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      青島市“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要范文合集
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 16:52:40下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：青島市“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要
      

      青島市“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要  青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2007-12-28
      為全面實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略,努力建設(shè)和諧文化,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代文化名城,根據(jù)中央和省部署,特制定本綱要。
      本綱要涉及的范圍主要包括哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播電視、文化藝術(shù)等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。
      一、“十五”時(shí)期文化發(fā)展的現(xiàn)狀、背景與面臨的形勢(shì)
      (一)文化發(fā)展現(xiàn)狀。
      1.文化資源比較豐富。青島市是國(guó)家歷史文化名城,數(shù)千年前就形成了以即墨北阡文化、膠州三里河文化為代表的遠(yuǎn)古文明,近代青島蘊(yùn)含著濃重的外來(lái)文化與本土文化沖突和交融的色彩,外來(lái)勢(shì)力的入侵和中國(guó)人民的反抗,成為地方文化發(fā)展的重要背景。在這種特殊因素的影響下,經(jīng)過(guò)一百多年以來(lái)的曲折發(fā)展,青島成為汲取較多外來(lái)文化因子同時(shí)保留歷史文化傳統(tǒng)的歷史文化名城,展示了鮮明的文化個(gè)性,同時(shí)又充滿(mǎn)成長(zhǎng)生機(jī)和發(fā)展活力,形成了有著豐厚文化積淀、特色鮮明的城市。
      2.文化事業(yè)基礎(chǔ)較好。大力實(shí)施精品工程,精品創(chuàng)作成果突出,5年間,青島市獲得15項(xiàng)全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng),在全國(guó)同類(lèi)城市中名列前茅。在全省“精品工程”評(píng)選中,處于領(lǐng)先地位。創(chuàng)作了大量影視、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、美術(shù)、民間藝術(shù)作品,較好地滿(mǎn)足了人民群眾的需求,展示了旺盛的文化生產(chǎn)力。群眾文化活動(dòng)成績(jī)顯著,不斷創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)形式,廣泛組織開(kāi)展“歡樂(lè)青島”廣場(chǎng)周周演、“歡樂(lè)大家庭”社區(qū)文化節(jié)、“大地歡歌”農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié),豐富活躍了群眾文化生活。有6個(gè)區(qū)(市)被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)(市),8個(gè)區(qū)(市)被評(píng)為全省文化先進(jìn)區(qū)(市),4個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū),3個(gè)區(qū)(市)被授予全國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng);五四廣場(chǎng)、匯泉廣場(chǎng)、音樂(lè)廣場(chǎng)等七個(gè)廣場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)特色文化廣場(chǎng)。文化設(shè)施明顯改善,全市現(xiàn)有圖書(shū)館13個(gè),博物館8個(gè),美術(shù)館1個(gè),群眾藝術(shù)館1個(gè),文化館(站)12個(gè),位居全國(guó)領(lǐng)先水平。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展,新建改建青島大劇院、極地海洋世界、現(xiàn)代藝術(shù)中心等8大文化設(shè)施,集中建設(shè)166處社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心。全面加強(qiáng)文物保護(hù)工作,文物保護(hù)和管理工作取得新成績(jī),全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到10處(34個(gè)單體),省級(jí)文物保護(hù)單位30處(62個(gè)單體)。
      3.新聞出版事業(yè)業(yè)績(jī)突出。有圖書(shū)出版社2家,電子音像出版社1家,網(wǎng)絡(luò)出版單位2家;報(bào)業(yè)集團(tuán)1家。青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等新創(chuàng)辦報(bào)刊2種,5年間發(fā)行報(bào)紙總數(shù)達(dá)到340多萬(wàn)份,刊物達(dá)到132萬(wàn)份。青島出版社出版新書(shū)1200多種,品牌圖書(shū)在全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到3.45%,有4種圖書(shū)分別獲中國(guó)圖書(shū)獎(jiǎng)和國(guó)家圖書(shū)獎(jiǎng),青島出版社整體實(shí)力進(jìn)入全國(guó)30強(qiáng)。廣播電視工作走在全國(guó)同類(lèi)城市的前列,廣播電視節(jié)目制作量和收聽(tīng)收視率、市場(chǎng)占有率均有較大提高。有線(xiàn)數(shù)字電視領(lǐng)先全國(guó)水平,創(chuàng)立了“青島模式”,2005年10月被國(guó)家廣電總局授予首個(gè)“全國(guó)有線(xiàn)數(shù)字電視示范城市”。
      4.文化產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模。積極深化文化體制改革,加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年全市文化產(chǎn)業(yè)單位達(dá)到3961個(gè),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)7306個(gè),從業(yè)人員19.3萬(wàn)人,全年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到126.1億元,文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的4.7%。文化產(chǎn)業(yè)初具雛形,構(gòu)建起門(mén)類(lèi)比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系,在影視、演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行印刷、文化用品制造、節(jié)慶會(huì)展等方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
      (二)文化發(fā)展背景與面臨的發(fā)展形勢(shì)。
      文化是國(guó)家和民族的靈魂,文化的力量深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。當(dāng)今世界,文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融,與科技的結(jié)合日益緊密,在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用日益突出。國(guó)家、區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng),越來(lái)越趨向于“軟實(shí)力”的較量,文化建設(shè)受到各國(guó)普遍重視,文化事業(yè)日益成為國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域,文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。文化也是一個(gè)城市的靈魂,是一個(gè)城市精神和品格的集中體現(xiàn)。對(duì)城市而言,文化建設(shè)已經(jīng)成為增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性手段之一。
      全市各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)各單位要圍繞建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市的奮斗目標(biāo),以承辦2008年奧帆賽為契機(jī),大力推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè),打造城市文化品牌,進(jìn)一步繁榮文化事業(yè),加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),積極開(kāi)展對(duì)外文化交流活動(dòng),不斷增強(qiáng)文化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的重要作用。
      (三)存在的問(wèn)題和不足。
      與全國(guó)同類(lèi)城市相比,我市文化建設(shè)的投入還不夠大;文化建設(shè)水平與建設(shè)現(xiàn)代文化名城還有一定差距;文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相比相對(duì)緩慢;文化體制改革的力度有待加大,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化體制尚未形成;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐要進(jìn)一步加快,文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力還不夠強(qiáng);文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化體制改革的政策還不完善等。
      二、指導(dǎo)思想、原則、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略
      (一)指導(dǎo)思想。
      堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,圍繞建設(shè)現(xiàn)代文化名城總體目標(biāo),實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略,堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力,努力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,建設(shè)和諧文化,推進(jìn)文化創(chuàng)新,增強(qiáng)文化發(fā)展活力,推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮。遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目的,深入推進(jìn)文化體制改革,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力;加快繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),提高公共文化服務(wù)的能力、水平和社會(huì)效益,以文化發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市做出貢獻(xiàn)。
      (二)堅(jiān)持的原則
      ———堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化。
      ———堅(jiān)持以人為本,保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益,使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人,促進(jìn)人的全面發(fā)展。
      ———堅(jiān)持樹(shù)立新的文化發(fā)展觀,不斷深化對(duì)文化發(fā)展的認(rèn)識(shí),沖破一切束縛文化發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制機(jī)制性障礙,不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,促進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      ———堅(jiān)持繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng),吸收和借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果,始終把文化創(chuàng)新作為文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和前進(jìn)動(dòng)力,積極推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展,大力提高自主創(chuàng)新能力。
      ———堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一,最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。
      ———堅(jiān)持以發(fā)展為主題,以改革為動(dòng)力,以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),深化文化體制改革,一手抓公益性文化事業(yè),一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
      ———堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理,大力發(fā)展先進(jìn)文化,支持健康有益文化,努力改造落后文化,堅(jiān)決抵制腐朽文化,維護(hù)國(guó)家文化安全,推動(dòng)文化健康快速發(fā)展。
      (三)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。
      到2010年末,基本建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化發(fā)展格局,充分彰顯現(xiàn)代文化名城和區(qū)域文化中心特色。全社會(huì)文明程度提高,文化規(guī)劃科學(xué),空間布局合理,文化設(shè)施先進(jìn)配套,文化事業(yè)明顯進(jìn)步,公共文化服務(wù)體系健全,文化品牌和精品迭出,文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng),文化創(chuàng)新能力較強(qiáng),文化體制充滿(mǎn)活力,文化人才積聚,文化底蘊(yùn)更加厚實(shí),文化歷史風(fēng)貌得到有效保護(hù),文化綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力位居全省領(lǐng)先地位和全國(guó)同類(lèi)城市前列,城市文化的國(guó)際影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全面提升?！笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展的重點(diǎn)是:
      ———抓好基層文化建設(shè)。公共文化設(shè)施建設(shè)布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。不斷提高人均占有文化基礎(chǔ)設(shè)施面積,力爭(zhēng)走在全國(guó)同類(lèi)城市前列。加快現(xiàn)有文化設(shè)施的改造升級(jí),在社區(qū)和村鎮(zhèn)中保證文化設(shè)施的配套建設(shè)。
      ———抓好覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。提供豐富的公共文化產(chǎn)品和較為完善的公共文化服務(wù)。完成廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村書(shū)屋等公共文化服務(wù)建設(shè)五大工程,滿(mǎn)足居民的文化需求。
      ———抓好塑造青島形象的重大項(xiàng)目、工程建設(shè),推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時(shí)代精神、具有全國(guó)一流水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品,為群眾提供豐富的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)一批體現(xiàn)城市特色和時(shí)代精神的現(xiàn)代化標(biāo)志性文化設(shè)施。
      ———抓好文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。建立起覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、與國(guó)際接軌的青島文化產(chǎn)業(yè)體系。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度力爭(zhēng)達(dá)到20%以上,文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到5.1%。
      ———抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)。以?xún)?nèi)容創(chuàng)新為核心,著力培育創(chuàng)新主體,加速科技與文化的融合,形成一批有影響力的自主創(chuàng)新成果和一批自主創(chuàng)新的文化品牌。
      ———抓好文化“走出去”重大工程和項(xiàng)目的實(shí)施,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,積極參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)對(duì)外文化交流,擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易,形成以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局。
      ———抓好人才培養(yǎng)。建立文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、使用和激勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)一批社會(huì)科學(xué)理論家,一批名記者、名編輯、名主持人,一批出版家,一批作家、藝術(shù)家,一批文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,為文化發(fā)展提供人才保障。
      (四)發(fā)展戰(zhàn)略。
      ———人才強(qiáng)文戰(zhàn)略。樹(shù)立人才是文化發(fā)展第一資源的觀念。建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制,營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境和人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
      ———科技興文戰(zhàn)略。推動(dòng)文化建設(shè)與科技進(jìn)步的有機(jī)結(jié)合,以科技進(jìn)步提升文化事業(yè)服務(wù)功能,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí),積極發(fā)展文化科技,提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量,實(shí)現(xiàn)文化資源數(shù)字化、文化管理網(wǎng)絡(luò)化、文化事業(yè)信息化、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)化。
      ———品牌提升戰(zhàn)略。實(shí)施文化品牌發(fā)展戰(zhàn)略,打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的文化品牌,積極培育文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)名牌,形成獨(dú)具特色的青島文化品牌系列,建設(shè)文化品牌城市。
      ———精品帶動(dòng)戰(zhàn)略。完善精品培育、創(chuàng)作、激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)文化創(chuàng)作,將青島建設(shè)成為文化精品創(chuàng)作基地,提升青島文化地位,促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮。
      ———項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略。把項(xiàng)目作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)手段,立足自身發(fā)展,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力引進(jìn)國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,快速提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
      ———文化“走出去”戰(zhàn)略。實(shí)行開(kāi)放帶動(dòng)舉措,推動(dòng)中華文化更好地走向世界,提高青島文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率,擴(kuò)大國(guó)際影響力。
      三、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,鞏固構(gòu)建和諧社會(huì)的思想道德基礎(chǔ)
      以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,努力建設(shè)社會(huì)主義和諧文化,倡導(dǎo)和諧理念,培育和諧精神,進(jìn)一步打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
      (一)推進(jìn)理論武裝工作。
      把學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為理論武裝的重要任務(wù),堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民。緊密結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí),堅(jiān)持“三促學(xué)”理論學(xué)習(xí)模式,扎實(shí)推進(jìn)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。實(shí)施“四進(jìn)一加強(qiáng)”工程,抓好知識(shí)分子和青年學(xué)生的理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)黨委講師團(tuán)建設(shè),充分發(fā)揮理論聯(lián)系點(diǎn)和宣教基地的作用。
      深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀的研究,加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧文化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)。以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向,深入回答進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,站在新起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)大目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越的問(wèn)題,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步的問(wèn)題和干部群眾普遍關(guān)心的深層次思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。大力推進(jìn)理論創(chuàng)新,不斷賦予當(dāng)代中國(guó)馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色,推出一批理論新成果,增強(qiáng)理論工作的說(shuō)服力、創(chuàng)造力和感召力。
      繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè),推進(jìn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新和研究方法創(chuàng)新,發(fā)展新興學(xué)科,形成具有青島特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系。加強(qiáng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用理論研究和決策咨詢(xún)研究,發(fā)揮社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)作為黨委政府決策“智囊團(tuán)”的作用。實(shí)施“雙百工程”,推出一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論精品。注重發(fā)揮黨政研究部門(mén)、駐青高校開(kāi)展理論研究的作用,提高科研成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和科研水平。推進(jìn)社會(huì)科學(xué)普及工作。
