第一篇：選人用人存在的突出問題及對策

二、選人用人方面存在的問題及原因分析

（一）存在問題

近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深化推進(jìn)，連南縣選人用人的視野更加寬闊，渠道更加寬暢，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了較好的條件。但從現(xiàn)實情況看，當(dāng)前選人用人方面仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制的要求還有不少差距，主要表現(xiàn)在：

1、選人用人的對象不滿意。一是對被選人的素質(zhì)和能力不滿意。由于缺乏一套客觀公正的實績評價考核機(jī)制，有的群眾認(rèn)為被選人的素質(zhì)和能力不高，難以勝任新的領(lǐng)導(dǎo)崗位；有的群眾認(rèn)為被選人的素質(zhì)能力還不如自己，心存不滿。二是對被選人的作風(fēng)不滿意。由于對干部的監(jiān)督有限，有的群眾認(rèn)為被選人工作作風(fēng)不實，深入基層、深入群眾少，生活作風(fēng)不正。三是對被選人的性格不滿意。由于干部平時與群眾的溝通聯(lián)系不足，加上有的干部性格偏內(nèi)向，不善言辭，注重實干缺少交流，導(dǎo)致群眾認(rèn)為他們?nèi)狈崆?，難于接近。

2、選人用人的制度不完善。由于《條例》對有些問題未作具體規(guī)定，組織實施起來不能準(zhǔn)確把握。如：初始提名由誰提名、在什么范圍提名、如何落實提名責(zé)任等要求不明確；民主推薦、民主評議、公示制、票決制的范圍和方式亟待改進(jìn)；選舉制度公開性、透明度不夠，存在尊重選舉人意志不夠的問題；由于缺乏崗位職責(zé)規(guī)范和任期目標(biāo)，對不同類型干部實績的考核沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，是否稱職、勝任，難以作出令人信服的評價，導(dǎo)致干部正常退出缺乏評定標(biāo)準(zhǔn)，一些群眾公認(rèn)度不高、反映較差的干部因缺乏手段難以調(diào)整下來；干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容缺乏科學(xué)界定，用人失察失誤責(zé)任追究缺乏制度保證；引咎辭職、責(zé)令辭職雖有要求，但各地執(zhí)行寬嚴(yán)不一等。選人用人制度體系設(shè)計的不完善、不配套，影響了干部選拔任用工作的質(zhì)量和效果。

3、選人用人的程序不規(guī)范。一是程序“缺位”。在干部選拔任用過程中，對一些必要程序執(zhí)行不到位，有的甚至干脆不執(zhí)行。如民主推薦的不規(guī)范，有意的放大或縮小，推薦職位和對象的模糊性、“缺位”；考察預(yù)告的不規(guī)范等。二是程序“錯位”。在選拔任用過程中，有的為了減少工作中的阻力，故意將程序顛倒，先把容易執(zhí)行的程序執(zhí)行到位，把一些難的程序放在最后再執(zhí)行。三是程序“越位”。有的搞個人內(nèi)定，協(xié)調(diào)在前，過程在后。

4、選人用人的信息不透明。一是發(fā)布信息內(nèi)容不全面。如任前公示，只公示干部的基本情況，不公示干部的工作實績、業(yè)務(wù)能力及廉潔自律等情況，群眾在民主測評推薦時往往憑主觀印象“劃圈圈”。二是意見反饋不及時。對群眾舉報的意見沒有進(jìn)行組織調(diào)查，有的甚至無反饋，群眾覺得提意見無作用。三是發(fā)布范圍不“對口”。對干部信息沒有在其出生地、曾經(jīng)工作過的地方以及有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位進(jìn)行公示，群眾得到的信息不系統(tǒng)，或僅在電視臺公示或僅在本單位內(nèi)部公示，缺乏公示的針對性和實效性。

5、選人用人的觀念不對接。少數(shù)干部功利思想嚴(yán)重，不能正確對待升降去留，認(rèn)為自己才高六斗，埋怨組織部門“有眼無珠”；少數(shù)群眾對干部調(diào)整任用帶著“有色眼鏡”，認(rèn)為凡提拔“必有關(guān)系”，凡交流“必有問題”，種種猜疑和議論造成上下評價不一致；一些群眾把發(fā)生在少數(shù)干部身上的腐敗案件等個別行為放大到整個干部選拔任用工作中，對整個干部選拔任用工作一概否定，進(jìn)行表現(xiàn)出當(dāng)面不說，背后亂說和當(dāng)面不談，背后亂舉報現(xiàn)象。

（二）原因分析

1、制度因素。一是制度執(zhí)行不到位。直接影響了干部工作擴(kuò)大民主要求的落實。二是制度鏈中斷。一些環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主的制度有民主過程的要求、缺乏對運用民主結(jié)果的規(guī)定，留下了按需取舍、靈活掌握的空間，表現(xiàn)出制度執(zhí)行的不規(guī)范。三是制度鏈接配套不夠。擴(kuò)大民主的制度不健全，缺乏配套的相關(guān)制度。

2、組織者因素。一是從宣傳角度來看，一些地方?jīng)]有深入全面地宣傳《條例》，導(dǎo)致廣大群眾對《條例》不了解、不熟悉，對干部選拔任用的資格條件、程序、方法以及步驟等知之甚少。二是從組織者素質(zhì)來看，考察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有的缺乏閱歷，有的不善于講究談話藝術(shù)，有的缺乏洞察辨析能力，形成的考察評價意見未能準(zhǔn)確評價干部的特點和個性，難以為決策提供信服的依據(jù)。三是從組織紀(jì)律來看，有的組織干部遵守組織人事紀(jì)律不嚴(yán)，甚至有“跑風(fēng)漏氣”現(xiàn)象，群眾擔(dān)心說實情、敢反映問題者遭到打擊報復(fù)，不敢講真話。

3、參與者因素。一是“老好人”思想。談話對象一般只談被考察對象的優(yōu)點，不說缺點，即使有缺點、有問題也不愿說、不敢說，有怕得罪人的思想。如果心存不正的考察對象私下提前做工作，談話對象更是違心說好話。二是“潛規(guī)則”思想。有些群眾認(rèn)為考察或提拔干部存在“潛規(guī)則”，考察提拔的對象已內(nèi)定，自己說了也自說，因此不配合、不支持考察推薦工作開展。三是無關(guān)思想。認(rèn)為干部選拔任用工作是組織的事，是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己只要搞好本職工作就行了，事不關(guān)己，高高掛起。

三、創(chuàng)新選人用人機(jī)制的思路和對策

（一）明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建立實績?yōu)橄鹊膶?dǎo)向機(jī)制，著力解決“用什么人”的問題 堅持正確的用人導(dǎo)向，首先必須把握正確的用人標(biāo)準(zhǔn)。要堅持用三個標(biāo)準(zhǔn)衡量干部。

1、堅持基本標(biāo)準(zhǔn)?；緲?biāo)準(zhǔn)，是針對執(zhí)政黨的性質(zhì)而言。作為黨的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備德、能、勤、績、廉的基本要求。即要以德為先，把道德品質(zhì)作為選人用的“第一位”要素；以能為基，把能力素質(zhì)作為選人用人的基本條件；以勤為本，把勤政為民、勤奮敬業(yè)作為選人用人的本質(zhì)需求；以績?yōu)橐压ぷ鲗嵖冏鳛檫x人用人的重要依據(jù)；以廉為則，把廉潔自律、廉潔從政作為基本準(zhǔn)則。

