第一篇：國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)安全工程師崗位設(shè)置及聘任工作的實(shí)施意見

通 知

國煙人〔2011〕252號(hào)

國家煙草專賣局辦公室

國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)安全工程師崗位設(shè)置及聘任工作的實(shí)施

意見

行業(yè)各直屬單位，中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司，中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心：

為適應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，調(diào)動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)人員的積極性，構(gòu)建有利于安全生產(chǎn)技術(shù)人員的人才發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)人員在安全管理中的技術(shù)支撐作用，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號(hào)）以及《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步深化煙草行業(yè)收入分配制度改革的意見》（國煙人［2007］204號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就行業(yè)安全工程師崗位設(shè)置及聘任工作提出以下實(shí)施意見：

一、崗位設(shè)置

（一）各省級(jí)局（公司）、地市級(jí)局（公司）、煙葉復(fù)烤企業(yè)安全管理部門至少設(shè)置1個(gè)安全工程師崗位，2012年底前將人員聘任到位。

（二）各省級(jí)工業(yè)公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬企業(yè)，中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心下屬企業(yè)安全管理部門至少設(shè)置1個(gè)安全工程師崗位，2011年底前將人員聘任到位。目前尚無注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格人員的單位，2012年底前必須將人員聘任到位。

（三）其他單位根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置安全工程師崗位。

二、崗位職責(zé)

安全工程師在安全管理部門負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本單位的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)，崗位職責(zé)包括：進(jìn)行重大安全隱患排查和技術(shù)評(píng)估；組織開展重點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)；參與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查以及安全技術(shù)咨詢工作；組織參與安全檢查，為隱患整改提供技術(shù)指導(dǎo)；參與有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程的制（修）訂工作；參加安全事故和未遂事件調(diào)查和防范措施制訂工作等。

三、聘任條件

（一）具有工程師以上資格，取得國家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作2年以上。

（二）熟悉行業(yè)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)域具有較高的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（三）具備全面履行安全工程師崗位職責(zé)的能力。

四、聘任程序

安全工程師的崗位聘任要按照公開、公平、公正的要求，嚴(yán)格依照程序規(guī)定進(jìn)行。聘任程序一般包括：公布崗位、個(gè)人申請(qǐng)、資格審查、崗位競聘、確定人選、聘任公示、發(fā)文聘任等。聘任程序可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)合并或簡化。

（一）公布崗位。開展聘任前公布安全工程師崗位聘任條件及有關(guān)事項(xiàng)等。

（二）個(gè)人申請(qǐng)。申報(bào)人提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料，由所在部門（單位）簽署推薦意見。

（三）資格審查。職能部門對(duì)申報(bào)人進(jìn)行資格審查。

（四）崗位競聘。通過公開競崗等方式產(chǎn)生初步人選。

（五）確定人選。各單位經(jīng)集體研究確定擬聘人選。

（六）聘任公示。對(duì)擬聘人選進(jìn)行公示，公示期不少于5天。

（七）發(fā)文聘任。各單位根據(jù)公示結(jié)果下發(fā)聘任文件。

五、聘期管理

安全工程師崗位聘期一般為3年。聘期內(nèi)按照所在單位專業(yè)技術(shù)類較高等級(jí)崗位管理。對(duì)受聘人員開展年度考核和任期考核，將考核結(jié)果作為晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘和解聘的重要依據(jù)。聘期屆滿，可以根據(jù)考核結(jié)果續(xù)聘或重新競聘。

六、其他事宜

（一）安全工程師崗位不得與管理類崗位同時(shí)聘任。

（二）各單位要結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的安全工程師崗位設(shè)置及聘任工作實(shí)施辦法并于6月底前報(bào)國家局。（可公開）

二○一一年五月二十四日

第二篇：國家煙草專賣局〈關(guān)于煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見〉

國家煙草專賣局文件

國煙法?2006?304號(hào)

國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)全面推行

行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見

各省級(jí)局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)煙草行業(yè)依法行政，規(guī)范和保障行業(yè)執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法水平，推動(dòng)建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的煙草專賣執(zhí)法體制，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號(hào)）的要求，經(jīng)研究，決定在煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下具體實(shí)施意見。

一、煙草行業(yè)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的任務(wù)

行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。煙草行業(yè)的行政執(zhí)法，具體體現(xiàn)為煙草專賣執(zhí)法工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中全會(huì)，對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確的要求。各級(jí)煙草專賣局要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從立黨為公、執(zhí)政為民、建設(shè)法治政府、加強(qiáng)依法執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)在煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性。

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是適應(yīng)煙草行業(yè)改革和發(fā)展形勢的迫切需要。近幾年，煙草行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)要求，積極探索推行行政執(zhí)法責(zé)任制，在加強(qiáng)煙草專賣管理、規(guī)范專賣執(zhí)法行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方面作了大量工作，依法行政取得明顯成效。但工作中仍存在不少問題，主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)建立行政執(zhí)法責(zé)任制不夠重視；有的單位制度不健全，程序不完善，考評(píng)機(jī)制不夠科學(xué)，責(zé)任追究難以落實(shí)；有的單位與考核目標(biāo)不掛鉤，組織實(shí)施缺乏必要保障等。目前，煙草行業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期，正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。隨著改革的不斷深化，行業(yè)發(fā)展面臨許多新情況、新問題。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，增強(qiáng)自律能力，提升煙草專賣執(zhí)法水平和質(zhì)量，把煙草專賣執(zhí)法行為納入規(guī)范化、法制化軌道，對(duì)于貫徹落實(shí)好黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深化改革，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)競爭實(shí)力，全面提升水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，具有重大意義。

二、依法界定執(zhí)法職責(zé)

（一）梳理執(zhí)法依據(jù)