      (二)貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,全面提高市民思想道德水平。
      實(shí)施公民道德建設(shè)工程,以社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育為著力點(diǎn),大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范,在全社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育,進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育,引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)對(duì)未成年人的思想道德教育和大學(xué)生思想政治工作,把未成年人思想道德教育放在首位,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”青少年思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義教育基地為重點(diǎn)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理,把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。到2010年末,力爭(zhēng)每個(gè)區(qū)市建成1處綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。
      (三)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀。
      以踐行社會(huì)主義榮辱觀為主題,以促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣改善為目標(biāo),深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)“八榮八恥”的基本要求進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。組織開(kāi)展“八榮八恥”宣講和巡回報(bào)告活動(dòng),開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀的先進(jìn)典型宣傳。堅(jiān)持教育與實(shí)踐并重,把社會(huì)主義榮辱觀教育融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中,廣泛開(kāi)展“知榮辱、講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”道德實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造良好的文明風(fēng)尚。
      (四)深入挖掘城市文化內(nèi)涵。
      營(yíng)造艱苦奮斗、勇于創(chuàng)業(yè)、積極向上、敢為人先、誠(chéng)實(shí)守信、文明和諧的濃厚氛圍。廣泛開(kāi)展“讓城市更美好、讓社會(huì)更美好”城市精神踐行活動(dòng),不斷發(fā)掘和塑造體現(xiàn)城市精神的代表人物、團(tuán)隊(duì)典型,推動(dòng)城市精神與時(shí)俱進(jìn),使踐行城市精神成為市民的自覺(jué)行動(dòng),不斷增強(qiáng)市民的精神力量。
      (五)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
      積極開(kāi)展以提升市民文明素質(zhì)為核心的精神文明建設(shè)活動(dòng),健全創(chuàng)建文明城市長(zhǎng)效工作機(jī)制,落實(shí)“文明山東”建設(shè)十大行動(dòng),組織實(shí)施《人文奧運(yùn)總體運(yùn)行綱要》,廣泛開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入精神文明建設(shè)全過(guò)程,轉(zhuǎn)化為市民的自覺(jué)追求。在社區(qū),重點(diǎn)開(kāi)展科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、創(chuàng)建和諧社區(qū)等活動(dòng),提高城市文明水平。在村鎮(zhèn),要以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治為著力點(diǎn),開(kāi)展創(chuàng)建文明村、文明戶(hù)、文明城鎮(zhèn)和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),促進(jìn)村民素質(zhì)提高。在行業(yè),要以服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨,大力開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè),樹(shù)立行業(yè)文明新風(fēng)。完善社會(huì)志愿服務(wù)體系,形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。
      四、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,全面提升公共文化服務(wù)水平
      堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
      (一)構(gòu)建公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
      1.完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。以大型公共文化設(shè)施為骨干,以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ),建設(shè)完善配套的公共文化設(shè)施。把公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,以政府投入為主,合理調(diào)整公共文化設(shè)施的區(qū)域布局,努力構(gòu)建市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2010年末,全市城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居居有文化中心,農(nóng)村基本達(dá)到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有綜合文化站、村村有文化活動(dòng)室。
      2.突出重點(diǎn)和重要文化設(shè)施建設(shè)。依托青島大劇院、青島現(xiàn)代藝術(shù)中心、鳳凰島影視基地、商務(wù)中心區(qū)、人民會(huì)堂等文化設(shè)施,建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)文化藝術(shù)展示區(qū)。加快各區(qū)市的文化中心區(qū)域建設(shè),改造和完善現(xiàn)有文化設(shè)施,規(guī)劃預(yù)留文化用地。到2010年末,完成在建的青島極地海洋世界、青島奧運(yùn)主題公園兩大文化設(shè)施;新規(guī)劃和建設(shè)青島科技館、青島樂(lè)器博物館、青島市民俗博物館、青島市少年兒童圖書(shū)館、青島海洋博物院、青島圖書(shū)大廈六大文化設(shè)施。加強(qiáng)圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)(站)、互聯(lián)網(wǎng)公共信息點(diǎn)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      (二)構(gòu)建文化信息服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
      實(shí)施文化信息資源共享工程,采取共享工程與公益文化單位、數(shù)字電視、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、青島政務(wù)網(wǎng)對(duì)接的“五連線(xiàn)”模式,到2010年末,建立起覆蓋全市的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。整合和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的圖書(shū)、文藝作品、文物博物、音像、社會(huì)科學(xué)、史志、檔案等文化信息資源,建設(shè)一批文化信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
      (三)努力提供優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
      1.大力繁榮文化藝術(shù)。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和藝術(shù)發(fā)展規(guī)律、可持續(xù)發(fā)展的藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作機(jī)制。繁榮文藝精品創(chuàng)作。樹(shù)立精品意識(shí),以全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”和省“精品工程”為龍頭,著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)當(dāng)代民族精神、具有時(shí)代精神風(fēng)尚和青島地方文化特色的優(yōu)秀作品,打造一批文學(xué)、戲劇、影視、美術(shù)等文化藝術(shù)精品,力爭(zhēng)推出3-4項(xiàng)在全國(guó)和全省有影響的文學(xué)力作和藝術(shù)精品。充分發(fā)揮市文聯(lián)等人民團(tuán)體、協(xié)會(huì)的橋梁作用,加強(qiáng)行業(yè)的藝術(shù)探索、創(chuàng)作、維權(quán)和自律工作。
      2.大力發(fā)展群眾文化。構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化、服務(wù)對(duì)象社會(huì)化、文化內(nèi)容豐富化、活動(dòng)形式多樣化的基層文化發(fā)展格局。圍繞打造“歡樂(lè)青島”文化品牌,以“歡樂(lè)大家庭”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和“大地歡歌”農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)為龍頭,繁榮城鄉(xiāng)文化生活。推動(dòng)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等基層群眾文化的開(kāi)展,力爭(zhēng)80%以上的區(qū)(市)成為全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)(市)。加強(qiáng)民族民間文化工程建設(shè),培育群眾文化團(tuán)體,充實(shí)基層群眾文化輔導(dǎo)隊(duì)伍,鼓勵(lì)群眾開(kāi)展自?shī)首詷?lè)的文化活動(dòng)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式,健全公共文化服務(wù)公示制度,完善博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施對(duì)未成年人優(yōu)惠和免費(fèi)開(kāi)放制度。維護(hù)低收入和特殊群體的基本文化權(quán)益。
      (四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化的服務(wù)和扶持。
      改造鎮(zhèn)文化中心和村級(jí)文化設(shè)施,構(gòu)建圖書(shū)閱覽室、培訓(xùn)室和綜合活動(dòng)室“三室一體”的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
      1.加大文化資源向農(nóng)村傾斜。黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)要加大農(nóng)村報(bào)道力度,增加農(nóng)村節(jié)目和欄目。加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的資助力度,把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)、電影和電視劇制作、書(shū)刊和音像制品出版計(jì)劃。對(duì)重要文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品采取政府補(bǔ)貼,以政府采購(gòu)的方式直接送到農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村讀物出版工作,開(kāi)發(fā)出版適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民需求的各類(lèi)出版物。
      2.實(shí)施“新農(nóng)村文化家園”建設(shè)工程。到2010年末,基本建立起設(shè)施完善的區(qū)(市)、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映“2131”和“農(nóng)村書(shū)屋”三大文化工程。區(qū)(市)級(jí)文化館、圖書(shū)館全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),行政村有線(xiàn)電視通村率100%,自然村達(dá)到95%,村圖書(shū)室藏書(shū)量達(dá)到農(nóng)民人均一冊(cè),一村一月至少放映一場(chǎng)電影。
      3.開(kāi)展“文化進(jìn)農(nóng)村”系列活動(dòng)。組織開(kāi)展“千場(chǎng)演出進(jìn)農(nóng)村”、援建鄉(xiāng)村圖書(shū)室等活動(dòng),形成經(jīng)?；?、制度化的活動(dòng)形式。通過(guò)政策扶持、民辦公助等方式,鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化,扶持文化活動(dòng)室、農(nóng)民劇團(tuán)、集體(個(gè)體)電影放映隊(duì)等,使農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。以市場(chǎng)運(yùn)作方式,開(kāi)展多種形式的文化活動(dòng),更好地適應(yīng)農(nóng)民文化生活需求。進(jìn)一步開(kāi)放城市文化資源,積極開(kāi)展文化扶貧活動(dòng),使農(nóng)民老有所娛、閑有所樂(lè)。
      4.建立農(nóng)村文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村公共文化建設(shè)要納入各級(jí)政府重要議事日程和政府目標(biāo)管理責(zé)任制,納入創(chuàng)建文化先進(jìn)市(縣級(jí))、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系,所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。要保證文化館(站)開(kāi)展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)、廣播電視“村村通”運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。建立健全基層文化單位的評(píng)價(jià)體系,將服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民作為基層文化單位工作的重要考核內(nèi)容。
      (五)保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)文化。
      1.重視民族重要節(jié)慶和習(xí)俗的積極作用。改造和發(fā)展?jié)庥裘褡逄厣拿耖g傳統(tǒng)節(jié)慶、風(fēng)俗、禮儀,維護(hù)民族文化的基本元素。重視發(fā)揮春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)慶的作用,增強(qiáng)民族凝聚力。深入挖掘民俗、民間和地域特色文化資源。組織好新正廟會(huì)、海云庵糖球會(huì)、田橫祭海節(jié)、膠州大秧歌等民俗文化活動(dòng)。
      2.加大歷史文化名城的保護(hù)力度。積極發(fā)掘、搶救、保護(hù)文物資源,制定與文物保護(hù)法相配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,建立市、區(qū)(市)、街道、(鎮(zhèn))村四級(jí)文物管理體制。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),重視和保護(hù)歷史文化名城建筑、歷史文化街、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史文物古跡景點(diǎn)?？刂菩员Ｗo(hù)八大關(guān)、魚(yú)山路、八關(guān)山等十大歷史文化街區(qū)及反映青島歷史文化發(fā)展的重點(diǎn)街區(qū)。
      3.加強(qiáng)博物館建設(shè)。大力發(fā)展特色博物館展覽,開(kāi)辟濱海文化、樂(lè)器等展覽,力爭(zhēng)完成老舍故居、王統(tǒng)照故居的對(duì)外開(kāi)放工作。
      (六)鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益文化事業(yè)。
      社會(huì)力量捐助和開(kāi)辦博物館、圖書(shū)館、文化館等,在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供公共文化服務(wù)。社會(huì)力量通過(guò)依法成立的非營(yíng)利公益組織和國(guó)家機(jī)關(guān)向公益文化事業(yè)的捐贈(zèng),納入公益性捐贈(zèng)范圍。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的文化設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放,開(kāi)展文化服務(wù)。
      (七)健全公共文化服務(wù)組織體系和運(yùn)行機(jī)制。
      各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督,并從資金、設(shè)施、場(chǎng)地、機(jī)構(gòu)、人員等方面,保障公共文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能發(fā)揮。公共文化機(jī)構(gòu)要完善功能定位,明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,建立考核、激勵(lì)和約束機(jī)制,提高使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金辦國(guó)家允許的各類(lèi)公共文化設(shè)施,開(kāi)展公共文化服務(wù)。建立公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估系統(tǒng)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。形成政府主辦、社會(huì)參與、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制和責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率的運(yùn)行機(jī)制。
      五、大力加強(qiáng)新聞事業(yè),提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力
      始終把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向放在首位,大力加強(qiáng)新聞媒體建設(shè),發(fā)展積極健康向上的主流輿論。
      (一)著力提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。
      堅(jiān)持黨管媒體原則,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)正面宣傳、重大主題宣傳、重要活動(dòng)宣傳,營(yíng)造主流社會(huì)輿論。改進(jìn)新聞宣傳工作,按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,創(chuàng)新內(nèi)容、手段、形式和機(jī)制。改進(jìn)黨報(bào)、廣播、電視、新聞網(wǎng)絡(luò)節(jié)目的宣傳內(nèi)容,加強(qiáng)指導(dǎo)性,提高權(quán)威性,增強(qiáng)可讀性,增強(qiáng)吸引力、感染力,滿(mǎn)足市民的多層次需要。改進(jìn)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞報(bào)道及典型宣傳,提高突發(fā)事件報(bào)道的時(shí)效,做好輿論監(jiān)督工作。完善新聞發(fā)布制度,重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)新聞管理制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)新聞采編人員從業(yè)管理暫行規(guī)定。加強(qiáng)行業(yè)自律,有效制止有償新聞、虛假和低俗報(bào)道。
      (二)加大對(duì)重點(diǎn)新聞媒體的扶持力度。
      重點(diǎn)扶持黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站,增強(qiáng)其持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快設(shè)備和技術(shù)的更新改造,提高信息化水平和傳播能力。充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊、廣播電視在輿論引導(dǎo)中的主陣地、主力軍作用,將其塑造成為知名品牌和較強(qiáng)社會(huì)影響力的優(yōu)勢(shì)媒體。
      1.圍繞“突出主報(bào),打造強(qiáng)勢(shì)媒體群”目標(biāo),做優(yōu)做強(qiáng)青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)報(bào)刊品牌建設(shè),重點(diǎn)培育青島日?qǐng)?bào)品牌,將其辦成在區(qū)域有一定影響力的報(bào)刊。同時(shí),推出1-2個(gè)報(bào)業(yè)品牌,培育報(bào)紙專(zhuān)刊品牌,發(fā)展2-3個(gè)發(fā)行量超過(guò)25萬(wàn)份的報(bào)刊。
      2.廣播電視要堅(jiān)持新聞立臺(tái)方針,實(shí)施精品工程,精辦3-5個(gè)專(zhuān)業(yè)頻道(頻率),實(shí)行電視頻道制運(yùn)作模式。廣播要增加1-2套自辦專(zhuān)業(yè)頻率,電視要實(shí)現(xiàn)主頻道24小時(shí)播出,有6個(gè)以上廣播電視欄目進(jìn)入全國(guó)優(yōu)秀欄目行列。電臺(tái)各頻道節(jié)目市場(chǎng)占有率保持在60%左右,電視臺(tái)保持在35%左右。大力發(fā)展新興網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲等有線(xiàn)數(shù)字傳媒,建設(shè)信息內(nèi)容豐富的綜合信息服務(wù)平臺(tái),打造島城新的主流媒體;加大廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造力度,完成廣播發(fā)射臺(tái)遷址工作,健全廣播電視安全播出系統(tǒng),擴(kuò)大廣播電視的有效覆蓋,建設(shè)寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)和移動(dòng)數(shù)字微波傳輸系統(tǒng)。2010年末實(shí)現(xiàn)五市三區(qū)有線(xiàn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)化率95%以上,有線(xiàn)數(shù)字電視發(fā)展繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
      (三)抓好新聞網(wǎng)站宣傳工作。
      高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響,按照突出重點(diǎn)、合理布局、整合資源、辦出特色的總體要求,辦好新聞網(wǎng)站,努力營(yíng)造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。支持辦好重點(diǎn)新聞網(wǎng)站。不斷擴(kuò)大青島新聞網(wǎng)、青島傳媒網(wǎng)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模,拓展信息服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化內(nèi)容制作能力,開(kāi)設(shè)多語(yǔ)種頻道,完善信息發(fā)布平臺(tái),提高綜合發(fā)展實(shí)力和輿論影響力,青島新聞網(wǎng)力爭(zhēng)建設(shè)成為世界500強(qiáng)網(wǎng)站,青島傳媒網(wǎng)力爭(zhēng)建設(shè)成為全國(guó)媒體行業(yè)知名網(wǎng)站。加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳管理體制,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)人才。
