第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)外派勞務(wù)管理工

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕20號 【發(fā)布日期】2007-04-28 【生效日期】2007-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)外派勞務(wù)管理工作意見的通知

(皖政辦〔2007〕20號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省商務(wù)廳、省外辦、省公安廳、省工商局、省政府新聞辦《關(guān)于加強(qiáng)外派勞務(wù)管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年四月二十八日

關(guān)于加強(qiáng)外派勞務(wù)管理工作的意見

省商務(wù)廳 省外辦 省公安廳 省工商局 省政府新聞辦

近年來，隨著對外開放的擴(kuò)大和“走出去”步伐的加快，我省對外勞務(wù)合作發(fā)展迅猛，在擴(kuò)大就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。與此同時，外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)外派勞務(wù)管理，規(guī)范外經(jīng)企業(yè)經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)外派勞務(wù)人員和外經(jīng)企業(yè)的合法權(quán)益，推動我省對外經(jīng)濟(jì)合作又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)外派勞務(wù)管理工作提出以下意見：

一、加強(qiáng)對外經(jīng)營資格管理

從事外派勞務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱外經(jīng)企業(yè)）必須具有商務(wù)部批準(zhǔn)的對外承包工程經(jīng)營資格或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資格，在工商行政管理部門登記注冊，并經(jīng)省商務(wù)主管部門年審合格。其他任何企業(yè)或個人不得從事外派勞務(wù)經(jīng)營活動。

外經(jīng)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定開展對外經(jīng)營活動，嚴(yán)禁與非法勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和個人合作。如有與其對外經(jīng)營資格、對外經(jīng)營范圍不符的，由商務(wù)（或外經(jīng)貿(mào)）主管部門會同外事、公安、工商等部門依法查處。

二、加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理

外經(jīng)企業(yè)開拓境外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，必須遵守以下市場準(zhǔn)入規(guī)定：首次或再次進(jìn)入某國（地區(qū)）市場開展對外承包工程、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的，應(yīng)征得我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商參處的同意，對外承包工程項(xiàng)目還應(yīng)獲得商務(wù)部頒發(fā)的投（議）標(biāo)許可證，在中國對外承包工程商會（以下簡稱承包商會）辦理項(xiàng)目備案手續(xù)后，方可實(shí)施對外項(xiàng)目，并應(yīng)主動接受我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商參處的指導(dǎo)，服從承包商會的協(xié)調(diào)，遵守行業(yè)管理規(guī)定。

違反上述規(guī)定的，省、市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外事、公安、工商等部門不予辦理有關(guān)手續(xù)，企業(yè)不得開展境外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。擅自開展業(yè)務(wù)的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處并追究經(jīng)營者責(zé)任。

三、加強(qiáng)對外勞務(wù)合作重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

（一）把好境外合作伙伴關(guān)。外經(jīng)企業(yè)要對境外雇主及中介機(jī)構(gòu)的資信進(jìn)行深入了解，必要時可請我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商參處協(xié)助開展境外資信調(diào)查，確保選好境外合作伙伴。

（二）把好簽訂合同關(guān)。勞務(wù)人員出境前，外經(jīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)與境外雇主簽訂的對外勞務(wù)合作合同，直接與勞務(wù)人員簽訂外派勞務(wù)合同，并為勞務(wù)人員取得合法的工作準(zhǔn)證。外經(jīng)企業(yè)必須遵照我國法律和項(xiàng)目所在國法律，保持對外合同與外派勞務(wù)合同（協(xié)議）的一致性，嚴(yán)密合同條款，明確各自責(zé)任，不得層層轉(zhuǎn)簽，更不能委托分包商和受托招聘勞務(wù)人員的企業(yè)代簽外派勞務(wù)合同或協(xié)議，以避免由于簽約主體變更、合同條款不清給境外勞務(wù)管理帶來隱患。

