第一篇：2011年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南

關(guān)于印發(fā)2011年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南的通知

財(cái)農(nóng)便[2011]278號(hào)

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局，農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司：

2011年中央財(cái)政已安排撥付

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金

萬(wàn)元，扣除2010年已提前下達(dá)的萬(wàn)元（財(cái)農(nóng)[2010]414號(hào)），2011年實(shí)際下達(dá)

萬(wàn)元（財(cái)農(nóng)[2011]164號(hào)）。其中：①第三批重點(diǎn)縣名額

個(gè)（含高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)名額

個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范名額

個(gè)、牧區(qū)飼草料地建設(shè)試點(diǎn)名額

個(gè)），重點(diǎn)縣建設(shè)補(bǔ)助資金

萬(wàn)元；②高效節(jié)水灌溉專項(xiàng)工程建設(shè)補(bǔ)助資金

萬(wàn)元；③山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)補(bǔ)助資金

萬(wàn)元；④第一批重點(diǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)名額 個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金

萬(wàn)元；⑤農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范縣名額

個(gè)，補(bǔ)助資金

萬(wàn)元。

2011年中央財(cái)政已安排撥付新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金

萬(wàn)元。其中：列入年初預(yù)算

萬(wàn)元；7月8日撥付

萬(wàn)元（財(cái)農(nóng)[2011]

號(hào)）。

為做好第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣及2011年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將《2011年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)已下達(dá)的補(bǔ)助資金規(guī)模，按照立項(xiàng)指南要求，盡快組織編制立項(xiàng)材料和申報(bào)文件，于2011年8月19日前通過(guò)小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)（004km.cn）聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部和水利部（同時(shí)上報(bào)紙質(zhì)申報(bào)材料各1份）。逾期申報(bào)的項(xiàng)目不予受理。

2011年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金）項(xiàng)目包括小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣建設(shè)）和專項(xiàng)工程建設(shè)兩部分內(nèi)容。立項(xiàng)要求如下：

一、總體原則

貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號(hào)）精神，大幅度增加小農(nóng)水專項(xiàng)資金規(guī)模，新增一批小農(nóng)水重點(diǎn)縣，以糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)縣建設(shè)步伐；采取全面有效措施，建立激勵(lì)機(jī)制，狠抓項(xiàng)目管理，確保如期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)；突出支持高效節(jié)水灌溉和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)支持山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范；上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，發(fā)揮重點(diǎn)縣建設(shè)平臺(tái)作用，積極推動(dòng)農(nóng)田水利資金整合，落實(shí)好“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策，整合和統(tǒng)籌資金支持旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革，支持基層水利服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)民用水合作組織發(fā)展;加強(qiáng)輸水管網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高小型農(nóng)田水利建設(shè)管理水平。

二、建設(shè)范圍與內(nèi)容

（一）建設(shè)范圍

1．塘壩（容積小于10萬(wàn)m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1 m3/s）、灌溉機(jī)電井等小型水源工程；

2．大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1 m3/s）、小型灌區(qū)渠系等；

3．小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道及其建筑物等；

4.管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程；

5.雨水集蓄利用工程（蓄水容積小于500 m3）；

具體建設(shè)范圍，省級(jí)財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在不超過(guò)上述范圍的前提下自行確定。

（二）建設(shè)內(nèi)容與重點(diǎn)

1、重點(diǎn)縣建設(shè)

2011年，在全國(guó)范圍內(nèi)新增400個(gè)縣作為第三批小農(nóng)水重點(diǎn)縣。重點(diǎn)縣建設(shè)要因地制宜、突出重點(diǎn)，其中：北方平原地區(qū)重點(diǎn)縣建設(shè)以發(fā)展管道輸水灌溉、噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉為主，推動(dòng)井灌區(qū)全部實(shí)現(xiàn)管道化灌溉；山丘區(qū)重點(diǎn)縣以發(fā)展“五小水利”工程，配合高效節(jié)水灌溉工程，增加有效灌溉面積為主；長(zhǎng)江中下游平原、淮河以及珠江流域等水稻主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)縣，結(jié)合渠系工程配套改造，大力推廣“控制灌溉”技術(shù)；牧區(qū)重點(diǎn)縣以建設(shè)高效節(jié)水灌溉飼草料地為主。

在第三批重點(diǎn)縣中選擇部分縣，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范、牧區(qū)灌溉飼草料地建設(shè)試點(diǎn)（具體要求分別見指南附件1、2、3）。同時(shí)，在第一批、第二批重點(diǎn)縣中選擇部分縣，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范（具體要求見指南附件4）。

2、專項(xiàng)工程建設(shè)

2011年，中央財(cái)政小農(nóng)水專項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容包括高效節(jié)水灌溉專項(xiàng)工程建設(shè)和西南五?。▍^(qū)、市）山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)兩部分。

高效節(jié)水灌溉專項(xiàng)工程建設(shè)資金重點(diǎn)用于第一、第二批重點(diǎn)縣中有條件規(guī)模化發(fā)展高效節(jié)水灌溉的地區(qū)，采取“集中資金、連片治理、整體推進(jìn)”方式，集中力量開展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容不與原重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案的內(nèi)容重復(fù)，單獨(dú)編制方案和驗(yàn)收考核。

依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，在廣西、四川、重慶、貴州和云南?。▍^(qū)、市），以小微型水源建設(shè)和更新改造為重點(diǎn)，實(shí)施山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)。中央財(cái)政補(bǔ)助資金要集中使用，原則上50%以上用于重點(diǎn)縣的山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)。

各地在做好工程建設(shè)的同時(shí)，要建立健全基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)基層水利服務(wù)體系和農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，積極推行小農(nóng)水工程管理體制改革，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，推動(dòng)建立農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程效益持久發(fā)揮。

三、項(xiàng)目選擇要求

各地按照以下基本條件，自行選擇確定第三批重點(diǎn)縣和2011年專項(xiàng)工程項(xiàng)目。

（一）第三批重點(diǎn)縣的基本條件

1、當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)田水利建設(shè)與管理工作，已建成農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、責(zé)任主體明確、工程效益較好。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，已編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃且經(jīng)縣級(jí)人大或人民政府審批。

3、水源有保證?，F(xiàn)有水源工程、骨干渠道運(yùn)行正常。

4、縣鄉(xiāng)兩級(jí)水利技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。

5、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會(huì)或農(nóng)民用水合作組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

6、當(dāng)?shù)卣哂休^強(qiáng)的資金整合能力，并制定了農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案，小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用、管理規(guī)范。

7、通過(guò)三年建設(shè)，完成《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]336號(hào)）第九條規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，并建立健全基層水利服務(wù)體系。

實(shí)施高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范、牧區(qū)灌溉飼草料地建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范的重點(diǎn)縣，除滿足上述基本條件以外，還需符合其他條件要求（見附件1、2、3、4）。

（二）專項(xiàng)工程的基本條件

1、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)。

2、農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力和意愿。

3、水源有保證?，F(xiàn)有水源工程、骨干渠道運(yùn)行正常。

四、項(xiàng)目實(shí)施要求

（一）以糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣為建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣農(nóng)田水利設(shè)施的更新、改造和升級(jí)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（二）適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃，實(shí)行連片推進(jìn)。結(jié)合本地水土資源條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村水利設(shè)施狀況，積極打造集中連片、效益突出、群眾歡迎的核心區(qū)。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持工程建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)同步推進(jìn),通過(guò)工程改造和管理體制改革，提高用水效率和效益。

（四）嚴(yán)格工程驗(yàn)收。依據(jù)有關(guān)辦法，加強(qiáng)工程驗(yàn)收，做到建設(shè)一片、驗(yàn)收一片、交付一片、發(fā)揮效益一片。運(yùn)用信息化手段，建立驗(yàn)收銷號(hào)制度和標(biāo)識(shí)確界登記制度，避免重復(fù)申報(bào)和投資。

（五）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)應(yīng)按照重點(diǎn)縣建設(shè)有關(guān)要求，實(shí)施重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）建設(shè)，實(shí)行連片治理，整體推進(jìn)，突出規(guī)模效益。

（六）在加強(qiáng)工程建設(shè)管理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理、資金下達(dá)、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、日常運(yùn)行等環(huán)節(jié)的信息化管理。加快推進(jìn)縣級(jí)規(guī)劃數(shù)字化工作，原則上每個(gè)省選擇1個(gè)縣開展縣級(jí)規(guī)劃數(shù)字化及工程管理信息化試點(diǎn)工作。

五、資金整合與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金整合

省級(jí)財(cái)政、水利部門要加大協(xié)調(diào)力度，積極歸并性質(zhì)相近、使用范圍相近的農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，集中用于重點(diǎn)縣建設(shè)。省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同水利部門，研究提出省級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合的具體方案并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)或廳領(lǐng)導(dǎo)同意。簽報(bào)、批示或會(huì)議紀(jì)要等作為下一年度省級(jí)績(jī)效考評(píng)的依據(jù)。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門要以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，強(qiáng)化規(guī)劃的約束作用，制定切實(shí)可行的農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案，增強(qiáng)統(tǒng)籌使用農(nóng)田水利建設(shè)資金的能力；要依據(jù)規(guī)劃將項(xiàng)目盡量安排在相鄰相近區(qū)域，真正做到項(xiàng)目對(duì)接、集中連片、整體推進(jìn)?？h級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案要報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，隨重點(diǎn)縣建設(shè)方案一并上報(bào)省級(jí)財(cái)政、水利部門。

縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案主要內(nèi)容包括：整合的資金名稱、規(guī)模及其使用范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)區(qū)域及其與重點(diǎn)縣建設(shè)區(qū)域的關(guān)系、預(yù)計(jì)完工時(shí)間，以及確保整合到位的具體措施等。整合方案內(nèi)容不完整，整合措施不具體的原則上不予通過(guò)合規(guī)性審查。

（二）投資規(guī)模與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2011年，中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣平均每縣補(bǔ)助800萬(wàn)元。各重點(diǎn)縣的具體補(bǔ)助規(guī)模由省級(jí)財(cái)政、水利部門根據(jù)實(shí)際情況確定。省級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣補(bǔ)助規(guī)模原則上不少于800萬(wàn)元。市、縣兩級(jí)財(cái)政也要切實(shí)增加對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。實(shí)施高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范的重點(diǎn)縣，中央財(cái)政再增加補(bǔ)助資金。

