第一篇：違規(guī)選人用人問(wèn)題調(diào)查復(fù)核復(fù)查實(shí)施辦法

違規(guī)選人用人問(wèn)題調(diào)查復(fù)核復(fù)查實(shí)施辦法

第一條

為貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)明組織紀(jì)律，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，保證《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》嚴(yán)格執(zhí)行，現(xiàn)就違規(guī)選人用人問(wèn)題調(diào)查復(fù)核復(fù)查提出如下實(shí)施辦法。

第二條

本辦法所知的違規(guī)選人用人問(wèn)題調(diào)查復(fù)核復(fù)查是指對(duì)群眾舉報(bào)反映的線索清楚、內(nèi)容具體或?qū)嵜e報(bào)的違規(guī)選人用人問(wèn)題，以及工作中發(fā)現(xiàn)、新聞媒體反映的違規(guī)選人用人問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的活動(dòng)。

第三條

復(fù)核復(fù)查工作一般要在得到明確線索后一個(gè)月內(nèi)開(kāi)展。未及時(shí)進(jìn)行核查處理的，要作出說(shuō)明；不按規(guī)定進(jìn)行復(fù)核復(fù)查的，要按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第四條

復(fù)核復(fù)查的內(nèi)容

1.核查嚴(yán)格執(zhí)行用人原則和標(biāo)準(zhǔn)情況，看用人導(dǎo)向是否端正。著重看是否將“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的“三重”用人導(dǎo)向貫穿于干部選拔全過(guò)程。

2.核查是否嚴(yán)格把握用人資格和條件，看用人把關(guān)是否嚴(yán)格。著重看征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政情況，干部檔案“三齡兩歷一身份”情況，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，干部任職公示期間收到的問(wèn)題反映情況。

3.核查是否嚴(yán)格履行用人程序和步驟，看用人程序是否合規(guī)。著重看在動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)，— 1 — 是否存在著搞變通、做選擇、走形式。

4.核查是否嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，看用人風(fēng)氣是否清正。著重看是否存在跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情打招呼、封官許愿等情況。

第五條

復(fù)核復(fù)查的標(biāo)準(zhǔn)

（一）干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)。

1.在干部選拔任用工作中堅(jiān)持公布職位、任職資格、任職條件、符合條件的干部名單及工作要求等。

2.執(zhí)行民主推薦、任前考察和任前公示等規(guī)定程序。3.按規(guī)定召開(kāi)組織（人事）部（處）務(wù)會(huì)議和黨委常委（黨組、黨委）會(huì)議集體討論決定干部任免。

4.執(zhí)行干部交流、回避和職務(wù)任期規(guī)定。5.開(kāi)展公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗。6.堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”相統(tǒng)一。

7.堅(jiān)持“組織意圖、群眾意見(jiàn)、個(gè)人意愿”相結(jié)合。8.堅(jiān)持“干部品行、才能、資歷與任職崗位”相匹配。

（二）防治選人用人不正之風(fēng)工作標(biāo)準(zhǔn)。

1.創(chuàng)新監(jiān)督形式，健全監(jiān)督工作機(jī)制，開(kāi)展選人用人監(jiān)督檢查。

2.認(rèn)真落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),暢通群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道。

3.建立違規(guī)用人問(wèn)題倒查機(jī)制和干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度。

4.開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”、離任檢查等，堅(jiān)持把干部群眾的評(píng)價(jià)作為衡量選人用人風(fēng)氣的重要依據(jù)。

— 2 — 5.開(kāi)展干部人事檔案審查復(fù)核工作，把好選人用人審核關(guān)。第六條

復(fù)核復(fù)查的方式

1.細(xì)化復(fù)核復(fù)查指標(biāo)。要對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，突出用人導(dǎo)向、執(zhí)行紀(jì)律、制度改革、選任環(huán)節(jié)、選任結(jié)果和抵制用人不正之風(fēng)等重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置違規(guī)選人用人問(wèn)題調(diào)查復(fù)核復(fù)查指標(biāo)。具體可從選人用人的導(dǎo)向、過(guò)程、結(jié)果、環(huán)境等幾個(gè)方面來(lái)考慮，將這些作為“一級(jí)指標(biāo)”，然后根據(jù)各自的內(nèi)涵要求，逐一進(jìn)行分解細(xì)化，明確二、三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建復(fù)核復(fù)查評(píng)價(jià)要素的總體框架。

2.豐富復(fù)核復(fù)查方式。違規(guī)選人用人問(wèn)題調(diào)查復(fù)核復(fù)查工作可以采取定期核查和不定期核查相結(jié)合、全面核查和個(gè)別核查相結(jié)合的方法，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摗€(gè)別訪談等形式進(jìn)行，還可以積極探索網(wǎng)絡(luò)核查、短信核查等其他方式，拓展核查渠道。為保證核查工作的客觀公正性，應(yīng)推行組織實(shí)施主體的多元化，積極探索由組織部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等對(duì)違規(guī)選人用人問(wèn)題進(jìn)行核查。參與復(fù)核復(fù)查人員要體現(xiàn)廣泛性、代表性，對(duì)象應(yīng)包括參與和了解干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、普通干部以及社會(huì)群眾。

3.注重復(fù)核復(fù)查整改。建立復(fù)核復(fù)查結(jié)果公示反饋制度，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)通報(bào)違規(guī)選人用人問(wèn)題調(diào)查復(fù)核復(fù)查結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，在全社會(huì)征求意見(jiàn)、建議，把復(fù)核復(fù)查結(jié)果反饋給調(diào)查對(duì)象，發(fā)揮激勵(lì)警示作用。注重督查整改，綜合分析干部選拔任用工作存在的問(wèn)題，深入查找根源，督促完善整改措施，責(zé)令限期整改。

— 3 — 第七條

復(fù)核復(fù)查的程序

1.查找問(wèn)題。各相關(guān)單位對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及四項(xiàng)監(jiān)督制度等政策法規(guī)，對(duì)近年來(lái)的干部選拔任用工作情況進(jìn)行自查。在自查的基礎(chǔ)上，通過(guò)適當(dāng)方式廣泛征求單位干部群眾，尤其是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。