（三）把好外派勞務(wù)人員招聘關(guān)。外經(jīng)企業(yè)除直接招聘各類外派勞務(wù)人員外，可通過外派勞務(wù)基地縣（區(qū)）或當(dāng)?shù)卣付ǖ臋C(jī)構(gòu)組織招聘，也可以和其他外經(jīng)企業(yè)合作招聘。外派勞務(wù)人員的工資不得低于所在國法律規(guī)定的同行業(yè)、同工種或雇傭外籍勞務(wù)人員的最低標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)中介組織制定的協(xié)調(diào)價格標(biāo)準(zhǔn)。外經(jīng)企業(yè)利用媒體向社會發(fā)布招聘勞務(wù)人員廣告時，必須按照《廣告法》規(guī)定實(shí)事求是地介紹國外工作的條件、工資標(biāo)準(zhǔn)、食宿、勞動保護(hù)、保險、福利待遇、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況，不得弄虛作假。

我省外經(jīng)企業(yè)根據(jù)合同要求或雇主意見，需跨省、市招聘外派勞務(wù)人員時，須按商務(wù)部規(guī)定，前往招聘人員所在地的省級商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門辦理有關(guān)跨省市招聘勞務(wù)人員的備案手續(xù)，同時報本省市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門備案。外省外經(jīng)企業(yè)、中央外經(jīng)企業(yè)與我省外經(jīng)企業(yè)或外派勞務(wù)基地縣合作，來我省招聘外派勞務(wù)人員的，要按規(guī)定向我省商務(wù)廳辦理備案手續(xù)。與其合作的我省外經(jīng)企業(yè)有責(zé)任督促其履行這一手續(xù)，并在雙方合作協(xié)議簽訂前，將擬合作的項(xiàng)目情況書面報省、市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門。

（四）把好外派勞務(wù)培訓(xùn)關(guān)。外經(jīng)企業(yè)要按照“派前培訓(xùn)”、“不培訓(xùn)不外派”的原則，履行對外派勞務(wù)人員的培訓(xùn)義務(wù)，自行組織培訓(xùn)或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。要保證培訓(xùn)內(nèi)容、時限和質(zhì)量，加強(qiáng)對外派勞務(wù)人員的國格意識、履約意識、維權(quán)意識、應(yīng)急常識以及遵守外事紀(jì)律的培訓(xùn)和教育。要組織已培訓(xùn)的勞務(wù)人員參加省外派勞務(wù)培訓(xùn)考試中心的考試，經(jīng)考試合格領(lǐng)取《外派勞務(wù)（研修）人員培訓(xùn)合格證》后方可外派。對不按規(guī)定開展外派勞務(wù)培訓(xùn)的企業(yè)，有關(guān)部門不予辦理外派手續(xù)，并責(zé)令企業(yè)改正，追究相關(guān)責(zé)任。

（五）把好外派勞務(wù)項(xiàng)目審查關(guān)。外經(jīng)企業(yè)（包括在我省登記注冊隸屬中央企業(yè)管理，具有對外勞務(wù)合作、對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)）必須嚴(yán)格按照商務(wù)部《對外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問題的規(guī)定》要求，及時向省、市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門辦理對外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查的有關(guān)手續(xù)。須報送的審查材料包括：經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字、蓋章的《外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表》；企業(yè)與外方、勞務(wù)人員簽訂的合同以及外方與勞務(wù)人員簽訂的雇傭合同（如已簽訂）；項(xiàng)目所在國政府批準(zhǔn)的工作許可證明；外方（雇主或中介）的當(dāng)?shù)睾戏ń?jīng)營及居住身份證明；勞務(wù)人員的有效護(hù)照及培訓(xùn)合格證；擬外派勞務(wù)人員在國內(nèi)無犯罪記錄的證明。外經(jīng)企業(yè)要保證上報材料的準(zhǔn)確性，不得弄虛作假，不得通過旅游、商務(wù)考察、培訓(xùn)等渠道外派勞務(wù)人員，不得向境外博彩業(yè)、色情場所外派勞務(wù)人員。市級商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門收到外經(jīng)企業(yè)報送的項(xiàng)目審查材料，應(yīng)在三日內(nèi)向省商務(wù)主管部門上報初審意見。

