第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門關(guān)于開展小型露天采

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕50號(hào) 【發(fā)布日期】2007-08-20 【生效日期】2007-08-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門關(guān)于開展小型露天采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作意見的通知

(皖政辦〔2007〕50號(hào))

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

省安全監(jiān)管局、省國土資源廳、省經(jīng)委、省公安廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省交通廳、省監(jiān)察廳、省工商局、省總工會(huì)和省電力公司《關(guān)于開展小型露天采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作的意見》已經(jīng)省政府安委會(huì)研究通過并經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十日

關(guān)于開展小型露天采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作的意見

省安全監(jiān)管局 省國土資源廳 省經(jīng)委 省公安廳

省財(cái)政廳 省勞動(dòng)保障廳 省交通廳 省監(jiān)察廳

省工商局 省總工會(huì) 省電力公司

近年來，我省開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作取得了一定成效。但是，由于我省非煤礦山安全基礎(chǔ)較為薄弱，特別是小型露天采石場(chǎng)（以下簡稱小采石場(chǎng)）數(shù)量多、分布廣、設(shè)備簡陋、從業(yè)人員素質(zhì)較低、開采工藝不規(guī)范、安全管理不到位，每年的傷亡事故總量很大，重大事故時(shí)有發(fā)生。為有效遏制小采石場(chǎng)事故多發(fā)勢(shì)頭，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，現(xiàn)就開展小采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

到2008年末，淘汰年生產(chǎn)能力10萬噸以下（不含10萬噸）石灰?guī)r及建筑石料小采石場(chǎng)；力爭全省小采石場(chǎng)數(shù)量減少10%以上；中深孔爆破技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到50%以上，機(jī)械化開采達(dá)到50%以上；小采石場(chǎng)安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，各項(xiàng)規(guī)章制度齊全，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員全部持證上崗。

二、整頓重點(diǎn)和關(guān)閉對(duì)象

（一）對(duì)以下類型小采石場(chǎng)實(shí)施停產(chǎn)整頓：

1.越界開采的；

2.一個(gè)礦體多宕口開采且相鄰宕口之間隔離帶不足30米的；

3.未自上而下分層開采或臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度、邊坡坡面角不符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的；

4.爆破安全距離、避炮設(shè)施或爆破器材庫不符合《爆破安全規(guī)程》要求的；

5.遇有斷層或巖石節(jié)理、裂隙發(fā)育，或巖層傾向和邊坡坡面傾向相近，未采取有效防止邊坡塌方、滑落安全措施的；

6.露天深凹開采未采取有效防止透水淹沒、預(yù)防中毒窒息安全措施的；

7.未按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，沒有為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，以及未按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；

8.相關(guān)證照不全或已過期的；

9.2007年以來已發(fā)生安全事故的；

10.其他不具備安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓的。

（二）對(duì)以下類型小采石場(chǎng)依法予以關(guān)閉：

1.非法開采和關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

2.采用擴(kuò)壺爆破作業(yè)的；

3.已取得相關(guān)證照，但管理滑坡、安全生產(chǎn)條件下降，被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的；

4.淘汰年生產(chǎn)能力10萬噸以下的石灰?guī)r及建筑石料小采石場(chǎng)，采礦許可證到期的一律不再延續(xù)，到期一個(gè)淘汰一個(gè)；

5.各地列入資源整合范圍的，被整合的小采石場(chǎng)必須先關(guān)閉、后整合；

6.在自然風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、重要水源地、重要設(shè)施、國省道可視范圍等區(qū)域內(nèi)開采的；

7.國家和地方產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；

8.年產(chǎn)10萬噸以下、發(fā)生一次死亡3人以上事故的；

9.其他不具備安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該關(guān)閉的。

三、工作步驟

第一階段（2007年8月～2007年11月）：以全面排查摸底為重點(diǎn)。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)小采石場(chǎng)開展拉網(wǎng)式普查，對(duì)整頓重點(diǎn)和關(guān)閉對(duì)象，分別登記造冊(cè)，并結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)小采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作方案。

第二階段（2007年12月～2008年3月）：以整頓關(guān)閉為工作重點(diǎn)。各地在排查摸底基礎(chǔ)上，按照“關(guān)閉一批，整合一批，提高一批”的原則，確定具體的停產(chǎn)整頓、資源整合以及關(guān)閉企業(yè)名單，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公布。

