第一篇：銀監(jiān)發(fā)【2011】104號(hào) 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管指引的通知

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管指引的通知

（銀監(jiān)發(fā)[2011]104號(hào)）

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵政儲(chǔ)蓄銀行，各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司：

為加強(qiáng)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理，提高業(yè)務(wù)連續(xù)性管理能力，促進(jìn)商業(yè)銀行有效履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)公眾信心和銀行業(yè)正

常的運(yùn)營(yíng)秩序，銀監(jiān)會(huì)制定了《商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 二0一一年十二月二十八日

商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管指引

第一章 總則

第一條 信息系統(tǒng)與信息科技是保障商業(yè)銀行業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要基礎(chǔ)。為降低或消除因信息系統(tǒng)服務(wù)異常導(dǎo)致重要業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷的影響，快速恢復(fù)被中斷業(yè)務(wù)，維護(hù)公眾信心和銀行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)秩序，提高商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本指引。

第二條 本指引所稱業(yè)務(wù)連續(xù)性管理是指商業(yè)銀行為有效應(yīng)對(duì)重要業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷事件，建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)機(jī)制和管理能力框架，保障重要業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的一整套管理過(guò)程，包括策略、組織架構(gòu)、方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

第三條 本指引所稱重要業(yè)務(wù)是指面向客戶、涉及賬務(wù)處理、時(shí)效性要求較高的銀行業(yè)務(wù)，其運(yùn)營(yíng)服務(wù)中斷會(huì)對(duì)商業(yè)銀行產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)損失或聲譽(yù)影響，或?qū)瘛⒎ㄈ撕推渌M織的權(quán)益、社會(huì)秩序和公共利益、國(guó)家安全造成嚴(yán)重影響的業(yè)務(wù)。

第四條 本指引所稱重要業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷事件(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)中斷事件)是指因下述原因?qū)е滦畔⑾到y(tǒng)服務(wù)異常、重要業(yè)務(wù)停止運(yùn)營(yíng)的事件。主要包括：(一)信息技術(shù)故障：信息系統(tǒng)技術(shù)故障、配套設(shè)施故障；(二)外部服務(wù)中斷：第三方無(wú)法合作或提供服務(wù)等；(三)人為破壞：黑客攻擊、恐怖襲擊等；

(四)自然災(zāi)害：火災(zāi)、雷擊、海嘯、地震、重大疫情等。

第五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)連續(xù)性管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立與本機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系，確保重要業(yè)務(wù)在運(yùn)營(yíng)中斷事件發(fā)生后快速恢復(fù)，降低或消除因重要業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷造成的影響和損失，保障業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

第六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及風(fēng)險(xiǎn)控制的基本策略和風(fēng)險(xiǎn)偏好，確定適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)連續(xù)性管理戰(zhàn)略。

第七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的組織架構(gòu)，確定重要業(yè)務(wù)及其恢復(fù)目標(biāo)，制定業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃，配置必要的資源，有效處置運(yùn)營(yíng)中斷事件，并積極開(kāi)展演練和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的評(píng)估改進(jìn)。

第八條 業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的基本原則是：

(一)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，保護(hù)客戶合法權(quán)益、維護(hù)金融秩序；

(二)堅(jiān)持預(yù)防為主，建立預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，將日常管理與應(yīng)急處置有效結(jié)合；

(三)堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)保障人員安全；實(shí)施差異化管理，保障重要業(yè)務(wù)有序恢復(fù)；兼

顧業(yè)務(wù)連續(xù)性管理成本與效益；

(四)堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)中斷事件的整體有效機(jī)制。

第九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)連續(xù)性管理融入到企業(yè)文化中，使其成為銀行機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)管理的有機(jī)組成部分。

第二章 業(yè)務(wù)連續(xù)性組織架構(gòu) 第一節(jié) 日常管理組織架構(gòu)

第十條 董(理)事會(huì)是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理承擔(dān)最終責(zé)任。主要職責(zé)包括：

(一)審核和批準(zhǔn)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理戰(zhàn)略、政策和程序；(二)審批高級(jí)管理層業(yè)務(wù)連續(xù)性管理職責(zé)，定期聽(tīng)取高級(jí)管理層關(guān)于業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的報(bào)告，監(jiān)督、評(píng)價(jià)其履職情況；

(三)審批業(yè)務(wù)連續(xù)性管理年度審計(jì)報(bào)告。

第十一條 高級(jí)管理層負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)董(理)事會(huì)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理政策。主要職責(zé)包括：

(一)制定并定期審查和監(jiān)督執(zhí)行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理政策、程序；(二)明確各部門(mén)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理職責(zé)，明確報(bào)告路線，審批重要業(yè)務(wù)恢復(fù)目標(biāo)和恢復(fù)策略，督促各部門(mén)履行管理職責(zé)，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系正常運(yùn)行；(三)確保配置足夠的資源保障業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的實(shí)施。

第十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立由高級(jí)管理層和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)管理職責(zé)。

第十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)指定風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)或其他綜合管理部門(mén)為業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主管部門(mén)，組織開(kāi)展全行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理工作，指導(dǎo)、評(píng)估、監(jiān)督各部門(mén)的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理工作；組織制定業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)條線部門(mén)，匯總、確定重要業(yè)務(wù)的恢復(fù)目標(biāo)和恢復(fù)策略；組織開(kāi)展業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的演練、評(píng)估與改進(jìn)；開(kāi)展業(yè)務(wù)連續(xù)性管理培訓(xùn)等。

第十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)連續(xù)性管理執(zhí)行部門(mén)，包括業(yè)務(wù)條線部門(mén)與信息科技部門(mén)。業(yè)務(wù)條線部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)影響分析，確定重要業(yè)務(wù)恢復(fù)目標(biāo)和恢復(fù)策略，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)條線重要業(yè)務(wù)應(yīng)急響應(yīng)與恢復(fù)；信息科技部門(mén)負(fù)責(zé)信息技術(shù)應(yīng)急響應(yīng)與恢復(fù)。

第十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)連續(xù)性管理保障部門(mén)，包括辦公室、人力資源部門(mén)、公共關(guān)系部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、法律合規(guī)部門(mén)、后勤部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)等，為業(yè)務(wù)連續(xù)性日常管理提供人力、物力、財(cái)力以及安全保障和法律咨詢。其中，公共關(guān)系部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)外媒體公關(guān)策略，制定和執(zhí)行對(duì)外媒體公關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 商業(yè)銀行各部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理工作，制定相關(guān)規(guī)章制度，制定和執(zhí)行本部門(mén)業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃，開(kāi)展本部門(mén)業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的演練、評(píng)估與改進(jìn)工作。

第十七條 商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)并定期開(kāi)展全行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理審計(jì)工作。第二節(jié) 應(yīng)急處置組織架構(gòu)

第十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)中斷事件應(yīng)急處置的組織架構(gòu)，包括應(yīng)急決策層、應(yīng)急指揮層、應(yīng)急執(zhí)行層和應(yīng)急保障層。

第十九條 應(yīng)急決策層由商業(yè)銀行高級(jí)管理人員組成，負(fù)責(zé)決定應(yīng)急處置重大事宜，包括：決定運(yùn)營(yíng)中斷事件通報(bào)、對(duì)外報(bào)告和公告；批準(zhǔn)啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案等。

第二十條 應(yīng)急指揮層由商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主管部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)和保障部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)中斷事

件處置應(yīng)急指揮和組織協(xié)調(diào)，督導(dǎo)應(yīng)急處置實(shí)施。

第二十一條 應(yīng)急執(zhí)行層由商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理執(zhí)行部門(mén)組成，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)條線與信息技術(shù)應(yīng)急處置工作。

第二十二條 應(yīng)急保障層由商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理保障部門(mén)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需人力、物力和財(cái)力等資源的

保障，應(yīng)急處置對(duì)外報(bào)告、宣告、通報(bào)和溝通與協(xié)調(diào)，以及對(duì)外媒體公關(guān)、秩序維護(hù)、安全保障、法律咨詢和人員安撫等相關(guān)工作。

第三章 業(yè)務(wù)影響分析

第二十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)通過(guò)業(yè)務(wù)影響分析識(shí)別和評(píng)估業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷所造成的影響和損失，明確業(yè)務(wù)連續(xù)性管理

重點(diǎn)，根據(jù)業(yè)務(wù)重要程度實(shí)現(xiàn)差異化管理，確定各業(yè)務(wù)恢復(fù)優(yōu)先順序和恢復(fù)指標(biāo)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)至少每三年開(kāi)展一次全

面業(yè)務(wù)影響分析，并形成業(yè)務(wù)影響分析報(bào)告。

第二十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)識(shí)別重要業(yè)務(wù)，明確重要業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)、所需關(guān)鍵資源及對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)，識(shí)別重要業(yè)務(wù)的相互依賴關(guān)系，分析、評(píng)估各項(xiàng)重要業(yè)務(wù)在運(yùn)營(yíng)中斷事件發(fā)生時(shí)可能造成的經(jīng)濟(jì)損失和非經(jīng)濟(jì)損失。

第二十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)綜合分析重要業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷可能產(chǎn)生的損失與業(yè)務(wù)恢復(fù)成本，結(jié)合業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)效性、服

務(wù)周期等運(yùn)行特點(diǎn)，確定重要業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)(業(yè)務(wù)RTO)、業(yè)務(wù)恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)(業(yè)務(wù)RPO)，原則上，重要業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)不得大于4小時(shí)，重要業(yè)務(wù)恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)不得大于半小時(shí)。

第二十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)重要程度和恢復(fù)優(yōu)先級(jí)別，并識(shí)別重要業(yè)務(wù)恢復(fù)所需的必要資源。

第二十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)通過(guò)分析業(yè)務(wù)與信息系統(tǒng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系、信息系統(tǒng)之間的依賴關(guān)系，根據(jù)業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)、業(yè)務(wù)恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)、業(yè)務(wù)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、業(yè)務(wù)恢復(fù)的驗(yàn)證時(shí)間，確定信息系統(tǒng)恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)(信息系統(tǒng)RTO)、信息系

統(tǒng)恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)(信息系統(tǒng)RPO)，明確信息系統(tǒng)重要程度和恢復(fù)優(yōu)先級(jí)別，并識(shí)別信息系統(tǒng)恢復(fù)所需的必要資源。

第二十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)開(kāi)展業(yè)務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別業(yè)務(wù)連續(xù)運(yùn)營(yíng)所需的關(guān)鍵資源，分析資源所面臨的各類威脅以及資源自身的脆弱性，確定資源的風(fēng)險(xiǎn)敞口。關(guān)鍵資源應(yīng)當(dāng)包括關(guān)鍵信息系統(tǒng)及其運(yùn)行環(huán)境，關(guān)鍵的人員、業(yè)務(wù)場(chǎng)地、業(yè)務(wù)辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)單據(jù)以及供應(yīng)商等。

第二十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)敞口制定降低、緩釋、轉(zhuǎn)移等應(yīng)對(duì)策略。依據(jù)防范或控制風(fēng)險(xiǎn)的可行性和殘余

風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度，確定風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的原則與措施。

第三十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)影響分析結(jié)果，依據(jù)業(yè)務(wù)恢復(fù)指標(biāo)，制定差別化的業(yè)務(wù)恢復(fù)策略，主要包括關(guān)鍵資源恢復(fù)、業(yè)務(wù)替代手段、數(shù)據(jù)追補(bǔ)和恢復(fù)優(yōu)先級(jí)別等。第三十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)業(yè)務(wù)恢復(fù)策略，確定災(zāi)難恢復(fù)資源獲取方式和災(zāi)難恢復(fù)等級(jí)。

第四章 業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃與資源建設(shè)

第一節(jié) 業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃

第三十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)業(yè)務(wù)恢復(fù)目標(biāo)，制定覆蓋所有重要業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃。

第三十三條 業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(一)重要業(yè)務(wù)及關(guān)聯(lián)關(guān)系、業(yè)務(wù)恢復(fù)優(yōu)先次序；(二)重要業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)所需關(guān)鍵資源；(三)應(yīng)急指揮和危機(jī)通訊程序；

(四)各類預(yù)案以及預(yù)案維護(hù)、管理要求；

(五)殘余風(fēng)險(xiǎn)。

第三十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)中斷事件的總體方案，包括總體組織架構(gòu)、各層級(jí)預(yù)案的定位和銜接關(guān)系及對(duì)運(yùn)營(yíng)中斷事件的預(yù)警、報(bào)告、分析、決策、處理、恢復(fù)等處置程序。總體預(yù)案通常用于處置導(dǎo)致大范圍業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷的事件。

第三十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定重要業(yè)務(wù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)注重災(zāi)難場(chǎng)景的設(shè)計(jì)，明確在不同場(chǎng)景下的應(yīng)急流程和措施。業(yè)務(wù)條線的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)注重調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源、采取業(yè)務(wù)應(yīng)急手段盡快恢復(fù)業(yè)務(wù)，并和信息科技部門(mén)、保障部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案有效銜接。

第三十六條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)應(yīng)急組織架構(gòu)及各部門(mén)、人員在預(yù)案中的角色、權(quán)限、職責(zé)分工；(二)信息傳遞路徑和方式；

(三)運(yùn)營(yíng)中斷事件處置程序，包括預(yù)警、報(bào)告、決策、指揮、響應(yīng)、回退等；(四)運(yùn)營(yíng)中斷事件處置過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；(五)運(yùn)營(yíng)中斷事件的危機(jī)處理機(jī)制；

