第一篇：成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核辦法》的通知

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核辦法》的通知.txt如果你同時(shí)愛幾個(gè)人，說明你年輕；如果你只愛一個(gè)人，那么，你已經(jīng)老了；如果你誰也不愛，你已獲得重生。積極的人一定有一個(gè)堅(jiān)持的習(xí)慣。成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核辦法》的通知

成府發(fā)〔2008〕3號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核辦法》已經(jīng)2007年12月22日市政府第130次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年一月四日

成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核辦法

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為了進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪問題復(fù)查、復(fù)核活動,妥善處理群眾訴求，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)或者委托的具有管理公共事務(wù)職能的組織、具有行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行的信訪問題復(fù)查、復(fù)核活動。

本辦法所稱行政機(jī)關(guān)，是指各級人民政府及其工作部門。

第三條（工作機(jī)構(gòu)）

成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會負(fù)責(zé)全市信訪問題復(fù)查、復(fù)核工作；成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市信訪問題復(fù)查、復(fù)核的日常工作。

各區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)設(shè)立信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會，負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)信訪問題復(fù)查、復(fù)核工作。

第四條（術(shù)語含義）

信訪問題復(fù)查，是指因信訪人不服辦理機(jī)關(guān)的處理意見而提出請求，依法由辦理機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)對信訪處理意見和有關(guān)情況進(jìn)行審查并作出決定的行為。

信訪問題復(fù)核，是指因信訪人不服復(fù)查機(jī)關(guān)的信訪復(fù)查意見而提出請求，依法由復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)對該信訪問題的辦理、復(fù)查意見和有關(guān)情況進(jìn)行審核并作出終結(jié)意見的行為。

信訪程序終結(jié)，是指信訪問題已經(jīng)復(fù)核或經(jīng)過處理具備信訪程序終結(jié)條件，由有關(guān)機(jī)關(guān)審查并作出終結(jié)決定的行為。

第五條（原則和要求）

信訪問題的復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理復(fù)查、復(fù)核請求，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事、處理恰當(dāng)，做到程序合法、手續(xù)完備，宣傳法制、教育疏導(dǎo)。

第二章復(fù)查、復(fù)核請求的提出第六條（申請時(shí)限）

信訪人對初訪受理單位作出的信訪問題處理意見不服的，可在自收到《信訪問題處理意見書》之日起30日內(nèi)向辦理機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查請求；對復(fù)查處理意見不服的，可在自收到《信訪問題復(fù)查意見書》之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出復(fù)核請求。

信訪人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查、復(fù)核請求的，視為放棄請求復(fù)查、復(fù)核的權(quán)利。

第七條（請求形式)

信訪人的復(fù)查、復(fù)核請求應(yīng)以書面形式提出。對因特殊原因不能提供書面請求的，也可以口頭方式提出，受理機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)做好記錄，代為填寫《信訪問題復(fù)查復(fù)核申訴表》，并經(jīng)信訪人簽名或蓋章。

信訪人提出復(fù)查、復(fù)核請求，可以按規(guī)定程序直接向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出，也可委托所在地基層信訪代理員代為提出。

第八條（請求書)

復(fù)查、復(fù)核請求應(yīng)載明信訪人的姓名、地址和不服初訪辦理、復(fù)查處理意見的理由、依據(jù)，并提供相應(yīng)的證據(jù)或線索。復(fù)查請求應(yīng)附《信訪問題處理意見書》，復(fù)核請求應(yīng)附《信訪問題復(fù)查意見書》和《信訪問題處理意見書》。

第九條（請求渠道)

信訪人提出復(fù)查、復(fù)核請求，應(yīng)遵循逐級信訪的原則，不得越級提出。當(dāng)兩個(gè)機(jī)關(guān)均可受理同一復(fù)查、復(fù)核請求時(shí)，信訪人只能選擇向其中的一個(gè)機(jī)關(guān)提出。復(fù)查、復(fù)核請求按下列規(guī)定提出：

（一）初訪由社區(qū)或村民委員會處理，信訪人不服其處理意見的，應(yīng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提出復(fù)查請求；對復(fù)查意見仍不服的，應(yīng)向所在區(qū)（市）縣信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)核請求。

（二）初訪由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）處理，信訪人不服其處理意見的，應(yīng)向所在區(qū)（市）縣信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查請求；對復(fù)查意見仍不服的，應(yīng)向成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)核請求。

（三）初訪由行政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)或?qū)嵭写怪惫芾淼男姓C(jī)關(guān)的基層站（所）等機(jī)構(gòu)處理，信訪人不服其處理意見的，應(yīng)向該機(jī)構(gòu)的派出機(jī)關(guān)或上一級主管機(jī)關(guān)提出復(fù)查請求；對復(fù)查意見仍不服的，應(yīng)向該復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)或區(qū)（市）縣信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)核請求。

（四）初訪由區(qū)（市）縣人民政府工作部門處理，信訪人不服其處理意見的，應(yīng)向該部門的成都市行政主管部門或該區(qū)（市）縣信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查請求；對成都市行政主管部門復(fù)查意見仍不服的，應(yīng)向四川省行政主管部門或成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)核請求；對區(qū)（市）縣信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會復(fù)查意見仍不服的，應(yīng)向成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)核請求。

（五）初訪由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織處理，信訪人不服其處理意見的，應(yīng)向直接管理該組織的單位或委托機(jī)關(guān)提出復(fù)查請求；對復(fù)查意見仍不服的，應(yīng)向該復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)或同級信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)核請求。

第三章復(fù)查、復(fù)核請求的受理

第十條（受理審查)

復(fù)查機(jī)關(guān)自收到復(fù)查請求之日起5日內(nèi)、復(fù)核機(jī)關(guān)自收到復(fù)核請求之日起10日內(nèi)，應(yīng)對復(fù)查、復(fù)核請求進(jìn)行審查，對符合條件的，決定受理，并告知信訪人；對于不符合條件的，決定不予受理，并書面告知信訪人，同時(shí)載明不予受理的理由、依據(jù)和其他救濟(jì)途徑，無詳細(xì)通訊地址、聯(lián)系方式的除外。

第十一條（不予受理情形)

有下列情形之一的不予受理：

（一）信訪人超過規(guī)定時(shí)限提出復(fù)查、復(fù)核請求的；

（二）復(fù)查請求無原處理機(jī)關(guān)出具的處理意見書、復(fù)核請求無原復(fù)查機(jī)關(guān)出具的復(fù)查意見書和無原處理機(jī)關(guān)出具的處理意見書的；

（三）信訪人在原處理意見書或復(fù)查意見書上已簽署同意的；

（四）信訪問題已復(fù)核終結(jié)的；

（五）依法應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的；

（六）復(fù)查、復(fù)核請求已被相關(guān)機(jī)關(guān)受理的；

（七）信訪問題不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的；

（八）其他依法不予受理的情形。

第四章復(fù)查、復(fù)核請求的辦理

第十二條（回避制度)