2、堅持時代標(biāo)準(zhǔn)。是針對社會發(fā)展階段性要求而言。2007年4 月，胡錦濤總書記在寧夏考察工作時強(qiáng)調(diào)：“對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對哪些不圖虛名、踏實做事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。”2008年２月，中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)近平同志在全國組織工作會議上提出了選人用人的“六個導(dǎo)向”，即樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部；樹立崇尚實干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部；樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部；樹立鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部；樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事、不出事，能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部。要把這些要求作為新時期選人用人的重要導(dǎo)向，真正把那些科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、構(gòu)建和諧社會本領(lǐng)大、善于處理各種突發(fā)事件、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、總攬全局且群眾公認(rèn)的干部選拔上來。

3、堅持具體標(biāo)準(zhǔn)。是針對選拔的具體崗位而言。選拔不同崗位的干部，有不同的具體要求?？蓪F(xiàn)有干部大致劃分為：中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)工作人員，即黨的機(jī)關(guān)工作者；行政機(jī)關(guān)工作人員，即公務(wù)員；權(quán)力機(jī)關(guān)(各級人民代表大會常設(shè)工作機(jī)構(gòu))工作人員；審判機(jī)關(guān)工作人員；檢察機(jī)關(guān)工作人員；人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員；企業(yè)管理人員；事業(yè)單位工作人員。這類人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點，進(jìn)一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類別。要依據(jù)干部類型，建立健全崗位職務(wù)職責(zé)說明書，把崗位職務(wù)所需具備的政治素養(yǎng)、知識水平、領(lǐng)導(dǎo)才能、個性品質(zhì)、任職資歷和履行崗位職務(wù)對應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會職責(zé)等作出明確規(guī)定，讓公眾清楚什么樣的崗位需要什么樣的干部，什么樣的干部適合什么樣的崗位。

（二）明確選人用人主體，建立權(quán)責(zé)明確的動因機(jī)制，著力解決“由誰選人”的問題

選人用人是一項程序性很強(qiáng)的工作，對干部進(jìn)行選拔動議是選人用人邁出的第一步，必須進(jìn)一步科學(xué)界定和明確選人用人主體的權(quán)責(zé)。

1、規(guī)范黨委及主要負(fù)責(zé)人的動議權(quán)?！包h管干部”是《干部任用條例》規(guī)定的重要原則。按照“黨管干部”和“權(quán)責(zé)一致”的原則，黨委及主要負(fù)責(zé)人在選人用人上具有調(diào)整動議權(quán)、提名推薦權(quán)、主持決策權(quán)、方案審議權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)。為防范“個別人說了算”的問題，要明確黨委主要負(fù)責(zé)人，對縣級來說主要是縣委書記選人用人“五準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)”要求?！拔鍦?zhǔn)”，即縣委書記在五種情形下方可啟動干部調(diào)整動議，包括：領(lǐng)導(dǎo)干部職位出現(xiàn)空缺需要補(bǔ)充；領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)需要改善；領(lǐng)導(dǎo)班子或者領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題需要調(diào)整；上級黨委、組織部門有明確要求；發(fā)生重大自然災(zāi)害、安全事故、突發(fā)公共事件等特殊情況，因工作需要調(diào)整補(bǔ)充干部?！拔宀粶?zhǔn)”，即縣委書記在選人用人上不得違反的五種情形，包括：不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動或本人已經(jīng)明知即將調(diào)動時動議調(diào)整、提拔干部。確因工作需要調(diào)整干部的，應(yīng)向上級組織部門報告；不準(zhǔn)指令或授意組織部門針對特定人選制定干部調(diào)整動議方案；不準(zhǔn)干預(yù)組織部門正常的民主推薦、考察工作；在集體醞釀和縣委常委會討論干部任免時，不準(zhǔn)對擬任免人選首先發(fā)表傾向性意見；不準(zhǔn)壓制干部群眾對本地區(qū)干部選拔任用工作的批評意見，嚴(yán)禁打擊報復(fù)舉報人。

2、規(guī)范組織部門的具體操作權(quán)。組織部門作為黨委管理干部工作的重要職能部門，在選人用人中具有其它部門不可替代的作用。因此，組織部門要全程當(dāng)好參與者和組織者，嚴(yán)格把握每一個環(huán)節(jié)，充分履行自身職責(zé)。一是深入了解干部。要抓好干部信息庫建設(shè)，對納入組織視野的干部，定期開展評議，了解干部德能勤績廉等方面情況；采取跟蹤了解、專項活動督查、重大事項考核等方式，全面掌握干部專長、特點和能力素質(zhì)；建立干部綜合情況信息庫，利用現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)干部日常表現(xiàn)的管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》?！稐l例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人上不正之風(fēng)的有力武器。要堅持《條例》面前人人平等，自覺抵制來自各方面不正之風(fēng)的干擾，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔程序。三是落實持證上崗制度。組工干部首先要有很強(qiáng)的政治素質(zhì)和紀(jì)律觀念，必須嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，防止雖有一技之長，但素質(zhì)低下的人進(jìn)入組工干部隊伍。其次要熟悉干部工作的條例、制度，具有明辯是非、分析問題、宏觀管理的能力。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核測評，頒發(fā)相應(yīng)的資格等級證書，不具備資格者不能從事干部工作。

3、規(guī)范其他部門單位、領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)個人的推薦權(quán)。一是嚴(yán)肅干部推薦紀(jì)律。黨員、干部、群眾都有向黨組織推薦干部的權(quán)利和義務(wù)，必須按照干部隊伍“四化”方針、德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)和《干部任用條例》規(guī)定的任職資格條件，本著“誰推 薦誰負(fù)責(zé)”的原則公正無私地署名推薦。二是制作《干部推薦表》。推薦者要詳細(xì)介紹被推薦人的德能勤績廉等方面情況，說明推薦理由、提出推薦職位，并署真實姓名。三是必須向縣委或縣委組織部推薦，不得向領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦或私自打招呼，更不能利用推薦干部的權(quán)利干擾或影響黨組織公正用人。

（三）明確選人用人程序，建立規(guī)范有序的運行機(jī)制，著力解決“怎樣選人”的問題

1、規(guī)范初始提名。初始提名是干部選拔任用工作第一道關(guān)口，也是提高選人用人質(zhì)量的關(guān)鍵。建立和完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，必須首先從規(guī)范初始提名權(quán)入手。一是用“兩推一詢”提名法，解決重點崗位的提名問題?！皟赏啤奔慈h科級以上干部大會推薦和縣委全委會推薦?！耙辉儭保褪钦髟兎止茴I(lǐng)導(dǎo)的意見，再根據(jù)這三方面的意見綜合提名，多數(shù)干部不贊成且完全未進(jìn)入分管領(lǐng)導(dǎo)視野的不作為提名人選。二是用“四推一交叉”提名法，解決平時空缺崗位的提名問題?！八耐啤奔春髠涓刹客扑]、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、個人自薦。“一交叉”就是把四項推薦情況進(jìn)行交叉，從交叉點最多的人選中，再比選提名。三是用“一劃一推一面試”提名法，解決特殊崗位的提名問題?！耙粍潯本褪歉鶕?jù)空缺崗位要求，先劃定一個提名的大范圍?！耙煌啤本褪菍⒃谶@個范圍內(nèi)的干部按照一定的差額比例提請縣委常委會等相關(guān)會議進(jìn)行推薦?！耙幻嬖嚒奔磳γ褚饧械母刹窟M(jìn)行面試，綜合考慮確定提名人選。