煙草行業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)，是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章以及各級(jí)煙草專賣局“三定”規(guī)定，其中主要是煙草專賣法、行政處罰法、行政許可法、煙草專賣法實(shí)施條例及煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法、煙草專賣許可證管理辦法和煙草專賣行政處罰程序規(guī)定、“三定”規(guī)定等。各級(jí)煙草專賣局要依據(jù)這些規(guī)定對(duì)煙草專賣執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學(xué)。下級(jí)煙草專賣局梳理的執(zhí)法依據(jù)要與上級(jí)煙草專賣局的依據(jù)相銜接，避免發(fā)生沖突或者遺漏。梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)，除下發(fā)相關(guān)執(zhí)法部門外，要以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

（二）分解執(zhí)法職權(quán)。

要以梳理后的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，按照?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行逐一分解，列出每一項(xiàng)工作的依據(jù)和工作程序；將這些法定職權(quán)，落實(shí)到每個(gè)具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位中，確保嚴(yán)格依法執(zhí)法，任何部門不得擅自增加或者擴(kuò)大本部門的行政執(zhí)法權(quán)限，做到既不越權(quán)，也不缺位。分解職權(quán)要科學(xué)合理，既要避免職權(quán)重復(fù)交叉，又要有利于促進(jìn)相互協(xié)調(diào)配合。不同層次的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確、易于操作。

堅(jiān)持上崗培訓(xùn)考試、持證執(zhí)法制度。對(duì)各級(jí)煙草專賣局的執(zhí)法人員，必須進(jìn)行上崗前和在崗培訓(xùn)。確保做到從事煙草專賣執(zhí)法工作的人員凡進(jìn)必考。經(jīng)考試合格具備煙草專賣執(zhí)法資格的人員，由國家煙草專賣局統(tǒng)一頒發(fā)煙草專賣執(zhí)法檢查證件?？荚嚥缓细窕蛘邲]有取得煙草行業(yè)執(zhí)法檢查證件的人員，不得從事煙草專賣執(zhí)法活動(dòng)；已經(jīng)在崗的，必須調(diào)離煙草專賣執(zhí)法崗位。

（三）確定執(zhí)法責(zé)任。

煙草專賣執(zhí)法職責(zé)既是法定權(quán)力，又是必須履行的法定義務(wù)。任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。要根據(jù)煙草專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)和煙草專賣執(zhí)法人員違反義務(wù)的不同情形，依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。真正做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、違法必究、依法行政。

三、建立健全煙草專賣執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制

煙草專賣執(zhí)法評(píng)議考核是評(píng)價(jià)執(zhí)法工作情況、檢驗(yàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要建立健全煙草專賣執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，認(rèn)真做好煙草專賣執(zhí)法評(píng)議考核工作。

（一）評(píng)議考核的主體。

各級(jí)煙草專賣局負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)煙草專賣局的煙草專賣執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核并加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法評(píng)議考核工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。國家煙草專賣局制訂了對(duì)省級(jí)煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)（見附件），作為國家煙草專賣局對(duì)省級(jí)煙草專賣局進(jìn)行評(píng)議考核的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

法規(guī)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同專賣管理工作機(jī)構(gòu)制訂對(duì)下一級(jí)煙草專賣局執(zhí)法評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序等。法規(guī)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同專賣管理工作機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)煙草專賣局執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核；人事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在年終考核中落實(shí)執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果。

（二）評(píng)議考核的內(nèi)容。

主要是煙草專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及煙草專賣執(zhí)法人員行使執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括：是否具有法定職權(quán)；執(zhí)法主體是否合法；執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；執(zhí)法依據(jù)是否正確；執(zhí)法程序是否合法；執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；執(zhí)法文書、案卷是否符合規(guī)定；以及執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況等。

（三）評(píng)議考核的方法。

評(píng)議考核采取組織考評(píng)、個(gè)人自我考評(píng)、互查互評(píng)相結(jié)合的方法，以組織考評(píng)為主。國家煙草專賣局對(duì)省級(jí)煙草專賣局組織考核；省級(jí)煙草專賣局每半年對(duì)所屬地市級(jí)煙草專賣局評(píng)議一次，每年考核一次；市級(jí)煙草專賣局可以根據(jù)實(shí)際情況，每季度對(duì)所屬煙草專賣局進(jìn)行評(píng)議，每年考核一次。

日常評(píng)議考核與評(píng)議考核相結(jié)合。日常評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)作為對(duì)煙草專賣執(zhí)法工作的層級(jí)監(jiān)督和執(zhí)法單位內(nèi)部監(jiān)督的重要手段。可以結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地采取案卷抽查、走訪執(zhí)法相對(duì)人等多種形式進(jìn)行。

內(nèi)部評(píng)議考核與外部評(píng)議相結(jié)合。內(nèi)部評(píng)議考核要特別重視通過對(duì)行政復(fù)議的發(fā)生情況、行政案卷的評(píng)查情況，考核行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量。外部評(píng)議要通過召開座談會(huì)、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡、建立群眾意見箱、開通執(zhí)法評(píng)議專線電話、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員、民意測驗(yàn)等方式，聽取行業(yè)管理相對(duì)人的意見；外部評(píng)議情況要作為最終考核意見的重要依據(jù)。行政執(zhí)法評(píng)議考核采用百分制的形式進(jìn)行。

評(píng)議考核的基本要求。要制訂行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案，細(xì)化考核評(píng)議內(nèi)容，確定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格遵守公開、公平、公正的原則，保證考核評(píng)議的全面性、客觀性和公正性；評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開；要把行政執(zhí)法評(píng)議考核與目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核結(jié)合起來，行政執(zhí)法考核的分值要在目標(biāo)考核和崗位責(zé)任制考核中占有適當(dāng)比例。

四、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或影響的惡劣程度，可以給予下列處理：限期整改、通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)資格等。