(六)運(yùn)營(yíng)中斷事件的內(nèi)部溝通機(jī)制和聯(lián)系方式；(七)運(yùn)營(yíng)中斷事件的外部溝通機(jī)制和聯(lián)系方式；(八)應(yīng)急完成后的還原機(jī)制。

第三十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)要求重要業(yè)務(wù)及信息系統(tǒng)的外部供應(yīng)商建立業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃，證明其業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的有效性，其業(yè)務(wù)恢復(fù)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足商業(yè)銀行要求。

第三十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)注重與金融同業(yè)單位、外部金融市場(chǎng)、金融服務(wù)平臺(tái)和公共事業(yè)部門(mén)等業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的有效銜接；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取風(fēng)險(xiǎn)緩釋及轉(zhuǎn)移措施，有效控制由于外部機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理不充分可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

第二節(jié) 業(yè)務(wù)連續(xù)性資源建設(shè)

第三十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)開(kāi)展業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃所需的資源建設(shè)，滿足業(yè)務(wù)恢復(fù)目標(biāo)和重要業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的要求。

第四十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)信息系統(tǒng)關(guān)鍵資源的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的高可用性，保障信息系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)行并減少信息系統(tǒng)中斷后的恢復(fù)時(shí)間。

第四十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)中斷事件指揮中心場(chǎng)所，用于應(yīng)急決策、指揮與聯(lián)絡(luò)，指揮場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配

置辦公與通訊設(shè)備以及指揮執(zhí)行文檔、聯(lián)系資料等。

第四十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立符合業(yè)務(wù)連續(xù)性管理要求的備用資源，如備用業(yè)務(wù)和辦公場(chǎng)所資源、備用信息系統(tǒng)運(yùn)行場(chǎng)所資源、備用信息技術(shù)資源、備用人力資源等，以及電力、通訊、消防、安保等資源。

第四十三條 商業(yè)銀行選擇備用場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保不會(huì)同時(shí)遭受同類型風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)當(dāng)綜合分析備用場(chǎng)地所在地的自然

環(huán)境、地區(qū)配套設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、交通條件、政策環(huán)境和成本等各方面因素，以及災(zāi)難恢復(fù)所需的金融服務(wù)、通訊、設(shè)備、技術(shù)等外部服務(wù)供應(yīng)商資源情況。

第四十四條 商業(yè)銀行在建立備用業(yè)務(wù)和辦公場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備業(yè)務(wù)操作和辦公所需資源，并確保其能夠迅速啟用。

第四十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)備中心等備用信息技術(shù)資源和備用信息系統(tǒng)運(yùn)行場(chǎng)所資源，并滿足銀監(jiān)會(huì)關(guān)于數(shù) 據(jù)中心相關(guān)監(jiān)管要求。

第四十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)明確關(guān)鍵崗位的備份人員及其備份方式，并確保備份人員可

用，降低關(guān)鍵崗位人員無(wú)法及時(shí)履職風(fēng)險(xiǎn)。

第五章 業(yè)務(wù)連續(xù)性演練與持續(xù)改進(jìn)

第一節(jié) 業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃演練

第四十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)開(kāi)展業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的完整性、可操作性和有效性，驗(yàn)證業(yè)務(wù)連續(xù)性資源的可用性，提高運(yùn)營(yíng)中斷事件的綜合處置能力。

第四十八條 制定業(yè)務(wù)連續(xù)性演練計(jì)劃時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)考慮業(yè)務(wù)的重要性和影響程度，包括客戶范圍、業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)影響等，演練頻率、方式應(yīng)當(dāng)與業(yè)務(wù)的重要性和影響程度相匹配。

第四十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)至少每三年對(duì)全部重要業(yè)務(wù)開(kāi)展一次業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃演練。在重大業(yè)務(wù)活動(dòng)、重大社會(huì)活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，或在關(guān)鍵資源發(fā)生重大變化之前，也應(yīng)當(dāng)開(kāi)展業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的專項(xiàng)演練。

第五十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案的演練，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)和信息科技部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合；應(yīng)當(dāng)注重以真實(shí)

業(yè)務(wù)接管為目標(biāo)，確保災(zāi)備系統(tǒng)能夠有效接管生產(chǎn)系統(tǒng)并具備安全回切能力。

第五十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將外部供應(yīng)商納入演練范圍并定期開(kāi)展演練；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極參加金融同業(yè)單位、外部金融市場(chǎng)、金融服務(wù)平臺(tái)和公共事業(yè)部門(mén)等組織的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃演練，確保應(yīng)急和協(xié)調(diào)措施的有效性。

第五十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的演練過(guò)程進(jìn)行完整記錄，及時(shí)總結(jié)、評(píng)估和改進(jìn)。

第二節(jié) 業(yè)務(wù)連續(xù)性管理評(píng)估與改進(jìn)

第五十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

第五十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)至少每年對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系的完整性、合理性、有效性組織一次自評(píng)估，或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并向高級(jí)管理層提交評(píng)估報(bào)告。

第五十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)每年對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理文檔進(jìn)行修訂，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含重要業(yè)務(wù)調(diào)整、制度調(diào)整、崗位職責(zé)與人員調(diào)整等，確保文檔的真實(shí)性、有效性。

第五十六條 商業(yè)銀行在開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步考慮是否將其納入業(yè)務(wù)連續(xù)性管理范疇。對(duì)納入業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的，應(yīng)當(dāng)在上線前制定業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃并實(shí)施演練。

第五十七條 在業(yè)務(wù)功能或關(guān)鍵資源發(fā)生重大變更時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃進(jìn)行修訂。

第五十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理進(jìn)行審計(jì)，每三年至少開(kāi)展一次全面審計(jì)，發(fā)生大范圍業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷事件后應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。

第五十九條 商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：業(yè)務(wù)影響分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、恢復(fù)策略及恢復(fù)目標(biāo)的合理性和完整性；業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的完整性和可操作性；業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃演練過(guò)程及報(bào)告的真實(shí)性和有效性；業(yè)務(wù)連續(xù)性管理相關(guān)部門(mén)及人員的履職情況等。

第六章 運(yùn)營(yíng)中斷事件應(yīng)急處置 第一節(jié) 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

第六十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)中斷事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，并納入全行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系中。

第六十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)測(cè)體系及監(jiān)控機(jī)制，對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，采取自動(dòng)化措施重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)控。

第六十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，在重大業(yè)務(wù)和社會(huì)活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，或在業(yè)務(wù)功能、關(guān)鍵資源發(fā)生重大變更時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警。業(yè)務(wù)條線部門(mén)與信息科技部門(mén)等相關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信息、提示風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第六十三條 發(fā)生運(yùn)營(yíng)中斷事件后，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行溝通和報(bào)告，包括：按照?qǐng)?bào)

告路線在內(nèi)部各部門(mén)及人員之間的報(bào)告，與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的外包方、業(yè)務(wù)合作方之間的溝通、以及按照銀監(jiān)會(huì)有關(guān)報(bào)告要求，向銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)的報(bào)告等。

第二節(jié) 運(yùn)營(yíng)中斷事件處置

第六十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)營(yíng)中斷事件等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事件影響范圍、持續(xù)時(shí)間和損失程度定義事件等 級(jí)，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)處置工作。

第六十五條 運(yùn)營(yíng)中斷事件應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)處置、快速響應(yīng)”的原則，在全行統(tǒng)一指揮下高效、有序應(yīng)對(duì)；應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件等級(jí)實(shí)施差別化處置，必要時(shí)可以越級(jí)匯報(bào)、緊急授權(quán)，保障信息傳遞和決策的及時(shí)性，將影響或損失最小化。

第六十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效地響應(yīng)運(yùn)營(yíng)中斷事件，對(duì)事件影響進(jìn)行評(píng)估，確定事件等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保業(yè)務(wù)快速恢復(fù)，防止事態(tài)升級(jí)或惡化。

第六十七條 商業(yè)銀行在實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

(一)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)中斷事件處置中的對(duì)外溝通，開(kāi)展告知、解釋與安撫工作，最大程度降低負(fù)面影響；

(二)對(duì)重要業(yè)務(wù)可以通過(guò)減少服務(wù)功能、縮小服務(wù)范圍、利用替代系統(tǒng)、手工記賬、利用他行支付渠道等多種手段進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)急處置；

(三)采用程序化和標(biāo)準(zhǔn)化的手段，提高信息技術(shù)應(yīng)急處置的效率和質(zhì)量。

第六十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急處置做好場(chǎng)地、交通、通訊、資金等后勤保障工作。

第六十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)中斷事件應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行完整記錄。

第三節(jié) 災(zāi)難恢復(fù)

第七十條 對(duì)于導(dǎo)致或可能導(dǎo)致大范圍業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷的事件，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)迅速?zèng)Q策，確定是否實(shí)施災(zāi)難備份切換。

第七十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)事先對(duì)備份資源進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證，確保其可用性；在實(shí)施災(zāi)難備份切換時(shí)，信息科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)條線部門(mén)告知可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)損失情況，并對(duì)備份系統(tǒng)的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)控，預(yù)警并防止出現(xiàn)二次中斷風(fēng)險(xiǎn)。

第七十二條 商業(yè)銀行在災(zāi)難備份切換、回切時(shí)，業(yè)務(wù)條線部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷時(shí)的重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，并在信息科技部門(mén)配合下，對(duì)丟失的數(shù)據(jù)進(jìn)行追補(bǔ)；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行測(cè)試和驗(yàn)證，確保交易的可靠性。

第四節(jié) 危機(jī)處理

第七十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立危機(jī)處理機(jī)制，從維護(hù)客戶關(guān)系、履行告知義務(wù)、維護(hù)客戶合法權(quán)益出發(fā)，運(yùn)用公

共關(guān)系策略、方法，加強(qiáng)與客戶、媒體的溝通，適時(shí)向公眾發(fā)布信息，消除或降低危機(jī)所造成的負(fù)面影響。

第七十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)危機(jī)處理工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、信息溝通和發(fā)布。

第七十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)社會(huì)公眾、媒體、股東、客戶等相關(guān)各方的預(yù)案，在運(yùn)營(yíng)中斷事件發(fā)生時(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確披露信息，防止因信息不對(duì)稱可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

第七十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)關(guān)注輿情信息，及時(shí)澄清虛假信息或不完整信息，消除社會(huì)疑慮，化解糾紛。

第七章 監(jiān)管和處置 第一節(jié) 監(jiān)管處置

第七十七條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)建立運(yùn)營(yíng)中斷事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。(一)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：

1．領(lǐng)導(dǎo)和指揮銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)中斷事件處置工作； 2．審批銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)中斷事件處置預(yù)案；

3．最終認(rèn)定銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)中斷事件等級(jí)，決定是否啟動(dòng)處置預(yù)案； 4．對(duì)銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)中斷事件重大處置措施進(jìn)行決策； 5．協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門(mén)共同開(kāi)展的處置工作重大事項(xiàng)； 6．對(duì)銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)中斷事件處置的對(duì)外信息發(fā)布進(jìn)行決策。(二)工作小組主要職責(zé)為：

1．制定銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)中斷事件處置預(yù)案；

2．對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中斷事件進(jìn)行監(jiān)管處置；

3．向處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告運(yùn)營(yíng)中斷事件、重大處置事項(xiàng)及事件進(jìn)展情況； 4．依授權(quán)對(duì)外發(fā)布信息； 5．協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門(mén)資源。

第七十八條 銀監(jiān)會(huì)建立銀行業(yè)信息科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)可能導(dǎo)致銀行業(yè)發(fā)生較大運(yùn)營(yíng)中斷事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警。

第七十九條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)中斷事件進(jìn)行分級(jí)。當(dāng)運(yùn)營(yíng)中斷事件同時(shí)滿足多個(gè)級(jí)別的定級(jí)條件

時(shí)，按最高級(jí)別確定事件等級(jí)。

(一)特別重大運(yùn)營(yíng)中斷事件(Ⅰ級(jí))1．銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重要信息系統(tǒng)服務(wù)中斷，或重要數(shù)據(jù)損毀、丟失、泄露，造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂或重大經(jīng)濟(jì)損失、影響金融穩(wěn)定，或?qū)娎妗⑸鐣?huì)秩序、國(guó)家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害的事件；

2．在業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)段導(dǎo)致一個(gè)(含)以上省(自治區(qū)、直轄市)的多家金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展達(dá)3個(gè)小時(shí)(含)以上的事件；

3．在業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)段導(dǎo)致單家金融機(jī)構(gòu)兩個(gè)(含)以上省(自治區(qū)、直轄市)業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展達(dá)3個(gè)小時(shí)(含)以上，或一個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展達(dá)6個(gè)小時(shí)(含)以上的事件；

4．業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)段以外，故障或事件救治未果、可能產(chǎn)生上述1至3類事件的事件。(二)重大運(yùn)營(yíng)中斷事件(Ⅱ級(jí))1．銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重要信息系統(tǒng)服務(wù)中斷，或重要數(shù)據(jù)損毀、丟失、泄露，對(duì)銀行或客戶利益造成嚴(yán)重?fù)p害的事件；

2．在業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)段導(dǎo)致一個(gè)(含)以上省(自治區(qū)、直轄市)的多家金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展達(dá)半個(gè)小時(shí)(含)以上的事件；

3．在業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)段導(dǎo)致單家金融機(jī)構(gòu)兩個(gè)(含)以上省(自治區(qū)、直轄市)業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展達(dá)半個(gè)小時(shí)(含)以上，或一個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展達(dá)3個(gè)小時(shí)(含)以上的事件；

