第一篇：安徽省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于改革和加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-01-26 【生效日期】1994-01-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳

等部門關(guān)于改革和加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理報(bào)告的通知

（1994年1月26日皖政發(fā)〔1994〕5號(hào)）

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省衛(wèi)生廳、省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省醫(yī)藥管理局《關(guān)于改革和加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真執(zhí)行。

關(guān)于改革和加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理的報(bào)告

我省自1952年起，對(duì)國(guó)家工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療制度。40多年來(lái)，它對(duì)保證廣大干部、職工的基本醫(yī)療需要和身體健康起到了積極作用。但是，由于情況的變化，現(xiàn)行公費(fèi)醫(yī)療制度的弊端日益突出，加之管理不善等原因，浪費(fèi)嚴(yán)重，支出增長(zhǎng)過(guò)猛，加重了國(guó)家和行政事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)，不利于合理、有效、節(jié)約地使用衛(wèi)生資源。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“公費(fèi)醫(yī)療開(kāi)支大量突破指標(biāo)的問(wèn)題不能任其發(fā)展，對(duì)公費(fèi)醫(yī)療開(kāi)支要逐步做到以醫(yī)療單位管理為主，財(cái)政和享受單位主動(dòng)配合，實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)包干，并適當(dāng)與個(gè)人掛鉤等辦法”的要求，參照部分省市的做法，現(xiàn)就我省改革和加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理工作問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、一、推行公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)由醫(yī)療單位管理為主的辦法，將享受公費(fèi)醫(yī)療人員的定額經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥給指定的醫(yī)療單位，以便把醫(yī)療管理和經(jīng)費(fèi)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)公費(fèi)醫(yī)療管理、財(cái)政、衛(wèi)生等部門要密切配合，抓緊研究實(shí)施意見(jiàn)，盡快付諸施行。

二、二、實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用與公費(fèi)醫(yī)療享受者經(jīng)濟(jì)利益適當(dāng)掛鉤。根據(jù)我省職工目前實(shí)際收入水平，掛鉤的比例實(shí)行限額封頂，即一年內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用以不超過(guò)本人一個(gè)月的基本工資為限。個(gè)人負(fù)擔(dān)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：在職人員按工齡長(zhǎng)短分別自負(fù)門診醫(yī)療費(fèi)用的10－20％、住院醫(yī)療費(fèi)用及大型儀器檢查費(fèi)用（指100元以上的單項(xiàng)檢查項(xiàng)目）的5％；退休人員自負(fù)門診醫(yī)療費(fèi)用的5％、住院醫(yī)療費(fèi)用及大型儀器檢查費(fèi)用的3％。老紅軍、離休人員和二等乙級(jí)以上革命殘廢軍人，其個(gè)人負(fù)擔(dān)部分全免。

甲類傳染病、精神病、癌癥及因公負(fù)傷發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不與個(gè)人掛鉤。

三、三、合理確定公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)定額及超定額分擔(dān)比例。各地應(yīng)按照保證基本醫(yī)療需要和充分考慮財(cái)力可能的原則，根據(jù)上年實(shí)際開(kāi)支水平，剔除不合理開(kāi)支，綜合考慮物價(jià)浮動(dòng)等因素，由財(cái)政、衛(wèi)生部門確定公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的定額。

實(shí)行醫(yī)療經(jīng)費(fèi)由醫(yī)療單位管理后，公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)超定額的開(kāi)支，除按規(guī)定個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分外，由財(cái)政、醫(yī)療單位、享受單位合理負(fù)擔(dān)，由財(cái)政負(fù)擔(dān)70－50％、醫(yī)療單位負(fù)擔(dān)10－20％、享受單位負(fù)擔(dān)20－30％。

四、四、采取必要的獎(jiǎng)罰措施。承擔(dān)公費(fèi)醫(yī)療任務(wù)的醫(yī)療單位，在保證公費(fèi)醫(yī)療患者基本醫(yī)療的前提下，節(jié)約的經(jīng)費(fèi)全部或大部分留給醫(yī)療單位，用于改善醫(yī)療條件。對(duì)公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)管理做得好的地區(qū)和醫(yī)療單位，財(cái)政等有關(guān)部門在安排衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要優(yōu)先考慮，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；管理不好的，要采取一定的懲罰措施。具體辦法另行規(guī)定。

五、五、加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理。當(dāng)前，著重抓好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)清理公費(fèi)醫(yī)療享受范圍的人數(shù)，杜絕非享受公費(fèi)醫(yī)療人員享受公費(fèi)醫(yī)療；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止亂收費(fèi)；

（三）堅(jiān)決糾正公費(fèi)醫(yī)療中開(kāi)“大處方”、“人情方”、“搭車開(kāi)藥”、出售非治療性藥品，進(jìn)行不合理的醫(yī)療處置、檢查等；

（四）實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、檢查監(jiān)督等公費(fèi)醫(yī)療管理制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法行為；

（五）加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)、供應(yīng)部門的統(tǒng)一管理，切實(shí)保證按國(guó)家計(jì)劃和醫(yī)療需要組織生產(chǎn)和供應(yīng)，努力提高藥品質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策，堅(jiān)持制止搭配銷售，搞異型包裝等不正之風(fēng)；

