第一篇：20101717浙江省人民政府辦公廳《關于印發(fā)浙江省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)行動方案的通知》

浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)行動方案的通知

來源：浙江省人民政府網發(fā)布時間：2011-03-03

浙政辦發(fā)〔2010〕161號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)行動方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

二○一○年十二月十七日

（此件公開發(fā)布）

浙江省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)行動方案

為深入貫徹省委十二屆七次全會精神，積極推進生態(tài)文明建設，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)（含林業(yè)、漁業(yè)，下同），現結合我省實際，制定本方案。

一、重要意義

我省農業(yè)資源稟賦總體不足，隨著工業(yè)化、城市化的推進以及消費者對農產品品質要求的提高，以資源要素投入為主、農林牧漁各業(yè)隔離的傳統(tǒng)生產方式難以為繼，必須轉變發(fā)展方式，從我省地形地貌多樣、氣候多宜、農業(yè)結構多元的實際出發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，構建資源節(jié)約、產出高效、環(huán)境友好的現代農業(yè)生產經營體系。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，是促進農業(yè)轉型升級、建設生態(tài)文明的有效舉措，有利于農林牧漁業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)資源利用率、土地產出率和綜合經濟效益，促進農民增收；有利于提高農產品品質，滿足群眾對農產品的綠色消費需求；有利于協(xié)調農業(yè)生產與生態(tài)的關系，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設生態(tài)文明和促進農業(yè)增效、農民增收的目標，著眼于轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農業(yè)綜合生產能力，以現代農業(yè)園區(qū)、糧食生產功能區(qū)為主平臺，以資源利用集約化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化為主線，運用循環(huán)經濟理論和生態(tài)工程學方法，大力推廣應用種養(yǎng)結合等新型種養(yǎng)模式以及健康養(yǎng)殖、標準化生產等先進適用技術，大力發(fā)展高效的生態(tài)循環(huán)農業(yè)，促進農業(yè)現代化建設。

（二）基本原則。

——堅持生產發(fā)展、生態(tài)保護原則。正確處理農業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)、生態(tài)保護的關系，注重在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護。

——堅持因地制宜、分類發(fā)展原則。根據當地資源條件、產業(yè)布局、生產方式等實際，選擇不同的技術路線、發(fā)展模式。

——堅持點面結合、統(tǒng)籌推進原則。立足區(qū)域統(tǒng)籌，科學布局農業(yè)種養(yǎng)業(yè)以及加工業(yè)，通過試驗示范和推廣，把生態(tài)循環(huán)的理念和要求落到農產品生產、加工、營銷等各個環(huán)節(jié)，整體推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。

——堅持政府引導、社會參與原則。強化規(guī)劃引領、政策激勵和公共服務，尊重農民主體地位，充分調動農民群眾的積極性，形成政府引導、農民主體和社會參與的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展機制。

（三）主要目標。力爭到2015年，全省生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術和模式廣泛應用，農業(yè)標準化生產技術普及率達80％以上，通過認證的無公害農產品、綠色食品、有機食品達5500個以上，生產基地面積達1500萬畝以上；測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達80％、40%以上，高效、低毒、低殘留農藥使用面達80%以上，化學農藥使用量減少10%，氮肥使用量減少8%，化肥利用率提高5%；農作物秸稈、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場畜禽排泄物、農村清潔能源利用率分別達80％、97%和70％以上，農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農產品品質進一步優(yōu)化，農業(yè)的經濟、社會和生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展。

三、工作重點

（一）加強農業(yè)資源保護。依法嚴格保護耕地特別是基本農田、標準農

田以及森林、濕地等農業(yè)資源。加快建立農業(yè)環(huán)境標志、農產品基地和質量標志制度，探索實行耕地質量、農業(yè)生態(tài)環(huán)境動態(tài)評價制度。實施“清潔土壤”行動，加強對主要農產品生產基地的土壤環(huán)境質量監(jiān)測；加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處污染農業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為；按照“誰污染、誰治理”原則，落實污染土壤治理責任，組織開展污染土壤修復治理試點工作，逐步加大污染土壤治理力度。嚴密防控外來生物入侵、生物災害、森林火災，加強野生動植物保護，開展?jié)O業(yè)增殖放流，保護生物多樣性。

（二）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構布局。依托當地自然資源，充分挖掘和利用農業(yè)功能，按照結構優(yōu)化、產業(yè)融合、產出高效的要求，深化農業(yè)結構調整，合理布局農業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及畜禽糞便收集處理中心和有機肥加工、廢棄物回收利用企業(yè)，提高資源綜合利用水平。大力發(fā)展農牧結合的生態(tài)畜牧業(yè)，引導畜禽養(yǎng)殖向生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)集聚。

（三）大力推廣生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術。加強生態(tài)循環(huán)農業(yè)集成技術的科技攻關。大力推廣應用優(yōu)良品種，廣泛推廣種養(yǎng)結合、糧經結合、農機農藝結合以及農作物間作、套作、輪作等新型農作制度，積極發(fā)展新型稻田養(yǎng)魚、淺海貝藻類生態(tài)養(yǎng)殖，充分利用光溫水等資源。加強對生態(tài)循環(huán)農業(yè)相關標準的研究制訂，全面推行農業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農民專業(yè)合作社的農產品生產基地標準化生產。廣泛普及無公害農產品，加快推進綠色食品、有機農產品、森林食品的基地認定、產品認證及良好農業(yè)操作規(guī)范（GAP）認證等工作步伐，建立健全農產品產地準出、質量追溯等制度，加大農產品地理標志保護工作力度，逐步建立農產品優(yōu)質優(yōu)價導向機制。大力推廣節(jié)約型農業(yè)技術，廣泛應用測土配方施肥、病蟲害綠色防治、肥水同灌等技術，鼓勵施用有機肥和生物農藥，減少化肥農藥用量。科學使用獸藥、飼料及飼料添加劑，推廣應用環(huán)保飼料，促進畜禽清潔化健康養(yǎng)殖。農業(yè)部門要組織農技干部深入農村，指導幫助農民應用生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術。

（四）改造提升農業(yè)設施。扎實實施標準農田質量提升工程，培肥地力，改善農田水利設施條件，提高農業(yè)綜合生產能力。積極發(fā)展設施農業(yè)，逐步建立標準化鋼管大棚等配套設施補貼機制。大力發(fā)展農業(yè)機械化，完善農機購置補貼政策，探索高耗低效農業(yè)機械報廢更新補貼機制，擴大低耗高效新