4．業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)段以外，故障或事件救治未果、可能產(chǎn)生上述1至3類事件的事件。(三)較大運(yùn)營(yíng)中斷事件(Ⅲ級(jí))1．銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重要信息系統(tǒng)服務(wù)中斷，或重要數(shù)據(jù)損毀、丟失、泄露，對(duì)銀行或客戶利益造成較大損害的事件；

2．在業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)段導(dǎo)致一個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展達(dá)半個(gè)小時(shí)(含)以上的事件；

3．業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)段以外，故障或事件救治未果、可能產(chǎn)生上述1至2類事件的事件。

第八十條 按照屬地監(jiān)管原則，銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)中斷事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將事件及處置情況上報(bào)

銀監(jiān)會(huì)處置工作小組。事件報(bào)告至少包括：事發(fā)銀行及事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、影響范圍和程度、已采取的措施等。

銀監(jiān)會(huì)處置工作小組應(yīng)當(dāng)將重大以上運(yùn)營(yíng)中斷事件上報(bào)銀監(jiān)會(huì)運(yùn)營(yíng)中斷事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

第八十一條 銀監(jiān)會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案要求向相關(guān)部門(mén)通報(bào)運(yùn)營(yíng)中斷事件；對(duì)其他行業(yè)有較大影響的運(yùn)營(yíng)中斷事件，可以向該行業(yè)主管或監(jiān)管部門(mén)通報(bào)事件情況；對(duì)于特別重大(Ⅰ級(jí))的運(yùn)營(yíng)中斷事件，將事件及處置情況及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第八十二條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行報(bào)送的事件內(nèi)容和事件等級(jí)進(jìn)行分析、評(píng)估，認(rèn)定運(yùn)營(yíng)中斷事件的最終等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)處置預(yù)案，實(shí)施運(yùn)營(yíng)中斷事件監(jiān)管處置工作。

第八十三條 對(duì)于較大(Ⅲ級(jí))運(yùn)營(yíng)中斷事件，按照屬地監(jiān)管原則，由銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展處置工作，處置結(jié)束后銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)向銀監(jiān)會(huì)上報(bào)運(yùn)營(yíng)中斷事件總結(jié)報(bào)告。

第八十四條 對(duì)于特別重大(Ⅰ級(jí))和重大(Ⅱ級(jí))運(yùn)營(yíng)中斷事件，銀監(jiān)會(huì)處置工作小組及時(shí)核實(shí)情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展處置；根據(jù)事件影響范圍、緊急程度和事件處置進(jìn)展情況，銀監(jiān)會(huì)處置工作小組可以赴事發(fā)銀行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)。

第八十五條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)督導(dǎo)商業(yè)銀行采取措施盡快恢復(fù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)，最大程度減少事件產(chǎn)生的負(fù)面影響。必要時(shí)，可以協(xié)調(diào)國(guó)家專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍或外部專家提供技術(shù)支援。

第八十六條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)督導(dǎo)商業(yè)銀行積極采取風(fēng)險(xiǎn)隔離措施，防止事件惡化或向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)散。對(duì)可能影響其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展或?qū)︺y行業(yè)產(chǎn)生區(qū)域性、整體性影響的事件，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。第八十七條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)督促商業(yè)銀行開(kāi)展危機(jī)處理，做好輿情監(jiān)測(cè)和媒體溝通，做好合理宣傳解釋工作，防止不實(shí)信息導(dǎo)致銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。涉及行業(yè)性運(yùn)營(yíng)中斷事件處置情況通報(bào)時(shí)，由銀監(jiān)會(huì)按照信息披露程序統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。

第八十八條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)作，協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展處置工作。

第八十九條 商業(yè)銀行業(yè)務(wù)恢復(fù)正常運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)將運(yùn)營(yíng)中斷事件及其處置工作的評(píng)估、總結(jié)和改進(jìn)報(bào)告報(bào)送銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明事件原因，進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

第二節(jié) 持續(xù)監(jiān)管

第九十條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)將商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理納入其風(fēng)險(xiǎn)管理綜合評(píng)估范圍。

第九十一條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性工作進(jìn)行綜合評(píng) 價(jià)，提出監(jiān)管要求。

第九十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)于每年一季度向銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)提交業(yè)務(wù)連續(xù)性管理報(bào)告，包括上一年度業(yè)務(wù)連續(xù) 性管理的評(píng)估報(bào)告與審計(jì)報(bào)告。

第九十三條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理報(bào)告進(jìn)行審查，督導(dǎo)商業(yè)銀行建立與其風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)、機(jī)構(gòu)規(guī)模、公眾影響和所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任相匹配的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系。

第九十四條 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理報(bào)告進(jìn)行審查時(shí)，要綜合考慮商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)規(guī)模、業(yè)

務(wù)范圍以及風(fēng)險(xiǎn)狀況。重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

(一)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系的完整性和合理性；(二)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的實(shí)施情況；

(三)業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的演練情況；

(四)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理年度評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性，審計(jì)覆蓋領(lǐng)域和深度；(五)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及其整改情況。

第九十五條 商業(yè)銀行在完成業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的全行性演練后，應(yīng)當(dāng)在45個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交演練總結(jié)報(bào)告。

第九十六條 商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理機(jī)制存在重大缺陷、日常管理工作存在嚴(yán)重違規(guī)的，因違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則導(dǎo)致業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷的，或在運(yùn)營(yíng)中斷事件中應(yīng)急處置不力導(dǎo)致事件惡化、蔓延的，銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)依法采取監(jiān)管措施并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第八章 附則

第九十七條 本指引適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社。

政策性銀行、村鎮(zhèn)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、消費(fèi)金融公司等其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

第九十八條 本指引由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第九十九條 本指引自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》的通知(銀監(jiān)發(fā)

【發(fā)布單位】中國(guó)銀監(jiān)會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】銀監(jiān)發(fā)〔2010〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2010-02-21 【生效日期】2010-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)銀監(jiān)會(huì)

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》的通知

(銀監(jiān)發(fā)〔2010〕14號(hào))

機(jī)關(guān)各部門(mén)、各監(jiān)事會(huì)辦公室，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵政儲(chǔ)蓄銀行，各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司：

現(xiàn)將《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各銀監(jiān)分局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

二○一○年二月二十一日

商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引

第一章 總則

第一條第一條 為充分發(fā)揮薪酬在商業(yè)銀行公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管控中的導(dǎo)向作用，建立健全科學(xué)有效的公司治理機(jī)制，促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定，參照金融穩(wěn)定理事會(huì)《穩(wěn)健薪酬實(shí)踐的原則》等國(guó)際準(zhǔn)則，制定本指引。

第二條第二條 本指引所稱薪酬，是指商業(yè)銀行為獲得員工提供的服務(wù)和貢獻(xiàn)而給予的報(bào)酬及其相關(guān)支出，包括基本薪酬、績(jī)效薪酬、中長(zhǎng)期激勵(lì)、福利性收入等項(xiàng)下的貨幣和非現(xiàn)金的各種權(quán)益性支出。

第三條第三條 本指引所稱商業(yè)銀行，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

第四條第四條 商業(yè)銀行應(yīng)制定有利于本行戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施和競(jìng)爭(zhēng)力提升與人才培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)控制相適應(yīng)的薪酬機(jī)制，并作為公司治理的主要組成部分之一。薪酬機(jī)制一般應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）薪酬機(jī)制與銀行公司治理要求相統(tǒng)一。

（二）薪酬激勵(lì)與銀行競(jìng)爭(zhēng)能力及銀行持續(xù)能力建設(shè)相兼顧。

（三）薪酬水平與風(fēng)險(xiǎn)成本調(diào)整后的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相適應(yīng)。

（四）短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相協(xié)調(diào)。

第二章 薪酬結(jié)構(gòu)

第五條第五條 商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的薪酬管理體系，其薪酬由固定薪酬、可變薪酬、福利性收入等構(gòu)成。固定薪酬即基本薪酬，可變薪酬包括績(jī)效薪酬和中長(zhǎng)期各種激勵(lì)，福利性收入包括保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。

第六條第六條 基本薪酬是商業(yè)銀行為保障員工基本生活而支付的基本報(bào)酬，包括津補(bǔ)貼，主要根據(jù)員工在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)中的勞動(dòng)投入、服務(wù)年限、所承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)等因素確定。津補(bǔ)貼是商業(yè)銀行按照國(guó)家規(guī)定，為了補(bǔ)償員工特殊或額外的勞動(dòng)消耗，以及受物價(jià)變動(dòng)影響導(dǎo)致員工實(shí)際收入下降等給予員工的貨幣補(bǔ)助。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)津貼、補(bǔ)貼的政策標(biāo)準(zhǔn)確定津補(bǔ)貼。

商業(yè)銀行應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)職位和崗位，合理確定不同職位和不同崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。不鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立保底獎(jiǎng)金，如果確有實(shí)際需要，保底獎(jiǎng)金只適用于新雇傭員工入職第一年的薪酬發(fā)放。

商業(yè)銀行的基本薪酬一般不高于其薪酬總額的35%。

第七條第七條 績(jī)效薪酬是商業(yè)銀行支付給員工的業(yè)績(jī)報(bào)酬和增收節(jié)支報(bào)酬，主要根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果來(lái)確定?？?jī)效薪酬應(yīng)體現(xiàn)充足的各類風(fēng)險(xiǎn)與各項(xiàng)成本抵扣和銀行可持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)約束要求。

商業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪酬根據(jù)經(jīng)營(yíng)考核結(jié)果，在其基本薪酬的3倍以內(nèi)確定。

第八條第八條 商業(yè)銀行根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本行中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃。商業(yè)銀行應(yīng)確?？勺冃匠昕傤~不會(huì)弱化本行持續(xù)增強(qiáng)資本基礎(chǔ)的能力。

第九條第九條 福利性收入包括商業(yè)銀行為員工支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。對(duì)于福利性收入的管理，商業(yè)銀行要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條第十條 商業(yè)銀行支付給員工的薪酬總額要綜合考慮當(dāng)年人員總量、結(jié)構(gòu)以及企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、風(fēng)險(xiǎn)控制等多種因素，參考上年薪酬總額占上年業(yè)務(wù)管理費(fèi)的比例確定，國(guó)有商業(yè)銀行還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第三章 薪酬支付

第十一條第十一條 薪酬支付期限應(yīng)與相應(yīng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)時(shí)期保持一致。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)活動(dòng)的業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)變化情況合理確定薪酬的支付時(shí)間并不斷加以完善性調(diào)整。

第十二條第十二條 基本薪酬按月支付。商業(yè)銀行根據(jù)薪酬總量計(jì)劃和分配方案支付基本薪酬。

第十三條第十三條 商業(yè)銀行應(yīng)合理確定一定比例的績(jī)效薪酬，根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)成本分期考核情況隨基本薪酬一起支付，剩余部分在財(cái)務(wù)結(jié)束后，根據(jù)考核結(jié)果支付。

第十四條第十四條 中長(zhǎng)期激勵(lì)在協(xié)議約定的鎖定期到期后支付。中長(zhǎng)期激勵(lì)的兌現(xiàn)應(yīng)得到董事會(huì)同意。鎖定期長(zhǎng)短取決于相應(yīng)各類風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)的時(shí)間，至少為3年。

第十五條第十五條 住房公積金、各種保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入專戶管理。

第十六條第十六條 商業(yè)銀行高級(jí)管理人員以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有重要影響崗位上的員工，其績(jī)效薪酬的40%以上應(yīng)采取延期支付的方式，且延期支付期限一般不少于3年，其中主要高級(jí)管理人員績(jī)效薪酬的延期支付比例應(yīng)高于50%，有條件的應(yīng)爭(zhēng)取達(dá)到60%。在延期支付時(shí)段中必須遵循等分原則，不得前重后輕。

商業(yè)銀行應(yīng)制定績(jī)效薪酬延期追索、扣回規(guī)定，如在規(guī)定期限內(nèi)其高級(jí)管理人員和相關(guān)員工職責(zé)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)損失超常暴露，商業(yè)銀行有權(quán)將相應(yīng)期限內(nèi)已發(fā)放的績(jī)效薪酬全部追回，并止付所有未支付部分。商業(yè)銀行制定的績(jī)效薪酬延期追索、扣回規(guī)定應(yīng)同樣適用離職人員。

第四章 薪酬管理

第十七條第十七條 商業(yè)銀行應(yīng)建立健全科學(xué)合理的薪酬管理組織架構(gòu)。

董事會(huì)按照國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定負(fù)責(zé)本行的薪酬管理制度和政策設(shè)計(jì)，并對(duì)薪酬管理負(fù)最終責(zé)任；董事會(huì)應(yīng)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的薪酬管理委員會(huì)（小組），組成人員中至少要有三分之一以上的財(cái)務(wù)專業(yè)人員，且薪酬管理委員會(huì)（小組）應(yīng)熟悉各產(chǎn)品線風(fēng)險(xiǎn)、成本及演變情況，以有效和負(fù)責(zé)地審議有關(guān)薪酬制度和政策。

管理層組織實(shí)施董事會(huì)薪酬管理方面的決議，人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)控制、合規(guī)、計(jì)劃財(cái)務(wù)等部門(mén)參與并監(jiān)督薪酬機(jī)制的執(zhí)行和完善性反饋工作。

商業(yè)銀行審計(jì)部門(mén)每年應(yīng)對(duì)薪酬制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告董事會(huì)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)。