（六）各享受單位要加強(qiáng)管理，配合支持醫(yī)療單位管好公費(fèi)治療。

六、六、進(jìn)一步建立健全公費(fèi)醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)。隨著公費(fèi)醫(yī)療制度改革的不斷深化，公費(fèi)醫(yī)療管理工作日趨復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。各地要進(jìn)一步健全公費(fèi)醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專職管理人員。醫(yī)療單位承擔(dān)公費(fèi)醫(yī)療管理任務(wù)后，也要確定相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或管理人員，強(qiáng)化管理。

七、七、改革公費(fèi)醫(yī)療制度直接關(guān)系到干部、職工的切身利益，涉及到社會(huì)各方面。各地、各部門必須充分認(rèn)識(shí)改革的必要性和迫切性，樹(shù)立全局觀念，認(rèn)真部署，精心實(shí)施，積極做好這項(xiàng)工作。各地、市、縣的具體實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)抄報(bào)省衛(wèi)生廳、省體改委、省財(cái)政廳、省醫(yī)藥管理局備案。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)外派勞務(wù)管理工

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕20號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-28 【生效日期】2007-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)外派勞務(wù)管理工作意見(jiàn)的通知

(皖政辦〔2007〕20號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省商務(wù)廳、省外辦、省公安廳、省工商局、省政府新聞辦《關(guān)于加強(qiáng)外派勞務(wù)管理工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年四月二十八日

關(guān)于加強(qiáng)外派勞務(wù)管理工作的意見(jiàn)

省商務(wù)廳 省外辦 省公安廳 省工商局 省政府新聞辦

近年來(lái)，隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和“走出去”步伐的加快，我省對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展迅猛，在擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)外派勞務(wù)管理，規(guī)范外經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)外派勞務(wù)人員和外經(jīng)企業(yè)的合法權(quán)益，推動(dòng)我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)外派勞務(wù)管理工作提出以下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格管理

從事外派勞務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)企業(yè)）必須具有商務(wù)部批準(zhǔn)的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，在工商行政管理部門登記注冊(cè)，并經(jīng)省商務(wù)主管部門年審合格。其他任何企業(yè)或個(gè)人不得從事外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

外經(jīng)企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁與非法勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人合作。如有與其對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格、對(duì)外經(jīng)營(yíng)范圍不符的，由商務(wù)（或外經(jīng)貿(mào)）主管部門會(huì)同外事、公安、工商等部門依法查處。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

外經(jīng)企業(yè)開(kāi)拓境外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，必須遵守以下市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定：首次或再次進(jìn)入某國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)開(kāi)展對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的，應(yīng)征得我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商參處的同意，對(duì)外承包工程項(xiàng)目還應(yīng)獲得商務(wù)部頒發(fā)的投（議）標(biāo)許可證，在中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱承包商會(huì)）辦理項(xiàng)目備案手續(xù)后，方可實(shí)施對(duì)外項(xiàng)目，并應(yīng)主動(dòng)接受我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商參處的指導(dǎo)，服從承包商會(huì)的協(xié)調(diào)，遵守行業(yè)管理規(guī)定。

違反上述規(guī)定的，省、市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外事、公安、工商等部門不予辦理有關(guān)手續(xù)，企業(yè)不得開(kāi)展境外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。擅自開(kāi)展業(yè)務(wù)的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處并追究經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。

三、加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

（一）把好境外合作伙伴關(guān)。外經(jīng)企業(yè)要對(duì)境外雇主及中介機(jī)構(gòu)的資信進(jìn)行深入了解，必要時(shí)可請(qǐng)我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商參處協(xié)助開(kāi)展境外資信調(diào)查，確保選好境外合作伙伴。

（二）把好簽訂合同關(guān)。勞務(wù)人員出境前，外經(jīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)與境外雇主簽訂的對(duì)外勞務(wù)合作合同，直接與勞務(wù)人員簽訂外派勞務(wù)合同，并為勞務(wù)人員取得合法的工作準(zhǔn)證。外經(jīng)企業(yè)必須遵照我國(guó)法律和項(xiàng)目所在國(guó)法律，保持對(duì)外合同與外派勞務(wù)合同（協(xié)議）的一致性，嚴(yán)密合同條款，明確各自責(zé)任，不得層層轉(zhuǎn)簽，更不能委托分包商和受托招聘勞務(wù)人員的企業(yè)代簽外派勞務(wù)合同或協(xié)議，以避免由于簽約主體變更、合同條款不清給境外勞務(wù)管理帶來(lái)隱患。

（三）把好外派勞務(wù)人員招聘關(guān)。外經(jīng)企業(yè)除直接招聘各類外派勞務(wù)人員外，可通過(guò)外派勞務(wù)基地縣（區(qū)）或當(dāng)?shù)卣付ǖ臋C(jī)構(gòu)組織招聘，也可以和其他外經(jīng)企業(yè)合作招聘。外派勞務(wù)人員的工資不得低于所在國(guó)法律規(guī)定的同行業(yè)、同工種或雇傭外籍勞務(wù)人員的最低標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)中介組織制定的協(xié)調(diào)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。外經(jīng)企業(yè)利用媒體向社會(huì)發(fā)布招聘勞務(wù)人員廣告時(shí)，必須按照《廣告法》規(guī)定實(shí)事求是地介紹國(guó)外工作的條件、工資標(biāo)準(zhǔn)、食宿、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)、福利待遇、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況，不得弄虛作假。