中央財(cái)政對(duì)各?。▍^(qū)、市）小農(nóng)水專項(xiàng)工程項(xiàng)目的補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政、水利部門自行確定。

中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用范圍，嚴(yán)格按照《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)）第十條執(zhí)行。2011年，地方可從中央財(cái)政補(bǔ)助資金中一次性提取不超過(guò)1%用于項(xiàng)目管理費(fèi)，但不得各級(jí)重復(fù)提取。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分，由地方財(cái)政解決。

六、完善激勵(lì)機(jī)制

2011年，財(cái)政部、水利部對(duì)第一批重點(diǎn)縣中建設(shè)任務(wù)完成好、年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，每縣獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬(wàn)元，重點(diǎn)用于高效節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)財(cái)政、水利部門根據(jù)財(cái)政部、水利部分配的獎(jiǎng)勵(lì)名額，結(jié)合2009年、2010年縣級(jí)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，自行設(shè)定評(píng)選條件，采取公開、公正、透明的方式進(jìn)行評(píng)選。評(píng)選結(jié)果向社會(huì)公示后，報(bào)財(cái)政部、水利部備案。獲獎(jiǎng)的重點(diǎn)縣應(yīng)根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，參照小農(nóng)水專項(xiàng)工程建設(shè)方案編寫提綱，單獨(dú)編制建設(shè)方案，報(bào)省級(jí)財(cái)政、水利部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和管理按照財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各?。▍^(qū)、市）也可結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)重點(diǎn)縣績(jī)效考評(píng)結(jié)果，對(duì)工作成效突出的重點(diǎn)縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

七、申報(bào)與審批程序

（一）第一批、第二批重點(diǎn)縣

第一批、第二批重點(diǎn)縣2011年中央財(cái)政補(bǔ)助資金已撥付各地，省級(jí)財(cái)政、水利部門要根據(jù)財(cái)政部、水利部合規(guī)性審查專家評(píng)審意見，抓緊開展相關(guān)工作。已完成2010年重點(diǎn)縣績(jī)效考評(píng)的省（區(qū)、市），要盡快將考評(píng)結(jié)果上報(bào)財(cái)政部、水利部。尚未組織績(jī)效考評(píng)的，要抓緊組織考評(píng)?？?jī)效考評(píng)不合格的縣，取消重點(diǎn)縣資格，已提前撥付的資金，由省級(jí)財(cái)政、水利部門調(diào)整用于獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的重點(diǎn)縣。

省級(jí)財(cái)政、水利部門要按照財(cái)政部、水利部下達(dá)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范縣名額和資金補(bǔ)助規(guī)模，組織開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范縣申報(bào)和審批工作。申請(qǐng)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范的第一批、第二批重點(diǎn)縣，要按照《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范方案編制提綱》（附件5）要求，編寫農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范方案，并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。省級(jí)財(cái)政、水利部門組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，等額確定2011年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范縣名單并向社會(huì)公示。公示無(wú)異議后將示范縣名單、方案及省級(jí)評(píng)審意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部進(jìn)行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過(guò)后，省級(jí)財(cái)政、水利部門組織批復(fù)，并指導(dǎo)各縣實(shí)施。

（二）第三批重點(diǎn)縣

省級(jí)財(cái)政、水利部門要按照財(cái)政部、水利部下達(dá)的第三批重點(diǎn)縣名額和補(bǔ)助資金指標(biāo)，組織開展第三批重點(diǎn)縣申報(bào)和審批工作。在重點(diǎn)縣遴選過(guò)程中，要積極創(chuàng)新工作方法，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式評(píng)選，遴選結(jié)果要向社會(huì)公示，保證重點(diǎn)縣遴選工作的公正、公開和公平。

1、申報(bào)主體?？h級(jí)財(cái)政、水利部門。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。縣級(jí)財(cái)政、水利部門，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2011-2013年）》（編寫提綱見附件6）和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2011年度）標(biāo)準(zhǔn)文本》（見附件7），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并將重點(diǎn)縣名單、申報(bào)材料及評(píng)審意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部進(jìn)行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過(guò)后，省級(jí)財(cái)政、水利部門組織批復(fù)。合規(guī)性審查不合格的，退回各?。▍^(qū)、市）按照審查意見進(jìn)行修改，修改完善后按原程序報(bào)財(cái)政部、水利部復(fù)審。復(fù)審不合格的，取消該重點(diǎn)縣資格，并相應(yīng)調(diào)減該?。▍^(qū)、市）第三批重點(diǎn)縣名額和補(bǔ)助資金規(guī)模。

4、資金下達(dá)。各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定，盡快分解下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門按照審批后的《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2011-2013年）》和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2011年度）標(biāo)準(zhǔn)文本》，組織開展重點(diǎn)縣建設(shè)，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度。

（三）專項(xiàng)工程

1、申報(bào)主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體、其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目經(jīng)民主議事取得一致同意后，提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報(bào)主體的項(xiàng)目，還須報(bào)送合作組織證書復(fù)印件。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《2011年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》（編寫提綱見附件8）和《2011年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見附件9），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行審查批復(fù)，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

4、資金下達(dá)。各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定，盡快分解下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各項(xiàng)目縣按照審批后的《2011年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》，組織開展專項(xiàng)工程建設(shè)。

（四）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)，要按照重點(diǎn)縣建設(shè)有關(guān)要求，集中資金投入，連片治理，實(shí)施重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）建設(shè)。重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）的選擇及具體補(bǔ)助規(guī)模，由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部根據(jù)各重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）建設(shè)任務(wù)的大小自行確定。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部參照《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2011-2013年）》和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2011年度）標(biāo)準(zhǔn)文本》要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）建設(shè)方案（2011-2013年）》和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）建設(shè)（2011年度）標(biāo)準(zhǔn)文本》。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部組織專家評(píng)審后，將重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）名單、申報(bào)材料及評(píng)審意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部進(jìn)行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過(guò)后，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部組織批復(fù)和指導(dǎo)實(shí)施。

（五）申報(bào)審批方式

從第三批重點(diǎn)縣開始，網(wǎng)上申報(bào)審批與紙質(zhì)文件同步進(jìn)行。所有申報(bào)審批材料從小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)同步運(yùn)轉(zhuǎn)。

八、審查要求

省級(jí)財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

（一）重點(diǎn)縣

有下列情況之一的縣，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：

1、未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，或規(guī)劃未經(jīng)縣級(jí)人大或人民政府審批。

2、未在縣域范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利建設(shè)資金整合。

3、重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目超出規(guī)定范圍。

4、近三年（2008-2010年）因小農(nóng)水專項(xiàng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各?。▍^(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處檢查處理、通報(bào)或被媒體曝光并核實(shí)的。

（二）專項(xiàng)工程

有下列情況之一的，暫不安排專項(xiàng)工程建設(shè)：

1、建設(shè)項(xiàng)目超過(guò)規(guī)定范圍。

2、近三年（2008-2010年）因小農(nóng)水專項(xiàng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各?。▍^(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處檢查處理、通報(bào)或被媒體曝光并核實(shí)的。

附件：

1、高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)具體要求

2、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范具體要求

3、牧區(qū)灌溉飼草料地建設(shè)試點(diǎn)具體要求

4、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范具體要求

5、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范方案編寫提綱

6、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2011-2013年）編寫提綱

7、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2011年度）標(biāo)準(zhǔn)文本8、2011年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案編寫提綱9、2011年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本10、2011年小型農(nóng)田水利項(xiàng)目省級(jí)匯總表

財(cái)政部農(nóng)業(yè)司

二〇一一年七月十三日

附件下載:

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第二篇：2012年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南

附件2：

2012年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南

2012年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金）項(xiàng)目包括小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣建設(shè)）和專項(xiàng)工程建設(shè)兩部分內(nèi)容。立項(xiàng)要求如下：

一、總體原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年、2012年中央一號(hào)文件精神，繼續(xù)大幅度增加小農(nóng)水專項(xiàng)資金規(guī)模，新增一批重點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣；以“三北”地區(qū)為重點(diǎn)，突出發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持東北四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”；以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；繼續(xù)支持牧區(qū)灌溉飼草料地建設(shè)，支持山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立小農(nóng)水設(shè)施運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)整合農(nóng)田水利建設(shè)資金的成效，認(rèn)真落實(shí)“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌；加強(qiáng)項(xiàng)目管理，狠抓工程質(zhì)量，提升小型農(nóng)田水利建設(shè)管理水平，確保如期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)。

二、建設(shè)范圍與內(nèi)容

（一）建設(shè)范圍

1．小型水源工程：包括塘壩（容積小于10萬(wàn)m）、引水堰閘（流量小于1m/s）、小型灌溉泵站（裝機(jī)容量小于75千瓦）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等；

2.灌溉渠系工程：包括大中型灌區(qū)的末級(jí)渠系（流量小于1m/s）及配套建筑物、田間輸水管道等；

3.高效節(jié)水灌溉工程：包括管道輸水灌溉、噴灌、微灌等； 4.排水工程：包括小型排水泵站（裝機(jī)容量小于75千瓦）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道及配套建筑物等；

5.農(nóng)村河塘清淤整治工程：包括承擔(dān)灌溉、排澇功能，流域控制面積在50 km以下的農(nóng)村河道的清淤整治（只適用于實(shí)施農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)的縣），以及10萬(wàn)m以下塘壩的清淤整治；

6.配套工程：包括必要的機(jī)耕道路、生產(chǎn)橋等（只適用于實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范的重點(diǎn)縣，配套工程的投入規(guī)?？刂圃陧?xiàng)目總投入的5%以內(nèi)）；

7.牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地工程（只適用于實(shí)施牧區(qū)灌溉飼草料地建設(shè)試點(diǎn)的重點(diǎn)縣）；

8.5萬(wàn)畝以下灌區(qū)的骨干渠系及配套建筑物，灌溉實(shí)驗(yàn)站建設(shè)等暫不納入2012年中央財(cái)政小農(nóng)水專項(xiàng)資金支持范圍。

具體建設(shè)范圍，省級(jí)財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在不超過(guò)上述范圍的前提下自行確定。

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（二）建設(shè)內(nèi)容與重點(diǎn)