行政執(zhí)法行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法和變更、撤銷等比例較高的，對(duì)外部評(píng)議中群眾滿意程度較低的，對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的，應(yīng)責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)的資格。

要制訂明確的過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，對(duì)過錯(cuò)的范圍、責(zé)任人的確定、責(zé)任追究形式、追究機(jī)構(gòu)和程序有明確規(guī)定。對(duì)有關(guān)執(zhí)法責(zé)任人員，根據(jù)過錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予下列處理：批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等。

對(duì)實(shí)施違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為依法依紀(jì)應(yīng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

要建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法單位、部門和行政執(zhí)法人員，應(yīng)予以表彰。充分調(diào)動(dòng)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的積極性，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，形成有利于嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好推行行政責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)工作。

各級(jí)煙草專賣局的法規(guī)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出煙草行業(yè)貫徹落實(shí)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的具體實(shí)施意見和具體實(shí)施方案。煙草專賣局負(fù)責(zé)法規(guī)、專賣執(zhí)法、人事以及紀(jì)檢監(jiān)察的工作機(jī)構(gòu)要密切配合，保證執(zhí)法責(zé)任制工作有效推進(jìn)。

各級(jí)煙草專賣局要根據(jù)本實(shí)施意見的要求，制訂和完善本單位實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的具體實(shí)施意見和方案，確定工作目標(biāo)，提出具體要求并報(bào)上一級(jí)煙草專賣局備案。要特別注意加強(qiáng)配套制度建設(shè)，通過各層次的配套制度建設(shè)，建立起科學(xué)合理、公平公正的激勵(lì)和約束機(jī)制。

要注意總結(jié)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究和解決工作存在的問題，加強(qiáng)與上級(jí)部門的相互溝通，強(qiáng)化對(duì)所屬部門工作的指導(dǎo)。各省級(jí)煙草專賣局要在2006年6月30日前，完成推行行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)工作。有關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要情況和問題，要及時(shí)報(bào)國家煙草專賣局政策法規(guī)與體制改革司。

附件： 國家煙草專賣局對(duì)省級(jí)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工

作評(píng)議考核辦法

二○○六年四月三十日

（此件可上網(wǎng)）

第三篇：國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)2010—2020年教育培訓(xùn)改革的實(shí)施意見

國家煙草專賣局文件

國煙人〔2010〕411號(hào)

國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)2010—2020年教育培訓(xùn)改革的實(shí)施意見

行業(yè)各直屬單位，國家局、總公司機(jī)關(guān)各部門、各單位：

為切實(shí)提高煙草行業(yè)教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)員工隊(duì)伍，推動(dòng)“卷煙上水平”，根據(jù)中共中央辦公廳《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（中辦發(fā)〔2010〕18號(hào)），結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際情況，現(xiàn)在提出以下實(shí)施意見。

一、改革的重要性和緊迫性

（一）教育培訓(xùn)是煙草行業(yè)建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是推動(dòng)“卷煙上水平”，建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草的重要保證，在煙草行業(yè)改革和發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。

（二）進(jìn)入新世紀(jì)以來，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨新形勢新任務(wù)，黨的十七大作出繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的重大決策，黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。國家局、總公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，始終把教育培訓(xùn)作為行業(yè)改革和發(fā)展全局中的一項(xiàng)重要工作，行業(yè)上下高度重視，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮骨干作用，廣大員工積極參與，行業(yè)教育培訓(xùn)工作取得明顯成效。面對(duì)行業(yè)改革與發(fā)展的各種壓力和挑戰(zhàn)，國家局、總公司提出把“卷煙上水平”作為煙草行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，這對(duì)行業(yè)教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。“卷煙上水平”，教育培訓(xùn)要先行。行業(yè)各級(jí)單位必須從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷開創(chuàng)教育培訓(xùn)工作新局面。

（三）改革創(chuàng)新是提高行業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的不竭動(dòng)力，是行業(yè)教育培訓(xùn)工作保持生機(jī)活力的必由之路。近年來，煙草行業(yè)按照中央提出的聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效的要求，更新教育培訓(xùn)理念，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，整合教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化教育培訓(xùn)隊(duì)伍，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)改革，取得了明顯成效。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，行業(yè)教育培訓(xùn)還不同程度地存在體系不夠健全、制度不夠完善、隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱、資源配置和使用不盡合理等問題。行業(yè)上下必須進(jìn)一步解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

二、改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞行業(yè)中心工作，服從行業(yè)發(fā)展大局，以建立健全符合行業(yè)需要，具有行業(yè)特色的教育培訓(xùn)體系為目標(biāo)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，全面落實(shí)大規(guī)模開展教育培訓(xùn)、大幅度提高員工隊(duì)伍素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、奮力創(chuàng)新的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，為全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草，推動(dòng)“卷煙上水平”提供人才保障和智力支持。

（二）基本原則：

——堅(jiān)持服務(wù)大局、以人為本。適應(yīng)煙草行業(yè)改革和發(fā)展需要，圍繞行業(yè)中心工作謀劃和推進(jìn)改革，突出員工在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，真正做到行業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，員工成長缺什么就補(bǔ)什么，更好地為行業(yè)發(fā)展服務(wù)、為員工成長服務(wù)。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、整合優(yōu)化。認(rèn)真總結(jié)和吸收行業(yè)內(nèi)外教育培訓(xùn)工作成功經(jīng)驗(yàn)。以改革促動(dòng)力釋放，以創(chuàng)新促活力增強(qiáng)，以整合促資源盤活，以優(yōu)化促質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)行業(yè)教育培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展。

——堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合。緊密結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況和員工職業(yè)生涯發(fā)展需要，開展教育培訓(xùn)。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)態(tài)度作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和員工晉升的重要依據(jù)，形成推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系實(shí)際辦學(xué)、教師聯(lián)系實(shí)際教學(xué)、學(xué)員聯(lián)系實(shí)際真學(xué)的機(jī)制。