2.規(guī)范完善。制定切實(shí)可行的整改方案，進(jìn)一步完善干部選拔任用相關(guān)制度規(guī)定。要建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，界定整改時(shí)限，有針對(duì)性的逐項(xiàng)開(kāi)展整改，整改結(jié)果要在本單位進(jìn)行通報(bào)。

3.檢查評(píng)估。組織部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)單位違規(guī)選人用人問(wèn)題的整改整治情況進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)其開(kāi)展選人用人問(wèn)題專項(xiàng)集中整治工作情況進(jìn)行通報(bào)。

第八條

復(fù)核復(fù)查的處理

1.對(duì)跑官要官的，一律不得提拔使用，并記錄在案，視情節(jié)給予批評(píng)教育或組織處理。

2.對(duì)拉票賄選的，一律排除出人選名單或取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或者免職、降職，賄選的還要依紀(jì)依法處理。

3.對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官的，一律先停職或免職，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

4.對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律宣布無(wú)效，按干部管理權(quán)限予以糾正。

5.對(duì)說(shuō)情、打招呼和私自干預(yù)下級(jí)干部選拔任用的，一律堅(jiān)決抵制，視情節(jié)給予批評(píng)教育或組織處理。

— 4 — 6.對(duì)查處的嚴(yán)重違規(guī)失責(zé)用人問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以典型案件的查處通報(bào)推動(dòng)責(zé)任追究制度的切實(shí)執(zhí)行。

第九條

組織保障

1.充實(shí)復(fù)核復(fù)查力量。建立一直政治素質(zhì)好、勇于擔(dān)當(dāng)、熟悉干部選任監(jiān)督工作的核查員隊(duì)伍，切實(shí)加大查核工作力度，查實(shí)一起、處理一起、追究一起。

2.完善復(fù)核復(fù)查制度。完善和落實(shí)復(fù)核復(fù)查工作責(zé)任制，每一項(xiàng)核查的受理、實(shí)施和處理都要明確主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。

3.確保復(fù)核復(fù)查效果。要以零容忍的態(tài)度向選人用人突出問(wèn)題鮮明亮劍，堅(jiān)持高壓治標(biāo)的“不敢”、制度治本的“不能”、信念支撐的“不想”統(tǒng)籌推進(jìn)，讓正風(fēng)肅紀(jì)成為一種常態(tài)。

第二篇：選人用人調(diào)研問(wèn)題對(duì)策

選人用人調(diào)研問(wèn)題對(duì)策

黨的*大以來(lái)，*區(qū)委堅(jiān)持以思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等法規(guī)文件，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、基本情況。

近年來(lái)，*區(qū)委高度重視干部選拔任用工作，在干部選拔任用工作上堅(jiān)持民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示等制度，在執(zhí)行干部選拔任用工作中大力加強(qiáng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，并始終貫穿于推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保實(shí)施過(guò)程的規(guī)范和透明。

*年以來(lái)，區(qū)委共討論調(diào)整區(qū)管干部*批*人次，其中，屬提拔的干部*人次（職級(jí)提拔*人次，職務(wù)提拔*人次），交流輪崗及換屆留任*人次，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)*人，軍轉(zhuǎn)安置*人，調(diào)任*（*人與提拔人數(shù)重復(fù)計(jì)算）人，其它情況（領(lǐng)導(dǎo)兼職、免兼職、機(jī)構(gòu)改革重新任命、免現(xiàn)職、調(diào)入、辭職等）*人。

近年來(lái)，反映選人用人問(wèn)題的投訴較少，特別是在*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，實(shí)現(xiàn)組織正式提名人選全部高票或滿票當(dāng)選，換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)“零投訴、零上訪、零違紀(jì)”目標(biāo)。但對(duì)照新時(shí)代干部選任工作的新要求，對(duì)照高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)需要，仍然存在“樹(shù)立新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的用人導(dǎo)向不鮮明；選用的干部不能體現(xiàn)高素質(zhì)專業(yè)化要求；堅(jiān)持事業(yè)為上不夠，不能做到以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m”等問(wèn)題亟待解決。

二、存在問(wèn)題的主要原因。

（一）現(xiàn)有的干部選任方式與人民群眾對(duì)新時(shí)代干部選任的期望還有差距，用人導(dǎo)向還不夠鮮明。樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，既是涉及干部群體質(zhì)量的問(wèn)題，也是涉及黨風(fēng)、良好政治生態(tài)的問(wèn)題，更是涉及黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、生死存亡的問(wèn)題。但用人導(dǎo)向是一個(gè)復(fù)雜且在實(shí)際操作中比較難把握的問(wèn)題，需要從制度的建立和健全上去保證。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，廣大黨員干部和人民群眾對(duì)干部選任工作關(guān)注度越來(lái)越高，期望值越來(lái)越高。

近年來(lái)，我們以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，不斷深化干部人事制度改革，干部選任工作科學(xué)化、民主化、制度化水平顯著提高。但是與人民群眾的期盼和要求相比，與建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的需要相比，干部選任工作仍然還存在一些不相適應(yīng)、不相符合的問(wèn)題。比如說(shuō)：精準(zhǔn)的知事識(shí)人體系還不夠完善，完備的“人崗相適”匹配研判機(jī)制尚未完全建立，科學(xué)的以事?lián)袢恕⒁朗逻x人體系尚不夠完備等。

（二）現(xiàn)有知事識(shí)人體系與對(duì)干部考察的高要求不夠匹配，考察的手段還比較單一。

目前的干部考察主要采取的方式是任前考察?？疾旖Y(jié)果往往僅停留在平面“畫(huà)像”，缺乏對(duì)干部平時(shí)表現(xiàn)的積累掌握，特別是對(duì)干部“八小時(shí)以外”的所作所為、言談舉止等無(wú)法挖深摸透，干部的真實(shí)情況較難全面了解。

