第一篇：02浙江省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)浙江省人口健康信息化建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

浙江省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)浙江省人口健康信息化建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

浙衛(wèi)發(fā) [2017] 4號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局），省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位：

現(xiàn)將《浙江省人口健康信息化建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省衛(wèi)生計(jì)生委 2017年1月5日（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省人口健康信息化建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

為進(jìn)一步加快我省人口健康信息化建設(shè)，支撐新時(shí)期醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《浙江省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點(diǎn)方案》和《浙江省衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”時(shí)期，我省人口健康信息化工作緊扣深化醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作，按照國(guó)家總體設(shè)計(jì)和部署，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，拓展行業(yè)應(yīng)用，探索服務(wù)和管理創(chuàng)新，較好地完成了規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

1.信息化基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

省級(jí)人口健康信息平臺(tái)應(yīng)用成效初顯，市級(jí)平臺(tái)建設(shè)全面開(kāi)展，80%縣級(jí)平臺(tái)投入運(yùn)行。居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口三大數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，居民電子健康檔案建檔率達(dá)到90%，電子病歷在二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)用率超過(guò)85%，全員人口信息入庫(kù)率達(dá)到95%。衛(wèi)生業(yè)務(wù)虛擬專(zhuān)網(wǎng)覆蓋全省。人口健康信息標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，網(wǎng)絡(luò)信息安全制度逐步健全。

2.信息化應(yīng)用水平明顯提升

醫(yī)院管理和臨床醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)水平不斷提高，部分醫(yī)院的電子病歷應(yīng)用水平達(dá)到國(guó)家四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。疾控信息化在全國(guó)率先建立了國(guó)家-省-市-區(qū)域的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集交換模式，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病診療數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集。集公眾服務(wù)、智能移動(dòng)執(zhí)法和決策管理服務(wù)為一體的浙江省衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺(tái)建成應(yīng)用。血液信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省各血站血液采集、供應(yīng)、庫(kù)存等信息實(shí)時(shí)共享?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，63%的縣（市、區(qū)）建立集約化的區(qū)域HIS。全員人口管理信息系統(tǒng)基本建成。藥械采購(gòu)綜合平臺(tái)基本滿足藥品耗材招標(biāo)、交易和監(jiān)管等業(yè)務(wù)需求。

3.信息化創(chuàng)新服務(wù)不斷拓展

全省各地積極開(kāi)展智慧醫(yī)療，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)開(kāi)展便民惠民創(chuàng)新服務(wù)。浙江省預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)提供254家醫(yī)院的統(tǒng)一、便捷的預(yù)約掛號(hào)服務(wù)。“診間結(jié)算”、“床邊結(jié)算”、“移動(dòng)支付”等服務(wù)有效地緩解看病難、看病煩。區(qū)域醫(yī)療服務(wù)協(xié)作和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)為推進(jìn)“雙下沉、兩提升”提供有力保障。區(qū)域公眾健康服務(wù)門(mén)戶(hù)逐步建立，探索居民健康管理新模式。網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療創(chuàng)新服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)。

（二）發(fā)展形勢(shì)

“十三五”是我省全面建成衛(wèi)生強(qiáng)省、打造健康浙江的關(guān)鍵時(shí)期。深刻領(lǐng)會(huì)健康浙江發(fā)展內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，精準(zhǔn)理解深化醫(yī)改新要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)期人口健康信息化創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。

“健康浙江”建設(shè)帶來(lái)更新要求?！笆濉睍r(shí)期，我省將在大健康、大衛(wèi)生理念統(tǒng)領(lǐng)下，全方位、高層次、寬領(lǐng)域統(tǒng)籌建設(shè)健康浙江，勢(shì)必要求健康與信息化加速融合，更加注重頂層設(shè)計(jì)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，努力擺脫業(yè)務(wù)協(xié)同缺乏、信息共享不足等桎梏，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)更有效率、更高質(zhì)量的發(fā)展，有力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生融合、醫(yī)防整合和中西醫(yī)并重，支撐“健康浙江”共建共享。

全面深化改革帶來(lái)更大需求。作為我省深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)之一，人口健康信息化不僅要助推醫(yī)改在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，滿足政府與市場(chǎng)兩手并用、管好與放活并舉、公平與效率并重以及醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的信息化應(yīng)用需求；更要按照創(chuàng)新發(fā)展、便民惠民的要求，建設(shè)浙江特色智慧醫(yī)療，擴(kuò)大服務(wù)有效供給，滿足群眾多元化、多層次健康信息服務(wù)需求，增強(qiáng)群眾獲得感。

產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展帶來(lái)更好機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策密集出臺(tái)，浙江將信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)打造的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，以先行經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新發(fā)展搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，都將有力地推動(dòng)我省人口健康信息化尤其是健康信息服務(wù)擺脫原有“外熱內(nèi)冷”局面，更大程度開(kāi)放共享信息資源，更加廣泛挖掘應(yīng)用醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)，迎來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與事業(yè)共同發(fā)展的重大發(fā)展機(jī)遇。

技術(shù)飛速創(chuàng)新帶來(lái)更強(qiáng)動(dòng)力。隨著國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)著傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)和健康管理模式的深刻變革，新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新服務(wù)加速涌現(xiàn)，新生應(yīng)用的政策風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全隱患也日益嚴(yán)峻。人口健康信息化，已經(jīng)成為推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升治理能力的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，圍繞“健康浙江”建設(shè)，堅(jiān)持“以通為本、以用為本、以人為本”的發(fā)展思路，以業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)為主線務(wù)求實(shí)效、以數(shù)據(jù)應(yīng)用為重心提升能力、以完善機(jī)制為保障優(yōu)化水平,為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息化支撐。

（二）基本原則

——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)。加強(qiáng)總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好集中與分布、條線和區(qū)域之間的關(guān)系，立足實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)。

——開(kāi)放共享，業(yè)務(wù)協(xié)同。以開(kāi)放包容的思維方式，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)協(xié)同，提高信息資源共享與整合力度，提升人口健康服務(wù)管理整體效率。

——深度融合，引領(lǐng)創(chuàng)新。以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以應(yīng)用模式創(chuàng)新為突破口，以功能疊加、融合集成為手段，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+” 健康醫(yī)療深度融合。

——安全有序，健康發(fā)展。強(qiáng)化健康信息安全和隱私保護(hù)，促進(jìn)規(guī)范健康醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，保障衛(wèi)生計(jì)生信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

——服務(wù)惠民，助推醫(yī)改。圍繞公眾健康信息需求，適應(yīng)深化醫(yī)改新形勢(shì)，構(gòu)建智慧醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)信息惠民，提升公眾服務(wù)獲得感。

（三）總體目標(biāo)

到2020年，全面建成實(shí)用、共享、安全的人口健康信息服務(wù)體系，形成一朵集成、開(kāi)放、共享的“浙江健康云”，建成一張橫到邊、縱到底的“健康信息應(yīng)用網(wǎng)”，人人擁有一份連續(xù)、動(dòng)態(tài)、實(shí)用的居民電子健康檔案，打造一個(gè)全方位、一站式的“健康服務(wù)門(mén)戶(hù)”，建立一套標(biāo)準(zhǔn)、安全的信息化發(fā)展保障體系，信息化綜合能力能適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展、公眾健康信息服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，信息化應(yīng)用與建設(shè)水平繼續(xù)保持全國(guó)前列，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和人口健康服務(wù)目標(biāo)提供有力的信息化支撐和保障。

（四）具體目標(biāo)

——省市縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“浙江健康云”，接入全省80%的衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)。

——共享全員人口信息，整合電子病歷數(shù)據(jù)，人人擁有一份連續(xù)、動(dòng)態(tài)、實(shí)用的居民電子健康檔案，規(guī)范化居民電子健康檔案使用率達(dá)到70%。

——整合公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化橫向協(xié)同，加快縱向整合，建成“健康信息應(yīng)用網(wǎng)”，智慧醫(yī)療覆蓋率達(dá)到80%。

——80%的三級(jí)公立醫(yī)院接入“健康服務(wù)門(mén)戶(hù)”，提供統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)的“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療服務(wù)。

——信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用機(jī)制進(jìn)一步健全，信息安全管理制度進(jìn)一步完善，構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)、安全的信息化發(fā)展保障體系?！笆濉睍r(shí)期人口健康信息化發(fā)展主要指標(biāo)

序號(hào)

指標(biāo)名稱(chēng)

目標(biāo)值 1市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度四級(jí)測(cè)評(píng)通過(guò)率90% 2規(guī)范化居民電子健康檔案使用率

70% 3區(qū)域醫(yī)學(xué)信息共享中心覆蓋率

80% 4全員人口信息系統(tǒng)覆蓋率

100% 5智慧醫(yī)療覆蓋率

80%

三、主要任務(wù)

（一）完善信息基礎(chǔ)支撐框架

通過(guò)區(qū)域衛(wèi)生信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化符合性測(cè)試，加快平臺(tái)的升級(jí)改造，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)80%的衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)與區(qū)域人口健康信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，省級(jí)平臺(tái)與所有市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，形成“浙江健康云”。各類(lèi)信息系統(tǒng)通過(guò)“浙江健康云”實(shí)現(xiàn)功能整合、數(shù)據(jù)交換、信息共享，推進(jìn)全省性業(yè)務(wù)協(xié)同。積極探索一級(jí)部署多級(jí)應(yīng)用的業(yè)務(wù)云模式。

基于國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立統(tǒng)一的疾病診斷編碼、臨床醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)、檢查檢驗(yàn)規(guī)范、藥品應(yīng)用編碼、信息數(shù)據(jù)接口和傳輸協(xié)議等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。梳理人口健康信息資源目錄、業(yè)務(wù)指標(biāo)體系、信息公開(kāi)目錄。建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評(píng)測(cè)體系，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。

加快推進(jìn)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和非涉密信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)的建設(shè)和測(cè)評(píng)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用示范，提升衛(wèi)生計(jì)生敏感數(shù)據(jù)防泄密的監(jiān)測(cè)、防治、預(yù)警能力。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化重要信息系統(tǒng)、云平臺(tái)、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和個(gè)人隱私安全保護(hù)。

（二）強(qiáng)化電子健康檔案應(yīng)用

通過(guò)共享全員人口信息，推進(jìn)居民電子健康檔案的屬地化管理。強(qiáng)化健康信息的動(dòng)態(tài)采集和管理，推進(jìn)全省HIS系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)與電子健康檔案系統(tǒng)的互聯(lián)共享。加快推進(jìn)免疫規(guī)劃、婦幼保健、計(jì)生人口、慢病管理、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生信息與電子健康檔案對(duì)接。

強(qiáng)化電子健康檔案在健康醫(yī)療服務(wù)中的信息載體功能，通過(guò)居民健康卡、社會(huì)保障卡等應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案的調(diào)閱更新。加強(qiáng)簽約醫(yī)生對(duì)居民電子健康檔案的應(yīng)用管理，推動(dòng)個(gè)人全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理信息的整合協(xié)同。在保證信息安全和個(gè)人隱私的前提下，適時(shí)有序開(kāi)放健康信息，滿足居民自我健康管理需求。