——堅(jiān)持質(zhì)量第一、注重實(shí)效。將提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果作為謀劃、推進(jìn)和評(píng)價(jià)改革的基本要求，貫穿于改革的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)行業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

（三）主要目標(biāo)：

到2020年，建立健全與行業(yè)改革和發(fā)展相適應(yīng)，與行業(yè)干部人事和用工分配制度改革相銜接，更加開放、更具活力、更有實(shí)效的煙草行業(yè)教育培訓(xùn)體系。

——形成國家局、總公司及省級(jí)局（公司）直屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主渠道作用充分發(fā)揮，行業(yè)外培訓(xùn)資源合理補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)廣泛運(yùn)用，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿活力的教育培訓(xùn)格局。

——形成以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，單位組織培訓(xùn)為主、員工自主選學(xué)為輔，激勵(lì)與約束機(jī)制相結(jié)合，規(guī)范有序、健全高效的運(yùn)行機(jī)制。

——形成遵循員工成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，培訓(xùn)理念、內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，更具針對(duì)性、時(shí)效性和吸引力、感染力的教育培訓(xùn)模式。

——形成適應(yīng)行業(yè)改革和發(fā)展新要求、廣大員工新期待，吸引優(yōu)秀人才，并充分發(fā)揮其聰明才智的師資選聘、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制。

——形成促進(jìn)行業(yè)教育培訓(xùn)科學(xué)化，指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，職責(zé)明確、制度健全、保障有力、效能顯著的行業(yè)教育培訓(xùn)管理體制。

三、培訓(xùn)體制改革

（一）建立健全行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照規(guī)模適度、突出特色的原則，大力推進(jìn)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升其專業(yè)化水平。

已經(jīng)建立省級(jí)煙草教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，加強(qiáng)師資隊(duì)伍、課程體系、特色培訓(xùn)項(xiàng)目等方面的建設(shè)，著力提升培訓(xùn)質(zhì)量和工作水平。

尚未建立省級(jí)煙草教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，要認(rèn)真研究自身需要，原則上在一個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，只建立一個(gè)省級(jí)煙草教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，省級(jí)局（公司）和省級(jí)工業(yè)公司要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，共建共享，確保滿足全體員工教育培訓(xùn)需求。

確定不建立省級(jí)煙草教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，要主動(dòng)與其他省級(jí)煙草教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、穩(wěn)定的合作關(guān)系，充分利用行業(yè)教育培訓(xùn)資源，確保職工教育培訓(xùn)工作順利開展。

為加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展工作，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由省級(jí)局（公司）、工業(yè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)兼任并設(shè)專職副主任1人，培訓(xùn)管理人員不少于3人。

（二）構(gòu)建更加合理的行業(yè)教育培訓(xùn)格局。行業(yè)各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用，突出培訓(xùn)特點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，提高培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢，開辟各類實(shí)踐教研基地，為加強(qiáng)員工能力培養(yǎng)提供直觀、生動(dòng)的課堂?？茖W(xué)引導(dǎo)具備教育培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序參與行業(yè)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以我為主、為我所用、趨利避害、注重實(shí)效的方針，合理利用境外著名大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展教育培訓(xùn)。積極穩(wěn)妥開展高端人才國際合作培訓(xùn)與交流。

（三）加快建設(shè)行業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新趨勢，加強(qiáng)行業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范行業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理，更好地滿足員工多樣化的學(xué)習(xí)需求。整合行業(yè)現(xiàn)有遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源，建立開放、兼容、共享的煙草行業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程開發(fā)，到2012年基本建成功能完備、資源共享、規(guī)范高效的行業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

四、運(yùn)行機(jī)制改革

（一）完善體現(xiàn)培訓(xùn)需求的計(jì)劃生成機(jī)制。牢固樹立按需培訓(xùn)理念，把需求調(diào)研作為培訓(xùn)計(jì)劃生成的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。人事部門要深入研究行業(yè)發(fā)展對(duì)員工素質(zhì)能力的新要求，提出做好教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織專門力量，開展深入細(xì)致的需求調(diào)研，準(zhǔn)確把握企業(yè)需求、崗位需求和員工需求，以此為依據(jù)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，提出教學(xué)計(jì)劃。員工所在單位要根據(jù)工作需要和員工成長需要，主動(dòng)提出培訓(xùn)需求。建立教育培訓(xùn)需求調(diào)研成果共享制度。

人事部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，研究確定需求調(diào)研、重點(diǎn)班次、培訓(xùn)計(jì)劃等事項(xiàng)。

（二）建立激發(fā)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的競爭擇優(yōu)機(jī)制。推行培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，對(duì)部分涉及全行業(yè)的重大培訓(xùn)項(xiàng)目采取直接委托等方式，在行業(yè)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，擇優(yōu)選定培訓(xùn)項(xiàng)目承擔(dān)者。加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)競爭的監(jiān)督和管理，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平參與、規(guī)范運(yùn)作。

（三）建立單位組織為主、自主選學(xué)為輔的員工參訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持和完善培訓(xùn)計(jì)劃的統(tǒng)籌制度，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和透明度，解決多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)和多年不訓(xùn)的問題。

對(duì)政治理論、黨性教育、黨和國家重大戰(zhàn)略部署，以及行業(yè)重大培訓(xùn)項(xiàng)目等需要組織調(diào)訓(xùn)的，堅(jiān)持實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)。

對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員以及需要點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的，可實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。

把組織要求和個(gè)人需求結(jié)合起來，推行員工自主選學(xué)，鼓勵(lì)員工自愿參訓(xùn)，逐步擴(kuò)大員工選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)時(shí)間的自主權(quán)。鼓勵(lì)員工利用業(yè)余時(shí)間多讀書、讀好書，不斷改進(jìn)員工在職自學(xué)。