第三階段（2008年4月～2008年6月）：以整頓關(guān)閉和資源整合為工作重點(diǎn)。對(duì)列入停產(chǎn)整頓的小采石場(chǎng)，2008年6月底經(jīng)整改仍不合格的，依法予以關(guān)閉。對(duì)采礦許可證在有效期內(nèi)的年產(chǎn)10萬噸以下石灰?guī)r及建筑石料小采石場(chǎng)，具備資源整合條件的，企業(yè)制定整合方案，報(bào)國土資源部門審查同意后，按規(guī)定進(jìn)行資源整合；不具備資源整合條件的獨(dú)立塊段、可采儲(chǔ)量在100萬噸以上、安全管理和裝備水平較高、開采工藝正規(guī)、具備提升能力的，企業(yè)制定提升能力技術(shù)改造方案，報(bào)縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門審查同意后實(shí)施技改工程。

第四階段：（2008年7月～2008年12月）以整頓提高為重點(diǎn)。對(duì)實(shí)施資源整合或提升能力技術(shù)改造的小采石場(chǎng)，必須在2008年12月底前，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。各地要在深化小采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作基礎(chǔ)上，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)安全管理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升小采石場(chǎng)整體技術(shù)水平和安全保障能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。

建立省小型露天采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì)議制度，省安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人為召集人，省國土資源廳、省經(jīng)委、省公安廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省交通廳、省監(jiān)察廳、省工商局、省總工會(huì)、省電力公司等單位分管負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省小采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局。各市、縣人民政府也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，研究整頓關(guān)閉的政策措施，制定工作計(jì)劃和階段性目標(biāo)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決整頓關(guān)閉中的有關(guān)問題。

（二）明確職責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法。

聯(lián)席會(huì)議成員單位要明確分工，履行職責(zé)，深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查督促整頓關(guān)閉工作的實(shí)施情況，做到齊抓共管、形成合力。

1.安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)存在重大安全隱患的小采石場(chǎng)依法作出停產(chǎn)整頓等行政處罰指令，并組織整改驗(yàn)收；對(duì)不具備基本安全條件的小采石場(chǎng)，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪▽?shí)施關(guān)閉；對(duì)當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的小采石場(chǎng)依法吊（注）銷安全生產(chǎn)許可證。

2.國土資源管理部門負(fù)責(zé)控制新建小采石場(chǎng)規(guī)模；依法查處非法開采、關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)、越界開采等違法行為；依法暫扣停產(chǎn)整頓小采石場(chǎng)的采礦許可證，對(duì)當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的小采石場(chǎng)依法注（吊）銷采礦許可證；對(duì)達(dá)不到最低開采規(guī)模的小采石場(chǎng)，采礦許可證到期后一律不得辦理延續(xù)。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)小采石場(chǎng)生產(chǎn)能力核定工作；認(rèn)定落后生產(chǎn)能力和不符合產(chǎn)業(yè)政策的小采石場(chǎng)。

4.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收繳當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的小采石場(chǎng)的民用爆炸物品，吊銷《爆炸物品使用許可證》和《爆破作業(yè)單位許可證》，并監(jiān)督企業(yè)妥善處理剩余民用爆炸物品；對(duì)停產(chǎn)整頓的小采石場(chǎng)暫停供應(yīng)民用爆炸物品；負(fù)責(zé)維護(hù)小采石場(chǎng)關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定工作。

5.勞動(dòng)保障部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)依法查處小采石場(chǎng)非法用工行為；負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并參加工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理，落實(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，嚴(yán)禁強(qiáng)令勞動(dòng)者超時(shí)限作業(yè)。

6.交通部門依據(jù)《公路法》等法律法規(guī)，對(duì)石料運(yùn)輸導(dǎo)致?lián)p壞公路的依法進(jìn)行查處；對(duì)公路兩側(cè)一定距離內(nèi)的影響交通安全的小采石場(chǎng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉。

7.行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門及其工作人員在小采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作中違紀(jì)、違法行為進(jìn)行查處。