（三）推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息一體化

進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)全科醫(yī)生工作站和電子健康檔案系統(tǒng)深度融合，繼續(xù)深化區(qū)域HIS等集約化應(yīng)用，提升基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善區(qū)域醫(yī)學(xué)信息共享中心建設(shè)，加快區(qū)域臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷等醫(yī)療協(xié)作服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和服務(wù)效率。全面推進(jìn)縣域內(nèi)簽約管理、預(yù)約診療和雙向轉(zhuǎn)診。完善浙江省基層衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)，利用信息化手段加強(qiáng)量化績(jī)效考核，完善規(guī)范管理機(jī)制，提升服務(wù)管理信息化水平。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療信息資源上下聯(lián)動(dòng)

充分運(yùn)用信息化手段，保障“雙下沉、兩提升”長(zhǎng)效機(jī)制的建立。優(yōu)化升級(jí)浙江省預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的專(zhuān)家專(zhuān)科池、床位池、檢查池和日間手術(shù)池，推動(dòng)上級(jí)醫(yī)院優(yōu)先向基層開(kāi)放資源，打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)的逐級(jí)轉(zhuǎn)診信息通道，實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療、上下轉(zhuǎn)診、診療記錄共享等連續(xù)、高效的分級(jí)診療服務(wù)，構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療制度。推進(jìn)分級(jí)診療信息系統(tǒng)與醫(yī)保信息系統(tǒng)對(duì)接，支撐差別化醫(yī)保支付政策。加快影像診斷、病理診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、重癥監(jiān)護(hù)、教育培訓(xùn)、手術(shù)指導(dǎo)在上下級(jí)醫(yī)院之間的推廣應(yīng)用，建立體系配套、專(zhuān)科特色化的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)與技術(shù)幫帶體系。

（五）強(qiáng)化醫(yī)防信息高效協(xié)同

不斷完善慢性病管理、傳染病管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、免疫規(guī)劃等信息系統(tǒng)的應(yīng)用功能，建立系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)整合和交換通道，完成疫苗全程冷鏈運(yùn)輸儲(chǔ)存信息化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及流向監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生全程信息化管理。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)“浙江健康云”實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同共享，提升慢病綜合管理、傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)處置的信息管理和服務(wù)能力，到“十三五”末，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)自動(dòng)采集實(shí)時(shí)報(bào)送傳染病、慢性病信息覆蓋率達(dá)到90%。完善智慧急救體系，推進(jìn)院前急救系統(tǒng)與“浙江健康云”的數(shù)據(jù)對(duì)接，形成指揮靈敏、反應(yīng)迅速、運(yùn)行高效、銜接有序的院前急救和院內(nèi)急診服務(wù)鏈。加快全省血液管理系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，推進(jìn)血液制品的可溯管理。開(kāi)展浙江省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)食品與疾病之間的關(guān)聯(lián)分析和溯源追蹤。

（六）加快計(jì)生婦幼信息融合應(yīng)用

建立健全出生人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計(jì)生人口信息與婦幼健康服務(wù)信息的對(duì)接共享。加快全員人口信息系統(tǒng)的改造升級(jí)和推廣應(yīng)用，全面建成以生育健康服務(wù)系統(tǒng)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、人口決策支持系統(tǒng)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用。以母子健康手冊(cè)為基礎(chǔ)，整合孕前服務(wù)、孕期保健、產(chǎn)時(shí)分娩、產(chǎn)后訪視、出生登記、免疫規(guī)劃、嬰幼兒保健等信息，建立全省統(tǒng)一的婦幼健康服務(wù)信息系統(tǒng)。

（七）推進(jìn)藥品管理系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)

整合省級(jí)藥械集中采購(gòu)平臺(tái)藥品交易和耗材交易功能，優(yōu)化采購(gòu)和監(jiān)管流程，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家藥管平臺(tái)、省內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、“浙江健康云”、藥械生產(chǎn)配送企業(yè)信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，引入金融機(jī)構(gòu)參與藥械集中采購(gòu)過(guò)程，提供多種金融工具支持，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的信息流、商流、資金流“三流合一”。推進(jìn)“陽(yáng)光用藥工程”，全面實(shí)施信息公開(kāi)。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方與醫(yī)囑用藥數(shù)據(jù)分析，建立省級(jí)處方集中點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，推進(jìn)合理用藥的考核評(píng)估，規(guī)范臨床用藥行為。

（八）發(fā)展中醫(yī)藥信息特色服務(wù)

依托浙江健康云，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源與衛(wèi)生計(jì)生信息資源的共建共享。建立完善中醫(yī)門(mén)診電子病歷、中醫(yī)辨證論治、中醫(yī)藥知識(shí)庫(kù)、中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療等功能應(yīng)用，加快中醫(yī)館健康信息系統(tǒng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的推廣應(yīng)用。建立省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展中藥資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)。開(kāi)展數(shù)字化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)的研究，探索中醫(yī)適宜技術(shù)的智能化應(yīng)用，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，提升中醫(yī)理法方藥和辨證論治水平。

（九）促進(jìn)供給模式創(chuàng)新發(fā)展

加快智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)基于電子病歷的臨床業(yè)務(wù)智能化，推廣應(yīng)用臨床路徑系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的“病案云”，推進(jìn)診療標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)控。建立臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，支持臨床診治決策。推進(jìn)基于現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的運(yùn)營(yíng)管理決策智能化，支撐公立醫(yī)院目標(biāo)管理、成本核算和績(jī)效考核，促進(jìn)醫(yī)院精細(xì)化管理和科學(xué)化決策。推進(jìn)以患者為中心的服務(wù)智能化，開(kāi)展服務(wù)流程優(yōu)化改造，提供導(dǎo)醫(yī)、預(yù)約、候診、支付、查詢(xún)等信息化應(yīng)用服務(wù)。到“十三五”末，至少有80%的二級(jí)及以上公立醫(yī)院利用信息化手段優(yōu)化診療流程、提高診療質(zhì)量，提升服務(wù)水平。

培育健康信息新業(yè)態(tài)，規(guī)范引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、聯(lián)合建設(shè)、運(yùn)營(yíng)托管和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，發(fā)展智慧醫(yī)療、個(gè)性化健康管理等健康信息服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在依法依規(guī)、保證信息安全的前提下，合理開(kāi)發(fā)面向公眾的健康信息服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)增值服務(wù)，促進(jìn)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合。探索開(kāi)發(fā)移動(dòng)終端、穿戴式植入式智能終端設(shè)備等增值服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的融合，實(shí)現(xiàn)全方位、多角度的信息跟蹤、分析和整體評(píng)估以及早期預(yù)測(cè)和診斷指導(dǎo)。

（十）提升行業(yè)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平

推動(dòng)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)在行政監(jiān)管和綜合服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，在提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理效能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)決策支持科學(xué)化、管理過(guò)程精細(xì)化、綜合服務(wù)現(xiàn)代化。積極參與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加快部門(mén)信息融合，推進(jìn)各類(lèi)便民服務(wù)應(yīng)用與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接。建設(shè)醫(yī)院綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)改革監(jiān)測(cè)、醫(yī)療質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、醫(yī)院發(fā)展和資源綜合等指標(biāo)信息的實(shí)時(shí)反饋、定期公開(kāi)、系統(tǒng)應(yīng)用和有效共享。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋、數(shù)據(jù)大集中、服務(wù)層次化。運(yùn)用全員人口數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口變動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的科學(xué)預(yù)測(cè)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)許可、涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生許可、生育服務(wù)登記、再生育審批和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等業(yè)務(wù)在線辦理。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄。

四、重點(diǎn)工程

（一）分級(jí)診療信息化支撐工程

以“浙江健康云”為依托、以“健康信息應(yīng)用網(wǎng)”相關(guān)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以電子健康檔案為信息載體，通過(guò)開(kāi)發(fā)完善全科簽約服務(wù)、預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)等信息系統(tǒng)，建設(shè)以“全科簽約”、“預(yù)約轉(zhuǎn)診”、“健康檔案”和“遠(yuǎn)程醫(yī)療”為核心的分級(jí)診療服務(wù)信息體系。通過(guò)信息化手段支持按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，逐步建立和完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的合理就醫(yī)秩序。

（二）生育健康信息化服務(wù)提升工程

以信息化帶動(dòng)基層計(jì)劃生育、婦幼保健和公共衛(wèi)生服務(wù)管理流程的整合，加快完成全員人口信息系統(tǒng)的改造升級(jí)及在全省各地的推廣應(yīng)用。以業(yè)務(wù)和管理需求為導(dǎo)向，建立健全全員人口信息化管理制度和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)全員人口與電子病歷、電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通，建設(shè)完善以生育健康服務(wù)系統(tǒng)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、人口決策支持系統(tǒng)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為有效落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理、提升衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)水平，提供強(qiáng)有力的信息化支撐和保障。

（三）智慧醫(yī)療惠民工程

以實(shí)體醫(yī)院和“浙江健康云”為依托，在現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新應(yīng)用，支持全省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為服務(wù)主體在同一平臺(tái)上開(kāi)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約分診、在線支付、信息查詢(xún)、隨訪跟蹤、滿意度評(píng)測(cè)等功能，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。整合線上線下資源，開(kāi)展網(wǎng)上門(mén)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷、在線咨詢(xún)等健康醫(yī)療服務(wù)，打造一個(gè)全方位、一站式的“健康服務(wù)門(mén)戶(hù)”。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等服務(wù)應(yīng)用，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療更好的滿足群眾需求。

（四）醫(yī)院信息綜合監(jiān)管工程

基于“浙江健康云”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，建立涵蓋改革監(jiān)測(cè)、醫(yī)療質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、醫(yī)院發(fā)展和資源綜合等的醫(yī)院綜合監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、挖掘和分析，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)對(duì)醫(yī)院的動(dòng)態(tài)、全程、智能化監(jiān)管服務(wù)，滿足政府對(duì)醫(yī)院運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的管理需求。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)人口健康信息化建設(shè)的重要性，強(qiáng)化信息化“一把手”工程的地位，將信息化工作納入衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和深化醫(yī)改重點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全信息化工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，配齊配強(qiáng)信息化工作隊(duì)伍，完善“規(guī)劃引領(lǐng)、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)支撐”工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，形成信息化工作合力，保障人口健康信息化各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要依據(jù)本規(guī)劃，認(rèn)真制定區(qū)域人口健康信息化規(guī)劃，明確線路圖、任務(wù)書(shū)和進(jìn)度表。要實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)劃審查制度，強(qiáng)化“規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目帶資金”的管理機(jī)制。依照國(guó)家和省政府的管理要求，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系，健全規(guī)劃落實(shí)的監(jiān)督和反饋機(jī)制，引導(dǎo)人口健康信息化健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)多方籌資，保障持續(xù)投入

建立包括政府財(cái)政和社會(huì)力量投入在內(nèi)的多渠道投融資機(jī)制。各地要統(tǒng)籌安排使用人口健康信息化建設(shè)資金，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要合理編制信息化年度預(yù)算，提高信息化建設(shè)投入占業(yè)務(wù)支出的比重。創(chuàng)造良性投融資環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)參與人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)和可持續(xù)運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

探索建立政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、合作共贏的信息化發(fā)展模式。規(guī)范引導(dǎo)通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、聯(lián)合建設(shè)、運(yùn)營(yíng)托管和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式開(kāi)展與各類(lèi)企業(yè)的合作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。逐步建立多層次、分類(lèi)別、多形式、重實(shí)效的信息化人力資源培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)首席信息官制度在省、市級(jí)醫(yī)院率先推進(jìn)。鼓勵(lì)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高等院校建立信息咨詢(xún)、人才交流等合作機(jī)制。