外部審計(jì)應(yīng)將薪酬制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況作為審計(jì)內(nèi)容。

審計(jì)、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)員工的薪酬應(yīng)獨(dú)立于所監(jiān)督的業(yè)務(wù)條線，且薪酬的規(guī)模和質(zhì)量應(yīng)得到適當(dāng)保證，以確保其能夠吸引合格、有經(jīng)驗(yàn)的人才。

第十八條第十八條 商業(yè)銀行應(yīng)制訂科學(xué)、合理、與長(zhǎng)期穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的薪酬管理制度。薪酬管理制度一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）銀行員工職位職級(jí)分類體系及其薪酬對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基本薪酬的檔次分類及晉級(jí)辦法。

（三）績(jī)效薪酬的檔次分類及考核管理辦法。

（四）中長(zhǎng)期激勵(lì)及特殊獎(jiǎng)勵(lì)的考核管理辦法等。

第十九條第十九條 商業(yè)銀行應(yīng)建立科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，并層層分解落實(shí)到具體部門(mén)和崗位，作為績(jī)效薪酬發(fā)放的依據(jù)。商業(yè)銀行績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)成本控制指標(biāo)和社會(huì)責(zé)任指標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定選取。

（二）風(fēng)險(xiǎn)成本控制指標(biāo)至少應(yīng)包括資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、案件風(fēng)險(xiǎn)率、杠桿率等。信用風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)成本度量時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)資本配置和資本成本本身變化以及撥備成本和實(shí)際損失。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)成本在度量時(shí)應(yīng)主要考慮壓力測(cè)試下的流動(dòng)性覆蓋率和流動(dòng)性資源本身的成本等因素。

（三）社會(huì)責(zé)任指標(biāo)一般應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)管理政策的遵守情況、合法性、監(jiān)管評(píng)價(jià)及道德標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)價(jià)值、客戶滿意度等。

董事會(huì)應(yīng)于每年年初確定當(dāng)年績(jī)效考核指標(biāo)，并報(bào)銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第二十條第二十條 本指引第十九條所列風(fēng)險(xiǎn)成本控制指標(biāo)對(duì)績(jī)效薪酬的約束參照如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）有一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到控制要求的，當(dāng)年全行人均績(jī)效薪酬不得超過(guò)上年水平。

（二）有兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到控制要求的，當(dāng)年全行人均績(jī)效薪酬在上年基礎(chǔ)上實(shí)行下浮，高級(jí)管理人員績(jī)效薪酬下浮幅度應(yīng)明顯高于平均下浮幅度。

（三）有三項(xiàng)及以上指標(biāo)未達(dá)到控制要求的，除當(dāng)年全行人均績(jī)效薪酬參照第（二）款調(diào)整外，下一全行基本薪酬總額不得調(diào)增。

第二十一條第二十一條 商業(yè)銀行應(yīng)建立有效薪酬監(jiān)督機(jī)制，不得為員工或允許員工對(duì)遞延兌現(xiàn)部分的薪酬購(gòu)買(mǎi)薪酬保險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等避險(xiǎn)措施降低薪酬與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性。

第二十二條第二十二條 商業(yè)銀行董事會(huì)應(yīng)每年全面、及時(shí)、客觀、詳實(shí)地披露薪酬管理信息，并列為報(bào)告披露的重要部分。商業(yè)銀行的薪酬信息披露情況應(yīng)報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)備案。薪酬報(bào)告的信息披露內(nèi)容主要包括：

（一）薪酬管理架構(gòu)及決策程序，包括薪酬管理委員會(huì)（小組）的結(jié)構(gòu)和權(quán)限。

（二）薪酬總量、受益人及薪酬結(jié)構(gòu)分布。

（三）薪酬與業(yè)績(jī)衡量、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）薪酬延期支付和非現(xiàn)金薪酬情況，包括因故扣回的情況。

（五）董事會(huì)、高級(jí)管理層和對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)有重要影響崗位上的員工的具體薪酬信息。

（六）薪酬方案制定、備案及經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任指標(biāo)完成考核情況。

（七）超出原定薪酬方案的例外情況，包括影響因素，以及薪酬變動(dòng)的結(jié)構(gòu)、形式、數(shù)量和受益對(duì)象等。

第五章 薪酬監(jiān)管

第二十三條第二十三條 銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)將商業(yè)銀行薪酬管理納入公司治理監(jiān)管的重要內(nèi)容，至少每年一次對(duì)商業(yè)銀行薪酬管理機(jī)制的健全性和有效性作出評(píng)估。

第二十四條第二十四條 銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)商業(yè)銀行薪酬管理制度的實(shí)施情況，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制等考核指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第二十五條第二十五條 對(duì)于商業(yè)銀行薪酬管理制度和績(jī)效考核指標(biāo)不符合有關(guān)規(guī)定的，銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的相關(guān)規(guī)定責(zé)令糾正，并對(duì)下列問(wèn)題予以查處：

（一）薪酬管理組織架構(gòu)、薪酬管理制度不符合規(guī)定的。

（二）未按規(guī)定核定、執(zhí)行和報(bào)備績(jī)效考核辦法或薪酬方案的。

（三）績(jī)效考核不嚴(yán)格、不符合規(guī)定或弄虛作假的。

（四）未按規(guī)定計(jì)發(fā)基本薪酬、延發(fā)績(jī)效薪酬的。

（五）未按規(guī)定追索或止付績(jī)效薪酬的。

（六）未按規(guī)定披露薪酬信息的。

（七）其他不符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的。

第二十六條第二十六條 符合下列情況之一的，商業(yè)銀行薪酬結(jié)構(gòu)與水平應(yīng)報(bào)救助機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)確定：

（一）已經(jīng)實(shí)施救助措施的。

（二）商業(yè)銀行面臨重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)并有可能對(duì)其持續(xù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的。

（三）商業(yè)銀行瀕臨破產(chǎn)、倒閉的。

（四）商業(yè)銀行被依法接管的。

（五）商業(yè)銀行被關(guān)停的。

第六章 附則

第二十七條第二十七條 商業(yè)銀行在參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為員工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

扣回的薪酬應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定沖減當(dāng)期費(fèi)用。

第二十八條第二十八條 商業(yè)銀行在境外設(shè)立的子行、分行、非銀行金融性公司由母行根據(jù)本指引的原則并結(jié)合不同國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定、監(jiān)管要求對(duì)其薪酬進(jìn)行調(diào)控。

由銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管的其他類銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)參照本指引執(zhí)行。

第二十九條第二十九條 本指引由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條第三十條 本指引自2010年3月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》的通知-銀監(jiān)發(fā)〔2010〕14號(hào)

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》的通知

銀監(jiān)發(fā)〔2010〕14號(hào)

機(jī)關(guān)各部門(mén)、各監(jiān)事會(huì)辦公室，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵政儲(chǔ)蓄銀行，各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司：

現(xiàn)將《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各銀監(jiān)分局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

二○一○年二月二十一日

商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮薪酬在商業(yè)銀行公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管控中的導(dǎo)向作用，建立健全科學(xué)有效的公司治理機(jī)制，促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定，參照金融穩(wěn)定理事會(huì)《穩(wěn)健薪酬實(shí)踐的原則》等國(guó)際準(zhǔn)則，制定本指引。

第二條 本指引所稱薪酬，是指商業(yè)銀行為獲得員工提供的服務(wù)和貢獻(xiàn)而給予的報(bào)酬及其相關(guān)支出，包括基本薪酬、績(jī)效薪酬、中長(zhǎng)期激勵(lì)、福利性收入等項(xiàng)下的貨幣和非現(xiàn)金的各種權(quán)益性支出。

第三條 本指引所稱商業(yè)銀行，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

第四條 商業(yè)銀行應(yīng)制定有利于本行戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施和競(jìng)爭(zhēng)力提升與人才培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)控制相適應(yīng)的薪酬機(jī)制，并作為公司治理的主要組成部分之一。薪酬機(jī)制一般應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）薪酬機(jī)制與銀行公司治理要求相統(tǒng)一。

（二）薪酬激勵(lì)與銀行競(jìng)爭(zhēng)能力及銀行持續(xù)能力建設(shè)相兼顧。

（三）薪酬水平與風(fēng)險(xiǎn)成本調(diào)整后的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相適應(yīng)。

（四）短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相協(xié)調(diào)。

第二章 薪酬結(jié)構(gòu)

第五條

商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的薪酬管理體系，其薪酬由固定薪酬、可變薪酬、福利性收入等構(gòu)成。固定薪酬即基本薪酬，可變薪酬包括績(jī)效薪酬和中長(zhǎng)期各種激勵(lì)，福利性收入包括保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。

第六條

基本薪酬是商業(yè)銀行為保障員工基本生活而支付的基本報(bào)酬，包括津補(bǔ)貼，主要根據(jù)員工在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)中的勞動(dòng)投入、服務(wù)年限、所承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)等因素確定。津補(bǔ)貼是商業(yè)銀行按照國(guó)家規(guī)定，為了補(bǔ)償員工特殊或額外的勞動(dòng)消耗，以及受物價(jià)變動(dòng)影響導(dǎo)致員工實(shí)際收入下降等給予員工的貨幣補(bǔ)助。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)津貼、補(bǔ)貼的政策標(biāo)準(zhǔn)確定津補(bǔ)貼。

商業(yè)銀行應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)職位和崗位，合理確定不同職位和不同崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。不鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立保底獎(jiǎng)金，如果確有實(shí)際需要，保底獎(jiǎng)金只適用于新雇傭員工入職第一年的薪酬發(fā)放。

商業(yè)銀行的基本薪酬一般不高于其薪酬總額的35%。第七條

績(jī)效薪酬是商業(yè)銀行支付給員工的業(yè)績(jī)報(bào)酬和增收節(jié)支報(bào)酬，主要根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果來(lái)確定?？?jī)效薪酬應(yīng)體現(xiàn)充足的各類風(fēng)險(xiǎn)與各項(xiàng)成本抵扣和銀行可持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)約束要求。商業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪酬根據(jù)經(jīng)營(yíng)考核結(jié)果，在其基本薪酬的3倍以內(nèi)確定。

第八條

商業(yè)銀行根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本行中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃。商業(yè)銀行應(yīng)確?？勺冃匠昕傤~不會(huì)弱化本行持續(xù)增強(qiáng)資本基礎(chǔ)的能力。

第九條

福利性收入包括商業(yè)銀行為員工支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。對(duì)于福利性收入的管理，商業(yè)銀行要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條

商業(yè)銀行支付給員工的薪酬總額要綜合考慮當(dāng)年人員總量、結(jié)構(gòu)以及企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、風(fēng)險(xiǎn)控制等多種因素，參考上年薪酬總額占上年業(yè)務(wù)管理費(fèi)的比例確定，國(guó)有商業(yè)銀行還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第三章 薪酬支付

第十一條

薪酬支付期限應(yīng)與相應(yīng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)時(shí)期保持一致。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)活動(dòng)的業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)變化情況合理確定薪酬的支付時(shí)間并不斷加以完善性調(diào)整。

第十二條

基本薪酬按月支付。商業(yè)銀行根據(jù)薪酬總量計(jì)劃和分配方案支付基本薪酬。

第十三條

商業(yè)銀行應(yīng)合理確定一定比例的績(jī)效薪酬，根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)成本分期考核情況隨基本薪酬一起支付，剩余部分在財(cái)務(wù)結(jié)束后，根據(jù)考核結(jié)果支付。第十四條

中長(zhǎng)期激勵(lì)在協(xié)議約定的鎖定期到期后支付。中長(zhǎng)期激勵(lì)的兌現(xiàn)應(yīng)得到董事會(huì)同意。鎖定期長(zhǎng)短取決于相應(yīng)各類風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)的時(shí)間，至少為3年。

第十五條

住房公積金、各種保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入專戶管理。

第十六條

商業(yè)銀行高級(jí)管理人員以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有重要影響崗位上的員工，其績(jī)效薪酬的40%以上應(yīng)采取延期支付的方式，且延期支付期限一般不少于3年，其中主要高級(jí)管理人員績(jī)效薪酬的延期支付比例應(yīng)高于50%，有條件的應(yīng)爭(zhēng)取達(dá)到60%。在延期支付時(shí)段中必須遵循等分原則，不得前重后輕。

商業(yè)銀行應(yīng)制定績(jī)效薪酬延期追索、扣回規(guī)定，如在規(guī)定期限內(nèi)其高級(jí)管理人員和相關(guān)員工職責(zé)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)損失超常暴露，商業(yè)銀行有權(quán)將相應(yīng)期限內(nèi)已發(fā)放的績(jī)效薪酬全部追回，并止付所有未支付部分。商業(yè)銀行制定的績(jī)效薪酬延期追索、扣回規(guī)定應(yīng)同樣適用離職人員。

第四章 薪酬管理

第十七條

商業(yè)銀行應(yīng)建立健全科學(xué)合理的薪酬管理組織架構(gòu)。

董事會(huì)按照國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定負(fù)責(zé)本行的薪酬管理制度和政策設(shè)計(jì)，并對(duì)薪酬管理負(fù)最終責(zé)任；董事會(huì)應(yīng)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的薪酬管理委員會(huì)（小組），組成人員中至少要有三分之一 以上的財(cái)務(wù)專業(yè)人員，且薪酬管理委員會(huì)（小組）應(yīng)熟悉各產(chǎn)品線風(fēng)險(xiǎn)、成本及演變情況，以有效和負(fù)責(zé)地審議有關(guān)薪酬制度和政策。