我省外經(jīng)企業(yè)根據(jù)合同要求或雇主意見(jiàn)，需跨省、市招聘外派勞務(wù)人員時(shí)，須按商務(wù)部規(guī)定，前往招聘人員所在地的省級(jí)商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門辦理有關(guān)跨省市招聘勞務(wù)人員的備案手續(xù)，同時(shí)報(bào)本省市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門備案。外省外經(jīng)企業(yè)、中央外經(jīng)企業(yè)與我省外經(jīng)企業(yè)或外派勞務(wù)基地縣合作，來(lái)我省招聘外派勞務(wù)人員的，要按規(guī)定向我省商務(wù)廳辦理備案手續(xù)。與其合作的我省外經(jīng)企業(yè)有責(zé)任督促其履行這一手續(xù)，并在雙方合作協(xié)議簽訂前，將擬合作的項(xiàng)目情況書面報(bào)省、市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門。

（四）把好外派勞務(wù)培訓(xùn)關(guān)。外經(jīng)企業(yè)要按照“派前培訓(xùn)”、“不培訓(xùn)不外派”的原則，履行對(duì)外派勞務(wù)人員的培訓(xùn)義務(wù)，自行組織培訓(xùn)或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。要保證培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)限和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)人員的國(guó)格意識(shí)、履約意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、應(yīng)急常識(shí)以及遵守外事紀(jì)律的培訓(xùn)和教育。要組織已培訓(xùn)的勞務(wù)人員參加省外派勞務(wù)培訓(xùn)考試中心的考試，經(jīng)考試合格領(lǐng)取《外派勞務(wù)（研修）人員培訓(xùn)合格證》后方可外派。對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展外派勞務(wù)培訓(xùn)的企業(yè)，有關(guān)部門不予辦理外派手續(xù)，并責(zé)令企業(yè)改正，追究相關(guān)責(zé)任。

（五）把好外派勞務(wù)項(xiàng)目審查關(guān)。外經(jīng)企業(yè)（包括在我省登記注冊(cè)隸屬中央企業(yè)管理，具有對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)）必須嚴(yán)格按照商務(wù)部《對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》要求，及時(shí)向省、市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門辦理對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查的有關(guān)手續(xù)。須報(bào)送的審查材料包括：經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字、蓋章的《外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表》；企業(yè)與外方、勞務(wù)人員簽訂的合同以及外方與勞務(wù)人員簽訂的雇傭合同（如已簽訂）；項(xiàng)目所在國(guó)政府批準(zhǔn)的工作許可證明；外方（雇主或中介）的當(dāng)?shù)睾戏ń?jīng)營(yíng)及居住身份證明；勞務(wù)人員的有效護(hù)照及培訓(xùn)合格證；擬外派勞務(wù)人員在國(guó)內(nèi)無(wú)犯罪記錄的證明。外經(jīng)企業(yè)要保證上報(bào)材料的準(zhǔn)確性，不得弄虛作假，不得通過(guò)旅游、商務(wù)考察、培訓(xùn)等渠道外派勞務(wù)人員，不得向境外博彩業(yè)、色情場(chǎng)所外派勞務(wù)人員。市級(jí)商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門收到外經(jīng)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目審查材料，應(yīng)在三日內(nèi)向省商務(wù)主管部門上報(bào)初審意見(jiàn)。

凡在與我國(guó)未建交、敏感的國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)，要將項(xiàng)目報(bào)省商務(wù)廳初審并報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)后，方可對(duì)外組織實(shí)施。未通過(guò)項(xiàng)目審查的對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目，不得擅自對(duì)外實(shí)施或變相實(shí)施。對(duì)不按規(guī)定辦理項(xiàng)目報(bào)審、合同報(bào)備的外經(jīng)企業(yè)，由省、市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）等主管部門視情依法處理。

（六）把好境外工程施工勞務(wù)分包關(guān)。外經(jīng)企業(yè)要重視爭(zhēng)取土建施工部分的合理價(jià)格，在進(jìn)行境外工程施工勞務(wù)分包時(shí)，不得與無(wú)對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格、無(wú)施工資質(zhì)或施工資質(zhì)等級(jí)不夠的企業(yè)分包合作，更不得層層轉(zhuǎn)包、掛靠。需直接與外派勞務(wù)人員簽訂外派勞務(wù)合同的，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包而增加勞務(wù)人員負(fù)擔(dān)。

（七）把好外派勞務(wù)收費(fèi)關(guān)。外經(jīng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于收取勞務(wù)人員管理服務(wù)費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定，在對(duì)外勞務(wù)合同落實(shí)并與勞務(wù)人員簽訂《外派勞務(wù)合同》或協(xié)議后，直接向勞務(wù)人員收取費(fèi)用，并出具收費(fèi)憑證。不得委托合作招聘的企業(yè)或個(gè)人層層收取費(fèi)用，不得向勞務(wù)人員收取履約保證金。要在招聘勞務(wù)人員的工作場(chǎng)所公布收取勞務(wù)人員管理服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，明確由勞務(wù)人員自行承擔(dān)的費(fèi)用內(nèi)容，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要按時(shí)結(jié)算勞務(wù)人員工資，不得無(wú)故拖欠和克扣，對(duì)于合同明確待勞務(wù)人員回國(guó)時(shí)結(jié)算的款項(xiàng)要按時(shí)兌現(xiàn)。