第二篇：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)“十三五”全國(guó)人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃的通知

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)“十三五”全國(guó)人口健康信息化發(fā)展

規(guī)劃的通知

國(guó)衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2017〕6號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位： 為指導(dǎo)和規(guī)范“十三五”期間我國(guó)人口健康信息化工作，我委制定了《“十三五”全國(guó)人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》（可從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站下載）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

2017年1月24日 “十三五”全國(guó)人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是國(guó)家信息化建設(shè)及戰(zhàn)略資源的重要內(nèi)容，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)健康中國(guó)的重要支撐。為指導(dǎo)人口健康信息化建設(shè)和推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，提高人民群眾獲得感，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國(guó)務(wù)院促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》、《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》等文件精神，編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景 “十二五”以來(lái)，按照“制度先行、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、強(qiáng)化應(yīng)用、互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則，人口健康信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，在強(qiáng)化衛(wèi)生與健康服務(wù)決策、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展等方面提供了有效手段，發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在：頂層設(shè)計(jì)不斷完善。印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了“十二五”時(shí)期人口健康信息化建設(shè)的基本思路、總體框架和任務(wù)目標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。初步建立了全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫(kù)，全國(guó)有27個(gè)省（區(qū)、市）建立了省級(jí)人口健康信息平臺(tái)，連同44家委屬管醫(yī)院分別與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。公共衛(wèi)生信息體系基本建立。逐步建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及業(yè)務(wù)涵蓋艾滋病、結(jié)核病等22個(gè)疾病監(jiān)測(cè)的傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等健康服務(wù)信息系統(tǒng)。計(jì)劃生育應(yīng)用信息系統(tǒng)全面加強(qiáng)。建立了全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)，覆蓋13.7億人口，出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制不斷完善，初步實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口服務(wù)管理跨地域業(yè)務(wù)協(xié)同?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)得到加強(qiáng)，以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)快速發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新農(nóng)合跨省結(jié)算監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。食品藥品信息監(jiān)測(cè)取得明顯成效。覆蓋全國(guó)的食品污染物和有害因素、食源性疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等初步建成。國(guó)家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息系統(tǒng)初步建立，并與各?。▍^(qū)、市）藥品采購(gòu)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。人口健康信息標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。發(fā)布行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)102項(xiàng)，制定印發(fā)了省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺(tái)和醫(yī)院信息平臺(tái)的應(yīng)用功能指引。信息安全防護(hù)能力不斷提升。建立和完善了信息安全管理制度，強(qiáng)化信息安全防護(hù)體系建設(shè)，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。雖然我國(guó)人口健康信息化建設(shè)取得了一定成效，但與新形勢(shì)、新要求相比，仍然存在諸多亟需解決的問(wèn)題，主要是：資源統(tǒng)籌和整合利用不足。存在重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)和多頭管理、多頭采集、多系統(tǒng)并立等問(wèn)題，“信息孤島”、“信息煙囪”依然存在，業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享亟待加強(qiáng)。政策法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)亟需建立，信息資源管理、個(gè)人隱私保護(hù)、行業(yè)與市場(chǎng)監(jiān)管等方面的政策法規(guī)問(wèn)題日益凸顯，術(shù)語(yǔ)代碼類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不健全，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，數(shù)據(jù)質(zhì)量良莠不齊。人才和資金保障相對(duì)匱乏。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)不健全，人才總量不足，復(fù)合型人才和信息安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。在資金投入方面，尚未形成政府、機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本相結(jié)合的長(zhǎng)效投入機(jī)制。信息安全防護(hù)體系亟待完善。隨著新興信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)的深度融合，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)難度驟增，信息安全監(jiān)管制度和體系亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。信息化水平區(qū)域發(fā)展不平衡。邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口健康信息化自主創(chuàng)新能力和對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有待提升。當(dāng)前，社會(huì)整體信息化程度不斷加深，信息技術(shù)對(duì)健康醫(yī)療事業(yè)的影響日趨明顯，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命，推動(dòng)了人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，加速了健康醫(yī)療領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的涌現(xiàn)，為人口健康信息化創(chuàng)造了廣闊的空間，也為衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升治理能力提供了難得的機(jī)遇。在新的歷史起點(diǎn)上，要應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，深化創(chuàng)新應(yīng)用，努力開(kāi)創(chuàng)人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以保障全體人民健康為出發(fā)點(diǎn)，以提高人民群眾獲得感、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開(kāi)放共享，消除信息壁壘和孤島，著力提升人口健康信息化治理能力和水平，大力促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) 健康醫(yī)療”服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，為打造健康中國(guó)、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

（二）基本原則。需求導(dǎo)向、以人為本。以健康需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用發(fā)展為牽引，將人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展納入衛(wèi)生與健康總體規(guī)劃，突出健康醫(yī)療重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展服務(wù)渠道，延伸服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效率，加快行業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的健康醫(yī)療需求。統(tǒng)一權(quán)威、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，著力破除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，整合信息資源，建立健全統(tǒng)一權(quán)威的大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、發(fā)布、應(yīng)用的平臺(tái)和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人口健康服務(wù)模式和管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大健康醫(yī)療資源有效供給。開(kāi)放融合、共建共享。鼓勵(lì)政府和社會(huì)力量合作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、示范引領(lǐng)，促進(jìn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，形成多方參與、共建共享、授權(quán)分管、服務(wù)規(guī)范的便民惠民新格局。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、確保安全。按照法規(guī)為本、標(biāo)準(zhǔn)先行，安全為上、保護(hù)隱私的要求，妥善處理應(yīng)用發(fā)展與安全保障的關(guān)系，健全政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障體系，增強(qiáng)安全技術(shù)支撐能力，確保應(yīng)用有序推進(jìn)，信息安全可控。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2017年，覆蓋公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、行業(yè)管理、健康服務(wù)、大數(shù)據(jù)挖掘、科技創(chuàng)新等全業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的人口健康信息和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)國(guó)家人口健康信息平臺(tái)和32個(gè)省級(jí)（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）平臺(tái)互聯(lián)互通，初步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和新農(nóng)合跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，基本形成跨部門(mén)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共用共享的良好格局。到2020年，基本建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門(mén)、跨區(qū)域共享，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和健康各相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用取得明顯成效；統(tǒng)籌區(qū)域布局，依托現(xiàn)有資源基本建成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)國(guó)家中心及區(qū)域中心，100個(gè)區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡；加快推進(jìn)健康危害因素監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和重點(diǎn)慢病監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到95%；政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障體系進(jìn)一步健全，行業(yè)治理和服務(wù)能力全面提升，基于感知技術(shù)和產(chǎn)品的新型健康信息服務(wù)逐漸普及，覆蓋全人口、全生命周期的人口健康信息服務(wù)體系基本形成，人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展在實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮顯著作用。

三、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。1.構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)。依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，統(tǒng)籌公共基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換，合理構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、融合開(kāi)放、有機(jī)對(duì)接、授權(quán)分管、安全可靠的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)人口健康信息的深度挖掘和統(tǒng)計(jì)分析，支撐人口健康管理和決策以及跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)互聯(lián)互通信息標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用，消除信息壁壘，暢通部門(mén)、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，探索社會(huì)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在平臺(tái)集聚、業(yè)務(wù)事項(xiàng)在平臺(tái)辦理、政府決策依托平臺(tái)支撐。2.有序推動(dòng)人口健康信息基礎(chǔ)資源大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。全面推進(jìn)全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全員人口信息的預(yù)警監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)；全面推進(jìn)電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用服務(wù)水平，滿足居民個(gè)人健康檔案信息查詢(xún)、增強(qiáng)自我健康管理能力，提高全民健康水平；全面推進(jìn)電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以中西醫(yī)電子病歷為核心，依托醫(yī)院信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部信息資源整合，通過(guò)區(qū)域信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民基本健康信息和檢查檢驗(yàn)結(jié)果等醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息實(shí)時(shí)更新、互認(rèn)共享。在已有三大數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員、應(yīng)急救治、醫(yī)療設(shè)備、藥品耗材、健康管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息服務(wù)等健康醫(yī)療基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和公共信息資源的集聚整合。同時(shí)，建立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家人口健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源目錄體系，按照一數(shù)一源、多元校核的原則，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中權(quán)威監(jiān)督、授權(quán)分級(jí)分類(lèi)分域管理，在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推動(dòng)人口健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放。3.完善人口健康信息各類(lèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)籌完善公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等信息系統(tǒng)，建立健全行業(yè)管理、健康服務(wù)、大數(shù)據(jù)挖掘、科技創(chuàng)新、文化發(fā)展、疾病防控、健康教育、婦幼健康、食品安全、血液管理、綜合監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、藥物政策、信息宣傳、中醫(yī)藥管理等覆蓋全行業(yè)、涉及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈的所有信息系統(tǒng)，基于人口健康信息平臺(tái)建立數(shù)據(jù)集成、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、開(kāi)放共享的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)各類(lèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同共享。4.健全統(tǒng)一的人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)建設(shè)健康中國(guó)的發(fā)展需求，建立完善統(tǒng)一的疾病診斷編碼、臨床醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)、檢查檢驗(yàn)規(guī)范、藥品耗材應(yīng)用編碼、數(shù)據(jù)交互接口等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全涵蓋數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理、安全等方面的人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，修訂完善基礎(chǔ)資源信息、全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用管理機(jī)制，推動(dòng)信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用發(fā)展。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)質(zhì)量體系建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，強(qiáng)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展所需的數(shù)字身份管理，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)電子證照和數(shù)字認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)可信醫(yī)學(xué)數(shù)字身份、電子實(shí)名認(rèn)證、電子證照數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制，積極推進(jìn)電子簽名應(yīng)用，推動(dòng)建立服務(wù)管理留痕可溯、診療數(shù)據(jù)安全運(yùn)行、多方協(xié)作參與的健康醫(yī)療管理新模式。5.強(qiáng)化人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系建設(shè)。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同實(shí)施，加快制定人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理辦法等法規(guī)政策制度，加大技術(shù)保障力度，強(qiáng)化信息安全管理。按照相關(guān)政策法規(guī)要求，貫徹國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度、分級(jí)保護(hù)制度和信息安全審查制度，完善安全管理機(jī)制。制定人口健康網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)劃及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全管理辦法，加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，制定標(biāo)識(shí)賦碼、科學(xué)分類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、安全審查規(guī)則，落實(shí)《衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用規(guī)劃》，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)密碼在安全體系中的應(yīng)用。定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化容災(zāi)備份工作，完善安全保障體系和運(yùn)行維護(hù)方案，提高行業(yè)整體網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測(cè)及動(dòng)態(tài)感知能力。完善涉及居民隱私的信息安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享與隱私保護(hù)同步發(fā)展，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。