      六、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
      堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、文化創(chuàng)意為先導(dǎo)、文化內(nèi)容為核心,走規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)鏈,建立以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
      構(gòu)建起“一城、一帶、五區(qū)”的總體布局。即:全面建設(shè)濱?，F(xiàn)代文化名城。突出濱海文化特色,發(fā)展國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)文明城市、中國(guó)品牌之都、世界最美海灣、中國(guó)最美麗城市、中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)最具活力城市、中國(guó)金牌投資城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市等,打造成為帆船之都、時(shí)尚之島、歡樂(lè)之城。集中打造擁灣發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)青島國(guó)家動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地;鳳凰島影視傳媒產(chǎn)業(yè)基地;青島廣電影視城;市北青島文化街國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地;膠南達(dá)尼畫(huà)家村中國(guó)美術(shù)創(chuàng)作基地、高峪畫(huà)院全國(guó)文化(美術(shù))產(chǎn)業(yè)示范基地;市南國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園、城陽(yáng)外向型印刷產(chǎn)業(yè)園、即墨印刷產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展五大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)以濱海文化旅游為特色的嶗山國(guó)家旅游度假文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以文化創(chuàng)意為特色的市南文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以特色文化街為特色的市北文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以樂(lè)器和工藝美術(shù)品為特色的城陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以美術(shù)品創(chuàng)作生產(chǎn)為特色的膠南文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
      (一)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。
      建設(shè)一個(gè)全國(guó)性文化產(chǎn)業(yè)研究中心:中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心。
      重點(diǎn)打造六條特色文化街:青島文化街、青島啤酒文化街、延安二路婚紗攝影街、海云庵民俗文化街、1388古典文化街、即墨古文化街。
      構(gòu)建六大文化產(chǎn)業(yè)基地:影視基地、文化產(chǎn)品制造基地、出版發(fā)行印刷基地、文化創(chuàng)意基地、動(dòng)漫基地、文化人才培養(yǎng)基地。
      重點(diǎn)發(fā)展八大優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè):
      ———影視傳媒業(yè)。發(fā)展影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè),建設(shè)集影視人才培養(yǎng)、拍攝、制作于一體的鳳凰島影視基地。支持廣電影視城和規(guī)模民營(yíng)制作公司的發(fā)展,提高影視生產(chǎn)能力。發(fā)展電影發(fā)行放映業(yè),推行城市電影發(fā)行放映院線(xiàn)制,組建各類(lèi)電影院線(xiàn)。積極吸引社會(huì)資金和外資,加快城市電影院建設(shè),推動(dòng)影院向多樣化、綜合化、現(xiàn)代化發(fā)展。大力發(fā)展傳媒業(yè),積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)傳媒業(yè),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣電局要努力培育國(guó)有文化市場(chǎng)主體,打造擁有品牌和效益的傳媒。鼓勵(lì)傳媒集團(tuán)跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展,并創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)跨國(guó)界發(fā)展。
      ———演藝娛樂(lè)業(yè)。促進(jìn)演藝娛樂(lè)業(yè)向健康、規(guī)范、多元、高檔次發(fā)展。整合資源,以大型演藝項(xiàng)目為平臺(tái),組建青島演藝公司。加強(qiáng)演出團(tuán)體之間的協(xié)作,發(fā)揮名人、名團(tuán)、名劇的品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)實(shí)行契約制、演出經(jīng)紀(jì)人制、演出季制、制作人制等組織形式。推進(jìn)演藝娛樂(lè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。倡導(dǎo)特色經(jīng)營(yíng),扶持和發(fā)展一批具有青島特色、健康文明的娛樂(lè)場(chǎng)所。挖掘傳統(tǒng)娛樂(lè)形式的市場(chǎng)潛力,吸引民間資本和外資興建新型健康娛樂(lè)場(chǎng)所,引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新的娛樂(lè)形式和項(xiàng)目,不斷豐富娛樂(lè)品種。加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)歌舞場(chǎng)所的引導(dǎo)和管理,提高演出和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量,培育娛樂(lè)業(yè)品牌。
      ———文化產(chǎn)品制造業(yè)。以市場(chǎng)為基礎(chǔ),以政策為導(dǎo)向,培植文化龍頭企業(yè),發(fā)展文化企業(yè)群。充分發(fā)揮家電電子行業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì),著重發(fā)展電影、電視、音像、多媒體等為代表的視聽(tīng)設(shè)備制造;發(fā)展以鋼琴、吉他、小提琴等為代表的樂(lè)器產(chǎn)品;發(fā)展以貝雕、船模、沙畫(huà)等為代表的工藝品;發(fā)展傳統(tǒng)藝術(shù)、民間藝術(shù)和工藝美術(shù),形成富有青島特色和優(yōu)勢(shì)的美術(shù)產(chǎn)品系列;積極發(fā)展廣告裝潢、服務(wù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi),打造區(qū)域性文化產(chǎn)品制造中心。
      ———藝術(shù)培訓(xùn)與藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)。規(guī)范藝術(shù)教育和藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè),構(gòu)建公辦與社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的藝術(shù)教育和培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與或獨(dú)立興辦各類(lèi)藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展藝術(shù)品展覽業(yè),推出有影響的大型藝術(shù)品展覽;重點(diǎn)支持青島文物商店、青島工藝美術(shù)集團(tuán)公司等工藝美術(shù)銷(xiāo)售業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大美術(shù)品的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和銷(xiāo)售渠道。發(fā)展藝術(shù)品拍賣(mài)和中介機(jī)構(gòu),推動(dòng)藝術(shù)品拍賣(mài)業(yè)的發(fā)展。
      ———出版發(fā)行印刷業(yè)。組建圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、電子、音像、網(wǎng)絡(luò)等多形態(tài)出版?zhèn)髅?打造在全國(guó)出版發(fā)行業(yè)領(lǐng)先的出版社。組建以特色出版物為支撐的出版分社和出版中心,建立數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、電子音像出版機(jī)構(gòu),新創(chuàng)辦2-3個(gè)期刊。發(fā)展音像電子出版業(yè),力爭(zhēng)建設(shè)成為區(qū)域性音像制品物流中心。實(shí)施出版品牌工程,力爭(zhēng)精品圖書(shū)數(shù)量居全國(guó)同類(lèi)城市的前列。深化青島市新華書(shū)店(集團(tuán))有限公司改革,建設(shè)出版物交易中心。加大銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,發(fā)展較大規(guī)模的出版物銷(xiāo)售連鎖企業(yè)。實(shí)行連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)民營(yíng)發(fā)行行業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展印刷業(yè),建設(shè)連接“長(zhǎng)三角”和環(huán)渤海灣,輻射黃河流域和日本、韓國(guó)的區(qū)域性外向型印刷產(chǎn)業(yè)基地。
      ———?jiǎng)勇c網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。制定青島動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及扶持政策,加大支持力度,開(kāi)發(fā)動(dòng)畫(huà)、3G游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲新興的文化產(chǎn)業(yè),積極吸引國(guó)內(nèi)外動(dòng)漫設(shè)計(jì)、研發(fā)、制作等方面的人才和機(jī)構(gòu),培育動(dòng)漫原創(chuàng)隊(duì)伍,加快建設(shè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
      ———文化節(jié)慶會(huì)展業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展各類(lèi)綜合及專(zhuān)業(yè)會(huì)展業(yè)。著重辦好青島國(guó)際啤酒節(jié)、中國(guó)青島海洋節(jié)、中國(guó)青島航海博覽會(huì)、青島音樂(lè)節(jié)、中國(guó)國(guó)際小提琴比賽、青島圖書(shū)文化節(jié)暨全民讀書(shū)月、青島國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)、中國(guó)青島(國(guó)際)印刷設(shè)備與成果展、中國(guó)消費(fèi)電子國(guó)際博覽會(huì)、青島國(guó)際服裝周等會(huì)展,力爭(zhēng)使其成為全國(guó)和世界知名節(jié)慶會(huì)展品牌。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外會(huì)展業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的合作,提高會(huì)展業(yè)的專(zhuān)業(yè)水平。加強(qiáng)指導(dǎo)與管理,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展。
      ———文化旅游業(yè)。加強(qiáng)青島城市景觀規(guī)劃,塑造全國(guó)最佳濱海休閑度假城市形象。將旅游與文化、休閑娛樂(lè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),增加旅游文化內(nèi)涵。大力開(kāi)發(fā)具有代表性的地方文化特色旅游項(xiàng)目,充分利用文化歷史資源,努力打造最具特色的濱海休閑旅游城市。重點(diǎn)抓好嶗山國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)。
      (二)培育發(fā)展文化市場(chǎng)主體。
      1.重點(diǎn)發(fā)展國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo),以資本為紐帶,實(shí)行聯(lián)合、重組,培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。支持大型國(guó)有文化企業(yè)和集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。組建多媒體文化企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)支持青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、青島廣電海智投資有限公司、青島演藝公司等集團(tuán)化建設(shè)。促進(jìn)中小型文化單位向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展,形成富有活力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。
      2.鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。降低社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻,鼓勵(lì)非國(guó)有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培植一批重點(diǎn)民營(yíng)文化企業(yè)。支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)整合市場(chǎng)資源,參與文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在政策允許范圍內(nèi),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式,參與國(guó)有文化單位的改革。
      3.培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者。推動(dòng)國(guó)有文化資本向市場(chǎng)前景好、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)效益高的領(lǐng)域集中,充分發(fā)揮國(guó)有資本的控制力、影響力和帶動(dòng)力。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,以資本為紐帶,重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)和支持國(guó)有文化企業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)占有率高的原創(chuàng)性產(chǎn)品,打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌。
      (三)培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。
      1.構(gòu)建文化產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、影視產(chǎn)品、電子音像制品、演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)品等文化產(chǎn)品市場(chǎng),重點(diǎn)打造演藝市場(chǎng),發(fā)展特色文化街,培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場(chǎng)。
      2.完善文化要素市場(chǎng)。充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng),拓展文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易,重點(diǎn)發(fā)展版權(quán)和其他無(wú)形文化資產(chǎn)交易市場(chǎng)。促進(jìn)人才合理配置和有序流動(dòng)。完善文化信息、技術(shù)交易市場(chǎng),提升服務(wù)水平。加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn),推行資格認(rèn)證制度。制定和完善文化中介機(jī)構(gòu)管理辦法,規(guī)范中介行為,提高服務(wù)質(zhì)量。
      3.培育農(nóng)村文化市場(chǎng)。運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠等政策,引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體在出版發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)拓農(nóng)村文化市場(chǎng)。制定扶持農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)政策。支持民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展城鎮(zhèn)特色、專(zhuān)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)書(shū)店,發(fā)展各種形式的農(nóng)村出版發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、代銷(xiāo)點(diǎn)和租賃點(diǎn),鼓勵(lì)各種資本投入農(nóng)村出版物發(fā)行,拓展農(nóng)村出版物市場(chǎng)。
      4.構(gòu)建現(xiàn)代組織形式的流通體制。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù),建立具有廣泛輻射能力的圖書(shū)報(bào)刊、影視音像制品、電子出版物、演出劇目、藝術(shù)品、動(dòng)漫游戲產(chǎn)品等現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系,建設(shè)出版物流交易中心。
      5.推進(jìn)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè),履行市場(chǎng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職能。成立青島市文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì),建立健全文化、廣播電視、新聞出版、音像等各類(lèi)協(xié)會(huì)。發(fā)展和完善一批文化經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、推介、咨詢(xún)、拍賣(mài)等中介機(jī)構(gòu)。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查、信息提供、法律咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。制定行業(yè)規(guī)范,鼓勵(lì)文化中介機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展。
      6.構(gòu)建依法監(jiān)管的文化市場(chǎng)管理體系。健全市場(chǎng)規(guī)則,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè),構(gòu)建文化市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò),建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場(chǎng)信用制度。建立和完善文化市場(chǎng)群眾監(jiān)督和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。嚴(yán)厲打擊盜版、侵權(quán)等非法行為。
      七、構(gòu)建文化創(chuàng)新體系,大力推進(jìn)文化創(chuàng)新
      (一)建立文化創(chuàng)新機(jī)制。突出文化藝術(shù)創(chuàng)作、報(bào)紙欄目編輯、頻道頻率設(shè)置、圖書(shū)出版和文化人才培育的機(jī)制創(chuàng)新。完善文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制,營(yíng)造激勵(lì)文化創(chuàng)新的環(huán)境。
      (二)發(fā)展文化創(chuàng)意群體。積極營(yíng)造有利于充分發(fā)揮創(chuàng)意、技藝、技術(shù)的氛圍,重點(diǎn)發(fā)展影視、音樂(lè)、音像、傳媒、表演藝術(shù)等方面的創(chuàng)意群體。完善市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境,為各類(lèi)創(chuàng)意人才群體提供良好的條件。支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,集聚各類(lèi)文化創(chuàng)意人才。支持和鼓勵(lì)中小文化內(nèi)容企業(yè)的發(fā)展,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的內(nèi)容集成、加工、制作、傳播生產(chǎn)機(jī)制。促進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展,發(fā)展文化科技、影視制作、音樂(lè)制作、藝術(shù)創(chuàng)作、時(shí)尚設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲類(lèi)創(chuàng)意企業(yè),拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
      (三)培育文化創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策和科技政策作用,引導(dǎo)文化企業(yè)成為創(chuàng)新主體。落實(shí)培育創(chuàng)新型文化企業(yè)的相關(guān)政策。改善對(duì)創(chuàng)新型文化企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境,扶持中小型文化企業(yè)發(fā)展。運(yùn)用政府采購(gòu),重點(diǎn)扶持擁有核心技術(shù)和自主創(chuàng)新品牌的創(chuàng)新型文化企業(yè)。鼓勵(lì)各類(lèi)文化企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校結(jié)成創(chuàng)新型組織。
      (四)加快科技創(chuàng)新。加強(qiáng)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,推動(dòng)文化與科技的融合,創(chuàng)新公共圖書(shū)館、舞臺(tái)藝術(shù)、廣播電視傳播和電影放映等傳播方式和手段。推動(dòng)文化業(yè)態(tài)更新,加快傳統(tǒng)出版發(fā)行行業(yè)向現(xiàn)代出版發(fā)行行業(yè)的轉(zhuǎn)換,積極發(fā)展電子圖書(shū)、手機(jī)報(bào)刊、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興業(yè)態(tài)。
      (五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī),落實(shí)文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,強(qiáng)化文化工作者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)文化單位、科研院所、高等學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理,鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、推介和交易服務(wù)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建覆蓋全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
      八、構(gòu)建對(duì)外文化交流與合作的平臺(tái),增強(qiáng)青島文化“走出去”的能力
      實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略,大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。構(gòu)建以國(guó)際友好城市為橋梁,政府主導(dǎo)、社會(huì)交流為主體、文化中介組織為輔助的對(duì)外文化交流機(jī)制,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外文化交流格局。