（八）把好境外勞務(wù)管理關(guān)。外經(jīng)企業(yè)批量外派勞務(wù)人員的，要派員帶隊(duì)隨行，銜接好與境外雇主的合作關(guān)系，安排好外派勞務(wù)人員的工作、生活。在同一個(gè)市場(chǎng)上外派勞務(wù)達(dá)100人以上的，要派出專職管理人員，500人以上的要設(shè)立境外專門管理機(jī)構(gòu)。外經(jīng)企業(yè)要建立境外勞務(wù)人員不良行為記錄庫(kù)，對(duì)外派勞務(wù)人員中在境外惡意鬧事，造成惡劣影響的，要及時(shí)上報(bào)省、市有關(guān)部門。對(duì)在國(guó)內(nèi)外有違法、違紀(jì)行為的人，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損失，可依法追究勞務(wù)人員責(zé)任。外經(jīng)企業(yè)沒(méi)有建立境外勞務(wù)不良行為記錄庫(kù)，或未將有不良記錄人員報(bào)省、市有關(guān)部門的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。

四、加強(qiáng)部門合作和屬地管理

對(duì)境外事件處理實(shí)行“屬地管理”原則。各市人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全境外重大勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件快速反應(yīng)預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急處理機(jī)制。對(duì)涉及100人以下（不含100人）的事件，由對(duì)外簽約外經(jīng)企業(yè)注冊(cè)地的市、縣政府牽頭，勞務(wù)人員居住地的市、縣（區(qū)）政府協(xié)助，指導(dǎo)涉事企業(yè)進(jìn)行處理。對(duì)涉及100人以上的或勞務(wù)人員居住地涉及多個(gè)地區(qū)的事件，由對(duì)外簽約外經(jīng)企業(yè)注冊(cè)地的市、縣政府牽頭，勞務(wù)人員所在地的市、縣政府配合，省有關(guān)部門協(xié)助，指導(dǎo)涉事企業(yè)進(jìn)行處理。

建立聯(lián)合檢查制度。省商務(wù)廳、省外辦、省公安廳將會(huì)同省直有關(guān)部門每半年對(duì)重點(diǎn)市、重點(diǎn)外經(jīng)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)，不定期派出工作組，前往我省外派勞務(wù)人員比較集中、承攬工程項(xiàng)目較大的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除隱患，完善防范措施。對(duì)因管理不善，問(wèn)題較多，形成重大隱患的，要追究屬地有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任。

五、加強(qiáng)涉外勞務(wù)事件宣傳管理

要高度重視外派勞務(wù)的宣傳工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安徽良好形象。要加強(qiáng)對(duì)境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件的新聞報(bào)道管理工作。發(fā)生勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)外經(jīng)企業(yè)要及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳會(huì)同省政府新聞辦擬定對(duì)外宣傳口徑，確定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對(duì)外宣傳。根據(jù)勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件的進(jìn)展情況，適時(shí)組織中央駐皖和省主要新聞媒體開(kāi)展新聞報(bào)道，爭(zhēng)取輿論主導(dǎo)權(quán)，為妥善處置勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。外派勞務(wù)工作主管部門要加強(qiáng)信息的收集，積極開(kāi)展正面宣傳。

六、建立責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度

各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和外派勞務(wù)工作的管理，建立責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作不力、監(jiān)管失誤、突發(fā)事件處理不當(dāng)?shù)膯挝缓腿藛T要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反國(guó)家法律、法規(guī)的外經(jīng)企業(yè)，省有關(guān)部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別給予警告、責(zé)令限期整改、罰款、不予通過(guò)年審等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，建議商務(wù)部取消其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)于涉嫌犯罪的單位和個(gè)人，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)依法行政、嚴(yán)格把關(guān)、廉潔高效的部門和個(gè)人以及在外派勞務(wù)中成績(jī)突出的外經(jīng)企業(yè)、外派勞務(wù)基地及有關(guān)人員給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。外經(jīng)企業(yè)也要制定相關(guān)措施，對(duì)工作表現(xiàn)突出，維護(hù)企業(yè)形象、維護(hù)境外合法權(quán)益成效顯著，為國(guó)家和企業(yè)做出較大貢獻(xiàn)的人員給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門制訂的山西省“村衛(wèi)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2009]82號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-23 【生效日期】2009-06-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門制訂的山西省 “村衛(wèi)生室全覆蓋”實(shí)施方案的通知

(晉政辦發(fā)[2009]82號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳制訂的《山西省“村衛(wèi)生室全覆蓋”實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年六月二十三日

山西省“村衛(wèi)生室全覆蓋”實(shí)施方案

省衛(wèi)生廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳

為落實(shí)省人民政府提出的“用兩年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋”的目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè),制訂本方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

(一)目標(biāo)

2009年,沒(méi)有衛(wèi)生室的空白建制村基本完成建設(shè)任務(wù),全省村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到80%以上;2010年,實(shí)現(xiàn)村村都有衛(wèi)生室。

(二)工作任務(wù)

1.消滅衛(wèi)生室空白村,積極推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保障村民就近獲得適宜的醫(yī)療和預(yù)防保健等服務(wù)。

2.提高對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

3.充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,為每個(gè)空白村村衛(wèi)生室至少選用1名有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)生。組織和引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育、崗位技能培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí),提高服務(wù)能力。

二、村衛(wèi)生室建設(shè)