（二）深化人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。6.促進(jìn)人口健康信息化服務(wù)體系協(xié)同應(yīng)用。依托區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共衛(wèi)生網(wǎng)底數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、傳輸、存儲(chǔ)和分析應(yīng)用，加強(qiáng)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)；以實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療為目標(biāo)，推動(dòng)信息共享和服務(wù)協(xié)同；探索專(zhuān)科全科協(xié)同診療團(tuán)隊(duì)、家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)等新服務(wù)模式，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)協(xié)同體系建設(shè)；以促進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和信息共享為路徑，加強(qiáng)醫(yī)保業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)；以全程監(jiān)管為目標(biāo)，強(qiáng)化藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用、不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)藥品管理業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)；以落實(shí)全面兩孩政策為基礎(chǔ)，加強(qiáng)出生人口信息管理，跟蹤研判生育水平變動(dòng)態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)；以健康影響因素監(jiān)測(cè)為抓手，加強(qiáng)綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同體系建設(shè)。提升現(xiàn)代化醫(yī)院信息治理能力，加快醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)的深度融合，逐步擴(kuò)大和規(guī)范數(shù)據(jù)采集范圍，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基于醫(yī)院信息平臺(tái)的信息系統(tǒng)集成與數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)，統(tǒng)一上報(bào)并規(guī)范接入國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)應(yīng)用支撐和運(yùn)維技術(shù)保障，打通數(shù)據(jù)資源共享通道，規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。7.加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)治理應(yīng)用。加強(qiáng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革評(píng)估監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，有力支撐健康中國(guó)建設(shè)規(guī)劃和決策。綜合運(yùn)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源和信息技術(shù)手段，健全醫(yī)院評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全對(duì)醫(yī)療、藥品、耗材等收入構(gòu)成及變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，協(xié)同醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付、藥品招標(biāo)采購(gòu)、藥品使用等業(yè)務(wù)信息，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。8.推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)臨床和科研應(yīng)用。依托現(xiàn)有資源建設(shè)一批心腦血管、腫瘤、老年病和兒科等臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，集成基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等國(guó)家醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建臨床決策支持系統(tǒng)。加強(qiáng)疑難疾病和慢病管理等重點(diǎn)方面的研究，強(qiáng)化人口基因信息安全管理，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。圍繞重大疾病臨床用藥研制、藥物產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)等需求，建立藥物副作用預(yù)測(cè)、創(chuàng)新藥物研發(fā)數(shù)據(jù)融合共享機(jī)制，建立以基本藥物為重點(diǎn)的藥品臨床綜合評(píng)價(jià)體系。充分利用優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)布局，依托國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)加強(qiáng)臨床和科研數(shù)據(jù)資源整合共享，提升醫(yī)學(xué)科研及應(yīng)用效能。9.強(qiáng)化人口健康信息化與大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和決策應(yīng)用。利用現(xiàn)有的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源，采用先進(jìn)的信息通信、數(shù)據(jù)融合及地理空間技術(shù)，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、緊急醫(yī)學(xué)救援、綜合指揮調(diào)度能力；以居民健康檔案整合慢病管理信息，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享；加強(qiáng)重癥精神疾病患者危險(xiǎn)行為預(yù)警評(píng)估分析，完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)流行病學(xué)分析、疫情研判和疾病預(yù)防控制；推進(jìn)婦幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)管理資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)婦女、兒童全生命周期醫(yī)療保健服務(wù)跨區(qū)域動(dòng)態(tài)跟蹤管理；構(gòu)建國(guó)家和省、市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食源性疾病信息的實(shí)時(shí)上報(bào)，形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）創(chuàng)新人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展。10.培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)清洗、挖掘應(yīng)用、安全隱私保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，促進(jìn)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品、環(huán)保、中藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展居家健康信息服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康管理、健康文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索推進(jìn)智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入人口健康信息平臺(tái)。充分發(fā)揮人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、生物三維打印、醫(yī)用機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)和裝備產(chǎn)品在人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)在以全息數(shù)字人為愿景，集計(jì)算機(jī)深度學(xué)習(xí)技術(shù)、疾病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急、健康保健、日常護(hù)理中的應(yīng)用，促進(jìn)由醫(yī)療救治向健康服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以治療為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變。11.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) 健康醫(yī)療”服務(wù)新模式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層、到農(nóng)村、到家庭，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，整合線上線下資源，依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，規(guī)范和促進(jìn)健康醫(yī)療新模式形成發(fā)展和應(yīng)用，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動(dòng)支付和檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢(xún)、隨訪跟蹤、健康管理等服務(wù)應(yīng)用。利用新興信息技術(shù)支持就醫(yī)流程優(yōu)化、人工智能輔助診斷等醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新，建立醫(yī)院、社區(qū)、公眾三者共同參與的健康管理模式，建設(shè)適應(yīng)居民多層次健康需求、上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系,健全慢病患者、專(zhuān)病患者、健康亞健康人群的授權(quán)分級(jí)分類(lèi)分域管理體系和規(guī)范，為建成面向全體居民、覆蓋全生命周期的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)控管理和疾病預(yù)防體系提供支撐。實(shí)施以遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)為核心的健康中國(guó)云服務(wù)計(jì)劃，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)集成平臺(tái)，開(kāi)啟遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)新模式，提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、病理結(jié)果、心電診斷服務(wù)，健全檢查結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制，為全體居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、公平的基本醫(yī)療和健康服務(wù)提供支撐。12.打造信息化助力分級(jí)診療就醫(yī)新秩序。繼續(xù)加強(qiáng)基層人口健康信息化建設(shè)，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，落實(shí)基層首診制度，支持雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，為居民提供方便可及、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，進(jìn)一步拓展基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)中醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程心電、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等功能，推廣基層醫(yī)療智能診斷系統(tǒng)，通過(guò)引入成熟度較高且適應(yīng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的智能診斷系統(tǒng)，并與基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)集成應(yīng)用，切實(shí)提升基層服務(wù)能力和醫(yī)務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)首診在基層、大病去醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的新型醫(yī)療秩序，為推動(dòng)分級(jí)診療制度落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。13.推廣區(qū)域人口健康信息化和大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范?？偨Y(jié)“十二五”期間各地區(qū)域人口健康信息化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣居民健康卡普及應(yīng)用，促進(jìn)和完善區(qū)域內(nèi)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新資源集約、流程科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)模式，方便居民獲得優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，培養(yǎng)居民健康管理理念，改善看病就醫(yī)感受，健全以?xún)?nèi)部管理、外部監(jiān)管、績(jī)效考核、政府補(bǔ)償為核心的監(jiān)管體系，形成全國(guó)整體示范效應(yīng)。加大政策支持扶持力度，積極開(kāi)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)工程建設(shè)試點(diǎn)。同時(shí)，在全國(guó)選擇10個(gè)設(shè)區(qū)的市和100個(gè)縣開(kāi)展“十市百縣”區(qū)域人口健康信息化建設(shè)試點(diǎn)活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣擴(kuò)大成功做法和實(shí)際效果。

四、重點(diǎn)工程 以夯實(shí)基礎(chǔ)、深化應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展為主線，以實(shí)施一批具有重大影響力、全局性的重點(diǎn)工程為抓手，進(jìn)一步落實(shí)“十三五”重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)效率，改善就醫(yī)體驗(yàn)，提升管理水平。

（一）全民健康保障信息化工程。以基礎(chǔ)資源信息、全員人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷四大數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建設(shè)公共衛(wèi)生管理、醫(yī)療健康公共服務(wù)、基本藥物制度運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與績(jī)效評(píng)價(jià)、人口統(tǒng)籌管理和綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。加快推進(jìn)省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，按照平臺(tái)功能指引要求，加強(qiáng)信息共享，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力以及婦幼健康服務(wù)管理、綜合監(jiān)督和公眾健康保障水平，實(shí)現(xiàn)全國(guó)上下聯(lián)動(dòng)、“三醫(yī)”業(yè)務(wù)協(xié)同。建立覆蓋全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康傳播和遠(yuǎn)程教育視頻系統(tǒng)。推動(dòng)完善全球公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警決策系統(tǒng)，建立國(guó)際旅行健康網(wǎng)絡(luò)，為出入境人員提供旅行健康安全保障服務(wù)。

（二）健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工程。加強(qiáng)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)，研究制定政府支持政策，從財(cái)稅、投資、創(chuàng)新等方面對(duì)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展給予必要支持。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工程、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)政府與企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，探索通過(guò)政府采購(gòu)、社會(huì)眾包等方式，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域政府應(yīng)用與社會(huì)應(yīng)用相融合。發(fā)揮已設(shè)立的有關(guān)投資基金作用，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新多元投資機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管制度，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。加強(qiáng)人口與家庭大數(shù)據(jù)的集成分析研究，服務(wù)人口發(fā)展綜合決策。

（三）基層信息化能力提升工程。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的醫(yī)改基本原則，“十三五”時(shí)期，圍繞支持公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、基本藥物配備使用等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督考核及遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)保障互聯(lián)互通等重要功能，不斷加強(qiáng)基層人口健康信息化建設(shè)，繼續(xù)加大投入，提高人員素質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，努力提升基層服務(wù)質(zhì)量和效率。完善基層信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用和安全管理，延伸放大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，促進(jìn)“重心下移、資源下沉”。堅(jiān)持以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)居民電子健康檔案和居民健康卡的廣泛使用，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)改目標(biāo)。

（四）智慧醫(yī)療便民惠民工程。在全國(guó)選擇一批基礎(chǔ)條件好、工作積極性高、信息安全防范有保障的醫(yī)院開(kāi)展示范建設(shè)。以新興信息技術(shù)為基礎(chǔ)，明確智慧醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，加快醫(yī)院信息化基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施國(guó)民電子健康信息服務(wù)計(jì)劃，完善居民健康卡應(yīng)用受理環(huán)境，依托醫(yī)院信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引，完善基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)功能，重點(diǎn)完善基于新興信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、預(yù)約分診、診間結(jié)算、移動(dòng)支付和檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢(xún)、隨訪跟蹤等服務(wù)，為預(yù)約患者和預(yù)約轉(zhuǎn)診患者優(yōu)先安排就診，全面推行分時(shí)段預(yù)約。通過(guò)信息技術(shù)促進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)便捷化程度大幅提升，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)格局基本形成。普及臨床決策支持系統(tǒng)、智能機(jī)器人等數(shù)字化醫(yī)學(xué)工具在醫(yī)院中的應(yīng)用，提升醫(yī)院信息化水平和服務(wù)能力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生育證明、流動(dòng)人口服務(wù)管理證明、出生醫(yī)學(xué)證明、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)注冊(cè)等電子化管理。

（五）健康扶貧信息支撐工程。貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)部署和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略要求，推動(dòng)建立農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧個(gè)案信息庫(kù)和動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。通過(guò)人口健康信息化建設(shè)，加強(qiáng)貧困人口數(shù)據(jù)采集和篩查，實(shí)現(xiàn)因病致貧、因病返貧的家庭、患者和病種精準(zhǔn)識(shí)別全覆蓋。加大健康扶貧脫貧信息支撐力度，優(yōu)先為貧困人口建立動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和居民健康卡，實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別、授權(quán)確認(rèn)、信息歸集、安全認(rèn)證和金融應(yīng)用等功能，支撐貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)開(kāi)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助和社會(huì)慈善救助資金“一站式”結(jié)算，為實(shí)施“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)一批”提供信息支撐，將健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病，提升貧困地區(qū)和貧困人口共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源健康服務(wù)的水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作合力。立足全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作的重要性和必要性，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府部門(mén)的重視和支持，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)，抓好落實(shí)，有序推動(dòng)人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）完善法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。以促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展為契機(jī)，統(tǒng)籌人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的立法需求，完善法律法規(guī)框架體系，有序推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)、個(gè)人隱私保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的立法和修訂工作。推動(dòng)完善司法解釋?zhuān)涌熘贫ɑヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療法規(guī)制度、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用目錄。加強(qiáng)部門(mén)信息共享與執(zhí)法合作，努力提升網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)法制宣傳，提高法治意識(shí)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)信息安全法治環(huán)境。