2、規(guī)范民主推薦。民主推薦是黨的群眾路線在干部工作中的創(chuàng)造性運用，是落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要方式，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序。一是批量提拔調(diào)整干部，采用會議投票推薦與個別談話推薦方式。會議投票推薦、個別談話推薦是民主推薦干部的兩種主要形式。在民主推薦時，兩種推薦方法結(jié)合使用，可以優(yōu)勢互補(bǔ)，便于綜合分析，保證客觀準(zhǔn)確地了解被推薦對象的群眾公認(rèn)度。二是平級調(diào)整干部，采用同級推薦。在目前的干部調(diào)整中，由于職數(shù)的限制，更多的調(diào)整是平級調(diào)整。要根據(jù)空缺職位的要求，在同級干部中推薦人選。三是選用特殊職位干部，采用專項民主推薦。對配備婦女、少數(shù)民族、非中共、35歲以下的干部，向參加推薦的干部群眾講明推薦的特殊要求，并提供具備特殊崗位任職條件的人員名冊，讓推薦人員在這類人員中綜合平衡比較，優(yōu)中選優(yōu)。四是公開選拔干部，采用“雙向”民主推薦。對公選干部采取考察對象所在單位和到其上一級管理部門相關(guān)人員進(jìn)行民主推薦相結(jié)合的方式，更加全面準(zhǔn)確地考察其情況。

3、規(guī)范干部考察。一是擴(kuò)大預(yù)告范圍。要盡可能地在服務(wù)對象中發(fā)布考察預(yù)告，讓更多基層群眾了解考察程序、職位要求。二是保證基層群眾和服務(wù)對象數(shù)量。在進(jìn)行個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評了解情況的過程中，要保證一半以上的基層群眾或服務(wù)對象參加。三是擴(kuò)大考察范圍。要打破單純地坐在辦公室考察的慣例，應(yīng)采取隨機(jī)調(diào)查、個別走訪等形式，向考察對象所在社區(qū)的居委會、鄰居、朋友等了解“八小時”以外的情況，確保了干部考察信息的全面準(zhǔn)確。四是要講究考察方法。考察人員要以謙和的態(tài)度和商榷的口氣找群眾了解情況；要耐心細(xì)致地做好黨紀(jì)法規(guī)的宣傳教育工作，鼓勵他們暢所欲言，講真話，去套話。

4、規(guī)范醞釀討論。一是堅持“兩個不用”，即：民主測評不稱職票超過三分之一的干部不用、民主推薦不是多數(shù)群眾認(rèn)可的干部不用。二是重視群眾反映意見。在討論擬提拔對象的任用時，對群眾有反映、討論意見分歧較大的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決；對群眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時查清，避免久拖不決。三是試行實名票決。準(zhǔn)確界定集體決策中的個人責(zé)任，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，防止人情等因素的干擾，提高決策質(zhì)量。四是建立回復(fù)制度。建立回復(fù)制度是尊重人民群眾主體地位最直接的表現(xiàn)手段。一方面要盡快查實問題，另一方面要將查處情況回復(fù)給相關(guān)群眾，做到有報必查、有查必果，提高群眾參與干部任用工作的積極性。

（四）明確選人用人渠道，建立公道擇優(yōu)的“進(jìn)口”機(jī)制，著力解決“人怎樣上”的問題

1、規(guī)范干部任用的基本形式。根據(jù)《公務(wù)法》，機(jī)關(guān)公務(wù)員來源主要有三條渠道：一是選任制，通過選舉對領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員進(jìn)行任免；二是委任制，通過公開招考，選錄主任科員以下崗位的公務(wù)員；三是聘任制，根據(jù)工作需要，參照公務(wù)員招考或直接選聘方式錄用特殊崗位的公務(wù)員，也就是將有特殊才能的非公務(wù)員人員錄用為公務(wù)員。目前選任制、委任制、聘任制三種干部職位中，聘任制干部比例最低。當(dāng)前隨著人才流動速度加快，應(yīng)逐步增加聘任制崗位，提高干部職位管理制度的彈性系數(shù)，消除人才流動壁壘。

2、豐富干部任用的選拔形式。目前干部選拔任用的主要方式包括：民主推薦、組織推薦和公開選拔、競爭上崗三種選拔形式。其中，對科級干部選任，可以采取公開選拔、競爭上崗相組合的方式，突出素質(zhì)、能力和潛力，脫穎而出；對處級干部選任，可以采取公開選拔、競爭上崗和組織推薦、民主推薦三種方式，突出業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績，擇優(yōu)選任；對黨政機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員選任，可以采取民主推薦和組織推薦相結(jié)合的方式，突出駕馭能力、專業(yè)能力和工作績效，選準(zhǔn)用好。

3、創(chuàng)新干部選拔任用的其他形式。一是試行干部自我推薦制度。在民主推薦前，讓符合任職條件的干部自我推介，為大家提供展示自己的平臺，引導(dǎo)干部群眾通過正當(dāng)?shù)母偁巵頎幦∪罕娭С?。二是深化公推公選制度。要不斷完善公選程序設(shè)計和選拔方法，在筆試環(huán)節(jié)上，注重基礎(chǔ)性與靈活性相結(jié)合；在面試環(huán)節(jié)上，對面試組成人員應(yīng)提前進(jìn)行技能培訓(xùn)，形成一 支相對固定和符合資質(zhì)的面試隊伍；在考察環(huán)節(jié)上，把考察干部的現(xiàn)行表現(xiàn)和業(yè)績相結(jié)合，建立量化的考察指標(biāo)體系。三是逐步推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額上會制度。在干部選拔的每個環(huán)節(jié)都按照多于擬任人選的人數(shù)實行差額競爭，加強(qiáng)比較和鑒別，真正做到好中選優(yōu)，增強(qiáng)干部選拔任用的準(zhǔn)確性。四是試行公推直選制度。公推直選中關(guān)鍵性的創(chuàng)新主要有兩項：一是通過公推產(chǎn)生候選人；二是召開全體干部群眾大會進(jìn)行差額、直接選舉。要堅持公開、公平、公正的原則，讓更多干部群眾認(rèn)可選舉結(jié)果。

（五）明確選人用人退出，建立暢通無阻的“出口”機(jī)制，著力解決“人怎么下”的問題

《條例》明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職的主要要求。要進(jìn)一步加大工作力度，從嚴(yán)肅紀(jì)律、完善制度、開展檢查考核、進(jìn)行組織處理等方面入手，疏通干部“出口”，讓該下者下。

1、“改”，即改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。堅持每年對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次考察考核，對考察考核情況差的領(lǐng)導(dǎo)干部由縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，指出其工作中的不足，并督促其整改，如在第二年的考察考核情況仍未改觀，政績平平、群眾基礎(chǔ)差、威信低或身體狀況不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，提交縣委常委會討論，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2、“退”，即嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡退休制度。明確指出凡達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的，都必須按時辦理退休手續(xù)；因工作需要延期退休的專業(yè)技術(shù)干部，要嚴(yán)格按干部管理權(quán)限審批；本人堅持不退的，從接到組織部門的通知起，不再計算工齡，工資改發(fā)退休工資，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部退休制度。