凡在與我國未建交、敏感的國家（地區(qū)）開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)，要將項(xiàng)目報省商務(wù)廳初審并報商務(wù)部批準(zhǔn)后，方可對外組織實(shí)施。未通過項(xiàng)目審查的對外勞務(wù)合作項(xiàng)目，不得擅自對外實(shí)施或變相實(shí)施。對不按規(guī)定辦理項(xiàng)目報審、合同報備的外經(jīng)企業(yè)，由省、市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）等主管部門視情依法處理。

（六）把好境外工程施工勞務(wù)分包關(guān)。外經(jīng)企業(yè)要重視爭取土建施工部分的合理價格，在進(jìn)行境外工程施工勞務(wù)分包時，不得與無對外經(jīng)營資格、無施工資質(zhì)或施工資質(zhì)等級不夠的企業(yè)分包合作，更不得層層轉(zhuǎn)包、掛靠。需直接與外派勞務(wù)人員簽訂外派勞務(wù)合同的，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包而增加勞務(wù)人員負(fù)擔(dān)。

（七）把好外派勞務(wù)收費(fèi)關(guān)。外經(jīng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照商務(wù)部、財政部關(guān)于收取勞務(wù)人員管理服務(wù)費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定，在對外勞務(wù)合同落實(shí)并與勞務(wù)人員簽訂《外派勞務(wù)合同》或協(xié)議后，直接向勞務(wù)人員收取費(fèi)用，并出具收費(fèi)憑證。不得委托合作招聘的企業(yè)或個人層層收取費(fèi)用，不得向勞務(wù)人員收取履約保證金。要在招聘勞務(wù)人員的工作場所公布收取勞務(wù)人員管理服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，明確由勞務(wù)人員自行承擔(dān)的費(fèi)用內(nèi)容，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要按時結(jié)算勞務(wù)人員工資，不得無故拖欠和克扣，對于合同明確待勞務(wù)人員回國時結(jié)算的款項(xiàng)要按時兌現(xiàn)。

（八）把好境外勞務(wù)管理關(guān)。外經(jīng)企業(yè)批量外派勞務(wù)人員的，要派員帶隊(duì)隨行，銜接好與境外雇主的合作關(guān)系，安排好外派勞務(wù)人員的工作、生活。在同一個市場上外派勞務(wù)達(dá)100人以上的，要派出專職管理人員，500人以上的要設(shè)立境外專門管理機(jī)構(gòu)。外經(jīng)企業(yè)要建立境外勞務(wù)人員不良行為記錄庫，對外派勞務(wù)人員中在境外惡意鬧事，造成惡劣影響的，要及時上報省、市有關(guān)部門。對在國內(nèi)外有違法、違紀(jì)行為的人，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損失，可依法追究勞務(wù)人員責(zé)任。外經(jīng)企業(yè)沒有建立境外勞務(wù)不良行為記錄庫，或未將有不良記錄人員報省、市有關(guān)部門的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。

四、加強(qiáng)部門合作和屬地管理

對境外事件處理實(shí)行“屬地管理”原則。各市人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對外派勞務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全境外重大勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件快速反應(yīng)預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急處理機(jī)制。對涉及100人以下（不含100人）的事件，由對外簽約外經(jīng)企業(yè)注冊地的市、縣政府牽頭，勞務(wù)人員居住地的市、縣（區(qū)）政府協(xié)助，指導(dǎo)涉事企業(yè)進(jìn)行處理。對涉及100人以上的或勞務(wù)人員居住地涉及多個地區(qū)的事件，由對外簽約外經(jīng)企業(yè)注冊地的市、縣政府牽頭，勞務(wù)人員所在地的市、縣政府配合，省有關(guān)部門協(xié)助，指導(dǎo)涉事企業(yè)進(jìn)行處理。

建立聯(lián)合檢查制度。省商務(wù)廳、省外辦、省公安廳將會同省直有關(guān)部門每半年對重點(diǎn)市、重點(diǎn)外經(jīng)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，不定期派出工作組，前往我省外派勞務(wù)人員比較集中、承攬工程項(xiàng)目較大的國家和地區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，完善防范措施。對因管理不善，問題較多，形成重大隱患的，要追究屬地有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任。