8.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)因資源整合而關(guān)閉的小采石場(chǎng)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政政策支持，同時(shí)確保在小采石場(chǎng)整頓關(guān)閉過程中政府部門所需的工作經(jīng)費(fèi)。

9.工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓小采石場(chǎng)的營業(yè)執(zhí)照，對(duì)當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的小采石場(chǎng)依法注（吊）銷營業(yè)執(zhí)照。

10.供電部門負(fù)責(zé)切斷當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的小采石場(chǎng)供電電源，查處向非法生產(chǎn)小采石場(chǎng)供電行為。

11.工會(huì)組織協(xié)助政府協(xié)調(diào)解決整頓關(guān)閉小采石場(chǎng)的善后處理工作。

各地要建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法權(quán)威和效果，增強(qiáng)政府、企業(yè)和全社會(huì)的安全生產(chǎn)法制觀念。

（三）制定方案，分步實(shí)施。

各市政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，確定各階段整頓關(guān)閉的工作目標(biāo)、具體實(shí)施方案和保障措施。要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，深入整頓，大力推進(jìn)資源整合，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，逐步淘汰非正規(guī)開采工藝和落后裝備，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化、機(jī)械化開采。各市小采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作方案于9月底前報(bào)省安全監(jiān)管局。工作方案中要明確具體的停產(chǎn)整頓、資源整合以及關(guān)閉企業(yè)的數(shù)量、名單和整頓關(guān)閉期限。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)處罰。

有關(guān)部門要按照“誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加大對(duì)小采石場(chǎng)持有證照的監(jiān)管力度，凡不符合頒證條件或證照過期的小采石場(chǎng)，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。對(duì)停產(chǎn)整頓的小采石場(chǎng)，依法暫扣其相關(guān)證照；對(duì)決定關(guān)閉的小采石場(chǎng)，依法及時(shí)注（吊）銷其相關(guān)證照。要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法處罰力度，對(duì)發(fā)生1人死亡事故的小采石場(chǎng)責(zé)令停產(chǎn)整頓3個(gè)月；對(duì)發(fā)生一起2人或當(dāng)年累計(jì)2人死亡事故的小采石場(chǎng)責(zé)令停產(chǎn)整頓6個(gè)月；對(duì)發(fā)生一起3人或當(dāng)年累計(jì)3人死亡事故、年產(chǎn)10萬噸以上的小采石場(chǎng)要進(jìn)行半年以上的停產(chǎn)整頓，整改后須重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，不具備安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉。

（五）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。

各地要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員，使小采石場(chǎng)整頓關(guān)閉的重要意義深入人心，形成全社會(huì)對(duì)小采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作廣泛支持的良好氛圍。要在媒體上公布資源整合和整頓關(guān)閉的小采石場(chǎng)名單，主動(dòng)接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：監(jiān)管局等部門四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全

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四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見

(2011年1月11日 川辦發(fā)[2011]3號(hào))

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕53號(hào))、國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的的實(shí)施意見》(安委辦〔2010〕30號(hào))文件精神，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，有效遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省安全監(jiān)管局、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見

(省安全監(jiān)管局、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、成都海關(guān))

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹的行為，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制，遏制煙花爆竹事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

各地各部門要以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》為契機(jī)，以全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為核心，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)(以下簡稱“三項(xiàng)行動(dòng)”)和安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)(以下簡稱“三項(xiàng)建設(shè)”)，把治理超定員、超藥量、超許可范圍和擅自改變工房用途(以下簡稱