      (一)開(kāi)拓對(duì)外文化交流與合作渠道。同友好城市簽訂雙邊文化協(xié)定,開(kāi)展文化合作。拓展民間交流與合作。擴(kuò)大商業(yè)性展演、展映和文化產(chǎn)品的銷(xiāo)售。借助舉辦國(guó)際性節(jié)會(huì),推動(dòng)青島文化走出去。著重辦好韓國(guó)周等節(jié)會(huì)活動(dòng),主動(dòng)參與國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、山東(國(guó)際)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),積極推介我市文化產(chǎn)品和服務(wù)。把文化“走出去”與外貿(mào)、科技、旅游、體育等工作結(jié)合起來(lái),充分調(diào)動(dòng)各方面的力量,形成對(duì)外文化交流的合力。
      (二)培育外向型骨干文化企業(yè)。做強(qiáng)做大對(duì)外文化貿(mào)易品牌,充分挖掘我市文化資源,重點(diǎn)扶持具有民族特色和青島地域特色的文化藝術(shù)、影視劇、出版物、音樂(lè)舞蹈等產(chǎn)品和服務(wù)的出口,支持動(dòng)漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)在對(duì)外文化貿(mào)易方面的主導(dǎo)作用,培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。支持有條件的文化企業(yè),申報(bào)“國(guó)家文化產(chǎn)品出口基地”。培育對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)。支持文化企業(yè)與國(guó)際知名演藝、展覽、電影、出版中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展合作。著重構(gòu)建出版物、文藝演出、文化產(chǎn)品出口等國(guó)際文化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
      (三)實(shí)施“走出去”重大文化工程。實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng),整合資源,突出重點(diǎn),打造文化精品,擴(kuò)大青島文化的國(guó)際影響力。
      九、構(gòu)建文化人才培養(yǎng)基地,建設(shè)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍
      (一)加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)計(jì)劃,著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類(lèi)高層次專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng),建設(shè)一支數(shù)量充裕、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊(duì)伍。
      (二)做好文化人才教育培訓(xùn)工作。落實(shí)“十一五”時(shí)期全省文化人才培訓(xùn)規(guī)劃,建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。完善培訓(xùn)機(jī)制,扶持發(fā)展一批文化院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),構(gòu)建規(guī)范的全日制和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)教育體系。充分發(fā)揮駐青高校在培養(yǎng)人才方面的主力作用,支持北京傳媒學(xué)院青島創(chuàng)意媒體學(xué)院、中國(guó)海洋大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的建設(shè)。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容,采取多種培訓(xùn)形式,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2010年底前,完成全市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干系統(tǒng)培訓(xùn),全市文化藝術(shù)、文物、新聞出版、廣播電視系統(tǒng)內(nèi)工作人員的崗位培訓(xùn),完成農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。
      (三)完善人才選拔和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則,按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求,健全以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù),由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)、選拔和激勵(lì)保障機(jī)制。建立靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、用人機(jī)制。建立文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)和文化經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù),加快人才聚集。逐步建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)和職稱(chēng)制度改革工作。
      十、保障措施和重要政策
      (一)加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)各單位要把文化建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同部署、一同實(shí)施。建立健全文化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,科學(xué)制定方針政策。各有關(guān)部門(mén)要積極配合,確保文化體制改革各項(xiàng)措施和建設(shè)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。
      (二)明確各級(jí)黨委和政府的職責(zé)。各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)擺上重要議事日程,建立工作責(zé)任制,把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的督促檢查,把文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入年度工作,確保落到實(shí)處。
      (三)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量發(fā)展文化。大力宣傳中央和省、市委有關(guān)文化發(fā)展的重大部署和方針政策,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái),把智慧和力量統(tǒng)一到社會(huì)主義文化建設(shè)上來(lái)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量辦文化,打破地域、部門(mén)壟斷和所有制界限,引入市場(chǎng)化運(yùn)作方式,積極吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才、經(jīng)濟(jì)要素和企業(yè)投身于青島文化建設(shè)。發(fā)揮文聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用,推動(dòng)文化建設(shè)的發(fā)展。
      十一、深化文化體制改革,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力
      抓住文化體制改革綜合試點(diǎn)機(jī)遇,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。實(shí)現(xiàn)文化管理職能從微觀到宏觀管理的轉(zhuǎn)變,逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
      (一)深化文化管理體制改革。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管新聞媒體、黨管干部的原則,堅(jiān)持政企、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi),通過(guò)體制搞活機(jī)制創(chuàng)新,基本形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制,富有活力的文化企事業(yè)單位微觀運(yùn)行機(jī)制,統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,完善的文化創(chuàng)新體系,以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化,推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局。
      (二)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
      1.深化文化事業(yè)單位改革。按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的改革方針,對(duì)文化事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)改革。改革政府對(duì)文化事業(yè)單位的投入方式,健全投資決策和約束機(jī)制。黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)在確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確導(dǎo)向的前提下,創(chuàng)新體制機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),實(shí)行宣傳經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi),逐步將經(jīng)營(yíng)部分從事業(yè)體制中剝離出來(lái),轉(zhuǎn)制為企業(yè)。轉(zhuǎn)制后的文化企業(yè)要努力面向市場(chǎng),改變經(jīng)營(yíng)方式,搞活經(jīng)營(yíng),為壯大主業(yè)服務(wù)。深化青島出版社體制改革,積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)文藝院團(tuán)改革。各類(lèi)文化事業(yè)單位要以深化內(nèi)部干部人事、勞動(dòng)、分配制度改革為重點(diǎn),健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制,改進(jìn)管理模式,增強(qiáng)發(fā)展活力,提高服務(wù)質(zhì)量和效益。
      2.深化文化企業(yè)改革。按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的改革方針,加快國(guó)有文化企業(yè)制度改革,推進(jìn)股份制改造,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。大力扶持和發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。推動(dòng)有實(shí)力的文化公司上市。
      3.堅(jiān)持以改革促發(fā)展。把深化改革與加快發(fā)展統(tǒng)一起來(lái),用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題,以發(fā)展的成果檢驗(yàn)改革的成效。通過(guò)改革,不斷革除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,營(yíng)造有利于發(fā)展的體制、機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。
      (三)完善文化經(jīng)濟(jì)政策。
      1.制定和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家和省已實(shí)行的文化經(jīng)濟(jì)政策,制定青島市關(guān)于支持深化文化體制改革、文化事業(yè)、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策及對(duì)文化事業(yè)捐贈(zèng)的政策。嚴(yán)格按照規(guī)定,征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。將文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)納入專(zhuān)項(xiàng)考核目標(biāo),確保國(guó)家政策規(guī)定應(yīng)收取的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)足額入庫(kù)。
      2.設(shè)立文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持公益性文化事業(yè)發(fā)展、支持精品生產(chǎn),用于重要文化遺產(chǎn)保護(hù),用于支持重大出版項(xiàng)目和廣播電視的覆蓋。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,支持文化創(chuàng)新,支持重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),支持文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、特色文化街的發(fā)展,扶持具有示范性導(dǎo)向性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)等。
      3.加大文化事業(yè)投入。各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)文化事業(yè)的資金投入,投入幅度不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。研究制定支持和保障公益性文化事業(yè)發(fā)展的具體辦法,重點(diǎn)支持圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化事業(yè)的發(fā)展。加大政府對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。建立政府對(duì)公共文化事業(yè)投入的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。推行公共文化活動(dòng)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和政府采購(gòu),引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收政策,吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)。
      (四)加強(qiáng)文化法規(guī)體系建設(shè)。積極推進(jìn)文化立法進(jìn)程,完善地方性法規(guī)體系。依法對(duì)文化事業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)群眾的基本文化權(quán)利。適時(shí)制定文物保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、文化市場(chǎng)管理等方面的法規(guī)。加強(qiáng)文化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,營(yíng)造文化發(fā)展的良好法治環(huán)境。
      各區(qū)市和有關(guān)部門(mén)、單位要參照本綱要,結(jié)合實(shí)際,編制本區(qū)市、本部門(mén)、本單位文化規(guī)劃綱要,并采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
      第二篇：《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》
      《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》
      讀書(shū)筆記
      “十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是文化發(fā)展的重要階段。中央政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制了《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定未來(lái)五年中國(guó)文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，始終遵循精神文明建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，取得了舉世矚目的偉大成就：理論和思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，輿論正確引導(dǎo)社會(huì)能力顯著增強(qiáng)，文學(xué)藝術(shù)蓬勃發(fā)展，成果喜人；公共文化投入不斷增加，文化設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)日趨完善；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，形成了一些有較大增長(zhǎng)空間的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，涌現(xiàn)出一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)；明確了非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與文化建設(shè)的主動(dòng)性與積極性，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局也已初步形成；傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)、保護(hù)民族文化遺產(chǎn)為全社會(huì)所重視；文化“走出去”步伐不斷加快，中華文化在世界上的影響力穩(wěn)步增強(qiáng)；文化體制改革積極穩(wěn)妥地開(kāi)展，推動(dòng)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)的文化建設(shè)正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
      現(xiàn)階段我國(guó)文化發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和進(jìn)程還不相適應(yīng)，文化體制機(jī)制與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的形勢(shì)還不相適應(yīng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、品種與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還較弱。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把握有利于我國(guó)文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推動(dòng)文化創(chuàng)新，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。在開(kāi)創(chuàng)中華民族美好未來(lái)的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供精神動(dòng)力，也成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的組成部分和實(shí)踐內(nèi)容。繁榮發(fā)展社會(huì)社會(huì)主義先進(jìn)文化、樹(shù)立民族自信、振奮民族精神，必將為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一：在《綱要》的〈指導(dǎo)思想〉一節(jié)中提出了“樹(shù)立新的文化發(fā)展觀”的全新要求。文化發(fā)展觀應(yīng)該是統(tǒng)攝全局的科學(xué)發(fā)展觀在文化建設(shè)領(lǐng)域中的觀念衍生。文化建設(shè)也必須強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。
      二：在《綱要》的〈方針原則〉一節(jié)中寫(xiě)明了“堅(jiān)持以人為本，保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果”的基本原則。
      三：在《綱要》的〈發(fā)展目標(biāo)〉一節(jié)中提出了“抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，以?xún)?nèi)容創(chuàng)新為核心，著力培育創(chuàng)新主體，加速科技與文化的融合，提高我國(guó)文化的自主創(chuàng)新能力”的發(fā)展目標(biāo)。四：在《綱要》的〈加強(qiáng)馬克思主義理論研究和理論創(chuàng)新〉一節(jié)中介紹了有關(guān)“十一五”時(shí)期深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)教材體系建設(shè)的情況。
      五：在《綱要》的〈繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)〉一節(jié)中提出了在“十一五”時(shí)期，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)、具有中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的要求，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、資政育人、服務(wù)社會(huì)的重要作用。
      六：在《綱要》的〈加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)〉一節(jié)中用了較大的篇幅闡釋了三個(gè)問(wèn)題：1）推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)；2）加大文化資源向農(nóng)村傾斜；3）建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
      七：在《綱要》的〈辦好新聞網(wǎng)站〉一節(jié)中提出了在“十一五”時(shí)期，推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，拓展即時(shí)通信、博客、播客、聚合新聞服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的要求。
      八：在《綱要》的〈健全各類(lèi)文化市場(chǎng)〉一節(jié)中列出了“鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化消費(fèi)”一條，就是要在“十一五”時(shí)期適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)公眾的文化消費(fèi)。
      九：在《綱要》的〈繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)〉一節(jié)中提出了在“十一五”時(shí)期，立足全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，聚焦人民群眾創(chuàng)造新生活的精神風(fēng)貌，充分挖掘和利用民族文化的豐厚資源，借鑒世界文明的優(yōu)秀成果，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力創(chuàng)作具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派、深受群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品的要求。
      十：在《綱要》的〈加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)〉一節(jié)提出了在“十一五”時(shí)期，要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，落實(shí)有關(guān)保護(hù)措施，加大保護(hù)力度，進(jìn)一步提高文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的要求。
      《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》是一個(gè)目標(biāo)明確實(shí)際、內(nèi)容內(nèi)涵豐富、實(shí)施操作可行的好綱要，它將指導(dǎo)和規(guī)范中國(guó)今后五年的文化建設(shè)。常言道：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有了對(duì)未來(lái)五年文化建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃綱要，當(dāng)務(wù)之急就是要深入貫徹“十一五”文化發(fā)展綱要精神，不斷提升“新時(shí)期”中國(guó)文化建設(shè)水平。