一是考察考核方式方法還不夠科學(xué)。

目前的干部任前考察程序較為緊湊，沒(méi)有太多時(shí)間用于綜合分析和反復(fù)印證。干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也較為模糊，比如對(duì)“政治標(biāo)準(zhǔn)”的評(píng)價(jià)不夠清晰，沒(méi)有較為明確、統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在不同單位、不同領(lǐng)導(dǎo)班子之間的理解和認(rèn)識(shí)存在一定程度的差異。二是考察和考核機(jī)制結(jié)合不夠。在對(duì)干部選拔任用的評(píng)價(jià)上，往往只是依據(jù)考察的一些結(jié)果，在考核與考察的有效銜接上存在差距，缺乏綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致平時(shí)考核成果沒(méi)有很好地在干部考察工作中得到運(yùn)用。如，在黨政正職責(zé)任考核方面，考核指標(biāo)設(shè)定差異化不夠突顯，在全面評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)和綜合能力上存在欠缺。三是缺少“人崗相適”研判機(jī)制。干部任前考察主要以民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地考察等為主要途徑。這種考察偏重于間接式靜態(tài)了解，缺少近距離動(dòng)態(tài)跟蹤考察，也就不能及時(shí)掌握干部的思想變化、工作績(jī)效等，從而影響對(duì)干部德才表現(xiàn)和崗位匹配性的分析研判。

（三）干部專業(yè)化能力與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求不相適應(yīng)，干部擔(dān)當(dāng)能力有所欠缺。

建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍，是對(duì)未來(lái)一段時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，盡管我區(qū)做了一些探索，但選人用人如何才能體現(xiàn)“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”的充分結(jié)合，目前仍然存在一些問(wèn)題。

一是專業(yè)化干部?jī)?chǔ)備不足。

由于我區(qū)是軍轉(zhuǎn)安置大區(qū)，每年接受的軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量較多，目前區(qū)管科級(jí)干部中軍轉(zhuǎn)干部占比達(dá)到*%，單一的進(jìn)人渠道造成了干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、梯次搭配不合理，專業(yè)對(duì)口率不高等問(wèn)題。另一方面，受干部年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等各種因素影響，我區(qū)在專業(yè)化后備干部?jī)?chǔ)備方面沒(méi)有建立常態(tài)化的優(yōu)進(jìn)絀出機(jī)制，專業(yè)干部?jī)?chǔ)備還比較欠缺，特別是機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)職能下放我區(qū)，在國(guó)土、交通、規(guī)劃、園林等方面的專業(yè)型干部人才儲(chǔ)備更是極其缺乏。

二是少數(shù)干部存在業(yè)務(wù)“?！狈椒ā安粚！钡膯?wèn)題。

在高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)中，往往缺的不是具有專業(yè)知識(shí)的干部，而是缺具有專業(yè)方法的干部，干部的專業(yè)能力除了體現(xiàn)在知識(shí)領(lǐng)域，還體現(xiàn)在工作方法上。有的干部思想方法不專業(yè)，對(duì)中央和省、市的方針政策、重大舉措了解不多掌握不夠，導(dǎo)致工作中缺乏謀劃和思考，推動(dòng)工作方法不多，群眾不接受；有的干部工作方法不專業(yè)，不重視鉆研業(yè)務(wù)，喜歡憑經(jīng)驗(yàn)憑感覺(jué)做事，工作方法單一，群眾不認(rèn)可；有的干部管理方法不專業(yè)，缺少抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、帶隊(duì)伍的管理能力，缺乏統(tǒng)攬全局的管理思維和邏輯，群眾不服氣。

三是干部隊(duì)伍整體文化程度偏低。

*區(qū)科級(jí)干部中高學(xué)歷、專業(yè)型的比例還不高。研究生學(xué)歷*人，占*%，全日制中專以下學(xué)歷*人，占*%。干部專業(yè)主要集中在人文社科和行政管理專業(yè)，總?cè)藬?shù)近*人，占*%。很多干部是從基層成長(zhǎng)起來(lái)的，*歲以上干部占比為*%，這些干部普遍學(xué)歷偏低，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，雖然具有較為豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但大多在工作中存在因循守舊、思路不活，靠經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象，缺乏與時(shí)俱進(jìn)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神。

三、提高選人用人質(zhì)量的對(duì)策措施。

（一）突出專題專業(yè)專項(xiàng)，在樹(shù)立鮮明導(dǎo)向上下功夫。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，多方面多渠道挖掘干部，聚焦城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，樹(shù)立鮮明的選人用人導(dǎo)向。

一是建立“人崗相適”的專題研判機(jī)制。

在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子專題分析研判，注重崗位資格條件、能崗匹配、差額比較研判，注重實(shí)績(jī)實(shí)干實(shí)效導(dǎo)向，優(yōu)先匹配在基層一線努力工作、敢闖敢干、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，樹(shù)立“有為就有位”的鮮明導(dǎo)向。

二是建立專項(xiàng)批次的晉升激勵(lì)機(jī)制。

每年集中選拔一批政治素養(yǎng)高、勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于開(kāi)拓創(chuàng)新的年輕干部；一批學(xué)歷高、專業(yè)精、業(yè)績(jī)優(yōu)的高素質(zhì)干部；一批基層經(jīng)驗(yàn)豐富、一線工作突出、群眾口碑好的基層干部，倡樹(shù)鮮明的干部選任導(dǎo)向。用好公務(wù)員職級(jí)晉升機(jī)制，每年集中晉升一批表現(xiàn)優(yōu)秀、工作業(yè)績(jī)突出、在重大工作中做出突出貢獻(xiàn)的干部，以規(guī)模效應(yīng)激發(fā)工作激青。

三是建立“事業(yè)為上、依事?lián)袢恕钡膶I(yè)選拔機(jī)制。

敢于破除“論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧”等陳舊觀念，綜合工作需要、崗位特點(diǎn)、干部特長(zhǎng)等因素用人，在干部選拔考察中增加干部專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)的考評(píng)，做到人崗相適、以事?lián)袢?、用人之長(zhǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)素養(yǎng)整體覆蓋一個(gè)地方發(fā)展需要、一個(gè)單位核心業(yè)務(wù)，減少干部使用的隨意性和盲目性。