1.重點(diǎn)縣建設(shè)。2012年，在全國(guó)范圍內(nèi)新增400個(gè)縣，作為第四批小農(nóng)水重點(diǎn)縣。重點(diǎn)縣建設(shè)要因地制宜、突出重點(diǎn)，其中：北方平原地區(qū)重點(diǎn)縣建設(shè)以發(fā)展管道輸水灌溉、噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉為主，推動(dòng)井灌區(qū)全部實(shí)現(xiàn)管道化灌溉；山丘區(qū)重點(diǎn)縣以發(fā)展“五小水利”工程，配合高效節(jié)水灌溉工程，增加有效灌溉面積為主；長(zhǎng)江中下游平原、淮河以及珠江流域等水稻主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)縣，結(jié)合渠系工程配套改造，大力推廣“控制灌溉”技術(shù)；牧區(qū)重點(diǎn)縣以建設(shè)高效節(jié)水灌溉飼草料地為主。繼續(xù)在第四批重點(diǎn)縣中選擇部分縣，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范、牧區(qū)灌溉飼草料地建設(shè)試點(diǎn)（具體要求分別見附件1、2、3）。

2.專項(xiàng)工程建設(shè)。2012年專項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范、農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)、高效節(jié)水灌溉專項(xiàng)工程建設(shè)、山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)四部分。

安排部分開展過(guò)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范或小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)且成效顯著的縣，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范，支持農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承接項(xiàng)目建設(shè)管理，完善“民辦公助”機(jī)制，探索建立小農(nóng)水設(shè)施運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)（具體要求見附件4）。

以縣為單元，開展農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)。支持河網(wǎng)地區(qū)流域控制面積在50 km以下的、具有灌溉排澇功能的農(nóng)村河道以及

2塘壩的清淤整治，加強(qiáng)與已改造的水源、渠系、排水工程的銜接（具體要求見附件5）。

以第二、第三批重點(diǎn)縣中有條件規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉的地區(qū)為重點(diǎn)，采取“集中資金、連片治理、整體推進(jìn)”方式，開展規(guī)模化高效節(jié)水灌溉專項(xiàng)工程建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容不與原重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案的內(nèi)容重復(fù)，單獨(dú)編制方案和驗(yàn)收考核。

依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以小微型水源建設(shè)和更新改造為重點(diǎn)，實(shí)施山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)。中央財(cái)政補(bǔ)助資金原則上50%以上用于重點(diǎn)縣的山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)。

各地在做好工程建設(shè)的同時(shí)，要加快建立健全基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，推行小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保工程效益持久發(fā)揮。

3.東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動(dòng)”。集中安排部分小農(nóng)水專項(xiàng)資金，支持黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”，集中連片、規(guī)?；l(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉工程。“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目縣參照重點(diǎn)縣管理模式，按照“節(jié)水增糧行動(dòng)”有關(guān)要求編制實(shí)施方案，另行上報(bào)。

三、項(xiàng)目選擇要求

各地按照以下基本條件，自行遴選確定第四批重點(diǎn)縣和2012年專項(xiàng)工程項(xiàng)目。為完善重點(diǎn)縣激勵(lì)機(jī)制，第一批重點(diǎn)縣2009、2010建設(shè)任務(wù)驗(yàn)收合格，并承諾保證如期完成2011建設(shè)任務(wù)的，可以參加第四批重點(diǎn)縣遴選（省對(duì)縣績(jī)效考評(píng)連 續(xù)2年優(yōu)秀的縣，可以優(yōu)先安排）。

（一）第四批重點(diǎn)縣的基本條件

1.當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)田水利建設(shè)與管理工作，已建成農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、責(zé)任主體明確、工程效益較好。

2.農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，已編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃且經(jīng)縣級(jí)人大或人民政府審批。

3.水源有保證?，F(xiàn)有水源工程、骨干渠道運(yùn)行正常。4.縣鄉(xiāng)兩級(jí)水利技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。

5.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會(huì)或農(nóng)民用水合作組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

6.縣級(jí)人民政府具有較強(qiáng)的資金整合能力，并制定了農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案，小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用、管理規(guī)范。

7.通過(guò)三年建設(shè)，能夠完成《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]336號(hào)）第九條規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，并建立健全基層水利服務(wù)體系。

實(shí)施高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范、牧區(qū)灌溉飼草料地建設(shè)試點(diǎn)的重點(diǎn)縣，除滿足上述基本條件以外，還需符合其他條件要求（見附件1、2、3）。

（二）專項(xiàng)工程的基本條件

1.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)。2.農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力和意愿。

3.水源有保證。現(xiàn)有水源工程、骨干渠道運(yùn)行正常。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范、農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)的縣，除滿足上述基本條件以外，還需符合其他條件要求（見附件4、5）。

四、項(xiàng)目實(shí)施要求

（一）以糧食主產(chǎn)區(qū)為建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)大縣和產(chǎn)糧大縣農(nóng)田水利設(shè)施的更新、改造和升級(jí)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（二）適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃，實(shí)行連片推進(jìn)。結(jié)合本地水土資源條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村水利設(shè)施狀況，積極打造集中連片、效益突出、群眾歡迎的核心區(qū)。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持工程建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)同步推進(jìn),通過(guò)工程改造和管理體制改革，提高用水效率和效益。

（四）嚴(yán)格工程驗(yàn)收。依據(jù)有關(guān)辦法，加強(qiáng)工程驗(yàn)收，做到建設(shè)一片、驗(yàn)收一片、交付一片、發(fā)揮效益一片。建立驗(yàn)收銷號(hào)制度和標(biāo)識(shí)確界登記制度，避免重復(fù)申報(bào)和投資。

（五）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部廣東墾區(qū)參照重點(diǎn)縣建設(shè)有關(guān)要求，突出建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)行連片治理，整體推進(jìn)，突出規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)部黑龍江墾區(qū)按照“節(jié)水增糧行動(dòng)”有關(guān)要求加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。

（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理、資金下達(dá)、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、日常運(yùn)行等環(huán)節(jié)的信息化管理。加快推進(jìn)縣級(jí)規(guī)劃數(shù)字化工作。

五、資金整合與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金整合

省級(jí)財(cái)政部門要按照統(tǒng)籌整合資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，加強(qiáng)部門協(xié)作和項(xiàng)目銜接，積極歸并性質(zhì)相近、使用范圍相近的農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同水利部門，研究提出省級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合的具體方案并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)或廳領(lǐng)導(dǎo)同意（簽報(bào)、批示或會(huì)議紀(jì)要等作為下一省級(jí)績(jī)效考評(píng)的依據(jù)）。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門要以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，強(qiáng)化規(guī)劃的約束作用，制定切實(shí)可行的農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案，增強(qiáng)統(tǒng)籌使用農(nóng)田水利建設(shè)資金的能力；要依據(jù)規(guī)劃將項(xiàng)目盡量安排在相鄰相近區(qū)域，真正做到項(xiàng)目對(duì)接、集中連片、整體推進(jìn)。縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案要報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，隨重點(diǎn)縣建設(shè)方案一并上報(bào)省級(jí)財(cái)政、水利部門。

縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案主要內(nèi)容包括：整合的資金名稱、規(guī)模及其使用范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)區(qū)域及其與重點(diǎn)縣建設(shè)區(qū)域的關(guān)系、預(yù)計(jì)完工時(shí)間，以及確保整合到位的具體措施等。整合方案內(nèi)容不完整，整合措施不具體的原則上不予通過(guò)合規(guī)性審查。

（二）投資規(guī)模與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2012年，中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣平均每縣補(bǔ)助800萬(wàn)元（實(shí)施高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范的重點(diǎn)縣，中央財(cái)政再增加補(bǔ)助資金），各重點(diǎn)縣的具體補(bǔ)助規(guī)模由省級(jí)財(cái)政、水利部門根據(jù)實(shí)際情況確定。省級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣的平均補(bǔ)助規(guī)模原則上不少于800萬(wàn)元。市、縣兩級(jí)財(cái)政也要切實(shí)增加對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。

中央財(cái)政對(duì)專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目（包括：實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范、農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)、高效節(jié)水灌溉專項(xiàng)工程建設(shè)、山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)）的補(bǔ)助規(guī)模不超過(guò)項(xiàng)目總投入的50%，其余資金由地方各級(jí)財(cái)政和農(nóng)民籌資籌勞落實(shí)。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政、水利部門自行確定。

實(shí)施東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動(dòng)”的項(xiàng)目縣，中央財(cái)政補(bǔ)助政策按照《財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于支持黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”的意見》（財(cái)農(nóng)[2011]502號(hào)）執(zhí)行。

中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用范圍，嚴(yán)格按照《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)）、《財(cái)政部水利部關(guān)于修改<中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法>有關(guān)條文的通知》（財(cái)農(nóng)[2012]54號(hào)）有關(guān)規(guī)定，以及本指南確定的建設(shè)范圍執(zhí)行。

六、申報(bào)與審批程序

（一）第二批、第三批重點(diǎn)縣

第二批、第三批重點(diǎn)縣2012年標(biāo)準(zhǔn)文本合規(guī)性審查意見已反饋各地，省級(jí)財(cái)政、水利部門要抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施。已完成2011年重點(diǎn)縣績(jī)效考評(píng)和驗(yàn)收的?。▍^(qū)、市），要盡快將績(jī)效考評(píng)和驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)財(cái)政部、水利部。尚未組織績(jī)效考評(píng)和驗(yàn)收的，要抓緊組織考評(píng)和驗(yàn)收?？?jī)效考評(píng)和驗(yàn)收不合格的縣，取消重點(diǎn)縣資格，已提前撥付的資金，由省級(jí)財(cái)政、水利部門調(diào)整用于獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的重點(diǎn)縣。

（二）第四批重點(diǎn)縣

省級(jí)財(cái)政、水利部門要按照財(cái)政部、水利部下達(dá)的第四批重點(diǎn)縣名額和補(bǔ)助資金規(guī)模，組織開展第四批重點(diǎn)縣申報(bào)和審批工作。在重點(diǎn)縣遴選過(guò)程中，要積極創(chuàng)新工作方法，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式評(píng)選，遴選結(jié)果要向社會(huì)公示，保證重點(diǎn)縣遴選工作的公正、公開和公平。