管理層組織實(shí)施董事會(huì)薪酬管理方面的決議，人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)控制、合規(guī)、計(jì)劃財(cái)務(wù)等部門(mén)參與并監(jiān)督薪酬機(jī)制的執(zhí)行和完善性反饋工作。

商業(yè)銀行審計(jì)部門(mén)每年應(yīng)對(duì)薪酬制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告董事會(huì)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)。

外部審計(jì)應(yīng)將薪酬制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況作為審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)員工的薪酬應(yīng)獨(dú)立于所監(jiān)督的業(yè)務(wù)條線，且薪酬的規(guī)模和質(zhì)量應(yīng)得到適當(dāng)保證，以確保其能夠吸引合格、有經(jīng)驗(yàn)的人才。

第十八條

商業(yè)銀行應(yīng)制訂科學(xué)、合理、與長(zhǎng)期穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的薪酬管理制度。薪酬管理制度一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）銀行員工職位職級(jí)分類體系及其薪酬對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基本薪酬的檔次分類及晉級(jí)辦法。

（三）績(jī)效薪酬的檔次分類及考核管理辦法。

（四）中長(zhǎng)期激勵(lì)及特殊獎(jiǎng)勵(lì)的考核管理辦法等。第十九條

商業(yè)銀行應(yīng)建立科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，并層層分解落實(shí)到具體部門(mén)和崗位，作為績(jī)效薪酬發(fā)放的依據(jù)。商業(yè) 6 銀行績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)成本控制指標(biāo)和社會(huì)責(zé)任指標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定選取。

（二）風(fēng)險(xiǎn)成本控制指標(biāo)至少應(yīng)包括資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、案件風(fēng)險(xiǎn)率、杠桿率等。信用風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)成本度量時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)資本配臵和資本成本本身變化以及撥備成本和實(shí)際損失。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)成本在度量時(shí)應(yīng)主要考慮壓力測(cè)試下的流動(dòng)性覆蓋率和流動(dòng)性資源本身的成本等因素。

（三）社會(huì)責(zé)任指標(biāo)一般應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)管理政策的遵守情況、合法性、監(jiān)管評(píng)價(jià)及道德標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)價(jià)值、客戶滿意度等。

董事會(huì)應(yīng)于每年年初確定當(dāng)年績(jī)效考核指標(biāo)，并報(bào)銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第二十條

本指引第十九條所列風(fēng)險(xiǎn)成本控制指標(biāo)對(duì)績(jī)效薪酬的約束參照如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）有一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到控制要求的，當(dāng)年全行人均績(jī)效薪酬不得超過(guò)上年水平。

（二）有兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到控制要求的，當(dāng)年全行人均績(jī)效薪酬在上年基礎(chǔ)上實(shí)行下浮，高級(jí)管理人員績(jī)效薪酬下浮幅度應(yīng)明顯高于平均下浮幅度。

（三）有三項(xiàng)及以上指標(biāo)未達(dá)到控制要求的，除當(dāng)年全行人均績(jī)效薪酬參照第（二）款調(diào)整外，下一全行基本薪酬總額不得調(diào)增。第二十一條

商業(yè)銀行應(yīng)建立有效薪酬監(jiān)督機(jī)制，不得為員工或允許員工對(duì)遞延兌現(xiàn)部分的薪酬購(gòu)買(mǎi)薪酬保險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等避險(xiǎn)措施降低薪酬與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性。

第二十二條

商業(yè)銀行董事會(huì)應(yīng)每年全面、及時(shí)、客觀、詳實(shí)地披露薪酬管理信息，并列為報(bào)告披露的重要部分。商業(yè)銀行的薪酬信息披露情況應(yīng)報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)備案。薪酬報(bào)告的信息披露內(nèi)容主要包括：

（一）薪酬管理架構(gòu)及決策程序，包括薪酬管理委員會(huì)（小組）的結(jié)構(gòu)和權(quán)限。

（二）薪酬總量、受益人及薪酬結(jié)構(gòu)分布。

（三）薪酬與業(yè)績(jī)衡量、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）薪酬延期支付和非現(xiàn)金薪酬情況，包括因故扣回的情況。

（五）董事會(huì)、高級(jí)管理層和對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)有重要影響崗位上的員工的具體薪酬信息。

（六）薪酬方案制定、備案及經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任指標(biāo)完成考核情況。

（七）超出原定薪酬方案的例外情況，包括影響因素，以及薪酬變動(dòng)的結(jié)構(gòu)、形式、數(shù)量和受益對(duì)象等。

第五章 薪酬監(jiān)管

第二十三條

銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)將商業(yè)銀行薪酬管理納入公司治理監(jiān)管的重要內(nèi)容，至少每年一次對(duì)商業(yè)銀行薪酬管理機(jī)制的健全性和有效性作出評(píng)估。

第二十四條

銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)商業(yè)銀行薪酬管理制度的實(shí)施情況，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制等考核指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第二十五條

對(duì)于商業(yè)銀行薪酬管理制度和績(jī)效考核指標(biāo)不符合有關(guān)規(guī)定的，銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的相關(guān)規(guī)定責(zé)令糾正，并對(duì)下列問(wèn)題予以查處：

（一）薪酬管理組織架構(gòu)、薪酬管理制度不符合規(guī)定的。

（二）未按規(guī)定核定、執(zhí)行和報(bào)備績(jī)效考核辦法或薪酬方案的。

（三）績(jī)效考核不嚴(yán)格、不符合規(guī)定或弄虛作假的。

（四）未按規(guī)定計(jì)發(fā)基本薪酬、延發(fā)績(jī)效薪酬的。

（五）未按規(guī)定追索或止付績(jī)效薪酬的。

（六）未按規(guī)定披露薪酬信息的。

（七）其他不符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的。

第二十六條

符合下列情況之一的，商業(yè)銀行薪酬結(jié)構(gòu)與水平應(yīng)報(bào)救助機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)確定：

（一）已經(jīng)實(shí)施救助措施的。

（二）商業(yè)銀行面臨重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)并有可能對(duì)其持續(xù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的。

（三）商業(yè)銀行瀕臨破產(chǎn)、倒閉的。

（四）商業(yè)銀行被依法接管的。

（五）商業(yè)銀行被關(guān)停的。

第六章 附則

第二十七條

商業(yè)銀行在參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為員工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

扣回的薪酬應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定沖減當(dāng)期費(fèi)用。

第二十八條

商業(yè)銀行在境外設(shè)立的子行、分行、非銀行金融性公司由母行根據(jù)本指引的原則并結(jié)合不同國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定、監(jiān)管要求對(duì)其薪酬進(jìn)行調(diào)控。

由銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管的其他類銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)參照本指引執(zhí)行。

第二十九條 本指引由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本指引自2010年3月1日起施行。

第四篇：銀監(jiān)發(fā)[2009]109號(hào) 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)督檢查指引》的通知

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行 資本充足率監(jiān)督檢查指引》的通知

銀監(jiān)發(fā)?2009?109號(hào)

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)蓄銀行：

現(xiàn)將《商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)督檢查指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）印發(fā)給你們，請(qǐng)《中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新資本協(xié)議指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的新資本協(xié)議銀行和自愿實(shí)施新資本協(xié)議的其他商業(yè)銀行遵照?qǐng)?zhí)行，未實(shí)施新資本協(xié)議的銀行參照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各銀監(jiān)局將本《指引》轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和外資法人銀行。

二○○九年十二月四日

商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)督檢查指引

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)管，增強(qiáng)商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障商業(yè)銀行安全、穩(wěn)健運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本指引。

第二條 本指引適用于《中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新資本協(xié)議指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的新資本協(xié)議銀行和自愿實(shí)施新資本協(xié)議的其他商業(yè)銀行。

第三條 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）實(shí)施資本充足率監(jiān)督檢查的目標(biāo)是推動(dòng)商業(yè)銀行完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系和控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資本要求與風(fēng)險(xiǎn)水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力的密切結(jié)合，提高商業(yè)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第四條 商業(yè)銀行內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立包括治理架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資本規(guī)劃等環(huán)節(jié)在內(nèi)的資本充足評(píng)估程序，確保其資本水平能夠有效抵御其所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)和滿足其實(shí)施經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的需要。商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估程序不僅應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)銀行資本的充足水平，還應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)銀行資本的質(zhì)量。第五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立和完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架，全面和及時(shí)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、緩釋和控制風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架應(yīng)當(dāng)與其內(nèi)部資本充足評(píng)估程序相互銜接和配合，有效維護(hù)銀行的穩(wěn)健運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。

第六條 銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面評(píng)估商業(yè)銀行資本規(guī)劃和滿足最低監(jiān)管資本要求的能力。

第七條 銀監(jiān)會(huì)獨(dú)立評(píng)估商業(yè)銀行所面臨的各類主要風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理能力，有權(quán)根據(jù)對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估程序和風(fēng)險(xiǎn)狀況的評(píng)估結(jié)果，并考慮壓力測(cè)試結(jié)果和經(jīng)濟(jì)周期因素，確定商業(yè)銀行的監(jiān)管資本要求，確保商業(yè)銀行資本能夠充分覆蓋面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。

第八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足銀監(jiān)會(huì)的最低資本充足率要求。

銀監(jiān)會(huì)有權(quán)對(duì)資本不能充分覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)銀行采取干預(yù)或糾正措施，督促其提高資本充足水平。

第二章商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估程序

第一節(jié) 總體要求

第九條 商業(yè)銀行應(yīng)建立內(nèi)部資本充足評(píng)估程序，審慎評(píng)估銀行的表內(nèi)和表外主要風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施資本規(guī)劃管理，并持續(xù)保持與銀行風(fēng)險(xiǎn)狀況相適應(yīng)的資本水平。

第十條商業(yè)銀行的內(nèi)部資本充足評(píng)估程序應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）確保主要風(fēng)險(xiǎn)得到充分識(shí)別、計(jì)量或評(píng)估、監(jiān)測(cè)和報(bào)告。

（二）確保資本水平與主要風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理水平相適應(yīng)。

（三）確保資本規(guī)劃與銀行經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。

第十一條 商業(yè)銀行的內(nèi)部資本充足評(píng)估程序應(yīng)與其業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度相適應(yīng)。

銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立經(jīng)濟(jì)資本計(jì)量體系并用于內(nèi)部資本充足評(píng)估。用于內(nèi)部資本充足評(píng)估的經(jīng)濟(jì)資本計(jì)量體系應(yīng)滿足本指引的原則要求，并充分反映銀行的風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)特征。

第十二條 商業(yè)銀行應(yīng)將壓力測(cè)試作為內(nèi)部資本充足評(píng)估程序重要組成部分，壓力測(cè)試應(yīng)覆蓋各業(yè)務(wù)條線所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，并應(yīng)充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和資本充足率的影響。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)壓力測(cè)試結(jié)果評(píng)估其在壓力條件下的資本需求和可能的資本來(lái)源狀況，確保銀行具備充足資本應(yīng)對(duì)不利市場(chǎng)條件變化。對(duì)于重度壓力測(cè)試結(jié)果，商業(yè)銀行應(yīng)在應(yīng)急計(jì)劃中明確相應(yīng)的資本補(bǔ)足政策安排和應(yīng)對(duì)措施。

商業(yè)銀行高級(jí)管理層應(yīng)充分理解壓力條件下商業(yè)銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)間相互作用、資本工具吸收損失和支持其業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的能力，有能力對(duì)資本管理目標(biāo)、資本補(bǔ)足政策安排和應(yīng)對(duì)措施的合理性做出判斷。

第十三條 商業(yè)銀行應(yīng)每年對(duì)內(nèi)部資本充足評(píng)估程序進(jìn)行獨(dú)立審查和評(píng)估，在銀行經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況和外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更新。

第十四條 商業(yè)銀行應(yīng)將內(nèi)部資本充足評(píng)估程序應(yīng)作為內(nèi)部管理和決策的組成部分，并將內(nèi)部資本充足評(píng)估程序的結(jié)果運(yùn)用于資本預(yù)算與分配、信貸和戰(zhàn)略決策中。

第十五條 商業(yè)銀行應(yīng)在并表管理的基礎(chǔ)上建立與其自身風(fēng)險(xiǎn)特征、經(jīng)營(yíng)環(huán)境相適應(yīng)的內(nèi)部資本充足評(píng)估程序。商業(yè)銀行應(yīng)向監(jiān)管部門(mén)說(shuō)明母行和附屬銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估程序之間的關(guān)系，并向監(jiān)管部門(mén)證明商業(yè)銀行集團(tuán)層面及單家機(jī)構(gòu)層面的資本充足。

第二節(jié) 治理結(jié)構(gòu)

第十六條 商業(yè)銀行董事會(huì)承擔(dān)內(nèi)部資本充足評(píng)估的主要責(zé)任，確保銀行有足夠資本抵御其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，并履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)全行風(fēng)險(xiǎn)狀況和外部環(huán)境，設(shè)定與銀行發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)偏好和內(nèi)部資本充足率目標(biāo)，批準(zhǔn)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估程序。

（二）確保高級(jí)管理層建立評(píng)估銀行各類風(fēng)險(xiǎn)的框架和壓力測(cè)試框架，實(shí)現(xiàn)銀行風(fēng)險(xiǎn)和資本的緊密結(jié)合。

（三）審批或授權(quán)審批內(nèi)部資本充足評(píng)估工作相關(guān)政策，監(jiān)督高級(jí)管理層建立健全內(nèi)部資本充足評(píng)估政策和執(zhí)行機(jī)制，至少每年聽(tīng)取一次政策執(zhí)行情況的報(bào)告。