      第三篇：“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      體育事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實(shí)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時(shí)期，也是籌備和承辦2008年奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，實(shí)施“辦好新奧運(yùn)，建設(shè)新我區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，作為北京奧運(yùn)比賽項(xiàng)目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識(shí)，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務(wù)于我區(qū)這一重要時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不斷滿(mǎn)足人民群眾的健身娛樂(lè)需求，出色完成北京奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目承辦任務(wù)，特制定本規(guī)劃。
      一、面臨的形勢(shì)與任務(wù)
      （一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
      “十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達(dá)到62%，人民健身意識(shí)和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場(chǎng)地建設(shè)及健身設(shè)施有了明顯改善；競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高，競(jìng)技體育成績(jī)保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，成績(jī)顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)模化，2004年體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到3.2億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)的重要渠道。體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
      必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競(jìng)技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目偏少，弱勢(shì)項(xiàng)目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，體育設(shè)施尤其是群眾健身設(shè)施還比較落后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制同正在建立并不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不適應(yīng)。
      （二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
      2006年至2010年，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
      我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時(shí)期北京市重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)無(wú)疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
      今后五年，我區(qū)將全面推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長(zhǎng)，體育消費(fèi)占生活消費(fèi)的比重將逐年增加。
      “十一五”時(shí)期，我區(qū)將全面推進(jìn)新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設(shè)施的建設(shè)步伐，大大提升我區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開(kāi)展全民健身活動(dòng)創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。
      2008年奧運(yùn)會(huì)即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進(jìn)入以籌辦奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機(jī)遇期，為體育場(chǎng)館建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵(lì)競(jìng)技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機(jī)。
      但是，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機(jī)遇的來(lái)臨預(yù)示著更為艱巨的任務(wù)和責(zé)任歷史地賦予了我們。我們要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機(jī)遇，確立科學(xué)的發(fā)展觀，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      二、指導(dǎo)方針與基本思路
      （一）指導(dǎo)方針
      “十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面。
      ——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。
      ——堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為立腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。
      ——堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競(jìng)技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我區(qū)體育的整體水平。
      &
      nbsp;——堅(jiān)持以改革促發(fā)展。積極推進(jìn)我區(qū)區(qū)體育管理體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府。積極培育體育社團(tuán)，加速推進(jìn)體育的社會(huì)化、主業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
      ——堅(jiān)持我區(qū)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持體育與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
      ——堅(jiān)持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運(yùn)行。
      ——堅(jiān)持科技興體、人才為本的方針，加大體育科技投入和科研力度，提高體育工作者科技素質(zhì)，提升我區(qū)區(qū)體育工作的科技含量。
      （二）基本思路
      “十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的基本思路是：深化體制改革與創(chuàng)新，創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)，發(fā)展三條主線(xiàn)，開(kāi)拓五個(gè)層面。
      深化體制改革與創(chuàng)新：按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的原則，加快我區(qū)體育管理體制的改革，創(chuàng)建服務(wù)型政府。培育以我區(qū)區(qū)體育總會(huì)為核心的體育社團(tuán)管理體系，推進(jìn)體育的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。
      創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)：在現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境下，充分發(fā)揮體育局的政府職能作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機(jī)平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)吸引各方力量投資，、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，形成良好的互惠互利、有機(jī)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺(tái)由小到大健康發(fā)展。
      發(fā)展三條主線(xiàn)：一條是以?shī)W運(yùn)會(huì)的籌辦為主線(xiàn)，進(jìn)一步鞏固和完善我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)我區(qū)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)為主線(xiàn)，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系，推動(dòng)我區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)戰(zhàn)略為主線(xiàn)，以體育健身娛樂(lè)業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化方向發(fā)展。
      開(kāi)拓五個(gè)層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂(lè)精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動(dòng)中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場(chǎng)館結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的體育場(chǎng)館設(shè)施發(fā)展面。三是以推進(jìn)四條渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，為北京市和國(guó)家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備人才為目標(biāo)，構(gòu)建我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展面。四是以大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，完善多元化體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線(xiàn)，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。
      三、“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
      群眾體育
      （一）奮斗目標(biāo)
      全社會(huì)體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，群眾體育蓬勃開(kāi)展，健康向上的體育健身休閑娛樂(lè)活動(dòng)成為全區(qū)人民社會(huì)生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測(cè)定合格率超過(guò)80%，青少年體質(zhì)明顯增強(qiáng)。群眾體育社會(huì)化程度大幅度提高，社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。
      （二）任務(wù)和措施
      群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會(huì)化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。
      1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)
      ——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）三級(jí)社會(huì)化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營(yíng)、李橋三個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實(shí)現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達(dá)到北京市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
      ——推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組成的社會(huì)團(tuán)體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團(tuán)作用，開(kāi)展好相應(yīng)人群的群體活動(dòng)。區(qū)工會(huì)組織的每四年一屆的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團(tuán)、婦聯(lián)也要?jiǎng)?chuàng)新思路、開(kāi)展獨(dú)具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動(dòng)。
      ——加強(qiáng)區(qū)體育總會(huì)和各個(gè)協(xié)會(huì)組成的體育社團(tuán)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮體育總會(huì)和各級(jí)各類(lèi)體育協(xié)會(huì)在群眾體育活動(dòng)中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)實(shí)體育局主辦賽事過(guò)渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會(huì)自行組織賽事，有步驟地推進(jìn)各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的實(shí)體化進(jìn)程，形成社會(huì)辦體育的格局。
      ——鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會(huì)管理范圍。要積極引導(dǎo)在全民健身晨晚練輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂(lè)部，勝利、光明街道辦事處先行試點(diǎn)，市體育局將給予政策扶持。
      2、加快群眾健身場(chǎng)地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動(dòng)。
      ——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動(dòng)站建設(shè)。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動(dòng)站。鎮(zhèn)級(jí)體育中心要達(dá)到2500平方米以上，村級(jí)文體活動(dòng)站達(dá)到1000平方米以上。
      ——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭(zhēng)取
      北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)投入，科學(xué)地進(jìn)行安排，2010年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會(huì)建有全民健身工程。
      ——精心設(shè)計(jì)和建設(shè)一批風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合。“十一五”時(shí)期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，落實(shí)健身場(chǎng)地，保證人均0.3平方米，其場(chǎng)地工程與居住區(qū)工程同時(shí)規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用?！笆濉逼陂g居住區(qū)體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十一五”時(shí)期完成建設(shè)指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣場(chǎng)、公園，要配套建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施。大型企業(yè)集團(tuán)、公司及工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，滿(mǎn)足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場(chǎng)所。
      ——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設(shè)施整體水平一流的典范。加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對(duì)外開(kāi)放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動(dòng)全民健身活動(dòng)中發(fā)揮更大作用。
      3、開(kāi)展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛深入地向前發(fā)展。
      ——堅(jiān)持開(kāi)展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動(dòng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型活動(dòng)之一。
      ——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標(biāo)志性活動(dòng)。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國(guó)門(mén)球邀請(qǐng)賽、四年一屆的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和兩年一屆的殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等。
      ——發(fā)揮工、青、婦、社會(huì)團(tuán)體及行業(yè)體協(xié)、各單項(xiàng)協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)的作用，組織舉辦具有各自特點(diǎn)，項(xiàng)目多樣，適宜相對(duì)人群的體育健身活動(dòng)，并形成傳統(tǒng)賽事。
      ——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會(huì)）要因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，經(jīng)常開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、突出健身實(shí)效、簡(jiǎn)便易行、生動(dòng)活潑的健身活動(dòng)。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競(jìng)技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動(dòng)，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動(dòng)成為實(shí)質(zhì)性、代表性的活動(dòng)。
      ——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項(xiàng)目，策劃時(shí)代感強(qiáng)、形式多樣的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，以易于參與、趣味性濃和觀賞價(jià)值高的賽事組織形式進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項(xiàng)目。
      ——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項(xiàng)目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風(fēng)箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強(qiáng)對(duì)民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時(shí)代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國(guó)際奧林匹克日或北京申奧成功紀(jì)念日為契機(jī)，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動(dòng)，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。
      4、進(jìn)一步明確并堅(jiān)持“農(nóng)村體育的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點(diǎn)在學(xué)?！?。
      ——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种瑳](méi)有農(nóng)民的健康，就難以實(shí)現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑。2007年和2008年將分別舉行北京市農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是檢驗(yàn)和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺(tái)，我們要全力以赴，精心組團(tuán)，保證訓(xùn)練和比賽經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市農(nóng)運(yùn)會(huì)“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)員在2008年全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)上為北京市代表團(tuán)奪取“三金”的目標(biāo)。
      ——我區(qū)中、小、幼在校（園）人數(shù)為13萬(wàn)，將近全區(qū)人口的四分之一。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，關(guān)系到未來(lái)高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競(jìng)技體育人才培養(yǎng)。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展多種形式的體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練，保證全區(qū)中、小學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。推進(jìn)學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長(zhǎng)。
      5、建立健全國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
      ——加強(qiáng)體質(zhì)測(cè)試中心、站、點(diǎn)的建設(shè)。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級(jí)體質(zhì)測(cè)試站。積極倡導(dǎo)中、小、幼建立體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，2010年區(qū)重點(diǎn)中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測(cè)試站點(diǎn)。
      ——積極開(kāi)展測(cè)試，逐步擴(kuò)大受測(cè)面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測(cè)試，逐步擴(kuò)大群眾受測(cè)面。2010年，城區(qū)測(cè)試人數(shù)達(dá)到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達(dá)到2%。
      ——加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢測(cè)人員的測(cè)試、評(píng)價(jià)及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測(cè)試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。
      6、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會(huì)體育指導(dǎo)員。到2010年，體育指導(dǎo)員達(dá)到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點(diǎn)都有社會(huì)體育指導(dǎo)員。加強(qiáng)群眾體育工作者和社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開(kāi)展文明社區(qū)建設(shè)的骨干力量，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項(xiàng)目的生力軍。2010年每個(gè)輔導(dǎo)站健身項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上。