1、申報(bào)主體?？h級(jí)財(cái)政、水利部門。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2012-2014年）》（編寫提綱見附件6）和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2012）標(biāo)準(zhǔn)文本》（見附件7），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并將重點(diǎn)縣名單、申報(bào)材料及評(píng)審意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部進(jìn)行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過(guò)后，省級(jí)財(cái)政、水利部門組織批復(fù)。合規(guī)性審查不合格的，退回各省（區(qū)、市）按照審查意見進(jìn)行修改，修改完善后按原程序報(bào)財(cái)政部、水利部復(fù)審。復(fù)審不合格的，取消該重點(diǎn)縣資格，并相應(yīng)調(diào)減該?。▍^(qū)、市）第四批重點(diǎn)縣名額和補(bǔ)助資金規(guī)模。

4、資金下達(dá)。各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定，盡快分解下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門按照省級(jí)審批的建設(shè)方案，組織開展重點(diǎn)縣建設(shè)，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度。

（三）專項(xiàng)工程

1、申報(bào)主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體、其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目經(jīng)民主議事取得一致同意后，提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報(bào)主體的項(xiàng)目，還須報(bào)送合作組織證書復(fù)印件。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《2012年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》（編寫提綱見附件8）和《2012年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見附件9），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行審查批復(fù)，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

4、資金下達(dá)。各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定，盡快分解下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各項(xiàng)目縣按照審批后的《2012年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》，組織開展專項(xiàng)工程建設(shè)。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范、農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)材料及評(píng)審意見需聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部進(jìn)行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過(guò)后，省級(jí)財(cái)政、水利部門組織批復(fù)。高效節(jié)水灌溉專項(xiàng)工程建設(shè)、山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政、水利部門評(píng)審批復(fù)并報(bào)財(cái)政部、水利部備案，財(cái)政部、水利部不再組織合規(guī)性審查。各地要切實(shí)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程管理，把好方案編制關(guān)、評(píng)審關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)跟蹤檢查，及時(shí)報(bào)送檢查和總結(jié)材料。

（四）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部廣東墾區(qū)重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）的選擇及具體補(bǔ)助規(guī)模，分別由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部廣東墾區(qū)根據(jù)各重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）建設(shè)任務(wù)的大小自行確定。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部參照《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2012-2014年）》和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2012）標(biāo)準(zhǔn)文本》要求，組織重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）建設(shè)方案（2012-2014年）》和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）建設(shè)（2012 ）標(biāo)準(zhǔn)文本》，并組織專家評(píng)審后，將重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）名單、申報(bào)材料及評(píng)審意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部進(jìn)行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過(guò)后，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部組織批復(fù)和指導(dǎo)實(shí)施。

農(nóng)業(yè)部黑龍江墾區(qū)按照“節(jié)水增糧行動(dòng)”有關(guān)要求編制實(shí)施方案，另行上報(bào)。

（五）申報(bào)審批方式

第四批重點(diǎn)縣網(wǎng)上申報(bào)與紙質(zhì)文件同步進(jìn)行。所有申報(bào)材料通過(guò)小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)同步運(yùn)轉(zhuǎn)。

八、審查要求

省級(jí)財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

（一）重點(diǎn)縣

有下列情況之一的縣，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：

1、未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，或規(guī)劃未經(jīng)縣級(jí)人大或人民政府審批。

2、未在縣域范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利建設(shè)資金整合。

3、重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目超出規(guī)定范圍。

4、近三年（2009-2011年）因小農(nóng)水專項(xiàng)資金嚴(yán)重違規(guī)，受到省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各?。▍^(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、水利部水利工程建設(shè)稽查辦公室檢查處理、通報(bào)或被媒 體曝光并核實(shí)的。

（二）專項(xiàng)工程

有下列情況之一的，暫不安排專項(xiàng)工程建設(shè)：

1、建設(shè)項(xiàng)目超出規(guī)定范圍。

2、近三年（2009-2011年）因小農(nóng)水專項(xiàng)資金嚴(yán)重違規(guī)，受到省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各?。▍^(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、水利部水利工程建設(shè)稽查辦公室檢查處理、通報(bào)或被媒體曝光并核實(shí)的。

附件：

1、高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)具體要求

2、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范具體要求

3、牧區(qū)灌溉飼草料地建設(shè)試點(diǎn)具體要求

4、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范具體要求

5、農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)具體要求

6、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2012-2014年）編寫提綱

7、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2012）標(biāo)準(zhǔn)文本 8、2012年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案編寫提綱 9、2012年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本

10、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范建設(shè)方案編寫提綱 11、2012年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范標(biāo)準(zhǔn)文本 12、2012年小型農(nóng)田水利項(xiàng)目省級(jí)匯總表

第三篇：2013年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南

附件1

2013年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)2013年中央一號(hào)文件精神和中央關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，加大中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金）投入力度，落實(shí)好土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，加強(qiáng)與小農(nóng)水專項(xiàng)資金的銜接配合，在繼續(xù)實(shí)施東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動(dòng)”和第三、四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣）建設(shè)的同時(shí)，新增一批重點(diǎn)縣，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，按照因地制宜、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的原則，針對(duì)不同區(qū)域的需求特點(diǎn)，分片推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域小農(nóng)水建設(shè)。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”的原則，繼續(xù)深化小型水利工程管理制度改革，大力推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目由合作社、用水合作組織承擔(dān)的規(guī)模，做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范，推動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理與長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，不斷提高資金使用效益。

二、建設(shè)范圍與內(nèi)容

（一）建設(shè)范圍

1、小型水源工程：包括塘壩（容積小于10萬(wàn)m）、引水堰閘（流量小于1m/s）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等；

2、灌溉渠系工程：包括大中型灌區(qū)的末級(jí)渠系（流量小于1m/s）工程及配套建筑物、5萬(wàn)畝以下灌區(qū)的渠系工程及配套建筑物等；

3、高效節(jié)水灌溉工程：包括管道輸水灌溉、噴灌、微灌等；

4、排水工程：包括小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道及配套建筑物等；

5、農(nóng)村河塘清淤整治工程：包括承擔(dān)灌溉、排澇功能，流域控制面積在50 km以下的農(nóng)村河道的清淤整治（只適用于實(shí)施農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)的縣），10萬(wàn)m以下塘壩的清淤整治；

6、配套工程：包括必要的機(jī)耕道路、生產(chǎn)橋等配套工程（資金規(guī)?？刂圃陧?xiàng)目總投入的5%以內(nèi)）。

具體建設(shè)范圍，省級(jí)財(cái)政、水利部門可在不超過(guò)上述范圍的前提下根據(jù)工作重點(diǎn)自行確定。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1、第五批重點(diǎn)縣建設(shè)

32013年新增一批縣，作為第五批小農(nóng)水重點(diǎn)縣，針對(duì)各區(qū)域需求重點(diǎn)，因地制宜開展建設(shè)工作。

（1）西南地區(qū)“五小水利”工程建設(shè)

廣西、重慶、四川、貴州、云南以《西南五?。▍^(qū)、市）小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，重點(diǎn)支持干旱片區(qū)以小微型水源為重點(diǎn)的“五小水利”工程建設(shè)。西藏依據(jù)《西藏自治區(qū)“五小水利”工程建設(shè)實(shí)施方案》開展“五小水利”工程建設(shè)。

（2）華北地下水超采區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè) 北京、天津、河北、山西、山東、河南優(yōu)先集中安排地下水嚴(yán)重超采區(qū)，大力開展高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，適當(dāng)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，提高灌溉水利用效率，壓減農(nóng)業(yè)灌溉地下水開采量逐步改善地下水生態(tài)狀況。

（3）西北高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)

新疆以中央援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意的高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，甘肅以河西走廊國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案為依據(jù)，陜西、青海、寧夏以2013-2017年高效節(jié)水灌溉總體實(shí)施方案為依據(jù)，集中連片，開展高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高群眾生產(chǎn)生活水平，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格限制發(fā)展新的灌溉面積。其中甘肅、寧夏、新疆項(xiàng)目參照重點(diǎn)縣管理模式，自行確定項(xiàng)目縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，按照相關(guān)要求編制實(shí) 施方案，單獨(dú)上報(bào)。

（4）長(zhǎng)江中下游及東南沿海高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè) 長(zhǎng)江中下游平原、淮河以及珠江流域等水稻主產(chǎn)區(qū)省份，重點(diǎn)結(jié)合渠系工程配套改造，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)。

（5）農(nóng)村河塘清淤整治

河北、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東等10個(gè)省繼續(xù)開展農(nóng)村河塘清淤整治工作。每個(gè)省在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣或一般重點(diǎn)縣中選擇2個(gè)縣，以河塘清淤整治為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

（6）1-5萬(wàn)畝中型灌區(qū)配套改造

華北、西北、長(zhǎng)江中下游及東南沿海地區(qū)的省份，每省自行選擇一個(gè)重點(diǎn)縣，開展1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造試點(diǎn)。選擇1處水源工程已除險(xiǎn)加固改造完畢、渠系工程布局完整、管理基礎(chǔ)好、地方積極性高、通過(guò)3年建設(shè)能完成整體配套改造任務(wù)的灌區(qū)，對(duì)工程進(jìn)行整體配套改造，對(duì)基層水利服務(wù)體系進(jìn)行健全完善，對(duì)灌溉用水水價(jià)和管理體制機(jī)制進(jìn)行改革，將灌區(qū)打造成工程高標(biāo)準(zhǔn)、管理高效率的示范灌區(qū)。

2、東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動(dòng)”

內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)繼續(xù)實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”，集中連片、規(guī)?；l(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉工程。“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目縣參照重點(diǎn) 縣管理模式，按照“節(jié)水增糧行動(dòng)”有關(guān)要求編制實(shí)施方案，另行上報(bào)。

3、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范

按照“有利于節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行和促進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制機(jī)制創(chuàng)新”的原則，在全國(guó)范圍內(nèi)分類建設(shè)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范區(qū)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，并在面上推廣農(nóng)業(yè)水利綜合改革示范取得的成功經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

4、灌溉試驗(yàn)站建設(shè)

北京、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江以《東北四省區(qū)及北京市灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)急方案》為依據(jù)，編制試驗(yàn)站建設(shè)實(shí)施方案。2013年資金主要用于省級(jí)灌溉試驗(yàn)中心站的建設(shè)。

5、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部廣東墾區(qū)重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）的選擇及具體補(bǔ)助規(guī)模，分別由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部廣東墾區(qū)根據(jù)各重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）建設(shè)任務(wù)的大小自行確定。