五、加強(qiáng)涉外勞務(wù)事件宣傳管理

要高度重視外派勞務(wù)的宣傳工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和安徽良好形象。要加強(qiáng)對境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件的新聞報道管理工作。發(fā)生勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時，相關(guān)外經(jīng)企業(yè)要及時將有關(guān)情況上報省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳會同省政府新聞辦擬定對外宣傳口徑，確定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外宣傳。根據(jù)勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件的進(jìn)展情況，適時組織中央駐皖和省主要新聞媒體開展新聞報道，爭取輿論主導(dǎo)權(quán)，為妥善處置勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。外派勞務(wù)工作主管部門要加強(qiáng)信息的收集，積極開展正面宣傳。

六、建立責(zé)任追究和獎懲制度

各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作和外派勞務(wù)工作的管理，建立責(zé)任追究和獎懲制度。對工作不力、監(jiān)管失誤、突發(fā)事件處理不當(dāng)?shù)膯挝缓腿藛T要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。對在經(jīng)營活動中違反國家法律、法規(guī)的外經(jīng)企業(yè)，省有關(guān)部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別給予警告、責(zé)令限期整改、罰款、不予通過年審等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，建議商務(wù)部取消其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。對于涉嫌犯罪的單位和個人，依法追究刑事責(zé)任。對依法行政、嚴(yán)格把關(guān)、廉潔高效的部門和個人以及在外派勞務(wù)中成績突出的外經(jīng)企業(yè)、外派勞務(wù)基地及有關(guān)人員給予表揚(yáng)和獎勵。外經(jīng)企業(yè)也要制定相關(guān)措施，對工作表現(xiàn)突出，維護(hù)企業(yè)形象、維護(hù)境外合法權(quán)益成效顯著，為國家和企業(yè)做出較大貢獻(xiàn)的人員給予表揚(yáng)和獎勵。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于改革和加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-01-26 【生效日期】1994-01-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳

等部門關(guān)于改革和加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理報告的通知

（1994年1月26日皖政發(fā)〔1994〕5號）

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省衛(wèi)生廳、省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、省財政廳、省醫(yī)藥管理局《關(guān)于改革和加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真執(zhí)行。

關(guān)于改革和加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理的報告

我省自1952年起，對國家工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療制度。40多年來，它對保證廣大干部、職工的基本醫(yī)療需要和身體健康起到了積極作用。但是，由于情況的變化，現(xiàn)行公費(fèi)醫(yī)療制度的弊端日益突出，加之管理不善等原因，浪費(fèi)嚴(yán)重，支出增長過猛，加重了國家和行政事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)，不利于合理、有效、節(jié)約地使用衛(wèi)生資源。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“公費(fèi)醫(yī)療開支大量突破指標(biāo)的問題不能任其發(fā)展，對公費(fèi)醫(yī)療開支要逐步做到以醫(yī)療單位管理為主，財政和享受單位主動配合，實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)包干，并適當(dāng)與個人掛鉤等辦法”的要求，參照部分省市的做法，現(xiàn)就我省改革和加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理工作問題提出如下意見：

一、一、推行公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)由醫(yī)療單位管理為主的辦法，將享受公費(fèi)醫(yī)療人員的定額經(jīng)費(fèi)及時撥給指定的醫(yī)療單位，以便把醫(yī)療管理和經(jīng)費(fèi)管理有機(jī)地結(jié)合起來。各級公費(fèi)醫(yī)療管理、財政、衛(wèi)生等部門要密切配合，抓緊研究實(shí)施意見，盡快付諸施行。