（四）確保銀行有足夠資源獨(dú)立、有效地開(kāi)展資本充足評(píng)估工作。

（五）對(duì)內(nèi)部資本充足評(píng)估程序的完整性進(jìn)行監(jiān)督，確定審計(jì)部門(mén)在內(nèi)部資本充足評(píng)估工作中的角色和職責(zé)。

第十七條 商業(yè)銀行高級(jí)管理層負(fù)責(zé)組織銀行資本充足評(píng)估程序的開(kāi)發(fā)和運(yùn)行，執(zhí)行資本規(guī)劃，確保持續(xù)滿足董事會(huì)設(shè)定的內(nèi)部資本充足率目標(biāo)。

（一）深入了解銀行主要風(fēng)險(xiǎn)的特征、性質(zhì)和程度，理解資本充足程度與風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、資本持續(xù)補(bǔ)足計(jì)劃之間的關(guān)系，確保內(nèi)部資本充足評(píng)估程序的復(fù)雜程度與銀行風(fēng)險(xiǎn)狀況和發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。

（二）組織制定銀行資本充足評(píng)估工作相關(guān)政策，建立健全評(píng)估流程和管理制度，確保評(píng)估工作與商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)資本計(jì)量及分配等保持一致。

（三）組織開(kāi)展銀行的內(nèi)部資本充足評(píng)估工作，建立評(píng)估主要風(fēng)險(xiǎn)的框架和體系，確保資本能夠抵御所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。

（四）為內(nèi)部資本充足評(píng)估工作配備足夠的財(cái)務(wù)、人力和信息科技資源，指定專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)銀行的評(píng)估工作，界定資本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等部門(mén)在評(píng)估工作中的職責(zé)。

（五）組織內(nèi)部資本充足評(píng)估管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)工作，確保管理信息系統(tǒng)能及時(shí)、準(zhǔn)確提供評(píng)估所需信息。

（六）采用計(jì)量模型進(jìn)行內(nèi)部資本充足評(píng)估的銀行，高級(jí)管理層應(yīng)定期評(píng)估方法和工具的合理性和有效性，并定期聽(tīng)取驗(yàn)證工作的詳細(xì)匯報(bào)。

（七）組織開(kāi)展壓力測(cè)試，參與壓力測(cè)試目標(biāo)、方案及重要假設(shè)的確定，推動(dòng)壓力測(cè)試結(jié)果在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資本規(guī)劃中的運(yùn)用。

（八）定期向董事會(huì)匯報(bào)內(nèi)部資本充足評(píng)估程序的執(zhí)行情況。

第十八條 商業(yè)銀行應(yīng)建立關(guān)于內(nèi)部資本充足評(píng)估程序的報(bào)告體系，定期監(jiān)測(cè)和報(bào)告銀行資本水平和主要影響因素的變化趨勢(shì)。根據(jù)重要性和報(bào)告用途不同，商業(yè)銀行應(yīng)明確各類報(bào)告的發(fā)送范圍、報(bào)告內(nèi)容及詳略程度，確保報(bào)告信息與報(bào)送頻度滿足本指引和銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。商業(yè)銀行的報(bào)告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（一）對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)、戰(zhàn)略目標(biāo)和外部環(huán)境對(duì)資本水平的影響做出評(píng)價(jià)。

（二）對(duì)計(jì)量體系中關(guān)鍵假設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)敏感性和合理性做出評(píng)價(jià)。

（三）評(píng)估銀行所持資本是否足以抵御主要風(fēng)險(xiǎn)，確保達(dá)到既定的資本充足率目標(biāo)。

（四）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估未來(lái)的資本需求，并對(duì)銀行的戰(zhàn)略計(jì)劃做出必要調(diào)整。第十九條 商業(yè)銀行應(yīng)每年對(duì)內(nèi)部資本充足評(píng)估程序進(jìn)行一次獨(dú)立審計(jì)，以確保其完整性、準(zhǔn)確性和合理性。審計(jì)可由內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和外部審計(jì)機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行，審計(jì)范圍包括：

（一）根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、范圍和復(fù)雜程度，審查內(nèi)部資本充足評(píng)估程序的合理性。

（二）評(píng)估內(nèi)部資本充足評(píng)估程序相關(guān)政策和流程執(zhí)行的有效性。

（三）檢查內(nèi)部資本充足率與設(shè)定目標(biāo)是否有差距，分析產(chǎn)生這些差距的原因。

（四）對(duì)影響銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估有效性的重要組成部分進(jìn)行監(jiān)督，包括大額信用風(fēng)險(xiǎn)暴露和其他風(fēng)險(xiǎn)集中度的評(píng)估情況、內(nèi)部資本充足評(píng)估程序所用參數(shù)的準(zhǔn)確性及完整性、內(nèi)部評(píng)估使用的情景的合理性和壓力測(cè)試對(duì)各種假設(shè)及參數(shù)的分析等。

審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向高級(jí)管理層和董事會(huì)報(bào)告。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)內(nèi)部資本充足評(píng)估程序進(jìn)行調(diào)整和更新。

第二十條 商業(yè)銀行應(yīng)保存與內(nèi)部資本充足評(píng)估程序相關(guān)的各類重要文檔，確保監(jiān)管部門(mén)及其他第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十一條 商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估程序應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)與資本掛鉤，確保其資本覆蓋銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)銀行評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)充分考慮銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制能力。

第二十二條 商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)定主要風(fēng)險(xiǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到正確的識(shí)別和監(jiān)測(cè)。主要風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)包括可能導(dǎo)致重大損失的風(fēng)險(xiǎn)，以及獨(dú)立評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度不高、但與其他風(fēng)險(xiǎn)相互作用可能導(dǎo)致重大損失的風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)部資本充足評(píng)估程序應(yīng)覆蓋以下各類風(fēng)險(xiǎn)：

（一）新資本協(xié)議第一支柱中涉及且已覆蓋的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。

（二）新資本協(xié)議第一支柱中涉及但沒(méi)有完全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)，如集中度風(fēng)險(xiǎn)。

（三）新資本協(xié)議第一支柱中未涉及的風(fēng)險(xiǎn)，如銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)商業(yè)銀行有實(shí)質(zhì)性影響的其他風(fēng)險(xiǎn)。

（四）外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。第二十三條 商業(yè)銀行應(yīng)有效評(píng)估和管理各類主要風(fēng)險(xiǎn)。

（一）對(duì)能夠量化的風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行應(yīng)開(kāi)發(fā)和完善風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)，確保風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的一致性、客觀性和準(zhǔn)確性，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的緩釋、控制和管理。

（二）對(duì)尚難量化的風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、控制和報(bào)告機(jī)制，確保相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管理。銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步探索這類風(fēng)險(xiǎn)的管理技術(shù)和工具。

第二十四條 商業(yè)銀行加總各類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)充分考慮集中度風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)之間的傳染性，適當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)之間的相關(guān)性和分散化效應(yīng)。商業(yè)銀行在考慮風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)性和分散化效應(yīng)時(shí)，應(yīng)基于長(zhǎng)期實(shí)證數(shù)據(jù)，對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方法和假設(shè)可能存在的局限性進(jìn)行保守性調(diào)整。

第二十五條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)采用多種方法加總風(fēng)險(xiǎn)，并判斷加總結(jié)果的合理性和審慎性。同時(shí)，應(yīng)基于對(duì)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的定義和計(jì)量結(jié)果加總風(fēng)險(xiǎn)，并協(xié)調(diào)各類風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量參數(shù)和計(jì)量范圍，確保加總結(jié)果的合理性。

第四節(jié) 資本規(guī)劃 第二十六條 商業(yè)銀行應(yīng)基于當(dāng)前及未來(lái)的資本需求和資本可獲得性制定資本規(guī)劃，確保資本水平長(zhǎng)期穩(wěn)定。資本規(guī)劃應(yīng)設(shè)定內(nèi)部資本充足率三年滾動(dòng)目標(biāo)。

第二十七條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)偏好設(shè)定資本充足率目標(biāo)，并充分考慮對(duì)銀行資本水平可能產(chǎn)生影響的負(fù)面外部因素，包括或有風(fēng)險(xiǎn)暴露、嚴(yán)重且長(zhǎng)期的市場(chǎng)衰退等經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)環(huán)境變化及突破風(fēng)險(xiǎn)承受能力的其他事件。

商業(yè)銀行設(shè)定的內(nèi)部資本充足率目標(biāo)應(yīng)高于監(jiān)管部門(mén)確定的最低資本要求。

第二十八條 商業(yè)銀行的資本規(guī)劃應(yīng)兼顧銀行的短期和長(zhǎng)期資本要求，確保當(dāng)前資本需求、預(yù)計(jì)資本支出、目標(biāo)資本水平和外部資本可獲得性與全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平及外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境相匹配。

商業(yè)銀行應(yīng)確保銀行管理人員充分了解資本水平、資本規(guī)劃及應(yīng)急預(yù)案情況。

第二十九條 商業(yè)銀行用于滿足內(nèi)部資本充足率要求的資本工具，應(yīng)具備充分抵御風(fēng)險(xiǎn)和吸收損失的能力，其有關(guān)定義、扣除和記入規(guī)則與《商業(yè)銀行資本充足率計(jì)算指引》存在差異的，應(yīng)經(jīng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可。第三十條 商業(yè)銀行應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格和前瞻性的壓力測(cè)試，測(cè)算不同壓力條件下的資本需求和資本可獲得性，檢驗(yàn)資本長(zhǎng)期目標(biāo)，并制定應(yīng)急預(yù)案以滿足計(jì)劃外的資本需求。商業(yè)銀行應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括緊急籌資成本分析、限制資本占用程度高的業(yè)務(wù)發(fā)展、采用風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施管理風(fēng)險(xiǎn)等。

第三章 商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié) 全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架的評(píng)估

第三十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架，全面、有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架應(yīng)當(dāng)包括以下要素：

（一）有效的董事會(huì)和高級(jí)管理層監(jiān)督。

（二）適當(dāng)?shù)恼?、程序和限額。

（三）全面、及時(shí)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、緩釋和控制風(fēng)險(xiǎn)。

（四）良好的管理信息系統(tǒng)。

（五）全面的內(nèi)部控制。第三十二條 商業(yè)銀行董事會(huì)和高級(jí)管理層對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架的有效性負(fù)主要責(zé)任，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略確定風(fēng)險(xiǎn)偏好，并確保銀行各項(xiàng)限額與風(fēng)險(xiǎn)偏好保持一致。

第三十三條 商業(yè)銀行董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)具備全面風(fēng)險(xiǎn)管理所需的知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉主要業(yè)務(wù)條線特別是新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)情況和主要風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)政策和控制措施有效落實(shí)。

商業(yè)銀行董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)充分了解風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量、風(fēng)險(xiǎn)加總的主要假設(shè)和局限性，確保管理決策信息充分可靠。

第三十四條 商業(yè)銀行董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況，并要求風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)集中和違反風(fēng)險(xiǎn)限額等事項(xiàng)。

第三十五條 商業(yè)銀行董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)清晰確定業(yè)務(wù)部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的職責(zé)劃分和報(bào)告路線，并確保風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的獨(dú)立性。

第三十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)完善與自身發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和財(cái)務(wù)狀況相適應(yīng)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理政策及流程，針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)限額，確保限額與資本水平、資產(chǎn)、收益及總體風(fēng)險(xiǎn)水平相匹配。風(fēng)險(xiǎn)政策、流程和限額應(yīng)確保實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）完善全行層面和單個(gè)業(yè)務(wù)條線層面的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，確保全面及時(shí)地識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、緩釋和控制信貸、投資、交易、證券化、表外等重要業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）確保風(fēng)險(xiǎn)管理流程能夠充分識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)暴露的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，包括聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和估值不確定性等。

（三）確保各層次風(fēng)險(xiǎn)管理職能的獨(dú)立性，清晰界定銀行各業(yè)務(wù)職能部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。

（四）確保清晰的報(bào)告職責(zé)和報(bào)告線路，便于各級(jí)管理層及時(shí)掌握違反內(nèi)部頭寸限額情況，并根據(jù)設(shè)定程序采取措施。

（五）確保對(duì)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。業(yè)務(wù)開(kāi)辦前，應(yīng)召集風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)條線等部門(mén)對(duì)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估，以確保銀行事先具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（六）建立定期評(píng)估和更新機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)政策、流程和限額的合理性。

第三十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立與全面風(fēng)險(xiǎn)管理相適應(yīng)的管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備以下主要功能：

（一）支持各業(yè)務(wù)條線的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量和全行風(fēng)險(xiǎn)加總。

（二）識(shí)別全行范圍的集中度風(fēng)險(xiǎn)，包括信用風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)相互作用產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）分析各類風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具在不同市場(chǎng)環(huán)境的作用和效果。

（四）支持全行層面的壓力測(cè)試工作，評(píng)估各種內(nèi)外部沖擊對(duì)全行及主要業(yè)務(wù)條線的影響。

（五）具有適當(dāng)?shù)撵`活性，及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資本評(píng)估的影響。

第三十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)控機(jī)制，確保相關(guān)決策信息的準(zhǔn)確和全行風(fēng)險(xiǎn)管理政策的有效實(shí)施。

第二節(jié) 估值和薪酬

第三十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立有效的治理結(jié)構(gòu)和控制程序確保估值的客觀、準(zhǔn)確和一致，規(guī)范金融工具的估值。治理結(jié)構(gòu)和控制程序應(yīng)當(dāng)同時(shí)適用于風(fēng)險(xiǎn)管理和會(huì)計(jì)報(bào)告目的。

