第一篇：東高村鎮(zhèn)十一五時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃

東高村鎮(zhèn)“十一五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃

目

錄

●前言 ●總目標(biāo)

●主要目標(biāo)與策略措施

一、兒童與健康

主要目標(biāo)

策略措施

二、兒童與教育

主要目標(biāo)

策略措施

三、兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)

策略措施

四、兒童與環(huán)境

主要目標(biāo) 策略措施

●組織與實(shí)施

●監(jiān)測(cè)與評(píng)估

前

言

兒童是祖國(guó)的希望，做好兒童工作是歷史賦予各級(jí)政府的重要責(zé)任。2001年，東高村鎮(zhèn)政府按照《中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要（2001-2010年）》和《平谷區(qū)“十五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》的要求,制定了《東高村鎮(zhèn)“十五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》。

五年來，鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門本著“兒童優(yōu)先”的原則，從法制化、科技化、規(guī)范化入手，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、全方位地推進(jìn)了“十五”兒童規(guī)劃的實(shí)施，使兒童成長(zhǎng)環(huán)境日趨優(yōu)化；兒童教育、衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展迅速；兒童權(quán) 益依法得到保護(hù)；構(gòu)建了全社會(huì)共同關(guān)注兒童發(fā)展的工作格局，兒童事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了“十五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)。到2005年底，嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率等指標(biāo)均達(dá)到全區(qū)領(lǐng)先水平；教育現(xiàn)代化迅速發(fā)展，素質(zhì)教育全面深化，九年義務(wù)教育得到普及；兒童生存、保護(hù)和發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

未來五年，是實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵時(shí)期，也是率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。兒童工作和其他工作一樣，既是難得的歷史發(fā)展機(jī)遇也面臨著問題和挑戰(zhàn)。我們需要采取有利措施，促進(jìn)全鎮(zhèn)兒童事業(yè)的健康發(fā)展。

為此，依據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》、《平谷區(qū)“十一五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》和《東高村鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定《東高村鎮(zhèn)“十一五”

4時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》。

總 目 標(biāo)

到2010年東高村鎮(zhèn)兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：堅(jiān)持“以人為本”和“兒童優(yōu)先”原則，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，促進(jìn)兒童事業(yè)全面發(fā)展。提高兒童的健康水平和生活質(zhì)量，為兒童提供優(yōu)質(zhì)教育，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益，優(yōu)化兒童的生長(zhǎng)環(huán)境，使兒童事業(yè)發(fā)展與東高村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，兒童事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)達(dá)到《平谷區(qū)“十一五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》所要求的水平。

主要目標(biāo)及策略措施

一、兒童與健康

保障兒童生存、健康、發(fā)展的權(quán)利及獲得平等的衛(wèi)生保健服務(wù)，進(jìn)一步完善兒童保健服務(wù)體系，提高兒童的健康水平和生活質(zhì)量。

主要目標(biāo)

1、提高出生人口質(zhì)量

——出生缺陷監(jiān)測(cè)率達(dá)到98%以上。——新生兒疾病篩查率達(dá)到98%以上?！呶褐橇ΡO(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到75%以上?！岣甙滩∧笅胱钄嗨剑行Э刂颇笅雮鞑?。

2、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率 ——嬰兒死亡率控制在6‰以下?！?歲以下兒童死亡率控制在7‰以下。

3、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健工作

——兒童保健覆蓋率達(dá)到90%以上?！獌和到y(tǒng)管理率達(dá)到95%。

——四個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到85%以上?！?—6歲兒童聽力篩查率達(dá)到85%以上?！訌?qiáng)流動(dòng)人口兒童保健管理服務(wù)。

4、提高兒童健康水平

——?jiǎng)?chuàng)建安全環(huán)境，普及安全知識(shí)，預(yù)防兒童傷害發(fā)生?！峁┒喾N形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)和兒童早期發(fā)展服務(wù)?！訌?qiáng)營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)型期兒童疾病的預(yù)防，控制兒童肥胖等疾病的增長(zhǎng)。

策略與措施

1、貫徹實(shí)施《中華人民共和**嬰保健法》、《北京市實(shí)施<中華人民共和**嬰保健法>辦法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行保護(hù)婦女兒童健康有關(guān)的配套法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建

7立綜合監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法辦事。

2、加大政府投入，充分保證婦幼保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和婦幼保健隊(duì)伍建設(shè)，改善鎮(zhèn)、村婦幼保健基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高婦幼保健人員技術(shù)水平。落實(shí)衛(wèi)生保健工作經(jīng)費(fèi)，加大業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)力度，保障預(yù)防保健工作的落實(shí)。

3、加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)，逐步建立完善母子健康檔案系統(tǒng)、出生缺陷監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、新生兒疾病篩查信息系統(tǒng)，提高管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，初步實(shí)現(xiàn)婦幼衛(wèi)生信息交流與信息共享。

4、加強(qiáng)母乳喂養(yǎng)知識(shí)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，建立兒童常見疾病和慢性病的監(jiān)測(cè)，開展兒童營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)型期疾病的預(yù)防與管理，加強(qiáng)健康教育。

5、廣泛開展兒童健康教育，對(duì)兒童進(jìn)行青春期教育、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高兒童的自我保健能力和衛(wèi)生服務(wù)的能力。

86、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童的衛(wèi)生保健服務(wù)，將流動(dòng)兒童納入計(jì)劃免疫管理。

二、兒童與教育

保障兒童受教育權(quán)利，為兒童提供優(yōu)質(zhì)教育。

主要目標(biāo)

1、普及學(xué)前教育，提高學(xué)前教育水平

——加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒監(jiān)護(hù)人教育指導(dǎo)，促進(jìn)0-3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展。

——全面普及學(xué)前三年教育。

——力爭(zhēng)到2010年鎮(zhèn)中心園達(dá)到一級(jí)一類標(biāo)準(zhǔn)。

2、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的義務(wù)教育

——保證適齡兒童按時(shí)入學(xué)，接受義務(wù)教育。

——義務(wù)教育均衡發(fā)展，全體適齡兒童享受免費(fèi)義務(wù)教育的程度進(jìn)一步擴(kuò)大。

——保障流動(dòng)人口中適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。

3、提高特殊教育水平

——有學(xué)習(xí)能力的適齡視力、聽力、智力等殘疾兒童基本普及 2—3年學(xué)前教育，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到適齡健全兒童同等水平。

——完善特殊教育體系。

4、提高家庭教育水平

——建立學(xué)校、社區(qū)、家庭協(xié)作的新型家庭教育機(jī)制?！占翱茖W(xué)育兒知識(shí)，提高家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)水平和能力。

策略與措施

101、認(rèn)真貫徹黨的教育方針，落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。整體構(gòu)建德育內(nèi)容體系：幼兒園以啟智、健心、養(yǎng)成為主要內(nèi)容；小學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣、激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣為主要內(nèi)容；中學(xué)以世界觀、人生觀、價(jià)值觀及理想信念和公民基本道德素養(yǎng)教育為主要內(nèi)容，重點(diǎn)在文明禮儀、誠實(shí)守信、心理健康、法制教育等方面取得突破性進(jìn)展。努力實(shí)現(xiàn)弘揚(yáng)民族精神、培育文明素養(yǎng)的德育工作目標(biāo)。

2、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力提高教師師德水平和教學(xué)能力，培養(yǎng)一批高水平的學(xué)科帶頭人。從2005年起，初任的小學(xué)教師要具備本科以上的學(xué)歷，并使小學(xué)教師中的60%以上達(dá)到大專以上的學(xué)歷；初中教師中的80%達(dá)到本科以上學(xué)歷。

3、合理配置教育資源。按照教育現(xiàn)代化要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加快學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持逐步縮小區(qū)域差距、校際

1差距，提高辦學(xué)整體質(zhì)量和效益的原則，促進(jìn)強(qiáng)弱聯(lián)合與合并，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)面。積極推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)小學(xué)和初中在布局調(diào)整、學(xué)校建設(shè)和教育、教學(xué)安排上的緊密銜接。學(xué)前教育走“規(guī)模辦園、質(zhì)量興園”之路，到2008年，集中力量辦好1所中心園、1—3所村辦園。在鞏固學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，積極下調(diào)幼兒園的入園年齡，向托幼一體化邁進(jìn)。

4、建立以社區(qū)為依托，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為中心，向家庭輻射的多樣化啟蒙教育和指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展0-3歲早期教育服務(wù)。完善學(xué)前教育管理體制，辦好各類幼兒園。

5、加大信息化教育投入力度。加快信息化建設(shè)步伐，不斷完善校園網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小學(xué)全部建立計(jì)算機(jī)房，中學(xué)每個(gè)教室都有接點(diǎn)、每節(jié)課都能上網(wǎng)，每百人擁有電腦數(shù)不低于50臺(tái)的目標(biāo)。

6、深化教育教學(xué)改革，構(gòu)建新型育人模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)

1量。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，提出不同的讀書數(shù)量和內(nèi)容要求，不斷豐富學(xué)生思想內(nèi)涵，增加人文底蘊(yùn)和發(fā)展后勁。依據(jù)國(guó)家和北京市的新課程標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成時(shí)代發(fā)展要求的新的基礎(chǔ)教育課程及市教委指導(dǎo)下的教材多樣化格局。積極推行啟發(fā)式、討論式、探究式等教學(xué)方法與學(xué)習(xí)方法，把激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力放在教改首位，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

7、重視和改進(jìn)家庭教育，深化家教理論研究，利用多種形式宣傳家庭教育知識(shí)，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各自的優(yōu)勢(shì)，形成教育合力，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育一體化。中小學(xué)、幼兒園全部開辦家長(zhǎng)學(xué)校。發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)學(xué)校教育與社會(huì)教育和家庭教育的有機(jī)結(jié)合，形成合力。每年對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高家長(zhǎng)素質(zhì)。

8、加大教育執(zhí)法力度，推進(jìn)依法治教，構(gòu)建“三位一體” 的法制教

1育網(wǎng)絡(luò)。健全聘請(qǐng)法制校長(zhǎng)制度，與社區(qū)和管片派出所建立共建關(guān)系。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，認(rèn)真上好“四課”（思想品德、禁毒、法制教育、安全教育），增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念和安全意識(shí)。

9、充分保障在東高村鎮(zhèn)合法居住的流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，滿足他們的教育需求。

10、對(duì)有學(xué)習(xí)能力的適齡視力、聽力、智力等殘疾兒童實(shí)行“零拒絕”，不允許以任何理由拒絕殘疾兒童就近入學(xué)。幼兒園開展隨園就讀工作研究，發(fā)展殘兒學(xué)前研究。

三、兒童與法律保護(hù)

依法保障兒童的合法權(quán)益，預(yù)防和控制未成年人犯罪。

主要目標(biāo)：

1、依法保護(hù)兒童的合法權(quán)益

1——控制并減少以兒童為侵害目標(biāo)的各類刑事案件發(fā)生，依法保護(hù)兒童人身權(quán)益。

——依法保護(hù)兒童的合法民事、行政、訴訟權(quán)益。——杜絕使用童工。

——為兒童提供便捷的法律服務(wù)和法律援助?！⒑屯晟茖?duì)流動(dòng)人口中兒童的登記管理制度。

2、預(yù)防和控制未成年人違法犯罪

——加強(qiáng)兒童法制教育，提高兒童社會(huì)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。——加強(qiáng)綜合治理，預(yù)防和控制未成年人違法犯罪?！哟髮?duì)失足青少年教育。