“三超一改”)和反違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡稱“三違”)作為煙花爆竹安全監(jiān)管的工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)超定員、超藥量、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營和任意改變工房用途，嚴(yán)厲處罰生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)或以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)。進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，規(guī)范企業(yè)行為。一是要完善并嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全操作規(guī)程。二是要進(jìn)一步完善企業(yè)安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，開展日常安全隱患排查，完整記錄隱患排查--治理--消號(hào)的全過程，切實(shí)做到安全隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要頂格處罰，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是要建立企業(yè)改建擴(kuò)建安全設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)審制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照省安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作的通知》(川安監(jiān)〔2008〕118號(hào))規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)或越權(quán)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律依法不予許可。四是要建立煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，嚴(yán)格按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》的要求，加強(qiáng)煙火藥、黑火藥、引火線和禮花彈等煙花爆竹產(chǎn)品出入庫登記管理，做到購銷渠道合法、流向記錄完整規(guī)范。嚴(yán)禁向個(gè)人和批發(fā)公司銷售禮花彈等a級(jí)產(chǎn)品。五是要制定企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃和職工安全培訓(xùn)制度。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及危險(xiǎn)工序特種作業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，持證上崗;其他從業(yè)人員須經(jīng)企業(yè)安全培訓(xùn)合格后上崗。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，配備1-3名煙花爆竹?？埔陨系膶I(yè)技術(shù)人才。六是要建立企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取制度及從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照《財(cái)政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》(財(cái)企〔2006〕478號(hào))和《財(cái)政部安全監(jiān)管總局人民銀行關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建〔2006〕369號(hào))的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。七是要建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人值班(帶班)制度。實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和專職安全員要對(duì)涉藥工序的值班(帶班)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)處置異常情況和突發(fā)事件。八是要建立煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格控制煙花爆竹產(chǎn)品的安全質(zhì)量，禁止使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的禁忌配伍藥物，禁止銷售非法產(chǎn)品和不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，保障人民群眾的燃放安全。

三、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全

(一)嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》，不斷改造完善安全基礎(chǔ)設(shè)施?！稛熁ū窆こ淘O(shè)計(jì)安全規(guī)范》(gb50161-2009，以下簡稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》)標(biāo)準(zhǔn)已于2010年7月1日正式實(shí)施，自2010年7月1日起煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目的安全審批按《設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對(duì)照《設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)本企業(yè)總體布局、工藝流程、危險(xiǎn)性工(庫)房和安全防護(hù)屏障、消防與防雷防靜電等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，制訂改造提升計(jì)劃。在許可證有效期內(nèi)，對(duì)照《設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的安全條件逐步完善，在下輪換發(fā)許可證時(shí)，按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》審核發(fā)證。尚未竣工驗(yàn)收的新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)工程，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《設(shè)計(jì)規(guī)范》的強(qiáng)制條款調(diào)整建設(shè)，在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，達(dá)到《設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的安全條件。對(duì)不符合煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新

(改、擴(kuò))建項(xiàng)目不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的，一律不予許可;對(duì)原有企業(yè)整頓提升達(dá)不到《設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的，一律不予換發(fā)新的許可證。

(二)嚴(yán)格煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查，提高煙花爆竹安全準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，提高煙花爆竹從業(yè)單位的安全準(zhǔn)入門檻，淘汰落后工藝和設(shè)備，提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營科技裝備水平，保障企業(yè)本質(zhì)安全。一要積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)工序機(jī)械化改造。全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2011年年底以前，必須對(duì)危險(xiǎn)工序和危險(xiǎn)品儲(chǔ)存區(qū)實(shí)施視頻監(jiān)控，逐步應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。強(qiáng)制推行鞭炮生產(chǎn)線混藥、裝藥、結(jié)鞭、插引工序機(jī)械化。強(qiáng)制推行引火線生產(chǎn)制引機(jī)械化。強(qiáng)制推行煙花生產(chǎn)線敷球機(jī)械化和亮珠烘房干燥，最大限度地減少亮珠滯留量。逐步淘汰手工裝兌藥、制引和日光干燥等落后工藝。二要進(jìn)一步完善煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作。按照《發(fā)展規(guī)劃》和國家安監(jiān)總局要求，結(jié)合四川實(shí)際，到“十二五”末全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要減少20%。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目的宏觀調(diào)控。對(duì)“新、改、擴(kuò)”建煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目開展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營品種進(jìn)行市場(chǎng)前景分析，合理確定建設(shè)規(guī)模和品種。進(jìn)一步嚴(yán)格煙花爆竹“新、改、擴(kuò)”建建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。凡新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目必須由企業(yè)自主委托具有乙級(jí)以上民爆、化工資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依據(jù)《安全規(guī)范》進(jìn)行煙花爆竹建設(shè)工程設(shè)計(jì)。委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)施工。建設(shè)單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定同時(shí)開展消防設(shè)施、防雷設(shè)施設(shè)計(jì)并向消防、防雷職能部門報(bào)批。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)《安全規(guī)范》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地對(duì)建設(shè)工程的選址和驗(yàn)收進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)負(fù)法律責(zé)任。施工單位必須按照審定的設(shè)計(jì)圖紙施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程申請(qǐng)安全驗(yàn)收前，應(yīng)取得消防、防雷職能部門對(duì)消防、防雷設(shè)施的驗(yàn)收意見。三要嚴(yán)格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。暫停審批禮花彈、煙霧類、摩擦類和a級(jí)產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。按照國家安監(jiān)總局核準(zhǔn)指標(biāo)，全省禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制在5家。建立禮花彈生產(chǎn)企業(yè)備案公示和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)登記管理制度，禮花彈等a級(jí)產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)燃放的單位銷售。