（四）建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況考核制度，全面考核員工的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等重點(diǎn)班次，由人事部門會(huì)同教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核并做出鑒定，向干部所在單位反饋，同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、掌握運(yùn)用理論和知識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等重要培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。

建立健全教育培訓(xùn)檔案管理制度，將員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果如實(shí)記入員工信息庫，建立員工教育培訓(xùn)跟蹤管理制度，不斷拓展和延伸培訓(xùn)效果。

（五）完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全教育培訓(xùn)工作與人事管理工作之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對(duì)干部進(jìn)行任職考察，要把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為重要內(nèi)容。提拔擔(dān)任處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要達(dá)到《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（中發(fā)[2006]3號(hào)）規(guī)定的培訓(xùn)要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到要求的，須在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)，仍未完成的要延長試用期。

結(jié)合員工考核，開展述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)活動(dòng)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，考核不得確定為優(yōu)秀等次。將開展教育培訓(xùn)工作情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。

（六）建立教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。人事部門要會(huì)同同級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，研究制訂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法和指標(biāo)體系，定期開展評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)、深化教學(xué)改革的重要依據(jù)。

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理等進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)情況不斷改進(jìn)工作，提高教學(xué)水平。

五、內(nèi)容方式改革

（一）制訂分級(jí)分類培訓(xùn)大綱。國家局人事司要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神、崗位技能精湛的要求，牽頭組織研究不同類別、不同層次、不同崗位員工的素質(zhì)能力模型，制訂分級(jí)分類培訓(xùn)大綱，明確初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技能鑒定培訓(xùn)和繼續(xù)教育等的目標(biāo)、內(nèi)容和方式等，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。

（二）完善培訓(xùn)內(nèi)容體系。著眼于提高員工素質(zhì)和能力，建立培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，不斷完善理論教育、黨性教育、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能教育體系。人事部門要會(huì)同教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)課程和教材體系建設(shè)，打造品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，開發(fā)精品課程和精品教材，特別要大力開發(fā)案例教材。國家局人事司要根據(jù)工作需要和人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)全國煙草行業(yè)培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)組成人員，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和審核把關(guān)，確保培訓(xùn)教材質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。改進(jìn)培訓(xùn)班次設(shè)置方式，推廣專題研究、短期培訓(xùn)、小班教學(xué)，突出按員工類別開展培訓(xùn)。改進(jìn)講授式教學(xué)，推廣研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)。合理運(yùn)用異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)，探索建立干部免職脫崗培訓(xùn)、后備干部個(gè)性化培訓(xùn)制度。人事部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)的特殊培訓(xùn)需求，主動(dòng)送教上門。

六、培訓(xùn)師資管理改革

（一）改進(jìn)師資隊(duì)伍選聘。堅(jiān)持專兼結(jié)合，公開選拔、擇優(yōu)聘用專職教師，選聘優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，尤其要注重從行業(yè)內(nèi)部選聘一批素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的優(yōu)秀員工擔(dān)任兼職教師，形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)外互補(bǔ)、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊(duì)伍。探索建立符合行業(yè)教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀師資積極參與教育培訓(xùn)，做到不求所有、但求所用、優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持為培訓(xùn)班授課。

積極開展送教下基層活動(dòng)，選送優(yōu)秀教師支持基層教育培訓(xùn)工作。到2012年，國家局人事司和行業(yè)各直屬單位人事部門分別牽頭建成煙草行業(yè)和省級(jí)煙草系統(tǒng)教育培訓(xùn)師資庫，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀師資資源共享創(chuàng)造條件。

（二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍培養(yǎng)。加大對(duì)培訓(xùn)者培訓(xùn)的力度。有計(jì)劃、分期分批地組織優(yōu)秀教師特別是中青年骨干教師，到境內(nèi)外知名高校和上級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修。通過掛職鍛煉、實(shí)地調(diào)研、跟班學(xué)習(xí)等途徑，切實(shí)提高教師理論聯(lián)系實(shí)際能力和業(yè)務(wù)水平。

（三）完善師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)。探索建立符合行業(yè)教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資考核評(píng)價(jià)體系和職業(yè)道德規(guī)范。推進(jìn)教師競爭競聘上崗，并將崗位等級(jí)、工作業(yè)績與薪酬掛鉤。推行首席培訓(xùn)師制度，在師資領(lǐng)域培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。

七、宏觀管理改革

（一）強(qiáng)化管理職能。國家局人事司對(duì)行業(yè)教育培訓(xùn)要以宏觀管理為主，在抓好重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目的同時(shí)，切實(shí)履行好整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職能。省級(jí)局（公司）、工業(yè)公司人事部門要制訂好本系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施。加強(qiáng)與其他職能部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決教育培訓(xùn)工作中的重要問題。

（二）改進(jìn)管理方式。加強(qiáng)教育培訓(xùn)制度建設(shè)，研究制訂規(guī)范各級(jí)各類人員培訓(xùn)的管理辦法，完善員工教育培訓(xùn)權(quán)益保障、競爭擇優(yōu)、考核評(píng)估和監(jiān)督約束等方面配套制度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作理論和政策研究。推進(jìn)教育培訓(xùn)管理信息化建設(shè)，建立行業(yè)統(tǒng)一的教育培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)，注重培訓(xùn)，促進(jìn)交流，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，從嚴(yán)治校，勤儉辦學(xué)。學(xué)員要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)守校紀(jì)校規(guī)。教師要嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、以德施教。人事部門要將干部學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度、互動(dòng)效果、學(xué)習(xí)成果作為評(píng)價(jià)學(xué)風(fēng)情況的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)納入干部日常監(jiān)督管理范圍，對(duì)培訓(xùn)期間違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