策略與措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和

1國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》等法律法規(guī)。完善鎮(zhèn)村未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)事宜。

2、嚴(yán)厲打擊各種以兒童為侵害對(duì)象的刑事犯罪，重點(diǎn)打擊危害兒童生命安全，引誘、教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪?？刂莆：和松斫】岛蜕踩讣陌l(fā)生，對(duì)侵害兒童合法權(quán)益的案件做到快查、快辦、快審、快訴。做好失足少年的教育轉(zhuǎn)化工作。

3、針對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的生理心理特點(diǎn)，在偵查、起訴、審判各階段都要給予特殊的、有別于成年人的待遇。做好違法犯罪及失足未成年人的教育、感化和挽救工作。

4、預(yù)防和打擊校園及周邊的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)周邊治安巡邏，加強(qiáng)盤查檢查，有效震懾違法犯罪。工商、派出所等部門對(duì)校園周邊治安秩序開展綜合整治活動(dòng)，取締無照商販、黑網(wǎng)吧，處理校外違章停放車輛，凈化校園周邊環(huán)境。

165、加強(qiáng)對(duì)用工單位的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法使用童工的問題，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法懲處。

6、加大對(duì)未成年人的法律宣傳力度，做好對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人的法制宣傳教育，增強(qiáng)未成年人及其家長(zhǎng)的法律意識(shí)和兒童的自我保護(hù)意識(shí)，提高防范能力，積極為經(jīng)濟(jì)困難和特殊兒童提供法律援助和司法救助。

7、加強(qiáng)綜合治理，發(fā)揮各有關(guān)部門職能作用，建立預(yù)防未成年人犯罪、失足青少年教育工作網(wǎng)絡(luò)體系，有效控制未成年人犯罪。

四、兒童與環(huán)境

堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改善兒童生存的自然環(huán)境，優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)。

主要目標(biāo)：

171、改善兒童生存的自然環(huán)境 ——普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)。

——改善空氣質(zhì)量，提高林木覆蓋率，加大垃圾無害化處理力度，改善農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生條件，為兒童創(chuàng)造適合成長(zhǎng)的良好自然環(huán)境。

2、優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境

——在創(chuàng)建和諧社會(huì)、和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭中為兒童提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

——建立完善婦女、兒童活動(dòng)陣地，提高各類兒童文化體育活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)兒童提供免費(fèi)服務(wù)的程度和服務(wù)水平。

——普及科普知識(shí)，多組織一些健康向上、形式豐富、具有時(shí)代特點(diǎn)的兒童活動(dòng)，減少不良文化特別是網(wǎng)絡(luò)不良文化對(duì)兒童的影響。

——保證兒童享有符合其年齡必需的閑暇、娛樂時(shí)間，實(shí)現(xiàn)兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活的權(quán)利。

183、幫助困境兒童

——改善孤兒和棄嬰的供養(yǎng)、教育條件，提高孤殘兒童康復(fù)率?！皶r(shí)做好流浪兒童的救助教育工作。

策略措施：

1、樹立“兒童優(yōu)先”原則，將兒童發(fā)展規(guī)劃納入東高村國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)兒童發(fā)展。

2、大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開展全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。積極治理水質(zhì)、大氣、工業(yè)、噪音等環(huán)境污染，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。

3、完善兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，將兒童校外教育、文化、科技、體育、娛樂等設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

4、各級(jí)學(xué)校在管理和使用好學(xué)生課外場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，向社區(qū)青少

年開放。主管部門不斷提高兒童活動(dòng)場(chǎng)所的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)師資培訓(xùn)和從業(yè)人員職業(yè)道德教育，確保兒童活動(dòng)場(chǎng)所的社會(huì)效益。

5、加強(qiáng)兒童生存、保護(hù)、發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，提高服務(wù)兒童的能力。

6、鼓勵(lì)創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書、影視、音樂、戲劇、舞蹈等作品。開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科技、娛樂等活動(dòng)，豐富兒童精神生活。

7、廣泛開展和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，豐富五好文明家庭活動(dòng)時(shí)代內(nèi)涵，完善標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的社區(qū)和家庭關(guān)系，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。

8、完善兒童社會(huì)保障體系，完善孤兒與棄嬰供養(yǎng)、教育、康復(fù)、醫(yī)療服務(wù)體系。開展對(duì)流浪兒童的救助與教育工作。

組織與實(shí)施

一、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實(shí)施

1、把兒童發(fā)展的目標(biāo)納入鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將實(shí)施工作列入政府的議事日程，作為主管負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的內(nèi)容之一。

2、鎮(zhèn)政府要因地制宜,制定體現(xiàn)本地區(qū)特色的兒童發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?并納入當(dāng)?shù)毓ぷ饔?jì)劃和考核目標(biāo)。

3、各有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍及目標(biāo)，制定出具體的實(shí)施方案，并納入本系統(tǒng)的工作計(jì)劃和考核目標(biāo)。

4、鎮(zhèn)政府要為實(shí)施規(guī)劃提供組織、物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保證。在納入財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，要針對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)撥款。

5、鎮(zhèn)政府要接受人大和政協(xié)對(duì)實(shí)施規(guī)劃、保障兒童合法權(quán)益的監(jiān)督和檢查，推動(dòng)本規(guī)劃的實(shí)施。

21二、東高村鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促本規(guī)劃的實(shí)施

1、建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。各成員單位每年向鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。

2、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

三、本規(guī)劃由東高村鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

監(jiān)測(cè)與評(píng)估

一、目標(biāo)

通過搜集和整理反映兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，分析

2兒童發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，評(píng)估本規(guī)劃的實(shí)施效果，監(jiān)督和推動(dòng)有關(guān)政策措施的落實(shí)。

二、原則

1、全面性原則。監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)全面體現(xiàn)本規(guī)劃主要目標(biāo)的實(shí)施狀況。

2、科學(xué)性原則。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀，手段與方法先進(jìn)、科學(xué)。

3、可操作性原則。監(jiān)測(cè)評(píng)估方案要切實(shí)可行，易于操作和監(jiān)督檢查。指標(biāo)盡可能量化，并設(shè)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查；非量化的指標(biāo)應(yīng)在分解立項(xiàng)的基礎(chǔ)上提出對(duì)策，適時(shí)評(píng)估。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、東高村鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策。

232、監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)科牽頭，相關(guān)部門共同組成。其職責(zé)是： ——制定本規(guī)劃的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)指標(biāo)，并將監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入成員單位常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

——指導(dǎo)各部門的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，組織有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。——收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立和完善數(shù)據(jù)庫。

——定期向鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)提交兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

專家評(píng)估組由鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。其職責(zé)是：

——負(fù)責(zé)制定實(shí)施規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和工作計(jì)劃。

——審評(píng)年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，提出意見和建議。

2——組織中期和終期以及專項(xiàng)督查，向鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。

——負(fù)責(zé)兒童發(fā)展規(guī)劃的評(píng)估檢查工作。

3、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位要建立兒童發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映本系統(tǒng)、本地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況。

四、建立健全工作制度

1、監(jiān)測(cè)信息定期報(bào)送制度。鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位及有關(guān)部門，每年定期向鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和統(tǒng)計(jì)科報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況。

2、定期數(shù)據(jù)分析制度。鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)科每年對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施效果。

3、不定期數(shù)據(jù)分析制度。對(duì)于熱點(diǎn)問題和突發(fā)性問題，統(tǒng)計(jì)部門

隨時(shí)搜集和整理有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

第二篇：“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

體育事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實(shí)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時(shí)期，也是籌備和承辦2008年奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，實(shí)施“辦好新奧運(yùn)，建設(shè)新我區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，作為北京奧運(yùn)比賽項(xiàng)目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識(shí)，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務(wù)于我區(qū)這一重要時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不斷滿足人民群眾的健身娛樂需求，出色完成北京奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目承辦任務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、面臨的形勢(shì)與任務(wù)

（一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達(dá)到62%，人民健身意識(shí)和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場(chǎng)地建設(shè)及健身設(shè)施有了明顯改善；競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高，競(jìng)技體育成績(jī)保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，成績(jī)顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)模化，2004年體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到3.2億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)的重要渠道。體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競(jìng)技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目偏少，弱勢(shì)項(xiàng)目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，體育設(shè)施尤其是群眾健身設(shè)施還比較落后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制同正在建立并不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不適應(yīng)。

（二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2006年至2010年，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時(shí)期北京市重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)無疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

今后五年，我區(qū)將全面推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長(zhǎng)，體育消費(fèi)占生活消費(fèi)的比重將逐年增加。

“十一五”時(shí)期，我區(qū)將全面推進(jìn)新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設(shè)施的建設(shè)步伐，大大提升我區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開展全民健身活動(dòng)創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。

2008年奧運(yùn)會(huì)即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進(jìn)入以籌辦奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機(jī)遇期，為體育場(chǎng)館建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵(lì)競(jìng)技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機(jī)。

但是，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機(jī)遇的來臨預(yù)示著更為艱巨的任務(wù)和責(zé)任歷史地賦予了我們。我們要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機(jī)遇，確立科學(xué)的發(fā)展觀，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)方針與基本思路

（一）指導(dǎo)方針

“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

——堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為立腳點(diǎn)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

——堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競(jìng)技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我區(qū)體育的整體水平。

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nbsp;——堅(jiān)持以改革促發(fā)展。積極推進(jìn)我區(qū)區(qū)體育管理體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府。積極培育體育社團(tuán)，加速推進(jìn)體育的社會(huì)化、主業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

——堅(jiān)持我區(qū)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持體育與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運(yùn)行。

——堅(jiān)持科技興體、人才為本的方針，加大體育科技投入和科研力度，提高體育工作者科技素質(zhì)，提升我區(qū)區(qū)體育工作的科技含量。

（二）基本思路

“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的基本思路是：深化體制改革與創(chuàng)新，創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)，發(fā)展三條主線，開拓五個(gè)層面。

深化體制改革與創(chuàng)新：按照政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開的原則，加快我區(qū)體育管理體制的改革，創(chuàng)建服務(wù)型政府。培育以我區(qū)區(qū)體育總會(huì)為核心的體育社團(tuán)管理體系，推進(jìn)體育的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。

創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)：在現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境下，充分發(fā)揮體育局的政府職能作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機(jī)平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)吸引各方力量投資，、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，形成良好的互惠互利、有機(jī)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺(tái)由小到大健康發(fā)展。

發(fā)展三條主線：一條是以奧運(yùn)會(huì)的籌辦為主線，進(jìn)一步鞏固和完善我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)我區(qū)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系，推動(dòng)我區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)戰(zhàn)略為主線，以體育健身娛樂業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化方向發(fā)展。

開拓五個(gè)層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動(dòng)中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場(chǎng)館結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的體育場(chǎng)館設(shè)施發(fā)展面。三是以推進(jìn)四條渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，為北京市和國(guó)家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備人才為目標(biāo)，構(gòu)建我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展面。四是以大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，完善多元化體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。

三、“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

群眾體育

（一）奮斗目標(biāo)

全社會(huì)體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，群眾體育蓬勃開展，健康向上的體育健身休閑娛樂活動(dòng)成為全區(qū)人民社會(huì)生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測(cè)定合格率超過80%，青少年體質(zhì)明顯增強(qiáng)。群眾體育社會(huì)化程度大幅度提高，社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。