(三)加強(qiáng)煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管。嚴(yán)格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴(yán)禁使用退役雙(多)基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管范圍，嚴(yán)格銷售、購買和使用流向登記，嚴(yán)禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。

(四)加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其認(rèn)真整改，限期復(fù)查，并及時(shí)將抽查不合格產(chǎn)品和企業(yè)情況通報(bào)安全監(jiān)管、公安、工商等有關(guān)職能部門，嚴(yán)厲處罰制售假冒偽劣和不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

四、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理

(一)嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和各市州零售布點(diǎn)規(guī)劃合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)。對(duì)從事煙花爆竹批發(fā)、零

售的企業(yè)和經(jīng)營者，工商部門應(yīng)在企業(yè)和零售戶取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對(duì)已被取消經(jīng)營許可證的或許可證過期的企業(yè)或經(jīng)營者，工商行政管理部門應(yīng)在查驗(yàn)許可證后吊銷營業(yè)執(zhí)照或依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場(chǎng)檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

(二)完善煙花爆竹購銷合同制度。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹購銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時(shí)必須簽訂書面購銷合同，并認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁銷售、購買非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行銷售。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)不得銷售禮花彈等a級(jí)產(chǎn)品，不得銷售非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。

(三)加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄保存兩年備查。加快建立煙花爆竹流向計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險(xiǎn)性原材料流向的信息化監(jiān)管。

五、加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理

(一)嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可管理制度。凡道路運(yùn)輸煙花爆竹的，必須持有合法有效的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。運(yùn)達(dá)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí)，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時(shí)限、條件等，嚴(yán)格審查托運(yùn)人提交的材料，查驗(yàn)供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對(duì)不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。

(二)加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運(yùn)輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸全過程監(jiān)控。承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員，必須持有交通運(yùn)輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。

六、加強(qiáng)燃放環(huán)節(jié)的安全管理

(一)完善大型焰火燃放活動(dòng)分級(jí)管理制度。各級(jí)公安部門要依法加強(qiáng)燃放活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動(dòng)所需煙花爆竹的臨時(shí)存放場(chǎng)所必須符合《安全規(guī)范》安全距離的規(guī)定，并盡量縮短存放時(shí)間。對(duì)違規(guī)燃放的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

(二)加強(qiáng)對(duì)群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強(qiáng)安全燃放知識(shí)的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識(shí)等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

七、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

各地、各相關(guān)部門要按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》(安委〔2006〕3號(hào))、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委

〔2010〕5號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》(川府辦發(fā)電〔2006〕124號(hào))的要求，將打擊治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹作為安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全民參與、群防群治、齊抓共管的“打非”工作格局，確保工作落到實(shí)處。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，非法生產(chǎn)、經(jīng)營問題突出的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要高度重視“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確部門“打非”工作職責(zé)，健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。二要適時(shí)組織對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的地區(qū)集中開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)決依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。三要加強(qiáng)對(duì)退出煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)加強(qiáng)后期監(jiān)管，妥善處置成品、半成品、藥物、原材料，確保平穩(wěn)安全退出，關(guān)閉到位。特別是對(duì)危險(xiǎn)品的處理，一定要組織專家，制訂科學(xué)處置方案，妥善處理，決不能盲目蠻干。四要加強(qiáng)宣傳教育，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹造成的嚴(yán)重危害，營造群眾積極參與 “打非”工作的社會(huì)氛圍。

八、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，促進(jìn)煙花爆竹行業(yè)健康安全發(fā)展