3、“誡”，即對干部進(jìn)行誡免談話。對屆中、屆未考察考核中，民主測評滿意率低、工作成績平平、不能認(rèn)真履行職責(zé)、干部群眾意見大的科級干部，由縣委或縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)與其進(jìn)行誡勉談話，明確指出其存在的問題，提出整改要求和時限，對整改不力的，進(jìn)行組織處理。

4、“免”，即依法對干部進(jìn)行免職。對問題比較突出，在干部群眾中影響較壞，或因違反財經(jīng)紀(jì)律、受賄、賭博、瀆職等違法違紀(jì)行為造成嚴(yán)重后果或重大損失的，及時給予免職或撤職處理。

5、“降”，即對干部降職使用。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格干部年度考核，對年度考核為“不稱職”的，縣紀(jì)委、組織部門提出降職使用意見，報縣委常委會研究決定。同時，根據(jù)干部所受紀(jì)律處分，對受處分應(yīng)降職的干部，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，全部予以降職使用。

（六）明確選人用人政績，建立民主開放的干部考核機(jī)制，著力解決“怎樣評價用人”的問題

為全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評價干部，要找準(zhǔn)量化分析、績效考評、考核評定間的結(jié)合點，建立健全干部績效考評綜合評價體系。

1、制定干部考核評價量化標(biāo)準(zhǔn)。年初根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和部門職責(zé)，確定部門年度目標(biāo)，然后根據(jù)班子分工和個人崗位職責(zé)，分解到人，確定每名干部的工作任務(wù)，作為全年考核的目標(biāo)，對直接從事經(jīng)濟(jì)管理的部門，以考核經(jīng)濟(jì)效益為主；對行政管理部門，以部門效能發(fā)揮情況為主。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財政收入、社會事業(yè)發(fā)展等方面的實績，以及上級的認(rèn)可度、群眾的滿意度，以量的形式表現(xiàn)出來；對黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等，以質(zhì)的內(nèi)容進(jìn)行定性描述。

2、制定干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)?？荚u采取“聽、查、核、評”的方式，注重用原始資料說話，用權(quán)威部門的數(shù)據(jù)說話，用群眾的意見說話，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。對考評結(jié)果實行百分制管理，把考學(xué)、考績、考廉、民主測評全部量化成分值，最后進(jìn)行綜合排名，給每位干部一個準(zhǔn)確的定位。

3、規(guī)范考核結(jié)果運用。把考評結(jié)果作為干部“能上能下”依據(jù)，實施獎優(yōu)罰劣。對成績比較突出的干部作為后備干部人選培養(yǎng)，各類評先推優(yōu)從中遴選。對成績較差的分三種情況實施末位淘汰：對有違法違紀(jì)行為被定為末位的，按照有關(guān)紀(jì)律和法律法規(guī)，進(jìn)行處理；對不勝任現(xiàn)職被定為末位的，采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辭職、降職、免職等方式，進(jìn)行末位淘汰；對勝任現(xiàn)職、但排名滯后被定為末位的，采取組織談話、領(lǐng)導(dǎo)約談的方式進(jìn)行告勉。

（七）明確選人用人監(jiān)督，建立立體剛性的干部監(jiān)督機(jī)制，著力解決“怎樣監(jiān)督用人”的問題

強(qiáng)化干部選任工作監(jiān)督，是提高選人用人公信度的重要保證，也是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的程序和辦法，切實把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人的始終、把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿選人用人的始終、把嚴(yán)明獎懲貫穿選人用人的始終，確保干部選拔任用工作沿著正確的方向發(fā)展。

1、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任期監(jiān)督制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、請銷假備案、駕駛公車審批等制度，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度、信訪監(jiān)督和預(yù)警機(jī)制。

2、堅持干部選拔任用監(jiān)督制度。堅持科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用內(nèi)部復(fù)核制度，實行科級干部選拔任用檔案全程記實；堅持干部考察預(yù)告和任前公示制度；堅持每次干部考察發(fā)布考察預(yù)告；堅持干部選拔任用群眾舉報受理制度；實行公示實名舉報反饋制度；堅持干部人事任免前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度，前移干部監(jiān)督“關(guān)口”。

3、堅持群眾監(jiān)督制度。拓展公示渠道，廣泛接受廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督。對群眾反映或舉報的重大問題，由紀(jì)檢、組織人事聯(lián)合開展專項調(diào)查，認(rèn)真核實，群眾意見大或重大問題未核實清楚的不予任用或暫緩任用。建立公示結(jié)果反饋制度，公示結(jié)束后，及時將公示期間收到的意見及調(diào)查結(jié)果以書面形式向常委會如實反饋，進(jìn)一步增加干部工作的透明度。加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)監(jiān)、組織系統(tǒng)信訪舉報工作。

4、強(qiáng)化對黨政“一把手”的監(jiān)督?！耙话咽帧笔前嘧拥陌嚅L，決策群體的核心，對決策事項負(fù)有最大的責(zé)任。要嚴(yán)格按程序集體決策，防止黨政“一把手”“一言堂”，不得以辦公會、碰頭會等代行黨委會職能。對權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，防止黨政“一把手”權(quán)力過分集中。下功夫提高民主生活會質(zhì)量，防止黨政“一把手”接受組織監(jiān)督走過場。建立健全加強(qiáng)上級組織監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督的制度規(guī)范，提高對“一把手”監(jiān)督的有效性。

（八）明確選人用人責(zé)任，建立公正嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制，著力解決“怎樣追究選人用人失誤”的問題

建立選人用人失誤失察責(zé)任追究制度，是深化干部人事制度改革的必然要求。要減少和避免選人用人上的失察失誤，必須建立健全行之有效的責(zé)任機(jī)制，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任，形成事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后責(zé)任追究的科學(xué)選人用人體系。

1、建立健全干部推薦責(zé)任機(jī)制。在推薦干部時，不論是單位黨組織推薦、組織人事部門推薦，還是領(lǐng)導(dǎo)干部推薦都必須堅持誰推薦誰簽名誰負(fù)責(zé)的原則，以便于對選人用人失察失誤的責(zé)任追究。被推薦人任命后，如在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或有違法行為的，要追究推薦人或組織者的推薦責(zé)任；對推薦材料不實，有夸大被推薦人的德才表現(xiàn)的，或在推薦測評過程中弄虛作假、有意欺騙組織的，應(yīng)給予推薦人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2、建立健全干部考察責(zé)任機(jī)制?？疾烊藛T在考察過程中，必須嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的責(zé)、權(quán)和考察的內(nèi)容、方法、程序、紀(jì)律、監(jiān)督等要求辦事。要填寫《干部考察登記表》，對考察對象、考察方式、考察時間及考察組結(jié)論性意見等情況進(jìn)行登記，考察組組成人員應(yīng)在考察登記表上簽名，對考察對象承擔(dān)考察責(zé)任。對考察人員在考察過程中工作不認(rèn)真、不細(xì)致、不深入，沒能發(fā)現(xiàn)被考察者任前之“病”，一年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問題或有違法行為的，應(yīng)給予考察人員通報批評、誡勉或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3、建立健全干部任免（審批）責(zé)任機(jī)制。討論研究干部的任免（審批）工作，必須嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則、條件、程序，由黨委集體討論決定。對不經(jīng)集體研究而提交黨委討論決定的，給主要責(zé)任者批評教育直至紀(jì)律處分。黨委討論決定干部任免事項，凡沒有三分之二以上的成員到會，或以書記辦公會、少數(shù)人研究或者圈閱等形式代替黨委會集體討論決定干部任免，或應(yīng)到會成員過半數(shù)不同意的，所作出的干部任免決定一律無效，并視情節(jié)輕重給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。同時，進(jìn)一步明確由誰來追究責(zé)任。各級黨委的干部選拔任用工作責(zé)任，由上級黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門進(jìn)行追究；各級組織部門的干部選拔任用工作責(zé)任，由同級黨委或上級組織部門進(jìn)行追究；具體對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究時，按干部管理權(quán)限組織實施和執(zhí)行。