復(fù)查、復(fù)核工作人員與提出復(fù)查、復(fù)核請求的信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條（辦理方式)

復(fù)查、復(fù)核信訪問題應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由。必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

對重大、復(fù)雜、疑難的信訪問題，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的程序舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)查、復(fù)核意見可以向社會公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在復(fù)查、復(fù)核時(shí)限內(nèi)。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)辦理復(fù)查、復(fù)核請求，可以要求初訪辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)限期提交作出處理意見或復(fù)查意見的相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被要求機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)提交。

第十四條（復(fù)查程序和規(guī)定)

復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)自受理復(fù)查請求之日起30日內(nèi)作出復(fù)查意見，制作《信訪問題復(fù)查意見書》。

復(fù)查按下列程序辦理：

（一）聽取信訪人或其信訪代理人申訴，審查初訪辦理單位《信訪問題處理意見書》。

（二）調(diào)閱處理案卷，聽取原處理單位的意見后，直接復(fù)查處理。信訪人或其信訪代理人對處理意見不服的，復(fù)查單位至少應(yīng)協(xié)調(diào)處理三次方可出具《信訪問題復(fù)查意見書》。

（三）復(fù)查意見書應(yīng)載明以下內(nèi)容：

1．信訪人請求復(fù)查的問題和要求；

2．三次協(xié)調(diào)處理的時(shí)間和解決方案；

3．適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；

4．不服復(fù)查意見請求復(fù)核的法定渠道。

（四）復(fù)查機(jī)關(guān)作出復(fù)查意見后，應(yīng)在10日內(nèi)將《信訪問題復(fù)查意見書》送達(dá)信訪人，同時(shí)送達(dá)初訪辦理單位執(zhí)行。信訪人應(yīng)在意見書上簽署同意或不同意的意見，信訪人拒不簽署意見的，應(yīng)當(dāng)載明情況。若屬信訪代理人代信訪人請求復(fù)查的，按“基層信訪代理制”的規(guī)定辦理。

第十五條（復(fù)核程序和規(guī)定)

復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)自受理復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核意見，制作《信訪問題復(fù)核意見書》。

復(fù)核按下列程序辦理：

（一）聽取信訪人或其信訪代理人申訴，審查復(fù)查單位《信訪問題復(fù)查意見書》。

（二）調(diào)閱復(fù)查案卷，聽取有關(guān)單位的匯報(bào)，分別作出如下處理：

1．對復(fù)查機(jī)關(guān)調(diào)查事實(shí)清楚，處理意見恰當(dāng)?shù)挠枰跃S持；

2．對復(fù)查機(jī)關(guān)調(diào)查事實(shí)清楚，但處理意見不恰當(dāng)?shù)?，?yīng)退回并責(zé)成復(fù)查機(jī)關(guān)重新處理或直接予以糾正；

3．對復(fù)查機(jī)關(guān)調(diào)查事實(shí)不清楚的，應(yīng)退回并責(zé)成其重新調(diào)查處理或直接進(jìn)行查處。

（三）《信訪問題復(fù)核意見書》應(yīng)載明以下內(nèi)容：

1．信訪人請求復(fù)核的問題和要求；

2．復(fù)核意見及理由、依據(jù)；

3．應(yīng)向信訪人指明該信訪問題信訪程序已終結(jié)。

（四）復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)核意見后，應(yīng)在15日內(nèi)將《信訪問題復(fù)核意見書》送達(dá)信訪人，同時(shí)送達(dá)復(fù)查單位，由復(fù)查單位監(jiān)督原初訪辦理單位執(zhí)行復(fù)核意見。若復(fù)核請求由信訪代理人代為進(jìn)行的，按“基層信訪代理制”的規(guī)定辦理。

第十六條（復(fù)查復(fù)核委員會辦公室辦理規(guī)定)

市和區(qū)（市）縣人民政府作為復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)時(shí)，由其復(fù)查復(fù)核委員會辦公室組織或者委托（原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)不能被委托）同級人民政府相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、部門，對信訪問題初訪辦理、復(fù)查處理意見進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核，復(fù)查、復(fù)核意見應(yīng)報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)。

對重大、疑難信訪問題的復(fù)查、復(fù)核，經(jīng)報(bào)請同級人民政府同意后，可以同級人民政府的名義組成專項(xiàng)工作組，對該信訪問題進(jìn)行核查或?qū)彶椤?/p>

第十七條（信訪人查詢)

信訪人可以查詢其本人提出請求的辦理進(jìn)度。

信訪人可以采用走訪、書信、電話、電子郵件等形式查詢，以走訪方式查詢的，應(yīng)持受理機(jī)關(guān)出具的受理憑證和本人有效身份證明到該受理機(jī)關(guān)提出查詢申請。

接受查詢的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對查詢情況予以登記。

第五章備案與終結(jié)

第十八條（備案管理)

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)將復(fù)查、復(fù)核意見及時(shí)錄入信訪信息系統(tǒng)。同時(shí)分別報(bào)同級或上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和上級行政機(jī)關(guān)備案。

第十九條（不予備案情形及處理)

備案機(jī)關(guān)對復(fù)查、復(fù)核意見應(yīng)進(jìn)行備案審查。對有下列情形之一者，備案機(jī)關(guān)可視情況分別作出重新處理、責(zé)令糾正、具文撤銷錯(cuò)誤處理意見，終止復(fù)查、復(fù)核程序：

（一）信訪人反映的問題事實(shí)不清的；

（二）信訪人反映的問題超出了行政機(jī)關(guān)信訪問題法定受理范圍的；

（三）信訪人對初訪辦理、復(fù)查處理意見不服，辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理不到三次的；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）處理程序錯(cuò)誤的；

（六）處理意見書行文不規(guī)范，文字表達(dá)含糊、混亂不清的。

第二十條（重新處理)

處理程序被責(zé)令終止或處理意見被撤銷的，作出終止或撤銷決定的機(jī)關(guān)應(yīng)通知信訪人，并告知其法定救濟(jì)渠道；對屬于各級行政機(jī)關(guān)法定受理范圍內(nèi)的信訪問題，依法重新進(jìn)入處理程序。

重新處理的機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和理由作出與原意見相同的處理意見。

第二十一條（信訪終結(jié)情形）

信訪活動中，有下列情形之一的，信訪程序終結(jié)，信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理、轉(zhuǎn)送、交辦：

（一）信訪問題已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達(dá)信訪人的；

（二）信訪人在原處理意見書或復(fù)查意見書上已簽署同意的；

（三）信訪人對辦理、復(fù)查意見不服，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查、復(fù)核請求的；

（四）因超出行政機(jī)關(guān)法定信訪受理范圍，被信訪問題的交辦機(jī)關(guān)或者復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)依法撤銷了信訪處理意見的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)的情形。

第二十二條（終結(jié)機(jī)關(guān)及程序)