      競(jìng)技體育
      （一）奮斗目標(biāo)
      以2008年
      奧運(yùn)會(huì)和北京市第十二屆、第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加快競(jìng)技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競(jìng)技體育綜合實(shí)力和競(jìng)技水平，努力實(shí)現(xiàn)2006年北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)有新的突破，2008年奧運(yùn)會(huì)首獲獎(jiǎng)牌，2010年北京市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)的“三級(jí)跳”的目標(biāo)，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國(guó)際城市相適應(yīng)的我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展地位。
      具體目標(biāo)是：競(jìng)技體育業(yè)訓(xùn)水平和運(yùn)動(dòng)成績(jī)大幅度提高，超額完成市體育局下達(dá)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員輸送人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；2006年在北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上團(tuán)體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭(zhēng)六，三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前三名，六個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前六名；到2008年參加市級(jí)以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項(xiàng)北京市少年紀(jì)錄；我區(qū)區(qū)輸送的運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得金牌，2008年奧運(yùn)會(huì)上力爭(zhēng)獲得獎(jiǎng)牌；2010年北京市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭(zhēng)五，確立北京市體育強(qiáng)區(qū)地位。
      （二）任務(wù)和措施
      競(jìng)技體育是體育發(fā)展的重點(diǎn)，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強(qiáng)區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢(shì)，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來(lái)最優(yōu)異的成績(jī)，為我區(qū)人民爭(zhēng)得榮譽(yù)。
      1、堅(jiān)持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進(jìn)體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運(yùn)行機(jī)制和管理體制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)全區(qū)35個(gè)體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點(diǎn)，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)。
      2、調(diào)整運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競(jìng)技體育受到人力資源的限制，在項(xiàng)目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實(shí)際的項(xiàng)目。
      ——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項(xiàng)中長(zhǎng)跑、投擲、短跨為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭(zhēng)在全國(guó)十運(yùn)會(huì)和2008年奧運(yùn)會(huì)上奪取獎(jiǎng)牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負(fù)著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項(xiàng)目試辦二級(jí)班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目提高水平，不斷擴(kuò)大整體優(yōu)勢(shì)。
      ——努力提高潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)技水平，擴(kuò)大奪牌奪金的項(xiàng)目點(diǎn)。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項(xiàng)，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲(chǔ)備以及以往在全國(guó)全市體育比賽中取得的成績(jī)，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭(zhēng)在2010年北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個(gè)亮點(diǎn)。
      ——抓好基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)，提高我區(qū)競(jìng)技體育的整體水平。球類(lèi)項(xiàng)目一直是我區(qū)的弱勢(shì)體育項(xiàng)目，但球類(lèi)項(xiàng)目以其影響大、競(jìng)爭(zhēng)激烈、觀賞性強(qiáng)、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目的建設(shè)?，F(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類(lèi)傳統(tǒng)校共計(jì)28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實(shí)實(shí)抓好球類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類(lèi)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。
      3、加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競(jìng)技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開(kāi)招生渠道，利用開(kāi)辦二級(jí)班的條件，面向全國(guó)招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴(kuò)大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強(qiáng)對(duì)體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測(cè)試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實(shí)抓好我區(qū)組團(tuán)參加全國(guó)及市級(jí)比賽的運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅(jiān)持“從難、從嚴(yán)、從實(shí)踐出發(fā)、大運(yùn)動(dòng)量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。
      4、實(shí)施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強(qiáng)、思想作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、樂(lè)于奉獻(xiàn)的教練員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國(guó)家柔道隊(duì)和北京體育大學(xué)的合作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對(duì)優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實(shí)教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達(dá)到100%，高級(jí)教練達(dá)到10%，中級(jí)教練達(dá)到40%，其余全部達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，100%的教練員達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動(dòng)聘任上崗。體校內(nèi)部實(shí)行全員聘任制，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的充滿(mǎn)生機(jī)和活力的用人機(jī)制。建立人才流動(dòng)機(jī)制，向社會(huì)招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實(shí)教練員隊(duì)伍。為強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目或開(kāi)辟有潛力的新項(xiàng)目，可適當(dāng)聘請(qǐng)和引進(jìn)市級(jí)、國(guó)家級(jí)高級(jí)教練。調(diào)整教練員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教練員的獎(jiǎng)勵(lì)，保證優(yōu)秀教練員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
      5、加強(qiáng)體育專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。體校、運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)務(wù)站（室），保證運(yùn)動(dòng)員得到良好的科學(xué)運(yùn)動(dòng)量指導(dǎo)，并做好運(yùn)動(dòng)后體能的恢復(fù)工作，及時(shí)進(jìn)行傷病的治療和康復(fù)工作。
      6、加強(qiáng)體育科研工作，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同進(jìn)行科研和探索，科研重點(diǎn)是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運(yùn)動(dòng)規(guī)律及成才因素。針對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在國(guó)家及市級(jí)大賽中實(shí)現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動(dòng)用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)投融資政策，推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體及各界人士對(duì)體育事業(yè)的資助和捐贈(zèng)，拓寬投資渠道。
      ４、加強(qiáng)體育科研，加速體育科技進(jìn)步，走科技興體之路。利用與國(guó)家柔道隊(duì)、北京體育大學(xué)、北體大中專(zhuān)學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)對(duì)群眾體育的科學(xué)健身方法，競(jìng)技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項(xiàng)目進(jìn)行科技攻關(guān)，推動(dòng)科研成果在實(shí)踐中的運(yùn)用。利用科研基地開(kāi)設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進(jìn)，建立“綠色”通道，根據(jù)競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)高級(jí)教練員、專(zhuān)業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專(zhuān)業(yè)人才。
      ５、加強(qiáng)體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進(jìn)行政管理法制化為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點(diǎn)，健全法制機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認(rèn)真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開(kāi)業(yè)以及從業(yè)人員資格認(rèn)證、公益性體育設(shè)施的保護(hù)等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費(fèi)者的利益。
      6、加強(qiáng)體育宣傳，營(yíng)造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實(shí)規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會(huì)共同參與的合力，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開(kāi)展體育宣傳工作和國(guó)民體育教育工作，動(dòng)員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強(qiáng)烈的體育意識(shí)，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。
      第四篇：十一五時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      政府職能作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機(jī)平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)吸引各方力量投資，、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，形成良好的互惠互利、有機(jī)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺(tái)由小到大健康發(fā)展。
      發(fā)展三條主線(xiàn)：一條是以?shī)W運(yùn)會(huì)的籌辦為主線(xiàn)，進(jìn)一步鞏固和完善我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)我區(qū)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)為主線(xiàn)，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系，推動(dòng)我區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)戰(zhàn)略為主線(xiàn)，以體育健身娛樂(lè)業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化方向發(fā)展。
      開(kāi)拓五個(gè)層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂(lè)精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動(dòng)中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場(chǎng)館結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的體育場(chǎng)館設(shè)施發(fā)展面。三是以推進(jìn)四條渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，為北京市和國(guó)家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備人才為目標(biāo)，構(gòu)建我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展面。四是以大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，完善多元化體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線(xiàn)，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。
      三、“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
      群眾體育
      （一）奮斗目標(biāo)
      全社會(huì)體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，群眾體育蓬勃開(kāi)展，健康向上的體育健身休閑娛樂(lè)活動(dòng)成為全區(qū)人民社會(huì)生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測(cè)定合格率超過(guò)80%，青少年體質(zhì)明顯增強(qiáng)。群眾體育社會(huì)化程度大幅度提高，社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。
      （二）任務(wù)和措施
      群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會(huì)化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。
      1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)
      ——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）三級(jí)社會(huì)化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營(yíng)、李橋三個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實(shí)現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達(dá)到北京市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
      ——推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組成的社會(huì)團(tuán)體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團(tuán)作用，開(kāi)展好相應(yīng)人群的群體活動(dòng)。區(qū)工會(huì)組織的每四年一屆的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團(tuán)、婦聯(lián)也要?jiǎng)?chuàng)新思路、開(kāi)展獨(dú)具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動(dòng)。
      ——加強(qiáng)區(qū)體育總會(huì)和各個(gè)協(xié)會(huì)組成的體育社團(tuán)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮體育總會(huì)和各級(jí)各類(lèi)體育協(xié)會(huì)在群眾體育活動(dòng)中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)實(shí)體育局主辦賽事過(guò)渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會(huì)自行組織賽事，有步驟地推進(jìn)各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的實(shí)體化進(jìn)程，形成社會(huì)辦體育的格局。
      ——鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會(huì)管理范圍。要積極引導(dǎo)在全民健身晨晚練輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂(lè)部，勝利、光明街道辦事處先行試點(diǎn)，市體育局將給予政策扶持。
      2、加快群眾健身場(chǎng)地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動(dòng)。
      ——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動(dòng)站建設(shè)。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動(dòng)站。鎮(zhèn)級(jí)體育中心要達(dá)到2500平方米以上，村級(jí)文體活動(dòng)站達(dá)到1000平方米以上。
      ——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭(zhēng)取北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)投入，科學(xué)地進(jìn)行安排，2010年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會(huì)建有全民健身工程。
      ——精心設(shè)計(jì)和建設(shè)一批風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合。“十一五”時(shí)期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，落實(shí)健身場(chǎng)地，保證人均0.3平方米，其場(chǎng)地工程與居住區(qū)工程同時(shí)規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用?！笆濉逼陂g居住區(qū)體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十一五”時(shí)期完成建設(shè)指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣嘗公園，要配套建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施。大型企業(yè)集團(tuán)、公司及工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，滿(mǎn)足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場(chǎng)所。
      ——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設(shè)施整體水平一流的典范。加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對(duì)外開(kāi)放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動(dòng)全民健身活動(dòng)中發(fā)揮更大作用。
      3、開(kāi)展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛深入地向前發(fā)展。
      ——堅(jiān)持開(kāi)展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動(dòng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型
      活動(dòng)之一。
      ——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標(biāo)志性活動(dòng)。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國(guó)門(mén)球邀請(qǐng)賽、四年一屆的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和兩年一屆的殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等。
      ——發(fā)揮工、青、婦、社會(huì)團(tuán)體及行業(yè)體協(xié)、各單項(xiàng)協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)的作用，組織舉辦具有各自特點(diǎn)，項(xiàng)目多樣，適宜相對(duì)人群的體育健身活動(dòng)，并形成傳統(tǒng)賽事。
      ——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會(huì)）要因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，經(jīng)常開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、突出健身實(shí)效、簡(jiǎn)便易行、生動(dòng)活潑的健身活動(dòng)。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競(jìng)技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動(dòng)，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動(dòng)成為實(shí)質(zhì)性、代表性的活動(dòng)。