為了進(jìn)一步解決查處難、問責(zé)難的問題，《意見》重點提出了3項措施：一是完善立項督查制度，實行查核結(jié)果抽查復(fù)核和分析研判，對處理不到位的責(zé)成重新查辦，防止大事化小、小事化了。二是建立違規(guī)用人問題倒查機(jī)制，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底、問責(zé)到人。抓住重點對象和關(guān)鍵人，要突出追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門負(fù)責(zé)人在用人上的失職瀆職責(zé)任。三是探索建立干部選拔任用紀(jì)實制度，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣實時監(jiān)督系統(tǒng)，使開展倒查、追究問責(zé)有跡可尋、有據(jù)可依。立規(guī)是好的開始，關(guān)鍵還要看落實。在抓好《意見》的貫徹落實上，我們考慮，將重點采取4項措施：一是強(qiáng)化責(zé)任落實。督促各級組織人事部門把干部選拔任用工作監(jiān)督擺在突出位置來抓，部內(nèi)各有關(guān)工作機(jī)構(gòu)都要齊抓共管，干部考察組要履行“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合《干部任用條例》系列培訓(xùn)，同步開展《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并推動納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部主體班次培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材，引導(dǎo)廣大干部學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩。三是細(xì)化具體措施。督促各地各單位結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施辦法、操作規(guī)程和配套措施，將《意見》各項任務(wù)要求抓細(xì)、抓實、抓出成效。四是加強(qiáng)督促檢查。采取多種方式，了解各地各單位貫徹落實的情況，注意總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，對執(zhí)行不力的及時予以督促糾正。

第二篇：選人用人調(diào)研問題對策

選人用人調(diào)研問題對策

黨的*大以來，*區(qū)委堅持以思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等法規(guī)文件，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

一、基本情況。

近年來，*區(qū)委高度重視干部選拔任用工作，在干部選拔任用工作上堅持民主推薦、民主測評、任前公示等制度，在執(zhí)行干部選拔任用工作中大力加強(qiáng)監(jiān)督和風(fēng)險防控，并始終貫穿于推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)，確保實施過程的規(guī)范和透明。

*年以來，區(qū)委共討論調(diào)整區(qū)管干部*批*人次，其中，屬提拔的干部*人次（職級提拔*人次，職務(wù)提拔*人次），交流輪崗及換屆留任*人次，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)*人，軍轉(zhuǎn)安置*人，調(diào)任*（*人與提拔人數(shù)重復(fù)計算）人，其它情況（領(lǐng)導(dǎo)兼職、免兼職、機(jī)構(gòu)改革重新任命、免現(xiàn)職、調(diào)入、辭職等）*人。

近年來，反映選人用人問題的投訴較少，特別是在*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，實現(xiàn)組織正式提名人選全部高票或滿票當(dāng)選，換屆選舉工作實現(xiàn)“零投訴、零上訪、零違紀(jì)”目標(biāo)。但對照新時代干部選任工作的新要求，對照高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)需要，仍然存在“樹立新時代新?lián)?dāng)新作為的用人導(dǎo)向不鮮明；選用的干部不能體現(xiàn)高素質(zhì)專業(yè)化要求；堅持事業(yè)為上不夠，不能做到以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m”等問題亟待解決。

二、存在問題的主要原因。

（一）現(xiàn)有的干部選任方式與人民群眾對新時代干部選任的期望還有差距，用人導(dǎo)向還不夠鮮明。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，既是涉及干部群體質(zhì)量的問題，也是涉及黨風(fēng)、良好政治生態(tài)的問題，更是涉及黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、生死存亡的問題。但用人導(dǎo)向是一個復(fù)雜且在實際操作中比較難把握的問題，需要從制度的建立和健全上去保證。隨著社會主義民主政治的發(fā)展，廣大黨員干部和人民群眾對干部選任工作關(guān)注度越來越高，期望值越來越高。

近年來，我們以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點，不斷深化干部人事制度改革，干部選任工作科學(xué)化、民主化、制度化水平顯著提高。但是與人民群眾的期盼和要求相比，與建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的需要相比，干部選任工作仍然還存在一些不相適應(yīng)、不相符合的問題。比如說：精準(zhǔn)的知事識人體系還不夠完善，完備的“人崗相適”匹配研判機(jī)制尚未完全建立，科學(xué)的以事?lián)袢恕⒁朗逻x人體系尚不夠完備等。

（二）現(xiàn)有知事識人體系與對干部考察的高要求不夠匹配，考察的手段還比較單一。

目前的干部考察主要采取的方式是任前考察?？疾旖Y(jié)果往往僅停留在平面“畫像”，缺乏對干部平時表現(xiàn)的積累掌握，特別是對干部“八小時以外”的所作所為、言談舉止等無法挖深摸透，干部的真實情況較難全面了解。

一是考察考核方式方法還不夠科學(xué)。

目前的干部任前考察程序較為緊湊，沒有太多時間用于綜合分析和反復(fù)印證。干部評價標(biāo)準(zhǔn)也較為模糊，比如對“政治標(biāo)準(zhǔn)”的評價不夠清晰，沒有較為明確、統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在不同單位、不同領(lǐng)導(dǎo)班子之間的理解和認(rèn)識存在一定程度的差異。二是考察和考核機(jī)制結(jié)合不夠。在對干部選拔任用的評價上，往往只是依據(jù)考察的一些結(jié)果，在考核與考察的有效銜接上存在差距，缺乏綜合評價機(jī)制，導(dǎo)致平時考核成果沒有很好地在干部考察工作中得到運用。如，在黨政正職責(zé)任考核方面，考核指標(biāo)設(shè)定差異化不夠突顯，在全面評價干部工作實績和綜合能力上存在欠缺。三是缺少“人崗相適”研判機(jī)制。干部任前考察主要以民主測評、個別談話、查閱資料、實地考察等為主要途徑。這種考察偏重于間接式靜態(tài)了解，缺少近距離動態(tài)跟蹤考察，也就不能及時掌握干部的思想變化、工作績效等，從而影響對干部德才表現(xiàn)和崗位匹配性的分析研判。

（三）干部專業(yè)化能力與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求不相適應(yīng)，干部擔(dān)當(dāng)能力有所欠缺。

建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊伍，是對未來一段時期黨的干部隊伍建設(shè)的新要求，盡管我區(qū)做了一些探索，但選人用人如何才能體現(xiàn)“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”的充分結(jié)合，目前仍然存在一些問題。