(一)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。凡發(fā)生安全責(zé)任事故的地區(qū)，要認(rèn)真查明事故原因，提出有針對(duì)性的防范措施，防止類似事故發(fā)生，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)將事故調(diào)查處理結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。凡是發(fā)生人員傷亡責(zé)任事故的企業(yè)，要一律停產(chǎn)停業(yè)整頓整改，限期消除隱患，經(jīng)縣級(jí)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并依法重新審查安全生產(chǎn)條件，不再具備安全生產(chǎn)條件的，要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證;對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的市州，省安全監(jiān)管部門要對(duì)該地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目限批兩年。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立由省安全監(jiān)管局牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等部門參加的煙花爆竹安全監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、通報(bào)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項(xiàng)，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。各地也要建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放的特點(diǎn)和規(guī)律定期開展安全監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和自律作用，引導(dǎo)煙花爆竹行業(yè)健康、安全發(fā)展。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于安徽省清理評(píng)比達(dá)標(biāo)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2007-01-31 【生效日期】2007-01-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于安徽省清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)實(shí)施意見的通

知

(皖政辦〔2007〕3號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省監(jiān)察廳等部門《關(guān)于安徽省清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年一月三十一日

關(guān)于安徽省清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施意見

省監(jiān)察廳 省政府糾風(fēng)辦 省編辦 省經(jīng)委

省民政廳 省財(cái)政廳 省人事廳 省國資委 省政府法制辦

為進(jìn)一步做好我省清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作（以下簡稱清理工作），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號(hào)）精神，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、清理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，扎實(shí)做好各類評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)活動(dòng)清理工作，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅度減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，逐步建立健全規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長效機(jī)制。

二、清理工作的范圍、原則和要求

（一）清理范圍。主要包括：省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，參照上述范圍進(jìn)行清理。

（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行?？偟囊笫?，凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；對(duì)推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說明具體理由。

撤銷以下三類項(xiàng)目：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目；以開展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目。

市級(jí)以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

清理工作期間，各級(jí)各部門原則上不得舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

三、清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

省建立由省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省編辦、省經(jīng)委（省減負(fù)辦）、省民政廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省國資委、省法制辦9個(gè)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度（下稱聯(lián)席會(huì)議），履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議由省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦牽頭，從省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省經(jīng)委、省民政廳、省人事廳抽調(diào)人員集中辦公。

各級(jí)各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。

四、清理工作的方法步驟

清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，我省的清理工作從2007年1月開始，2007年5月中旬以前基本完成清理任務(wù)。分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2007年1月底前）。各級(jí)各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定和全國清理評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)活動(dòng)工作電視電話會(huì)議精神，建立清理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，制訂本地區(qū)本部門清理工作方案。

（二）自查自糾階段（2007年2月―3月下旬）。各級(jí)各部門按照清理工作的政策界限，通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)本部門舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)情況，對(duì)所主辦或合辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的名稱、依據(jù)、周期、是否收費(fèi)等逐一登記、逐項(xiàng)核對(duì)，提出撤銷、合并、保留的意見。

對(duì)照國務(wù)院文件要求，屬于撤銷范圍的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以撤銷。確需保留的，要提出法律、法規(guī)依據(jù)或主要理由；凡未按規(guī)定及時(shí)申報(bào)保留的項(xiàng)目，視為自動(dòng)撤銷。

（三）審核公示階段（2007年4月上旬―4月下旬）。各市（以市為單位）、省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)將各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目及其清理意見報(bào)送省聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審核；對(duì)全省性社團(tuán)組織舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，先由主管部門提出審核意見，報(bào)送省聯(lián)席會(huì)議審核。省聯(lián)席會(huì)議審核提出各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目保留、合并、撤銷的意見，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）建章立制階段（2007年5月上旬―中旬）。各級(jí)各部門在自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)本部門評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制新增評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)格項(xiàng)目報(bào)批程序，嚴(yán)格專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)于5月20日前，向省聯(lián)席會(huì)議牽頭單位報(bào)送清理工作總結(jié)。