(一)建設(shè)原則與方法 村衛(wèi)生室建設(shè)應(yīng)遵循合理規(guī)劃布局、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)、整合利用資源、多方籌資建設(shè)的原則。縣級(jí)人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、實(shí)施村衛(wèi)生室建設(shè)。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與資金來(lái)源

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人口800人以下的村衛(wèi)生室,業(yè)務(wù)用房面積不少于40平方米(開(kāi)展靜脈輸液業(yè)務(wù)的面積不少于60平方米),800人以上的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積不少于60平方米。業(yè)務(wù)用房與生活用房嚴(yán)格分開(kāi),相對(duì)獨(dú)立。

科室設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室應(yīng)至少設(shè)四室,即診斷室、治療室、藥房和預(yù)防保健室。開(kāi)展靜脈輸液業(yè)務(wù)的村衛(wèi)生室應(yīng)增設(shè)留觀室,即五室分設(shè)。

資金來(lái)源。無(wú)衛(wèi)生室的村衛(wèi)生室建設(shè)資金由各市、縣在省人民政府切塊分配的地方政府債券資金中優(yōu)先保障安排。

(三)產(chǎn)權(quán)歸屬

政府資金投入所形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊(cè)并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)項(xiàng)下分賬管理。村醫(yī)自建、政府補(bǔ)助的衛(wèi)生室,產(chǎn)權(quán)歸村醫(yī)所有,縣衛(wèi)生局與村醫(yī)簽訂服務(wù)協(xié)議,除不可抗拒因素外,在規(guī)定服務(wù)期限內(nèi)不得終止服務(wù)。

(四)設(shè)備配置

按照衛(wèi)生部制定的33個(gè)備選品目為村衛(wèi)生室配置基本設(shè)備。省按每村不低于0.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)撥付專項(xiàng)資金分配到縣,各縣按照政府采購(gòu)規(guī)定集中招標(biāo)采購(gòu)。所配設(shè)備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊(cè)并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資產(chǎn)項(xiàng)下分賬管理。

(五)建設(shè)進(jìn)度要求

2009年7月底前,各市、縣完成無(wú)衛(wèi)生室村的建設(shè)規(guī)劃并下達(dá)投資計(jì)劃,8月上旬落實(shí)資金并開(kāi)工建設(shè),10月底前全部完工,11月份組織驗(yàn)收。設(shè)備配置8月份完成招標(biāo),10月底前配置到位。

三、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助

(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

各市根據(jù)本地實(shí)際情況制訂村醫(yī)補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月400元。對(duì)無(wú)衛(wèi)生室的村公開(kāi)招聘的大學(xué)生村醫(yī),在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于每人每月800元。

(二)補(bǔ)助資金

鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。省按每個(gè)建制村配備1名村醫(yī)計(jì)算,對(duì)國(guó)定貧困縣村醫(yī)按每人每月240元、其他縣按每人每月160元給予補(bǔ)助,其余部分由各市、縣予以解決。

四、鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入、培養(yǎng)與考核

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理

建立鄉(xiāng)村醫(yī)生公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、定期考核制度。配合“村衛(wèi)生室全覆蓋”新進(jìn)人員,必須具備醫(yī)學(xué)專業(yè)中專以上學(xué)歷,由各市通過(guò)公開(kāi)招聘形式考核聘用(具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格人員優(yōu)先),錄用后發(fā)給《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書》并按《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定注冊(cè)?，F(xiàn)連續(xù)在崗有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,須由各縣(市、區(qū))按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2008〕43號(hào))規(guī)定程序考核后,換發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》;現(xiàn)在崗10年以上無(wú)資質(zhì)人員,須由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)其業(yè)務(wù)能力、健康狀況、村民意愿和工作需要等提出聘用意見(jiàn),市級(jí)衛(wèi)生行政部門審核認(rèn)定,由省衛(wèi)生廳核發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》,縣級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》注冊(cè)聘用。

(二)注重對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)和培訓(xùn)

定向培養(yǎng)。各市要結(jié)合實(shí)際,采取“村來(lái)村去”的定向培養(yǎng)方式,委托醫(yī)學(xué)中?；?qū)？茖W(xué)校,每年招收一定數(shù)量的高中畢業(yè)生進(jìn)行免費(fèi)培養(yǎng),畢業(yè)后經(jīng)考試合格,頒發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書》,按《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定程序注冊(cè)上崗。

學(xué)歷教育。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷水平。對(duì)參加中專學(xué)歷視頻教育的鄉(xiāng)村醫(yī)生,縣級(jí)人民政府應(yīng)給予資助。

崗位技能培訓(xùn)。每年組織鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn),普及和更新防病治病專業(yè)知識(shí),增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生解決農(nóng)村新發(fā)、多發(fā)疾病和做好公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。

(三)實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品等實(shí)行統(tǒng)一管理和工作績(jī)效考核,按照考核結(jié)果發(fā)放補(bǔ)助,進(jìn)行工作評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理能力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。

新建村衛(wèi)生室暫無(wú)鄉(xiāng)村醫(yī)生的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取派駐人員或巡回醫(yī)療等形式調(diào)劑解決。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施“村衛(wèi)生室全覆蓋”項(xiàng)目是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平、保障群眾生命健康的重要體現(xiàn)。地方各級(jí)人民政府要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)“村衛(wèi)生室全覆蓋”項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)力度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求,如期完成各項(xiàng)任務(wù)。要將“村衛(wèi)生室全覆蓋”建設(shè)項(xiàng)目比照我省重點(diǎn)工程進(jìn)行指導(dǎo)和管理,享受我省重點(diǎn)工程的有關(guān)政策。