二、二、實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用與公費(fèi)醫(yī)療享受者經(jīng)濟(jì)利益適當(dāng)掛鉤。根據(jù)我省職工目前實(shí)際收入水平，掛鉤的比例實(shí)行限額封頂，即一年內(nèi)個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用以不超過本人一個月的基本工資為限。個人負(fù)擔(dān)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：在職人員按工齡長短分別自負(fù)門診醫(yī)療費(fèi)用的10－20％、住院醫(yī)療費(fèi)用及大型儀器檢查費(fèi)用（指100元以上的單項(xiàng)檢查項(xiàng)目）的5％；退休人員自負(fù)門診醫(yī)療費(fèi)用的5％、住院醫(yī)療費(fèi)用及大型儀器檢查費(fèi)用的3％。老紅軍、離休人員和二等乙級以上革命殘廢軍人，其個人負(fù)擔(dān)部分全免。

甲類傳染病、精神病、癌癥及因公負(fù)傷發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不與個人掛鉤。

三、三、合理確定公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)定額及超定額分擔(dān)比例。各地應(yīng)按照保證基本醫(yī)療需要和充分考慮財力可能的原則，根據(jù)上年實(shí)際開支水平，剔除不合理開支，綜合考慮物價浮動等因素，由財政、衛(wèi)生部門確定公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的定額。

實(shí)行醫(yī)療經(jīng)費(fèi)由醫(yī)療單位管理后，公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)超定額的開支，除按規(guī)定個人負(fù)擔(dān)的部分外，由財政、醫(yī)療單位、享受單位合理負(fù)擔(dān)，由財政負(fù)擔(dān)70－50％、醫(yī)療單位負(fù)擔(dān)10－20％、享受單位負(fù)擔(dān)20－30％。

四、四、采取必要的獎罰措施。承擔(dān)公費(fèi)醫(yī)療任務(wù)的醫(yī)療單位，在保證公費(fèi)醫(yī)療患者基本醫(yī)療的前提下，節(jié)約的經(jīng)費(fèi)全部或大部分留給醫(yī)療單位，用于改善醫(yī)療條件。對公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)管理做得好的地區(qū)和醫(yī)療單位，財政等有關(guān)部門在安排衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時，要優(yōu)先考慮，并給予適當(dāng)獎勵；管理不好的，要采取一定的懲罰措施。具體辦法另行規(guī)定。

五、五、加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理。當(dāng)前，著重抓好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)清理公費(fèi)醫(yī)療享受范圍的人數(shù)，杜絕非享受公費(fèi)醫(yī)療人員享受公費(fèi)醫(yī)療；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止亂收費(fèi)；

（三）堅決糾正公費(fèi)醫(yī)療中開“大處方”、“人情方”、“搭車開藥”、出售非治療性藥品，進(jìn)行不合理的醫(yī)療處置、檢查等；

（四）實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、檢查監(jiān)督等公費(fèi)醫(yī)療管理制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法行為；

（五）加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)、供應(yīng)部門的統(tǒng)一管理，切實(shí)保證按國家計劃和醫(yī)療需要組織生產(chǎn)和供應(yīng)，努力提高藥品質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價格政策，堅持制止搭配銷售，搞異型包裝等不正之風(fēng)；

（六）各享受單位要加強(qiáng)管理，配合支持醫(yī)療單位管好公費(fèi)治療。

六、六、進(jìn)一步建立健全公費(fèi)醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)。隨著公費(fèi)醫(yī)療制度改革的不斷深化，公費(fèi)醫(yī)療管理工作日趨復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。各地要進(jìn)一步健全公費(fèi)醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專職管理人員。醫(yī)療單位承擔(dān)公費(fèi)醫(yī)療管理任務(wù)后，也要確定相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或管理人員，強(qiáng)化管理。

七、七、改革公費(fèi)醫(yī)療制度直接關(guān)系到干部、職工的切身利益，涉及到社會各方面。各地、各部門必須充分認(rèn)識改革的必要性和迫切性，樹立全局觀念，認(rèn)真部署，精心實(shí)施，積極做好這項(xiàng)工作。各地、市、縣的具體實(shí)施細(xì)則，請抄報省衛(wèi)生廳、省體改委、省財政廳、省醫(yī)藥管理局備案。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于安徽省清理評比達(dá)標(biāo)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕3號 【發(fā)布日期】2007-01-31 【生效日期】2007-01-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于安徽省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動實(shí)施意見的通