經(jīng)過了復(fù)核程序的信訪問題，信訪終結(jié)決定由信訪問題的復(fù)核機(jī)關(guān)作出。

沒有經(jīng)過復(fù)核程序的信訪問題，應(yīng)當(dāng)終結(jié)的，辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)形成終結(jié)建議，并附上辦理、復(fù)查意見及相關(guān)材料逐級報(bào)有關(guān)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)進(jìn)行終結(jié)審查。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)自收到信訪終結(jié)建議之日起30日內(nèi)作出信訪問題終結(jié)決定，并按本辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行告知、登記、備案或公示。

辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)在提出信訪終結(jié)建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出信訪程序終結(jié)后對信訪人進(jìn)行法制宣傳、疏導(dǎo)教育和穩(wěn)定工作的責(zé)任主體的建議；作出信訪問題終結(jié)決定的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任主體和工作責(zé)任進(jìn)行明確。

第六章附則

第二十三條（參照執(zhí)行）

本市行政區(qū)域內(nèi)的社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的信訪問題復(fù)查、復(fù)核參照本辦法執(zhí)行。

對外國人、無國籍人、外國組織信訪問題的復(fù)查、復(fù)核參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法由成都市信訪問題復(fù)查復(fù)核委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條（施行日期）

本辦法自2008年2月1日起施行。

第二篇：攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)攀枝花市人民政府規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核

攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)攀枝花市人民政府規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法的通知

攀府發(fā)〔2009〕33號

各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將攀枝花市人民政府規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年九月十六日

攀枝花市人民政府

規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市級信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，建立健全復(fù)查復(fù)核工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，更好維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》（川府發(fā)〔2008〕19號）、國務(wù)院法制辦公室、國家信訪局《對<信訪條例>第三十四條、第三十五條中“上一級行政機(jī)關(guān)”的含義及<信訪條例>適用問題的解釋》（國法函〔2005〕253號）、《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則（試行）》（川辦函〔2008〕210號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作應(yīng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第三條 攀枝花市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會承擔(dān)市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，并履行以下職責(zé)：

（一）受理、辦理應(yīng)由市政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

（二）責(zé)成縣（區(qū)）政府、市政府各部門對有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；

（三）對涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理;

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)，并向其報(bào)告工作。

第四條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府信訪局，具體負(fù)責(zé)市級政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的日常工作：

（一）依法受理信訪人向市政府提出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）審查信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，并提出復(fù)查或復(fù)核意見；

（四）向信訪人和被復(fù)查人或被復(fù)核人送達(dá)市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核決定書，有針對性地進(jìn)行思想疏導(dǎo)工作；

（五）監(jiān)督被復(fù)查人或被復(fù)核人依法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見；

（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

（七）承辦市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會交辦的其他工作。

第二章 復(fù)查（復(fù)核）申請的提出

第五條 提出信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請的信訪人為申請人，必須符合下列條件:

（一）與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；

（二）不服信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的;

（三）有具體的復(fù)查（復(fù)核）請求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)的；

（四）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）范圍，并且無法通過行政復(fù)議、行政訴訟等其他法定途徑得到解決的；

（五）屬于市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會管轄的。

第六條 申請人申請復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)自收到辦理機(jī)關(guān)的書面答復(fù)之日起30日內(nèi)提出，因不可抗力或者其他正當(dāng)事由耽誤申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

信訪人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）請求的，視為放棄請求復(fù)查（復(fù)核）的權(quán)利。

第七條 申請人申請信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）身份證明（包括法人或者其他組織的有效證件）；

（二）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請書。一般應(yīng)采用書面方式申請，以口頭形式申請的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作申請筆錄，代為填寫《信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請表》，并經(jīng)申請人確認(rèn)、簽名；

（三）原辦理機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)作出處理（復(fù)查）的書面答復(fù)意見原件；

（四）相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料；

（五）申請人委托代理人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料，代理人不得超過2人；

（六）多人對處理（復(fù)查）意見不服的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出申請、填寫申請書和提供授權(quán)委托書，代表不得超過5人。

第八條 信訪復(fù)查（復(fù)核）申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、戶籍所在地或經(jīng)常居住地、聯(lián)系方式；

（二）有效證件的名稱、號碼；

（三）申請復(fù)查（復(fù)核）的具體事項(xiàng)；

（四）請求事項(xiàng)的事實(shí)、理由與依據(jù)；

（五）申請人簽名和申請時(shí)間。

第九條 申請人提出復(fù)查（復(fù)核）請求，應(yīng)遵循逐級信訪的原則，不得越級提出。

屬已撤并機(jī)構(gòu)的信訪事項(xiàng)，由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理，申請人不服處理意見的，可向?qū)俚卣蛏霞壵嚓P(guān)工作部門提出復(fù)查復(fù)核請求。職責(zé)不清的，由市政府復(fù)查復(fù)核辦公室指定受理機(jī)關(guān)。

第三章 復(fù)查（復(fù)核）申請的受理

第十條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室，應(yīng)當(dāng)按照下列程序受理復(fù)查（復(fù)核）信訪事項(xiàng)：

（一）接收登記：收到申請人遞交的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請書，按規(guī)定內(nèi)容核準(zhǔn)登記。

（二）形式審查：對申請人提出的信訪事項(xiàng)是否符合復(fù)查（復(fù)核）條件、申請期限及事實(shí)依據(jù)進(jìn)行審查。

（三）初審答復(fù)：能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起5日內(nèi)答復(fù)申請人，但申請人所留聯(lián)系方式不清或失效的除外。需補(bǔ)充材料的，可要求申請人在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充必要材料，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。

第十一條 有下列情形之一的不予受理：

（一）申請人提出的復(fù)查（復(fù)核）事項(xiàng)屬于縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（二）已經(jīng)通過和依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（三）已經(jīng)受理或者正在辦理，并在法定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)的；

（四）不屬于復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的；

（五）無具體復(fù)查（復(fù)核）請求和事實(shí)依據(jù)、不符合復(fù)查（復(fù)核）申請條件的。

第四章 復(fù)查（復(fù)核）申請的辦理

第十二條 復(fù)查（復(fù)核）工作人員與提出復(fù)查（復(fù)核）申請的申請人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條 市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室受理復(fù)查（復(fù)核）申請后，根據(jù)信訪事項(xiàng)具體內(nèi)容，履行審批程序，向縣（區(qū)）政府或市級有關(guān)部門交辦。

第十四條 縣（區(qū)）政府或市級有關(guān)部門對市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求辦理：

（一）指定專人負(fù)責(zé)，依法、依政策認(rèn)真審查，可以聽取原辦理機(jī)關(guān)匯報(bào)，必要時(shí)可以要求申請人、有關(guān)單位和人員說明情況。需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。對重大、疑難的信訪事項(xiàng)，可以召開聽證會，查明事實(shí)，分清責(zé)任。承擔(dān)審查、調(diào)查的工作人員不得少于2人。

（二）按照“事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，并在20日內(nèi)作出復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告。報(bào)告由經(jīng)辦人簽字，部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后，以本部門文件形式報(bào)送市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室。