(二)明確職能分工

市、縣人民政府要成立“村衛(wèi)生室全覆蓋”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和組織協(xié)調(diào)等工作。要明確發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等部門在此項(xiàng)工作中的職責(zé)和任務(wù),相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,確保完成任務(wù)。

(三)按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度

各市要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)各縣(市、區(qū))“村衛(wèi)生室全覆蓋”工作的檢查和指導(dǎo),及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題,準(zhǔn)確掌握各縣(市、區(qū))的工作進(jìn)度,并于每月的最后一個(gè)工作日將本月工作進(jìn)度報(bào)省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生處(聯(lián)系人:牛寶珠 聯(lián)系電話:0351-3580354)。

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于安徽省清理評(píng)比達(dá)標(biāo)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2007-01-31 【生效日期】2007-01-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于安徽省清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通

知

(皖政辦〔2007〕3號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省監(jiān)察廳等部門《關(guān)于安徽省清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年一月三十一日

關(guān)于安徽省清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

省監(jiān)察廳 省政府糾風(fēng)辦 省編辦 省經(jīng)委

省民政廳 省財(cái)政廳 省人事廳 省國(guó)資委 省政府法制辦

為進(jìn)一步做好我省清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作（以下簡(jiǎn)稱清理工作），根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕102號(hào)）精神，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、清理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，扎實(shí)做好各類評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)活動(dòng)清理工作，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅度減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，逐步建立健全規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、清理工作的范圍、原則和要求

（一）清理范圍。主要包括：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，參照上述范圍進(jìn)行清理。

（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行?？偟囊笫?，凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；對(duì)推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說(shuō)明具體理由。

撤銷以下三類項(xiàng)目：不符合國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目；以開(kāi)展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目。

市級(jí)以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

清理工作期間，各級(jí)各部門原則上不得舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

三、清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

省建立由省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省編辦、省經(jīng)委（省減負(fù)辦）、省民政廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省國(guó)資委、省法制辦9個(gè)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度（下稱聯(lián)席會(huì)議），履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議由省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦牽頭，從省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省經(jīng)委、省民政廳、省人事廳抽調(diào)人員集中辦公。

各級(jí)各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。

四、清理工作的方法步驟

清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，我省的清理工作從2007年1月開(kāi)始，2007年5月中旬以前基本完成清理任務(wù)。分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2007年1月底前）。各級(jí)各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定和全國(guó)清理評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)活動(dòng)工作電視電話會(huì)議精神，建立清理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，制訂本地區(qū)本部門清理工作方案。

（二）自查自糾階段（2007年2月―3月下旬）。各級(jí)各部門按照清理工作的政策界限，通過(guò)發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)本部門舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)情況，對(duì)所主辦或合辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的名稱、依據(jù)、周期、是否收費(fèi)等逐一登記、逐項(xiàng)核對(duì)，提出撤銷、合并、保留的意見(jiàn)。

對(duì)照國(guó)務(wù)院文件要求，屬于撤銷范圍的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以撤銷。確需保留的，要提出法律、法規(guī)依據(jù)或主要理由；凡未按規(guī)定及時(shí)申報(bào)保留的項(xiàng)目，視為自動(dòng)撤銷。

（三）審核公示階段（2007年4月上旬―4月下旬）。各市（以市為單位）、省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)將各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目及其清理意見(jiàn)報(bào)送省聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審核；對(duì)全省性社團(tuán)組織舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，先由主管部門提出審核意見(jiàn)，報(bào)送省聯(lián)席會(huì)議審核。省聯(lián)席會(huì)議審核提出各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目保留、合并、撤銷的意見(jiàn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）建章立制階段（2007年5月上旬―中旬）。各級(jí)各部門在自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)本部門評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制新增評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)格項(xiàng)目報(bào)批程序，嚴(yán)格專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)于5月20日前，向省聯(lián)席會(huì)議牽頭單位報(bào)送清理工作總結(jié)。

五、做好清理工作的幾點(diǎn)要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。省聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)清理工作。省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；省編辦要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查；省經(jīng)委（省減負(fù)辦）要對(duì)涉及企業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理，對(duì)所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)組織開(kāi)展清理；省民政廳要配合做好對(duì)社團(tuán)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的清理工作；省財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的資金管理；省人事廳要綜合協(xié)調(diào)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作；省法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見(jiàn)。各級(jí)各部門也要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要發(fā)揮表率作用，在認(rèn)真清理本部門舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的同時(shí)，指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)做好清理工作。

（二）深入調(diào)查研究。各級(jí)各部門要深入開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合各自工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)政策，切實(shí)增強(qiáng)清理措施的針對(duì)性和可操作性。要注意總結(jié)推廣清理工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)了解掌握清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究制定具體對(duì)策措施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對(duì)有令不行、有禁不止的，根據(jù)規(guī)定給予直接責(zé)任人政紀(jì)處分，并按照廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。造成不良影響的，要公開(kāi)曝光。省聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)派出督查組，對(duì)部分地區(qū)和部門的清理工作情況進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督查。

清理工作的具體安排，由省聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門全面整頓和規(guī)范

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2005〕64號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-03 【生效日期】2005-12-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤?/p>

方案的通知

(皖政辦〔2005〕64號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國(guó)土資源廳等11部門制定的《安徽省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮芬呀?jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○五年十二月三日