型農機具應用，提高農業(yè)機械化水平。到2015年，全省實施標準農田質量提升項目500萬畝，發(fā)展設施農業(yè)300萬畝以上。

（五）深入推進農業(yè)廢棄物資源化利用。認真貫徹《浙江省農業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法》，鼓勵發(fā)展“資源—產品—廢棄物—再生資源”的資源能源循環(huán)利用模式，加快推進農業(yè)廢棄物處理設施、服務體系建設，充分挖掘利用農業(yè)廢棄物和副產品的價值。大力支持畜禽養(yǎng)殖場、農民專業(yè)合作社以及各類企業(yè)利用畜禽排泄物等農業(yè)有機廢棄物，生產商品有機肥。鼓勵利用農作物秸稈開發(fā)生物質肥料、飼料、燃料等。鼓勵利用農產品下腳料開發(fā)生物蛋白、生物飼料和生物原料。結合實施“千村示范萬村整治工程”，推進農村生活污水沼氣凈化處理，鼓勵沼液、沼渣收集后作肥料還田，擴大沼氣、太陽能等再生清潔能源應用。探索開展農業(yè)投入品包裝物、農膜等集中回收處理工作，促進再生利用。到2015年底，全省畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平達90％以上，新建畜禽糞便收集處理中心200個，新增農村戶用沼氣10萬戶、生活污水凈化沼氣池容100萬立方米。

（六）加大示范引導力度。按照點線面結合的思路，建設一批生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)和示范項目，以點帶面推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵和支持種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等主體，依托農產品生產基地和家庭農場，通過種養(yǎng)結合、循環(huán)利用等模式，實現主體小循環(huán)；結合現代農業(yè)園區(qū)、糧食生產功能區(qū)建設，合理布局循環(huán)產業(yè)，實現區(qū)域中循環(huán)；以縣域為單位，統(tǒng)籌布局農業(yè)產業(yè)和配套服務設施，整體構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)體系，實現縣域大循環(huán)。到2015年，全省力爭創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣20個、示范區(qū)100個、示范企業(yè)100個、示范項目500個，帶動生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。同時要加強典型宣傳，引導農民發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

（七）切實加強組織領導。各地要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)作為建設生態(tài)文明和現代農業(yè)的重要內容，納入“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入生態(tài)省建設和新農村建設的考核內容，切實加強組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調，編制實施生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設專項規(guī)劃，加大資金投入和項目扶持力度。農業(yè)等有關部門要加強農業(yè)投入品市場監(jiān)管，依法打擊非法生產經營和使用農業(yè)投

入品的行為，加強農產品質量監(jiān)測，確保農產品質量安全。其他各有關部門也要認真履行職責，大力支持生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。

第二篇：浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省綠色城鎮(zhèn)行動方案的通知

浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省綠色城鎮(zhèn)行動方案的通知

浙政辦發(fā)〔2011〕125號

浙江省綠色城鎮(zhèn)行動方案

為貫徹落實《中共浙江省委關于推進生態(tài)文明建設的決定》（浙委〔2010〕64號）和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)“811”生態(tài)文明建設推進行動方案的通知》（浙委辦〔2011〕42號）精神，推進城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，促進生態(tài)文明建設，特制定本方案。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以新型城市化戰(zhàn)略為龍頭，按照集約節(jié)約、功能完善、宜居宜業(yè)、生態(tài)特色的要求，以改善人居環(huán)境、提升人民群眾生活品質為目標，以改革創(chuàng)新為動力，規(guī)劃、建設、管理齊抓并進，政府、企業(yè)、社會各方聯動，引導、扶持、保障多措并舉，著力打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居條件良好、基礎設施完備、管理機制健全、人與自然和諧相處、經濟社會與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)，促進生態(tài)文明建設。

（二）基本原則。

——規(guī)劃引領，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展和資源環(huán)境保護，統(tǒng)籌生產、生活和生態(tài)需要，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)地上、地下空間開發(fā)，加強規(guī)劃，合理布局。

——以人為本，務實發(fā)展。注重完善城鎮(zhèn)功能設施，注重改善人居環(huán)境，注重優(yōu)化政府管理服務，保障和改善民生，提高人民群眾生活品質。

——因地制宜，特色發(fā)展。充分考慮各地經濟社會發(fā)展實際，充分發(fā)揮各地資源環(huán)境優(yōu)勢，充分體現各地自然人文特色，因地制宜、分類推進，促進城鎮(zhèn)特色發(fā)展。

——改革創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展。著力破解制約綠色城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機制障礙，著力構建推進城鎮(zhèn)綠色發(fā)展的新平臺新載體，著力探索建設綠色城鎮(zhèn)的新方法新手段，在改革創(chuàng)新中促進城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）總體目標。到2015年，在全國率先形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度全面落實；率先基本實現鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水收集處理率和處理達標率處于全國領先水平；率先實現供水、供氣和生活垃圾收集處置城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化加快推進；率先推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理，初步建立比較完善的生活垃圾分類收運處置設施設備體系和標準制度體系；率先建立市縣鎮(zhèn)三級園林城鎮(zhèn)體系，園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建水平進一步提高；率先基本形成綠色建筑發(fā)展體系，實現從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。

二、主要任務

（一）加強規(guī)劃引領。確立全域規(guī)劃理念，優(yōu)化完善城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)空間。2011年底前，全面完成27個小城市培育試點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修改完善工作；2012年底前，全面完成中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作。加強控制性詳細規(guī)劃編制工作，加快實現城鎮(zhèn)建設用地范圍控規(guī)全覆蓋。積極開展各類專項規(guī)劃特別是基礎設施、公共服務設施、地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃的編制工作，著力加強規(guī)劃之間的統(tǒng)籌銜接。嚴格執(zhí)行“先規(guī)劃后建設”要求，嚴格落實已建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)和城市綠線、藍線、紫線、黃線管治措施，嚴格履行規(guī)劃修改法定程序，確保規(guī)劃有序有效實施。建立健全規(guī)劃督察員監(jiān)管制度。到2015年，所有設區(qū)城市均實施規(guī)劃督察員監(jiān)管制度，縣（市）規(guī)劃督察員監(jiān)管示范試點工作穩(wěn)步推進。

（二）加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。

1.完善城鎮(zhèn)污水處理設施。加快推進污水處理設施及配套管網建設，提高污水收集處理率。到2012年，80%的建制鎮(zhèn)建成污水處理設施，設區(qū)城市和縣以上城市污水處理率分別達到87%和83%，其中太湖流域、錢塘江流域城市分別達到92%和88%以上。到2015年，基本實現鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋，新增城鎮(zhèn)污水收集管網7000公里以上，設區(qū)城市和縣以上城市污水處理率分別達到90%和85%，其中太湖流域、錢塘江流域城市分別達到93%和90%以上；建制鎮(zhèn)污水處理率力爭達到45%以上。加快推進污水處理廠升級改造，新建、在建城鎮(zhèn)污水處理廠配套建設脫氮除磷設施。積極推進污水處理廠中水回用系統(tǒng)工程建設，提高中水回用率。到2015年，全省污水處理廠中水回用率達到10%。

2．完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施。加快推進生活垃圾無害化處置設施建設改造，重點加大垃圾焚燒處置設施建設力度，構建技術先進、方式多樣的生活垃圾無害化處置設施體系。到2012年，設區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達到96%，縣以上城市生活垃圾無害化處理率達到94%。到2015年，實現縣以上城市生活垃圾無害化處置設施全覆蓋，設區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達到97%，縣以上城市生活垃圾無害化處理率達到95%。積極推進城市生活垃圾分類處理，著力完善分類收運網絡和處置設施。到2015年，設區(qū)城市均開展生活垃圾分類處理工作，全省建成4個生活垃圾分類處理示范市縣、4個以上生活垃圾分類處理示范項目。