      ——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項(xiàng)目，策劃時(shí)代感強(qiáng)、形式多樣的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，以易于參與、趣味性濃和觀賞價(jià)值高的賽事組織形式進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項(xiàng)目。
      ——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項(xiàng)目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風(fēng)箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強(qiáng)對(duì)民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時(shí)代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國(guó)際奧林匹克日或北京申奧成功紀(jì)念日為契機(jī)，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動(dòng)，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。
      4、進(jìn)一步明確并堅(jiān)持“農(nóng)村體育的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點(diǎn)在學(xué)校”。
      ——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种?，沒(méi)有農(nóng)民的健康，就難以實(shí)現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑?！旰汀陮⒎謩e舉行北京市農(nóng)～動(dòng)會(huì)和全國(guó)農(nóng)～動(dòng)會(huì)，這是檢驗(yàn)和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺(tái)，我們要全力以赴，精心組團(tuán)，保證訓(xùn)練和比賽經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市農(nóng)運(yùn)會(huì)“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)～動(dòng)員在～年全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)上為北京市代表團(tuán)奪勸三金”的目標(biāo)。
      ——我區(qū)中、孝幼在校（園）人數(shù)為13萬(wàn)，將近全區(qū)人口的四分之一。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，關(guān)系到未來(lái)高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競(jìng)技體育人才培養(yǎng)。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展多種形式的體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練，保證全區(qū)中、小學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。推進(jìn)學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長(zhǎng)。
      5、建立健全國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
      ——加強(qiáng)體質(zhì)測(cè)試中心、站、點(diǎn)的建設(shè)。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級(jí)體質(zhì)測(cè)試站。積極倡導(dǎo)中、孝幼建立體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，2010年區(qū)重點(diǎn)中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測(cè)試站點(diǎn)。
      ——積極開(kāi)展測(cè)試，逐步擴(kuò)大受測(cè)面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測(cè)試，逐步擴(kuò)大群眾受測(cè)面。2010年，城區(qū)測(cè)試人數(shù)達(dá)到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達(dá)到2%。
      ——加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢測(cè)人員的測(cè)試、評(píng)價(jià)及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測(cè)試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。
      6、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會(huì)體育指導(dǎo)員。到2010年，體育指導(dǎo)員達(dá)到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點(diǎn)都有社會(huì)體育指導(dǎo)員。加強(qiáng)群眾體育工作者和社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開(kāi)展文明社區(qū)建設(shè)的骨干力量，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項(xiàng)目的生力軍。2010年每個(gè)輔導(dǎo)站健身項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上。
      競(jìng)技體育
      （一）奮斗目標(biāo)
      以～年奧運(yùn)會(huì)和北京市第十二屆、第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加快競(jìng)技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競(jìng)技體育綜合實(shí)力和競(jìng)技水平，努力實(shí)現(xiàn)～年北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)有新的突破，～年奧運(yùn)會(huì)首獲獎(jiǎng)牌，2010年北京市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)的“三級(jí)跳”的目標(biāo)，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國(guó)際城市相適應(yīng)的我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展地位。
      具體目標(biāo)是：競(jìng)技體育業(yè)訓(xùn)水平和運(yùn)動(dòng)成績(jī)大幅度提高，超額完成市體育局下達(dá)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員輸送人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；～年在北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上團(tuán)體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭(zhēng)六，三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前三名，六個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前六名；到～年參加市級(jí)以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項(xiàng)北京市少年紀(jì)錄；我區(qū)區(qū)輸送的運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得金牌，～年奧運(yùn)會(huì)上力爭(zhēng)獲得獎(jiǎng)牌；2010年北京市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭(zhēng)五，確立北京市體育強(qiáng)區(qū)地位。
      （二）任務(wù)和措施
      競(jìng)技體育是體育發(fā)展的重點(diǎn)，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強(qiáng)區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢(shì)，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來(lái)最優(yōu)異的成績(jī)，為我區(qū)人民爭(zhēng)得榮譽(yù)。
      1、堅(jiān)持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進(jìn)體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運(yùn)行機(jī)制和管理體制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)全區(qū)35個(gè)體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點(diǎn)，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)。
       
      ;
      2、調(diào)整運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競(jìng)技體育受到人力資源的限制，在項(xiàng)目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實(shí)際的項(xiàng)目。
      ——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項(xiàng)中長(zhǎng)跑、投擲、短跨為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭(zhēng)在全國(guó)十運(yùn)會(huì)和～年奧運(yùn)會(huì)上奪取獎(jiǎng)牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負(fù)著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項(xiàng)目試辦二級(jí)班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目提高水平，不斷擴(kuò)大整體優(yōu)勢(shì)。
      ——努力提高潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)技水平，擴(kuò)大奪牌奪金的項(xiàng)目點(diǎn)。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項(xiàng)，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲(chǔ)備以及以往在全國(guó)全市體育比賽中取得的成績(jī)，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭(zhēng)在2010年北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個(gè)亮點(diǎn)。
      ——抓好基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)，提高我區(qū)競(jìng)技體育的整體水平。球類(lèi)項(xiàng)目一直是我區(qū)的弱勢(shì)體育項(xiàng)目，但球類(lèi)項(xiàng)目以其影響大、競(jìng)爭(zhēng)激烈、觀賞性強(qiáng)、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目的建設(shè)。現(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類(lèi)傳統(tǒng)校共計(jì)28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實(shí)實(shí)抓好球類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類(lèi)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。
      3、加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競(jìng)技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開(kāi)招生渠道，利用開(kāi)辦二級(jí)班的條件，面向全國(guó)招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴(kuò)大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強(qiáng)對(duì)體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測(cè)試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實(shí)抓好我區(qū)組團(tuán)參加全國(guó)及市級(jí)比賽的運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅(jiān)持“從難、從嚴(yán)、從實(shí)踐出發(fā)、大運(yùn)動(dòng)量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。
      4、實(shí)施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強(qiáng)、思想作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、樂(lè)于奉獻(xiàn)的教練員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國(guó)家柔道隊(duì)和北京體育大學(xué)的合作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對(duì)優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實(shí)教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達(dá)到100%，高級(jí)教練達(dá)到10%，中級(jí)教練達(dá)到40%，其余全部達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，100%的教練員達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動(dòng)聘任上崗。體校內(nèi)部實(shí)行全員聘任制，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的充滿(mǎn)生機(jī)和活力的用人機(jī)制。建立人才流動(dòng)機(jī)制，向社會(huì)招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實(shí)教練員隊(duì)伍。為強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目或開(kāi)辟有潛力的新項(xiàng)目，可適當(dāng)聘請(qǐng)和引進(jìn)市級(jí)、國(guó)家級(jí)高級(jí)教練。調(diào)整教練員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教練員的獎(jiǎng)勵(lì)，保證優(yōu)秀教練員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
      5、加強(qiáng)體育專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。體校、運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)務(wù)站（室），保證運(yùn)動(dòng)員得到良好的科～動(dòng)量指導(dǎo)，并做好運(yùn)動(dòng)后體能的恢復(fù)工作，及時(shí)進(jìn)行傷病的治療和康復(fù)工作。
      6、加強(qiáng)體育科研工作，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同進(jìn)行科研和探索，科研重點(diǎn)是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運(yùn)動(dòng)規(guī)律及成才因素。針對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在國(guó)家及市級(jí)大賽中實(shí)現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專(zhuān)門(mén)的課題攻關(guān)組，以課題為中心，以?shī)Z金牌為重點(diǎn)，推動(dòng)體育科研成果在運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中的應(yīng)用。
      7、發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢(shì)”，加大競(jìng)技體育硬件投入，推進(jìn)競(jìng)技體育集約化的發(fā)展。堅(jiān)持“舉國(guó)體制”的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢(shì)”，創(chuàng)造有利于競(jìng)技體育發(fā)展的環(huán)境。政府要加大投入，不斷改善業(yè)訓(xùn)基地條件，保證業(yè)訓(xùn)工作和組隊(duì)參加全國(guó)及市級(jí)比賽的經(jīng)費(fèi)。體育行政部門(mén)要按照“組織一條龍，管理一盤(pán)棋，訓(xùn)練一貫制”的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)和業(yè)余訓(xùn)練體系的集約化管理，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)競(jìng)技體育跨越式發(fā)展。
      場(chǎng)館建設(shè)
      （一）奮斗目標(biāo)
      ～年奧運(yùn)在即，加快我區(qū)場(chǎng)館建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。如何體現(xiàn)“新北京，新奧運(yùn)，新我區(qū)，新發(fā)展”的理念，加快國(guó)際化體育中心城市建設(shè)，如何向世界展示“我區(qū)高度，我區(qū)特色，我區(qū)風(fēng)格，我區(qū)氣派”，提升我區(qū)在國(guó)際領(lǐng)域的地位，其體育場(chǎng)館建設(shè)尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機(jī)，加快體育場(chǎng)館建設(shè)，完善全區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)布局，形成以?shī)W運(yùn)會(huì)場(chǎng)館為最高層次，我區(qū)新城體育中心、我區(qū)體育局體育中心、現(xiàn)代體育中心、空港體育中心、楊鎮(zhèn)體育中心為中間層次，以各鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)一的金字塔式的體育場(chǎng)館結(jié)構(gòu)體系，提升全區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)的整體水平。
      （二）任務(wù)和措施
      “十一五”期間正值北京籌備和承辦～年奧運(yùn)會(huì)，我區(qū)擔(dān)負(fù)著承辦奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽和建設(shè)“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務(wù)，因此“十一五”時(shí)期，場(chǎng)館建設(shè)本著“突出重點(diǎn)，量力而行，優(yōu)先建設(shè)具有帶動(dòng)幅射作用的區(qū)級(jí)大型體育場(chǎng)館”的原則，確定6項(xiàng)工程為“十一五”時(shí)期重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
      1、奧林匹克水上公園建設(shè)工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬(wàn)平方米，設(shè)座席35000個(gè)，其中永久坐席4000個(gè)。奧林匹克水上公園建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)際奧委會(huì)和北京奧組委的設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
      要求，出色、～、如期完成。
      2、新城體育中心建設(shè)工程。該工程位于新城政府大樓東側(cè)，占地120畝，建筑面積1.5萬(wàn)平方米，總投資1.5億元。規(guī)劃有綜合體育館、封閉式看臺(tái)體育場(chǎng)和一個(gè)集游泳、網(wǎng)球、燈光籃、排球場(chǎng)的綜合體育活動(dòng)中心。新城體育中心要建成獨(dú)具我區(qū)特點(diǎn)，能代表我區(qū)形象的城市標(biāo)志性建筑，其規(guī)模和功能達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應(yīng)，成為具有我區(qū)體育文化特色的標(biāo)志。
      3、現(xiàn)代體育中心建設(shè)工程。該工程位于仁和鎮(zhèn)平各莊地區(qū)，占地150畝，建筑面積3萬(wàn)平方米，總投資8000萬(wàn)元。規(guī)劃有體育館，足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和一個(gè)集網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動(dòng)中心。現(xiàn)代體育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，并以開(kāi)展球類(lèi)項(xiàng)目為特點(diǎn)，開(kāi)展職工健身活動(dòng)及舉辦比賽。設(shè)計(jì)及建設(shè)要體現(xiàn)“現(xiàn)代”及汽車(chē)城特征，突出球類(lèi)活動(dòng)特點(diǎn)。該工程～年開(kāi)工，2010年竣工。
      4、空港體育中心建設(shè)工程。該工程位于后沙峪鎮(zhèn)，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬(wàn)平方米，總投資1.2億元。規(guī)劃有綜合體育館，看臺(tái)體育場(chǎng)和一個(gè)集網(wǎng)球、保齡球、游泳為一體的體育活動(dòng)中心。空港體育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及外商等國(guó)際友人，開(kāi)展健身、娛樂(lè)活動(dòng)。設(shè)計(jì)及建設(shè)要突出“綠色國(guó)際港”特點(diǎn)，建成空港新城標(biāo)志性建筑。該工程～年開(kāi)工，2010年竣工。
      5、楊鎮(zhèn)體育中心建設(shè)工程。該中心位于楊鎮(zhèn)中心區(qū)，占地100畝，建筑面積1萬(wàn)平方米，總投資5000萬(wàn)元。規(guī)劃有體育館、體育場(chǎng)和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺(tái)球、棋牌等設(shè)施的活動(dòng)中心。楊鎮(zhèn)處于潮白河以東以8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心地帶，是我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其體育場(chǎng)館建設(shè)的幅射、帶動(dòng)作用，以及做為河?xùn)|舉辦大型體育活動(dòng)的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，落實(shí)場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)。該工程～年開(kāi)工，～年竣工。
      6、體育局場(chǎng)館中心改造工程。體育局場(chǎng)館中心地處我區(qū)城區(qū)政治、文化、商貿(mào)、人居繁華區(qū)，不僅是開(kāi)展業(yè)訓(xùn)工作、培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動(dòng)、舉辦全區(qū)大型活動(dòng)的重要場(chǎng)所，為了優(yōu)化群眾健身環(huán)境，擴(kuò)大健身項(xiàng)目，擬挖掘和利用現(xiàn)有的場(chǎng)地空閑空間，在東側(cè)南、北兩個(gè)訓(xùn)練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動(dòng)館，將其南側(cè)的塑膠籃球場(chǎng)改造成網(wǎng)球場(chǎng)，并利用場(chǎng)館中心北側(cè)空地，建起塑膠籃球常工程總投資700萬(wàn)元，～年完成改造工程。