（二）完善考察機(jī)制，在精準(zhǔn)識(shí)人上下功夫。

進(jìn)一步完善和改進(jìn)干部考察方式，經(jīng)常性近距離有原則接觸干部，把功夫下在平時(shí)，考準(zhǔn)考實(shí)干部業(yè)績(jī)。

一是建立多維度考察機(jī)制，為干部表現(xiàn)“貼標(biāo)簽”。

每年集中開(kāi)展一次覆蓋全區(qū)的綜合性調(diào)研，結(jié)合“一建三示范”考察、考核和綜合調(diào)研等時(shí)機(jī)，著力發(fā)現(xiàn)一批工作上敢為人先、考驗(yàn)面前敢于亮劍、難題面前敢于負(fù)責(zé)、矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹八母腋刹俊?。逐步?shí)現(xiàn)調(diào)研、考核、考察、檢查等工作結(jié)果互聯(lián)互通和共享的多維度考察，實(shí)現(xiàn)干部的精準(zhǔn)調(diào)研畫(huà)像。

二是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

有效運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果和干部業(yè)績(jī)積分檔案，將考核積分結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，既能實(shí)現(xiàn)干部選任的“好中選優(yōu)”，又能實(shí)現(xiàn)干部甄別的“提優(yōu)補(bǔ)差”。

三是建立量化的實(shí)績(jī)衡量機(jī)制，給干部實(shí)績(jī)“定方向”。

建立干部業(yè)績(jī)積分檔案，完善干部業(yè)績(jī)電子個(gè)人檔案，按照“一人一事一記、動(dòng)態(tài)積分評(píng)價(jià)、量化跟蹤管理”原則量化細(xì)化干部實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)干部考核定性與定量兼施，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兼?zhèn)洌耘盼辉u(píng)判工作優(yōu)劣，憑結(jié)果決定進(jìn)退留轉(zhuǎn)，有效破解干部管理粗放、識(shí)別不準(zhǔn)等問(wèn)題，不斷激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的“精氣神”和追趕超越的“新動(dòng)能”。

（三）提升擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，在精準(zhǔn)選育上下功夫。

制定領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性和全面性。

一是拓寬渠道，擴(kuò)充專業(yè)化干部“增量”。

加大公務(wù)員補(bǔ)錄力度，每年拿出一定數(shù)量的空余編制用于公考招錄和省統(tǒng)一組織的公務(wù)員選調(diào)，不斷改善公務(wù)員隊(duì)伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法。提高公務(wù)員轉(zhuǎn)任學(xué)歷條件和年齡限制，著力引進(jìn)一批高學(xué)歷、年輕化、懂專業(yè)的高素質(zhì)干部。在專業(yè)性較強(qiáng)的區(qū)直單位推行公務(wù)員遴選制度，每年拿出一定崗位公開(kāi)遴選，推動(dòng)高素質(zhì)專業(yè)化人才向*流轉(zhuǎn)。

二是分類選任，把“聚天下英才而用之”落到實(shí)處。

結(jié)合干部的年齡、專業(yè)、經(jīng)歷、履職需要等情況合理培養(yǎng)使用干部，逐步形成老中青搭配、男女比例合適、黨內(nèi)與黨外合理、綜合類與專業(yè)類相補(bǔ)的干部配備體系。拓寬后備干部的活水源頭。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，打造“*個(gè)*”后備干部隊(duì)伍，即：*名*歲以下副科級(jí)后備干部，*名*歲以下正科級(jí)后備干部，*名女干部、黨外干部，為選人用人提供充足的干部資源。大力選拔優(yōu)秀基層干部。

對(duì)獲得省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的干部、在一線考察中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部、在和績(jī)效考核中獲得優(yōu)秀等次的干部，優(yōu)先入檔、優(yōu)先入庫(kù)、優(yōu)先推薦提拔使用。選好用好專業(yè)干部，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事；選好用好年輕干部、女干部和黨外干部，不斷改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。暢通事業(yè)干部晉升機(jī)制。加大事業(yè)干部調(diào)任力度，積極推動(dòng)一批優(yōu)秀科級(jí)事業(yè)干部調(diào)任公務(wù)員。出臺(tái)事業(yè)干部流通辦法，推動(dòng)不同區(qū)域之間、不同類別之間事業(yè)干部合理交流流通。

三是精準(zhǔn)培養(yǎng)，盤(pán)活專業(yè)化干部“存量”。

抓好分類培訓(xùn)。通過(guò)點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的方式對(duì)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行培養(yǎng)性培訓(xùn)；對(duì)日?？己?、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，安排到著名高校進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)；對(duì)從事專業(yè)性工作的干部，安排到高?；蛞痪€項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，以優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)提升干部素質(zhì)。抓好掛職鍛煉。抓好“三個(gè)一批”掛職鍛煉，即：選派一批干部到省直、市直單位以及深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)“跟班掛職”；選派一批干部在區(qū)直單位和基層一線之間“雙向掛職”；選派一批干部到“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”一線、重點(diǎn)項(xiàng)目一線、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一線、黨的建設(shè)一線等重要工作中“歷練掛職”，讓干部在克難攻堅(jiān)中砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干。

第三篇：選人用人工作調(diào)查問(wèn)卷

附件 4

選人用人工作調(diào)查問(wèn)卷

調(diào)查對(duì)象基本情況：

年齡狀況：□35周歲以下 □3610 年 □5年以下

（請(qǐng)?jiān)谒x答案后的括號(hào)內(nèi)劃“√”，每個(gè)問(wèn)題限選1-2項(xiàng))1.您認(rèn)為本單位在選人用人制度建設(shè)方面： ① 選人用人制度比較健全（）② 有一些制度，但不夠健全（）

③ 選人用人制度建設(shè)滯后, 不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求（）④ 基本上無(wú)章可循（）⑤ 不了解（）

2.您認(rèn)為本單位現(xiàn)行選人用人制度： ① 科學(xué)合理，能夠體現(xiàn)選賢任能的要求（）② 總體比較合理，但有一些需要修改完善的方面（）③ 制度設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷（）

④ 存在違背有關(guān)政策法規(guī)問(wèn)題，應(yīng)予糾正（）⑤ 不了解（）

3.您認(rèn)為本單位在執(zhí)行上級(jí)發(fā)布和本單位制定的選人用人制度方面:

① 能夠嚴(yán)格執(zhí)行制度，照章辦事（）② 基本上能夠按制度辦事，但不夠嚴(yán)格（）③ 選人用人帶有較大隨意性（）④ 制度形同虛設(shè)（）⑤ 不了解（）

4.您認(rèn)為本單位選人用人工作存在的主要問(wèn)題是： ① 不夠公道正派，存在任人唯親現(xiàn)象（）② 不能很好地按程序辦事（）

③ 存在嚴(yán)重拉票及“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”現(xiàn)象（）④ 用人決策上存在主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算的情況（）

⑤ 其他_______________________（如選此項(xiàng)，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)具體內(nèi)容）⑥ 無(wú)（）

5.您認(rèn)為本單位選人用人方面哪個(gè)環(huán)節(jié)最需要規(guī)范： ① 提名環(huán)節(jié)（）

② 民主推薦、民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)（）③ 組織考察、考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)（）④ 領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定環(huán)節(jié)（）

⑤ 其他___________________（如選此項(xiàng)，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)具體內(nèi)容）⑥ 無(wú)

6.您認(rèn)為改進(jìn)本單位選人用人工作的重點(diǎn)是： ① 建立健全科學(xué)規(guī)范的選人用人制度（）② 進(jìn)一步理順選人用人的體制、機(jī)制（）

③ 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子選人用人工作的監(jiān)督檢查（）④ 嚴(yán)肅處理選人用人工作中的違法違紀(jì)行為（）

⑤ 加強(qiáng)組織（人事）部門(mén)自身建設(shè)（）

⑥ 其他___________________（如選此項(xiàng)，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)具體內(nèi)容）7.您認(rèn)為本單位人事制度改革應(yīng)當(dāng)采取的重點(diǎn)措施是： ① 面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘中層領(lǐng)導(dǎo)人員（）

② 積極在本單位（本系統(tǒng)）推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)選拔中層領(lǐng)導(dǎo)人員（）

③ 完善中層領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制（）

④ 改進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)人員的提名、推薦、考察辦法（）⑤ 其他___________________（如選此項(xiàng)，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)具體內(nèi)容）8.您認(rèn)為本單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理： ① 措施有力，工作到位（）

② 總體上比較嚴(yán)格有效，但存在一些薄弱環(huán)節(jié)（）③ 有一些監(jiān)督管理措施，但沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行（）④ 疏于管理，監(jiān)督流于形式（）⑤ 不了解（）

9.您希望本單位組織（人事）部門(mén)在哪些方面進(jìn)一步加強(qiáng)： ① 堅(jiān)持原則，堅(jiān)決抵制用人上的不正之風(fēng)（）② 增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革（）③ 提高能力素質(zhì)和識(shí)人用人水平（）④ 加強(qiáng)對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理（）

⑤ 其他___________________（如選此項(xiàng)，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)具體內(nèi)容）

第四篇：寧夏專項(xiàng)整治選人用人問(wèn)題

寧夏專項(xiàng)整治選人用人問(wèn)題

重點(diǎn)看是否違反干部選任程序，是否超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等

嚴(yán)肅整治拉關(guān)系、打招呼、“隱形”拉票現(xiàn)象。深入學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）貫徹《條例》情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)看是否存在違反干部選任程序等問(wèn)題。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)選人用人工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查，每3年對(duì)有用人權(quán)的黨委（黨組）選人用人工作普遍檢查一次。認(rèn)真執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，對(duì)20個(gè)區(qū)直部門(mén)單位進(jìn)行一次選人用人工作監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行《自治區(qū)黨委組織部嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度》，建立“特別監(jiān)督檔案”，對(duì)跑要的、托人說(shuō)情的，一律不列為考察對(duì)象，并視情嚴(yán)肅處理。

嚴(yán)肅整治一把手說(shuō)了算以及把關(guān)不嚴(yán)、“帶病提拔”現(xiàn)象。把貫徹落實(shí)民主集中制教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，認(rèn)真貫徹《關(guān)于全面推行縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的意見(jiàn)》，明確和規(guī)范黨委（黨組）書(shū)記的用人權(quán)。對(duì)縣（市、區(qū)）和部分區(qū)直單位選人用人工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并建立常態(tài)化抽查機(jī)制。建立擬提拔人選個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況核查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或存在不如實(shí)填報(bào)、隱瞞不報(bào)的，堅(jiān)決不上會(huì)、不提拔。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，對(duì)公示期間接到的舉報(bào)反映，沒(méi)有查清之前，不辦理任職手續(xù)。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》，完善干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，對(duì)選拔任用干部的動(dòng)議、推薦、考察、討論決定等情況全程紀(jì)實(shí)。

嚴(yán)肅整治破格或越級(jí)提拔干部現(xiàn)象。制定下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決杜絕違規(guī)破格或越級(jí)提拔干部問(wèn)題的通知》，從嚴(yán)掌握破格或越級(jí)提拔干部，除符合《條例》關(guān)于“特別優(yōu)秀”或“工作特殊需要”的規(guī)定外，一律不得破格或越級(jí)提拔。對(duì)不執(zhí)行《條例》和《干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)破格或越級(jí)提拔干部的管理監(jiān)督，讓年輕干部“墩墩苗”、經(jīng)風(fēng)雨、多歷練。一方面保持任職穩(wěn)定，原則上3年內(nèi)不調(diào)整職務(wù)；另一方面，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，對(duì)沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的干部，任職滿3年后，有計(jì)劃地安排到基層任職鍛煉。

嚴(yán)肅整治超職數(shù)配備干部現(xiàn)象。制定印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格做好超職數(shù)配備干部整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，做好超職數(shù)配備干部整改消化工作。各地各單位超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部未消化完成前，不得新配領(lǐng)導(dǎo)干部。建立組織、編制、人事、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合檢查制度，對(duì)各地各單位超職數(shù)配備干部情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展黨政一把手分設(shè)問(wèn)題專項(xiàng)整改，對(duì)違規(guī)搞黨政分設(shè)的，2015年年底前要全部消化到位。開(kāi)展低職高配問(wèn)題專項(xiàng)整改，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的職數(shù)、職級(jí)配備干部。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于防止縣鄉(xiāng)干部任職年齡層層遞減的意見(jiàn)》和《加強(qiáng)對(duì)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理的通知》，開(kāi)展“一刀切”退二線問(wèn)題專項(xiàng)整改。