3．完善城鎮(zhèn)污泥處置設施。重點加快建設集中式污水處理廠污泥處置設施。積極推進市、縣（市、區(qū)）區(qū)域內污泥處置設施共建共享，鼓勵規(guī)范的污泥處置單位跨縣（市、區(qū)）服務。到2012年，基本完成設區(qū)城市和有條件的縣（市）污水處理廠污泥處置設施建設改造。到2015年，全面完成縣以上城市污水處理廠污泥處置設施建設改造，設區(qū)城市污水處理廠污泥無害化處置率達到95%以上，縣（市）污水處理廠污泥無害化處置率達到90%以上。

4．完善城鎮(zhèn)供水設施。加強老舊和劣質供水管材管網更新改造，加快既有供水水廠工藝提升改造，完善配水系統(tǒng)，減少供水漏損和管網二次污染。到2015年，全省城市供水管網漏損率不超過12%。加快推進城市供水設施向周邊地區(qū)特別是農村地區(qū)延伸覆蓋，鼓勵有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展區(qū)域供水管網體系，促進城鄉(xiāng)和區(qū)

域供水設施共建共享。

（三）加強城鎮(zhèn)綜合管理。

1.強化設施運行管理。加強對污水處理設施運行的監(jiān)管，提高出水水質達標率。到2015年，太湖流域和錢塘江流域城鎮(zhèn)污水處理廠出水執(zhí)行一級A排放標準，其他城鎮(zhèn)污水處理廠出水提高到一級B排放標準。加強對生活垃圾處理設施特別是填埋場和焚燒廠運行的監(jiān)管，確保設施正常運轉。到2015年，全省生活垃圾填埋場運行管理均達到《生活垃圾填埋場無害化評價標準》（CJJ/T107—2005）規(guī)定的II級以上標準，生活垃圾焚燒廠運行管理均達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》

（GB18485—2001）。加強供水設施運行監(jiān)管，嚴格質量和衛(wèi)生管理，確保供水安全。到2015年，全省城市供水水質106項指標均達到《生活飲用水標準》（GB5749—2006）。

2.強化潔化序化管理。加強對城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷等重點部位和占道經營、亂搭亂建、亂堆亂擺等重點行為的整治，規(guī)范城鎮(zhèn)日常秩序。加強對清掃保潔、戶外廣告、建筑立面和城市家具的規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)整潔美觀度。加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)裝備，提高機械化作業(yè)水平。到2015年，全省城鎮(zhèn)道路機械化清掃率達到45%以上。

3.強化環(huán)境管理。加強城市內河環(huán)境整治，改善河道水質，努力營造水清、流暢、岸綠、景美的水景風貌。實施河道綜合養(yǎng)護管理，健全常態(tài)化、規(guī)范化、標準化的河道管護機制，到2015年，河道保潔覆蓋率達到90%以上。深化“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達標區(qū)”、“煙花爆竹禁放區(qū)”和“禁燃區(qū)”劃定工作，重點防治建筑揚塵、交通和娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和小型燃煤鍋爐污染。到2015年，全省新增“煙塵控制區(qū)”面積2500平方公里以上，區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝的縣以上城市比例達到75%以上，城市市區(qū)餐飲業(yè)和單位食堂100％配備油煙凈化裝置并建立運行維護制度，8個大氣污染防治重點城市城區(qū)清潔能源使用率達到70％以上。加強輻射污染和放射源監(jiān)管，確保廢舊放射源和放射性廢物的安全收貯。到2015年，廢舊放射源安全收貯率達到100%。

（四）提高城鎮(zhèn)人居品質。

1．推進城鎮(zhèn)園林綠化。編制完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，到2015年，各市、縣（市）全面完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作。探索開展城鎮(zhèn)綠道網規(guī)劃編制工作，合理布局城鎮(zhèn)綠色空間。加強既有綠地管理養(yǎng)護，嚴格落實綠線管制和古樹名木保護措施。積極推廣實行建筑物、屋頂、墻面、立交等立體綠化，大力推廣應用鄉(xiāng)土植物，嚴格控制大樹移植，努力打造“節(jié)約型園林綠化”。到2015年，縣以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上，綠地率達到31%以上，人均公園綠地面積達到12平方米，公園綠地服務半徑覆蓋率不低于60%。深化園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鼓勵國家園林城市爭創(chuàng)更高水平的國家生態(tài)園林城市。到2015年，設市城市均創(chuàng)建成為園林城市，園林市縣占全省市縣總數的70%以上，每個設區(qū)市創(chuàng)建的園林鎮(zhèn)不少于4個。

2.推進城市濕地資源保護。加強城市規(guī)劃區(qū)范圍內濕地的保護和管理，確保城市建設不占或少占原生濕地資源。加快推進臨海三江國家城市濕地公園、臺州鑒洋湖國家城市濕地公園的保護和建設，總結推廣紹興市建設鏡湖國家城市濕地公園的成功經驗，鼓勵支持有條件的城市濕地公園申報創(chuàng)建“國家城市濕地公園”。開展城市濕地環(huán)境凈化和生態(tài)恢復功能性研究，提高城市濕地保護管理水平。

3.推進風景名勝資源和歷史文化遺產保護。認真實施《浙江省風景名勝區(qū)條例》，依法加強對各類風景名勝資源的保護，加快推動我省由風景名勝大省向風景名勝強省跨越。重點抓好西湖和江郎山世界遺產的保護，鼓勵有條件的地區(qū)積極開展世界遺產申報工作。到2015年，省級以上風景名勝區(qū)基本實現詳細規(guī)劃全覆蓋，風景名勝區(qū)設施配套水平、管理水平顯著提高，各類風景名勝資源得到有效保護。加強對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、各級文物保護單位和其他文物古跡的保護，維護歷史文化遺產的真實性和完整性。

4．推進人居環(huán)境示范創(chuàng)建。積極推進中國人居環(huán)境獎和中國人居環(huán)境范例獎創(chuàng)建工作，鼓勵開展聯合國人居環(huán)境（范例）獎申報創(chuàng)建，引領各地著力提高城鎮(zhèn)人居綜合品質。到2015年，全省獲得中國人居環(huán)境（范例）獎的市縣和項目爭取達到30個以上。

（五）大力發(fā)展綠色建筑。

1.深化建筑節(jié)地。科學劃定城鎮(zhèn)空間增長邊界，引導緊湊型城鎮(zhèn)布局?？茖W規(guī)劃和安排城鎮(zhèn)功能，促進城鎮(zhèn)居住、就業(yè)和公共服務等就近配套。提高城鎮(zhèn)用地特別是工業(yè)園區(qū)的土地利用效率，促進土地集約節(jié)約利用。積極推進城鎮(zhèn)空間復合利用，加快推進城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用。

2.深化建筑節(jié)能。加強民用建筑設計節(jié)能評估和審查，開展民用建筑竣工能效測評，落實民用建筑節(jié)能要求。加強既有建筑節(jié)能普查，積極推進既有建筑節(jié)能改造。加強民用建筑用能管理，擴大太陽能等可再生能源建筑應用，推廣高能效建筑用能設備。到2015年，新建民用建筑全面實行節(jié)能設計標準，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達到30%以上，建成太陽能光熱等可再生能源建筑應用建筑面積5000萬平方米以上。