五、做好清理工作的幾點(diǎn)要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。省聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)清理工作。省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；省編辦要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查；省經(jīng)委（省減負(fù)辦）要對(duì)涉及企業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理，對(duì)所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)組織開展清理；省民政廳要配合做好對(duì)社團(tuán)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的清理工作；省財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的資金管理；省人事廳要綜合協(xié)調(diào)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作；省法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見。各級(jí)各部門也要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要發(fā)揮表率作用，在認(rèn)真清理本部門舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的同時(shí)，指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)做好清理工作。

（二）深入調(diào)查研究。各級(jí)各部門要深入開展調(diào)研，結(jié)合各自工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)政策，切實(shí)增強(qiáng)清理措施的針對(duì)性和可操作性。要注意總結(jié)推廣清理工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)了解掌握清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定具體對(duì)策措施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對(duì)有令不行、有禁不止的，根據(jù)規(guī)定給予直接責(zé)任人政紀(jì)處分，并按照廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。造成不良影響的，要公開曝光。省聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)派出督查組，對(duì)部分地區(qū)和部門的清理工作情況進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督查。

清理工作的具體安排，由省聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)專科畢業(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門 關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

企業(yè)上市融資實(shí)施意見的通知

皖政辦〔2010〕40號(hào)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

省政府金融辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省地稅局、省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽證監(jiān)局《關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)企業(yè)上市融資的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年六月十八日

關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 企業(yè)上市融資的實(shí)施意見

省政府金融辦 省財(cái)政廳 省發(fā)展改革委 省國資委 省地稅局 省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

安徽證監(jiān)局

為更好地滿足皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）多樣化投融資需求，推動(dòng)更多企業(yè)上市融資，促進(jìn)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見）（皖發(fā)〔2010〕10號(hào)）精神，現(xiàn)就支持示范區(qū)企業(yè)上市融資制定如下實(shí)施意見：

一、示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會(huì)同有關(guān)部門定期摸排、遴選本地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本具備多層次資本市場(chǎng)上市條件、且有明確上市意向的企業(yè)，作為本地區(qū)上市后備企業(yè)資源。各市金融辦要從本地上市后備企業(yè)資源庫中遴選已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作上市的企業(yè)，向省政府金融辦申報(bào)為示范區(qū)上市后備企業(yè)。對(duì)上市后備企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行調(diào)整。省政府金融辦根據(jù)上市后備企業(yè)申報(bào)情況，在征求省有關(guān)部門意見后，確定上市后備企業(yè)名單，并予公布。

二、對(duì)經(jīng)省有關(guān)部門確認(rèn)的上市后備企業(yè)，示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照培育、輔導(dǎo)、申報(bào)和在審等不同階段和企業(yè)所屬不同板塊，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行梯度培育，積極幫助解決企業(yè)改制上市過程中遇到的困難和問題，推動(dòng)其加快自我完善與規(guī)范整改步伐。對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”。各市要將上市后備企業(yè)培育進(jìn)展情況，按季報(bào)省政府金融辦等有關(guān)部門。

三、對(duì)企業(yè)因上市而改制、重組、變更設(shè)立為股份有限公司過程中，土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過戶等產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅，以及上市過程中因?qū)徲?jì)評(píng)估凈資產(chǎn)增值部分應(yīng)補(bǔ)墩的所得稅，省及省以下地方財(cái)政所得部分，由同級(jí)財(cái)政以適當(dāng)方式獎(jiǎng)勵(lì)給原企業(yè)股東；上市后備企業(yè)屬于省集中區(qū)內(nèi)新建企業(yè)的，在2016年以前其年新增企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給市縣。

四、對(duì)上市后備企業(yè)其上市葬集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目所需建設(shè)用地，各地要優(yōu)先保證土地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)預(yù)審和及時(shí)報(bào)批，優(yōu)先供地。企業(yè)上市和已上市企業(yè)再融資募投項(xiàng)目在示范區(qū)范圍內(nèi)，屬鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且投資額在1億美元或5億元人民幣以上的，項(xiàng)目用地計(jì)劃可單列。上市后備企業(yè)在股份制改造過程中，對(duì)原以劃撥方式取得的土地，屬于工業(yè)用地以出讓方式設(shè)置的，其土地使用權(quán)出讓金可按所在地工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)核定。在改制時(shí)一次性繳納土地出讓金確有困難的，可按國家有關(guān)規(guī)定緩繳。