第五篇：提高選人用人公信度問(wèn)題研究[范文]

提高選人用人公信度問(wèn)題研究

黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。”選人用人公信度，評(píng)價(jià)主體是廣大黨員群眾，所反映的是他們對(duì)被選拔任用的干部和黨組織選人用人工作的公認(rèn)程度。提高選人用人公信度，是干部工作的價(jià)值取向和努力方向，意味著領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔與任用制度將由黨內(nèi)民主走向社會(huì)民主，將更多地吸收民意、集中民意。提高選人用人公信度，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了黨的干部工作堅(jiān)持群眾路線的本質(zhì)要求，對(duì)于改進(jìn)黨管干部方式、提高黨管干部水平具有重要意義。

一、存在的問(wèn)題

在當(dāng)前的干部選任工作中，群眾可以分為三個(gè)層次。第一個(gè)層次就是參與了干部選任工作的群眾。第二個(gè)層次就是沒(méi)有參與選任過(guò)程，但比較了解被選任干部情況的群眾。第三個(gè)層次就是既沒(méi)有參與干部選任工作，也不了解被選任干部情況的群眾。這三個(gè)層次的群眾由于參與選任工作的深度不同，對(duì)選人用人工作的評(píng)價(jià)角度和期望值也存在差異。參與了干部選任工作的群眾，關(guān)心的是干部如何被選任的，對(duì)選任過(guò)程的知情要求比較高，即選任工作透明度問(wèn)題；沒(méi)參與干部選任工作但對(duì)被選任干部比較了解的群眾，關(guān)心的是干部為什么會(huì)被選任，即選人用人質(zhì)量問(wèn)題；沒(méi)有參與選任工作的群眾，所關(guān)心的是領(lǐng)導(dǎo)干部的日常表現(xiàn)，即領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理問(wèn)題。因此，干部任用工作的透明度問(wèn)題、選人用人質(zhì)量問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理問(wèn)題，是提高選人用人公信度應(yīng)該解決的關(guān)鍵問(wèn)題。實(shí)踐中，黨委及其組織部門(mén)對(duì)這三個(gè)問(wèn)題的解決存在不足，影響了群眾對(duì)干部選任工作的信任度和信服度，主要表現(xiàn)為：

（一）群眾對(duì)選任工作“霧里看花”

在干部選拔任用工作中，群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。近年來(lái)，落實(shí)群眾的“四權(quán)”取得明顯進(jìn)展，但是，與群眾的期望值仍然存在較大差距。干部選任程序、選人條件中存在不公開(kāi)、不透明現(xiàn)象，造成了組織和群眾在干部選任上的信息不對(duì)稱，群眾沒(méi)有充分享受到“四權(quán)”。少數(shù)地方和部門(mén)干部工作的神秘化和封閉性仍然存在，以至組織上提拔的通過(guò)民主推薦出來(lái)的干部有時(shí)會(huì)受到群眾的猜疑、非議甚至是不信任，這種對(duì)干部認(rèn)同上的偏差不但損害了黨委和組織部門(mén)在選人用人上的形象，也成為了提升干部公信度的瓶頸。

（二）選人用人存在“失準(zhǔn)現(xiàn)象”

能否選準(zhǔn)用好干部，很重要的一點(diǎn)取決于干部考察的質(zhì)量如何。特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒發(fā)后，進(jìn)一步規(guī)范了民主推薦、組織考察的程序和基本要求，有力地促進(jìn)了干部考察質(zhì)量的提高。但是也應(yīng)看到，在干部考察中，還確實(shí)存在著失準(zhǔn)、失察的問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部考察時(shí)各方面反映不錯(cuò)，但任職后表現(xiàn)一般，思想政治素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，不能服眾；有的領(lǐng)導(dǎo)干部的“政績(jī)”，或成為后任沉重的包袱，或水分多，為群眾所不齒；甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部到任不久，便暴露出嚴(yán)重的思想作風(fēng)和違法違紀(jì)等問(wèn)題。

（三）監(jiān)督管理趨于“疲軟乏力”

隨著黨的民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式不斷完善，對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督也不斷得到加強(qiáng)。但盡管如此，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象依然不同程度地存在，嚴(yán)重制約了選人用人公信度的提升。尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，在實(shí)踐中往往存在著上級(jí)監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及、同級(jí)監(jiān)督有名無(wú)實(shí)和下級(jí)監(jiān)督無(wú)能為力，監(jiān)督不到位，必然會(huì)出現(xiàn)違法違紀(jì)等腐敗問(wèn)題，導(dǎo)致群眾對(duì)干部選任工作缺乏信任、信服，難以提升選人用人公信度。

二、原因分析

（一）選任工作不夠民主。

隨著我國(guó)選人用人機(jī)制的不斷完善，干部選任工作的民主在近年來(lái)有了明顯的提高，但民主化程度不夠和民主質(zhì)量不高的問(wèn)題同時(shí)存在。一是公開(kāi)性、透明度不夠。在實(shí)際操作中，干部選任工作公開(kāi)的內(nèi)容、方式和時(shí)間在制度上還沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范，操作中對(duì)公開(kāi)的“度”和“量”難以正確把握，出現(xiàn)該公開(kāi)的沒(méi)有公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容只見(jiàn)皮毛、沒(méi)有血肉，公開(kāi)不及時(shí)、不全面等問(wèn)題。對(duì)空缺職位、選任條件的公開(kāi)內(nèi)容沒(méi)有統(tǒng)一的要求，沒(méi)有達(dá)到引導(dǎo)群眾充分參與選任工作的目的；對(duì)民主推薦情況、考察結(jié)果一般都沒(méi)有硬性要求公開(kāi)，造成參與選任工作的群眾對(duì)選任過(guò)程“一知半解”，對(duì)選任結(jié)果“半信半疑”。二是搞形式上的民主。有的地方和單位在干部選拔任用工作中，表面上程序一步不少，實(shí)際上仍然是體現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖，使程序“空轉(zhuǎn)”。部分地方在選舉中存在“陪選”和“軟差”的現(xiàn)象，干部群眾對(duì)這種走過(guò)場(chǎng)的選舉十分反感。三是民主失真失實(shí)。一些地方和部門(mén)存在參加民主推薦的范圍確定不規(guī)范、符合推薦條件的對(duì)象確定不規(guī)范的問(wèn)題，隨意放大和縮小范圍，使部分干部群眾失去了推薦和被推薦的權(quán)力和機(jī)會(huì)。少數(shù)地方和部門(mén)存在拉票賄選的現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。四是簡(jiǎn)單地以票取人。有的地方為了對(duì)上級(jí)好交待、對(duì)同級(jí)好平衡，對(duì)下級(jí)好說(shuō)服，簡(jiǎn)單地以得票多少定干部。