（四）改革經(jīng)費(fèi)管理。各單位要將教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，按照規(guī)定足額提取并隨著企業(yè)收入增長逐步提高，保證教育培訓(xùn)工作需要。建立健全以單位投入為主和個(gè)人出資相結(jié)合的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立健全員工教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，完善經(jīng)費(fèi)“跟著項(xiàng)目走”的管理辦法，探索建立經(jīng)費(fèi)“跟著員工走”的使用方式，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源流動(dòng)。加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查力度。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視教育培訓(xùn)改革，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，做到思想到位、組織到位、措施到位。單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，解決教育培訓(xùn)改革中的困難和問題。人事部門要在黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下履行好牽頭抓總職能，其他職能部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)改革任務(wù)和要求，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。

（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。充分尊重基層和員工的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽探索，切實(shí)解決教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真總結(jié)推廣各單位創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為改革的具體措施。注意分類指導(dǎo)，針對(duì)不同地區(qū)、不同單位、不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，提出推動(dòng)改革的指導(dǎo)意見。

（三）加強(qiáng)督促檢查。國家局人事司要對(duì)本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，針對(duì)存在的問題和不足，提出具體意見和措施。行業(yè)各直屬單位人事部門也要及時(shí)對(duì)本系統(tǒng)教育培訓(xùn)改革情況進(jìn)行督促檢查，確保改革扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

（可公開）

二○一○年十一月二十九日

第四篇：小學(xué)高級(jí)教師崗位職務(wù)聘任實(shí)施意見

海門鎮(zhèn)中心小學(xué)2011年小學(xué)高級(jí)教師崗位職務(wù)聘任實(shí)施意見

為了公正合理地做好2011年小學(xué)高級(jí)教師崗位職務(wù)聘任工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮我鎮(zhèn)教師為教育事業(yè)服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)教師不斷提高政治思想覺悟、文化業(yè)務(wù)水平和履行職責(zé)的能力，增大聘任的透明度，根據(jù)南通市人事局《南通市實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘分開的試行意見》（通人職[2001]62號(hào)）、《關(guān)于我市教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置和管理工作的實(shí)施意見》（海教人[2006]13號(hào)）、海門市教育局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南通市教育局〈2011年南通市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的意見〉的通知》、《2011年南通市小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作意見》等文件精神，結(jié)合我校的實(shí)際情況，特制定本方案。

一．成立領(lǐng)導(dǎo)組

組長：陸娟娟

成員：印建國、姜浩、黃忠達(dá)、王江生、黃永娟、蘇建沖、姜志英、王思杰、徐明、陸飛、黃莉娟。

二．競聘對(duì)象、原則、名額

1．競聘對(duì)象：2010年評(píng)為小學(xué)高級(jí)技術(shù)職務(wù)的3位教師。（王琛、季海燕、顧菁）

2．競聘原則：在核準(zhǔn)的設(shè)崗方案和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，按照德才兼?zhèn)?、公開、公平、擇優(yōu)的原則，通過競爭上崗的方式進(jìn)行。

3．競聘名額：我鎮(zhèn)現(xiàn)有的小學(xué)高級(jí)教師空崗數(shù)為1人（經(jīng)海門市人事局職稱科、工資科核準(zhǔn)）。

三．競聘辦法

1．竟聘者向領(lǐng)導(dǎo)組遞交任小學(xué)一級(jí)教師以來的述職材料。

2．領(lǐng)導(dǎo)組審核述職材料。

3．競聘者用經(jīng)審核的材料在全鎮(zhèn)教師中進(jìn)行公開述職。

4．進(jìn)行民主測評(píng)。

⑴測評(píng)權(quán)重為：

A．領(lǐng)導(dǎo)組測評(píng)：30%。

B．同行測評(píng)：70%（校內(nèi)60%，校外40%）。

⑵測評(píng)要求：

A．測評(píng)采用等級(jí)制。A、100分；B、80分。

B．對(duì)被測評(píng)對(duì)象綜合等第只能選擇A或B其中的一項(xiàng)打“√”，每張測評(píng)表中的A類1人，B類2人，否則無效。

5．確認(rèn)聘任對(duì)象：

按得分高低確認(rèn)第一位為聘任對(duì)象，如遇得分相同，按以下原則處理：（1）二檔優(yōu)先于三檔；（2）教齡長的優(yōu)先；（3）年齡長的優(yōu)先。余下2位在今后有空崗的情況下按得分多少優(yōu)先聘任。

四．日程安排

1．3月12日公布海門鎮(zhèn)中心小學(xué)小學(xué)高級(jí)教師崗位職務(wù)聘任實(shí)施意見，各校征求意見（截止下午一點(diǎn)）。

2．3月12日晚前競聘者向領(lǐng)導(dǎo)組遞交述職材料（交中心校長室）。

3．3月13日下午四點(diǎn)半，召開全體教師大會(huì)，按方案述職并進(jìn)行民主測評(píng)、匯總、確認(rèn)聘任對(duì)象，并辦理相關(guān)聘任手續(xù)。

2012年3月12日

第五篇：安徽省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見

關(guān)于印發(fā)《廣德縣事業(yè)單位 崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》的通知

縣辦[2010]34號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人民政府，縣直各有關(guān)單位：

?廣德縣事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見?已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣德縣委辦公室 廣德縣人民政府辦公室 2010年8月26日

廣德縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見

為全面實(shí)施和推進(jìn)我縣事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作，促進(jìn)事業(yè)單位分類管理體制、人事制度、收入分配制度綜合性改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室?關(guān)于印發(fā)〖宣城市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見〗的通知?（宣辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍

1、為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，都要按照本實(shí)施意見實(shí)施崗位設(shè)臵管理。

２、事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)臵管理。

崗位設(shè)臵管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

３、黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，以及使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員，參照本實(shí)施意見，納入崗位設(shè)臵管理。

４、經(jīng)批準(zhǔn)參照?中華人民共和國公務(wù)員法?進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的