第十五條 復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明：

（一）申請人基本情況、申請的信訪事項(xiàng)及具體請求；

（二）原處理（復(fù)查）意見；

（三）維持、撤銷、變更處理（復(fù)查）意見的復(fù)查（復(fù)核）意見；

（四）認(rèn)定的事實(shí)理由和適用的依據(jù)。

原處理（復(fù)查）機(jī)關(guān)不按照上述規(guī)定提交案卷材料的，市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室可視為處理（復(fù)查）意見證據(jù)、依據(jù)不足。

第十六條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室對復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查（復(fù)核）意見：

（一）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告事實(shí)認(rèn)定清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備的，出具正式的復(fù)查（復(fù)核）意見書。

（二）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告有下列情形之一的，責(zé)令承辦單位重新辦理：

1、事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2、依據(jù)不足，適用法律法規(guī)政策錯(cuò)誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或?yàn)E用職權(quán)的；

5、處理意見或復(fù)查意見明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第十七條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室責(zé)令承辦單位重新辦理的，該承辦單位不得以同一事實(shí)或理由作出相同或者基本相同的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見報(bào)告。

第十八條 市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會所作出的復(fù)查（復(fù)核）意見應(yīng)當(dāng)在收到申請人的復(fù)查（復(fù)核）申請之日起30日內(nèi)做出。復(fù)查（復(fù)核）期間進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和舉行聽證的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十九條 復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)申請人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)。直接送達(dá)申請人被拒絕接受的，留置送達(dá)，并在復(fù)查（復(fù)核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號信或特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。受送達(dá)申請人下落不明或用本辦法規(guī)定的其他方式仍無法送達(dá)的，公告送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查（復(fù)核）的有關(guān)材料由復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)歸檔保管。

第二十條 被復(fù)查（復(fù)核）人對市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會作出撤銷或者變更信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見的復(fù)查（復(fù)核）決定應(yīng)認(rèn)真履行，并將履行情況報(bào)市人民政府信訪復(fù)查復(fù)核辦公室。

第五章 終 結(jié)

第二十一條 有下列情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理程序終結(jié)：

（一）信訪事項(xiàng)已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達(dá)信訪人的；

（二）申請人對原處理（復(fù)查）意見不服，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查（復(fù)核）請求的；

（三）信訪人對原處理意見不服，應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進(jìn)入司法程序，申請人不能再依照信訪程序提出復(fù)查（復(fù)核）申請的；

（四）依據(jù)國務(wù)院法制辦公室、國家信訪局規(guī)定，對2005年5月1日前已辦結(jié)信訪事項(xiàng)，申請人不能提出新的事實(shí)和理由的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情形。

第二十二條 作出信訪事項(xiàng)復(fù)核意見的機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將該復(fù)核意見通報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 信訪事項(xiàng)終結(jié)后，申請人仍然以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的，各級信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育和穩(wěn)定工作，并勸其息訴息訪。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 被復(fù)查（復(fù)核）人違反本辦法規(guī)定，不提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料，不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）決定的，依照《信訪條例》第四十三條第一項(xiàng)的規(guī)定處理。

第二十五條 申請人申請信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核），捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七章 附 則

第二十六條 社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法有關(guān)“5日”“20日”、“30日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。其它時(shí)限參照《信訪條例》規(guī)定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《攀枝花市人民政府關(guān)于規(guī)范市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信訪程序的意見》（攀府發(fā)〔2007〕28號）同時(shí)廢止。

第三篇：樂山市人民政府關(guān)于印發(fā)樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則的

樂山市人民政府關(guān)于印發(fā)樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則的通知 樂府發(fā)〔2008〕38號

各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門：

現(xiàn)將《樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請照此執(zhí)行。

樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市級信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作程序，引導(dǎo)信訪人依法按程序信訪，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 信訪人不服市政府所屬部門或縣（市、區(qū)）政府作出的信訪事項(xiàng)處理意見、復(fù)查意見，向市政府申請復(fù)查或復(fù)核的，按照本細(xì)則規(guī)定辦理。

第三條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)及其工作人員從事復(fù)查復(fù)核活動，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。第四條 信訪人在信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，自覺維護(hù)公共秩序和信訪秩序。

第五條 樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會是市政府對信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，受理信訪人不服市政府所屬部門、縣（市、區(qū)）政府作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見請求市政府復(fù)查或復(fù)核的信訪事項(xiàng)。

市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會履行以下職責(zé)：

（一）受理、辦理應(yīng)由市政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

（二）責(zé)成市直部門對有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；

（三）對涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理;

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分的建議；

（五）承辦市政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)，并向其報(bào)告工作。

第六條 市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市信訪局。市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會辦公室（以下簡稱“市復(fù)查復(fù)核辦”）具體承辦市政府信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）依法受理信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）審查信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，擬訂復(fù)查或復(fù)核意見；

（四）向信訪人和被復(fù)查人（被復(fù)核人）送達(dá)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見書；

（五）監(jiān)督被復(fù)查人（被復(fù)核人）依法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核意見；

（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

（七）辦理市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會交辦的其他工作。第七條 信訪人請求信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是不服信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見的信訪人；

（二）有具體的請求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)；

（三）在《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)提出；

（四）屬于《信訪條例》規(guī)定的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核范圍；

（五）屬于市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會管轄。

第八條 信訪人請求信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核，應(yīng)當(dāng)向市復(fù)查復(fù)核辦提交下列材料：

（一）信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號碼、家庭住址、工作單位、聯(lián)系方式、請求時(shí)間、對原答復(fù)意見不服的理由、事實(shí)和具體的復(fù)查（復(fù)核）請求；

（二）信訪事項(xiàng)辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)的處理意見或復(fù)查意見；

（三）身份證明和其他材料。

第九條 信訪人申請信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、傳真、電子郵件等書面形式；采用書面形式有困難的，可以口頭申請，市復(fù)查復(fù)核辦應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第八條第一項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)，當(dāng)場制作復(fù)查、復(fù)核申請筆錄，并由信訪人簽字或蓋章確認(rèn)。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袕?fù)查復(fù)核辦設(shè)立或指定的接待場所提出。

多人提出同一信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。第十條 市政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核按照下列程序辦理：

（一）接收申請。市復(fù)查復(fù)核辦收到信訪人的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)填寫信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請登記表一式二份，一份附卷，一份交信訪人。

（二）受理。市復(fù)查復(fù)核辦負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請的初步審查。對符合復(fù)查（復(fù)核）條件的，在5日內(nèi)向信訪人出具受理告知單。需要補(bǔ)充有關(guān)材料的，可要求信訪人在合理時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。對不符合復(fù)查復(fù)核條件的，不予受理并書面告知信訪人；對行政機(jī)關(guān)（或工作機(jī)構(gòu)）未按逐級辦理原則作出辦理或復(fù)查意見的，經(jīng)請示市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會同意后，將有關(guān)信訪事項(xiàng)發(fā)回該行政機(jī)關(guān)（或工作機(jī)構(gòu)），由其轉(zhuǎn)交對該信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級行政機(jī)關(guān)辦理（或復(fù)查）。