商業(yè)銀行應(yīng)定期對(duì)估值控制流程進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。第四十條 商業(yè)銀行所有的估值方法應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚鷾?zhǔn)并予以清晰記錄。對(duì)可選的初始定價(jià)、盯市、盯模、估值調(diào)整和定期獨(dú)立重估方法，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定政策和程序予以規(guī)范。

第四十一條 商業(yè)銀行估值能力應(yīng)當(dāng)與其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)暴露的重要性、風(fēng)險(xiǎn)程度和規(guī)模相適應(yīng)。對(duì)于其主要風(fēng)險(xiǎn)敞口，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)具備在壓力時(shí)期采用多種方法進(jìn)行產(chǎn)品估值的能力。

本條所稱壓力時(shí)期是指市場(chǎng)中斷或缺乏流動(dòng)性導(dǎo)致估值主要參數(shù)和方法失效的時(shí)期。

第四十二條 商業(yè)銀行估值應(yīng)當(dāng)基于可靠的數(shù)據(jù)。對(duì)活躍市場(chǎng)情形，商業(yè)銀行采用估值技術(shù)估計(jì)公允價(jià)值時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量采用可觀測(cè)數(shù)據(jù)。

對(duì)不活躍市場(chǎng)情況，商業(yè)銀行應(yīng)基于下列考慮選擇可靠數(shù)據(jù)：

（一）價(jià)格、報(bào)價(jià)的頻率和可獲得性。

（二）價(jià)格是否代表真實(shí)交易狀況。

（三）數(shù)據(jù)分布廣度，是否容易為市場(chǎng)參與者獲得。

（四）估值頻率的相關(guān)信息是否及時(shí)。

（五）獨(dú)立報(bào)價(jià)或價(jià)格來(lái)源的數(shù)量。

（六）報(bào)價(jià)或價(jià)格是否得到實(shí)際交易的支持。

（七）市場(chǎng)成熟度。

（八）交易出售金融工具與該機(jī)構(gòu)所持有工具的相似性。采用模型估值的商業(yè)銀行，應(yīng)測(cè)試模型在壓力情景下的局限性。

第四十三條 商業(yè)銀行董事會(huì)負(fù)責(zé)制定符合銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理需要的薪酬政策，監(jiān)督薪酬制度的制定和執(zhí)行，確保薪酬政策與長(zhǎng)期資本水平和財(cái)務(wù)穩(wěn)健性掛鉤，相關(guān)薪酬安排應(yīng)當(dāng)反映經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的全行長(zhǎng)期收益。

本條所指的經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整收益，是指各類主要風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的收益，包括難以計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合量化方法和專家判斷確定實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)程度。

第四十四條 商業(yè)銀行應(yīng)合理設(shè)定薪酬發(fā)放機(jī)制，適當(dāng)推延發(fā)放時(shí)間，反映風(fēng)險(xiǎn)在不同時(shí)間跨度的表現(xiàn)特點(diǎn)。商業(yè)銀行應(yīng)杜絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)滯后體現(xiàn)的項(xiàng)目提前發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定薪酬的結(jié)構(gòu)，薪酬中的現(xiàn)金、股權(quán)或其他形式的薪酬應(yīng)當(dāng)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果保持一致，并根據(jù)銀行員工的職級(jí)和崗位予以相應(yīng)的調(diào)整。

第三節(jié) 信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估 第四十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)評(píng)估銀行賬戶信用風(fēng)險(xiǎn)暴露分類的標(biāo)準(zhǔn)、程序和覆蓋范圍，確認(rèn)分類標(biāo)準(zhǔn)的合理性和合規(guī)性、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的一致性以及信用風(fēng)險(xiǎn)暴露的全覆蓋，確保監(jiān)管資本要求覆蓋所有信用風(fēng)險(xiǎn)暴露。

第四十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)清晰界定內(nèi)部評(píng)級(jí)法覆蓋的信用風(fēng)險(xiǎn)暴露的范圍，并一致地執(zhí)行，防止監(jiān)管資本套利。

第四十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)評(píng)估內(nèi)部評(píng)級(jí)體系所采用的違約、損失、經(jīng)濟(jì)衰退期等關(guān)鍵定義的合理性，掌握內(nèi)部使用的關(guān)鍵定義與《商業(yè)銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)體系監(jiān)管指引》對(duì)應(yīng)定義之間的差異以及由此導(dǎo)致的監(jiān)管資本計(jì)量結(jié)果的偏差。

第四十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)壓力測(cè)試的審慎性，包括設(shè)臵壓力情景的合理性和相關(guān)性、壓力情景與信用風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)之間邏輯關(guān)系的嚴(yán)謹(jǐn)性等。

第四十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)評(píng)估內(nèi)部評(píng)級(jí)體系驗(yàn)證是否達(dá)到《商業(yè)銀行資本計(jì)量高級(jí)方法驗(yàn)證指引》的相關(guān)要求，確保用于計(jì)算信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管資本要求的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的準(zhǔn)確性和審慎性。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)評(píng)估內(nèi)部評(píng)級(jí)體系應(yīng)用范圍和應(yīng)用程度，確保用于計(jì)算資本充足率的信用風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)在信用風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮重要作用。

第五十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)評(píng)估采用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋技術(shù)可能存在的剩余信用風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)包括：

（一）由于交易對(duì)手違約導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)占有抵質(zhì)押品。

（二）由于缺乏流動(dòng)性導(dǎo)致抵質(zhì)押品難以變現(xiàn)。

（三）保證人拒絕或延遲支付。

（四）相關(guān)文檔失效。

第五十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋管理的政策、流程、估值和信息系統(tǒng)是否達(dá)到《商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋監(jiān)管資本計(jì)量指引》的要求。

第五十二條 商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估應(yīng)當(dāng)充分考慮資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)帶來(lái)的新生風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：

（一）各類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的拖欠和損失風(fēng)險(xiǎn)。

（三）對(duì)特殊目的機(jī)構(gòu)的信用支持和流動(dòng)性支持風(fēng)險(xiǎn)。

（四）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其他第三方提供擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)。

第五十三條 商業(yè)銀行投資于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)持續(xù)的進(jìn)行基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)分析，不能完全依賴外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)進(jìn)行投資決策。商業(yè)銀行應(yīng)具備必要的量化分析工具、估值模型和成熟的壓力測(cè)試技術(shù)評(píng)估所有相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

第五十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在單個(gè)交易、同一業(yè)務(wù)條線以及跨業(yè)務(wù)條線等多層面跟蹤評(píng)估資產(chǎn)證券化的信用風(fēng)險(xiǎn)。

第五十五條 商業(yè)銀行作為資產(chǎn)證券化交易的發(fā)起行時(shí)，應(yīng)當(dāng)評(píng)估資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的程度，尤其是評(píng)估通過(guò)非合同形式對(duì)資產(chǎn)證券化提供的隱性支持。對(duì)于未能實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的或提供了隱性支持的資產(chǎn)證券化交易，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)持有與未證券化風(fēng)險(xiǎn)暴露相當(dāng)?shù)谋O(jiān)管資本，并公開(kāi)披露對(duì)資產(chǎn)證券化提供隱性支持的情況及所增加的監(jiān)管資本。

第五十六條 商業(yè)銀行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)量應(yīng)當(dāng)覆蓋下列風(fēng)險(xiǎn)：

（一）交易賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)和股票風(fēng)險(xiǎn)。

（二）交易賬戶和銀行賬戶的匯率風(fēng)險(xiǎn)和商品風(fēng)險(xiǎn)。

（三）相關(guān)期權(quán)性風(fēng)險(xiǎn)。

第五十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)清晰界定采用內(nèi)部模型法和標(biāo)準(zhǔn)法計(jì)量的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管資本要求的范圍，并一致地實(shí)施，防止商業(yè)銀行資本套利。

第五十八條 采用標(biāo)準(zhǔn)法計(jì)量市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管資本時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立金融工具拆分標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到期限確定合理、風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)選擇審慎，確保監(jiān)管資本要求計(jì)量的審慎性。

第五十九條 采用內(nèi)部模型法計(jì)量市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管資本時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)達(dá)到《商業(yè)銀行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部模型法監(jiān)管指引》的要求；對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型的驗(yàn)證，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)達(dá)到《商業(yè)銀行資本計(jì)量高級(jí)方法驗(yàn)證指引》的相關(guān)要求，確保商業(yè)銀行用于計(jì)算市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管資本要求的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的準(zhǔn)確性和審慎性。

第六十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)《商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管資本計(jì)量指引》的有關(guān)要求，計(jì)量操作風(fēng)險(xiǎn)資本。

使用標(biāo)準(zhǔn)法或替代標(biāo)準(zhǔn)法計(jì)量操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管資本的商業(yè)銀行，與其他規(guī)模和業(yè)務(wù)相類似的銀行相比，其總收入指標(biāo)明顯偏低或?yàn)樨?fù)值，可能低估操作風(fēng)險(xiǎn)資本要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高其操作風(fēng)險(xiǎn)資本。第六十一條 使用高級(jí)計(jì)量法計(jì)量操作風(fēng)險(xiǎn)資本要求的商業(yè)銀行，其計(jì)量模型應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足《商業(yè)銀行資本計(jì)量高級(jí)方法驗(yàn)證指引》的相關(guān)要求。

第四節(jié) 其他風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

第六十二條 集中度風(fēng)險(xiǎn)是單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)暴露或風(fēng)險(xiǎn)暴露組合可能給銀行帶來(lái)重大損失或?qū)е裸y行風(fēng)險(xiǎn)輪廓發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)和評(píng)估單個(gè)或一組緊密關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)銀行的影響，并充分考慮不同種類風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)聯(lián)。

第六十三條存在集中度風(fēng)險(xiǎn)的情形包括：

（一）交易對(duì)手或借款人集中風(fēng)險(xiǎn)。由于商業(yè)銀行對(duì)同一個(gè)交易對(duì)手、借款人或多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高度相關(guān)的交易對(duì)手、借款人具有較高的風(fēng)險(xiǎn)暴露而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）地區(qū)集中風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行對(duì)同一地區(qū)交易對(duì)手或借款人具有較高的風(fēng)險(xiǎn)暴露而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）行業(yè)集中風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行對(duì)同一經(jīng)濟(jì)、金融行業(yè)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)暴露而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具集中風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行由于采用單一的抵質(zhì)押品、由單個(gè)擔(dān)保人提供貸款擔(dān)保而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）資產(chǎn)集中風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行高比例持有特定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，特定資產(chǎn)包括貸款、債券、衍生產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等。

（六）表外項(xiàng)目集中風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行從事對(duì)外擔(dān)保、承諾所形成的集中風(fēng)險(xiǎn)。

（七）其他集中風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行識(shí)別的其他可能給銀行帶來(lái)?yè)p失的單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)暴露或風(fēng)險(xiǎn)暴露組合。

第六十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)有效識(shí)別各類集中度風(fēng)險(xiǎn)，并清楚地理解不同業(yè)務(wù)條線的類似暴露所導(dǎo)致的整體集中度風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮各類風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)產(chǎn)生的集中度風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)銀行不僅應(yīng)當(dāng)理解面臨的各類集中度風(fēng)險(xiǎn)，而且應(yīng)當(dāng)清楚地評(píng)估在壓力市場(chǎng)條件下、經(jīng)濟(jì)下行和市場(chǎng)不具備流動(dòng)性情況下可能產(chǎn)生的集中度風(fēng)險(xiǎn)。

第六十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)采用多種技術(shù)手段并從多個(gè)角度充分識(shí)別、計(jì)量和管理自身面臨的主要集中度風(fēng)險(xiǎn)。第六十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立全面的集中度風(fēng)險(xiǎn)管理框架，銀行的集中度風(fēng)險(xiǎn)管理框架應(yīng)當(dāng)至少包括：

（一）書(shū)面的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。銀行的集中度風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行面臨的集中度風(fēng)險(xiǎn)做出明確的定義并規(guī)定相關(guān)的管理措施。

（二）有效的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制集中度風(fēng)險(xiǎn)的方法。

（三）集中度風(fēng)險(xiǎn)限額管理體系。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度對(duì)集中度風(fēng)險(xiǎn)確定適當(dāng)?shù)南揞~，并采取有效的措施確保限額在經(jīng)營(yíng)管理中得到遵循。

（四）定期的集中度風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和審查制度。董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)定期對(duì)信用集中度風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行審查以確保相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到有效的管理和控制。

（五）壓力測(cè)試制度。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)定期對(duì)面臨的主要集中度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行壓力測(cè)試，識(shí)別可能對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響的潛在因素，并根據(jù)壓力測(cè)試結(jié)果采取相應(yīng)的處臵措施。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分考慮壓力條件下可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)集中情況。

第六十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身集中度風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果，配臵相應(yīng)的資本以有效抵御集中度風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失。第六十八條 銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)是指利率水平、期限結(jié)構(gòu)等要素變動(dòng)導(dǎo)致銀行賬戶整體收益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值遭受或有損失的風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照《商業(yè)銀行銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等相關(guān)要求建立與自身業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜程度相適應(yīng)的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)的管理和評(píng)估體系，確定銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)的資本要求。

第六十九條 銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理框架至少應(yīng)當(dāng)包括：