知

(皖政辦〔2007〕3號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省監(jiān)察廳等部門《關(guān)于安徽省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年一月三十一日

關(guān)于安徽省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的實(shí)施意見

省監(jiān)察廳 省政府糾風(fēng)辦 省編辦 省經(jīng)委

省民政廳 省財政廳 省人事廳 省國資委 省政府法制辦

為進(jìn)一步做好我省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作（以下簡稱清理工作），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）精神，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、清理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。各級各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，扎實(shí)做好各類評比表彰達(dá)標(biāo)活動清理工作，堅決防止走過場，實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅度減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。

二、清理工作的范圍、原則和要求

（一）清理范圍。主要包括：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，參照上述范圍進(jìn)行清理。

（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行?？偟囊笫?，凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說明具體理由。

撤銷以下三類項(xiàng)目：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目；以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目。

市級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

清理工作期間，各級各部門原則上不得舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

三、清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

省建立由省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省編辦、省經(jīng)委（省減負(fù)辦）、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省國資委、省法制辦9個部門組成的聯(lián)席會議制度（下稱聯(lián)席會議），履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。聯(lián)席會議由省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦牽頭，從省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省經(jīng)委、省民政廳、省人事廳抽調(diào)人員集中辦公。

各級各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。

四、清理工作的方法步驟

清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，我省的清理工作從2007年1月開始，2007年5月中旬以前基本完成清理任務(wù)。分以下四個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（2007年1月底前）。各級各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定和全國清理評比表彰達(dá)標(biāo)活動工作電視電話會議精神，建立清理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，制訂本地區(qū)本部門清理工作方案。

（二）自查自糾階段（2007年2月―3月下旬）。各級各部門按照清理工作的政策界限，通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)本部門舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動情況，對所主辦或合辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動的名稱、依據(jù)、周期、是否收費(fèi)等逐一登記、逐項(xiàng)核對，提出撤銷、合并、保留的意見。

對照國務(wù)院文件要求，屬于撤銷范圍的項(xiàng)目，堅決予以撤銷。確需保留的，要提出法律、法規(guī)依據(jù)或主要理由；凡未按規(guī)定及時申報保留的項(xiàng)目，視為自動撤銷。

（三）審核公示階段（2007年4月上旬―4月下旬）。各市（以市為單位）、省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)將各類評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目及其清理意見報送省聯(lián)席會議進(jìn)行審核；對全省性社團(tuán)組織舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，先由主管部門提出審核意見，報送省聯(lián)席會議審核。省聯(lián)席會議審核提出各類評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目保留、合并、撤銷的意見，報省政府批準(zhǔn)后，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（四）建章立制階段（2007年5月上旬―中旬）。各級各部門在自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)本部門評比達(dá)標(biāo)表彰活動，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制新增評比達(dá)標(biāo)表彰活動，嚴(yán)格項(xiàng)目報批程序，嚴(yán)格專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)于5月20日前，向省聯(lián)席會議牽頭單位報送清理工作總結(jié)。

五、做好清理工作的幾點(diǎn)要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。省聯(lián)席會議各成員單位要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)清理工作。省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；省編辦要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查；省經(jīng)委（省減負(fù)辦）要對涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行清理，對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動組織開展清理；省民政廳要配合做好對社團(tuán)組織舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的清理工作；省財政廳要加強(qiáng)對舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的資金管理；省人事廳要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；省法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見。各級各部門也要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要發(fā)揮表率作用，在認(rèn)真清理本部門舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動的同時，指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)做好清理工作。

（二）深入調(diào)查研究。各級各部門要深入開展調(diào)研，結(jié)合各自工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)政策，切實(shí)增強(qiáng)清理措施的針對性和可操作性。要注意總結(jié)推廣清理工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，及時了解掌握清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定具體對策措施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要會同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。對不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，根據(jù)規(guī)定給予直接責(zé)任人政紀(jì)處分，并按照廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。造成不良影響的，要公開曝光。省聯(lián)席會議將適時派出督查組，對部分地區(qū)和部門的清理工作情況進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督查。