（二）任務(wù)和措施

群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會(huì)化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。

1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）三級(jí)社會(huì)化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營(yíng)、李橋三個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實(shí)現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達(dá)到北京市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組成的社會(huì)團(tuán)體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團(tuán)作用，開展好相應(yīng)人群的群體活動(dòng)。區(qū)工會(huì)組織的每四年一屆的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團(tuán)、婦聯(lián)也要?jiǎng)?chuàng)新思路、開展獨(dú)具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動(dòng)。

——加強(qiáng)區(qū)體育總會(huì)和各個(gè)協(xié)會(huì)組成的體育社團(tuán)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮體育總會(huì)和各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)在群眾體育活動(dòng)中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)實(shí)體育局主辦賽事過渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會(huì)自行組織賽事，有步驟地推進(jìn)各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的實(shí)體化進(jìn)程，形成社會(huì)辦體育的格局。

——鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會(huì)管理范圍。要積極引導(dǎo)在全民健身晨晚練輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂部，勝利、光明街道辦事處先行試點(diǎn)，市體育局將給予政策扶持。

2、加快群眾健身場(chǎng)地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動(dòng)。

——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動(dòng)站建設(shè)。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動(dòng)站。鎮(zhèn)級(jí)體育中心要達(dá)到2500平方米以上，村級(jí)文體活動(dòng)站達(dá)到1000平方米以上。

——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭(zhēng)取

北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)投入，科學(xué)地進(jìn)行安排，2010年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會(huì)建有全民健身工程。

——精心設(shè)計(jì)和建設(shè)一批風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合?！笆晃濉睍r(shí)期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，落實(shí)健身場(chǎng)地，保證人均0.3平方米，其場(chǎng)地工程與居住區(qū)工程同時(shí)規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用?！笆濉逼陂g居住區(qū)體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十一五”時(shí)期完成建設(shè)指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣場(chǎng)、公園，要配套建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施。大型企業(yè)集團(tuán)、公司及工業(yè)開發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，滿足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場(chǎng)所。

——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設(shè)施整體水平一流的典范。加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對(duì)外開放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動(dòng)全民健身活動(dòng)中發(fā)揮更大作用。

3、開展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛深入地向前發(fā)展。

——堅(jiān)持開展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動(dòng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型活動(dòng)之一。

——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標(biāo)志性活動(dòng)。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國(guó)門球邀請(qǐng)賽、四年一屆的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和兩年一屆的殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

——發(fā)揮工、青、婦、社會(huì)團(tuán)體及行業(yè)體協(xié)、各單項(xiàng)協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)的作用，組織舉辦具有各自特點(diǎn)，項(xiàng)目多樣，適宜相對(duì)人群的體育健身活動(dòng)，并形成傳統(tǒng)賽事。

——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會(huì)）要因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，經(jīng)常開展喜聞樂見、突出健身實(shí)效、簡(jiǎn)便易行、生動(dòng)活潑的健身活動(dòng)。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競(jìng)技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動(dòng)，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動(dòng)成為實(shí)質(zhì)性、代表性的活動(dòng)。

——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項(xiàng)目，策劃時(shí)代感強(qiáng)、形式多樣的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，以易于參與、趣味性濃和觀賞價(jià)值高的賽事組織形式進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項(xiàng)目。

——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項(xiàng)目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風(fēng)箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強(qiáng)對(duì)民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時(shí)代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國(guó)際奧林匹克日或北京申奧成功紀(jì)念日為契機(jī)，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動(dòng)，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。

4、進(jìn)一步明確并堅(jiān)持“農(nóng)村體育的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點(diǎn)在學(xué)?！?。

——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种瑳]有農(nóng)民的健康，就難以實(shí)現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動(dòng)，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑。2007年和2008年將分別舉行北京市農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是檢驗(yàn)和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺(tái)，我們要全力以赴，精心組團(tuán)，保證訓(xùn)練和比賽經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市農(nóng)運(yùn)會(huì)“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)員在2008年全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)上為北京市代表團(tuán)奪取“三金”的目標(biāo)。

——我區(qū)中、小、幼在校（園）人數(shù)為13萬，將近全區(qū)人口的四分之一。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，關(guān)系到未來高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競(jìng)技體育人才培養(yǎng)。各級(jí)教育部門和學(xué)校要全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練，保證全區(qū)中、小學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。推進(jìn)學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長(zhǎng)。

5、建立健全國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

——加強(qiáng)體質(zhì)測(cè)試中心、站、點(diǎn)的建設(shè)。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級(jí)體質(zhì)測(cè)試站。積極倡導(dǎo)中、小、幼建立體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，2010年區(qū)重點(diǎn)中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測(cè)試站點(diǎn)。

——積極開展測(cè)試，逐步擴(kuò)大受測(cè)面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測(cè)試，逐步擴(kuò)大群眾受測(cè)面。2010年，城區(qū)測(cè)試人數(shù)達(dá)到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達(dá)到2%。

——加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢測(cè)人員的測(cè)試、評(píng)價(jià)及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測(cè)試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。

6、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會(huì)體育指導(dǎo)員。到2010年，體育指導(dǎo)員達(dá)到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點(diǎn)都有社會(huì)體育指導(dǎo)員。加強(qiáng)群眾體育工作者和社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開展文明社區(qū)建設(shè)的骨干力量，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項(xiàng)目的生力軍。2010年每個(gè)輔導(dǎo)站健身項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上。

競(jìng)技體育

（一）奮斗目標(biāo)

以2008年

奧運(yùn)會(huì)和北京市第十二屆、第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加快競(jìng)技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競(jìng)技體育綜合實(shí)力和競(jìng)技水平，努力實(shí)現(xiàn)2006年北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)有新的突破，2008年奧運(yùn)會(huì)首獲獎(jiǎng)牌，2010年北京市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)的“三級(jí)跳”的目標(biāo)，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國(guó)際城市相適應(yīng)的我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展地位。

具體目標(biāo)是：競(jìng)技體育業(yè)訓(xùn)水平和運(yùn)動(dòng)成績(jī)大幅度提高，超額完成市體育局下達(dá)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員輸送人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；2006年在北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上團(tuán)體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭(zhēng)六，三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前三名，六個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前六名；到2008年參加市級(jí)以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項(xiàng)北京市少年紀(jì)錄；我區(qū)區(qū)輸送的運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得金牌，2008年奧運(yùn)會(huì)上力爭(zhēng)獲得獎(jiǎng)牌；2010年北京市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭(zhēng)五，確立北京市體育強(qiáng)區(qū)地位。

（二）任務(wù)和措施

競(jìng)技體育是體育發(fā)展的重點(diǎn)，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強(qiáng)區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢(shì)，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來最優(yōu)異的成績(jī)，為我區(qū)人民爭(zhēng)得榮譽(yù)。

1、堅(jiān)持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進(jìn)體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運(yùn)行機(jī)制和管理體制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)全區(qū)35個(gè)體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點(diǎn)，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)。

2、調(diào)整運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競(jìng)技體育受到人力資源的限制，在項(xiàng)目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實(shí)際的項(xiàng)目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項(xiàng)中長(zhǎng)跑、投擲、短跨為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭(zhēng)在全國(guó)十運(yùn)會(huì)和2008年奧運(yùn)會(huì)上奪取獎(jiǎng)牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負(fù)著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項(xiàng)目試辦二級(jí)班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目提高水平，不斷擴(kuò)大整體優(yōu)勢(shì)。

——努力提高潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)技水平，擴(kuò)大奪牌奪金的項(xiàng)目點(diǎn)。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項(xiàng)，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲(chǔ)備以及以往在全國(guó)全市體育比賽中取得的成績(jī)，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭(zhēng)在2010年北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個(gè)亮點(diǎn)。

——抓好基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)，提高我區(qū)競(jìng)技體育的整體水平。球類項(xiàng)目一直是我區(qū)的弱勢(shì)體育項(xiàng)目，但球類項(xiàng)目以其影響大、競(jìng)爭(zhēng)激烈、觀賞性強(qiáng)、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目的建設(shè)?，F(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統(tǒng)校共計(jì)28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實(shí)實(shí)抓好球類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，經(jīng)過五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。

3、加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競(jìng)技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開招生渠道，利用開辦二級(jí)班的條件，面向全國(guó)招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴(kuò)大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強(qiáng)對(duì)體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測(cè)試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實(shí)抓好我區(qū)組團(tuán)參加全國(guó)及市級(jí)比賽的運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅(jiān)持“從難、從嚴(yán)、從實(shí)踐出發(fā)、大運(yùn)動(dòng)量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。

4、實(shí)施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強(qiáng)、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)的教練員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國(guó)家柔道隊(duì)和北京體育大學(xué)的合作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對(duì)優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實(shí)教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達(dá)到100%，高級(jí)教練達(dá)到10%，中級(jí)教練達(dá)到40%，其余全部達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，100%的教練員達(dá)到大專以上學(xué)歷。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動(dòng)聘任上崗。體校內(nèi)部實(shí)行全員聘任制，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。建立人才流動(dòng)機(jī)制，向社會(huì)招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實(shí)教練員隊(duì)伍。為強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目或開辟有潛力的新項(xiàng)目，可適當(dāng)聘請(qǐng)和引進(jìn)市級(jí)、國(guó)家級(jí)高級(jí)教練。調(diào)整教練員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教練員的獎(jiǎng)勵(lì)，保證優(yōu)秀教練員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5、加強(qiáng)體育專項(xiàng)醫(yī)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。體校、運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專項(xiàng)醫(yī)務(wù)站（室），保證運(yùn)動(dòng)員得到良好的科學(xué)運(yùn)動(dòng)量指導(dǎo)，并做好運(yùn)動(dòng)后體能的恢復(fù)工作，及時(shí)進(jìn)行傷病的治療和康復(fù)工作。

6、加強(qiáng)體育科研工作，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同進(jìn)行科研和探索，科研重點(diǎn)是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運(yùn)動(dòng)規(guī)律及成才因素。針對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在國(guó)家及市級(jí)大賽中實(shí)現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專門的市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動(dòng)用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過投融資政策，推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體及各界人士對(duì)體育事業(yè)的資助和捐贈(zèng)，拓寬投資渠道。

４、加強(qiáng)體育科研，加速體育科技進(jìn)步，走科技興體之路。利用與國(guó)家柔道隊(duì)、北京體育大學(xué)、北體大中專學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)對(duì)群眾體育的科學(xué)健身方法，競(jìng)技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項(xiàng)目進(jìn)行科技攻關(guān)，推動(dòng)科研成果在實(shí)踐中的運(yùn)用。利用科研基地開設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進(jìn)，建立“綠色”通道，根據(jù)競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)高級(jí)教練員、專業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專業(yè)人才。

５、加強(qiáng)體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進(jìn)行政管理法制化為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點(diǎn)，健全法制機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認(rèn)真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開業(yè)以及從業(yè)人員資格認(rèn)證、公益性體育設(shè)施的保護(hù)等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費(fèi)者的利益。

6、加強(qiáng)體育宣傳，營(yíng)造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實(shí)規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會(huì)共同參與的合力，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國(guó)民體育教育工作，動(dòng)員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強(qiáng)烈的體育意識(shí)，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。

第三篇：十一五時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

政府職能作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機(jī)平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)吸引各方力量投資，、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，形成良好的互惠互利、有機(jī)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺(tái)由小到大健康發(fā)展。