一是專業(yè)化干部儲備不足。

由于我區(qū)是軍轉(zhuǎn)安置大區(qū)，每年接受的軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量較多，目前區(qū)管科級干部中軍轉(zhuǎn)干部占比達(dá)到*%，單一的進(jìn)人渠道造成了干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、梯次搭配不合理，專業(yè)對口率不高等問題。另一方面，受干部年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等各種因素影響，我區(qū)在專業(yè)化后備干部儲備方面沒有建立常態(tài)化的優(yōu)進(jìn)絀出機(jī)制，專業(yè)干部儲備還比較欠缺，特別是機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)職能下放我區(qū)，在國土、交通、規(guī)劃、園林等方面的專業(yè)型干部人才儲備更是極其缺乏。

二是少數(shù)干部存在業(yè)務(wù)“?！狈椒ā安粚！钡膯栴}。

在高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)中，往往缺的不是具有專業(yè)知識的干部，而是缺具有專業(yè)方法的干部，干部的專業(yè)能力除了體現(xiàn)在知識領(lǐng)域，還體現(xiàn)在工作方法上。有的干部思想方法不專業(yè)，對中央和省、市的方針政策、重大舉措了解不多掌握不夠，導(dǎo)致工作中缺乏謀劃和思考，推動工作方法不多，群眾不接受；有的干部工作方法不專業(yè)，不重視鉆研業(yè)務(wù)，喜歡憑經(jīng)驗憑感覺做事，工作方法單一，群眾不認(rèn)可；有的干部管理方法不專業(yè)，缺少抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、帶隊伍的管理能力，缺乏統(tǒng)攬全局的管理思維和邏輯，群眾不服氣。

三是干部隊伍整體文化程度偏低。

*區(qū)科級干部中高學(xué)歷、專業(yè)型的比例還不高。研究生學(xué)歷*人，占*%，全日制中專以下學(xué)歷*人，占*%。干部專業(yè)主要集中在人文社科和行政管理專業(yè)，總?cè)藬?shù)近*人，占*%。很多干部是從基層成長起來的，*歲以上干部占比為*%，這些干部普遍學(xué)歷偏低，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，雖然具有較為豐富的基層工作經(jīng)驗，但大多在工作中存在因循守舊、思路不活，靠經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象，缺乏與時俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新精神。

三、提高選人用人質(zhì)量的對策措施。

（一）突出專題專業(yè)專項，在樹立鮮明導(dǎo)向上下功夫。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，多方面多渠道挖掘干部，聚焦城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。

一是建立“人崗相適”的專題研判機(jī)制。

在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺時，開展領(lǐng)導(dǎo)班子專題分析研判，注重崗位資格條件、能崗匹配、差額比較研判，注重實績實干實效導(dǎo)向，優(yōu)先匹配在基層一線努力工作、敢闖敢干、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，樹立“有為就有位”的鮮明導(dǎo)向。

二是建立專項批次的晉升激勵機(jī)制。

每年集中選拔一批政治素養(yǎng)高、勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于開拓創(chuàng)新的年輕干部；一批學(xué)歷高、專業(yè)精、業(yè)績優(yōu)的高素質(zhì)干部；一批基層經(jīng)驗豐富、一線工作突出、群眾口碑好的基層干部，倡樹鮮明的干部選任導(dǎo)向。用好公務(wù)員職級晉升機(jī)制，每年集中晉升一批表現(xiàn)優(yōu)秀、工作業(yè)績突出、在重大工作中做出突出貢獻(xiàn)的干部，以規(guī)模效應(yīng)激發(fā)工作激青。

三是建立“事業(yè)為上、依事?lián)袢恕钡膶I(yè)選拔機(jī)制。

敢于破除“論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧”等陳舊觀念，綜合工作需要、崗位特點、干部特長等因素用人，在干部選拔考察中增加干部專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)的考評，做到人崗相適、以事?lián)袢?、用人之長，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)素養(yǎng)整體覆蓋一個地方發(fā)展需要、一個單位核心業(yè)務(wù)，減少干部使用的隨意性和盲目性。

（二）完善考察機(jī)制，在精準(zhǔn)識人上下功夫。

進(jìn)一步完善和改進(jìn)干部考察方式，經(jīng)常性近距離有原則接觸干部，把功夫下在平時，考準(zhǔn)考實干部業(yè)績。

一是建立多維度考察機(jī)制，為干部表現(xiàn)“貼標(biāo)簽”。

每年集中開展一次覆蓋全區(qū)的綜合性調(diào)研，結(jié)合“一建三示范”考察、考核和綜合調(diào)研等時機(jī)，著力發(fā)現(xiàn)一批工作上敢為人先、考驗面前敢于亮劍、難題面前敢于負(fù)責(zé)、矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹八母腋刹俊?。逐步實現(xiàn)調(diào)研、考核、考察、檢查等工作結(jié)果互聯(lián)互通和共享的多維度考察，實現(xiàn)干部的精準(zhǔn)調(diào)研畫像。

二是強(qiáng)化考核結(jié)果運用。

有效運用考核評價結(jié)果和干部業(yè)績積分檔案，將考核積分結(jié)果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、績效分配、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，既能實現(xiàn)干部選任的“好中選優(yōu)”，又能實現(xiàn)干部甄別的“提優(yōu)補(bǔ)差”。

三是建立量化的實績衡量機(jī)制，給干部實績“定方向”。

建立干部業(yè)績積分檔案，完善干部業(yè)績電子個人檔案，按照“一人一事一記、動態(tài)積分評價、量化跟蹤管理”原則量化細(xì)化干部實績，實現(xiàn)干部考核定性與定量兼施，靜態(tài)與動態(tài)兼?zhèn)洌耘盼辉u判工作優(yōu)劣，憑結(jié)果決定進(jìn)退留轉(zhuǎn)，有效破解干部管理粗放、識別不準(zhǔn)等問題，不斷激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的“精氣神”和追趕超越的“新動能”。

（三）提升擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，在精準(zhǔn)選育上下功夫。

制定領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍專業(yè)化建設(shè)的總體規(guī)劃和設(shè)計，增強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性和全面性。

一是拓寬渠道，擴(kuò)充專業(yè)化干部“增量”。

加大公務(wù)員補(bǔ)錄力度，每年拿出一定數(shù)量的空余編制用于公考招錄和省統(tǒng)一組織的公務(wù)員選調(diào)，不斷改善公務(wù)員隊伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法。提高公務(wù)員轉(zhuǎn)任學(xué)歷條件和年齡限制，著力引進(jìn)一批高學(xué)歷、年輕化、懂專業(yè)的高素質(zhì)干部。在專業(yè)性較強(qiáng)的區(qū)直單位推行公務(wù)員遴選制度，每年拿出一定崗位公開遴選，推動高素質(zhì)專業(yè)化人才向*流轉(zhuǎn)。

二是分類選任，把“聚天下英才而用之”落到實處。

結(jié)合干部的年齡、專業(yè)、經(jīng)歷、履職需要等情況合理培養(yǎng)使用干部，逐步形成老中青搭配、男女比例合適、黨內(nèi)與黨外合理、綜合類與專業(yè)類相補(bǔ)的干部配備體系。拓寬后備干部的活水源頭。力爭用三年時間，打造“*個*”后備干部隊伍，即：*名*歲以下副科級后備干部，*名*歲以下正科級后備干部，*名女干部、黨外干部，為選人用人提供充足的干部資源。大力選拔優(yōu)秀基層干部。