（三）答復(fù)。市復(fù)查復(fù)核辦受理復(fù)查復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被復(fù)查（復(fù)核）人送達(dá)提出答復(fù)通知書以及復(fù)查復(fù)核申請書（筆錄）復(fù)印件。被復(fù)查（復(fù)核）人應(yīng)當(dāng)自收到提出答復(fù)通知書之日起5日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；逾期未答復(fù)或未按規(guī)定提交相關(guān)材料的，可以視為該處理、復(fù)查意見沒有證據(jù)、依據(jù)。

（四）審查。對訴求明確、事實(shí)清楚、依據(jù)充分的，可采取書面形式進(jìn)行審查。對原辦理或復(fù)查意見正確的，應(yīng)予維持；原辦理或復(fù)查意見與信訪人所提供事實(shí)依據(jù)明顯不同的，應(yīng)重新調(diào)查，或委托有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，也可退回并責(zé)成原承辦機(jī)關(guān)重新辦理或復(fù)查；對原辦理意見明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)直接予以糾正；對情況復(fù)雜、牽涉面廣、處理難度大的，由市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會協(xié)調(diào)組織市級相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查（復(fù)核）。

（五）作出復(fù)查（復(fù)核）意見。審查完畢后，由市復(fù)查復(fù)核辦擬訂復(fù)查（復(fù)核）意見書，報(bào)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會負(fù)責(zé)同志審批；經(jīng)審批同意后，出具正式的復(fù)查復(fù)核意見書，加蓋“樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章”。復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出，一式三份，一份由市復(fù)查復(fù)核辦交信訪人，一份交被復(fù)查（復(fù)核）人，一份存檔。

第十一條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的其他規(guī)定:

（一）信訪人請求信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）的，應(yīng)當(dāng)自收到縣（市、區(qū)）政府或者市政府所屬部門信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見之日起30日內(nèi)提出；逾期提出的，視為自行放棄請求復(fù)查（復(fù)核）權(quán)利，原處理（復(fù)查）意見即為信訪終結(jié)意見。

（二）復(fù)查（復(fù)核）意見作出前，信訪人要求撤回復(fù)查（復(fù)核）申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；信訪人撤回申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出復(fù)查（復(fù)核）申請，原信訪處理（復(fù)查）意見即為信訪終結(jié)意見。

（三）復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)辦理復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并要求被復(fù)查（復(fù)核）人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供相關(guān)依據(jù)和材料。對重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)，信訪人申請聽證或者復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證的，可以舉行聽證。聽證按《四川省行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽證暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行。聽證所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)查、復(fù)核時(shí)間。經(jīng)過聽證的意見可以依法向社會公示。

（四）市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會責(zé)成市級部門對有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢并將辦理結(jié)果報(bào)市復(fù)查復(fù)核辦。

（五）復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見。信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

（六）復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)信訪人。直接送達(dá)復(fù)查（復(fù)核）意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)。直接送達(dá)信訪人而被拒絕接收的，留置送達(dá)，并在復(fù)查（復(fù)核）辦理卷宗中將情況予以記錄。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號信或特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄存根。受送達(dá)信訪人下落不明或用本辦法規(guī)定的其他方式仍無法送達(dá)的，公告送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查(復(fù)核)的有關(guān)材料由市復(fù)查復(fù)核辦歸檔保管。

（七）本細(xì)則關(guān)于5日、30日的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第十二條 信訪復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對依法應(yīng)該受理的復(fù)查、復(fù)核申請不予受理或未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理的；

（二）推諉、拖延辦理復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)的；

（三）拒不履行復(fù)查、復(fù)核意見的；

（四）其他違反信訪工作紀(jì)律的行為。

第十三條 信訪人對信訪終結(jié)意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由重復(fù)或者越級信訪的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)對其進(jìn)行勸阻或批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各部門信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核，可以參照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本細(xì)則應(yīng)用中的具體問題，由樂山市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

二〇〇八年八月二十七日

第四篇：內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核實(shí)施

內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核實(shí)施.txt52每個(gè)人都一條拋物線，天賦決定其開口，而最高點(diǎn)則需后天的努力。沒有秋日落葉的飄零，何來新春綠芽的餓明麗？只有懂得失去，才會重新?lián)碛小?nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》(試行)的通知

內(nèi)府發(fā)〔2009〕19號

信息內(nèi)容: 各縣(區(qū))人民政府,市級各部門:

《內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》(試行)已經(jīng)市五屆人民政府第89次常務(wù)會議審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年四月二十七日

內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核

實(shí)施 細(xì) 則(試行)

第一章總則

第一條為規(guī)范信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核工作，維護(hù)正常信訪秩序，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《四川省人民政府規(guī)范省級信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》、《四川省人民政府信訪事項(xiàng)省級復(fù)查復(fù)核實(shí)施細(xì)則》(試行)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于信訪人不服縣（區(qū)）人民政府，或市政府工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，向市人民政府提出復(fù)查或復(fù)核請求的信訪事項(xiàng)。

第三條信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、逐級受理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，實(shí)事求是、依法行政、有錯(cuò)必糾的原則。

第四條內(nèi)江市人民政府成立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(以下簡稱市復(fù)查復(fù)核委員會)，負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)市級復(fù)查復(fù)核工作，履行以下職責(zé)：

（一）受理、辦理應(yīng)由市人民政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

（二）組織協(xié)調(diào)市政府相關(guān)工作部門對信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核；

（三）對涉及兩個(gè)及以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，直接協(xié)調(diào)辦理或指定有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理；

（四）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對工作中失誤、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作

人員，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議；

（五）承辦市人民政府交辦的其他有關(guān)信訪事項(xiàng)。

第五條市復(fù)查復(fù)核委員會下設(shè)辦公室(以下簡稱市復(fù)查復(fù)核辦)，設(shè)在市政府信訪局，具體

承辦信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的日常工作：

（一）依法受理信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核請求；

（二）查閱有關(guān)文件和資料，要求原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)移送案卷；

（三）審查信訪事項(xiàng)原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)作出的處理意見或復(fù)查意見，提出復(fù)查意見或復(fù)核意

見；

（四）向信訪人和原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)送達(dá)市復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書或復(fù)

核意見書；

（五）監(jiān)督原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)依法履行市復(fù)查復(fù)核委員會作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核決定；

（六）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作；

（七）監(jiān)督和指導(dǎo)相關(guān)承辦部門嚴(yán)格按照《信訪條例》和本細(xì)則的規(guī)定開展復(fù)查或復(fù)核工作；

（八）承辦市復(fù)查復(fù)核委員會交辦的其他工作。

第二章申請與受理

第六條信訪人不服信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，應(yīng)按下列規(guī)定逐級提出復(fù)查或復(fù)核請求：

（一）不服縣(區(qū))政府工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見，向縣(區(qū))人民政府，或市政府相