發(fā)展三條主線：一條是以奧運(yùn)會(huì)的籌辦為主線，進(jìn)一步鞏固和完善我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)我區(qū)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系，推動(dòng)我區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)戰(zhàn)略為主線，以體育健身娛樂業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化方向發(fā)展。

開拓五個(gè)層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動(dòng)中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場(chǎng)館結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的體育場(chǎng)館設(shè)施發(fā)展面。三是以推進(jìn)四條渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，為北京市和國(guó)家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備人才為目標(biāo)，構(gòu)建我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展面。四是以大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，完善多元化體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。

三、“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

群眾體育

（一）奮斗目標(biāo)

全社會(huì)體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，群眾體育蓬勃開展，健康向上的體育健身休閑娛樂活動(dòng)成為全區(qū)人民社會(huì)生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測(cè)定合格率超過80%，青少年體質(zhì)明顯增強(qiáng)。群眾體育社會(huì)化程度大幅度提高，社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。

（二）任務(wù)和措施

群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會(huì)化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。

1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）三級(jí)社會(huì)化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營(yíng)、李橋三個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實(shí)現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達(dá)到北京市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組成的社會(huì)團(tuán)體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團(tuán)作用，開展好相應(yīng)人群的群體活動(dòng)。區(qū)工會(huì)組織的每四年一屆的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團(tuán)、婦聯(lián)也要?jiǎng)?chuàng)新思路、開展獨(dú)具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動(dòng)。

——加強(qiáng)區(qū)體育總會(huì)和各個(gè)協(xié)會(huì)組成的體育社團(tuán)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮體育總會(huì)和各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)在群眾體育活動(dòng)中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)實(shí)體育局主辦賽事過渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會(huì)自行組織賽事，有步驟地推進(jìn)各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的實(shí)體化進(jìn)程，形成社會(huì)辦體育的格局。

——鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會(huì)管理范圍。要積極引導(dǎo)在全民健身晨晚練輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂部，勝利、光明街道辦事處先行試點(diǎn)，市體育局將給予政策扶持。

2、加快群眾健身場(chǎng)地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動(dòng)。

——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動(dòng)站建設(shè)。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動(dòng)站。鎮(zhèn)級(jí)體育中心要達(dá)到2500平方米以上，村級(jí)文體活動(dòng)站達(dá)到1000平方米以上。

——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭(zhēng)取北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)投入，科學(xué)地進(jìn)行安排，2010年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會(huì)建有全民健身工程。

——精心設(shè)計(jì)和建設(shè)一批風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合?！笆晃濉睍r(shí)期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，落實(shí)健身場(chǎng)地，保證人均0.3平方米，其場(chǎng)地工程與居住區(qū)工程同時(shí)規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用?！笆濉逼陂g居住區(qū)體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十一五”時(shí)期完成建設(shè)指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣嘗公園，要配套建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施。大型企業(yè)集團(tuán)、公司及工業(yè)開發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，滿足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場(chǎng)所。

——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設(shè)施整體水平一流的典范。加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對(duì)外開放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動(dòng)全民健身活動(dòng)中發(fā)揮更大作用。

3、開展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛深入地向前發(fā)展。

——堅(jiān)持開展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動(dòng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型

活動(dòng)之一。

——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標(biāo)志性活動(dòng)。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國(guó)門球邀請(qǐng)賽、四年一屆的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和兩年一屆的殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

——發(fā)揮工、青、婦、社會(huì)團(tuán)體及行業(yè)體協(xié)、各單項(xiàng)協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)的作用，組織舉辦具有各自特點(diǎn)，項(xiàng)目多樣，適宜相對(duì)人群的體育健身活動(dòng)，并形成傳統(tǒng)賽事。

——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會(huì)）要因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，經(jīng)常開展喜聞樂見、突出健身實(shí)效、簡(jiǎn)便易行、生動(dòng)活潑的健身活動(dòng)。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競(jìng)技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動(dòng)，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動(dòng)成為實(shí)質(zhì)性、代表性的活動(dòng)。

——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項(xiàng)目，策劃時(shí)代感強(qiáng)、形式多樣的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，以易于參與、趣味性濃和觀賞價(jià)值高的賽事組織形式進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項(xiàng)目。

——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項(xiàng)目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風(fēng)箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強(qiáng)對(duì)民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時(shí)代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國(guó)際奧林匹克日或北京申奧成功紀(jì)念日為契機(jī)，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動(dòng)，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。

4、進(jìn)一步明確并堅(jiān)持“農(nóng)村體育的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點(diǎn)在學(xué)?！?。

——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种?，沒有農(nóng)民的健康，就難以實(shí)現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動(dòng)，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑?！旰汀陮⒎謩e舉行北京市農(nóng)～動(dòng)會(huì)和全國(guó)農(nóng)～動(dòng)會(huì)，這是檢驗(yàn)和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺(tái)，我們要全力以赴，精心組團(tuán)，保證訓(xùn)練和比賽經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市農(nóng)運(yùn)會(huì)“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)～動(dòng)員在～年全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)上為北京市代表團(tuán)奪勸三金”的目標(biāo)。

——我區(qū)中、孝幼在校（園）人數(shù)為13萬，將近全區(qū)人口的四分之一。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，關(guān)系到未來高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競(jìng)技體育人才培養(yǎng)。各級(jí)教育部門和學(xué)校要全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練，保證全區(qū)中、小學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。推進(jìn)學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長(zhǎng)。

5、建立健全國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

——加強(qiáng)體質(zhì)測(cè)試中心、站、點(diǎn)的建設(shè)。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級(jí)體質(zhì)測(cè)試站。積極倡導(dǎo)中、孝幼建立體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，2010年區(qū)重點(diǎn)中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測(cè)試站點(diǎn)。

——積極開展測(cè)試，逐步擴(kuò)大受測(cè)面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測(cè)試，逐步擴(kuò)大群眾受測(cè)面。2010年，城區(qū)測(cè)試人數(shù)達(dá)到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達(dá)到2%。

——加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢測(cè)人員的測(cè)試、評(píng)價(jià)及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測(cè)試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。

6、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會(huì)體育指導(dǎo)員。到2010年，體育指導(dǎo)員達(dá)到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點(diǎn)都有社會(huì)體育指導(dǎo)員。加強(qiáng)群眾體育工作者和社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開展文明社區(qū)建設(shè)的骨干力量，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項(xiàng)目的生力軍。2010年每個(gè)輔導(dǎo)站健身項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上。

競(jìng)技體育

（一）奮斗目標(biāo)

以～年奧運(yùn)會(huì)和北京市第十二屆、第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加快競(jìng)技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競(jìng)技體育綜合實(shí)力和競(jìng)技水平，努力實(shí)現(xiàn)～年北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)有新的突破，～年奧運(yùn)會(huì)首獲獎(jiǎng)牌，2010年北京市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)的“三級(jí)跳”的目標(biāo)，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國(guó)際城市相適應(yīng)的我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展地位。

具體目標(biāo)是：競(jìng)技體育業(yè)訓(xùn)水平和運(yùn)動(dòng)成績(jī)大幅度提高，超額完成市體育局下達(dá)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員輸送人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；～年在北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上團(tuán)體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭(zhēng)六，三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前三名，六個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前六名；到～年參加市級(jí)以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項(xiàng)北京市少年紀(jì)錄；我區(qū)區(qū)輸送的運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得金牌，～年奧運(yùn)會(huì)上力爭(zhēng)獲得獎(jiǎng)牌；2010年北京市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭(zhēng)五，確立北京市體育強(qiáng)區(qū)地位。

（二）任務(wù)和措施

競(jìng)技體育是體育發(fā)展的重點(diǎn)，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強(qiáng)區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢(shì)，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來最優(yōu)異的成績(jī)，為我區(qū)人民爭(zhēng)得榮譽(yù)。

1、堅(jiān)持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進(jìn)體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運(yùn)行機(jī)制和管理體制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)全區(qū)35個(gè)體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點(diǎn)，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)。

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2、調(diào)整運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競(jìng)技體育受到人力資源的限制，在項(xiàng)目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實(shí)際的項(xiàng)目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項(xiàng)中長(zhǎng)跑、投擲、短跨為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭(zhēng)在全國(guó)十運(yùn)會(huì)和～年奧運(yùn)會(huì)上奪取獎(jiǎng)牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負(fù)著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項(xiàng)目試辦二級(jí)班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目提高水平，不斷擴(kuò)大整體優(yōu)勢(shì)。

——努力提高潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)技水平，擴(kuò)大奪牌奪金的項(xiàng)目點(diǎn)。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項(xiàng)，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲(chǔ)備以及以往在全國(guó)全市體育比賽中取得的成績(jī)，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭(zhēng)在2010年北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個(gè)亮點(diǎn)。

——抓好基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)，提高我區(qū)競(jìng)技體育的整體水平。球類項(xiàng)目一直是我區(qū)的弱勢(shì)體育項(xiàng)目，但球類項(xiàng)目以其影響大、競(jìng)爭(zhēng)激烈、觀賞性強(qiáng)、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目的建設(shè)。現(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統(tǒng)校共計(jì)28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實(shí)實(shí)抓好球類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，經(jīng)過五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。

3、加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競(jìng)技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開招生渠道，利用開辦二級(jí)班的條件，面向全國(guó)招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴(kuò)大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強(qiáng)對(duì)體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測(cè)試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實(shí)抓好我區(qū)組團(tuán)參加全國(guó)及市級(jí)比賽的運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅(jiān)持“從難、從嚴(yán)、從實(shí)踐出發(fā)、大運(yùn)動(dòng)量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。

4、實(shí)施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強(qiáng)、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)的教練員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國(guó)家柔道隊(duì)和北京體育大學(xué)的合作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對(duì)優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實(shí)教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達(dá)到100%，高級(jí)教練達(dá)到10%，中級(jí)教練達(dá)到40%，其余全部達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，100%的教練員達(dá)到大專以上學(xué)歷。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動(dòng)聘任上崗。體校內(nèi)部實(shí)行全員聘任制，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。建立人才流動(dòng)機(jī)制，向社會(huì)招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實(shí)教練員隊(duì)伍。為強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目或開辟有潛力的新項(xiàng)目，可適當(dāng)聘請(qǐng)和引進(jìn)市級(jí)、國(guó)家級(jí)高級(jí)教練。調(diào)整教練員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教練員的獎(jiǎng)勵(lì)，保證優(yōu)秀教練員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5、加強(qiáng)體育專項(xiàng)醫(yī)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。體校、運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專項(xiàng)醫(yī)務(wù)站（室），保證運(yùn)動(dòng)員得到良好的科～動(dòng)量指導(dǎo)，并做好運(yùn)動(dòng)后體能的恢復(fù)工作，及時(shí)進(jìn)行傷病的治療和康復(fù)工作。

6、加強(qiáng)體育科研工作，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同進(jìn)行科研和探索，科研重點(diǎn)是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運(yùn)動(dòng)規(guī)律及成才因素。針對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在國(guó)家及市級(jí)大賽中實(shí)現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專門的課題攻關(guān)組，以課題為中心，以奪金牌為重點(diǎn)，推動(dòng)體育科研成果在運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中的應(yīng)用。