（二）考察質(zhì)量有待提高。

導(dǎo)致選人失察失準(zhǔn)的主要原因在于考察環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞?？v觀干部考察工作的全過(guò)程，仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題和難點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，對(duì)不同類型干部缺乏具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，特別是體現(xiàn)科發(fā)展觀要求的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系在實(shí)踐中難以操作落實(shí)；二是考察主要以黨委組織部門(mén)干部為主，隊(duì)伍比較單一；三是考察辦法相對(duì)落后，依賴于集中考察獲取的信息?？疾熨|(zhì)量不高，直接導(dǎo)致選人失準(zhǔn)，一旦這種被選拔出來(lái)的干部“投入使用”，出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)直接引發(fā)公眾對(duì)選人用人工作的質(zhì)疑。

（三）用人上的不正之風(fēng)沒(méi)有得到有效遏制。

我們黨一直非常重視整治用人上不正之風(fēng)，出臺(tái)了一系列的制度措施。面臨選人用人不正之風(fēng)屢禁不止的嚴(yán)峻形式，2008年中央發(fā)出《關(guān)于深入整治用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見(jiàn)》，提出一系列的具體辦法和措施，加大整治工作的力度。但是部分地方和單位任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、封官許愿、說(shuō)情風(fēng)干擾風(fēng)沒(méi)有得到有效解決，還出現(xiàn)了拉票賄選的不正之風(fēng)。一些平時(shí)業(yè)績(jī)平平，但善于投機(jī)鉆營(yíng)的人拉票，一些業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部擔(dān)心

吃虧也拉票，而且方法更加隱蔽和日?；械母刹繌拿裰魍扑]和選舉時(shí)的臨時(shí)拉票，變?yōu)槠綍r(shí)就注重“人情積淀”，請(qǐng)客送禮、拉關(guān)系，有的干部害怕丟票，工作中不敢堅(jiān)持原則，做老好人，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重?cái)_亂了一個(gè)地方的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了選人用人公信度。

（四）監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。

從監(jiān)督客體來(lái)說(shuō)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級(jí)觀念的影響，存在“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài)。從監(jiān)督主體來(lái)說(shuō)，存在著“不敢監(jiān)督”、“無(wú)須監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”的種種不同心態(tài)。近年來(lái)組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷完善監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度，取得了階段性的成效。但是從總體上看，干部監(jiān)督管理的科學(xué)機(jī)制還沒(méi)有完全形成，比如一些制度過(guò)于原則和籠統(tǒng)，缺乏全面性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和操作性；有的制度提出正面要求的多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度配套的獎(jiǎng)懲措施跟不上。此外，有的地方對(duì)用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達(dá)到應(yīng)有力度，也是當(dāng)前群眾對(duì)干部選任工作公信度不高的主要原因之一。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

1、探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合考核評(píng)價(jià)體系?，F(xiàn)行的干部考察評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“德、能、勤、績(jī)、廉”五大要素的規(guī)定比較抽象，沒(méi)有體現(xiàn)職位特征，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同職位進(jìn)行細(xì)化量化。一是分類設(shè)置考評(píng)指標(biāo)。從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面，根據(jù)不同職位的特征，分項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和量化，確立核心評(píng)價(jià)要素。二是分項(xiàng)匡定考評(píng)權(quán)重。針對(duì)每個(gè)職位的不同特點(diǎn)，進(jìn)行考察要素分析，科學(xué)確定不同被考評(píng)者各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。要辯證對(duì)待發(fā)展業(yè)績(jī)，淡化單一的GDP意識(shí)，提高資源、環(huán)境等指標(biāo)的權(quán)重。三是分層量化考評(píng)分值。堅(jiān)持以考評(píng)指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)被考察人的身份、工作隸屬關(guān)系、考評(píng)項(xiàng)目等內(nèi)容，分別賦予不同的權(quán)重，測(cè)算得出測(cè)評(píng)結(jié)果。通過(guò)多層面、多角度的量化評(píng)價(jià)，獲取不同測(cè)評(píng)對(duì)象對(duì)干部評(píng)價(jià)比較客觀的信息。

2、規(guī)范干部任用提名制度。一要規(guī)范內(nèi)容。明確提名主體，解決“誰(shuí)有權(quán)提名”的問(wèn)題；明確提名程序，解決“如何提名”的問(wèn)題；明確提名條件，明確“哪些人可以被提名”的問(wèn)題。二是要健全制度。建立署名提名制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名必須署名提交書(shū)面材料，介紹被提名人的有關(guān)情況，提名理由，申明與被提名人的關(guān)系等。落實(shí)民主推薦提名制度，堅(jiān)持無(wú)論是組織提名還是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名都要經(jīng)過(guò)民主推薦提名。三是探索建立黨委全委會(huì)推薦重要干部制度，逐步擴(kuò)大全委會(huì)表決重要干部的范圍。