3.深化建筑節(jié)水。加強建筑節(jié)水設施建設和運行監(jiān)管，落實建設項目節(jié)水設施“三同時”制度，積極推行城市居民生活用水階梯式水價和非居民用水超計劃累進加價政策。大力推廣節(jié)水技術和符合節(jié)水標準的用水器具，積極探索雨水和再生水等非常規(guī)水資源利用。廣泛開展國家級、省級節(jié)水型城市和節(jié)水型社會創(chuàng)建活動，到2015年全省力爭創(chuàng)建國家節(jié)水型城市7個、省級以上節(jié)水型社會7個，建成一批節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、學校和社區(qū)。

4.深化建筑節(jié)材。積極推廣墻體自保溫等圍護結構體系，加快發(fā)展和應用新型墻體材料，努力降低建筑材料消耗。建立完善建筑垃圾資源化利用管理制度，積極推進施工過程中建筑垃圾減量化和資源化。大力推行綠色施工，積極創(chuàng)建綠色工地，控制施工現場污染，減少物料損耗。

三、保障措施

（一）加強組織領導。綠色城鎮(zhèn)行動是建設生態(tài)文明、實施新型城市化戰(zhàn)略的重要內容，全省上下要高度重視，扎實推進。省建設廳要加強牽頭協(xié)調，省級各有關單位要密切配合，形成合力，共同指導推動全省綠色城鎮(zhèn)行動。各地要切實加強

組織領導，健全工作機制，明確責任分工，制訂實施計劃，確保認識到位、責任到位、措施到位、保障到位。綠色城鎮(zhèn)行動的實施情況納入各級生態(tài)建設考核體系，與文明城鎮(zhèn)、生態(tài)市縣、環(huán)保模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作掛鉤。

（二）加大資金投入。各級政府要著力優(yōu)化支出結構，整合各類專項資金，逐步加大對綠色城鎮(zhèn)建設的財政支持力度。完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體以多種方式參與綠色城鎮(zhèn)建設，重點支持社會資本參與污水處理、污泥處置、垃圾處理、園林綠化等方面工程的建設和運營。

（三）強化科技支撐。充分利用高等院校、科研院所和骨干企業(yè)的科研資源，加大綠色城鎮(zhèn)建設相關科研攻關力度，重點抓好垃圾資源化利用、沼氣凈化治理、環(huán)境污染防治、新能源利用等方面技術的研究，著力形成一批關鍵共性技術。廣泛開展國內外交流與合作，積極引進先進適用的新技術、新工藝、新材料、新裝備，著力提高綠色城鎮(zhèn)建設的科技含量。

（四）營造濃厚氛圍。通過廣播、電視、報刊、網絡等載體，多形式、全方位宣傳綠色城鎮(zhèn)行動，提高全社會對綠色城鎮(zhèn)行動的認識。加強政府信息公開，健全公眾參與機制，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，充分調動社會各界參與綠色城鎮(zhèn)行動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。組織開展省級試點示范工作，及時總結推廣先進經驗，通過典型引路、示范帶動，推動綠色城鎮(zhèn)行動深入開展。

第三篇：浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省人民政府2010年立法工作計劃的通知

浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)

浙江省人民政府2010年立法工作計劃的通知

浙政辦發(fā)[2010]14號

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省人民政府2010年立法工作計劃》已經省政府第43次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2010年2月21日

浙江省人民政府2010年立法工作計劃

根據《中華人民共和國立法法》、國務院《規(guī)章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作計劃編制和實施規(guī)定》，對省政府2010年立法工作作如下安排：

一、總體要求

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和“全面小康六大行動計劃”，堅持科學立法、民主立法，以促進經濟發(fā)展方式轉變、全面改善民生等方面的立法為重點，統(tǒng)籌兼顧，注重創(chuàng)新，進一步提高立法質量，為加快建設“法治浙江”、促進我省經濟社會又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、在本內要完成的重點立法項目(31件)

(一)提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目(8件)。

1.為有效落實消防安全責任，預防和減少火災，保障人民群眾生命財產安全，提請審議《浙江省消防條例》草案(由省公安廳起草)。

2.為加快信息化建設，促進信息資源開發(fā)利用，保障信息安全，提請審議《浙江省信息化條例》草案(由省經信委起草)。

3.為加強航道管理，保障航道暢通和安全，促進水路運輸業(yè)發(fā)展，提請審議《浙江省航道管理條例》草案(由省交通運輸廳起草)。

4.為深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障人身健康，提請審議《浙江省愛國衛(wèi)生條例》草案(由省衛(wèi)生廳起草)。

5.為加強農作物病蟲害防治，保障農業(yè)生產和農產品質量安全，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提請審議《浙江省農作物病蟲害防治條例》草案(由省農業(yè)廳起草)。

6.為加強政府非稅收入管理，完善公共財政體制，維護財政經濟秩序，提請審議《浙江省政府非稅收入管理條例》草案(由省財政廳起草)。

7.為推進節(jié)約能源工作，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，提請審議《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法(修訂)》草案(由省經信委起草)。

8.為嚴格落實食品安全制度，加強食品安全監(jiān)督管理，保障人身健康和生命安全，提請審議《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》草案(由省食品藥品監(jiān)管局起草)。

(二)制定規(guī)章項目(23件)。

1.為加強政府投資項目管理，規(guī)范政府投資建設行為，提高政府投資效益，制定《浙

江省政府投資項目代建制管理辦法》(由省發(fā)改委起草)。

2.為深化投資體制改革，促進、引導和規(guī)范企業(yè)投資，保障企業(yè)投資者的合法權益，制定《浙江省企業(yè)投資項目管理辦法》(由省發(fā)改委起草)。

3.為加強對評標專家的管理，規(guī)范招標投標活動中的評標行為，保證評標結果的公平、公正，制定《浙江省綜合評標專家?guī)旃芾磙k法》(由省發(fā)改委起草)。

4.為加強政府投資預算管理，規(guī)范政府投資活動，保障政府投資效益和資金安全，制定《浙江省政府投資預算管理辦法》(由省財政廳起草)。

5.為加強生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰市場活動，保障人身健康和生命安全，修改《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》(由省商務廳起草)。

6.為有效保護港口岸線資源，促進港口岸線資源的合理開發(fā)利用，制定《浙江省港口岸線管理辦法》(由省交通運輸廳起草)。

7.為保證交通建設工程質量，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，制定《浙江省交通建設工程質量和安全生產監(jiān)督管理辦法》(由省交通運輸廳起草)。

8.為完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，修改《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》(由省建設廳起草)。

9.為保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經濟適用住房建設、交易和管理活動，修改《浙江省經濟適用住房管理辦法》(由省建設廳起草)。

10.為規(guī)范和促進農業(yè)廢棄物的處理、利用，改善農村生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現代農業(yè)，制定《浙江省農業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法》(由省農業(yè)廳起草)。

11.為保護和提高耕地質量，維護耕地生態(tài)環(huán)境，保障農產品質量安全，制定《浙江省耕地質量管理辦法》(由省農業(yè)廳起草)。

12.為保護和合理利用野生植物資源，維護物種多樣性和生態(tài)平衡，制定《浙江省野生植物保護辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