7、發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢(shì)”，加大競(jìng)技體育硬件投入，推進(jìn)競(jìng)技體育集約化的發(fā)展。堅(jiān)持“舉國(guó)體制”的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢(shì)”，創(chuàng)造有利于競(jìng)技體育發(fā)展的環(huán)境。政府要加大投入，不斷改善業(yè)訓(xùn)基地條件，保證業(yè)訓(xùn)工作和組隊(duì)參加全國(guó)及市級(jí)比賽的經(jīng)費(fèi)。體育行政部門要按照“組織一條龍，管理一盤棋，訓(xùn)練一貫制”的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)和業(yè)余訓(xùn)練體系的集約化管理，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)競(jìng)技體育跨越式發(fā)展。

場(chǎng)館建設(shè)

（一）奮斗目標(biāo)

～年奧運(yùn)在即，加快我區(qū)場(chǎng)館建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。如何體現(xiàn)“新北京，新奧運(yùn)，新我區(qū)，新發(fā)展”的理念，加快國(guó)際化體育中心城市建設(shè)，如何向世界展示“我區(qū)高度，我區(qū)特色，我區(qū)風(fēng)格，我區(qū)氣派”，提升我區(qū)在國(guó)際領(lǐng)域的地位，其體育場(chǎng)館建設(shè)尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機(jī)，加快體育場(chǎng)館建設(shè)，完善全區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)布局，形成以奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館為最高層次，我區(qū)新城體育中心、我區(qū)體育局體育中心、現(xiàn)代體育中心、空港體育中心、楊鎮(zhèn)體育中心為中間層次，以各鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)一的金字塔式的體育場(chǎng)館結(jié)構(gòu)體系，提升全區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)的整體水平。

（二）任務(wù)和措施

“十一五”期間正值北京籌備和承辦～年奧運(yùn)會(huì)，我區(qū)擔(dān)負(fù)著承辦奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽和建設(shè)“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務(wù)，因此“十一五”時(shí)期，場(chǎng)館建設(shè)本著“突出重點(diǎn)，量力而行，優(yōu)先建設(shè)具有帶動(dòng)幅射作用的區(qū)級(jí)大型體育場(chǎng)館”的原則，確定6項(xiàng)工程為“十一五”時(shí)期重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

1、奧林匹克水上公園建設(shè)工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬平方米，設(shè)座席35000個(gè)，其中永久坐席4000個(gè)。奧林匹克水上公園建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)際奧委會(huì)和北京奧組委的設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

要求，出色、～、如期完成。

2、新城體育中心建設(shè)工程。該工程位于新城政府大樓東側(cè)，占地120畝，建筑面積1.5萬平方米，總投資1.5億元。規(guī)劃有綜合體育館、封閉式看臺(tái)體育場(chǎng)和一個(gè)集游泳、網(wǎng)球、燈光籃、排球場(chǎng)的綜合體育活動(dòng)中心。新城體育中心要建成獨(dú)具我區(qū)特點(diǎn)，能代表我區(qū)形象的城市標(biāo)志性建筑，其規(guī)模和功能達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應(yīng)，成為具有我區(qū)體育文化特色的標(biāo)志。

3、現(xiàn)代體育中心建設(shè)工程。該工程位于仁和鎮(zhèn)平各莊地區(qū)，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資8000萬元。規(guī)劃有體育館，足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和一個(gè)集網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動(dòng)中心?，F(xiàn)代體育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，并以開展球類項(xiàng)目為特點(diǎn)，開展職工健身活動(dòng)及舉辦比賽。設(shè)計(jì)及建設(shè)要體現(xiàn)“現(xiàn)代”及汽車城特征，突出球類活動(dòng)特點(diǎn)。該工程～年開工，2010年竣工。

4、空港體育中心建設(shè)工程。該工程位于后沙峪鎮(zhèn)，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資1.2億元。規(guī)劃有綜合體育館，看臺(tái)體育場(chǎng)和一個(gè)集網(wǎng)球、保齡球、游泳為一體的體育活動(dòng)中心?？崭垠w育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，專業(yè)技術(shù)人員及外商等國(guó)際友人，開展健身、娛樂活動(dòng)。設(shè)計(jì)及建設(shè)要突出“綠色國(guó)際港”特點(diǎn)，建成空港新城標(biāo)志性建筑。該工程～年開工，2010年竣工。

5、楊鎮(zhèn)體育中心建設(shè)工程。該中心位于楊鎮(zhèn)中心區(qū)，占地100畝，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元。規(guī)劃有體育館、體育場(chǎng)和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺(tái)球、棋牌等設(shè)施的活動(dòng)中心。楊鎮(zhèn)處于潮白河以東以8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心地帶，是我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其體育場(chǎng)館建設(shè)的幅射、帶動(dòng)作用，以及做為河?xùn)|舉辦大型體育活動(dòng)的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，落實(shí)場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)。該工程～年開工，～年竣工。

6、體育局場(chǎng)館中心改造工程。體育局場(chǎng)館中心地處我區(qū)城區(qū)政治、文化、商貿(mào)、人居繁華區(qū)，不僅是開展業(yè)訓(xùn)工作、培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動(dòng)、舉辦全區(qū)大型活動(dòng)的重要場(chǎng)所，為了優(yōu)化群眾健身環(huán)境，擴(kuò)大健身項(xiàng)目，擬挖掘和利用現(xiàn)有的場(chǎng)地空閑空間，在東側(cè)南、北兩個(gè)訓(xùn)練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動(dòng)館，將其南側(cè)的塑膠籃球場(chǎng)改造成網(wǎng)球場(chǎng)，并利用場(chǎng)館中心北側(cè)空地，建起塑膠籃球常工程總投資700萬元，～年完成改造工程。

以上6項(xiàng)工程是我區(qū)歷史以來規(guī)模最大，投資最多，標(biāo)準(zhǔn)最高的體育場(chǎng)館建設(shè)工程，也是落實(shí)我區(qū)新城規(guī)劃的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)重要任務(wù)之一。要科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃和運(yùn)作，規(guī)劃出預(yù)留地，廣開融資渠道保證資金到位，完善工程設(shè)計(jì)及建設(shè)招標(biāo)工作，加強(qiáng)場(chǎng)館建設(shè)監(jiān)督、監(jiān)理工作，確保場(chǎng)館建設(shè)優(yōu)質(zhì)、如期完成。

體育產(chǎn)業(yè)

（一）奮斗目標(biāo)

以～年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，構(gòu)建與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相適應(yīng)的，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊備、結(jié)構(gòu)布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值以20%的速度增長(zhǎng)，～年體育產(chǎn)業(yè)達(dá)到全區(qū)GDp的1.5%,2010年達(dá)到3%左右，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）任務(wù)和措施

體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。目前，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是體育產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域—著名的馬坡體育產(chǎn)業(yè)一條街，已經(jīng)形成體育產(chǎn)業(yè)聚集的帶狀體育產(chǎn)業(yè)走廊,這是我區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。今后的任務(wù)是合理開發(fā)和整合體育產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革與創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為后勁最為強(qiáng)勁，最富活力的產(chǎn)業(yè)。

1、抓住奧運(yùn)商機(jī)，打造我區(qū)奧運(yùn)品牌。我區(qū)承辦奧運(yùn)水上項(xiàng)目比賽，國(guó)際、國(guó)內(nèi)注意力資源相對(duì)集中到我區(qū)，帶來了階段性加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)。我們要有效地利用奧運(yùn)品牌，積極向國(guó)內(nèi)外宣傳我區(qū)，提高我區(qū)區(qū)知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽，讓世界更加了解我區(qū)。我們要延伸奧運(yùn)品牌帶來的階段性效能，經(jīng)營(yíng)好奧運(yùn)會(huì)寶貴遺產(chǎn)。～年水上公園落成后，即開始籌劃，吸引國(guó)外運(yùn)動(dòng)隊(duì)選擇水上公園為集訓(xùn)基地。奧運(yùn)會(huì)后積極籌劃舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型水上項(xiàng)目比賽，培育傳統(tǒng)性精品賽事。要不斷優(yōu)化環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)隊(duì)選擇水上公園為他們固定的集訓(xùn)基地。同時(shí)，把“奧林匹克水上公園”建設(shè)成以驚險(xiǎn)水上運(yùn)動(dòng)為特色的，滿足旅游者娛樂及驚險(xiǎn)刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂項(xiàng)目的水上運(yùn)動(dòng)樂園，打造永久的，具有我區(qū)獨(dú)特魅力的奧運(yùn)品牌。

２、建立北京郊區(qū)最大的體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，打造我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)名牌。目前，我區(qū)北部已經(jīng)形成了東起怡生園國(guó)際會(huì)議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村俱樂部、北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部、大眾高爾夫俱樂部、鄉(xiāng)村賽馬嘗北京網(wǎng)球俱樂部、喬波室內(nèi)滑雪嘗沙灘排球場(chǎng)等以體育特色為主，體育企業(yè)相對(duì)集中，體育經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的融健身、休閑、娛樂、觀賞、旅游為一體的體育休閑產(chǎn)業(yè)走廊，具備了強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)。但它的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目多為中、高檔消費(fèi)，90年代尚未形成強(qiáng)大的消費(fèi)群體。隨著我區(qū)承辦～年奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，周邊別墅區(qū)日趨火爆。隨著我區(qū)新城的建設(shè)，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網(wǎng)球、高爾夫球、滑雪等中高檔運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目。我們要不失時(shí)機(jī)，借勢(shì)發(fā)展。首要任務(wù)是政府搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，協(xié)調(diào)各方成立產(chǎn)業(yè)中心區(qū)經(jīng)營(yíng)管理聯(lián)合機(jī)構(gòu)，打破各自為政，科學(xué)整合資源，形成聯(lián)合體，在資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合作多贏的思路下，進(jìn)行合作與交流。利用各自優(yōu)勢(shì)，采取聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)的方式，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，不斷繁榮和創(chuàng)造各自特色，聯(lián)動(dòng)中擴(kuò)大規(guī)模，互動(dòng)中做出品牌，推動(dòng)中擴(kuò)大影響，體現(xiàn)大體育觀，把這一區(qū)域的品牌做大做強(qiáng)，把體育產(chǎn)業(yè)

鏈辦成精品。

３、建立“我區(qū)體育商務(wù)中心”，提供共同發(fā)展平臺(tái)。依托“奧林匹克水上公園”我區(qū)奧運(yùn)品牌的影響力，依托體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和我區(qū)新城作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的功能作用，我區(qū)體育已經(jīng)具備了面向全國(guó)、走向世界的條件。我們要抓住奧運(yùn)時(shí)期國(guó)際、國(guó)內(nèi)交往的契機(jī)，在我區(qū)新城創(chuàng)建“我區(qū)體育商務(wù)中心”，吸引國(guó)內(nèi)外體育組織和體育中介機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)，提供商務(wù)和體育事務(wù)交流平臺(tái)，拓展體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提高體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)幅射力，加快我區(qū)國(guó)際化體育中心城市建設(shè)進(jìn)程。區(qū)政府統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員及經(jīng)費(fèi)，并在新城預(yù)留體育商務(wù)中心辦事處。

４、抓好特色體育健身、娛樂項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。給合我區(qū)現(xiàn)有的蓮花山室外大型滑雪場(chǎng)和具有名人效應(yīng)的“喬波室內(nèi)滑雪館”，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，擴(kuò)大消費(fèi)群體，借勢(shì)開發(fā)高臺(tái)、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使我區(qū)成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區(qū)有山、有水、有林的自然優(yōu)勢(shì)，逐步開發(fā)登山、攀巖、定向運(yùn)動(dòng)、野營(yíng)、山地車等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)，以特色促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