單位，不適用本實(shí)施意見。

二、崗位類別設(shè)置

５、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定，具體控制標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

（2）主要以專業(yè)技術(shù)和知識(shí)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（3）主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。

（5）行業(yè)指導(dǎo)意見有具體規(guī)定的，按照行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行。

（6）按照事業(yè)單位改革方向，后勤服務(wù)等工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)臵相應(yīng)的工勤技能崗位。

6、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)臵特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級(jí)設(shè)置

7、管理崗位設(shè)臵的等級(jí)根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

（1）管理崗位分為4個(gè)等級(jí)。事業(yè)單位現(xiàn)行的科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位七、八、九、十級(jí)職員崗位。

（2）事業(yè)單位中承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位設(shè)臵，其級(jí)別和數(shù)量按機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的事業(yè)單位規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定。其他承擔(dān)管理任務(wù)的職員崗位數(shù)量設(shè)臵，應(yīng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例。

8、專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。

（1）專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為：縣屬事業(yè)單位為1：3：6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位為0、5：3：

6、5。

高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)。其中正高級(jí)崗位包括一至四級(jí)，三、四級(jí)崗位比例為4：6；副高級(jí)的崗位分3個(gè)等級(jí)，即五至七級(jí)，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2：4：4。

中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3：4：3。

初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5：5。

（2）事業(yè)單位具有正高級(jí)崗位的，原則上設(shè)至專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位，確需設(shè)臵專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的，按規(guī)定報(bào)省審定，同時(shí)其專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位的設(shè)臵數(shù)量應(yīng)相應(yīng)減少。

其他高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，最高崗位暫設(shè)至專業(yè)技術(shù)五級(jí)崗位，待國家出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后按新規(guī)定辦理。

（3）根據(jù)事業(yè)單位的功能、工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)，合理設(shè)臵主體、輔助崗位。主體崗位一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位總量的80％，輔助崗位的等級(jí)設(shè)臵應(yīng)低于主體崗位的等級(jí)。

9、專業(yè)技術(shù)一、二級(jí)崗位設(shè)臵

專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國家專設(shè)的特級(jí)崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)臵應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展需要、專業(yè)技術(shù)水平和高層次人才的數(shù)量等因素綜合確定。由省人力資源和社會(huì)保障廳實(shí)行總量控制和管理。

將符合專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位條件的人選逐級(jí)上報(bào)至市人力資源和社會(huì)保障局審核后，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳確定。

10、工勤技能崗位的設(shè)臵、等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。

（1）技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)，高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工依次對(duì)應(yīng)一至五級(jí)工勤技能崗位。

（2）工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的25％左右，其中一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的5％左右。

11、特設(shè)崗位設(shè)臵。特設(shè)崗位是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照崗位核準(zhǔn)權(quán)限予以核銷。急需引進(jìn)的本縣區(qū)域外的高層次人才、急需人才，且本單位相應(yīng)崗位無空缺的，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)臵特設(shè)崗位。特設(shè)崗位的設(shè)臵需報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)。

四、崗位基本條件和年限要求

12、各類崗位的基本條件（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

13、管理崗位基本任職條件

職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上。

14、專業(yè)技術(shù)崗位基本任職條件

按照國家和省現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和考試有關(guān)政策規(guī)定，取得相應(yīng)的正高、副高、中級(jí)、助理、員級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，符合相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格聘任其它條件及有關(guān)規(guī)定。

具備正高、副高、中級(jí)、助理、員級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職

資格并符合聘任條件，首聘上崗的，對(duì)應(yīng)聘任相應(yīng)等級(jí)最低級(jí)別。聘任相應(yīng)等級(jí)崗位較高級(jí)別崗位，需具備以下年限要求：

正高三級(jí)崗位一般應(yīng)在正高四級(jí)崗位工作5年以上 副高五級(jí)崗位一般應(yīng)在副高六級(jí)崗位工作5年以上 副高六級(jí)崗位一般應(yīng)在副高七級(jí)崗位工作5年以上 中級(jí)八級(jí)崗位一般應(yīng)在中級(jí)九級(jí)崗位工作5年以上 中級(jí)九級(jí)崗位一般應(yīng)在中級(jí)十級(jí)崗位工作5年以上 助理十一級(jí)崗位一般應(yīng)在助理十二級(jí)崗位工作5年以上 做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員或特殊人才晉升級(jí)別崗位年限經(jīng)批準(zhǔn)后適當(dāng)放寬。

15、工勤技能崗位基本條件

（1）一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)；

（2）三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；

（3）學(xué)徒期滿，通過初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核后，可確定為五級(jí)工勤技能崗位。

五、崗位設(shè)置的程序及權(quán)限

16、事業(yè)單位崗位設(shè)臵程序

（1）編制?事業(yè)單位崗位設(shè)臵方案?。

根據(jù)政策規(guī)定和本實(shí)施意見要求，各事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)編制部門批準(zhǔn)的單位性質(zhì)、級(jí)別、編制等并根據(jù)職能、工作目標(biāo)、任務(wù)及事業(yè)發(fā)展，確定本單位主體崗位和輔助崗位名稱、崗位任職條件、崗位等級(jí)，編制?事業(yè)單位崗位設(shè)臵方案?并填寫?安徽省事業(yè)單位崗位設(shè)臵申報(bào)表?（附件3）。

（2）崗位設(shè)臵方案核準(zhǔn)

事業(yè)單位崗位設(shè)臵方案及申報(bào)表報(bào)主管部門初審后報(bào)縣人社局，由縣人社局審核后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)。

（3）制定?事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作實(shí)施方案?。根據(jù)核準(zhǔn)的?事業(yè)單位崗位設(shè)臵方案?、?安徽事業(yè)單位崗位設(shè)臵核準(zhǔn)表?，制定本單位崗位設(shè)臵工作實(shí)施方案，明確工作計(jì)劃、時(shí)間要求、任職條件、竟聘上崗辦法、程序要求等。實(shí)施方案在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究并報(bào)主管部門核準(zhǔn)后實(shí)施。