13.為深化林權制度改革，規(guī)范林地承包經營權和林木所有權的流轉和抵押，促進森林資源的保護和合理利用，制定《浙江省集體林權流轉和抵押辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

14.為進一步加強和規(guī)范林木采伐管理，有效保護和合理利用森林資源，修改《浙江省林木采伐管理辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

15.為建立健全廢棄家電及電子產品回收利用管理體系，促進資源循環(huán)利用，保護生態(tài)環(huán)境，制定《浙江省廢棄家電及電子產品回收利用管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

16.為保障和監(jiān)督排污許可的有效實施，規(guī)范排污許可程序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，制定《浙江省排污許可證管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

17.為加強輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作，維護環(huán)境安全，保障人身健康，制定《浙江省輻射環(huán)境監(jiān)督管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

18.為有效落實對建設項目的環(huán)境保護要求，防止和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，修改《浙江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

19.為促進地方標準制定工作，強化地方標準實施監(jiān)督，推動技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，制定《浙江省地方標準管理辦法》(由省質監(jiān)局起草)。

20.為加強無居民海島管理，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，制定《浙江省無居民海島管理辦法》(由省海洋與漁業(yè)局起草)。

21.為規(guī)范地理空間數據的交換與共享行為，促進地理空間信息資源的合理開發(fā)利用，制定《浙江省地理空間數據交換與共享管理辦法》(由省測繪局起草)。

22.為加強對居住房屋租賃活動的監(jiān)督管理，維護公共安全和社會秩序，制定《浙江省居住房屋租賃管理辦法》(由省綜治委起草)。

23.為加強對行政規(guī)范性文件的管理，促進依法行政，制定《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》(由省法制辦起草)。

三、開展調研論證的立法項目(51件)

(一)在完善市場經濟體制、推動經濟轉型升級方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目和擬制定或修改的規(guī)章項目(17件)。

地方性法規(guī)項目(8件)：《浙江省循環(huán)經濟促進條例》(由省發(fā)改委起草)、《浙江省電網設施建設保護和供用電秩序維護條例》(由省經信委起草)、《浙江省科學技術進步條例(修訂)》(由省科技廳起草)、《浙江省旅游管理條例(修訂)》(由省旅游局起草)、《浙江省道路運輸管理條例(修訂)》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省機動車維修行業(yè)管理條例》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省土地登記條例》(由省國土資源廳起草)、《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》(由省國土資源廳起草)。

規(guī)章項目(9件)：《浙江省國有建設用地使用權轉讓辦法》(由省國土資源廳起草)、《浙江省城鄉(xiāng)商業(yè)網點規(guī)劃管理辦法》(由省商務廳起草)、《浙江省會展業(yè)管理辦法》(由省商務廳起草)、《浙江省汽車客運站管理辦法》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省實施〈中華人民共和國畜牧法〉辦法》(由省農業(yè)廳起草)、《浙江省化妝品管理辦法》(由省食品藥品監(jiān)管局起草)、《浙江省保健食品管理辦法》(由省食品藥品監(jiān)管局起草)、《浙江省科學技術獎勵辦法》(由省科技廳修改起草)、《浙江省郵政專營管理辦法》(由省郵政管理局修改起草)。

(二)在加強資源節(jié)約、環(huán)境保護方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目和擬制定的規(guī)章項目(8件)。

地方性法規(guī)項目(6件)：《浙江省資源綜合利用條例》(由省經信委起草)、《浙江省風景名勝區(qū)管理條例(修訂)》(由省建設廳起草)、《浙江省森林公園管理條例》(由省林業(yè)廳起草)、《浙江省濕地保護和管理條例》(由省林業(yè)廳起草)、《浙江省河道管理條例》(由省水利廳起草)、《浙江省生活飲用水水源保護條例》(由省環(huán)保廳起草)。

規(guī)章項目(2件)：《浙江省水生野生動物保護辦法》(由省海洋與漁業(yè)局起草)、《浙江省狩獵管理辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

(三)在增強公共服務能力、改善民生方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目和擬制定的規(guī)章項目(7件)。

地方性法規(guī)項目(2件)：《浙江省工傷保險條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法(修訂)》(由省地震局起草)。

規(guī)章項目(5件)：《浙江省福利企業(yè)管理辦法》(由省民政廳起草)、《浙江省工資支付保障金實施辦法》(由省人力社保廳起草)、《浙江省民辦教育促進辦法》(由省教育廳起草)、《浙江省實施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》(由省殘聯起草)、《浙江省流動人口計劃生育管理辦法》(由省人口計生委起草)。

(四)在加強社會建設、完善社會管理方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目和擬制定或修改的規(guī)章項目(15件)。

地方性法規(guī)項目(5件)：《浙江省人民調解條例》(由省司法廳起草)、《浙江省禁毒條例(修訂)》(由省公安廳起草)、《浙江省勞動爭議調解仲裁條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省國防教育條例(修訂)》(由省國教辦起草)、《浙江省集體土地房屋拆遷管理條例》(由省國土資源廳起草)。

規(guī)章項目(10件)：《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》(由省公安廳起草)、《浙江省非通常宗教管理辦法》(由省民宗委起草)、《浙江省重大危險源監(jiān)督管理辦法》(由省安全監(jiān)管局起草)、《浙江省地名管理辦法》(由省民政廳修改起草)、《浙江省橋梁管理辦法》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省公共場所顯示屏播放節(jié)目管理辦法》(由省廣電局起草)、《浙江省信訪事項復查復核工作暫行辦法》(由省信訪局起草)、《浙江省氣象災害防御和應急管理辦法》(由省氣象局起草)、《浙江省檔案備份登記管理辦法》(由省檔案局起草)、《浙江省地方志工作辦法》(由省地方志編委辦起草)。

(五)在促進行政管理體制改革、規(guī)范政府行為方面擬制定或修改的規(guī)章項目(4件)。

《浙江省政府采購法實施細則》(由省財政廳起草)、《浙江省違反人口和計劃生育法律法規(guī)行為行政處分規(guī)定》(由省監(jiān)察廳、省人口計生委起草)、《浙江省統(tǒng)計違法行為行政處分規(guī)定》(由省監(jiān)察廳、省統(tǒng)計局修改起草)、《浙江省行政效能監(jiān)察暫行辦法》(由省監(jiān)察廳起草)。

四、進一步提高立法質量和效率

(一)認真落實起草與審查責任。建立健全立法項目辦理進度制度，明確立法草案的起草、審查和提請審議時間，落實工作責任。對要求在內完成的立法項目，各起草單位要組織力量抓緊調研起草，按時、高質量完成起草任務；不能如期報送省政府的，要向省政府提交書面報告，說明情況。對開展調研論證的立法項目，各起草單位也要抓緊組織調研論證，做好立法前期準備工作；條件基本成熟，確需在內制定出臺的，應當按照規(guī)定向省政府提交書面報告，由省法制辦提出辦理意見。省法制辦要加強對立法項目起草工作的督促和指導，必要時可直接組織起草或提前介入；對送審的立法項目要抓緊組織審查，及時提請省政府常務會議審議。