農(nóng)業(yè)部黑龍江墾區(qū)按照“節(jié)水增糧行動(dòng)”有關(guān)要求編制實(shí)施方案，另行上報(bào)。

三、項(xiàng)目選擇要求

各地按照以下基本條件，自行遴選確定第五批重點(diǎn)縣。

（一）當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)田水利建設(shè)與管理工作，已建成 農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、責(zé)任主體明確、工程效益較好。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，已編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃且經(jīng)縣級(jí)人大或人民政府審批，審批文件及經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃文體及有關(guān)數(shù)據(jù)已錄入小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)。

（三）當(dāng)?shù)卣匾暬鶎臃?wù)體系建設(shè)，已建立基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）水源有保證?，F(xiàn)有水源工程、骨干渠道運(yùn)行正常（“五小水利”重點(diǎn)縣除外）。

（五）縣鄉(xiāng)兩級(jí)水利技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。

（六）農(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會(huì)或農(nóng)民用水合作組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

（七）縣級(jí)人民政府具有較強(qiáng)的資金整合能力，并制定了農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案，小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用、管理規(guī)范。

（八）通過(guò)三年建設(shè)，能夠完成《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]336號(hào)）第九條規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。

已完成總體驗(yàn)收工作的第一批重點(diǎn)縣，或已完成2010、2011建設(shè)任務(wù)且驗(yàn)收合格，并已完成2012建設(shè)任 務(wù)的第二批重點(diǎn)縣，可以參加第五批重點(diǎn)縣遴選?？?jī)效考評(píng)連續(xù)優(yōu)秀的縣可以優(yōu)先安排。

實(shí)施高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、“五小水利”工程建設(shè)、農(nóng)村河塘清淤整治、1-5萬(wàn)畝中型灌區(qū)配套改造的重點(diǎn)縣除滿足上述基本條件以外，還需符合其他條件要求（見指南附件1、2、3、4、5）。

四、項(xiàng)目實(shí)施要求

（一）因地制宜選擇區(qū)域支持重點(diǎn)，優(yōu)先解決突出問(wèn)題，優(yōu)先支持現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的更新、改造和升級(jí)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（二）適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃，實(shí)行連片推進(jìn)。結(jié)合本地水土資源條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村水利設(shè)施狀況，積極打造集中連片、效益突出、群眾歡迎的核心區(qū)。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證資金使用安全。

（四）嚴(yán)格工程驗(yàn)收。依據(jù)有關(guān)辦法，加強(qiáng)工程驗(yàn)收，做到建設(shè)一片、驗(yàn)收一片、交付一片、發(fā)揮效益一片。建立驗(yàn)收銷號(hào)制度和標(biāo)識(shí)確界登記制度，避免重復(fù)申報(bào)和投資。

（五）堅(jiān)持工程建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)同步推進(jìn)，綜合推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、水利基層服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)田水利工程管護(hù)責(zé)任主體落實(shí)，開展農(nóng)業(yè)水權(quán)制 度建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革，提高用水效率和效益。

（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理、資金下達(dá)、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、日常運(yùn)行等環(huán)節(jié)的信息化管理。加快推進(jìn)縣級(jí)規(guī)劃數(shù)字化工作。

五、資金整合與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金整合

省級(jí)財(cái)政部門要按照統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的要求，加強(qiáng)部門協(xié)作和項(xiàng)目銜接，積極歸并性質(zhì)相近、使用范圍相近的農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同水利部門，研究提出省級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合的具體方案并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)或廳領(lǐng)導(dǎo)同意（簽報(bào)、批示或會(huì)議紀(jì)要等作為下一省級(jí)績(jī)效考評(píng)的依據(jù)）。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門要以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，強(qiáng)化規(guī)劃的約束作用，制定切實(shí)可行的農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案，增強(qiáng)統(tǒng)籌使用農(nóng)田水利建設(shè)資金的能力；要依據(jù)規(guī)劃將項(xiàng)目盡量安排在相鄰相近區(qū)域，真正做到項(xiàng)目對(duì)接、集中連片、整體推進(jìn)?？h級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案要報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，隨重點(diǎn)縣建設(shè)方案一并上報(bào)省級(jí)財(cái)政、水利部門。

縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案主要內(nèi)容包括：整合的資金名稱、規(guī)模及其使用范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)區(qū)域及其與重點(diǎn)縣建設(shè)區(qū)域的關(guān)系、預(yù)計(jì)完工時(shí)間，以及確保整合到位的具體措施等。整合方案內(nèi)容不完整，整合措施 不具體的原則上不予通過(guò)合規(guī)性審查。

（二）投資規(guī)模與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

中央財(cái)政對(duì)高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣、“五小水利”重點(diǎn)縣每縣補(bǔ)助1500萬(wàn)元，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣每縣補(bǔ)助1200萬(wàn)元，一般重點(diǎn)縣每縣補(bǔ)助800萬(wàn)元，各重點(diǎn)縣的具體補(bǔ)助規(guī)模由省級(jí)財(cái)政、水利部門根據(jù)實(shí)際情況確定。省級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣的平均補(bǔ)助規(guī)模原則上不少于800萬(wàn)元。市、縣兩級(jí)財(cái)政也要切實(shí)增加對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。

中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用范圍，嚴(yán)格按照《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)）、《財(cái)政部水利部關(guān)于修改<中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法>有關(guān)條文的通知》（財(cái)農(nóng)[2012]54號(hào)）有關(guān)規(guī)定，以及本指南確定的建設(shè)范圍執(zhí)行。

用于灌溉試驗(yàn)站建設(shè)的中央補(bǔ)助資金主要用于技術(shù)推廣所需設(shè)備、灌溉試驗(yàn)常規(guī)儀器設(shè)備、土壤水分及作物生理狀況測(cè)定設(shè)施建設(shè)及儀器購(gòu)置，灌溉監(jiān)測(cè)設(shè)備配備等。不得用于房屋建設(shè)、交通工具購(gòu)置、人員支出等。

六、申報(bào)與審批程序

（一）第三、四批重點(diǎn)縣

第三、四批重點(diǎn)縣2013年標(biāo)準(zhǔn)文本合規(guī)性審查意見已反饋各地，省級(jí)財(cái)政、水利部門要抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施。已完 成2012年重點(diǎn)縣績(jī)效考評(píng)和驗(yàn)收的?。▍^(qū)、市），要盡快將縣級(jí)績(jī)效考評(píng)和驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)財(cái)政部、水利部。尚未組織縣級(jí)績(jī)效考評(píng)和驗(yàn)收的，要抓緊組織考評(píng)和驗(yàn)收?？?jī)效考評(píng)和驗(yàn)收不合格的縣，取消重點(diǎn)縣資格，已提前撥付的資金，由省級(jí)財(cái)政、水利部門調(diào)整用于獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的重點(diǎn)縣。

（二）第五批重點(diǎn)縣

省級(jí)財(cái)政、水利部門要按照財(cái)政部、水利部下達(dá)的第五批重點(diǎn)縣名額和補(bǔ)助資金規(guī)模，組織開展第五批重點(diǎn)縣申報(bào)和審批工作。在重點(diǎn)縣遴選過(guò)程中，要積極創(chuàng)新工作方法，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式評(píng)選，遴選結(jié)果要向社會(huì)公示，保證重點(diǎn)縣遴選工作的公正、公開和公平。

1、申報(bào)主體。縣級(jí)財(cái)政、水利部門。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015年）》（編寫提綱見指南附件6）和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2013）標(biāo)準(zhǔn)文本》（見指南附件7），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并將重點(diǎn)縣名單、申報(bào)材料及評(píng)審意見聯(lián) 合報(bào)財(cái)政部、水利部進(jìn)行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過(guò)后，省級(jí)財(cái)政、水利部門組織批復(fù)。合規(guī)性審查不合格的，退回各?。▍^(qū)、市）按照審查意見進(jìn)行修改，修改完善后按原程序報(bào)財(cái)政部、水利部復(fù)審。復(fù)審不合格的，取消該重點(diǎn)縣資格，并相應(yīng)調(diào)減該?。▍^(qū)、市）第五批重點(diǎn)縣名額和補(bǔ)助資金規(guī)模。加快推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)近三年中央合規(guī)性審查一次性通過(guò)率較高的北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、寧夏、新疆、大連、青島等17個(gè)?。▍^(qū)、市），財(cái)政部、水利部不再進(jìn)行合規(guī)性審查。項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政、水利部門在專家評(píng)審的基礎(chǔ)上直接批復(fù)。

4、資金下達(dá)。各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定，盡快分解下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門按照省級(jí)審批的建設(shè)方案，組織開展重點(diǎn)縣建設(shè)，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目的申報(bào)材料按照有關(guān)要求編寫（見指南附件8、9、10、11），由省級(jí)水利、財(cái)政部門審查后，報(bào)水利部進(jìn)行合規(guī)性審查、備案。

（三）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部廣東墾區(qū)參照《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015年）》和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2013）標(biāo)準(zhǔn)文本》要求，組織重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）編 制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）建設(shè)方案（2013-2015年）》和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）建設(shè)（2013）標(biāo)準(zhǔn)文本》。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審并批復(fù)后，將重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）名單、申報(bào)材料及評(píng)審意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部進(jìn)行備案。

農(nóng)業(yè)部黑龍江墾區(qū)按照“節(jié)水增糧行動(dòng)”有關(guān)要求編制實(shí)施方案，另行上報(bào)。

（四）申報(bào)審批方式

第五批重點(diǎn)縣、“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目縣網(wǎng)上申報(bào)與紙質(zhì)文件同步進(jìn)行。第五批重點(diǎn)縣申報(bào)材料通過(guò)小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)同步運(yùn)轉(zhuǎn)。“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目縣申報(bào)材料通過(guò)節(jié)水增糧行動(dòng)信息系統(tǒng)同步運(yùn)轉(zhuǎn)。

七、審查要求

省級(jí)財(cái)政、水利部門要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

有下列情況之一的縣，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：

1、未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃未經(jīng)縣級(jí)人大或人民政府審批、規(guī)劃審批文件和規(guī)劃文本未錄入小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)。

2、未在縣域范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利建設(shè)資金整合。

3、重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目超出規(guī)定范圍。

4、近三年（2010-2012年）因小農(nóng)水專項(xiàng)資金嚴(yán)重違規(guī)，受到省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各省（區(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、水利部水利工程建設(shè)稽查辦公室檢查處理、通報(bào)或被媒體曝光并核實(shí)的。

指南附件：

1、高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)具體要求

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范具體要求

3、“五小水利”重點(diǎn)縣建設(shè)具體要求

4、農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)具體要求 5、1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造試點(diǎn)具體要求