（三）拓寬資金渠道，強(qiáng)化人才支撐。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，積極拓寬資金籌措渠道，爭(zhēng)取財(cái)政資金投入保障，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)投入。探索政府財(cái)政和社會(huì)資本等多種方式的投融資機(jī)制，形成人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制。強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，完善多渠道的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立以國(guó)家健康醫(yī)療開(kāi)放大學(xué)為基礎(chǔ)、中國(guó)健康醫(yī)療教育慕課聯(lián)盟為支撐的健康醫(yī)療教育培訓(xùn)云平臺(tái)，與國(guó)內(nèi)著名高校、科研院所聯(lián)合建立國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院，加快培養(yǎng)復(fù)合型高端人才和符合實(shí)際需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

（四）建立考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展情況納入各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的考評(píng)范圍，并與經(jīng)費(fèi)撥付、設(shè)備配置、績(jī)效評(píng)價(jià)、人員考核相結(jié)合。建立規(guī)劃考評(píng)機(jī)制，完善評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)辦法，加大規(guī)劃中期評(píng)估和實(shí)施情況考核力度，定期評(píng)估規(guī)劃實(shí)施、數(shù)據(jù)質(zhì)量及系統(tǒng)應(yīng)用等情況，提高考核評(píng)估的科學(xué)性、公開(kāi)性與透明度。

（五）加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論氛圍。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳解讀，廣泛宣傳人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展對(duì)于提高人民群眾獲得感，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的現(xiàn)實(shí)意義，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)公布人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展情況，解答社會(huì)各界關(guān)心的問(wèn)題，宣傳信息便民惠民的實(shí)效，為人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

第三篇：浙江省人口計(jì)生委關(guān)于2011年全省計(jì)劃生育衛(wèi)生技術(shù)高級(jí)

浙江省人口計(jì)生委關(guān)于2011年全省計(jì)劃生育衛(wèi)生技

術(shù)高級(jí)（副職）及中級(jí)職務(wù)評(píng)審事項(xiàng)的通知

浙人口計(jì)生委〔2011〕18號(hào)

各市人口計(jì)生委，直屬各單位：

為做好2011全省計(jì)劃生育衛(wèi)生技術(shù)高級(jí)（副職）、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評(píng)審工作，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定及人口計(jì)生工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)審范圍和對(duì)象

1、在各級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)單位以及其它企事業(yè)單位從事計(jì)劃生育技術(shù)、宣傳教育等工作，并已取得中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，擬晉升或轉(zhuǎn)評(píng)副高級(jí)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

2、擬晉升或轉(zhuǎn)評(píng)中級(jí)計(jì)劃生育宣教、藥具管理職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

3、已取得副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，擬委托推薦高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

二、評(píng)審條件（詳見(jiàn)附件1）

三、評(píng)審組織及要求

1、評(píng)審時(shí)間。2011年全省計(jì)劃生育衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作擬于10月份進(jìn)行。委托評(píng)審計(jì)生衛(wèi)技副高級(jí)、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格對(duì)象的評(píng)審材料，須以市為單位于9月10日前送我委人事處（委直屬單位參加評(píng)審人員的材料由單位統(tǒng)一報(bào)送）。

2、評(píng)審辦法。我委人事處對(duì)各市推薦評(píng)審對(duì)象資格及上報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)后分別提交中級(jí)評(píng)委會(huì)和高級(jí)（副職）評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)審。申報(bào)評(píng)審高級(jí)（副職）職務(wù)任職資格人員，經(jīng)中級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)議同意推薦后，還須參加由省人口計(jì)生委統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)筆試（具體要求及筆試參考用書(shū)詳見(jiàn)附件2）。業(yè)務(wù)筆試總分為100分，考試成績(jī)合格人員，方可進(jìn)入下一階段評(píng)審。筆試的具體時(shí)間另行通知。

3、相關(guān)要求。各單位對(duì)提交的申報(bào)評(píng)審材料要進(jìn)行認(rèn)真審核，擬申報(bào)評(píng)審人員須在本單位范圍內(nèi)述職（內(nèi)容包括政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作能力、廉潔自律及歷年考核、論文等情況）。并將《推薦級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員情況綜合表》在本單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。述職、公示情況均要在《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》“呈報(bào)單位意見(jiàn)”一欄中說(shuō)明。各單位要嚴(yán)格按上報(bào)材料的要求，認(rèn)真做好審核、整理工作（具體材料目錄、份數(shù)與裝訂要求，詳見(jiàn)附件

3）。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)

果報(bào)我委人事處。對(duì)不符合條件和要求的上報(bào)材料，將予退回。

各市各單位對(duì)申報(bào)破格晉升人員的條件要從嚴(yán)把關(guān)。應(yīng)鼓勵(lì)不具備規(guī)定學(xué)歷，尤其是45周歲以下的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極參加對(duì)口專(zhuān)業(yè)的在職學(xué)歷教育，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)水平。對(duì)破格晉升中“單位業(yè)務(wù)骨干”的條件要嚴(yán)格把握，申報(bào)人員須確有真才實(shí)學(xué)，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和水平在本地本單位得到普遍認(rèn)同。

護(hù)理管理或護(hù)理臨床一線崗位的技術(shù)人員晉升副主任護(hù)師，應(yīng)具有較系統(tǒng)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和技術(shù)知識(shí)，有較豐富的臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)和管理技能，能進(jìn)行護(hù)理、技術(shù)及科研工作，帶教能力強(qiáng)，能承擔(dān)對(duì)下級(jí)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

宣教類(lèi)技術(shù)人員晉升副主任宣教技師，具有較系統(tǒng)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)知識(shí)，須熟練掌握各類(lèi)宣教活動(dòng)的方案策劃，熟練運(yùn)用傳播手段，能承擔(dān)開(kāi)發(fā)、制作圖文或音像宣傳品、宣傳法規(guī)、傳播知識(shí)、收集信息、開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)等工作。轉(zhuǎn)評(píng)人員須在新專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年以上(截止2011年8月31日)，職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)不作要求，至少提交一篇在省級(jí)及以上醫(yī)學(xué)或人口刊物上發(fā)表的代表本人學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力的本專(zhuān)業(yè)論文，其余條件與晉升評(píng)審一致。

申報(bào)評(píng)審對(duì)象和單位要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)在申報(bào)過(guò)程中有弄虛作假行為的申報(bào)對(duì)象，其申報(bào)材料一律予以退回，并從評(píng)審次年起3年內(nèi)不得申報(bào)上一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審；已通過(guò)評(píng)審取得資格的，取消其資格；對(duì)單位審核把關(guān)不嚴(yán)的，給予通報(bào)批評(píng)。

4、繳費(fèi)規(guī)定。根據(jù)浙江省物價(jià)局、浙江省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙價(jià)費(fèi)?2002?229號(hào)）規(guī)定繳付評(píng)審費(fèi)用。高級(jí)職務(wù)評(píng)審費(fèi)每人280元，推薦費(fèi)150元，合計(jì)430元；中級(jí)職務(wù)評(píng)審費(fèi)每人180元。請(qǐng)各市將評(píng)審費(fèi)用在報(bào)送評(píng)審材料時(shí)交我委財(cái)務(wù)審計(jì)處，并在用途欄內(nèi)注明“職評(píng)費(fèi)”。帳號(hào)：浙江省省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心 ***18240 建行杭州體育場(chǎng)路支行。

聯(lián) 系 人：沈曉杭

聯(lián)系電話：0571-87052423

附件：1.評(píng)審條件

2.業(yè)務(wù)筆試要求及筆試參考用書(shū)

3.上報(bào)具體材料目錄、份數(shù)與裝訂要求

4.表格等(共9份)

第四篇：浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃的通知

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃的通知

浙政發(fā)〔2011〕59號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○一一年八月五日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為加快推進(jìn)浙江省老齡事業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，根據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期，各地緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”目標(biāo)，大力做好老齡工作，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)，老齡事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。老年社會(huì)保障工作全面推進(jìn)。率先全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深入完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，全省享受企業(yè)基本養(yǎng)老金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老年人達(dá)753萬(wàn)人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平居全國(guó)前列；率先實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全省參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的老年人達(dá)685萬(wàn)人；新型社會(huì)救助體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，全省老年低保對(duì)象達(dá)到23萬(wàn)人，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到95%以上，醫(yī)療救助資助農(nóng)村五保、低保老人和殘疾老人等困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)105萬(wàn)人。老年福利事業(yè)加快發(fā)展，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到18.9萬(wàn)張，百位老年人擁有養(yǎng)老床位2.4張；居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立，人群覆蓋面不斷擴(kuò)大；老年優(yōu)待政策進(jìn)一步完善，享受各類(lèi)優(yōu)待的老年人達(dá)到709萬(wàn)人；百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。老年法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，老年人合法權(quán)益得到有效維護(hù)。老年文化教育體育事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，老年人精神文化生活更加豐富。全社會(huì)老齡意識(shí)明顯提高，敬老愛(ài)老助老氛圍日益濃厚?！笆晃濉睍r(shí)期老齡事業(yè)的快速發(fā)展，為保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也為今后事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展趨勢(shì)。“十二五”時(shí)期，我省老齡事業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，人口老齡化呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)。到2015年，60歲以上老年人口將達(dá)到991萬(wàn)，占全省戶(hù)籍人口的20%以上，年均增長(zhǎng)4.5%；80歲以上高齡老人將達(dá)到157萬(wàn)，年均增長(zhǎng)5.3%。同時(shí)，人口老齡化的快速發(fā)展與家庭小型化、空巢化相重疊，與新型工業(yè)化、新型城市化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型相交織，老年人口社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步加重，急劇增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老需求與老齡事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾將日益突出，老年社會(huì)保障和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)任務(wù)將更加艱巨。對(duì)此，必須高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，圍繞全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)總目標(biāo)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”工作方針，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，推動(dòng)老齡事業(yè)健康快速發(fā)展，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，努力滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，確保老年人生活更加幸福、更有尊嚴(yán)。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持老齡事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。圍繞“科學(xué)發(fā)展走在前列、惠及全省人民的小康社會(huì)全面建成”的總體目標(biāo)，確立老齡事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略作用，納入統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持生存保障與發(fā)展提升相結(jié)合。切實(shí)保障老年人基本生活，充分關(guān)注農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”、低保、殘疾、高齡、空巢等特殊老年群體的需求，逐步滿足老年人的經(jīng)濟(jì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、精神文化、社會(huì)參與等方面的需求。推動(dòng)老齡公共服務(wù)均等化，提高老年人社會(huì)福利水平，確保老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

——堅(jiān)持體制建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老年人切身利益作為老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決當(dāng)前突出的老齡問(wèn)題和應(yīng)對(duì)人口老齡化長(zhǎng)期挑戰(zhàn)作為老齡事業(yè)的全局戰(zhàn)略，著重加強(qiáng)老齡工作體制建設(shè)，創(chuàng)新老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。發(fā)揮政府在老齡事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金支持、市場(chǎng)培育和監(jiān)督管理。創(chuàng)造條件，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與老齡事業(yè)發(fā)展，培育和壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)和支持家庭養(yǎng)老，倡導(dǎo)和探索個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老和以房養(yǎng)老，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的老齡工作格局。