(二)科學合理設計制度規(guī)范。起草、審查立法草案要緊緊圍繞中心工作，注重體制機制創(chuàng)新，著眼于解決制約科學發(fā)展的制度性障礙，引導、規(guī)范和保障經濟社會又好又快發(fā)展。更加注重改善民生和實現社會公平，正確處理維護公共利益和保障公民合法權益的關系，在規(guī)定公民、法人和其他組織相關義務的同時，必須明確相應的權利，并從制度上保障其有效實現。按照推進行政管理體制改革、加快轉變政府職能的要求，科學合理地規(guī)定行政機關的權力與責任，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能和服務水平。

(三)不斷完善立法工作機制。進一步加大政府立法公開力度，法規(guī)規(guī)章草案應通過省政府門戶網站、省級主要媒體向社會公開征求意見。要堅持和完善調查研究制度，深入基層，廣泛聽取基層行政機關、社會團體、行業(yè)組織和廣大群眾的意見，并認真吸收采納。對涉及重大公共利益、公眾普遍關注的重要立法項目，要通過召開立法聽證會等方式聽取意見。要充分利用省政府立法專家?guī)熨Y源，組織專家參與政府立法工作，更好地發(fā)揮其作用。

(四)進一步加強協(xié)調配合。各起草單位要牢固樹立全局觀念，從全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，科學合理開展起草工作。立法草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關部門的意見；存在意見分歧時，要及時溝通、積極協(xié)商，盡量取得一致意見。省法制辦在審查立法草案時，對存在原則性意見分歧的，要及時進行協(xié)調；經反復協(xié)調仍不能取得一致意見的，要及時研究提出處理意見；涉及重大、復雜問題的，要事先報請省政府決定。要進一步加強與省人大有關專委和法工委的溝通聯系，主動聽取意見。各地、各部門要積極支持、配合省法制辦和相關起草單位的工作，按規(guī)定配合做好立法征求意見、調研等工作。

第四篇：的通知浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)

【法規(guī)名稱】浙江省政府辦公廳關于印發(fā)浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)的通知

【頒布單位】浙江省人民政府辦公廳

【頒布文號】浙政辦發(fā)〔2010〕107號

【頒布時間】2010-08-16

【實施時間】2010-08-16

【正 文】

浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二0一0年八月十六日

(此件公開發(fā)布)

浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強儲備成品糧管理，保障糧食應急供應，根據國家有關規(guī)定和《浙江省地方儲備糧管理辦法》、《浙江省糧食安全應急預案》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內從事和參與儲備成品糧承(代)儲、經營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱儲備成品糧，是指省、市、縣(市、區(qū))政府用于調節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件，并納入地方儲備糧規(guī)模總量的成品糧儲備。

第四條 儲備成品糧規(guī)模按照國家有關規(guī)定，由省政府下達計劃。各市、縣(市、區(qū))可以根據當地實際適當增加成品糧儲備數量。

第五條 儲備成品糧的品種應當適合當地居民口糧消費習慣和應急需要，一般為國家標準三級及以上的晚粳米或中晚秈米，不得以原糧或半成品糧折合頂替儲備成品糧。

本省區(qū)域內國家指定的重點城市，儲備成品糧的品種、規(guī)模應當按照國家有關規(guī)定落實。

第六條 省政府下達的儲備成品糧計劃由市、縣(市、區(qū))政府負責落實，同級糧食行政管理部門負責儲備成品糧的行政管理。

第七條 地方儲備糧承儲企業(yè)(以下簡稱承儲企業(yè))按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規(guī)定，承擔儲備成品糧承儲業(yè)務和日常管理工作。承儲企業(yè)倉容不足的(包括不適宜存儲成品糧造成的倉容不足)，可以委托具有一定規(guī)模、具備相應儲存條件、誠實守信的糧食加工、批發(fā)經營企業(yè)或經營戶(以下簡稱代儲企業(yè))代儲儲備成品糧。

第八條 儲備成品糧的調用權歸同級政府。同級政府啟動糧食安全應急預案并作出應急調用決定時，承(代)儲企業(yè)應當執(zhí)行同級糧食安全應急指揮機構的指令，按政府指定的價格組織應急供應。

第九條 承儲企業(yè)應當落實應急調用所需的運輸車輛、人力物力。

第十條 儲備成品糧所需資金由承(代)儲企業(yè)向農業(yè)發(fā)展銀行貸款解決或企業(yè)自籌解決。農業(yè)發(fā)展銀行提供的貸款應實行封閉運行、專款專用，并接受農業(yè)發(fā)展銀行信貸監(jiān)督管理。儲備成品糧所需的各項財政補貼費用由當地財政部門與糧食行政管理部門根據各地實際情況商定。啟動糧食安全應急預案所發(fā)生的必要支出由同級財政部門負責解決。

第二章 代儲管理

第十一條 承儲企業(yè)委托代儲成品糧，應當向同級糧食行政管理部門和財政部門報告，并提交儲備成品糧代儲方案，經書面同意后實施。承儲企業(yè)對委托代儲的成品糧數量、質量和儲存安全承擔全部責任。

第十二條 承儲企業(yè)應當按照自愿、平等、有償的原則，擇優(yōu)選取代儲企業(yè)，并與代儲企業(yè)簽訂《儲備成品糧委托代儲協(xié)議書》，明確代儲品種、數量、質量等級標準、資金、費用補貼標準、包裝規(guī)格、輪換、動用、雙方權利義務、違約責任、爭議解決方式等基本內容。《儲備成品糧委托代儲協(xié)議書》自簽訂之日起15日內報同級糧食行政管理部門、財政部門和農業(yè)發(fā)展銀行備案。

第十三條 代儲企業(yè)常年經營的糧食最低庫存量不得少于《儲備成品糧委托代儲協(xié)議書》確定的儲備成品糧數量和本企業(yè)正常周轉庫存之和，并符合相應品種要求。

第十四條 儲備成品糧應在當地存放，庫點應當符合交通便利、易于購銷調等條件。

第三章 倉儲管理

第十五條 承(代)儲企業(yè)應當按照有關法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術規(guī)范以及各項倉儲管理制度，建立健全儲備成品糧防火防盜、防汛防臺等安全管理制度，配備必要的安全防護設施。

第十六條 用于儲存儲備成品糧的倉房應保持完好，符合基本儲糧功能要求，并且衛(wèi)生、整潔、無污染。承(代)儲企業(yè)應定期對儲備成品糧的倉房進行安全檢查和倉儲設施維護。

第十七條 承(代)儲企業(yè)應當積極應用綠色、生態(tài)、無公害的科學儲糧技術，特別是低溫、準低溫等保鮮儲糧技術，保證儲備成品糧儲存安全。

第十八條 承(代)儲企業(yè)應當按規(guī)定建立儲備成品糧庫存實物臺賬，并于每月底報送當地糧食行政管理部門和農業(yè)發(fā)展銀行。各縣(市、區(qū))糧食行政管理部門匯總后于次月3日前報送設區(qū)市糧食行政管理部門，設區(qū)市糧食行政管理部門匯總后于6日前報送省糧食局。