（4）組織實(shí)施。

根據(jù)本單位?事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作實(shí)施方案?，成立崗位設(shè)臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)單位崗位設(shè)臵工作。實(shí)施中，人員實(shí)施竟聘上崗，崗位設(shè)臵結(jié)果經(jīng)主管部門審核后報(bào)縣人社局核準(zhǔn)。

單位規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，由主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設(shè)臵方案，統(tǒng)一管理和實(shí)施。

六、崗位聘用

17、各單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施意見，根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)臵方案，科學(xué)制定實(shí)施方案，依照按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，完成人員定崗、定級(jí)，簽定聘用合同，實(shí)現(xiàn)全員聘用。

聘用合同應(yīng)經(jīng)主管部門、縣人社局鑒證驗(yàn)印，作為核定崗位工資的依據(jù)。

18、事業(yè)單位聘用人員，要嚴(yán)格按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不低于國家和省規(guī)定的基本條件。對(duì)確有真才實(shí)學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，按照有關(guān)規(guī)定聘用。

19、單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。因工作需要確需兼任，且符合兼任崗位任職條件，須按照干部人事管理權(quán)限報(bào)經(jīng)有關(guān)部門同意后，報(bào)縣人社局核準(zhǔn)，并按主要崗位進(jìn)行管理，執(zhí)行主要任職崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。

20、單位管理崗位中承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人員，按干部管理權(quán)限辦理。

21、事業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)崗位須重新按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行崗位設(shè)臵和崗位聘用。

（1）事業(yè)單位目前在聘專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過新核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，其中多出的崗位人員一律暫時(shí)保留在該級(jí)別的最低等級(jí)；此類事業(yè)單位設(shè)臵5年過渡期，過渡期應(yīng)通過自然減員、流動(dòng)等辦法使在聘專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例減至新核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例；5年過渡期滿仍然無法達(dá)到新的結(jié)構(gòu)比例的，從2014年元月起，每年遞減超出的崗位數(shù)額50%，同時(shí)按遞減的崗位數(shù)額重新競聘上崗。

（2）事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)臵后競聘上崗工作分層次進(jìn)行。

正高三級(jí)崗位首聘一般在聘滿正高5年以上人員中競聘產(chǎn)生。

副高五級(jí)崗位首聘一般在聘滿副高10年以上人員中競聘產(chǎn)生。

副高六級(jí)崗位首聘一般在聘滿副高5年以上人員中競聘產(chǎn)生。

中級(jí)八級(jí)崗位首聘一般在聘滿中級(jí)10年以上人員中競聘產(chǎn)生。

中級(jí)九級(jí)崗位首聘一般在聘滿中級(jí)5年以上人員中競聘產(chǎn)生。

助理十一級(jí)崗位首聘一般在聘滿助理5年以上人員中競聘產(chǎn)生。

首聘上崗的正高、副高、中級(jí)、助理級(jí)人員，定為正高四級(jí)、副高七級(jí)、中級(jí)十級(jí)、助理級(jí)十二級(jí)。

（3）參加崗位級(jí)別競聘上崗落聘人員的，該等級(jí)落聘人員進(jìn)入下一等級(jí)競聘，仍落聘的以此類推。若在本等級(jí)崗位最低級(jí)別落聘，可直接聘用下一等級(jí)崗位的最高級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（4）過去有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員競聘政策規(guī)定與國家和省政策規(guī)定不一致，按國家和省新的政策規(guī)定執(zhí)行。

22、事業(yè)單位工勤技能崗位按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行崗位聘用?，F(xiàn)有技術(shù)工崗位結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過新核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，設(shè)臵5年過渡期暫時(shí)保留，過渡期內(nèi)應(yīng)通過自然減員、流動(dòng)等辦法使現(xiàn)有技術(shù)工崗位人員結(jié)構(gòu)比例減至新核準(zhǔn)結(jié)

構(gòu)比例；5年過渡期滿仍然無法達(dá)到新的結(jié)構(gòu)比例的，從2014年元月起，每年遞減超出的崗位數(shù)額50%，同時(shí)按遞減的技術(shù)工崗位數(shù)額重新競聘上崗。

七、組織實(shí)施

23、為加強(qiáng)對(duì)全縣事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，組織、人社、編制、財(cái)政、監(jiān)察等部門參加的事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承辦崗位設(shè)臵管理協(xié)調(diào)組織、工作指導(dǎo)、政策解答等工作。

24、崗位設(shè)臵工作安排。全縣事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，分步實(shí)施。

25、人社部門是事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)臵的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。

26、事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)臵的工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，按照核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)臵的實(shí)施方案制定及組織實(shí)施。妥善解決實(shí)施過程中遇到的問題，確保工作有序進(jìn)行。

27、事業(yè)單位是崗位設(shè)臵管理的主體，應(yīng)在縣人社局監(jiān)督和主管部門指導(dǎo)下，做好政策宣傳，結(jié)合本單位具體實(shí)際，及時(shí)做好崗位設(shè)臵的實(shí)施方案制定及具體實(shí)施。

28、事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施工作要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，堅(jiān)持走群眾路線，確保崗位設(shè)臵管理實(shí)施工作公平公正。對(duì)不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)臵和崗位聘用的事業(yè)單位，人社

部門不予認(rèn)定崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資，財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)。對(duì)違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

29、本實(shí)施意見由縣人社局負(fù)責(zé)解釋。附件1：事業(yè)單位崗位等級(jí)表

附件2：安徽省事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)臵申報(bào)表附件3：安徽省事業(yè)單位崗位設(shè)臵申報(bào)表

2010年8月26日