銷號制，明確黨委書記是第一責(zé)任人，組織委員是具體責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，通過簽訂責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，有力促進了整頓工作的開展。目前全鎮(zhèn)調(diào)整村黨支部書記x名，村兩委班子成員xx名。

(四)強化教育，健全規(guī)章制度。堅持從思想源頭上整頓軟弱渙散村級黨組織，落實每周至少組織兩次黨員學(xué)習(xí)制度，黨員干部帶頭到農(nóng)家書屋看書讀報，通過閱讀書籍、運用遠程教育平臺的方式，豐富學(xué)習(xí)形式，增強黨性意識，通過前期對xxx名農(nóng)民黨員培訓(xùn)來看，效果明顯。進一步健全三會一課和民主生活會制度，完善為民服務(wù)辦結(jié)時限機制和村規(guī)民約制度，確保為民辦實事。

二、取得的成效

一是村班子向心力有所增強。選優(yōu)配齊班子后，鎮(zhèn)黨委加大了對村班子的政治理論學(xué)習(xí)力度，增強了村班子戰(zhàn)斗力。比如x村蒙面婦女前期較多，部分干部黨員不敢發(fā)聲亮劍，遇到問題繞著走，班子調(diào)整后，首先，對宗教氛圍濃這一癥結(jié)進行了整治，效果明顯。其次，各村分別成立一支籃

球隊、一支排球隊及xxx人的舞蹈隊，進行豐富多彩的文體娛樂活動。第三，扎實開展大宣講活動。

二是干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變。通過落實維穩(wěn)各項措施責(zé)任制，干部作風(fēng)有一定轉(zhuǎn)變，比如，對收押人員家屬思想狀況的掌握，對拾花工回來及時走訪等工作來看，干部主動作為、積極作為意識在逐漸增強。

三是落實各項制度明顯好于以前。如：村務(wù)財務(wù)公開制度。要求每月xx號之前必須進行公開公示，接受群眾監(jiān)督。所有村的低保全部進行重新確定，在確定前各村成立了領(lǐng)導(dǎo)干部為組長，住村工作組長和支部書記為副組長，大隊長、婦女主任、會計、副書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各小組成立了x人評審小組，即：小組長和x名農(nóng)民代表。

三、存在的問題

一是通過整頓工作，黨員干部理論雖有一定的進步，但還沒有將著眼點和著力點的重心放到維護社會穩(wěn)定和長治久安上來。

二是個別黨員干部，對組織工作還是不夠熱心，積極性不高，工作中不夠大膽，怕得罪人。

三是宣傳教育力度還不夠大。特別是對8090后的宣傳力度。

四是黨員的模范帶頭作用發(fā)揮還不明顯。

四、下步打算

一是進一步建立健全制度。建立一套科學(xué)、合理、實用、可行的制度，形成長效機制，依靠制度來抓工作落實。

二是充分發(fā)揮工作組的作用。堅持圍繞“三個堅決”，認真落實六項任務(wù)，深入開展嚴打?qū)ｍ椥袆?，落實工作組幫帶責(zé)任。

三是抓好黨員教育管理工作。嚴格落實發(fā)展黨員十六字方針，嚴把黨員發(fā)展關(guān)，做到“寧缺勿濫”。繼續(xù)落實黨員干部周五學(xué)習(xí)制度。

四是結(jié)合十二項專項行動，抓好干部作風(fēng)建設(shè)。落實責(zé)任制，對每一項專項行動進行細化，整治不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象，下大力氣解決一些黨員干部為民服務(wù)意識不強、工作方法簡單粗暴的問題。

五是全面做好整頓工作驗收銷號工作。計劃于1月底銷號一個村，2月底前銷號兩個村，3月底前全部銷號完畢，迎接上級的檢查驗收工作。

通過我鎮(zhèn)各級干部的共同努力，使整頓工作取得了階段性的成效。同時，整頓工作扎實的進行，增強了我鎮(zhèn)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，提高了黨員干部的整體素質(zhì)，進一步改變了黨員干部的作風(fēng)，推進了各項工作卓有成效的開展。

第四篇：＊＊村軟弱渙散黨組織整治提升方案

柳林鎮(zhèn)白塔村支部委員會

文件

柳林鎮(zhèn)白塔村軟弱渙散黨組織整頓提升

方案

為深入貫徹黨的十九大精神，堅持全面加強黨的政治建設(shè)總要求，大力推進“四抓兩整治”工作，推動白塔村黨支部黨建工作邁上新臺階，深入推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實做好我村軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作。根據(jù)中共卓尼縣委組織部《關(guān)于盡快抓好落實近期重點工作任務(wù)的通知》（卓委組函字[2020]80號）要求，村“兩委”高度重視，精心組織，扎實安排，認真組織開展2020軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，現(xiàn)結(jié)合白塔村實際，制定如下整頓方案。