五、充分發(fā)揮示范區(qū)上市公司的融資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)上市公司通過增發(fā)、配股、公司債等形式實(shí)施再融資。支持上市公司通過吸收合并、定向增發(fā)、整體上市等方式進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源特別是省外優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中，實(shí)現(xiàn)上市公司質(zhì)量提升和主業(yè)優(yōu)化調(diào)整，努力培育一批具有國際競爭力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。國有企業(yè)成功上市或國有控股上市公司實(shí)施再融資的，由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員在業(yè)績考核和薪酬核定時(shí)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省國資委另行制定。

六、企業(yè)將上市首發(fā)融資或再融資所籌集資金80％以上在省內(nèi)投資的，其募集資金所投項(xiàng)目（在示范區(qū)內(nèi)的享受示范區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策）視同招商引資項(xiàng)目，享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可按程序申請(qǐng)納入省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

七、積極支持合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)爭取進(jìn)入全國非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。支持合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，為進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓做好前期準(zhǔn)備工作。

八、開展企業(yè)上市對(duì)接活動(dòng)，示范區(qū)各市、縣（區(qū)）每年不定期組織本地?cái)M上市企業(yè)和省內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略投資者開展對(duì)接交流，深化合作，并邀請(qǐng)證券交易所、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)專家和已上市公司負(fù)責(zé)人對(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)。建立企業(yè)上市融資專家咨詢服務(wù)制度，省政府金融辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省科技廳、省國資委、省環(huán)保廳和安徽證監(jiān)局等有關(guān)部門建立上市融資工作專家?guī)?，組織邀請(qǐng)省內(nèi)外專家為各地上市融資工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，并積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

九、積極支持省內(nèi)證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司在示范區(qū)企業(yè)上市過程中發(fā)揮作用。本著“市場(chǎng)開放、公平競爭、健康有序”的原則，吸引省外優(yōu)秀證券中介機(jī)構(gòu)來我省開展業(yè)務(wù)，并積極提供相關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)上市企業(yè)以市場(chǎng)化競爭機(jī)制選擇專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的中介機(jī)構(gòu)。

十、加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等加大對(duì)上市后備企業(yè)的金融信貸支持。支持上市后備企業(yè)申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等。引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等各類股權(quán)投資基金，加大對(duì)示范區(qū)上市后備企業(yè)的股權(quán)投資。

十一、支持符合條件的上市后備企業(yè)和上市公司申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先安排或向國家申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金等各類政策性扶持項(xiàng)目和資金。

十二、鼓勵(lì)示范區(qū)各市建立企業(yè)上市準(zhǔn)備資金，用于對(duì)本地區(qū)具備條件的中小企業(yè)改制上市過程中發(fā)生的各類前期費(fèi)用的補(bǔ)貼，各市企業(yè)上市準(zhǔn)備資金的額度、支持范圍和條件，以及補(bǔ)貼方式由各市根據(jù)實(shí)際制定。

十三、建立上市融資工作“直通車”制度。示范區(qū)各市、縣（區(qū)）政府和省有關(guān)部門為已上市企業(yè)再融資和上市后備企業(yè)在改制、資產(chǎn)重組、上市申報(bào)等過程中涉及的各項(xiàng)審批及相關(guān)查詢、咨詢等方面享項(xiàng)，開辟“綠色通道”，簡化程序，主動(dòng)服務(wù)。省有關(guān)部門指定一名負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理推進(jìn)企業(yè)上市工作，并確定專人為企業(yè)上市提供全方位服務(wù)。

十四、在省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政府金融辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委、省環(huán)保廳、省地稅局、省工商局、省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省國稅局、安徽證監(jiān)局等有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)改制指導(dǎo)、政策宣傳、資本市場(chǎng)法律法規(guī)與有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、優(yōu)惠政策落實(shí)和上市過程協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決示范區(qū)企業(yè)上市融資工作中的重大問題，全面推進(jìn)示范區(qū)企業(yè)改制上市工作。

十五、示范區(qū)內(nèi)上市后備企業(yè)和已上市企業(yè)按本意見享受有關(guān)政策的，要向省有關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。各有關(guān)部門根據(jù)“即報(bào)即審”的原則，按規(guī)定審核后，兌現(xiàn)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。