清理工作的具體安排，由省聯(lián)席會議統(tǒng)一部署。

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務(wù)院學(xué)位委員會有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)專科畢業(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請碩士學(xué)位。

5、本、專科學(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關(guān)規(guī)定申請學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對安排到其他國家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會同省教育廳、省財政廳下達(dá)培訓(xùn)計劃，會同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財政廳會同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報名并及時了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對分流人員特點(diǎn)和社會需求，制定教學(xué)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表(略)

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門 關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

企業(yè)上市融資實(shí)施意見的通知

皖政辦〔2010〕40號

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

省政府金融辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省地稅局、省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽證監(jiān)局《關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)企業(yè)上市融資的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年六月十八日

關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 企業(yè)上市融資的實(shí)施意見

省政府金融辦 省財政廳 省發(fā)展改革委 省國資委 省地稅局 省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

安徽證監(jiān)局

為更好地滿足皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）多樣化投融資需求，推動更多企業(yè)上市融資，促進(jìn)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見）（皖發(fā)〔2010〕10號）精神，現(xiàn)就支持示范區(qū)企業(yè)上市融資制定如下實(shí)施意見：

一、示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會同有關(guān)部門定期摸排、遴選本地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本具備多層次資本市場上市條件、且有明確上市意向的企業(yè)，作為本地區(qū)上市后備企業(yè)資源。各市金融辦要從本地上市后備企業(yè)資源庫中遴選已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作上市的企業(yè)，向省政府金融辦申報為示范區(qū)上市后備企業(yè)。對上市后備企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，每年進(jìn)行調(diào)整。省政府金融辦根據(jù)上市后備企業(yè)申報情況，在征求省有關(guān)部門意見后，確定上市后備企業(yè)名單，并予公布。

二、對經(jīng)省有關(guān)部門確認(rèn)的上市后備企業(yè)，示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會同有關(guān)部門對照培育、輔導(dǎo)、申報和在審等不同階段和企業(yè)所屬不同板塊，采取有針對性的措施進(jìn)行梯度培育，積極幫助解決企業(yè)改制上市過程中遇到的困難和問題，推動其加快自我完善與規(guī)范整改步伐。對重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”。各市要將上市后備企業(yè)培育進(jìn)展情況，按季報省政府金融辦等有關(guān)部門。

三、對企業(yè)因上市而改制、重組、變更設(shè)立為股份有限公司過程中，土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過戶等產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅，以及上市過程中因?qū)徲嬙u估凈資產(chǎn)增值部分應(yīng)補(bǔ)墩的所得稅，省及省以下地方財政所得部分，由同級財政以適當(dāng)方式獎勵給原企業(yè)股東；上市后備企業(yè)屬于省集中區(qū)內(nèi)新建企業(yè)的，在2016年以前其年新增企業(yè)所得稅省級分成部分全額獎勵給市縣。

四、對上市后備企業(yè)其上市葬集資金的投資計劃項(xiàng)目所需建設(shè)用地，各地要優(yōu)先保證土地計劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)預(yù)審和及時報批，優(yōu)先供地。企業(yè)上市和已上市企業(yè)再融資募投項(xiàng)目在示范區(qū)范圍內(nèi)，屬鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且投資額在1億美元或5億元人民幣以上的，項(xiàng)目用地計劃可單列。上市后備企業(yè)在股份制改造過程中，對原以劃撥方式取得的土地，屬于工業(yè)用地以出讓方式設(shè)置的，其土地使用權(quán)出讓金可按所在地工業(yè)用地最低價格標(biāo)準(zhǔn)核定。在改制時一次性繳納土地出讓金確有困難的，可按國家有關(guān)規(guī)定緩繳。