對獲得省級以上表彰獎勵的干部、在一線考察中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部、在和績效考核中獲得優(yōu)秀等次的干部，優(yōu)先入檔、優(yōu)先入庫、優(yōu)先推薦提拔使用。選好用好專業(yè)干部，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事；選好用好年輕干部、女干部和黨外干部，不斷改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。暢通事業(yè)干部晉升機(jī)制。加大事業(yè)干部調(diào)任力度，積極推動一批優(yōu)秀科級事業(yè)干部調(diào)任公務(wù)員。出臺事業(yè)干部流通辦法，推動不同區(qū)域之間、不同類別之間事業(yè)干部合理交流流通。

三是精準(zhǔn)培養(yǎng)，盤活專業(yè)化干部“存量”。

抓好分類培訓(xùn)。通過點名調(diào)訓(xùn)的方式對優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行培養(yǎng)性培訓(xùn)；對日?？己?、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，安排到著名高校進(jìn)行針對性培訓(xùn)；對從事專業(yè)性工作的干部，安排到高?；蛞痪€項目進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，以優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)提升干部素質(zhì)。抓好掛職鍛煉。抓好“三個一批”掛職鍛煉，即：選派一批干部到省直、市直單位以及深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)“跟班掛職”；選派一批干部在區(qū)直單位和基層一線之間“雙向掛職”；選派一批干部到“三大攻堅戰(zhàn)”一線、重點項目一線、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一線、黨的建設(shè)一線等重要工作中“歷練掛職”，讓干部在克難攻堅中砥礪品質(zhì)、增長才干。

第三篇：突出加強(qiáng)群眾監(jiān)督 提高選人用人公信度

突出加強(qiáng)群眾監(jiān)督 努力提高選人用人公信度

2012年2月23日我縣組織縣直單位收聽收看了中央紀(jì)委、中央組織部和省市委組織部相繼召開的視頻會議，會議對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步推動和部署。會議要求認(rèn)真落實胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題，確保換屆風(fēng)清氣正，提高選人用人公信度，為黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境。

整治用人上不正之風(fēng)，提高選人用人公信度是需要組織部門常抓不懈的一項任務(wù)。李源潮部長在談到整治用人上不正之風(fēng)時指出：教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保證，查處是立規(guī)，改革是根本。干部監(jiān)督工中常常突出了三級監(jiān)督中的上級監(jiān)督和班子內(nèi)部監(jiān)督，而對于群眾監(jiān)督尚存在很大努力空間。溫總理說：“最能評價政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。”深入貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，就需要緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在選人用人中的積極監(jiān)督作用。

第一，加強(qiáng)宣傳教育，營造監(jiān)督氛圍。在群眾中普遍存在“沒聽說這個事情”、“跟我沒關(guān)系”等這種“被無知”和漠然的情況，此類現(xiàn)象反映了群眾的知情權(quán)沒有得到應(yīng)有的維護(hù)。針對此，我們通過網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)短信等形式宣傳干部選任的方式途徑，公告干部任用公示，鼓勵群眾監(jiān)督舉報。在網(wǎng)絡(luò)上開辟組織人事工作專題版面，其中包括干部選任流程、人事變動公示、監(jiān)督舉報方式等內(nèi)容；與電視臺商定在特定時段播放人事變動公告；聯(lián)合移動通訊公司以短信的形式宣傳我們的工作；給社區(qū)居民發(fā)放宣傳單，在小學(xué)生放學(xué)被家長接的時候發(fā)放宣傳單就是非常的好時機(jī)。盡可能的營造氛圍，盡可能的擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。只有首先尊重了群眾的知情權(quán)，才能引導(dǎo)群眾參與和監(jiān)督。

第二，暢通監(jiān)督渠道，方便群眾參與。如果群眾沒有參與感，何談監(jiān)督。擴(kuò)大群眾知情權(quán)的過程中，我們就通過網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳單等形式公布監(jiān)督方式和途徑，鼓勵來電來函監(jiān)督舉報?？紤]到網(wǎng)絡(luò)的便捷以及群眾的戒備心理，我們開通專門的留言板和微博，方便群眾反映問題，我們也可以及時反饋解釋說明或者檢查結(jié)果。通過網(wǎng)民留言可以有效地傾聽民情民意，普通民眾可以消除面對面詢問意見時的尷尬和所謂惹禍上身的懼怕心理，并且這一方式有助于檢驗我們工作的得失，幫助我們完善自己的工作方式方法。

第三，及時查處問題，堅定監(jiān)督信心。對群眾來信來訪舉報逐一登記，并提出初步處理意見，保證信訪舉報如實登記和及時反饋結(jié)果。凡是反映問題事實具體、線索清楚、簽署真實舉報人姓名的我們都認(rèn)真調(diào)查并形成結(jié)論性意見，反饋給監(jiān)督舉報人員。在網(wǎng)絡(luò)上反映的問題我們也做到及時回復(fù)，對于群眾誤解的情況做到依理依據(jù)地解釋說明，對于可能存在的干部任用問題，表現(xiàn)出重視態(tài)度并告知工作安排，及時反饋調(diào)查結(jié)果。要做到讓群眾能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督，樂于監(jiān)督，發(fā)表自己的真實看法，激發(fā)和保護(hù)參與監(jiān)督的熱情。

第四篇：中央巡視組：三峽集團(tuán)選人用人問題較突出

中央巡視組：三峽集團(tuán)選人用人問題較突出

2014年02月17日 23:41

來源：中國新聞網(wǎng)

2月17日，中央第九巡視組向中國長江三峽集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視情況。中央第九巡視組組長侯凱代表巡視組作反饋，中國長江三峽集團(tuán)公司董事長、黨組書記曹廣晶主持會議并講話。

原標(biāo)題：中央第九巡視組：三峽集團(tuán)有領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占多套房

中新網(wǎng)2月17日電 據(jù)中國長江三峽集團(tuán)公司網(wǎng)站消息，中央第九巡視組17日向中國長江三峽集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子反饋的巡視情況顯示，在黨風(fēng)建設(shè)方面，該集團(tuán)公司有的領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，一些招投標(biāo)暗箱操作，工程建設(shè)項目分包現(xiàn)象比較普遍；有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占有多套住房。

2月17日，中央第九巡視組向中國長江三峽集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視情況。中央第九巡視組組長侯凱代表巡視組作反饋，中國長江三峽集團(tuán)公司董事長、黨組書記曹廣晶主持會議并講話。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月29日至12月30日，中央第九巡視組對中國長江三峽集團(tuán)公司進(jìn)行了巡視。巡視組認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開展個別談話，受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，赴湖北宜昌、四川成都等地開展調(diào)研，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡視情況匯報，并向中央政治局常委會報告了有關(guān)情況。

侯凱在肯定中國長江三峽集團(tuán)公司工作取得成績的同時，明確指出巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的一些問題，主要是：一是在黨風(fēng)建設(shè)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，一些招投標(biāo)暗箱操作，工程建設(shè)項目分包現(xiàn)象比較普遍；有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占有多套住房。

二是在落實中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面，存在辦公用房面積過大，超標(biāo)購置公務(wù)用車，公務(wù)消費存在鋪張浪費現(xiàn)象。三峽集團(tuán)黨組結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動整改工作，對辦公用房等問題已進(jìn)行了初步整改。