3、實(shí)行“兩輪推薦”、“兩推一述”（即兩輪民主推薦和一次競(jìng)爭(zhēng)上崗演講）等民主推薦和民主測(cè)評(píng)方法，給人選創(chuàng)造合理表達(dá)意愿和展示才華的渠道，形成引導(dǎo)干部依法有序競(jìng)爭(zhēng)的良性機(jī)制。這種方式既包含選舉制度的“直選”精神,又有委任制的“競(jìng)爭(zhēng)上崗”精神,還有考任制的“考選”精神，融合了幾種選人制度的價(jià)值精神,既可以防止暗箱操作，又可以防止簡(jiǎn)單以票取人。

4、探索實(shí)行差額選拔制度。實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，規(guī)范“一把手”的用人行為，變少數(shù)人“點(diǎn)將”為民主“選將”，從“少數(shù)人在少數(shù)人中選人，變?yōu)椤岸鄶?shù)人在多數(shù)人中選人”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（二）增加透明度

1、探索建立干部初始提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開(kāi)的制度。適度公開(kāi)民主推薦結(jié)果，有助于通過(guò)群眾的前期參與和適時(shí)監(jiān)督，來(lái)保證干部選拔任用工作的健康操作，有效防止搞小動(dòng)作拉關(guān)系走后門(mén)的現(xiàn)象和行為，營(yíng)造干部選任工作的良好空間和環(huán)境。

2、探索建立考察結(jié)果反饋制度和考察結(jié)果在干部所在單位一定范圍內(nèi)公開(kāi)的制度。由考察組將考察結(jié)果向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和本人反饋，并在一定范圍公開(kāi)考察中了解到班子成員的總體評(píng)價(jià)、意見(jiàn)建議、測(cè)評(píng)結(jié)果以及后備干部的推薦情況、領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的政績(jī)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果等情況。

3、定期開(kāi)展選人用人滿意度調(diào)查。建立選人用人滿意度調(diào)查制度，設(shè)置科學(xué)的調(diào)查內(nèi)容，合理選擇實(shí)施主體和參評(píng)主體。實(shí)施主體應(yīng)為第三方或者專門(mén)的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，參評(píng)主體的選擇應(yīng)堅(jiān)持廣泛性、代表性、知情性和認(rèn)知力并重的原則，將與干部選拔任用工作相關(guān)聯(lián)的群體列入調(diào)查范圍，并確保普通干部群眾占有一定比例。完善調(diào)查方式方法，通過(guò)隨機(jī)采集信息、集中聽(tīng)取民意，調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)投票，設(shè)立專門(mén)信箱等方式進(jìn)行。要把調(diào)查結(jié)果作為考核一個(gè)地方和部門(mén)工作的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。

4、加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度。進(jìn)一步完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，改進(jìn)方法，規(guī)范程序，提高質(zhì)量，定期組織公開(kāi)選拔。把公開(kāi)選拔作為選配干部的重要方式之一，同時(shí)積極探索公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法。

5、建立干部談心談話制度。按照建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的要求，從關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部出發(fā)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度。通過(guò)經(jīng)常的談心談話，及時(shí)了解、掌握干部的思想、工作情況，加強(qiáng)溝通，密切關(guān)系，激發(fā)干部的工作熱情。特別是發(fā)現(xiàn)干部對(duì)自己要求不嚴(yán)時(shí)，更應(yīng)及時(shí)談話打招呼，提醒本人，引導(dǎo)和幫助干部嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)提高思想政治素質(zhì)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)對(duì)“選人者”的監(jiān)督。注重從選任程序、選任制度規(guī)范等方面對(duì)“選人者”進(jìn)行監(jiān)督。一是加強(qiáng)選拔任用干部工作的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善檢查制度，創(chuàng)新檢查方式、提高檢查質(zhì)量，特別是注意發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題，重點(diǎn)了解選拔的干部是否優(yōu)秀，是否存在表面走程序、實(shí)際上搞不正之風(fēng)的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)違反《干部任用條例》的干部任免事項(xiàng)，要責(zé)成有關(guān)黨委(黨組)按干部管理權(quán)限糾正。二是要落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。各縣市黨委主要負(fù)責(zé)人代表黨委常委會(huì)向全委(擴(kuò)大)會(huì)每年至少報(bào)告一次干部選拔任用工作。同時(shí)由全委（擴(kuò)大）會(huì)對(duì)本黨委干部選拔任用工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)本黨委提拔任用的干部履行職責(zé)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。發(fā)現(xiàn)有違反《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)的行為，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要落實(shí)干部選拔任用重大事項(xiàng)報(bào)告制度和列席下級(jí)黨委（黨組）討論重要干部制度，加強(qiáng)對(duì)干部任免關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。四是實(shí)行選人用人問(wèn)題舉報(bào)立項(xiàng)督查制度。對(duì)反映的跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)督查。五是落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任制和干部監(jiān)督工作責(zé)任制。確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡本地區(qū)

本部門(mén)用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究黨委(黨組)和組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、加強(qiáng)對(duì)“被選者”的監(jiān)督。一是實(shí)行任前公示制。擬提拔干部正式任職前，向社會(huì)或在單位（系統(tǒng)）內(nèi)部發(fā)出任前職公示公告，公布擬提拔對(duì)象基本情況和受理舉報(bào)的方式，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是堅(jiān)持試用期制度。對(duì)提拔干部，全部實(shí)行一年試用期，試用期滿，采取民主測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)和個(gè)別談話等方式進(jìn)行試用期滿考核?？己撕细竦霓k理正式任職手續(xù)；不合格或不勝任試任職務(wù)的，免去試任職務(wù)或調(diào)整工作崗位。三是適時(shí)跟蹤回訪考核。對(duì)試用考核合格后任命的提拔干部，黨委組織部適時(shí)到提拔干部所在單位，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪調(diào)查等方式了解干部履行職責(zé)、適應(yīng)工作等情況。四是屆中、屆末定期考核?？己瞬捎米晕耶?huà)像與他人畫(huà)像、領(lǐng)導(dǎo)畫(huà)像與群眾畫(huà)像相結(jié)合的方式，既面對(duì)面集體聽(tīng)取干部的個(gè)人思想和工作情況匯報(bào)，又背靠背同班子成員、單位職工、基層干部、服務(wù)對(duì)象全面了解干部的情況。同時(shí)要加大領(lǐng)導(dǎo)干部舉報(bào)查核、誡勉、函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，全方位地加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。