５、努力打造具有國(guó)內(nèi)外影響，體現(xiàn)中華文化底蘊(yùn)和我區(qū)特色的精品賽事和精品體育表演。上個(gè)世紀(jì)，我區(qū)成功地進(jìn)行了嘗試，承辦了全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)馬上項(xiàng)目比賽、全國(guó)足球乙級(jí)聯(lián)賽、女足超霸杯賽等。未來五年，我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國(guó)際國(guó)內(nèi)大型賽事主辦權(quán)。我區(qū)體育商務(wù)中心要加大國(guó)際國(guó)內(nèi)體育交流，加強(qiáng)商務(wù)運(yùn)作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區(qū)首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會(huì)，并力爭(zhēng)2010年前舉辦五項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)精品賽事及體育表演。

６、以體為主，積極開發(fā)體育聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。從國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，體育產(chǎn)業(yè)直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收益的功能以及抖動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的功能越來越顯著。因此我們應(yīng)積極地開發(fā)體育聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。將體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與旅游業(yè)結(jié)合就可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，彌補(bǔ)我區(qū)旅游資源相對(duì)匱乏的不足，形成強(qiáng)勁的體育旅游業(yè)，互為發(fā)展，互為促進(jìn)。與廣告業(yè)結(jié)合，可以促進(jìn)體育廣告業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動(dòng)服裝業(yè)、器材制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，我們要堅(jiān)持以體為主，加強(qiáng)合作與聯(lián)合，積極開發(fā)體育聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、保障措施

１、加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保資金投入。各級(jí)政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執(zhí)行體育法，加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將體育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業(yè)資金投入。

２、深化體育行政管理體制改革。積極推進(jìn)體育行政部門職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政事分開，管辦分離，創(chuàng)建服務(wù)型政府。體育行政部門要將工作重點(diǎn)集中在體育政策投入、制定體育發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)體育發(fā)展方向等全局性、根本性問題上來，將體育事務(wù)性工作移交給以我區(qū)體育總會(huì)為核心的體育社團(tuán)進(jìn)行運(yùn)作，推進(jìn)體育的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。

３、建立多渠道籌資機(jī)制，完善體育發(fā)展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴(kuò)大公益性體育設(shè)施的供給，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。加大政策投入，區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)多元化體育服務(wù)業(yè)投資形式，積極支持私營(yíng)、個(gè)體及國(guó)內(nèi)外投資者參與開發(fā)我區(qū)體育賽事、健身娛樂、體育中介、體育咨詢、場(chǎng)館管理等體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立經(jīng)營(yíng)實(shí)體。政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動(dòng)用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過投融資政策，推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體及各界人士對(duì)體育事業(yè)的資助和捐贈(zèng)，拓寬投資渠道。

４、加強(qiáng)體育科研，加速體育科技進(jìn)步，走科技興體之路。利用與國(guó)家柔道隊(duì)、北京體育大學(xué)、北體大中專學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)對(duì)群眾體育的科學(xué)健身方法，競(jìng)技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項(xiàng)目進(jìn)行科技攻關(guān)，推動(dòng)科研成果在實(shí)踐中的運(yùn)用。利用科研基地開設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進(jìn)，建立“綠色”通道，根據(jù)競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)高級(jí)教練員、專業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專業(yè)人才。

５、加強(qiáng)體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進(jìn)行政管理法制化為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點(diǎn)，健全法制機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認(rèn)真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開業(yè)以及從業(yè)人員資格認(rèn)證、公益性體育設(shè)施的保護(hù)等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費(fèi)者的利益。

6、加強(qiáng)體育宣傳，營(yíng)造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實(shí)規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會(huì)共同參與的合力，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國(guó)民體育教育工作，動(dòng)員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強(qiáng)烈的體育意識(shí)，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。

第四篇：“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃2007-12-16 19:28:23第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2)體育事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實(shí)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時(shí)期，也是籌備和承辦2008年奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，實(shí)施“辦好新奧運(yùn)，建設(shè)新我區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提

高，作為北京奧運(yùn)比賽項(xiàng)目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識(shí)，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務(wù)于我區(qū)這一重要時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不斷滿足人民群眾的健身娛樂需求，出色完成北京奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目承辦任務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、面臨的形勢(shì)與任務(wù)

（一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 “十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達(dá)到62，人民健身意識(shí)和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場(chǎng)地建設(shè)及健身設(shè)施有了明顯改善；競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高，競(jìng)技體育成績(jī)保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，成績(jī)顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)?；?004年體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)的重要渠道。

體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競(jìng)技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目偏少，弱勢(shì)項(xiàng)目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，體育設(shè)施尤其是群眾健身設(shè)施還比較落后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制同正在建立并不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不適應(yīng)。

（二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 2006年至2010年，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時(shí)期北京市重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)無疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

今后五年，我區(qū)將全面推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長(zhǎng)，體育消費(fèi)占生活消費(fèi)的比重將逐年增加?！笆晃濉睍r(shí)期，我區(qū)將全面推進(jìn)新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設(shè)施的建設(shè)步伐，大大提升我區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開展全民健身活動(dòng)創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。

2008年奧運(yùn)會(huì)即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進(jìn)入以籌辦奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機(jī)遇期，為體育場(chǎng)館建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵(lì)競(jìng)技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機(jī)。但是，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機(jī)

遇的來臨預(yù)示著更為艱巨的任務(wù)和責(zé)任歷史地賦予了我們。我們要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機(jī)遇，確立科學(xué)的發(fā)展觀，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)方針與基本思路

（一）指導(dǎo)方針

“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面?！獔?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展?！獔?jiān)持以人的全面發(fā)展為立腳點(diǎn)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把

增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)?！獔?jiān)持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競(jìng)技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我區(qū)體育的整體水平?！獔?jiān)持以改革促發(fā)展。積極推進(jìn)我區(qū)區(qū)體育管理體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府。積極培育體育社團(tuán)，加速推進(jìn)體育的社會(huì)化、主業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

——堅(jiān)持我區(qū)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持體育與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運(yùn)行。

——堅(jiān)

“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第五篇：平谷區(qū)十一五時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

平谷區(qū)“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前 言

“十一五”時(shí)期是平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次、更高水平跨越的關(guān)鍵時(shí)期。物流作為一種產(chǎn)業(yè)，它既是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要投資環(huán)境。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于平谷區(qū)實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”的奮斗目標(biāo)、拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為加快推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，努力提高物流業(yè)的現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，根據(jù)《北京市平谷區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章平谷區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 不斷壯大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模奠定了物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

改革開放以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全區(qū)商業(yè)市場(chǎng)不斷繁榮，購物環(huán)境明顯改善，綜合商場(chǎng)、專賣店、精品店群體不斷壯大，集市貿(mào)易、鄉(xiāng)村連鎖逐步活躍，城鄉(xiāng)商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)格局正在形成。

1.2 不斷完善的交通體系為物流業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障

近年來，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建了密三路，實(shí)現(xiàn)了與101、102國(guó)道的對(duì)接，京東地區(qū)貨物可從密三路直達(dá)102國(guó)道通往天津港。并且改擴(kuò)建了平薊快速路，平三路也將改建為一級(jí)公路?！笆晃濉逼陂g，還將繼續(xù)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批交通重點(diǎn)工程，全面打通高速公路出區(qū)通道，實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通。公路條件的不斷改善，使平谷橋梁和紐帶作用的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，地方鐵路已經(jīng)與公路實(shí)現(xiàn)了較好的對(duì)接，為京東地

區(qū)的貨物運(yùn)輸提供了便利條件。大交通帶來人流、物流、信息流、資金流的大范圍快速流動(dòng)，為現(xiàn)代物流業(yè)提供了前所未有的發(fā)展前景。

1.3 一批各具特色的物流企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生

隨著物流需求的不斷增長(zhǎng)，我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)開始起步，以現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)理念為指導(dǎo)的物流企業(yè)初露頭角。目前，全區(qū)以運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主的傳統(tǒng)物流企業(yè)較多，而且有相當(dāng)一部分是以制造、商貿(mào)為主，兼營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。全區(qū)比較大型的綜合物流公司有兩家，有運(yùn)輸企業(yè)198家，加工配送企業(yè)28家，倉儲(chǔ)企業(yè)73家。它們雖然在功能、規(guī)模和技術(shù)手段方面與現(xiàn)代物流企業(yè)有較大的差別，但也屬于第三方物流企業(yè)的范疇，它們有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，有自己的市場(chǎng)，在未來傳統(tǒng)物流向第三方物流轉(zhuǎn)換的過程中，它們是重要的轉(zhuǎn)換主體。

總體來看，我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)尚處于起步階段，還存在著許多制約因素，概括起來主要有：一是對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，區(qū)內(nèi)企業(yè)和部分政府部門對(duì)發(fā)展物流業(yè)的重要性在認(rèn)識(shí)上還有一定差距，全區(qū)大力發(fā)展物流業(yè)的氛圍還不足。二是經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模偏小的現(xiàn)實(shí)，影響了整個(gè)物流市場(chǎng)的需求。三是物流設(shè)施與裝備還較落后。我區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，現(xiàn)代化的集裝箱運(yùn)輸和專用運(yùn)輸發(fā)展還基本上空白，裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化、自動(dòng)化程度低。四是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)所需要的高素質(zhì)人才還相當(dāng)匱乏。

第二章平谷區(qū)“十一五”期間物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境和優(yōu)勢(shì)

2.1平谷區(qū)物流業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境

物流業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，越來越成為服務(wù)于整體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，日益成為區(qū)域發(fā)展動(dòng)力之一和國(guó)外資本爭(zhēng)奪的重要領(lǐng)域，其發(fā)展正日益受到中央及各地政府的高度重視。2001年3月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等6部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，這是我國(guó)政府發(fā)布的有關(guān)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的第一個(gè)政策性指導(dǎo)文件。2001年4月，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布第一個(gè)物流業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》（GB/T18354-2001），對(duì)于規(guī)范物流行業(yè)管理、促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。2004年8月，國(guó)家發(fā)展改革委等9部

委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。

北京市于2001年制定了《北京市商業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃(2002-2010年)》，提出了建設(shè)由物流基地、綜合性及專業(yè)性物流配送中心構(gòu)成的商業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)劃布局思路。2005年，市政府轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委貫徹九部委意見制定的《關(guān)于促進(jìn)北京市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)促進(jìn)全市物流業(yè)發(fā)展提出了一系列針對(duì)性措施建議，是北京市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的第一個(gè)綜合性政策意見。目前，北京市正在抓緊編制“十一五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，均給予平谷物流項(xiàng)目進(jìn)行了合適的定位。