三是“三重一大”事項決策不規(guī)范不透明，一些重要事項決策應(yīng)上會未上會，有的決策事項會上臨時動議，會前缺乏醞釀溝通，會上討論不充分。四是選人用人工作問題比較突出，工作程序缺失，個別領(lǐng)導(dǎo)人員帶病上崗，一些關(guān)鍵崗位長期不交流。同時，巡視組還收到了反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，已按照有關(guān)規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門處理。

侯凱代表巡視組提出了五點意見建議。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，健全黨內(nèi)生活，完善中心組學(xué)習(xí)制度，珍惜和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)班子凝聚力戰(zhàn)斗力；

二是高度重視黨風(fēng)建設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，切實糾正查辦案件中處理干部不嚴(yán)，一些重要案件不及時通報，開展警示教育不夠等問題；

三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占有住房、辦公用房面積過大、公車配備超標(biāo)、奢侈浪費等問題繼續(xù)認(rèn)真整改；

四是堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度規(guī)定，堅決防止個人說了算、臨時動議等現(xiàn)象；

五是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定，加大關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)人員交流力度，對用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)肅整改。

侯凱強(qiáng)調(diào)，中國長江三峽集團(tuán)公司黨組要嚴(yán)格按照中央要求，高度重視巡視反饋意見，特別是對指出的問題，要認(rèn)真研究分析，分門別類處理，做到件件有著落，切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要抓早抓小，管好班子，帶好隊伍，切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。黨組紀(jì)檢組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改任務(wù)落實，切實履行監(jiān)督責(zé)任。對巡視整改落實情況，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。

曹廣晶說，中央巡視組反饋的意見，既肯定了三峽集團(tuán)近年來取得的成績，又嚴(yán)肅認(rèn)真、一針見血地指出了我們工作中存在的問題，還“對癥下藥”提出了十分中肯和寶貴的意見和建議，對改進(jìn)我們的工作、促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們堅決擁護(hù)并虛心誠懇接受，堅決按照巡視組的意見和要求進(jìn)行整改落實。

曹廣晶強(qiáng)調(diào)，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，進(jìn)一步提高對反腐倡廉和巡視工作重要性的認(rèn)識。要以總書記重要講話精神為基本遵循，結(jié)合巡視組的反饋意見，認(rèn)真落實集團(tuán)公司黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，切實抓好問題整改，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實、整改層層到位。二要深入貫徹落實十八屆中央紀(jì)委三次全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化違紀(jì)違法案件查辦，嚴(yán)肅查處巡視組反映的工程建設(shè)領(lǐng)域存在的各類違紀(jì)違法和腐敗行為。

三要與群眾路線教育實踐活動整改相結(jié)合，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，敢于動真碰硬，繼續(xù)抓好“四風(fēng)”突出問題專項整改，一件件抓落實，一件件見成效，堅決遏制“四風(fēng)”反彈。

四要認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，規(guī)范決策程序，決策前充分醞釀溝通，廣泛聽取各方意見。強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)班子成員溝通協(xié)調(diào)，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力。

五要認(rèn)真貫徹中央最近發(fā)布的干部任用條例，完善干部選拔標(biāo)準(zhǔn)和干部考察方式，健全選人用人工作程序。嚴(yán)格執(zhí)行任期目標(biāo)考核，加大關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的輪崗交流力度，堅決整改選人用人方面存在的突出問題。

中央第九巡視組副組長佟延成、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志及巡視組有關(guān)成員出席反饋會。中國長江三峽集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會議，辦公廳、人力資源部、監(jiān)察部主要負(fù)責(zé)人列席會議。

第五篇：選人用人自查報告

關(guān)于選人用人工作自查情況報告

按照市委組織部《關(guān)于深入開展選人用人工作自查的通知》要求，XX黨委高度重視，迅速安排部署，并對照《通知》檢查內(nèi)容，對XX選人用人工作，進(jìn)行了全面、認(rèn)真、詳盡的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、主要做法

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳、提高認(rèn)識。

多年來，XX一直高度重視干部的選拔任用工作，重視《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。XX黨委將學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作列為重要議事日程，不定期的組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省、市關(guān)于在選人用人方面的政策、法規(guī)，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論等形式，深刻領(lǐng)會《條例》及相關(guān)政策、法規(guī)的精神實質(zhì)，從而進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。

2、強(qiáng)化程序意識，注重落實。

在選人用人工作方面，XX黨委始終堅持嚴(yán)格按照《干部任用條例》等政策法規(guī)精神和所要求的程序進(jìn)行，一絲不茍的堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測評、民主評議和考察報告等程序，并按照上級文件精神隨時完善單位的工作措施。堅持群眾路線與組織考核并舉的原則，全面考查干部的德、能、勤、績、廉，通過個別談話和征求意見等多種形式，對候選干部進(jìn)行全面了解，對考察中發(fā)現(xiàn)的問題和情況進(jìn)行認(rèn)真核查，堅持 1

做到貫徹程序一步不缺，落實程序一步不錯。

3、建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了保證選人用人工作的純潔性、嚴(yán)肅性，XX首先圍繞選好人、用好人，在認(rèn)真貫徹落實好《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，制定了符合我社實際情況的相關(guān)的規(guī)章制度，認(rèn)真落實了民主推薦制度和群眾對干部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。在完善制度的基礎(chǔ)上，通過公示、開設(shè)舉報電話、設(shè)立舉報意見箱等方式，強(qiáng)化選拔任用干部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對干部選拔任用工作的監(jiān)督，有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。用健全的制度、科學(xué)的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律在民主的監(jiān)督下，把人選準(zhǔn)用好。

4、嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，杜絕選人用人不正之風(fēng)。

XX黨委認(rèn)真貫徹落實組織人事紀(jì)律，帶頭學(xué)習(xí)宣傳干部選拔任用有關(guān)政策法規(guī)，深入開展了整治用人不正之風(fēng)工作，使干部選拔任用工作進(jìn)一步規(guī)范，選人用人公信度進(jìn)一步提高。經(jīng)廣泛、認(rèn)真、深入調(diào)查了解，近年來XX在干部選拔任用上未發(fā)現(xiàn)跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔、“帶病提拔”、“帶病上崗”、任人唯親、指定提拔、弄虛作假、造假騙官、到齡不退等選人用人不正之風(fēng)問題。

二、存在問題及改進(jìn)措施

雖然我們在選人用人工作中取得了一定成效，但是在工作中還存在著對《條例》學(xué)習(xí)不夠透徹、配套機(jī)制不夠健全等問題。

為進(jìn)一步貫徹落實好上級選人用人制度和《干部任用條例》，XX將著重做好以下幾個方面的工作：

1、建立健全選人用人配套機(jī)制。結(jié)合《干部任用條例》與《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》的總體要求，進(jìn)一步建立健全選人用人配套機(jī)制，用紀(jì)律和制度規(guī)范選人用人工作。

2、不斷完善干部考核考察辦法。根據(jù)不同職務(wù)、不同責(zé)任要求，認(rèn)真研究制定具體的干部考核考察標(biāo)準(zhǔn)，積極探索拓寬干部考核考察的深度和廣度，擴(kuò)大群眾的參與面，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、加大公開選拔和競爭上崗力度。通過制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高公開選拔的科學(xué)化水平和工作效率，全面推進(jìn)干部競爭上崗。

4、建立調(diào)整不稱職干部的有效措施。對在考核、干部考察中，經(jīng)組織考核不稱職干部的，堅決予以調(diào)整。

2014年8月18日