6、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015年）編寫提綱

7、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本

8、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范具體要求

9、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范實(shí)施方案編寫提綱

10、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革標(biāo)準(zhǔn)文本 11、2013年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范建設(shè)方案省級(jí)匯總表

12、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)省級(jí)匯總表

第四篇：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)

農(nóng)業(yè)部，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理，財(cái)政部、水利部結(jié)合各地小型農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)際情況，制定了《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2009年11月6日

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中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法.doc

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金）、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱水土保持專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金，是指由中央財(cái)政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助資金。

水土保持專項(xiàng)資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，由財(cái)政部、水利部根據(jù)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程有關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)開展水土流失治理項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助資金。

第三條 本辦法適用于小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金的使用管理。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱各省）財(cái)政、水利部門要建立有效工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同做好小型農(nóng)田水利和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和指導(dǎo)工作。要科學(xué)編制項(xiàng)目建設(shè)方案，合理確定建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真開展項(xiàng)

目評(píng)審，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效考核和驗(yàn)收工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的積極性，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

第五條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金、水土保持專項(xiàng)資金支持建設(shè)的項(xiàng)目、工程或設(shè)施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施，并符合國(guó)家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。

第二章 小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用管理

第六條 各級(jí)財(cái)政要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把加大政府投入與鼓勵(lì)農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來(lái)，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制。

省級(jí)財(cái)政部門要按照中央不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度等政策要求，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，增加投入。市、縣兩級(jí)財(cái)政也要切實(shí)增加對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。

第七條 各省財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào)）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合力度。各省要采取有效措施，切實(shí)開展省級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合。同時(shí)，在縣級(jí)以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級(jí)各類涉及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入渠道。

第八條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金主要用于支持重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)兩個(gè)方面，其分配和安排必須科學(xué)合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：

（一）突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，夯實(shí)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)；

（二）突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢(shì)；

（三）突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；

（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新；

（五）兼顧東中西部地區(qū)差異，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。第九條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)的，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專項(xiàng)資金用于支持專項(xiàng)工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機(jī)電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。主要包括：

（一）塘壩（容積小于10萬(wàn)m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；

（二）大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；

（三）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道等。

小農(nóng)水專項(xiàng)資金具體補(bǔ)助對(duì)象或建設(shè)內(nèi)容，由財(cái)政部、水利部根據(jù)上述范圍和國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過(guò)小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布。

第十條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)；

（二）工程設(shè)備費(fèi)；

（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；

（四）項(xiàng)目管理費(fèi)。重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出。

各省可從中央財(cái)政安排的小農(nóng)水專項(xiàng)資金中按不超過(guò)1%的比例一次性提取項(xiàng)目管理費(fèi)，不得層層重復(fù)提取，不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具、會(huì)議費(fèi)等支出。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分由地方解決。

第十一條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績(jī)效因素三類?！白匀灰蛩亍卑ǜ孛娣e、有效灌溉面積、縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟(jì)因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政收入；“績(jī)效因素”包括省級(jí)財(cái)政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資金管理等績(jī)效考核結(jié)果。

中央財(cái)政根據(jù)小農(nóng)水專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模以及上述因素，測(cè)算確定分配給各省的資金補(bǔ)助額度。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)不納入因素法測(cè)算范圍。由中央財(cái)政根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)、上項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用管理情況等適當(dāng)給予定額補(bǔ)助。

第十二條 中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行不同的資金補(bǔ)助方式：

（一）重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)行定額補(bǔ)助。中央財(cái)政按照一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)縣名額，核定分配給各省的重點(diǎn)縣建設(shè)資金補(bǔ)助額度，各重點(diǎn)縣具體補(bǔ)助金額由各省自行確定。

（二）專項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行比例補(bǔ)助。中央財(cái)政按照項(xiàng)目總投資的一定比例，核定分配給各省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部的專項(xiàng)工程補(bǔ)助額度。

重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，由中央財(cái)政根據(jù)有關(guān)政策和資金預(yù)算，在制定小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南時(shí)確定。

第十三條 財(cái)政部、水利部根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小型農(nóng)田水利建設(shè)總體要求以及當(dāng)年小農(nóng)水專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，及時(shí)制定和發(fā)布小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，將重點(diǎn)縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專項(xiàng)資金補(bǔ)助控制指標(biāo)、項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例等下達(dá)各省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部。

第十四條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金的申報(bào)主體，包括專項(xiàng)工程申報(bào)主體和重點(diǎn)縣申報(bào)主體。

（一）重點(diǎn)縣申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門。

（二）專項(xiàng)工程申報(bào)主體包括： 1．農(nóng)戶或聯(lián)戶； 2．農(nóng)民用水合作組織； 3．村、組集體；

4．其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

第十五條 重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。

省級(jí)財(cái)政、水利部門，根據(jù)財(cái)政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，組織開展重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程的立項(xiàng)申報(bào)、資金申請(qǐng)等工作。

地方各級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)各自上報(bào)的申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。

專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，由符合條件的申報(bào)主體提出申報(bào)后，縣級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村

民民主議事取得同意，并提供村民會(huì)議有關(guān)決議，按程序提出申報(bào)，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門。項(xiàng)目申報(bào)主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的，須同時(shí)報(bào)送合作組織證書復(fù)印件。

第十七條 各省財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)，歸類匯總和編制省級(jí)申報(bào)材料及資金申請(qǐng)文件，連同省級(jí)專家評(píng)審意見聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。

第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門，根據(jù)財(cái)政部、水利部制定的小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各項(xiàng)目單位申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審工作結(jié)束后，將有關(guān)申報(bào)材料、資金申請(qǐng)文件等報(bào)送財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門分別對(duì)各自報(bào)送的申報(bào)材料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十九條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過(guò)。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)；項(xiàng)目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃和要求組織實(shí)施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，確定項(xiàng)目工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。

（四）集中連片原則。項(xiàng)目安排要集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項(xiàng)目統(tǒng)籌原則?？h級(jí)要依據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)能力等情況，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。省級(jí)統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，合理安排重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目與專項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。

第二十條 財(cái)政部、水利部組織專家對(duì)各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查。

合規(guī)性審查通過(guò)后，財(cái)政部根據(jù)各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部報(bào)送的立項(xiàng)和資金申請(qǐng)文件以及下達(dá)的資金控制額度，撥付小農(nóng)水專項(xiàng)資金。各省財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門按照?qǐng)?bào)送財(cái)政部、水利部備案的項(xiàng)目建設(shè)方案，批復(fù)下達(dá)和組織實(shí)施。

第二十一條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，探索、創(chuàng)新和建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，單戶工程應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護(hù)歸農(nóng)戶負(fù)責(zé)；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。

第三章 水土保持專項(xiàng)資金使用管理

第二十二條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程分期規(guī)劃，分期實(shí)施，每期五年。

財(cái)政部、水利部根據(jù)國(guó)家政策和水土流失治理任務(wù)，確定規(guī)劃范圍和重點(diǎn)（簡(jiǎn)稱治理區(qū)）。各省財(cái)政、水利部門根據(jù)國(guó)家規(guī)劃編制省級(jí)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程五年實(shí)施規(guī)劃，并聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。

財(cái)政部、水利部組織專家對(duì)各省上報(bào)的五年實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行審查和批復(fù)。

第二十三條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以政府投入為主。在中央財(cái)政增加投入的同時(shí)，省、市財(cái)政也應(yīng)切實(shí)增加投入。規(guī)劃治理區(qū)財(cái)政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)受益農(nóng)戶參與工程建設(shè)。

第二十四條 水土保持專項(xiàng)資金用于規(guī)劃治理區(qū)內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營(yíng)造水保林草和經(jīng)果林等項(xiàng)目補(bǔ)助支出，主要包括：

（一）材料費(fèi)。購(gòu)買水泥、鋼材、石材、砂石料、預(yù)制構(gòu)件、炸藥等費(fèi)用。

（二）設(shè)備費(fèi)。小型灌排設(shè)備、水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

（三）機(jī)械施工費(fèi)。施工機(jī)械租賃費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)。

（四）種籽苗木費(fèi)。營(yíng)造水保林、經(jīng)果林，種草及封禁治理中補(bǔ)植補(bǔ)種所需的苗木、種籽費(fèi)用。

（五）苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。苗圃土地平整、大棚、配套水利設(shè)施、配電設(shè)施費(fèi)用。

（六）封禁治理費(fèi)。設(shè)置圍欄、封禁標(biāo)志牌以及雇傭管護(hù)人員費(fèi)用。

第二十五條 水土保持專項(xiàng)資金依據(jù)實(shí)施規(guī)劃、治理任務(wù)、每平方公里水土流失綜合治理單價(jià)以及中央財(cái)政補(bǔ)助比例進(jìn)行分配。

中央財(cái)政補(bǔ)助比例不超過(guò)全省項(xiàng)目投資總額的70%。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助比例由各省財(cái)政、水利部門確定。

第二十六條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目按組織申報(bào)。省級(jí)財(cái)政、水利部門根據(jù)財(cái)政部、水利部批復(fù)的五年治理規(guī)劃，確定治理任務(wù)，編寫項(xiàng)目和資金申請(qǐng)文件，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。

第二十七條 水利部根據(jù)與財(cái)政部共同批復(fù)的五年治理規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核批復(fù)各省治理任務(wù)。

財(cái)政部、水利部根據(jù)批復(fù)的各省治理任務(wù)和資金預(yù)算，研究提出資金分配方案，按程序報(bào)批后，將水土保持專項(xiàng)資金撥付有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門。

第二十八條 治理區(qū)內(nèi)縣級(jí)財(cái)政、水利部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃和治理任務(wù)，以小流域?yàn)閱卧M織編制初步設(shè)計(jì)，報(bào)省級(jí)財(cái)政、水利部門審批后組織項(xiàng)目實(shí)施。

第二十九條 治理區(qū)內(nèi)各級(jí)財(cái)政、水利部門要明確落實(shí)項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，確保建成一處，落實(shí)一處。省級(jí)財(cái)政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動(dòng)工程產(chǎn)權(quán)的落實(shí)和管護(hù)機(jī)制的建立，促進(jìn)長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建設(shè)。