一、基本情況

柳林鎮(zhèn)白塔自然村位于卓尼縣城郊1公里處，是一個以藏族為主的少數(shù)民族聚居村。全村有2個村民小組164戶468人。低保戶5戶13人；五保戶8戶9人（集中供養(yǎng)1戶1人）；建檔立卡貧困戶有3戶11人（目前已全部脫貧）。全村有黨員39人，下設(shè)2個黨小組，其中上河黨小組17名，下所藏黨小組22名，女黨員12名，老黨員4名。

二、目標要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央和省、州、縣委全面從嚴治黨決策部署，以建設(shè)服務(wù)性黨組織為目標，以提升支部組織力為重點，解決突出矛盾，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。對照《黨支部建設(shè)標準化手冊》中軟弱渙散基層黨組織整頓工作規(guī)范要求，建立、健全、完善、整改存在的問題，強項固本、制定整改措施，不斷提高黨的建高質(zhì)量。

三、存在的問題

1、村“兩委”班子不團結(jié)，村委會主任工作不在狀態(tài)、大局意識不強，不能齊心協(xié)力為群眾謀發(fā)展，也不愿正面解決分歧意見，黨群、干群關(guān)系緊張，嚴重影響和制約了全村經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、管理不規(guī)范，制度不健全，黨組織抓班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)不力，工作被動應(yīng)付，推諉扯皮，作風(fēng)漂浮，各項工作滯后。

3、服務(wù)意識不強，服務(wù)能力較弱，工作主動性不強，有依賴思想，軟件資料運轉(zhuǎn)不及時。

三、整改目標

按照“找準問題、突出重點、強化措施、集中整改”的原則，力爭年內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。

1、班子建設(shè)取得新成效，村級班子團結(jié)一心，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力全面增強。

2、隊伍建設(shè)得到新起色，打造一只作風(fēng)優(yōu)良、模范帶頭的黨員隊伍。

3、制度建設(shè)以推進村務(wù)公開、民主管理為重點，建立健全一套完善的村級管理制度。

4、經(jīng)濟發(fā)展圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整、農(nóng)民增收、環(huán)境改善等關(guān)乎民心、關(guān)系民生的突出問題，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步。

四、具體措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責(zé)任。

成立以白塔村黨支部書記陳六十同志任組長的軟弱渙散黨組織整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對照軟弱渙散黨組織現(xiàn)狀，認真研究制定整改措施，細化目標任務(wù)，明確具體責(zé)任，落實全面整改。

2、加強班子建設(shè)，提高整體合力。

村“兩委”班子重塑新形象，努力踐行社會主義核心價值觀，政治堅定，求實創(chuàng)新，奮發(fā)有為，廉潔勤政，團結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)方式和方法不斷改進。每月定期召開兩委班子會議，共同商議村級事務(wù)，及時化解矛盾，統(tǒng)一思想，促進班子團結(jié)；重點在農(nóng)村致富能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、在外務(wù)工返鄉(xiāng)經(jīng)商人員、退伍軍人等群體中推薦選拔后備干部，建立村級后備干部年輕化、知識化儲備，從根本上解決村級干部后繼無人、選不出人的問題；推動村組干部例會制度化、常態(tài)化發(fā)展，做到“小事不出村”，充分發(fā)揮村組干部工作熱情和工作效益，實現(xiàn)村級事務(wù)網(wǎng)格化、規(guī)范化管理。

3、抓好基層黨建，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

結(jié)合“兩學(xué)一做”活動，加強對黨員黨的路線方針政策和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、經(jīng)營管理等方面知識的學(xué)習(xí)，切實提高黨員的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。認真落實黨內(nèi)生活制度，開展“三會一課”和專題組織生活會，強化黨員經(jīng)常性教育管理，不斷增強黨員的黨性和主體意識。進一步深化黨員服務(wù)承諾、設(shè)崗定責(zé)、黨員聯(lián)系戶等黨性實踐載體，教育引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。做好黨內(nèi)幫扶和關(guān)愛黨員工作，定期走訪慰問老黨員、生活困難、離任村干部，增強黨員的歸屬感和榮譽感。本著“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，按照發(fā)展黨員“二十四字方針”，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程和程序，切實做好黨員培養(yǎng)教育工作，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

4、完善管理制度，推行民主決策。

一是抓好“三會一課”、“四議兩公開一監(jiān)督”等各項制度落實，規(guī)范村級重大事項民主化決策過程，以財務(wù)公開為重點，不斷豐富村務(wù)公開內(nèi)容，進一步完善村規(guī)民約，健全村月例會議事規(guī)則，推進村級事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、程序化。