安徽省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?/p>

省國(guó)土資源廳省發(fā)展改革委省公安廳省監(jiān)察廳 省財(cái)政廳省商務(wù)廳省工商局

省環(huán)保局省安全監(jiān)管局 安徽煤礦安全監(jiān)察局省電力公司

（二○○五年十一月二十一日）

根據(jù)《安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（皖政〔2005〕95號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)全面整頓和規(guī)范，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，為我省實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)奮力崛起和可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

目標(biāo)任務(wù)：全面開(kāi)展以煤炭開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作，到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，使無(wú)證勘查和開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)（以下稱礦業(yè)權(quán)）等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況明顯改善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；礦產(chǎn)資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)，投資環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序基本建立。

二、整頓的內(nèi)容和要求

（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查和開(kāi)采等違法行為。對(duì)無(wú)證或持過(guò)期失效許可證進(jìn)行勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，國(guó)土資源主管部門要按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處，公安部門不得批準(zhǔn)其購(gòu)買、使用民用爆破器材，供電部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。對(duì)持勘查許可證采礦或開(kāi)采礦種與采礦許可證不符的，國(guó)土資源主管部門要責(zé)令其停止違法行為，并依法實(shí)施處罰，直至吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。對(duì)證照不全的開(kāi)采企業(yè)，有關(guān)主管部門要責(zé)令其停止違法生產(chǎn)行為，并依法予以查處。對(duì)無(wú)證勘查、開(kāi)采的，當(dāng)?shù)卣獔?jiān)決予以取締，有關(guān)部門要及時(shí)拆除違法工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備，充填井筒；對(duì)拒不停止開(kāi)采或取締后又違法開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞甚至發(fā)生安全事故的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

（二）全面查處越界開(kāi)采和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。各級(jí)政府要組織國(guó)土資源等有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)越界開(kāi)采和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為進(jìn)行全面排查。對(duì)越界開(kāi)采的，責(zé)令退回其礦區(qū)范圍，并依法實(shí)施處罰，直至吊銷其采礦許可證和其他證照。要認(rèn)真核查礦業(yè)權(quán)人與實(shí)際探礦、采礦經(jīng)營(yíng)者是否一致；采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、開(kāi)采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；礦山企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形；企業(yè)所有制性質(zhì)是否發(fā)生變化；礦業(yè)權(quán)人是否以承包、租賃等方式將礦業(yè)權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓他人等。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，要責(zé)令其限期改正，直至依法吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照，對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰。對(duì)取得勘查許可證后不按期施工、圈而不探或未依法完成最低勘查投入的，要依法實(shí)施處罰，直至吊銷勘查許可證。對(duì)吊銷許可證的，要及時(shí)依法辦理工商變更或注銷登記手續(xù)，并予以公告。對(duì)未按批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采、開(kāi)采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令限期整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（三）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)和礦山生產(chǎn)安全的監(jiān)管力度，對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、嚴(yán)重污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要及時(shí)收回所有證照；逾期達(dá)不到要求的，有關(guān)部門要依法吊銷所有證照，并予以關(guān)閉。

（四）全面清查和糾正礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為。按照誰(shuí)審批發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面檢查。對(duì)違法違規(guī)審批和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股辦礦的，要堅(jiān)決進(jìn)行清理和糾正，對(duì)拒不撤出投資的，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，再依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（五）全面開(kāi)展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查。各地要采取切實(shí)有效措施，深入進(jìn)行煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處浪費(fèi)、破壞煤炭資源的典型案件并予以曝光。有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的煤炭回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。對(duì)達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)煤礦，要責(zé)令其限期改正，逾期仍達(dá)不到的，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。

（六）對(duì)開(kāi)采普通建筑材料的砂、石、粘土礦進(jìn)行專項(xiàng)整治。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)無(wú)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證開(kāi)采的礦山一律予以取締；對(duì)自然保護(hù)區(qū)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)以及鐵路、重要公路沿線附近的采礦活動(dòng)進(jìn)行整治，對(duì)禁止開(kāi)采區(qū)域內(nèi)的礦山一律予以關(guān)閉，并依法注銷有關(guān)證照。對(duì)《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》（省政府第159號(hào)令）和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（皖政辦〔2005〕42號(hào)）規(guī)定屬于關(guān)閉淘汰的生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的窯廠，要堅(jiān)決予以關(guān)閉淘汰。2006年12月31日前，各級(jí)國(guó)土資源主管部門原則上暫停發(fā)放新的普通建筑材料砂、石、粘土礦采礦許可證。

（七）嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)。各地要對(duì) “五整頓、四關(guān)閉”礦井進(jìn)行全面排查。凡屬整頓對(duì)象的，必須立即停產(chǎn)整頓，對(duì)應(yīng)關(guān)閉的礦井，必須堅(jiān)決予以關(guān)閉，并達(dá)到關(guān)井標(biāo)準(zhǔn)。停產(chǎn)整頓的礦井經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)有關(guān)許可證照的審核、頒發(fā)和管理工作。2006年12月31日前，暫停審批資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型以下（即北型煤為200萬(wàn)噸，南型煤為100萬(wàn)噸）新的小煤礦，同時(shí)停止受理除其礦區(qū)范圍下部或與其開(kāi)采礦體直接相連的殘留資源之外的擴(kuò)界申請(qǐng)。