儲備成品糧庫存納入地方儲備糧統(tǒng)計，由承(代)儲企業(yè)按統(tǒng)計制度規(guī)定和統(tǒng)計折率折算為儲備原糧統(tǒng)計上報。

第十九條 承(代)儲企業(yè)應當嚴格按照成品糧儲藏的有關要求，定期檢查分析糧情，及時做好糧情檢查記錄，發(fā)現問題及時處理。發(fā)生儲糧安全責任事故，應當按照倉儲管理有關規(guī)定及時報告當地糧食行政管理部門。

第二十條 儲備成品糧的運輸應當嚴格執(zhí)行《國家糧食儲備局糧食運輸管理規(guī)則(試行)》。

第四章 質量管理

第二十一條 儲備成品糧按照“包裝完整、碼垛整齊、數字準確、堆樁安全”的要求，采取倉內包裝儲存。

第二十二條 儲備成品糧一般采用小包裝方式儲存，包裝物、標識必須符合國家食品包裝、標簽標準等有關規(guī)定，注明品種名稱、等級、凈含量、執(zhí)行標準、生產日期、保質期、生產企業(yè)名稱和地址等內容。各項標簽應當清晰、齊全、準確。

第二十三條 承(代)儲企業(yè)應當按照國家有關成品糧質量、衛(wèi)生標準，制定儲備成品糧質量管理制度，認真做好質量管理工作。

第二十四條 承(代)儲企業(yè)應當配備必要的檢化驗儀器和設備，嚴格執(zhí)行質量檢驗制度，加強對儲備成品糧的質量和衛(wèi)生抽檢，確保儲備成品糧質量符合國家標準，衛(wèi)生符合食用衛(wèi)生標準。

第二十五條 承(代)儲企業(yè)應當建立健全儲備成品糧的出入庫質量檢驗制度和質量檔案管理制度。不符合國家標準質量等級和衛(wèi)生標準要求的成品糧，不得作為儲備成品糧。

第五章 輪換管理

第二十六條 儲備成品糧輪換應當遵循有利于保證數量、質量良好和儲存安全，有利于保持糧食市場穩(wěn)定，以及節(jié)約成本、提高效率的原則，做到保持規(guī)模、先儲先輪、均衡有序，不得輪空。

第二十七條 承儲企業(yè)自行保管的儲備成品糧，由承儲企業(yè)根據質量、保質期和市場供應等情況提出輪換方案，報同級糧食行政管理部門和財政部門審核批準后，由承儲企業(yè)組織實施。

第二十八條 委托代儲企業(yè)保管的儲備成品糧，由代儲企業(yè)在保證庫存數量的前提下，結合糧食加工、批發(fā)經營等業(yè)務自行組織輪換。具體輪換時間和輪換次數視質量、保質期等情況與委托方協(xié)商確定。

第六章 監(jiān)督檢查與處罰

第二十九條 各級糧食、財政、審計部門按照各自職責，依法加強對儲備成品糧的管理和監(jiān)督檢查。

第三十條 糧食行政管理部門要采取定期檢查與隨機抽查相結合的方法，建立儲備成品糧庫存的監(jiān)督檢查機制，定期對承(代)儲企業(yè)儲備成品糧庫存進行檢查，每月檢查1次以上，并不定期隨機抽查1—2次，確保儲備成品糧庫存落實到位，質量符合國家標準。

第三十一條 農業(yè)發(fā)展銀行應當按照國家有關規(guī)定，加強對儲備成品糧貸款的信貸監(jiān)管。承(代)儲企業(yè)對農業(yè)發(fā)展銀行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第三十二條 承(代)儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規(guī)定給予處罰。

第七章 附則

第三十三條 本辦法未規(guī)定的事項，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 各市、縣(市、區(qū))可根據本辦法，結合當地實際，制定具體的儲備成品糧管理實施細則。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第五篇：浙江省人民政府辦公廳關于開展2011年糧食穩(wěn)定增產行動的通知

浙江省人民政府辦公廳關于開展2011年糧食穩(wěn)定增產行動的通知

來源：浙江省人民政府網發(fā)布時間：2011-08-03

浙政辦發(fā)〔2011〕64號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產行動的意見》（國辦發(fā)〔2011〕13號）精神，進一步抓好糧食生產，確保全省糧食安全，省政府決定在全省開展糧食穩(wěn)定增產行動?，F將有關事項通知如下：

一、總體要求

全面落實糧食安全行政首長負責制，強化政策支持和引導，確保種糧有合理收益，保護和調動農民種糧積極性。依法嚴格保護基本農田、標準農田，加快推進糧食生產功能區(qū)建設，提高糧食綜合生產能力。抓好早稻田間管理，穩(wěn)定和擴大晚稻生產，挖掘旱雜糧增產潛力，千方百計擴大糧食播種面積。深入開展糧食高產創(chuàng)建活動，著力提高單產水平。積極創(chuàng)新糧食生產經營機制，加快發(fā)展糧食適度規(guī)模經營和社會化服務，提高種糧綜合效益。在春糧、早稻遭受洪澇災害的情況下，力爭早稻生產基本穩(wěn)定，秋糧穩(wěn)定增產，總產量比上年增加10萬噸以上，努力實現全年糧食播種面積1950萬畝、總產量800萬噸的目標。

二、工作措施

(一)努力穩(wěn)定擴大糧食播種面積。各地要加大糧食生產扶持政策宣傳力度，調動農民種糧積極性，層層分解落實糧食播種任務，把播種面積落實到戶、到田。在蔬菜、草莓等經濟作物種植基地，大力推廣應用菜稻輪作、糧經搭配等高效種植模式，引導農民擴（改）種一季水稻，提高復種指數。山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)要積極擴大番薯、馬鈴薯、玉米等旱雜糧生產。積極引導農村土地承包經營權有序流轉，培育發(fā)展種糧大戶、糧食專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體，鼓勵其優(yōu)先發(fā)展糧食生產，防止土地流轉“非糧化”。動員農戶將季節(jié)性拋荒耕地流轉給種糧大戶、糧食專業(yè)合作社種植春糧、早稻等糧食作物，努力減少季節(jié)性拋荒，全力制止全年性拋荒，確保今年糧食播種面積比上年有所增加。

（二）加快推進糧食生產功能區(qū)建設。各地要根據糧食生產功能

區(qū)建設規(guī)劃和省下達的建設任務，按照農田設施完善、農田質量較好、生產技術先進、服務體系健全的要求，進一步整合和籌措建設資金，結合實施《浙江省新增5億斤糧食生產能力實施規(guī)劃（2009—2020年）》、大中型灌區(qū)節(jié)水改造等重點農田水利項目、中央農資綜合補貼集中使用資金農田基礎設施建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田示范工程等，加快推進田、溝、渠、路、林、電的綜合建設，著力提升糧食綜合生產能力。2011年增加的小型農田水利重點縣建設補助、中央農資綜合補貼集中使用資金、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補和以工代賑投資等資金，重點用于糧食生產功能區(qū)農田水利基礎設施等建設，確保2011年全省建成100萬畝、力爭建成111萬畝糧食生產功能區(qū)，其中建成省級糧食生產功能區(qū)100個、面積20萬畝以上。同時，要明確糧食生產功能區(qū)創(chuàng)建責任主體、設施管護主體，落實政府、有關部門和項目建設單位的責任，落實糧食生產功能區(qū)路、渠、泵站、電網、防護林等的管護人員和措施，切實保護糧食生產功能區(qū)生產能力。