      以上6項(xiàng)工程是我區(qū)歷史以來(lái)規(guī)模最大，投資最多，標(biāo)準(zhǔn)最高的體育場(chǎng)館建設(shè)工程，也是落實(shí)我區(qū)新城規(guī)劃的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)重要任務(wù)之一。要科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃和運(yùn)作，規(guī)劃出預(yù)留地，廣開(kāi)融資渠道保證資金到位，完善工程設(shè)計(jì)及建設(shè)招標(biāo)工作，加強(qiáng)場(chǎng)館建設(shè)監(jiān)督、監(jiān)理工作，確保場(chǎng)館建設(shè)優(yōu)質(zhì)、如期完成。
      體育產(chǎn)業(yè)
      （一）奮斗目標(biāo)
      以～年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，構(gòu)建與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相適應(yīng)的，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門(mén)類(lèi)齊備、結(jié)構(gòu)布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值以20%的速度增長(zhǎng)，～年體育產(chǎn)業(yè)達(dá)到全區(qū)GDp的1.5%,2010年達(dá)到3%左右，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
      （二）任務(wù)和措施
      體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。目前，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是體育產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域—著名的馬坡體育產(chǎn)業(yè)一條街，已經(jīng)形成體育產(chǎn)業(yè)聚集的帶狀體育產(chǎn)業(yè)走廊,這是我區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。今后的任務(wù)是合理開(kāi)發(fā)和整合體育產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革與創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為后勁最為強(qiáng)勁，最富活力的產(chǎn)業(yè)。
      1、抓住奧運(yùn)商機(jī)，打造我區(qū)奧運(yùn)品牌。我區(qū)承辦奧運(yùn)水上項(xiàng)目比賽，國(guó)際、國(guó)內(nèi)注意力資源相對(duì)集中到我區(qū)，帶來(lái)了階段性加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)。我們要有效地利用奧運(yùn)品牌，積極向國(guó)內(nèi)外宣傳我區(qū)，提高我區(qū)區(qū)知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽，讓世界更加了解我區(qū)。我們要延伸奧運(yùn)品牌帶來(lái)的階段性效能，經(jīng)營(yíng)好奧運(yùn)會(huì)寶貴遺產(chǎn)?！晁瞎珗@落成后，即開(kāi)始籌劃，吸引國(guó)外運(yùn)動(dòng)隊(duì)選擇水上公園為集訓(xùn)基地。奧運(yùn)會(huì)后積極籌劃舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型水上項(xiàng)目比賽，培育傳統(tǒng)性精品賽事。要不斷優(yōu)化環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)隊(duì)選擇水上公園為他們固定的集訓(xùn)基地。同時(shí)，把“奧林匹克水上公園”建設(shè)成以驚險(xiǎn)水上運(yùn)動(dòng)為特色的，滿(mǎn)足旅游者娛樂(lè)及驚險(xiǎn)刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂(lè)項(xiàng)目的水上運(yùn)動(dòng)樂(lè)園，打造永久的，具有我區(qū)獨(dú)特魅力的奧運(yùn)品牌。
      ２、建立北京郊區(qū)最大的體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，打造我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)名牌。目前，我區(qū)北部已經(jīng)形成了東起怡生園國(guó)際會(huì)議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂(lè)部、大眾高爾夫俱樂(lè)部、鄉(xiāng)村賽馬嘗北京網(wǎng)球俱樂(lè)部、喬波室內(nèi)滑雪嘗沙灘排球場(chǎng)等以體育特色為主，體育企業(yè)相對(duì)集中，體育經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的融健身、休閑、娛樂(lè)、觀賞、旅游為一體的體育休閑產(chǎn)業(yè)走廊，具備了強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)。但它的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目多為中、高檔消費(fèi)，90年代尚未形成強(qiáng)大的消費(fèi)群體。隨著我區(qū)承辦～年奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，周邊別墅區(qū)日趨火爆。隨著我區(qū)新城的建設(shè)，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網(wǎng)球、高爾夫球、滑雪等中高檔運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目。我們要不失時(shí)機(jī)，借勢(shì)發(fā)展。首要任務(wù)是政府搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，協(xié)調(diào)各方成立產(chǎn)業(yè)中心區(qū)經(jīng)營(yíng)管理聯(lián)合機(jī)構(gòu)，打破各自為政，科學(xué)整合資源，形成聯(lián)合體，在資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合作多贏的思路下，進(jìn)行合作與交流。利用各自?xún)?yōu)勢(shì)，采取聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)的方式，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，不斷繁榮和創(chuàng)造各自特色，聯(lián)動(dòng)中擴(kuò)大規(guī)模，互動(dòng)中做出品牌，推動(dòng)中擴(kuò)大影響，體現(xiàn)大體育觀，把這一區(qū)域的品牌做大做強(qiáng)，把體育產(chǎn)業(yè)
      鏈辦成精品。
      ３、建立“我區(qū)體育商務(wù)中心”，提供共同發(fā)展平臺(tái)。依托“奧林匹克水上公園”我區(qū)奧運(yùn)品牌的影響力，依托體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和我區(qū)新城作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的功能作用，我區(qū)體育已經(jīng)具備了面向全國(guó)、走向世界的條件。我們要抓住奧運(yùn)時(shí)期國(guó)際、國(guó)內(nèi)交往的契機(jī)，在我區(qū)新城創(chuàng)建“我區(qū)體育商務(wù)中心”，吸引國(guó)內(nèi)外體育組織和體育中介機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)，提供商務(wù)和體育事務(wù)交流平臺(tái)，拓展體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提高體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)幅射力，加快我區(qū)國(guó)際化體育中心城市建設(shè)進(jìn)程。區(qū)政府統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員及經(jīng)費(fèi)，并在新城預(yù)留體育商務(wù)中心辦事處。
      ４、抓好特色體育健身、娛樂(lè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。給合我區(qū)現(xiàn)有的蓮花山室外大型滑雪場(chǎng)和具有名人效應(yīng)的“喬波室內(nèi)滑雪館”，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，擴(kuò)大消費(fèi)群體，借勢(shì)開(kāi)發(fā)高臺(tái)、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使我區(qū)成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區(qū)有山、有水、有林的自然優(yōu)勢(shì)，逐步開(kāi)發(fā)登山、攀巖、定向運(yùn)動(dòng)、野營(yíng)、山地車(chē)等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)，以特色促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      ５、努力打造具有國(guó)內(nèi)外影響，體現(xiàn)中華文化底蘊(yùn)和我區(qū)特色的精品賽事和精品體育表演。上個(gè)世紀(jì)，我區(qū)成功地進(jìn)行了嘗試，承辦了全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)馬上項(xiàng)目比賽、全國(guó)足球乙級(jí)聯(lián)賽、女足超霸杯賽等。未來(lái)五年，我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國(guó)際國(guó)內(nèi)大型賽事主辦權(quán)。我區(qū)體育商務(wù)中心要加大國(guó)際國(guó)內(nèi)體育交流，加強(qiáng)商務(wù)運(yùn)作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區(qū)首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會(huì)，并力爭(zhēng)2010年前舉辦五項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)精品賽事及體育表演。
      ６、以體為主，積極開(kāi)發(fā)體育聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。從國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收益的功能以及抖動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的功能越來(lái)越顯著。因此我們應(yīng)積極地開(kāi)發(fā)體育聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。將體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與旅游業(yè)結(jié)合就可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，彌補(bǔ)我區(qū)旅游資源相對(duì)匱乏的不足，形成強(qiáng)勁的體育旅游業(yè)，互為發(fā)展，互為促進(jìn)。與廣告業(yè)結(jié)合，可以促進(jìn)體育廣告業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動(dòng)服裝業(yè)、器材制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，我們要堅(jiān)持以體為主，加強(qiáng)合作與聯(lián)合，積極開(kāi)發(fā)體育聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
      四、保障措施
      １、加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保資金投入。各級(jí)政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執(zhí)行體育法，加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將體育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業(yè)資金投入。
      ２、深化體育行政管理體制改革。積極推進(jìn)體育行政部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，管辦分離，創(chuàng)建服務(wù)型政府。體育行政部門(mén)要將工作重點(diǎn)集中在體育政策投入、制定體育發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)體育發(fā)展方向等全局性、根本性問(wèn)題上來(lái)，將體育事務(wù)性工作移交給以我區(qū)體育總會(huì)為核心的體育社團(tuán)進(jìn)行運(yùn)作，推進(jìn)體育的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。
      ３、建立多渠道籌資機(jī)制，完善體育發(fā)展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴(kuò)大公益性體育設(shè)施的供給，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。加大政策投入，區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)政策，鼓勵(lì)多元化體育服務(wù)業(yè)投資形式，積極支持私營(yíng)、個(gè)體及國(guó)內(nèi)外投資者參與開(kāi)發(fā)我區(qū)體育賽事、健身娛樂(lè)、體育中介、體育咨詢(xún)、場(chǎng)館管理等體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立經(jīng)營(yíng)實(shí)體。政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動(dòng)用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)投融資政策，推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體及各界人士對(duì)體育事業(yè)的資助和捐贈(zèng)，拓寬投資渠道。
      ４、加強(qiáng)體育科研，加速體育科技進(jìn)步，走科技興體之路。利用與國(guó)家柔道隊(duì)、北京體育大學(xué)、北體大中專(zhuān)學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)對(duì)群眾體育的科學(xué)健身方法，競(jìng)技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項(xiàng)目進(jìn)行科技攻關(guān)，推動(dòng)科研成果在實(shí)踐中的運(yùn)用。利用科研基地開(kāi)設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進(jìn)，建立“綠色”通道，根據(jù)競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)高級(jí)教練員、專(zhuān)業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專(zhuān)業(yè)人才。
      ５、加強(qiáng)體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進(jìn)行政管理法制化為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點(diǎn)，健全法制機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認(rèn)真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開(kāi)業(yè)以及從業(yè)人員資格認(rèn)證、公益性體育設(shè)施的保護(hù)等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費(fèi)者的利益。
      6、加強(qiáng)體育宣傳，營(yíng)造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實(shí)規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會(huì)共同參與的合力，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開(kāi)展體育宣傳工作和國(guó)民體育教育工作，動(dòng)員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強(qiáng)烈的體育意識(shí)，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。
      第五篇：“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      “十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      “十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃2007-12-16 19:28:23第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2)體育事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實(shí)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時(shí)期，也是籌備和承辦2008年奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，實(shí)施“辦好新奧運(yùn)，建設(shè)新我區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提
      高，作為北京奧運(yùn)比賽項(xiàng)目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識(shí)，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務(wù)于我區(qū)這一重要時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不斷滿(mǎn)足人民群眾的健身娛樂(lè)需求，出色完成北京奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目承辦任務(wù)，特制定本規(guī)劃。
      一、面臨的形勢(shì)與任務(wù)
      （一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 “十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達(dá)到62，人民健身意識(shí)和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場(chǎng)地建設(shè)及健身設(shè)施有了明顯改善；競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高，競(jìng)技體育成績(jī)保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，成績(jī)顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)?；?，2004年體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)的重要渠道。
      體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
      必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競(jìng)技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目偏少，弱勢(shì)項(xiàng)目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，體育設(shè)施尤其是群眾健身設(shè)施還比較落后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制同正在建立并不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不適應(yīng)。
      （二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 2006年至2010年，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
      我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時(shí)期北京市重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)無(wú)疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
      今后五年，我區(qū)將全面推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長(zhǎng)，體育消費(fèi)占生活消費(fèi)的比重將逐年增加。“十一五”時(shí)期，我區(qū)將全面推進(jìn)新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設(shè)施的建設(shè)步伐，大大提升我區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開(kāi)展全民健身活動(dòng)創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。
      2008年奧運(yùn)會(huì)即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進(jìn)入以籌辦奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機(jī)遇期，為體育場(chǎng)館建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵(lì)競(jìng)技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機(jī)。但是，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機(jī)
      遇的來(lái)臨預(yù)示著更為艱巨的任務(wù)和責(zé)任歷史地賦予了我們。我們要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機(jī)遇，確立科學(xué)的發(fā)展觀，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      二、指導(dǎo)方針與基本思路
      （一）指導(dǎo)方針
      “十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面?！獔?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。——堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為立腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，把
      增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。——堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競(jìng)技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我區(qū)體育的整體水平?！獔?jiān)持以改革促發(fā)展。積極推進(jìn)我區(qū)區(qū)體育管理體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府。積極培育體育社團(tuán)，加速推進(jìn)體育的社會(huì)化、主業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
      ——堅(jiān)持我區(qū)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持體育與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
      ——堅(jiān)持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運(yùn)行。
      ——堅(jiān)
      “十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
       
      
    
      

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