（三）總體目標(biāo)。圍繞提高老年人生活質(zhì)量，著力保障老年人基本生活需求，著力保障老年人醫(yī)療健康需求，著力增強(qiáng)老齡服務(wù)供給能力，推進(jìn)各項(xiàng)老齡工作繼續(xù)走在前列，促進(jìn)城鄉(xiāng)老年人基本公共服務(wù)均等化，逐步形成制度公平、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域平衡、發(fā)展可持續(xù)的老齡事業(yè)新局面，讓老年人同步邁入全面小康社會(huì)。

三、具體發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）構(gòu)建惠及全體老年人的社會(huì)保障體系。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，建成以“老有善養(yǎng)”、“病有良醫(yī)”、“困有優(yōu)助”為目標(biāo)，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎(chǔ)，以最低生活保障、困難老人救助為支撐，以計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、高齡老人補(bǔ)貼為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全體老年人的社會(huì)保障體系。

主要任務(wù)：按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)保障老年人群全覆蓋，切實(shí)增加養(yǎng)老保障收入，不斷提高老年醫(yī)療保障水平，加大困難老人救助力度，逐步縮小老年人與城鄉(xiāng)居民在收入與社會(huì)保障等方面的差距。

1.進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老保障制度。

（1）深化完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步推進(jìn)企業(yè)基本全覆蓋向人群全覆蓋發(fā)展，擴(kuò)大老年人群覆蓋面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。

（2）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高制度兼容性，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)工作，確?；A(chǔ)養(yǎng)老金覆蓋到城鄉(xiāng)所有符合條件的老年人。

（3）健全和完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實(shí)現(xiàn)先保后征，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

（4）繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)年金制度，探索建立以房養(yǎng)老、土地養(yǎng)老等自助、互助養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)、支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（5）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助覆蓋面，提高農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障水平。

2.進(jìn)一步深化完善醫(yī)療保障制度。

（1）不斷完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，逐步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高參保人員的醫(yī)療保障水平。積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地結(jié)算辦法，方便老年人就醫(yī)。以建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌制度為重點(diǎn)，以提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院和門(mén)診大病報(bào)銷(xiāo)比例為重點(diǎn)，逐步減輕老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療保障水平。

（2）進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，適當(dāng)擴(kuò)大老年人大額門(mén)診特殊病種報(bào)銷(xiāo)范圍，穩(wěn)步提高老年人重大疾病醫(yī)療保障水平。

（3）探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并軌，逐步將二者整合轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

（4）繼續(xù)開(kāi)展老年人免費(fèi)健康體檢活動(dòng)，提高老年人健康水平。

3.進(jìn)一步完善老年人社會(huì)救助體系。

（1）完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)符合條件的老年人應(yīng)保盡保；健全臨時(shí)救助制度，確保因各類(lèi)突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的老年人得到及時(shí)救助。

（2）加快推進(jìn)醫(yī)療救助工作，確保將低保、農(nóng)村五保老人和低收入家庭老人等全部納入醫(yī)療救助范圍，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老人參加醫(yī)療保障個(gè)人繳費(fèi)部分的補(bǔ)助力度，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用有困難的老人，及時(shí)給予醫(yī)療救助，全面推行醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)，提高醫(yī)療救助效率。

（3）繼續(xù)開(kāi)展為困難老年人“送溫暖”、“送光明”活動(dòng)。

（二）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，基本建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力滿足老年人不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

主要任務(wù)：按照政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)老有安養(yǎng)。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（1）繼續(xù)加大投入，調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善功能，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供應(yīng)量，切實(shí)提高床位使用率和服務(wù)水平。加強(qiáng)國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)采取建設(shè)資金補(bǔ)貼、公建民營(yíng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等政策措施，大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。到2015年，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的3%以上，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占總床位數(shù)的50%以上。

（2）重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以養(yǎng)護(hù)型為主，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向養(yǎng)護(hù)型轉(zhuǎn)變。加快將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)單位范圍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)接。

2.進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)。

（1）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步加大政策扶持力度，把居家養(yǎng)老服務(wù)列入服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)組織、家政服務(wù)企業(yè)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

（2）整合社區(qū)服務(wù)資源和設(shè)施，加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)生活服務(wù)、日間照料、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等養(yǎng)老服務(wù)能力。到2015年，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)和中心村全覆蓋，新建5000個(gè)以上農(nóng)村“星光老年之家”，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。

3.建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、監(jiān)管和政府補(bǔ)貼制度。

（1）建立養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。開(kāi)展老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)低保人員中的失能、半失能老人，給予基本養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼。

（2）研究制訂養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)估辦法，引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，逐步完善行業(yè)自律自查機(jī)制。

（3）建立完善行政監(jiān)管體系，制定實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)監(jiān)督考核制度，強(qiáng)化行業(yè)管理和服務(wù)指導(dǎo)功能。

（三）構(gòu)建全面和諧的安養(yǎng)環(huán)境體系。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，形成居住更加舒適、人際關(guān)系更加融洽、社區(qū)更加安全、全面和諧的安養(yǎng)環(huán)境。

主要任務(wù)：堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，加強(qiáng)老年人居住環(huán)境、人際環(huán)境、社區(qū)環(huán)境建設(shè)，加快推動(dòng)環(huán)境友好型老年社區(qū)的形成和發(fā)展。

1.營(yíng)建適合老年人的公共設(shè)施和居住環(huán)境。

（1）合理規(guī)劃布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老、老年文教體育等服務(wù)設(shè)施。新建、改擴(kuò)建公共建筑、社區(qū)（城市）道路、公共設(shè)施和場(chǎng)所，全面執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)既有建筑分期分批逐步完善無(wú)障礙功能，新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等無(wú)障礙率達(dá)到100%。

（2）逐步實(shí)施對(duì)老年人聚居的城市舊住宅區(qū)（危舊房）改造，新建和改造的居民住宅小區(qū)建有適合老年人生活和活動(dòng)的公共配套設(shè)施。大力推進(jìn)方便老年人居家養(yǎng)老和家人照料的新型住宅建設(shè)，探索實(shí)施“住宅適老化改造”和“多層公寓電梯改造”工程。

（3）積極改善困難老年人居住條件，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房條件的老年人，優(yōu)先給予認(rèn)購(gòu)和配租。

2.營(yíng)造家庭溫馨、鄰里互助的融洽人際環(huán)境。開(kāi)展“敬老月”活動(dòng)，樹(shù)立和表彰敬老愛(ài)老模范。倡導(dǎo)贍養(yǎng)糾紛家庭簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，明確贍養(yǎng)責(zé)任。積極開(kāi)展鄰里互幫互助，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系。開(kāi)展“老年溫馨家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提高老年人居家養(yǎng)老幸福指數(shù)。推進(jìn)孝文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動(dòng)，弘揚(yáng)敬老、愛(ài)老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚。到2015年，“三進(jìn)”活動(dòng)推進(jìn)到3000所學(xué)校、30000個(gè)社區(qū)（村）、300000戶(hù)家庭。

3.創(chuàng)建“老年友好型城市”和“老年人宜居社區(qū)”。按照國(guó)家關(guān)于開(kāi)展“老年友好型城市”和“老年人宜居社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的要求，研究制訂創(chuàng)建方案，建立創(chuàng)建機(jī)制，共同推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。到2015年，全省力爭(zhēng)創(chuàng)建10個(gè)“老年友好型城市”和200個(gè)“老年人宜居社區(qū)”。

4.共建社區(qū)安全環(huán)境。

（1）加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新，關(guān)注老年人的訴求，及時(shí)化解矛盾和糾紛，創(chuàng)造和諧社區(qū)環(huán)境。

（2）實(shí)行人防、物防、群防相結(jié)合，構(gòu)建警民互動(dòng)的社區(qū)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安巡防，提升老年人的安全感。

（3）針對(duì)老年人易受經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為侵害的特點(diǎn)，做好防范和打擊工作，開(kāi)展防范知識(shí)預(yù)警宣傳，維護(hù)老年人的財(cái)產(chǎn)安全。預(yù)防和打擊針對(duì)老年人家庭暴力，對(duì)涉老家庭暴力案件，依法及時(shí)作出嚴(yán)肅處理。

（四）構(gòu)建充滿活力的老年公共文化服務(wù)體系。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，形成群眾文化豐富多彩、體育健身全面普及、終身教育樂(lè)在其中、社會(huì)參與積極主動(dòng)、生活觀念和諧健康、充滿活力的老年公共文化服務(wù)體系。

主要任務(wù)：按照建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、公共財(cái)政為支撐，加強(qiáng)老年文體設(shè)施建設(shè)，培育老年文體隊(duì)伍，發(fā)展老年教育，共建充滿活力、參與廣泛的老年社會(huì)文化生活。

1.加強(qiáng)老年文體設(shè)施建設(shè)。

（1）省財(cái)政繼續(xù)資助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)老年活動(dòng)中心，全省所有縣（市）建有1個(gè)以上綜合性、多功能老年活動(dòng)中心。配合全省中心鎮(zhèn)培育和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，建設(shè)完善農(nóng)村基層老年活動(dòng)設(shè)施，90%以上的中心鎮(zhèn)建有老年活動(dòng)中心，95%以上的中心村建有綜合性老年活動(dòng)場(chǎng)所。推進(jìn)老年體育活動(dòng)中心（俱樂(lè)部）建設(shè)，5年間建成省級(jí)老年體育活動(dòng)中心（俱樂(lè)部）250個(gè)。

（2）加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)15分鐘、村落30分鐘文化圈。提升公益性文化場(chǎng)所面向老年人的服務(wù)能力，積極提供更多適合老年人的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

2.推動(dòng)老年文體活動(dòng)。

（1）積極鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)老年文藝隊(duì)伍，全省重點(diǎn)培育1000支基層老年文藝骨干團(tuán)隊(duì)。

（2）堅(jiān)持辦好每年一屆的全省老年文化藝術(shù)周，各市縣每年至少舉辦1次有一定規(guī)模和影響、老年人廣泛參與的文化體育活動(dòng)。

（3）組織開(kāi)展以老年人為主題的群眾文化活動(dòng)，按照公益性、均等性、基本性、便利性原則，大力開(kāi)展“送戲、送書(shū)、送講座展覽”下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。廣泛開(kāi)展符合老年人生活習(xí)慣和生理心理特點(diǎn)的健身活動(dòng)，支持和引導(dǎo)老年人參加群眾性體育比賽。

（4）繼續(xù)開(kāi)展老年人國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)老年人身心健康。

3.大力發(fā)展老年教育。

（1）建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持的老年大學(xué)辦學(xué)機(jī)制，引導(dǎo)縣以上老年大學(xué)合理定位，分類(lèi)發(fā)展。

（2）拓寬浙江老年電視大學(xué)辦學(xué)渠道，完善教學(xué)體系，創(chuàng)新教學(xué)課程和教學(xué)方法，促進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育規(guī)范化發(fā)展。

（3）加大財(cái)政投入力度，建立欠發(fā)達(dá)縣老年大學(xué)資金幫扶機(jī)制，完善福利彩票公益金扶持老年電視大學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)政策。

（4）整合老年教育資源，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與老年教育服務(wù)，并進(jìn)行規(guī)范管理。

4.加強(qiáng)老年影視新聞出版工作。

（1）鼓勵(lì)影視制作機(jī)構(gòu)制作更多老齡題材的影視作品，廣播電視媒體積極創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)老齡欄目，通過(guò)專(zhuān)題片、新聞報(bào)道、公益廣告等形式播出老齡節(jié)目。