關(guān)部門提出復(fù)查請求；

（二）不服縣(區(qū))人民政府作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見，向市人民政府提出復(fù)查或

復(fù)核請求；

（三）不服市政府工作部門作出的處理意見或復(fù)查意見，向市人民政府，或按有關(guān)規(guī)定向省

政府相關(guān)部門提出復(fù)查或復(fù)核請求；

（四）不服垂直管理機(jī)關(guān)作出的處理意見或復(fù)查意見，按有關(guān)規(guī)定向該機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)

關(guān)提出復(fù)查或復(fù)核請求。

當(dāng)信訪人可向兩個(gè)機(jī)關(guān)提出同一復(fù)查或復(fù)核請求時(shí)，信訪人只能向其中一個(gè)機(jī)關(guān)提出。

第七條信訪人請求信訪事項(xiàng)復(fù)查或復(fù)核應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）屬不服信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見的當(dāng)事人或其代表人(多人對同一答復(fù)意見不服并

有共同的復(fù)查或復(fù)核請求的，應(yīng)推選不超過5人的代表提出)；

（二）有具體的請求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)；

（三）在收到處理意見或復(fù)查意見之日起30日內(nèi)提出；

（四）屬《信訪條例》第十四條規(guī)定的可向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)；

（五）請求的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與其原處理或復(fù)查的信訪事項(xiàng)一致，且已由原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)作

出書面處理意見或復(fù)查意見；

（六）屬市復(fù)查復(fù)核委員會受理范圍。

第八條信訪人請求復(fù)查或復(fù)核，應(yīng)以書面形式提交復(fù)查或復(fù)核申請(申請人應(yīng)在復(fù)查或復(fù)核

申請書上簽名或蓋章)，并出具相關(guān)身份證明。申請書應(yīng)當(dāng)載明信訪人的基本情況（姓名、性

別、出生年月、家庭住址、工作單位、聯(lián)系方式等）和不服原處理意見或復(fù)查意見的理由、事實(shí)、依據(jù)以及具體的復(fù)查或復(fù)核請求，并附相應(yīng)的證據(jù)等相關(guān)材料。

復(fù)查請求應(yīng)附原辦理機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)處理意見書的原件或復(fù)印件;復(fù)核請求應(yīng)附原復(fù)查機(jī)關(guān)信

訪事項(xiàng)復(fù)查意見書和原辦理機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)處理意見書的原件或復(fù)印件。

第九條市復(fù)查復(fù)核辦負(fù)責(zé)對信訪人提出的復(fù)查或復(fù)核請求是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行審查。對

符合條件決定受理的，應(yīng)在收到申請之日起5日內(nèi)向信訪人出具《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)受理

告知書》；需補(bǔ)充材料的，可要求信訪人在10日內(nèi)補(bǔ)充必要材料，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。

對行政機(jī)關(guān)未按逐級辦理原則作出處理意見或復(fù)查意見的，經(jīng)市復(fù)查復(fù)核委員會同意，將有

關(guān)信訪事項(xiàng)發(fā)回該行政機(jī)關(guān)，由其轉(zhuǎn)交對該信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級行政機(jī)關(guān)處理或復(fù)

查。對不符合條件的，不予受理，并在5日內(nèi)向信訪人出具《不予受理信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)

告知書》。

第十條有下列情形之一的，不予受理:

（一）超過規(guī)定時(shí)限提出復(fù)查或復(fù)核請求的；

（二）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的；

（三）復(fù)查請求無原辦理機(jī)關(guān)出具的處理意見書，復(fù)核請求無原復(fù)查機(jī)關(guān)出具的復(fù)查意見書

和無原辦理機(jī)關(guān)出具的處理意見書的；

（四）請求復(fù)查或復(fù)核的信訪事項(xiàng)，與其原處理或復(fù)查的信訪事項(xiàng)不一致的；

（五）信訪人已認(rèn)可原處理意見或復(fù)查意見的；

（六）越級向市復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查或復(fù)核請求的；

（七）信訪問題已按程序終結(jié)的；

（八）屬于人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（九）依法應(yīng)當(dāng)或已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決的；

（十）其他依法不予受理的情形。

第三章辦理

第十一條信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書或復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)在收到信訪人的復(fù)查或復(fù)核申請之日起

30日內(nèi)作出，復(fù)查復(fù)核期間舉行了聽證會、鑒定或勘驗(yàn)的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

（一）組織復(fù)查或復(fù)核工作組。市復(fù)查復(fù)核辦應(yīng)在受理復(fù)查或復(fù)核申請后，及時(shí)將受理相關(guān)

情況告知原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)，要求其限期提交信訪事項(xiàng)處理意見書或復(fù)查意見書及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和案卷等資料。市復(fù)查復(fù)核辦根據(jù)信訪事項(xiàng)所涉機(jī)關(guān)，提出由市復(fù)查復(fù)核委員會相關(guān)成員牽頭召集市政府相關(guān)工作部門組成復(fù)查或復(fù)核工作組的建議，報(bào)請市復(fù)查復(fù)核委員會主任

審定后，由市政府相關(guān)工作部門按程序開展工作。

重大、復(fù)雜、疑難、敏感的信訪事項(xiàng)，報(bào)請市復(fù)查復(fù)核委員會主任指定一個(gè)具體單位牽頭組

成復(fù)查或復(fù)核工作組。

（二）書面審查。復(fù)查或復(fù)核工作組應(yīng)認(rèn)真審閱信訪人復(fù)查或復(fù)核申請，審查原辦理或復(fù)查

機(jī)關(guān)采用的證據(jù)、依據(jù)及工作程序、答復(fù)意見等，確定是否需要重新調(diào)查取證。

（三）調(diào)查取證。需要重新調(diào)查取證的，復(fù)查或復(fù)核工作組應(yīng)適時(shí)開展調(diào)查取證工作。必要

時(shí)，可要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，并向其他組織和人員調(diào)查。

對信訪人提出聽證申請或重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，經(jīng)復(fù)查或復(fù)核工作組研究同意，可

按程序舉行聽證會。經(jīng)過聽證的意見可依法向社會公示。

（四）提出建議意見。復(fù)查或復(fù)核工作組牽頭部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，協(xié)調(diào)督促各參與部門就

本部門負(fù)責(zé)書面審查和調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容，形成結(jié)論性意見，并在此基礎(chǔ)上匯總形成調(diào)查報(bào)告，按下列規(guī)定草擬復(fù)查意見書或復(fù)核意見書，填寫《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)結(jié)案審批表》，報(bào)市復(fù)

查復(fù)核委員會審批。

1、原處理意見或復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理恰當(dāng)?shù)?，建議予以維持；

2、原處理意見或復(fù)查意見存在主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤，違反法定程序，超

越或?yàn)E用職權(quán)，處理明顯不當(dāng)?shù)葐栴}之一的，建議予以撤銷或變更、責(zé)成原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)