時刻關(guān)注支部及黨員隊伍變化及轄區(qū)各類情況，按時記寫各類會議記錄，及時更新卡表冊、運轉(zhuǎn)各類臺賬。二是加強法制宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民群規(guī)范有序的參與村級公共事務(wù)的決策和管理。三是建立村級矛盾排查化解調(diào)處機制，村兩委成員以輪流接訪、走訪等形式及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，促進社會穩(wěn)定和諧。

5、強化學(xué)習(xí)教育，提高思想認識。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，采取多種形式對《黨章》、《準則》、《條例》等相關(guān)黨紀法規(guī)進行深入學(xué)習(xí)，不斷提高黨員廉潔自律意識，增強自我約束能力。同時，強化警示教育，用身邊事教育身邊人，要求全體黨員引以為戒，守住底線。

五、工作步驟

（一）制定方案（4月底前）。

成立以黨支部書記陳六十同志任組長的白塔村軟弱渙散黨組織整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的整頓工作方案，指出黨組織軟弱渙散的具體表現(xiàn)，列出問題清單，把問題找準、把原因搞清，針對每個具體問題逐一提出整頓措施，明確目標、時限，建立整改臺賬。

（二）集中整頓(4月20底-10月10日)

對查找出的問題，深刻分析問題產(chǎn)生的根源，幫助找準癥結(jié)、抓住關(guān)鍵、強化措施，集中時間力量分類整頓。

(三)自查評估(10月10日-10月20日)

組織黨員群眾代表進行滿意度測評，形成自查情況報告，并向黨員群眾公示5個工作日，填寫《整頓提升自查表》。

（此頁無正文）

中共柳林鎮(zhèn)白塔村支部委員會

2020年4月27日

第五篇：下功夫整治軟弱渙散黨組織

下功夫整治軟弱渙散黨組織

——論扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動

黨的基層組織，是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織有力量，黨才有生命力。整頓軟弱渙散基層黨組織，是教育實踐活動的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，是夯實基層基礎(chǔ)、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要舉措。

近些年，我市在基層黨組織建設(shè)上下了很大功夫，也取得了一些實實在在的效果，創(chuàng)造了“黨組織孵化中心”、“網(wǎng)絡(luò)e支部”、“六六群眾工作制”等經(jīng)驗。但應(yīng)該看到，黨組織班子整體戰(zhàn)斗力不強、組織制度執(zhí)行不到位、民主管理欠缺、服務(wù)能力不強、基層矛盾糾紛化解力度不大等問題還在各地不同程度存在，嚴重影響了基層組織建設(shè)整體水平的提升，損害了黨在人民群眾中的形象。俗話說：“繩在細處斷，冰在薄處裂?！被鶎狱h組織軟弱渙散的問題不解決，黨的群眾路線就貫徹不到位，群眾反映最強烈的問題就很難得到根治，就可能令群眾對活動失去信心，進而影響到全面深化改革、推動“五水共治”、實現(xiàn)“三城一市”的整體進程。全市各級黨組織一定要增強緊迫感和責(zé)任感，切實履行好擔(dān)負的黨要管黨、從嚴治黨的政治責(zé)任，下大力氣對軟弱渙散基層黨組織進行整治。

整治軟弱渙散黨組織，首先需要對軟弱渙散基層黨組織存在的問題來一次大排查、大掃除，從而全面了解基層黨組織運行情況。把問題最突出、群眾意見最大、整改難度最高的基層黨組織納入整頓轉(zhuǎn)化對象，逐個進行分析研究，分門別類列出需要解決的重點問題清單，進行登記造冊，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)。

整治軟弱渙散黨組織，必須發(fā)揚“釘釘子”精神，對排摸確定的軟弱渙散基層黨組織，各地各單位要明確整轉(zhuǎn)責(zé)任、落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶機制、精心制定整轉(zhuǎn)方案、堅持分類施策推進整轉(zhuǎn)、強化考核驗收、注重抓好整轉(zhuǎn)工作成果轉(zhuǎn)化。為此，要堅持“書記抓、抓書記”，層層落實第一責(zé)任人的責(zé)任，真正將整治落到實處，避免“沙灘流水不到頭”。

整頓軟弱渙散基層黨組織的總體思路、目標任務(wù)已經(jīng)明確，只要各級黨組織拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，就一定能夠改變目前一些基層黨組織軟弱渙散的現(xiàn)狀，把全市基層黨組織建設(shè)提高到一個新水平，為嘉興的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證。