2.2平谷區(qū)物流業(yè)發(fā)展的需求分析

（1）北京市物流市場(chǎng)的總體需求巨大。北京作為首都，是我國(guó)政治、文化和國(guó)際交往的中心城市，又是輻射環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展要求。這既為物流業(yè)發(fā)展提供了良好前景，也提出了具體需求。根據(jù)《北京公路主樞紐總體布局規(guī)劃》報(bào)告預(yù)測(cè)，隨著貨運(yùn)總量和結(jié)構(gòu)的發(fā)展，到2010年，全市貨運(yùn)總量將達(dá)到39420萬噸，其中鐵路貨運(yùn)量2300萬噸，比例下降到5.8％；公路運(yùn)輸量37000萬噸，比例上升到93.9%；航空貨運(yùn)量達(dá)到120萬噸，比例上升到0.3%。預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到北京市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額3883億元，在“十一五”期間商品銷售總額與社會(huì)消費(fèi)品零售額基本保持同步增長(zhǎng)。巨大的消費(fèi)市場(chǎng)為物流發(fā)展提供了潛在的需求空間。北京市提出未來幾年大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)，原材料采購、產(chǎn)品銷售將對(duì)物流產(chǎn)生巨大的需求。預(yù)計(jì)到2010年北京市地方企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總值將達(dá)到561.6億美元，國(guó)際物流業(yè)務(wù)也將得到快速增長(zhǎng)。

（2）北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的巨大物流需求。當(dāng)前，北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)快速發(fā)展，隨著供應(yīng)鏈管理、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等的不斷推進(jìn)，物流業(yè)的發(fā)展迫切需要圍繞首都經(jīng)濟(jì)的特征和結(jié)構(gòu)，根據(jù)消費(fèi)需求的變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，加快構(gòu)建以服務(wù)消費(fèi)和生產(chǎn)為重點(diǎn)、以物流配送為主要形式的城市終端物流，盡快形成區(qū)域合作物流體系、城市生活消費(fèi)物流配送體系和工業(yè)生產(chǎn)物流體系。

（3）建設(shè)國(guó)際化大都市和舉辦奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生的物流需求。北京作為我國(guó)的政治、文化中心、國(guó)際交往中心和歷史文化名城，國(guó)際國(guó)內(nèi)交往活動(dòng)日益增多，隨著國(guó)際交流的日益頻繁、三資企業(yè)大量入駐以及奧運(yùn)會(huì)的舉辦，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模日益增長(zhǎng)，根據(jù)北京發(fā)展成國(guó)際化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，目前的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平還不能滿足要求，尤其是隨著京津唐區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，北京將與天津海港建立更加緊密的聯(lián)系和合作，開拓北京的出海通道，平谷的物流業(yè)發(fā)展正好符合這一要求，必將成為未來新的重要出海物流通道。

（4）京東地區(qū)對(duì)具備口岸功能的保稅物流需求出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。京東地區(qū)是北京的加工貿(mào)易型企業(yè)生產(chǎn)基地，隨著入世及地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的逐步深入，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模將迎來快速擴(kuò)張期。北京海關(guān)平谷辦事處所轄京東4區(qū)縣現(xiàn)有加工貿(mào)易等各類型企業(yè)1100余家，主要分布在服裝、機(jī)電、化工等行業(yè)，是我市重要的加工型企業(yè)聚集地，監(jiān)管的貨運(yùn)量占整個(gè)北京關(guān)區(qū)貨運(yùn)量的25%左右。京東地區(qū)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售“兩頭在外”的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)決定了未來通過我區(qū)的物流量巨大，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.3平谷區(qū)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。平谷地處京津冀兩市一省交界處，屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈前沿地帶，位于北京東部發(fā)展帶與天津出?？诘慕粎R地，東鄰天津新港，西接首都機(jī)場(chǎng)，處于京津海運(yùn)集裝箱物流通道的咽喉部位。在京平薊高速公路出口處擁有大面積的成片建設(shè)用地，物流基地緊鄰規(guī)劃中的U型貨運(yùn)大通道，向西通過京平高速接六環(huán)-規(guī)劃中的機(jī)場(chǎng)二高速-機(jī)場(chǎng)高速-京承高速，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密集、鐵路專線貨運(yùn)能力充足，規(guī)劃中的北京鐵路外環(huán)線貫通全境，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)密集。在京郊各區(qū)縣中，人均占有道路面積最大，道路通行能力最強(qiáng)。京平薊高速公路2007年全線貫通后，由天津新港到平谷145公里，離首都機(jī)場(chǎng)30公里，天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)伴隨交通瓶頸的打破使平谷成為連接天津新港出?？诤褪锥紘?guó)際機(jī)場(chǎng)最短的海空國(guó)際物流通道。

（2）政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的北京城市總體規(guī)劃將平谷定位為北京東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)和京津發(fā)展走廊上的重要通道之一，引導(dǎo)發(fā)展都市型工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，以及物流、休閑度假等功能。北京市商務(wù)局的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2005-2020年）和北京市發(fā)改委正在編制的“十一五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中將平谷馬坊定位為口岸型的綜合物流園（基地）之一，并且是規(guī)劃建設(shè)的公用型保稅物流中心。

（3）成本優(yōu)勢(shì)。在平谷建設(shè)口岸型國(guó)際保稅物流基地，京東北地區(qū)企業(yè)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸里程最短、物流成本將大幅下降。建成平谷“保稅物流中心”，京平薊高速公路將發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，京東地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)通過六環(huán)借道平谷中轉(zhuǎn)進(jìn)出口貨物將比現(xiàn)有運(yùn)輸距離縮短10-25%，在極大提高通關(guān)效率的同時(shí)，物流成本將大幅降低。

（4）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。平谷與現(xiàn)代汽車城、空港開發(fā)區(qū)、天竺出口加工區(qū)、林河工業(yè)區(qū)、興谷開發(fā)區(qū)、北京光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地、懷柔燕棲開發(fā)區(qū)、密云開發(fā)區(qū)、河北燕郊開發(fā)區(qū)等服務(wù)對(duì)象的物流半徑均在50公里左右，周邊聚集近20個(gè)對(duì)進(jìn)出口依賴強(qiáng)的以加工貿(mào)易為主的工業(yè)區(qū)?，F(xiàn)代外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群的物流需求，將為平谷提供強(qiáng)大的市場(chǎng)空間。在平谷建設(shè)口岸型國(guó)際保稅物流基地，借力于天津新港出?？?，建成高效、便捷的國(guó)際海陸空聯(lián)運(yùn)物流樞紐后, 不僅有利于完全釋放平谷及周邊地區(qū)已形成的加工貿(mào)易企業(yè)大量的生產(chǎn)能力，而且可以吸引大批具有一定規(guī)模和檔次的國(guó)際物流企業(yè)、加工貿(mào)易型企業(yè)落戶平谷及其周邊地區(qū)，實(shí)現(xiàn)平谷經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

第三章 發(fā)展思路與奮斗目標(biāo)

3.1 發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以新的北京城市總體規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，落實(shí)規(guī)劃對(duì)平谷區(qū)的功能定位，憑借平谷區(qū)的區(qū)位條件，依托京津兩大直轄市，發(fā)揮特有的綜合交通運(yùn)輸體系功能，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相協(xié)調(diào)的原則，整合現(xiàn)有物流資源，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)物流技術(shù)與管理方法，形成結(jié)構(gòu)合理，功能完善，國(guó)際化、社會(huì)化、專業(yè)化、信息化程度高的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力培育具有規(guī)模效應(yīng)、適應(yīng)平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、能積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第三方物流企業(yè)和加工貿(mào)易型企業(yè)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為平谷區(qū)重要的新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)平谷區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.2 奮斗目標(biāo)

到2010年，在我區(qū)建成一個(gè)快捷、高效并具有創(chuàng)新服務(wù)能力的、以物流信息化為先導(dǎo)的、多層次物流系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代物流綜合服務(wù)體系，使我區(qū)成為北京市現(xiàn)代物流骨干基礎(chǔ)設(shè)施體系中的一級(jí)結(jié)點(diǎn)，成為與國(guó)際接軌的、有示范作用并能覆蓋京東地區(qū)的現(xiàn)代綜合物流體系和區(qū)域性物流樞紐基地，達(dá)到提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)并支撐平谷當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用物流業(yè)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮北京東部交通樞紐、“咽喉”作用、提升保稅物流功能和作用，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)物流技術(shù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

到2010年，全區(qū)社會(huì)物流總成本占GDP的比重達(dá)到19%左右；物流專業(yè)化程度大幅提高，努力使第三方物流業(yè)的市場(chǎng)份額達(dá)到15%左右；2006-2010年現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長(zhǎng)快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)20%左右。提高物流系統(tǒng)信息化水平，提高增值功能強(qiáng)的貨物配送和流通加工在整個(gè)物流量中的比重。

3.3物流基地建設(shè)目標(biāo)

力爭(zhēng)在“十一五”期間，將平谷物流基地建成為北京東北地區(qū)的“進(jìn)出口物流主樞紐”，并具備以下功能：

（1）內(nèi)陸口岸功能：作為口岸型“保稅物流中心”，為京東地區(qū)的企業(yè)辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)；逐步與天津港實(shí)行港區(qū)聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供方便快捷的“門到門”的無縫鏈接的進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)服務(wù)。

（2）海關(guān)監(jiān)管及保稅功能：為周邊汽車、電子、服裝制造等行業(yè)，提供企業(yè)原材料、零配件倉庫、JIT配送等服務(wù)。

（3）配件及商品配送功能：通過物流中心為客戶提供配送服務(wù)，同時(shí)為制造企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的原材料及成品提供集貨、倉儲(chǔ)、拼裝服務(wù)等，為企業(yè)提供高效的物流服務(wù)。

（4）物流增值功能：為周邊企業(yè)提供全面周到的配套服務(wù)，包括商品檢驗(yàn)檢疫、物流信息服務(wù)、簡(jiǎn)單再加工、貼標(biāo)、包裝等。

（5）配套服務(wù):為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供完善的配套服務(wù)，包括辦公樓、生活服務(wù)

中心、綜合管理中心等。

第四章 規(guī)劃重點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容

4.1發(fā)展方向

充分利用自身優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇條件，以保稅物流和出口物流為突破口，以工業(yè)物流為主導(dǎo)方向，爭(zhēng)取抓住奧運(yùn)物流機(jī)會(huì)，促使北京市政府批準(zhǔn)平谷成為市級(jí)現(xiàn)代物流樞紐基地，并且在政策、投資、用地、海關(guān)等方面給予支持，從而為工業(yè)物流提供良好的通關(guān)條件，增大平谷對(duì)制造業(yè)的吸引力，利用平谷的高速公路優(yōu)勢(shì)，地方鐵路優(yōu)勢(shì)和靠近空港海港的優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)物流和農(nóng)業(yè)物流達(dá)到一定規(guī)模的情況下，開展多次聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)服務(wù)。發(fā)展主要定位于從事多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)服務(wù)、保稅物流服務(wù)、出口物流服務(wù)、工業(yè)物流服務(wù)、農(nóng)業(yè)物流、京津唐城市配送服務(wù)、附加值物流活動(dòng)等相關(guān)的物流服務(wù)業(yè)。

4.2 規(guī)劃重點(diǎn)

重點(diǎn)建設(shè)馬坊物流基地和保稅物流中心。按照物流基地控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)路網(wǎng)、供水、雨水、污水、電力、道路照明等市政設(shè)施，力爭(zhēng)2006年達(dá)到七通一平。構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)，建設(shè)綜合報(bào)關(guān)服務(wù)大樓及其配套設(shè)施，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管設(shè)施，集裝箱堆場(chǎng)，保稅/監(jiān)管倉庫和高速路物流專用通道。待海關(guān)總署批復(fù)后，配合海關(guān)政策，提供相對(duì)應(yīng)的硬件設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)A型公用型保稅物流中心。