（2）探索和改進(jìn)老齡節(jié)目的表現(xiàn)形式，提高思想性、藝術(shù)性、娛樂(lè)性和觀賞性。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳媒的作用，及時(shí)、生動(dòng)反映老年人生活。

（3）鼓勵(lì)、扶持出版面向老年人的圖書(shū)、音像制品和電子、網(wǎng)絡(luò)出版物，支持老年報(bào)刊的出版和發(fā)行。

5.建立完善老年人社會(huì)參與機(jī)制。

（1）根據(jù)老年人的興趣愛(ài)好、個(gè)性特點(diǎn)成立各類(lèi)興趣組織和俱樂(lè)部，為老年人參與社會(huì)創(chuàng)造條件。

（2）開(kāi)展基層老年人協(xié)會(huì)骨干培訓(xùn)，支持和引導(dǎo)基層老年人協(xié)會(huì)按照“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的方針，加快自身發(fā)展，規(guī)范協(xié)會(huì)建設(shè)，做好老年人協(xié)會(huì)登記、注冊(cè)和備案管理工作。

（3）發(fā)揮老年專(zhuān)業(yè)社團(tuán)作用，支持離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展送醫(yī)、送科技、送文化活動(dòng)。重視發(fā)揮老年人知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，支持老年人參與社區(qū)服務(wù)、關(guān)心教育下一代、維護(hù)社會(huì)治安等公益活動(dòng)。鼓勵(lì)低齡健康老年人參與志愿服務(wù)活動(dòng)。

（五）構(gòu)建平等共享的老年人權(quán)益保護(hù)體系。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，形成法律法規(guī)更加完善、法律服務(wù)渠道更加暢通、老年優(yōu)待更加全面、基本權(quán)益得到普遍保障、公正平等的老年權(quán)益保護(hù)體系。

主要任務(wù)：緊緊圍繞“法治浙江”建設(shè)，以保護(hù)老年人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)老年法律法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，加大老年法律援助力度，全面深化老年人優(yōu)待工作，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。

1.進(jìn)一步完善老年法律法規(guī)。加強(qiáng)老年法制體系建設(shè)，完善老年社會(huì)保障、老年健康、老年文化教育等方面的法規(guī)規(guī)章，修訂《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》。

2.深入貫徹實(shí)施老年權(quán)益保障法律法規(guī)。完善執(zhí)法體系，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，將貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》納入政府工作目標(biāo)，列入各級(jí)人大執(zhí)法檢查范圍。把老年人權(quán)益保障工作納入“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行一起創(chuàng)建、一并考核，推進(jìn)基層保護(hù)老年人合法權(quán)益工作的開(kāi)展。

3.開(kāi)展老年法律法規(guī)宣傳教育。將《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》納入全省“六五”普法規(guī)劃，充分利用“浙江法治宣傳月”、“12·4”全國(guó)法制宣傳日和一些節(jié)慶日活動(dòng)，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采用喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展全民法制宣傳教育，把普法宣傳教育與保護(hù)老年人合法權(quán)益結(jié)合起來(lái)。

4.加大老年法律援助服務(wù)力度。

（1）加強(qiáng)各級(jí)法律援助站建設(shè)，建立健全老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)，拓展法律援助渠道，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善法律援助服務(wù)機(jī)制。到2015年，力爭(zhēng)85%以上的縣（市、區(qū)）建立法律援助老年工作站，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）建立工作站或聯(lián)系點(diǎn)，老年人法律援助服務(wù)覆蓋面達(dá)到95%以上。

（2）開(kāi)通法律援助“綠色通道”，對(duì)老年人法律援助案件，實(shí)行“優(yōu)先立案、優(yōu)先解答、優(yōu)先指派”政策，對(duì)低保、殘疾、孤寡老人進(jìn)一步放寬受理?xiàng)l件，擴(kuò)充援助事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。

5.加強(qiáng)和創(chuàng)新老年社會(huì)管理。建立完善黨政主導(dǎo)的老年社會(huì)管理體系，逐步形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。建立公安、司法、民政、人力社保、衛(wèi)生、信訪等部門(mén)間的信息交流機(jī)制，推進(jìn)基層老年服務(wù)和維權(quán)組織建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)與維權(quán)并重、調(diào)解與處理相結(jié)合，妥善處理涉老糾紛和矛盾，切實(shí)保護(hù)老年人的合法權(quán)益。

6.加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作。全面貫徹落實(shí)《浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定》，逐步提高老年優(yōu)待工作法制化水平，擴(kuò)大優(yōu)待項(xiàng)目，提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)老年優(yōu)待工作城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間平衡發(fā)展。把老年人優(yōu)待工作納入政府目標(biāo)管理體系，建立督查制度，確保各項(xiàng)優(yōu)待規(guī)定落到實(shí)處。

四、重點(diǎn)工程

（一）老年人收入保障提升工程。建立和完善老年社會(huì)保障和救助水平正常調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保障和救助標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇水平，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，適當(dāng)提高精減退職人員等的生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善低保救助政策，實(shí)行分層分類(lèi)施保，對(duì)老年低保對(duì)象給予重點(diǎn)照顧。完善高齡老人補(bǔ)貼制度，提高百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）老年人醫(yī)療健康促進(jìn)工程。推進(jìn)各級(jí)老年醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)省老年醫(yī)療中心，鼓勵(lì)各地興辦老年病專(zhuān)科醫(yī)院、老年康復(fù)中心、失能老人護(hù)理機(jī)構(gòu)和臨終關(guān)懷醫(yī)院，在精神病治療機(jī)構(gòu)中設(shè)置一定比例的老年病床位。加強(qiáng)全省200強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）老年醫(yī)療、康復(fù)能力建設(shè)，并普遍設(shè)置老年病床位。穩(wěn)步提高各項(xiàng)醫(yī)療保障報(bào)銷(xiāo)比例，逐步降低個(gè)人支付比例，其中城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人支付比例和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用個(gè)人支付比例降至30%以下。探索建立高齡老人、失能老人和低收入家庭老人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療減免費(fèi)政策，逐步實(shí)現(xiàn)由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)參保費(fèi)用。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，提高老年醫(yī)療服務(wù)的可及性。加強(qiáng)老年慢性病防治與管理，老年人慢性病規(guī)范管理率達(dá)到60%以上。

（三）空巢老人關(guān)愛(ài)工程。借助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為組織單元、村（居）為節(jié)點(diǎn)、基層老年人協(xié)會(huì)為骨干的空巢老人幫扶網(wǎng)絡(luò)。明確重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，確定重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展個(gè)性化幫扶服務(wù)，做到生活照料與精神關(guān)愛(ài)并重。政府給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，保證幫扶活動(dòng)的順利開(kāi)展。改革完善老年人口戶(hù)籍遷移管理政策，為空巢老人與贍養(yǎng)人隨遷提供條件。動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展為空巢老人獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。建立法律約束和道德監(jiān)督機(jī)制，確保空巢老人家庭子女履行贍養(yǎng)照護(hù)和精神慰藉責(zé)任。到2015年，空巢老人幫扶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面城鎮(zhèn)達(dá)到90%以上，農(nóng)村達(dá)到80%以上。

（四）失能老人照護(hù)工程。把失能老人照護(hù)作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)，探索建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)護(hù)理型養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加照護(hù)床位供給，逐步滿足失能老人機(jī)構(gòu)照護(hù)需求。國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位，優(yōu)先用于失能老年人的介助、介護(hù)服務(wù)。積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系作用，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）醫(yī)療照護(hù)和康復(fù)服務(wù)功能，為失能老人開(kāi)展上門(mén)治療、家庭病床、護(hù)理康復(fù)等服務(wù)。逐步實(shí)施家庭服務(wù)政策，加強(qiáng)家庭照護(hù)支持，為失能老人家庭提供“喘息服務(wù)”，對(duì)家庭主要承擔(dān)照護(hù)者提供免費(fèi)或低償照護(hù)技能培訓(xùn)，提高家庭照護(hù)質(zhì)量。到2015年，為城鎮(zhèn)80%以上、農(nóng)村50%以上的失能老人家庭提供“喘息服務(wù)”或照護(hù)技能支持。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年人意外傷害保險(xiǎn)，降低老年人支付風(fēng)險(xiǎn)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為失能老人提供穩(wěn)定的護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)用。

（五）養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工程。高度重視養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平。建立養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)院校培養(yǎng)、集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等形式，有計(jì)劃、分層次、多渠道開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)。建立和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力培育高技能人才隊(duì)伍。實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書(shū)制度，新從業(yè)人員實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，原有從業(yè)人員實(shí)施三年輪訓(xùn)計(jì)劃。引入社會(huì)工作的理念和方法，逐步培育建立一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)老年社會(huì)工作者隊(duì)伍。力爭(zhēng)到“十二五”末，80%左右的從業(yè)人員取得初級(jí)護(hù)理證書(shū)，20%左右的從業(yè)人員取得中級(jí)護(hù)理證書(shū)。

（六）百萬(wàn)志愿者助老工程。規(guī)范志愿者組織建設(shè)，加強(qiáng)志愿者注冊(cè)和培訓(xùn)工作，提升服務(wù)能力和水平，積極開(kāi)展志愿者為老服務(wù)活動(dòng)。以志愿服務(wù)基地為依托，以專(zhuān)業(yè)性助老志愿服務(wù)組織為主體，以低齡、健康老人服務(wù)高齡、失能老人為補(bǔ)充，以“一助一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)為重點(diǎn)，開(kāi)展貼近實(shí)際需求、形式多樣、內(nèi)容豐富的常態(tài)化志愿者助老服務(wù)行動(dòng)。廣泛建立“時(shí)間銀行”制度，進(jìn)行志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄，促進(jìn)為老志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

（七）百萬(wàn)老人樂(lè)學(xué)工程。組織力量開(kāi)發(fā)建設(shè)老年教育課程體系，有計(jì)劃地編定一批適應(yīng)老年人多層次需求的輔導(dǎo)教材。依托各級(jí)各類(lèi)老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心（室）和城鄉(xiāng)基層社區(qū)組織，通過(guò)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、專(zhuān)題講座、專(zhuān)題培訓(xùn)等活動(dòng)，為全省百萬(wàn)老年人提供包括家庭理財(cái)、生活照護(hù)、醫(yī)療保健、精神健康、信息技術(shù)以及人力資源開(kāi)發(fā)等方面新知識(shí)、新技能，使老年人進(jìn)一步融入社會(huì)?；I建浙江省老年教育中心，進(jìn)一步滿足“老有所學(xué)”需求，提升老年教育水平。

（八）老齡產(chǎn)業(yè)培育工程。發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用，制定實(shí)施老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制訂扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸、投資等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，培育一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資源配置，逐步形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌效應(yīng)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。建立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)適合老年人生理心理需要的生活用品和照護(hù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，特別是老年住宅、老年康復(fù)輔具的研究開(kāi)發(fā)。積極拓展適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)旅游企業(yè)完善和開(kāi)發(fā)老年旅游項(xiàng)目，滿足新一代老年人旅游文化需求。建立完善老齡產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，培育行業(yè)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和監(jiān)管，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、保障措施

（一）完善老齡工作體制機(jī)制。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，將老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)綜合性政策文件，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮老齡工作委員會(huì)成員單位的職能作用，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。調(diào)動(dòng)發(fā)揮企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)社會(huì)各界力量興辦老齡事業(yè)。弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，夯實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)，形成老齡事業(yè)發(fā)展新局面。