（八）全面整治獨(dú)立選（洗）礦廠。各有關(guān)部門要本著“誰(shuí)許可、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)選（洗）礦廠進(jìn)行綜合清理整頓。對(duì)無(wú)合法礦石來(lái)源或未獲得行政許可的選（洗）礦廠要堅(jiān)決予以取締；對(duì)未依法征用土地、無(wú)尾礦庫(kù)或尾礦庫(kù)未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、未經(jīng)安全評(píng)價(jià)取得安全生產(chǎn)許可證以及污染環(huán)境、破壞耕地、河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選（洗）礦廠，要責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，堅(jiān)決予以取締。

三、規(guī)范的內(nèi)容與要求

（一）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理。各地要對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、審批情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán)，禁止非法干預(yù)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的行為。要進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷等相關(guān)管理制度和辦法，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批條件，規(guī)范審批程序。

（二）切實(shí)解決礦業(yè)權(quán)布局不合理問(wèn)題。各地要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊制定部分礦種和礦產(chǎn)地密集地區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，引導(dǎo)礦業(yè)投資人向鼓勵(lì)探礦、采礦區(qū)聚集，切實(shí)調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局。要制定小礦關(guān)閉、整合方案，對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦，采取收購(gòu)、合并、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，走集約、規(guī)模、聯(lián)合開(kāi)采的道路，切實(shí)減少小礦數(shù)量。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行資源整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。到2006年底，凡達(dá)不到省國(guó)土資源廳頒布的《安徽省24個(gè)礦種小型礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（皖國(guó)土資〔2004〕179號(hào)）的小礦，一律予以關(guān)閉；凡達(dá)不到省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的“十五”末減少小礦數(shù)量目標(biāo)的市、縣，不得恢復(fù)普通建筑材料的砂、石、粘土礦頒發(fā)采礦許可證工作。

（三）完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。各地要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，深化礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，完善招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓辦法。規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)監(jiān)管辦法。堅(jiān)決制止以招商引資為由，干擾礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌工作。逐步解決礦業(yè)權(quán)無(wú)償與有償取得“雙軌制”問(wèn)題。凡規(guī)定可直接設(shè)置采礦權(quán)的礦種，不得設(shè)立探礦權(quán)。凡以有償方式取得的礦業(yè)權(quán)，一律繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款。凡過(guò)去未繳納采礦權(quán)價(jià)款的，在辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)時(shí)，一律評(píng)估并按有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款。

（四）逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境要研究制定保護(hù)條例，編制省、市兩級(jí)保護(hù)與治理規(guī)劃。建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理措施與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施。要按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，積極籌措資金，加大對(duì)廢棄的礦山、政策性關(guān)閉的礦山和國(guó)有老礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)力度。

（五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。今后，凡勘查工作達(dá)不到開(kāi)采要求，以及沒(méi)有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)文件的，有關(guān)部門不得頒發(fā)采礦許可證和其他證照。礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)必須以審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案為依據(jù)，凡未編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的必須補(bǔ)編，否則不予辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更登記。

（六）加強(qiáng)勘查、設(shè)計(jì)單位和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)勘查、開(kāi)采設(shè)計(jì)單位和有關(guān)中介、咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、弄虛作假、損害國(guó)家利益行為的，要公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)資質(zhì)審批管理機(jī)關(guān)要依法吊銷其資質(zhì)證書，取消其執(zhí)業(yè)資格或評(píng)審資格。

四、工作安排

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

2005年10月下旬―12月中旬，為學(xué)習(xí)宣傳和動(dòng)員部署階段。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家和省礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)文件和國(guó)土資源部等9部門《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕198號(hào)）等，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要采取多種形式，廣泛宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和政策措施等。各地要制定具體實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)精干人員，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作奠定基礎(chǔ)。

2005年12月下旬―2006年底，為整頓階段。各地要組織有關(guān)部門和礦業(yè)權(quán)人，按照本方案礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓的內(nèi)容和要求開(kāi)展自查自糾，嚴(yán)厲查處和糾正各種違法違紀(jì)行為。2005年底前，完成省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國(guó)土資〔2005〕171號(hào)）中規(guī)定的“三查”任務(wù)。

2007年1月―10月，為規(guī)范階段。各地、各有關(guān)部門要按照本方案要求，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行規(guī)范，要著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理問(wèn)題，加強(qiáng)資源整合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源利用率；規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，完善礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)配置和準(zhǔn)入制度；制定和修訂有關(guān)礦產(chǎn)資源管理辦法，建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2007年11月至年底，為檢查驗(yàn)收階段。整頓和規(guī)范任務(wù)完成后，各市人民政府要分階段認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，并分別于2006年11月底前和2007年11月底前向省政府報(bào)告整頓和規(guī)范工作情況。省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各市進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，省國(guó)土資源廳暫停辦理其轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批手續(xù)。

五、職責(zé)分工

省政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。

各市、縣人民政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。

各有關(guān)部門按照職責(zé)要求，共同做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷勘查許可證和采礦許可證；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)清理礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作；公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查辦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中涉及的治安及刑事案件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的違紀(jì)行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障有關(guān)經(jīng)費(fèi)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理特定礦種礦產(chǎn)品的出口；工商部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)登記工作，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)環(huán)評(píng)審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按其職能，負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證；供電部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證和關(guān)閉礦山采取停電措施。

上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正。要加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，省、市、縣三級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。

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