重新處理或復(fù)查。

（五）審定答復(fù)意見。復(fù)查或復(fù)核工作組草擬意見經(jīng)市復(fù)查復(fù)核辦初審(涉及法律問題提交市

政府法制辦公室審核)，呈報(bào)市復(fù)查復(fù)核委員會主任審簽，出具復(fù)查意見書或復(fù)核意見書，加

蓋“內(nèi)江市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章”。

對重大、復(fù)雜、疑難、敏感以及復(fù)查意見或復(fù)核意見與原處理意見或復(fù)查意見不一致的信訪

事項(xiàng)，其復(fù)查意見或復(fù)核意見報(bào)請信訪所涉事項(xiàng)的市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，呈報(bào)市復(fù)查復(fù)核

委員會主任審簽。

需由多方參與審議的復(fù)查或復(fù)核信訪事項(xiàng)，市復(fù)查復(fù)核委員會應(yīng)當(dāng)適時(shí)召集成員單位、臨時(shí)

成員單位共同審定。必要時(shí)，可邀請有關(guān)專家參加。

第十二條責(zé)令重新處理或復(fù)查的，市復(fù)查復(fù)核委員會應(yīng)告知信訪人，原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)

在30日內(nèi)重新作出處理意見或復(fù)查意見。重新作出的處理意見或復(fù)查意見應(yīng)及時(shí)報(bào)市復(fù)查復(fù)

核辦備案。

第四章答 復(fù)

第十三條市復(fù)查復(fù)核委員會作出的《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)意見書》應(yīng)在5日內(nèi)直接送達(dá)信

訪人，信訪人應(yīng)在《信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)意見書送達(dá)回執(zhí)單》上簽字。直接送達(dá)有困難的，可郵寄送達(dá)，或委托原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)、申請人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)送達(dá)。送

達(dá)被拒絕接收的，可留置送達(dá)。受送達(dá)信訪人下落不明或用以上方式無法送達(dá)的，可公告送

達(dá)，60日后視為送達(dá)。送達(dá)完畢后，復(fù)查或復(fù)核有關(guān)資料由市復(fù)查復(fù)核辦歸檔保管?！缎旁L

事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)意見書》應(yīng)分別抄送省級相關(guān)部門、本級復(fù)查或復(fù)核參與部門，發(fā)原辦理或

復(fù)查機(jī)關(guān)。

原辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)市復(fù)查復(fù)核委員會作出的復(fù)查或復(fù)核決定，積極做好信訪人的政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，并將落實(shí)情況及時(shí)反饋市復(fù)查復(fù)核辦。信訪人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府(街道辦事處)或相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極做好信訪人的穩(wěn)定工作。

第五章終 結(jié)

第十四條有本細(xì)則第十條第(五)款情形和下列情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理程序終結(jié):

（一）信訪事項(xiàng)已依法作出復(fù)核意見，并已將復(fù)核意見送達(dá)信訪人的;

（二）信訪人對原處理意見或復(fù)查意見不服，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查或復(fù)核請求的;

（三）信訪人對原處理意見不服，應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁解決或已進(jìn)入司

法程序，信訪人不能再依照信訪程序提出復(fù)查或復(fù)核請求的;

（四）依據(jù)國務(wù)院法制辦公室、國家信訪局規(guī)定，對2005年5月1日前已辦結(jié)信訪事項(xiàng)，信訪人不能提出新的事實(shí)和理由的;

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法終結(jié)的情形。

第十五條市復(fù)查復(fù)核委員會應(yīng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)的復(fù)核意見通報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。

第十六條信訪事項(xiàng)終結(jié)后，仍拒不接受復(fù)查復(fù)核意見，繼續(xù)無理纏訪鬧訪的，由信訪人所

涉縣(區(qū))、部門或相關(guān)責(zé)任單位帶回，勸其息訴罷訪；堅(jiān)持無理纏訪鬧訪，擾亂社會秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第六章附 則

第十七條本細(xì)則有關(guān)“5日”、“10日”等時(shí)間規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第十八條將市政府工作部門和縣(區(qū))人民政府復(fù)查復(fù)核工作，納入全市信訪工作綜合目標(biāo)

考核。對在信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作中，不依法履行職責(zé)，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的責(zé)任單

位和責(zé)任人，由市復(fù)查復(fù)核委員會按監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違

反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，提請有關(guān)行政機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第十九條各縣（區(qū)）人民政府，市政府工作部門可依據(jù)本細(xì)則制訂本地本部門的具體工作

細(xì)則。非政府序列部門或社會團(tuán)體、企事業(yè)單位信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十條本細(xì)則自2009年6月1日起施行

第五篇：廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作（以下簡稱復(fù)查、復(fù)核工作），保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的復(fù)查，是指信訪人對本省行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服而提出申請，依法由原辦理機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)對該信訪事項(xiàng)處理意見及有關(guān)情況進(jìn)行審查，并提出復(fù)查意見的行為。

本辦法所稱的復(fù)核，是指信訪人對本省行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查意見不服而提出申請，依法由原復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)對該信訪事項(xiàng)復(fù)查意見及有關(guān)情況進(jìn)行審查，并提出復(fù)核意見的行為。

第三條 復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、查明事實(shí)、分清責(zé)任、公正合理、便民高效的原則。

第四條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門是信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（以下簡稱復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的復(fù)查、復(fù)核工作。

不設(shè)縣（市、區(qū)）的地級市人民政府，可以授權(quán)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行相應(yīng)的復(fù)查、復(fù)核工作職責(zé)。

第五條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)具體辦理本級人民政府的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，履行下列職責(zé)：

（一）受理信訪人向本級人民政府提出的復(fù)查、復(fù)核申請；

（二）協(xié)調(diào)本級人民政府相關(guān)部門，對信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核，作出復(fù)查、復(fù)核意見；

（三）督促檢查復(fù)查、復(fù)核意見的落實(shí)；

（四）辦理經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)備案；

（五）對下級人民政府、本級人民政府工作部門的復(fù)查、復(fù)核工作進(jìn)行指導(dǎo)；

（六）辦理本級人民政府交辦的其他相關(guān)工作。

縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)或者人員，履行相應(yīng)的職責(zé)。

第六條 各級復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)依法辦理復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職復(fù)查、復(fù)核工作人員，保證與復(fù)查、復(fù)核工作任務(wù)相適應(yīng)。

第二章 申請與受理

第七條 信訪人對信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見不服的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見書之日起30個(gè)工作日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出書面復(fù)查、復(fù)核申請。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過規(guī)定申請期限的，經(jīng)說明情況，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

5名以上信訪人提出共同的復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5名，并履行授權(quán)委托手續(xù)。

第八條 下列事項(xiàng)不屬于復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)的受理范圍：

（一）已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（二）各級人民代表大會或縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（三）不屬于本省行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)范圍內(nèi)的；

（四）已經(jīng)終結(jié)或正在處理、復(fù)查、復(fù)核的；

（五）其他不屬于復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)受理范圍的。

第九條 信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）由不服信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的原信訪人提出申請；

（二）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核范圍，且屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍；