（一）功能獨(dú)立的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理職能體系。

（二）詳細(xì)完整的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)的文檔。

（三）有效的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)日常管理。

（四）必要的銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（五）完善的管理信息系統(tǒng)。

（六）有效的壓力測(cè)試。

（七）充分的模型驗(yàn)證。

第七十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)配臵相應(yīng)的資本，有效覆蓋包括重定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、收益率曲線風(fēng)險(xiǎn)、基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)和期權(quán)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)。第七十一條 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指商業(yè)銀行雖然有清償能力，但無(wú)法及時(shí)獲得充足資金或無(wú)法以合理成本及時(shí)獲得充足資金，以應(yīng)對(duì)資產(chǎn)增長(zhǎng)或支付到期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的相關(guān)要求建立與銀行規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)及復(fù)雜程度相適應(yīng)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理框架，充分識(shí)別、準(zhǔn)確計(jì)量、持續(xù)監(jiān)測(cè)和適當(dāng)控制銀行整體及在各產(chǎn)品、業(yè)務(wù)條線和環(huán)節(jié)、各層次機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，以及流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)的相互影響與轉(zhuǎn)換。

第七十二條 商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理框架應(yīng)包括以下基本要素：

（一）董事會(huì)及高級(jí)管理層的有效監(jiān)控。

（二）完善的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序。

（三）完善的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制程序。

（四）完善的內(nèi)部控制和有效的監(jiān)督機(jī)制。

（五）有效完善的管理信息系統(tǒng)。

（六）有效的危機(jī)處理機(jī)制。

第七十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照審慎原則定期開(kāi)展流動(dòng)性壓力測(cè)試，充分考慮各類風(fēng)險(xiǎn)與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，深入分析假設(shè)情景對(duì)其他流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)要素的影響及其反作用。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)流動(dòng)性壓力測(cè)試的結(jié)果評(píng)估其流動(dòng)性儲(chǔ)備的充足性，確定其應(yīng)當(dāng)采取的風(fēng)險(xiǎn)緩釋策略和制定流動(dòng)性應(yīng)急計(jì)劃。

第七十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)資本狀況的影響，配臵適當(dāng)?shù)馁Y本以有效抵御流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第七十五條 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是指由商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)、管理及其他行為或外部事件導(dǎo)致利益相關(guān)方對(duì)商業(yè)銀行負(fù)面評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照《商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的有關(guān)要求，建立與自身業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

第七十六條 商業(yè)銀行的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)包括以下基本要素：

（一）有效的公司治理架構(gòu)。

（二）有效的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理政策、制度和流程。

（三）對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件的有效管理。

第七十七條 商業(yè)銀行應(yīng)定期進(jìn)行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的情景分析，評(píng)估重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件可能產(chǎn)生的影響和后果，并根據(jù)情景分析結(jié)果制定可行的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展演練。第七十八條 對(duì)于已經(jīng)識(shí)別的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量可能提供的支持或在不利市場(chǎng)條件下可能面臨的損失，并盡可能準(zhǔn)確計(jì)量聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等其他風(fēng)險(xiǎn)的影響。

第七十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分考慮聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)等其他風(fēng)險(xiǎn)對(duì)資本水平的影響，并視情況配臵相應(yīng)的資本。

第八十條 戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)策略不適當(dāng)或外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立與自身業(yè)務(wù)規(guī)模和產(chǎn)品復(fù)雜程度相適應(yīng)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、控制和報(bào)告。

第八十一條 商業(yè)銀行的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理框架應(yīng)當(dāng)包括以下要素：

（一）董事會(huì)及其下設(shè)委員會(huì)的監(jiān)督。

（二）商業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估體系。

（三）商業(yè)銀行戰(zhàn)略實(shí)施管理和監(jiān)督體系。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)外部環(huán)境變化及時(shí)評(píng)估戰(zhàn)略目標(biāo)的合理性、兼容性和一致性，并采取有效措施控制可能產(chǎn)生的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

第八十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)可能給銀行帶來(lái)的損失及其對(duì)資本水平的影響，并視情況對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)配臵資本。

第四章 監(jiān)督檢查程序

第八十三條 銀監(jiān)會(huì)根據(jù)本指引對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施資本充足率監(jiān)督檢查，確定單家銀行的監(jiān)管資本要求。

對(duì)已經(jīng)建立內(nèi)部資本充足評(píng)估程序且內(nèi)部資本充足評(píng)估程序符合本指引要求的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)其內(nèi)部資本水平確定監(jiān)管資本要求。

對(duì)未建立內(nèi)部資本充足評(píng)估程序或內(nèi)部資本充足評(píng)估程序不符合本指引要求的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會(huì)將實(shí)施資本充足率監(jiān)督檢查程序，獨(dú)立對(duì)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，確定對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管資本要求。第八十四條 資本充足率監(jiān)督檢查程序是銀監(jiān)會(huì)以風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管體系的重要組成。銀監(jiān)會(huì)定期或不定期對(duì)銀行的內(nèi)部資本充足評(píng)估程序、風(fēng)險(xiǎn)狀況以及其他影響資本充足率的重要因素進(jìn)行審查，確保銀行的資本能夠有效覆蓋其面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。

第八十五條 商業(yè)銀行應(yīng)在結(jié)束后的四個(gè)月內(nèi)向銀監(jiān)會(huì)提交內(nèi)部資本充足評(píng)估報(bào)告，銀監(jiān)會(huì)根據(jù)商業(yè)銀行提交的內(nèi)部資本充足評(píng)估報(bào)告，對(duì)商業(yè)銀行的內(nèi)部資本充足評(píng)估程序進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，同時(shí)根據(jù)獨(dú)立評(píng)估結(jié)果確定單家銀行的監(jiān)管資本要求。

銀監(jiān)會(huì)在審查評(píng)價(jià)商業(yè)銀行資本充足狀況時(shí)充分考慮商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估程序的質(zhì)量，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否簡(jiǎn)化獨(dú)立評(píng)估的程序，降低監(jiān)管成本。

第八十六條 除每年例行的資本充足率審查外，銀監(jiān)會(huì)可以根據(jù)商業(yè)銀行內(nèi)部情況或外部市場(chǎng)環(huán)境的變化進(jìn)行臨時(shí)資本充足率監(jiān)督檢查。

第八十七條 銀監(jiān)會(huì)成立資本充足率監(jiān)督檢查委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)督檢查總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)和督促商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)督檢查的實(shí)施，并受理商業(yè)銀行就資本充足率監(jiān)督檢查結(jié)果提出的申辯，確保監(jiān)督檢查過(guò)程以及評(píng)價(jià)結(jié)果的公正和準(zhǔn)確。第八十八條 銀監(jiān)會(huì)通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式實(shí)施對(duì)商業(yè)銀行資本充足率的監(jiān)督檢查。

銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)督檢查的方法和工具包括定量評(píng)估和定性評(píng)估、對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)因素和趨勢(shì)的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和敏感度分析、壓力和情景測(cè)試、與所處行業(yè)的標(biāo)桿相比較、同質(zhì)同組分析等。

第八十九條 銀監(jiān)會(huì)實(shí)施資本充足率監(jiān)督檢查，遵循以下程序：

（一）審查商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估報(bào)告，確定資本充足率檢查計(jì)劃。

（二）根據(jù)本指引第三章對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施資本充足檢查，初步確定銀行的監(jiān)管資本要求。

（三）與銀行董事會(huì)及高級(jí)管理層交流資本充足率檢查結(jié)果，聽(tīng)取其相關(guān)意見(jiàn)。

（四）根據(jù)商業(yè)銀行董事會(huì)及高級(jí)管理層的意見(jiàn)，對(duì)資本充足率檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，最終確定銀行的監(jiān)管資本要求。

（五）監(jiān)督商業(yè)銀行在一個(gè)審查周期內(nèi)持續(xù)滿足監(jiān)管部門(mén)確定的最低資本要求。第九十條 銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估程序進(jìn)行審查，判斷該程序是否能夠覆蓋銀行的主要風(fēng)險(xiǎn)，該程序使用的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方法是否完善，以及該程序所確定的內(nèi)部資本充足率目標(biāo)是否充分考慮了銀行內(nèi)外部的所有相關(guān)因素。

第九十一條 銀監(jiān)會(huì)在實(shí)施資本充足率監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)以及戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

資本充足率監(jiān)督檢查可以產(chǎn)生非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流程“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”環(huán)節(jié)的結(jié)果。

第九十二條 銀監(jiān)會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)銀行的公司治理、內(nèi)部控制以及行業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)狀況等其他因素進(jìn)行評(píng)估，分析銀行通過(guò)公司治理和內(nèi)控機(jī)制管控整體風(fēng)險(xiǎn)和維持適當(dāng)資本水平的能力，并就行業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)等外部因素對(duì)資本需求的影響做出判斷。

第九十三條 銀監(jiān)會(huì)實(shí)施資本充足率監(jiān)督檢查的過(guò)程中，除了按照本指引確定的獨(dú)立規(guī)范的程序充分評(píng)估所有因素以外，必要時(shí)也將充分考慮銀行具體情況的差異和特殊性以及由此造成的影響。第九十四條 各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)及其他因素評(píng)估完成后，銀監(jiān)會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，初步計(jì)算和確定商業(yè)銀行的監(jiān)管資本要求，并由資本充足率監(jiān)督檢查委員會(huì)最終審核確定。

第九十五條 銀監(jiān)會(huì)將就資本充足率監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)結(jié)果與商業(yè)銀行高級(jí)管理層進(jìn)行充分溝通，聽(tīng)取商業(yè)銀行的意見(jiàn)，并將最終評(píng)價(jià)結(jié)果書(shū)面發(fā)送商業(yè)銀行董事會(huì)。

第九十六條 商業(yè)銀行可以在接到資本充足率監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)結(jié)果后的30日內(nèi)，以書(shū)面形式向銀監(jiān)會(huì)提出申辯；在接到評(píng)價(jià)結(jié)果的30日內(nèi)未進(jìn)行書(shū)面申辯的，將被視為接受評(píng)價(jià)結(jié)果。

商業(yè)銀行提出書(shū)面申辯的，應(yīng)提交董事會(huì)關(guān)于進(jìn)行申辯的決議，并對(duì)申辯理由進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，同時(shí)提交能夠證明申辯理由充分性的相關(guān)資料。

第九十七條 銀監(jiān)會(huì)資本充足率監(jiān)督檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)受理和審查商業(yè)銀行提交的書(shū)面申辯，必要時(shí)銀監(jiān)會(huì)將按規(guī)定對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)核查。

資本充足率監(jiān)督檢查委員會(huì)應(yīng)在受理書(shū)面申辯后的兩個(gè)月內(nèi)做出同意或不同意商業(yè)銀行申辯的書(shū)面答復(fù)，不同意商業(yè)銀行申辯的，應(yīng)說(shuō)明理由。第九十八條 在銀監(jiān)會(huì)資本充足率監(jiān)督檢查委員會(huì)審查商業(yè)銀行的書(shū)面申辯期間，商業(yè)銀行應(yīng)執(zhí)行資本充足率監(jiān)督檢查所確定的監(jiān)管資本要求，并落實(shí)銀監(jiān)會(huì)采取的其他相關(guān)監(jiān)管措施。

第九十九條 銀監(jiān)會(huì)將持續(xù)監(jiān)督檢查商業(yè)銀行的資本充足水平，商業(yè)銀行在滿足監(jiān)管資本要求或合規(guī)方面存在問(wèn)題的，銀監(jiān)會(huì)將要求相關(guān)銀行做出解釋，或?qū)嵤└钊氲默F(xiàn)場(chǎng)檢查以評(píng)估這些問(wèn)題。

第一百條 銀監(jiān)會(huì)根據(jù)單家銀行監(jiān)管資本要求設(shè)定其資本充足率的觸發(fā)比率，商業(yè)銀行的資本充足率降低至觸發(fā)比率時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定提高資本水平的計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)告銀監(jiān)會(huì)。

第一百零一條 商業(yè)銀行不能滿足銀監(jiān)會(huì)確定監(jiān)管資本要求的，銀監(jiān)會(huì)可以要求相關(guān)商業(yè)銀行制定資本充足率限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃和實(shí)施的時(shí)間表。

第一百零二條 商業(yè)銀行在監(jiān)管限定期限屆滿時(shí)仍不能滿足銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管資本要求的，銀監(jiān)會(huì)視情況依法采取以下監(jiān)管措施：

（一）要求商業(yè)銀行限制資產(chǎn)增長(zhǎng)速度。

（二）要求商業(yè)銀行降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模。

（三）限制商業(yè)銀行增設(shè)機(jī)構(gòu)或開(kāi)辦新業(yè)務(wù)。

（四）責(zé)令商業(yè)銀行調(diào)整董事、高級(jí)管理人員或限制其權(quán)利。

（五）依法對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組，直至予以撤銷(xiāo)。

第一百零三條第一百零四條第一百零五條

第五章 附則

未實(shí)施新資本協(xié)議的銀行參照本指引執(zhí)行。本指引由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

本指引自2010年1月1日起施行。

第五篇：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的通知(銀監(jiān)發(fā)

【發(fā)布單位】中國(guó)銀監(jiān)會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】銀監(jiān)發(fā)【2009】82號(hào) 【發(fā)布日期】2009-08-25 【生效日期】2009-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)網(wǎng)

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的通知

(銀監(jiān)發(fā)【2009】82號(hào)）

機(jī)關(guān)各部門(mén)，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵儲(chǔ)銀行，各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司：

《商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》已經(jīng)銀監(jiān)會(huì)第87次主席會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

二

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