建立農(nóng)業(yè)保鮮物流中心。在密三路沿線或規(guī)劃貨運(yùn)大通道沿線建設(shè)平谷區(qū)農(nóng)業(yè)保鮮物流中心，整合及協(xié)調(diào)各方資源，提供冷凍冷藏存儲(chǔ)、農(nóng)作物收獲后處理、國(guó)際及本地配送、溫度控制貨運(yùn)以及清關(guān)等一站式門到門冷鏈物流服務(wù)，從而逐步擺脫傳統(tǒng)的地頭交易市場(chǎng)批發(fā)的經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量及數(shù)量，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)產(chǎn)品處理技術(shù)。利用未來平谷二類口岸海關(guān)的政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展為海外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市及在中國(guó)北方的集散地。

以現(xiàn)有工業(yè)區(qū)的加工企業(yè)為依托，發(fā)展專業(yè)物流市場(chǎng)。大力發(fā)展工業(yè)物流，特別是發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠嚵闩浼⒎b、飲食品加工等工業(yè)，逐步形成專業(yè)性較

強(qiáng)的物流市場(chǎng)。通過聚合效應(yīng)，吸引同類型的企業(yè)入駐平谷，整合及集中資源為同類型的企業(yè)提供高效的物流服務(wù)，從單獨(dú)的物流服務(wù)環(huán)節(jié)如倉儲(chǔ)、運(yùn)輸發(fā)展至“一條龍”的物流服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮“韓資工業(yè)園”的聚合效應(yīng)，發(fā)展平谷成為主要的汽車零配件物流中心。引進(jìn)先進(jìn)的第三方物流公司，為“韓資工業(yè)園”內(nèi)的企業(yè)提供汽車零配件的高效物流服務(wù)，并協(xié)助工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)降低物流成本；繼續(xù)利用“韓資工業(yè)園”不斷改善的物流配套服務(wù)，發(fā)揮聚合效應(yīng)，引進(jìn)更多相關(guān)企業(yè)。

改造地方鐵路貨場(chǎng)和線路。平谷地方鐵路貨站設(shè)施簡(jiǎn)陋，庫房不足，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。隨著物流業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，應(yīng)建造一定量的庫房，增加裝卸設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)程度，增大進(jìn)發(fā)貨能力。同時(shí)，考慮未來物流基地全面發(fā)展可能增加鐵路集裝箱業(yè)務(wù)的要求，選擇合適時(shí)期，根據(jù)發(fā)展需求，對(duì)現(xiàn)有鐵路線路進(jìn)行改擴(kuò)。

在物流基地周邊規(guī)劃建設(shè)加工貿(mào)易區(qū)。隨著物流基地大規(guī)模建設(shè)的加快，其物流服務(wù)和通關(guān)功能將吸引越來越多的對(duì)進(jìn)出口依賴強(qiáng)的加工貿(mào)易型企業(yè)聚集，逐步形成物流與加工區(qū)互相促進(jìn)的良性發(fā)展局面，為此，要提前規(guī)劃建設(shè)加工貿(mào)易區(qū)。

第五章 實(shí)施步驟

5.1 一期開發(fā)（2006年）

（1）建立物流基地開發(fā)實(shí)施管理體制及運(yùn)作機(jī)制。組建物流基地管理委員會(huì)，明確管委會(huì)的管理權(quán)限及職責(zé)；組建開發(fā)建設(shè)公司，明確其經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制及權(quán)責(zé)利；完成基地各項(xiàng)政策的制訂和政府審批。

（2）力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)并完成規(guī)劃的交通項(xiàng)目，包括區(qū)內(nèi)道路、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；啟動(dòng)并完成綠化與形象工程等。

（3）啟動(dòng)并完成A型公用型保稅物流中心建設(shè)。待海關(guān)總署批復(fù)建設(shè)A型公用型保稅物流中心后，按照海關(guān)的監(jiān)管要求完成保稅物流中心的軟硬件建設(shè)。完成綜合配套辦公樓等項(xiàng)目。

（4）建立與基地大規(guī)模建設(shè)相配套的政策體系。在基地規(guī)劃的土地范圍內(nèi)

實(shí)行與物流基地建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點(diǎn)相適應(yīng)的優(yōu)惠的土地開發(fā)政策，給予在基地開發(fā)經(jīng)營(yíng)物流項(xiàng)目的企業(yè)以相對(duì)較為寬松的建設(shè)準(zhǔn)備期，吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)入駐進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和物流經(jīng)營(yíng)；制定優(yōu)惠的物流企業(yè)發(fā)展政策。鼓勵(lì)各種性質(zhì)和形式的企業(yè)入駐注冊(cè)，并給予其適宜物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的稅收和土地政策。

5.2 中期建設(shè)（2007-2008年）

（1）建設(shè)農(nóng)業(yè)保鮮物流中心。啟動(dòng)并完成國(guó)際化的農(nóng)業(yè)保鮮物流中心，具有產(chǎn)品展示、交易、通關(guān)等功能，形成輻射華北地區(qū)面向國(guó)際的大型農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐。

（2）啟動(dòng)物流管理信息平臺(tái)項(xiàng)目。啟動(dòng)基地物流信息平臺(tái)系統(tǒng)的開發(fā)項(xiàng)目，完成信息系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、部分物流管理軟件開發(fā)與信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)硬件配置和Internet網(wǎng)的聯(lián)接。

（3）實(shí)施基地大型項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合高速路的開通，在前期開發(fā)建設(shè)實(shí)施所創(chuàng)造的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)配送中心、分揀中心、檢測(cè)中心；積極引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)物流企業(yè)及國(guó)際大的原物料供應(yīng)商，試行國(guó)際上先進(jìn)的VMI（供應(yīng)商掌握用戶庫存）管理，為企業(yè)發(fā)展提供最為直接和穩(wěn)定的物流服務(wù)需求。

（4）完善物流基地功能。完善物流管理信息系統(tǒng)，通過完善物流信息系統(tǒng)功能，實(shí)物信息進(jìn)行靜態(tài)、動(dòng)態(tài)結(jié)合的跟蹤管理，為海關(guān)、商檢的有效監(jiān)管提供基礎(chǔ)信息支持；完善口岸、保稅、簡(jiǎn)單再加工等功能，力爭(zhēng)為2008奧運(yùn)提供完善的物流服務(wù)；建立和完善基于基地信息平臺(tái)的電于商務(wù)系統(tǒng)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)或通過基地物流企業(yè)在網(wǎng)上完成采購、銷售、購物、配送、結(jié)算等信息支持；完善信息咨詢及決策支持服務(wù)系統(tǒng)，通過基地信息平臺(tái)，向企業(yè)及政府管理部門提供物流統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)、結(jié)算等咨詢和決策支持信息服務(wù)功能。

5.3 后期建設(shè)（2008－）

（1）成為京津唐地區(qū)主要的區(qū)域城市配送中心。為京津唐三區(qū)提供成品和消費(fèi)品的配送服務(wù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流企業(yè)，為京津唐地區(qū)主干物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供物流節(jié)點(diǎn)，成為區(qū)域性的物流樞紐和貨物集散中心；積極引進(jìn)國(guó)際商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外連鎖銷售商、生產(chǎn)或代理商、第三方經(jīng)營(yíng)商開展物流

商貿(mào)活動(dòng)，并引進(jìn)國(guó)際水平的管理制度及技術(shù)。

（2）后期建設(shè)工程。經(jīng)過前期開發(fā)和中期大規(guī)模建設(shè)后，作為適度超前的物流基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)過幾年的發(fā)展，基地整體規(guī)劃的各項(xiàng)設(shè)施及物流服務(wù)功能將逐步完善；區(qū)內(nèi)物流企業(yè)應(yīng)已具備較高的物流管理技術(shù)水平，此階段物流基地的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步凸顯，結(jié)合我區(qū)的土地優(yōu)勢(shì)和物流優(yōu)勢(shì)，依托于物流基地的大型跨國(guó)加貿(mào)型企業(yè)將逐步在周邊聚集并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并形成相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良性循環(huán)局面，從而真正實(shí)現(xiàn)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的最終目的?；爻M(jìn)一步完善功能，提供高效便捷的通關(guān)和物流服務(wù)外，應(yīng)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，保證該物流樞紐的活力不斷創(chuàng)新，使其成為北京市、京津唐區(qū)域結(jié)合部、區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐和物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要基礎(chǔ)和示范基地。

第六章 政策措施

6.1 建立項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。

依據(jù)物流企業(yè)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)額、管理水平、信息技術(shù)應(yīng)用水平、專業(yè)人才結(jié)構(gòu)等因素制訂物流企業(yè)進(jìn)入物流基地標(biāo)準(zhǔn)，提出對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目和入?yún)^(qū)企業(yè)的認(rèn)定意見。

6.2 財(cái)政收入增量返還。

爭(zhēng)取區(qū)政府將財(cái)政留存的部分按一定的比例返還物流基地，作為政府對(duì)物流基地的投資，用于物流基地的開發(fā)建設(shè)和招商引資。對(duì)所征用土地，在土地出讓金等方面進(jìn)行政策性減免，物流基地管委會(huì)對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與使用。

6.3 設(shè)立物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)資金。

建議財(cái)政設(shè)立專門的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，根據(jù)項(xiàng)目的大小和效益評(píng)估，對(duì)重大物流項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。政府根據(jù)初期開發(fā)建設(shè)需要，分別按比例投入一定數(shù)量的啟動(dòng)資金，并提供低息貸款或貼息貸款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)入?yún)^(qū)重點(diǎn)企業(yè)給予財(cái)政貼息或融資支持，在經(jīng)營(yíng)初期一定時(shí)期內(nèi)，實(shí)施適度稅收優(yōu)惠或減免政策。

6.4 創(chuàng)造寬松的人才環(huán)境。

鼓勵(lì)與支持物流企業(yè)引進(jìn)高水平的國(guó)內(nèi)外物流人才，加強(qiáng)和充實(shí)對(duì)企業(yè)物流的管理；加強(qiáng)與國(guó)際物流領(lǐng)域的聯(lián)系與合作；推動(dòng)物流企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行合作，融合社會(huì)各類人才資源，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

6.5 扶持和創(chuàng)建第三方物流主體。

發(fā)展第三方物流既需要物流市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，也需要政府政策的扶持。物流市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，一方面寄希望于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是制造業(yè)的發(fā)展；另一方面是生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念和經(jīng)營(yíng)方式的改變。引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以培育和發(fā)展物流市場(chǎng)。對(duì)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)等企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，幫助其發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，不斷滿足多變發(fā)展用戶物流需求，逐漸發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的部分或全程物流服務(wù)。

6.6 鼓勵(lì)發(fā)展多樣的物流服務(wù)模式。

在區(qū)內(nèi)物流發(fā)展水平不高的情況下，可以鼓勵(lì)有物流需求的企業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)合，支持工商企業(yè)與物流企業(yè)、物流企業(yè)與運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)結(jié)成合作聯(lián)盟，以提高全區(qū)的物流供給能力。大力提倡物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、投資主體的多元化和物流服務(wù)形式的多樣化。

6.7 建設(shè)良好的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

物流業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要全區(qū)交通、公安、工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等各個(gè)部門的配合與協(xié)調(diào)，要形成全區(qū)物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行及時(shí)溝通和解決，為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧的軟環(huán)境。