第四章 資金監(jiān)督檢查

第三十條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金的使用管理要公開透明，實(shí)行公示制?？h級(jí)財(cái)政、水利部門要采取適當(dāng)?shù)男问?，將?xiàng)目建設(shè)情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)及時(shí)向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。要大力推行縣級(jí)報(bào)賬制、政府采購(gòu)制度，具備條件的地方應(yīng)積極實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付制度。

第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)水專項(xiàng)資金、水土保持專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ谩７e極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。

第三十三條 地方各級(jí)水利部門要做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)工程建成后的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。縣級(jí)水利部門要逐步建立和完善由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。各級(jí)財(cái)政、水利部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況采取隨機(jī)方式進(jìn)行抽查監(jiān)督。

第三十四條 各省財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要建立健全項(xiàng)目管理和資金使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，于每年3月底前向財(cái)政部、水利部報(bào)送上年項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。

第三十五條 各省財(cái)政、水利部門要建立績(jī)效考核制度，將項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金

使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍。中央對(duì)省進(jìn)行考核，省對(duì)縣進(jìn)行考核。中央對(duì)省的考核結(jié)果作為下一分配資金的重要因素。

第三十六條 對(duì)在小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金使用管理中違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

對(duì)小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金使用不規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題被省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報(bào)，以及被媒體曝光并核實(shí)的，將核減以后中央對(duì)省小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金分配額度、重點(diǎn)縣名額。涉及重點(diǎn)縣的，取消重點(diǎn)縣資格，三年內(nèi)不得重新申報(bào)；涉及專項(xiàng)工程的，取消該項(xiàng)目所在縣申報(bào)小農(nóng)水專項(xiàng)工程資格，三年內(nèi)不予安排。

第五章 附 則

第三十七條 各省財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部、原水利電力部《關(guān)于發(fā)布<小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)管理的規(guī)定>的通知》[（87）財(cái)農(nóng)字第402號(hào)]，財(cái)政部、水利部《關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）>的通知》(財(cái)農(nóng)

[2006]124號(hào))同時(shí)廢止。

第五篇：寧陵中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目“十一五”及2010年工作總結(jié)提綱(內(nèi)容)

寧陵縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目

“十一五”及2010年工作總結(jié)

“十一五”期間，我縣大力發(fā)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，精心組織、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實(shí)施，全面完成“十一五”規(guī)劃中的建設(shè)任務(wù)。

一、《縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》編制情況

1、《縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的編制及審查審批情況；

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，寧陵縣組織編制了《寧陵縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》（2010-2020年），（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），通過(guò)上級(jí)有關(guān)單位組織專家評(píng)審組評(píng)審后，該規(guī)劃經(jīng)寧陵縣人民政府以【2010】 號(hào)文審批轉(zhuǎn)發(fā)。

2、《規(guī)劃》中擬定的農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)與投資需求，其中小型農(nóng)田水利建設(shè)的任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)與投資需求。

建設(shè)任務(wù)：緊緊圍繞提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，集中資金加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)糧食核心區(qū)建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收田，使生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)能力明顯提高，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建設(shè)內(nèi)容：新打機(jī)井4044眼，更新機(jī)井1111眼，維修舊井595眼，配套機(jī)井5155眼；計(jì)劃疏浚支溝14條84公里，斗溝244條366 1 公里，農(nóng)溝469條395.4公里，做土方618.96萬(wàn)立方米；新建支溝橋277座，新建斗橋726座，新建農(nóng)橋1666座；新建斗門93座,農(nóng)門234座;發(fā)展地埋低壓管道輸水節(jié)水灌溉工程面積29萬(wàn)畝。

建設(shè)目標(biāo)：新增灌溉供水能力1660萬(wàn)立方米，新增灌溉面積20.22萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積19.27萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.78萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積49.34萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積29萬(wàn)畝，使項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)旱能澆，澇能排，在此基礎(chǔ)上使更多的耕地，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，使田間水利用數(shù)提高到0.6—0.8，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，灌溉保證率提高到75%以上，大幅提高農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的目的

投資：本規(guī)劃估算總投資為35326萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政投資21195.6萬(wàn)元，地方配套10597.8萬(wàn)元，群眾自籌3532.6萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目建設(shè)管理情況

1、專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、實(shí)施方案批復(fù)、配套資金落實(shí)情況等；

2009年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目：涉及柳河、孔集、邏崗、石橋、趙村、城郊、城關(guān)、陽(yáng)驛、喬樓、程樓、劉樓、張弓、黃崗、華堡等14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。規(guī)劃新打機(jī)井 674 眼，維修舊井300眼，配套機(jī)井 674 眼；疏浚排水溝 23 條，長(zhǎng)92 公里，疏浚斗、農(nóng)渠69條，長(zhǎng)95.3 公里；維修水閘26座，建斗、農(nóng)橋4 座。計(jì)劃工程投資 萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金750萬(wàn)元，省財(cái)政資金186萬(wàn)元，市財(cái)政投資 萬(wàn)元，縣財(cái)政投資 萬(wàn)元，群眾自籌 萬(wàn)元。2010年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目：位于寧陵縣柳河鎮(zhèn)、孔集鄉(xiāng)、邏崗鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及柳河鎮(zhèn)的17個(gè)行政村，孔集鄉(xiāng)的12個(gè)行政村，邏崗鎮(zhèn)的9個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 7.318萬(wàn)畝。規(guī)劃發(fā)展地埋低壓管道輸水節(jié)水灌溉面積8000畝；管道鋪設(shè)40.96km；新打機(jī)井540眼；利用758眼（708眼直接利用、50眼維配套后利用），機(jī)井配套590眼（包括井管、水泵）；清淤支溝3條、15.2km；清淤斗溝30條、49.0km；清淤農(nóng)溝17條、13.80km；新建斗溝拱橋88座，農(nóng)溝拱橋46座；新建斗門12座，農(nóng)門8座；井亭260座。工程總投資2400萬(wàn)元，其中中央財(cái)政800萬(wàn)元，省財(cái)政投資800萬(wàn)元，市財(cái)政投資240萬(wàn)元，縣財(cái)政投資160萬(wàn)元，群眾自籌400萬(wàn)元。

以上工程按計(jì)劃全部完成，中央和省資金全部到位，配套資金由群眾商議后出工，以勞折資，全部落實(shí)到位。

2、專項(xiàng)資金項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，包括建設(shè)范圍和布局、工程數(shù)量與規(guī)模、完成情況等；

2009年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目：涉及全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），完成新打機(jī)井1120眼，維修舊井400眼，配套機(jī)井 1120 眼；疏浚溝渠87 條，長(zhǎng)173.4 公里；維修水閘26座，新建斗、農(nóng)橋10 座，維修橋梁 18座；建移動(dòng)提灌站1000處；新建“井井通電”25個(gè)臺(tái)區(qū)；溝（渠）綠化植樹 2.76萬(wàn) 棵；整修田間道路 20 條，長(zhǎng)65 公里。做土方 萬(wàn)立方米，砼及鋼筋混凝土 萬(wàn)立方米，砌體 萬(wàn)立方米。完成工程投資 萬(wàn)元，其中中央財(cái)政投資750萬(wàn)元，省財(cái)政投資186萬(wàn)元，市財(cái)政投資 萬(wàn)元，縣財(cái)政投資 萬(wàn)元，群眾自籌 萬(wàn)元。

2010年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目：本項(xiàng)目基本維持原有支、斗、農(nóng)溝及其配套建筑物工程的總體布局。疏浚清淤部分支、斗、農(nóng)溝，斗、農(nóng)溝為灌排合一渠道，汛期排水，旱季引黃灌溉補(bǔ)充地下水；增加和重建斗、農(nóng)溝橋梁；排水系統(tǒng)根據(jù)現(xiàn)有支、斗、農(nóng)溝布置，田間雨水經(jīng)農(nóng)溝進(jìn)入斗溝和支溝，最后匯入陳兩河、古宋河等骨干河道；灌溉系統(tǒng)部分，進(jìn)一步完善機(jī)井布局，機(jī)井布置以行政村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，配合節(jié)水技術(shù)和措施，完善項(xiàng)目區(qū)的灌排體系。機(jī)井采用方格網(wǎng)形式布置，井距150～200m左右，單井控制面積約50畝左右。在節(jié)水灌溉以外區(qū)域，機(jī)井直接接移動(dòng)軟管進(jìn)行田間灌溉，低壓管道節(jié)水灌溉部分，每個(gè)機(jī)井為一單獨(dú)灌溉系統(tǒng)，僅布設(shè)支管，支管上每隔50m布置一個(gè)給水栓，給水栓上接移動(dòng)軟管進(jìn)行田間灌溉；建筑物布置按排水溝與路交叉處、沿路農(nóng)機(jī)下地處設(shè)過(guò)路橋涵。項(xiàng)目區(qū)安排在寧陵縣柳河鎮(zhèn)、孔集鄉(xiāng)、邏崗鎮(zhèn)境內(nèi)實(shí)施，涉及柳河鎮(zhèn)的張?zhí)?、邵莊、柳河西村、焦莊、李樓、呂河、袁莊、趙爾莊、周莊、閻莊、成樓、張莊、胡莊、柳河北村、楊樓、柳河?xùn)|村、天齊廟17個(gè)行政村66 個(gè)自然村，孔集鄉(xiāng)的孔集東村、候莊、孔集西村、三里莊、張牌坊、呂雪盤、張子影、史老家、黃樓、桑莊、翟莊、王于莊12個(gè)行政村39個(gè)自然村，邏崗鎮(zhèn)的北街、東街、黃老家、呂莊、黃堯、雙廟、郭老家、常小莊、崔香吳9個(gè)行政村29個(gè)自然村，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 7.318萬(wàn)畝，發(fā)展地埋低壓管道輸水節(jié)水灌溉面積8000畝；管道鋪設(shè)40.96km；新打機(jī)井540眼；利用758眼（708眼直接利用、50眼維配套后利用），機(jī)井配套590眼；清淤支溝3條、15.2km；清淤斗溝30條、49.0km；清淤農(nóng)溝17條、13.80km；新建斗溝拱橋88 座，農(nóng)溝拱橋46座；新建斗門12座，農(nóng)門8座；井亭260座。做土方 萬(wàn)立方米，砼及鋼筋混凝土 萬(wàn)立方米，砌體 萬(wàn)立方米。完成工程總投資2400萬(wàn)元，其中中央財(cái)政800萬(wàn)元，省財(cái)政投資800萬(wàn)元，市財(cái)政投資240萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政投資160萬(wàn)元，群眾自籌400萬(wàn)元。