（二）建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的投入增長(zhǎng)機(jī)制，把老齡事業(yè)作為重要的民生工程，納入公共財(cái)政支出重點(diǎn)，加大投入力度，確保經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金、慈善捐助投入老齡事業(yè)，逐步提高福利彩票公益金用于老齡事業(yè)發(fā)展的比例，形成政府和社會(huì)共同投入的多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

（三）加強(qiáng)老齡宣傳工作。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體在老齡宣傳中的作用，大力做好老齡宣傳工作。抓住黨委、政府方針政策、決策部署中與老年人利益相關(guān)的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持從保障改善民生的視角，擴(kuò)大老齡宣傳的社會(huì)影響力。鼓勵(lì)新聞媒介做好老齡化發(fā)展形勢(shì)、老齡政策、老齡工作和社會(huì)為老服務(wù)等方面的宣傳報(bào)道。積極創(chuàng)新宣傳形式，把敬老愛(ài)老活動(dòng)與和諧社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、五好家庭等主題建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造尊老敬老、養(yǎng)老助老的社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展需要，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)上給予切實(shí)保證。加強(qiáng)基層老齡工作組織建設(shè)，完善基層老齡工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作專(zhuān)職干部。把老齡工作干部培訓(xùn)納入組織人事部門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村基層老年人組織建設(shè)，逐步實(shí)行依法登記或備案管理。

（五）提高老齡工作科學(xué)化信息化水平。跟蹤老齡事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，關(guān)注老齡工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層，深入實(shí)際，開(kāi)展老齡問(wèn)題調(diào)查研究。進(jìn)一

步做好老齡問(wèn)題科學(xué)研究，充分發(fā)揮大專(zhuān)院校和科研院所的作用，開(kāi)展老齡事業(yè)重大項(xiàng)目和前瞻性課題攻關(guān)。建立老齡科研課題組織引導(dǎo)機(jī)制，資助中青年學(xué)者和基層老齡工作者開(kāi)展老齡問(wèn)題研究。建立老齡事業(yè)信息化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立老齡信息采集、分析數(shù)字平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)老年人生活狀況跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為黨委、政府科學(xué)決策提供客觀依據(jù)。開(kāi)展老齡科研國(guó)際國(guó)內(nèi)交流和學(xué)術(shù)合作，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我省老齡事業(yè)發(fā)展。

（六）建立完善檢查評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)際和老齡工作職能，按照本規(guī)劃的要求，制訂本地、本部門(mén)的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福⑼晟评淆g事業(yè)目標(biāo)考核制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況定期開(kāi)展自查和監(jiān)督。各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期和期末檢查評(píng)估，及時(shí)報(bào)送和發(fā)布規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告。繼續(xù)開(kāi)展老齡工作先進(jìn)單位評(píng)選表彰活動(dòng)，建立完善推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

第五篇：人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃-國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

附件：

“十二五”人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

為堅(jiān)定不移地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系在人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、保障性作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系是直接為廣大群眾提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)的重要載體，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，是我國(guó)基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，主要承擔(dān)宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢(xún)、隨訪服務(wù)、生殖健康和人員培訓(xùn)等八項(xiàng)任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，為提升農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)能力，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家人口計(jì)生委組織實(shí)施了《“十一五”期間農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，有力改善了農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施條件，技術(shù)服務(wù)能力有了較大提高，對(duì)于全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，保障人民群眾生殖健康權(quán)益，發(fā)揮了重要作用?！笆濉笔俏覈?guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系穩(wěn)步提升、再上水平的重要階段。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的艱苦努力，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型的歷史性轉(zhuǎn)變，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，增速逐步趨緩。但是，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境長(zhǎng)期面臨較大人口壓力的總體形勢(shì)沒(méi)有改變，落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的根本要求沒(méi)有改變。未來(lái)一段時(shí)期，人口和計(jì)劃生育服務(wù)將面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。一是服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)總?cè)丝诶^續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，育齡婦女?dāng)?shù)量居高不下，流動(dòng)人口仍將保持龐大規(guī)模，出生缺陷發(fā)生率和出生性別比持續(xù)偏高，客觀上要求增加服務(wù)供給。二是服務(wù)任務(wù)更加繁重。服務(wù)內(nèi)容由基本四項(xiàng)服務(wù)向出生缺陷預(yù)防、信息咨詢(xún)、育齡婦女隨訪及生殖健康普查等綜合服務(wù)發(fā)展，國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的全面開(kāi)展，都將進(jìn)一步增加工作量。三是服務(wù)要求明顯提高。隨著以人為本理念日益深入人心，需要不斷改進(jìn)服務(wù)方式和技術(shù)手段，提供更為高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，必須高度重視人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，筑牢人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系發(fā)展還不完善，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，主要表現(xiàn)在：一是全國(guó)農(nóng)村基層尚有部分縣級(jí)服務(wù)站未達(dá)到《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2005]206號(hào)）要求，其中85%以上分布在中西部地區(qū)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)難度較大；二是縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有設(shè)備老化和不足并存，調(diào)查顯示開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)所需的全自動(dòng)生化分析儀、化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、酶標(biāo)分析儀等主要設(shè)備缺口都在50%以上，制約了服務(wù)開(kāi)展和質(zhì)量提升；三是“九五”和“十五”期間配備的計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)都將于“十二五”期間達(dá)到報(bào)廢年限或里程，影響流動(dòng)服務(wù)的有效開(kāi)展；四是人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系的科技支撐和技術(shù)指導(dǎo)較為薄弱，現(xiàn)有計(jì)劃生育科研院所基礎(chǔ)設(shè)施老化、科研設(shè)備陳舊，研發(fā)和指導(dǎo)作用難以有效發(fā)揮。因此，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步健全人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)十分必要。

二、基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高管理水平，打造專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展群眾滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供保障。

（一）統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)

科學(xué)規(guī)劃，逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。分類(lèi)指導(dǎo)，加大對(duì)中西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系的支持力度。

（二）需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)

適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，以服務(wù)需求為中心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)提高基層技術(shù)服務(wù)水平。著力完善科技支撐體系，努力提升計(jì)劃生育科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。

（三）地方主導(dǎo)，中央扶持

地方各級(jí)政府要按照中央統(tǒng)一部署，有步驟、分推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，在規(guī)劃布局、建設(shè)投入、用地安排和運(yùn)行保障等方面負(fù)起主要責(zé)任。中央予以適當(dāng)支持和補(bǔ)助，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理和檢查評(píng)估。

（四）健全體系，完善功能

圍繞計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)需求，構(gòu)建以縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶，功能齊全、布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良，多層次的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶(hù)籍人口同等的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。

（五）規(guī)范建設(shè)，高效運(yùn)行

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展方向，合理控制建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全程管理和監(jiān)督。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善服務(wù)保障機(jī)制，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，確保服務(wù)機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)深化改革，加大投入，健全體系，科學(xué)管理，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、服務(wù)保障制度化，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！緦?shí)現(xiàn)縣縣都有標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施。根據(jù)實(shí)際需要，按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)服務(wù)站（含少量市轄區(qū)未設(shè)立服務(wù)站的地市級(jí)服務(wù)站）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改擴(kuò)建，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模約96萬(wàn)平方米?！九潺R縣級(jí)服務(wù)站孕前優(yōu)生健康檢查設(shè)備。按照填平補(bǔ)齊的原則，為縣級(jí)服務(wù)站（含少量市轄區(qū)未設(shè)立服務(wù)站的地市級(jí)服務(wù)站）配置約1萬(wàn)臺(tái)檢測(cè)設(shè)備，逐步滿足開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查需求?！^續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)項(xiàng)目。制定服務(wù)車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，為部分縣級(jí)服務(wù)站配置流動(dòng)服務(wù)車(chē)，保證計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)不斷檔。建立車(chē)輛更新機(jī)制，完善運(yùn)行保障制度。——支持人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系科技支撐平臺(tái)建設(shè)。圍繞出生缺陷預(yù)防、生育調(diào)控技術(shù)、生殖與遺傳等重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域，依托現(xiàn)有省級(jí)計(jì)劃生育科研院所，重點(diǎn)支持部分省級(jí)人口計(jì)劃生育研發(fā)和指導(dǎo)中心的基礎(chǔ)設(shè)施改造和設(shè)備升級(jí)，提升科技創(chuàng)新和服務(wù)能力，構(gòu)建人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系科技支撐平臺(tái)。

四、資金籌措

地方各級(jí)政府是人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)履行基本公共服務(wù)職能，強(qiáng)化支出責(zé)任，加大資金投入，安排財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金，支持人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。中央安排預(yù)算內(nèi)投資對(duì)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)予以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，根據(jù)財(cái)力情況，逐年實(shí)施。依據(jù)《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)西部地區(qū)、中東部享受西部政策地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，中央補(bǔ)助不高于總投資的80％；對(duì)中部地區(qū)其他縣（市）、東部地區(qū)享受中部政策地區(qū)，中央補(bǔ)助不高于總投資的60％；對(duì)東部地區(qū)其他縣（市），中央補(bǔ)助不高于總投資的25％。對(duì)西藏、新疆南疆三地州和四省藏區(qū)等特殊困難地區(qū)，由中央根據(jù)實(shí)際情況予以全額補(bǔ)助。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要從落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓實(shí)抓好。要建立由發(fā)展改革、人口計(jì)劃生育部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃組織實(shí)施工作，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制

原則上，中央補(bǔ)助購(gòu)置的孕前優(yōu)生健康檢查設(shè)備和流動(dòng)服務(wù)車(chē)為一次性安排，地方各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，多方籌集資金，加快建立運(yùn)行保障和維護(hù)更新機(jī)制，確保設(shè)備和車(chē)輛的有效運(yùn)行和及時(shí)更新。運(yùn)行保障和維護(hù)更新機(jī)制要與各地人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)方案同步規(guī)劃、同步審核、同步檢查。

（三）加大資金投入

各地要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、共同籌措的原則，切實(shí)加大投入力度，落實(shí)建設(shè)資金，確保足額及時(shí)到位、不留缺口。配套資金不落實(shí)的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)中央補(bǔ)助投資。地方項(xiàng)目建設(shè)所需資金不得擠占計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)。積極支持創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，優(yōu)先安排幸福家庭試點(diǎn)單位設(shè)備配備。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目管理 遵循基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。切實(shí)加強(qiáng)投資管理，厲行節(jié)約，合理控制設(shè)備采購(gòu)種類(lèi)和檔次以及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占項(xiàng)目建設(shè)資金。加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和設(shè)備的使用管理，健全制度，落實(shí)責(zé)任。

（五）加快人才培養(yǎng)

制定各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)在職學(xué)歷教育，提高服務(wù)人員素質(zhì)，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化的計(jì)劃生育服務(wù)隊(duì)伍。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2011〕25號(hào)），加快生殖健康咨詢(xún)師培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。逐步建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科教材、教育培訓(xùn)、評(píng)估認(rèn)證和職業(yè)監(jiān)管體系。

（六）深化體制改革

建立分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展的管理模式。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推行鄉(xiāng)站縣管，統(tǒng)籌配置和利用計(jì)劃生育服務(wù)資源，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)基層公共服務(wù)資源整合，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。加強(qiáng)計(jì)劃生育信息系統(tǒng)建設(shè)，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。地方各級(jí)發(fā)展改革和人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃，編制地方建設(shè)方案。