(三)深入開展糧食高產創(chuàng)建活動。加強高產優(yōu)質多抗品種的選育和推廣應用，大力推廣水稻機械插秧、強化栽培、精確定量栽培以及超級稻集成、病蟲害綜合防治、測土配方施肥等適用技術，著力提高糧食單產。完善農技推廣責任制度，逐步建立起“專家團隊+農技指導員+科技示范戶”農技推廣機制，組織科技專家和基層農技人員深入生產一線開展技術指導、培訓，提高農民科學種糧水平。組織實施農業(yè)部確定的糧食高產創(chuàng)建萬畝片，建立省級糧食高產創(chuàng)建千畝示范片500個、示范面積50萬畝以上。糧食主產縣（市、區(qū)）要整鄉(xiāng)整縣開展糧食高產創(chuàng)建活動。加大對糧食高產創(chuàng)建活動的支持力度，統(tǒng)籌各項糧食扶持資金，重點向糧食高產示范片尤其是整建制推進區(qū)域傾斜。

(四)組織實施水稻產業(yè)提升項目。將中央現代農業(yè)生產發(fā)展資金重點支持水稻產業(yè)提升項目，通過扶持建設一批規(guī)模化機械化標準化糧食生產示范基地，廣泛應用先進適用技術和“千斤糧萬元錢”、農牧結合、稻田養(yǎng)魚等新型種養(yǎng)模式，著力提高水稻產量和稻米品質，努力使項目區(qū)水稻畝均增收200元以上，并帶動周邊農戶應用先進適用技術和生產模式。

(五)大力推進水稻生產全程機械化。深入實施農機化促進工程，完善農機購置補貼、作業(yè)環(huán)節(jié)補貼等政策，穩(wěn)步提高糧食生產排灌、耕作、植保、收獲等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平，大力推廣應用水稻機插、規(guī)格化育秧、糧食烘干等關鍵環(huán)節(jié)機械化技術和裝備。制定和完善適應農作制度的農業(yè)機械化技術路線、模式和作業(yè)規(guī)范，促進農機農藝融合發(fā)展。加快建設區(qū)域性農機化服務中心，大力培育發(fā)展農機專業(yè)合作社，積極組織開展農機跨區(qū)作業(yè)，為農民提供全程農機作業(yè)服務。

(六)優(yōu)化種糧服務。按照“有機構、有人員、有制度、有支撐、有保障”的要求，加快健全農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管“三位一體”的基層農業(yè)公共服務體系，確保在2011年底前構建完成縣有專業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“三位一體”綜合站、村有服務站點，以及人員落實、職責明確、制度完善、服務優(yōu)良的基層農業(yè)公共服務體系。健全基層水利服務體系，加強灌溉指導和節(jié)水灌溉技術服務。加強農業(yè)氣象服務體系建設，強化針對性農業(yè)氣象服務。大力支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農業(yè)公共服務中心，為農民提供統(tǒng)一育秧、耕作、植保、氣象信息等服務，提高糧食生產規(guī)?；⒔M織化水平。在“三夏”、秋收冬種等關鍵農時季節(jié)，農業(yè)、供銷（農資）、石化、電力等部門要開展以“送政策、送訂單、送農技、送農資、送資金”為主要內容的“五送”惠農服務活動，確保種子、化肥、農藥和農業(yè)生產用油、用電等供應，在農資需求量大的集中時段對種糧大戶要實行送貨上門，并按優(yōu)惠價供應，確保糧食生產需求。加強農資市場監(jiān)管，依法打擊生產經營假冒偽劣農資產品的違法行為，確保農業(yè)生產安全。

(七)嚴密防控糧食作物病蟲害。貫徹落實《浙江省農作物病蟲害防治條例》，加強糧食作物病蟲害監(jiān)測預警，加大田間普查力度，組織開展重大病蟲趨勢會商，及時發(fā)布病蟲情報，不誤報、漏報。制定完善水稻病蟲防控方案，建立應急防控物資儲備，落實防控責任和措施，確保糧食作物病蟲危害損失率控制在5%以內。大力培育發(fā)展植保專業(yè)合作社等專業(yè)化植保服務組織，積極推進病蟲害綜合防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，2011年全省推廣水稻重大病蟲綜合防治技術面積1000萬畝以上，實施農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務面積300萬畝以上，力爭糧食生產功能區(qū)水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實現全覆蓋。

(八)嚴格依法保護耕地數量和質量。落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地數量保護和質量保護。工程建設項目確需征占用耕地的，應當按照先補后占、占補平衡的要求，補充劃入與征占用耕地質量相當的耕地。積極推進低丘緩坡開發(fā)、灘涂圍墾造地、農村土地綜合整治、土地開發(fā)復墾等造地工程，明確標準，規(guī)范程序，努力增加耕地面積。深入實施測土配方施肥、標準農田質量提升、土壤有機質提升等項目，推廣深松深耕、保護性耕作等技術，鼓勵農業(yè)生產者種植綠肥、秸稈還田、施用有機肥，合理使用耕地，保護和培肥地力。

(九)切實抓好農業(yè)防災減災救災工作。堅持防在災害前面、救在第一時間、抗在關鍵時點的思路，制定完善防災減災預案，做好抗災救災資金、物資和技術等準備。進一步健全農村氣象災害防御體系，加強對低溫、連陰雨、漬澇、干旱、高溫、臺風等災害的監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息，適時啟動應急響應。加強農作物防災減災技術研究，培育推廣耐水、抗旱、抗寒、抗病蟲品種，研究推廣旱作節(jié)水、糧食烘干等避災抗災技術裝備。在自然災害來臨前，要及時組織指導

農民群眾抓好糧食作物搶收、搶烘、搶管；在遭受洪澇等災害后，要迅速采取排水除漬、洗苗、追肥、防病蟲等技術措施，減少因災損失。進一步推進水稻政策性保險，擴大種糧大戶參保面，完善定損理賠機制。

(十)進一步加大糧食工作力度。完善和落實糧食安全行政首長負責制，強化糧食生產責任考核，將省糧食生產指標、糧食生產功能區(qū)建設任務列入省糧食安全責任制、新農村建設考核內容并加大考核力度。各級政府要細化落實糧食工作責任和措施，盡早落實糧食生產扶持政策，盡早下達各項扶持資金，確保政策力度有所加大。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導要分別聯系一個產糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，定期進行指導，幫助解決實際問題。繼續(xù)落實糧食生產監(jiān)測調查制度，嚴格核實糧食面積、產量等數據。各級農業(yè)部門和發(fā)展改革、財政、水利、科技、國土資源、監(jiān)察、統(tǒng)計、糧食、氣象等有關部門要積極履行職責，加強協(xié)作配合，確保2011年糧食穩(wěn)定增產行動取得實效。

二○一一年六月二十四日

（此件公開發(fā)布）