3、專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督檢查、運(yùn)行管理、竣工及驗(yàn)收等情況。

在項(xiàng)目建設(shè)管理方面，我縣加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。工程建設(shè)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。對(duì)每一處工程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分包領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制，由財(cái)政局、水利局等部門經(jīng)常對(duì)各地工程建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。水利部門抽調(diào)工程技術(shù)人員成立技術(shù)督導(dǎo)組，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。將每處工程的施工單位、行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程投入、質(zhì)量要求等內(nèi)容，建立臺(tái)帳，掛牌公示，接受群眾監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管。水利部門是工程建設(shè)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)與管理的相關(guān)制度與辦法，組織工程實(shí)施，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措和監(jiān)督。

建立并強(qiáng)化包括各級(jí)政府組織和群眾在內(nèi)的多層次監(jiān)督的項(xiàng)目管理機(jī)制，并依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)工程質(zhì)量管理的通知》規(guī)定的基建程序建設(shè)管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。通過(guò)公開招投標(biāo)，選擇管理制度完善、施工技術(shù)水平高、社會(huì)信譽(yù)好、施工預(yù)算與批準(zhǔn)投資相近的專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。建設(shè)單位委托有工程監(jiān)理資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)好的專業(yè)監(jiān)理單位對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān) 理，實(shí)行業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師三方相互制約的機(jī)制。在施工過(guò)程中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量檢查監(jiān)督工作。在建管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，作好施工前人、料、物及“三通一平”的準(zhǔn)備工作，為工程開工提供有利條件。

在資金管理方面，一是確保國(guó)家投資按時(shí)足額到位。二是在治理區(qū)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并出臺(tái)政府優(yōu)勢(shì)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾籌資的積極性，確保群眾籌資投勞資金的落實(shí)和工程建設(shè)的順利實(shí)施。三是對(duì)中央及各級(jí)配套資金實(shí)行專人管理、專賬記錄、專戶儲(chǔ)存。資金撥付嚴(yán)格報(bào)賬提款手續(xù)，做到資金隨著項(xiàng)目走，群眾集資及勞務(wù)折款采取戶籌集、村建賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，逐漸落實(shí)到項(xiàng)目中去。四是縣監(jiān)察局、審計(jì)局在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中跟蹤審計(jì)，全過(guò)程參與監(jiān)督工程進(jìn)度和資金使用，保證了項(xiàng)目資金的有效使用，最大的發(fā)揮了資金使用效益。

在質(zhì)量監(jiān)督檢查方面，我縣嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等四大管理機(jī)制的規(guī)范實(shí)施，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部建設(shè)管理任務(wù)，秉著“公開、公平、公正”的原則公開招標(biāo)，經(jīng)專家評(píng)標(biāo)，選擇了資質(zhì)合格，信譽(yù)良好的水利施工企業(yè)負(fù)責(zé)工程的施工工作，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理工作制，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)理，從原材料入手，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格把關(guān)。

我縣非常重視工程建后運(yùn)行管理工作，工程建成后及時(shí)成立了管護(hù)組織，制訂了管護(hù)制度，明確了工程管護(hù)主體，簽訂了管護(hù)責(zé)任書，采取了符合我縣實(shí)際的管護(hù)方式。小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的運(yùn)行管理，本著有利于調(diào)動(dòng)群眾參與管護(hù)的積極性、有利于提高工程效益的目的，因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際，尊 6 重群眾意愿，科學(xué)制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、權(quán)責(zé)利明確的小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理辦法。一是建立村級(jí)工程管理體系，灌溉工程實(shí)行井長(zhǎng)管理與用水戶監(jiān)督相結(jié)合的管理模式；除澇工程實(shí)行五護(hù)員管理模式，費(fèi)用從工程定邊劃界范圍內(nèi)種植的生物護(hù)坡及植樹收入中解決，以達(dá)到自身養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行目標(biāo)。二是健全制度，明確管護(hù)范圍，為工程管理工作創(chuàng)造良好條件。三是加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)廣大群眾的責(zé)任意識(shí)、管護(hù)意識(shí)，自覺參與工程運(yùn)行管理。

在項(xiàng)目竣工及驗(yàn)收方面，我縣對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收嚴(yán)格要求，首先工程建設(shè)完成后，經(jīng)施工單位自檢，自檢合格后，提請(qǐng)監(jiān)理單位初檢，最后有縣監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等單位組成的縣驗(yàn)收組進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，提請(qǐng)上級(jí)水利部門進(jìn)行最終驗(yàn)收。

三、管理體制改革及制度政策建設(shè)情況

1、小型農(nóng)田水利工程管理體制改革情況，包括改革方案制定、批準(zhǔn)情況、管理主體落實(shí)情況等；

我縣縣委和政府對(duì)工程管理體制改革非常重視，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)研究，專門制定了工程管理體制改革方案，成立了寧陵縣水利工程管理局，下設(shè)辦公室、灌區(qū)管理站、水閘管理站、堤防管理站等股室，并將原未納入財(cái)政撥款的工管人員全部納入事業(yè)全供體制，解除了工程管理人員的后顧之憂，提高了管理人員工作積極性。

在工程管理主體落實(shí)方面，縣政府出臺(tái)了《寧陵縣小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理意見》，對(duì)工程管理改革工作重點(diǎn)和管理主體分別制定了方案，并明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)執(zhí)行。加快了小型農(nóng)田水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革步伐，在改制形式上，依據(jù)工程規(guī)模的大小，采取承包、租賃、拍賣及股份合作等，確定工程的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng) 權(quán)。使工程管理走上規(guī)范化、正規(guī)化的道路，建立起小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程的良性循環(huán)機(jī)制，從而確保工程效益的可持續(xù)發(fā)揮和利用。

2、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)管理情況（控制面積）；

目前我縣共成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì) 個(gè)，控制耕地面積 萬(wàn)畝。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)其建設(shè)管理工作，其成員由各行政村村民推薦，經(jīng)村委會(huì)提請(qǐng)鄉(xiāng)人民政府研究同意后成立，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的水利設(shè)施的管護(hù)、運(yùn)行及維護(hù)工作。

3、水價(jià)改革與水費(fèi)計(jì)收情況；

在水價(jià)改革方面，縣政府綜合考慮，決定以推行成本水價(jià)為原則，既達(dá)到了節(jié)約用水的目的，又考慮了用水戶的承擔(dān)能力，保證了工程設(shè)施的正常運(yùn)行。

水費(fèi)的計(jì)收由各村農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，供水價(jià)格須經(jīng)物價(jià)、水利部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合理定價(jià)后，按照規(guī)定價(jià)格收取水費(fèi)，嚴(yán)禁加價(jià)收費(fèi)。

4、有關(guān)改革文件的制訂、執(zhí)行情況。

我縣針對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)出臺(tái)了《寧陵縣小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理意見》，各部門認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)履行職責(zé)，確保小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的建后管理工作。

四、專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)成效

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高情況。工程完成后新增、恢復(fù)和改善灌溉面積情況，新增糧食綜合生產(chǎn)能力情況等。

2009年項(xiàng)目完建后，新增有效灌溉面積 萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積 萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積 萬(wàn)畝。改善除澇面積 萬(wàn)畝。8 新增糧食生產(chǎn)能力 萬(wàn)公斤。

2010年項(xiàng)目完建后，新增有效灌溉面積 萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積 萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積 萬(wàn)畝。改善除澇面積 萬(wàn)畝。新增糧食生產(chǎn)能力 萬(wàn)公斤。

以上五年工程項(xiàng)目完成后，共計(jì)新增有效灌溉面積 萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積 萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積 萬(wàn)畝。新增除澇面積 萬(wàn)畝，改善除澇面積 萬(wàn)畝。新增糧食生產(chǎn)能力 萬(wàn)公斤。

2、節(jié)水效益情況。節(jié)水能力提高情況，工程建設(shè)前后用水及水費(fèi)變化情況等。

2006年-2010年小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程完成后，我區(qū)新增節(jié)水灌溉面積4.78萬(wàn)畝，新增節(jié)水151.43萬(wàn)立方米。工程建設(shè)完成后，改變了傳統(tǒng)大水漫灌澆田方式，節(jié)約了水資源。同時(shí)小型水利工程運(yùn)行管理體制的改革，使水費(fèi)的征收更加規(guī)范化、制度化、合理化。

3、農(nóng)民增收情況。推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入情況等。

2006年-2010年小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程完成后，可增加農(nóng)民收入3600萬(wàn)元，小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，使農(nóng)業(yè)逐步向優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水、增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于引進(jìn)和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4、改善生產(chǎn)生活條件等情況。工程運(yùn)行安全情況、改善生產(chǎn)條件情況、改善生態(tài)環(huán)境情況等。

2006年-2010年小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程完成后，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了我區(qū)抗御旱、澇災(zāi)害的能力，促進(jìn)了 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來(lái)了更高經(jīng)濟(jì)效益。支、斗溝（渠）的清淤不僅能減輕洪澇災(zāi)害，而且可以補(bǔ)充地下水，涵養(yǎng)水源，改善田間小氣候；工程配套完善，改善了交通條件，方便群眾生產(chǎn)、生活，創(chuàng)造了良好環(huán)境，提高了社會(huì)效益和生態(tài)效益。

五、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

目前專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的主要問(wèn)題，針對(duì)本?。▍^(qū)、市）具體情況提出解決問(wèn)題的途徑和辦法。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題有：

1、機(jī)井距農(nóng)村電網(wǎng)較遠(yuǎn)，灌溉時(shí)私拉亂扯、費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、用電不安全。

2、在工程實(shí)施過(guò)程中，群眾積極性特別高，工程項(xiàng)目不能完全滿足廣大人民群眾的要求，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍的呼聲很高。

針對(duì)以上問(wèn)題，建設(shè)單位積極采取有效措施，一方面督促項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好機(jī)井配電工作，另一方面，做好群眾安撫工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取擴(kuò)大水利履蓋面。

附表1：重點(diǎn)縣“十一五”投資情況統(tǒng)計(jì)表 附表2：重點(diǎn)縣“十一五”建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表 附表3：重點(diǎn)縣“十一五”效益情況統(tǒng)計(jì)表

附表4：小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程“十一五”投資情況統(tǒng)計(jì)表 附表5：小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程“十一五”建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表 附表6：小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程“十一五”效益情況統(tǒng)計(jì)表