（三）不超過原信訪事項(xiàng)的請求范圍；

（四）有具體的復(fù)查、復(fù)核請求和事實(shí)、理由；

（五）其他有權(quán)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)沒有受理申請的。

（六）在規(guī)定的申請期限內(nèi)提出。

第十條 信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)向原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出。

（一）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是各級人民政府的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府提出申請。

（二）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是縣級以上人民政府工作部門的，可以向本級人民政府提出，也可以向上一級主管部門提出申請；實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向上一級主管部門提出申請。

（三）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府提出申請；

（四）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的，且該派出機(jī)構(gòu)是依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出處理、復(fù)查意見的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級人民政府提出申請；

（五）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織的，向直接管理該組織的人民政府或者政府工作部門提出申請。

第十一條 信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，提供以下材料：

（一）申請書。內(nèi)容包括：信訪人的基本信息；復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)的名稱和原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的名稱；信訪事項(xiàng)的基本情況；復(fù)查、復(fù)核的請求、事實(shí)和理由；日期及信訪人簽名或蓋章。

（二）信訪事項(xiàng)原處理、復(fù)查意見書。

（三）相關(guān)證明材料。

（四）其他有關(guān)材料。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以引導(dǎo)信訪人書寫申請材料，列出明確、具體的復(fù)查、復(fù)核請求。

第十二條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)收到申請，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在10個(gè)工作日內(nèi)分別按下列方式處理：

（一）申請符合規(guī)定的，予以受理，并書面告知信訪人，同時(shí)將申請書副本、相關(guān)材料送達(dá)原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)。

（二）申請不符合規(guī)定的，不予受理，并作出不予受理決定。

（三）申請涉及多個(gè)問題的，既有符合規(guī)定的，也有不符合規(guī)定的，予以部分受理，并書面告知信訪人相關(guān)情況。

（四）申請材料不完備或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)通知信訪人及時(shí)補(bǔ)正。申請材料補(bǔ)正之日為收到申請之日。

不予受理決定書應(yīng)當(dāng)載明理由；對不屬于本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)受理范圍的申請，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知信訪人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。

本條規(guī)定的期限，自復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)收到申請之日起計(jì)算。

第十三條 原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)逐條、正面、有針對性地回應(yīng)信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核請求。

信訪人可以查閱原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)提出的書面答復(fù)、有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第三章 辦理與決定

第十四條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的事實(shí)認(rèn)定、依據(jù)適用及處理程序等進(jìn)行全面審查。

第十五條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過約訪、下訪、電話等方式，聽取信訪人陳述事實(shí)和理由。必要時(shí)可以要求信訪人及原辦理、復(fù)查的機(jī)關(guān)、有關(guān)組織、人員說明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于2人。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)工作人員對于調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

第十六條 對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以組織聽證，具體程序按照省人民政府有關(guān)信訪聽證的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 復(fù)查、復(fù)核意見作出前，信訪人和原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)可以自行和解，也可以申請復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解。

自行和解的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交書面和解協(xié)議。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，載明信訪事項(xiàng)的請求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書經(jīng)雙方簽字，并加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章后生效。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出復(fù)查、復(fù)核意見。

達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的，視為信訪人撤回復(fù)查、復(fù)核申請。

第十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以通過下列方式，提高復(fù)查、復(fù)核工作的質(zhì)量和公信力：

（一）聘請律師等專業(yè)工作者，提供咨詢服務(wù)。

（二）召開征詢意見會、協(xié)調(diào)會、論證會等，聽取相關(guān)部門、單位和專家的意見。

（三）組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、公開評議等方法，妥善處理復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)。

第十九條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請后，發(fā)現(xiàn)以下情形的，中止處理，并告知信訪人：

（一）主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過程中；

（二）復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或政策適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)；

（三）其他需要中止處理的情形。

中止處理的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)處理；中止期間不計(jì)入復(fù)查、復(fù)核期限。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)處理，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人。

第二十條 復(fù)查、復(fù)核意見作出前，信訪人要求撤回復(fù)查、復(fù)核申請的，經(jīng)說明理由，并得到復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，可以撤回。

撤回復(fù)查、復(fù)核申請的，復(fù)查、復(fù)核終止，信訪人不得以同一事實(shí)、理由再次提出復(fù)查、復(fù)核申請。

第二十一條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)審查、調(diào)查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核意見：

（一）原處理、復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持；

（二）原處理、復(fù)查意見有下列情形之一的，決定撤銷或變更原處理、復(fù)查意見：

1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者濫用職權(quán)的；

5.明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

決定撤銷的，可以責(zé)令原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)重新作出處理、復(fù)查意見。

（三）原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)超越職權(quán)、層級辦理的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以撤銷原處理、復(fù)查意見，責(zé)令下級行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理、復(fù)查。

第二十二條 復(fù)查、復(fù)核意見書的主要內(nèi)容：

（一）信訪人的請求；

（二）復(fù)查、復(fù)核意見所認(rèn)定的事實(shí)和依據(jù)；

（三）結(jié)論性意見；

（四）屬于復(fù)查意見的，應(yīng)告知信訪人下一步申訴途徑、期限；屬于復(fù)核意見的，應(yīng)告知信訪人此信訪事項(xiàng)終結(jié)。

經(jīng)審查，不屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理范圍的申請，說明理由，引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以向原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)提出工作建議。

第二十三條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查、復(fù)核申請之日起，30個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核意見。但補(bǔ)正申請材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組進(jìn)行審查、調(diào)解、中止等所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。情況復(fù)雜的復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，可以適當(dāng)延長辦理期限，并告知信訪人延期理由；但延長期限不得超過60個(gè)工作日。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查、復(fù)核意見書，加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章或者復(fù)查、復(fù)核專用章。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核意見后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)查、復(fù)核意見書送達(dá)信訪人。送達(dá)程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)，只進(jìn)行登記，不再受理。

第二十五條 信訪人在復(fù)查、復(fù)核過程中，違反《信訪條例》第十八、二十條規(guī)定的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。勸阻、批評或者教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

信訪人在復(fù)查、復(fù)核意見作出后，仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)或者越級信訪的，有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻和批評教育；有違反治安管理處罰法行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 責(zé)任追究

第二十六條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)予以批評或責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按規(guī)定登記、受理復(fù)查、復(fù)核申請的；

（二）推諉、敷衍、拖延復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)辦理的；

（三）違反規(guī)定作出或者不作出復(fù)查、復(fù)核意見的。

第二十七條 各級行政機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)予以批評或責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）拒絕或阻撓復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查取證，以及查閱、調(diào)取有關(guān)材料的；

（二）拒不執(zhí)行或無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行上級機(jī)關(guān)作出的復(fù)查、復(fù)核意見的。

第五章 附 則

第二十八條 復(fù)查、復(fù)核期間的計(jì)算，依照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會（日常工作由省信訪局承擔(dān)）負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自公布之日起施行，2007年1月1日發(fā)布的《廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》同時(shí)廢止。