五、充分發(fā)揮示范區(qū)上市公司的融資平臺作用，鼓勵上市公司通過增發(fā)、配股、公司債等形式實(shí)施再融資。支持上市公司通過吸收合并、定向增發(fā)、整體上市等方式進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源特別是省外優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中，實(shí)現(xiàn)上市公司質(zhì)量提升和主業(yè)優(yōu)化調(diào)整，努力培育一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。國有企業(yè)成功上市或國有控股上市公司實(shí)施再融資的，由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員在業(yè)績考核和薪酬核定時予以一定獎勵。具體獎勵辦法由省國資委另行制定。

六、企業(yè)將上市首發(fā)融資或再融資所籌集資金80％以上在省內(nèi)投資的，其募集資金所投項(xiàng)目（在示范區(qū)內(nèi)的享受示范區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策）視同招商引資項(xiàng)目，享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策和獎勵政策，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可按程序申請納入省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

七、積極支持合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)爭取進(jìn)入全國非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。支持合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，為進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓做好前期準(zhǔn)備工作。

八、開展企業(yè)上市對接活動，示范區(qū)各市、縣（區(qū)）每年不定期組織本地擬上市企業(yè)和省內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略投資者開展對接交流，深化合作，并邀請證券交易所、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)專家和已上市公司負(fù)責(zé)人對上市后備企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)。建立企業(yè)上市融資專家咨詢服務(wù)制度，省政府金融辦會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省科技廳、省國資委、省環(huán)保廳和安徽證監(jiān)局等有關(guān)部門建立上市融資工作專家?guī)?，組織邀請省內(nèi)外專家為各地上市融資工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，并積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

九、積極支持省內(nèi)證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司在示范區(qū)企業(yè)上市過程中發(fā)揮作用。本著“市場開放、公平競爭、健康有序”的原則，吸引省外優(yōu)秀證券中介機(jī)構(gòu)來我省開展業(yè)務(wù)，并積極提供相關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動上市企業(yè)以市場化競爭機(jī)制選擇專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的中介機(jī)構(gòu)。

十、加強(qiáng)對上市后備企業(yè)的金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等加大對上市后備企業(yè)的金融信貸支持。支持上市后備企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等。引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金等各類股權(quán)投資基金，加大對示范區(qū)上市后備企業(yè)的股權(quán)投資。

十一、支持符合條件的上市后備企業(yè)和上市公司申報高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先安排或向國家申報高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金等各類政策性扶持項(xiàng)目和資金。

十二、鼓勵示范區(qū)各市建立企業(yè)上市準(zhǔn)備資金，用于對本地區(qū)具備條件的中小企業(yè)改制上市過程中發(fā)生的各類前期費(fèi)用的補(bǔ)貼，各市企業(yè)上市準(zhǔn)備資金的額度、支持范圍和條件，以及補(bǔ)貼方式由各市根據(jù)實(shí)際制定。

十三、建立上市融資工作“直通車”制度。示范區(qū)各市、縣（區(qū)）政府和省有關(guān)部門為已上市企業(yè)再融資和上市后備企業(yè)在改制、資產(chǎn)重組、上市申報等過程中涉及的各項(xiàng)審批及相關(guān)查詢、咨詢等方面享項(xiàng)，開辟“綠色通道”，簡化程序，主動服務(wù)。省有關(guān)部門指定一名負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理推進(jìn)企業(yè)上市工作，并確定專人為企業(yè)上市提供全方位服務(wù)。

十四、在省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政府金融辦會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省環(huán)保廳、省地稅局、省工商局、省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省國稅局、安徽證監(jiān)局等有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)改制指導(dǎo)、政策宣傳、資本市場法律法規(guī)與有關(guān)知識培訓(xùn)、優(yōu)惠政策落實(shí)和上市過程協(xié)調(diào)，及時研究解決示范區(qū)企業(yè)上市融資工作中的重大問題，全面推進(jìn)示范區(qū)企業(yè)改制上市工作。

十五、示范區(qū)內(nèi)上市后備企業(yè)和已上市企業(yè)按本意見享受有關(guān)政策的，要向省有關(guān)部門提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。各有關(guān)部門根據(jù)“即報即審”的原則，按規(guī)定審核后，兌現(xiàn)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。