第一篇：XX公安分局電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)專題調(diào)研報(bào)告

XX公安分局電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)

專題調(diào)研報(bào)告

市局行動(dòng)大隊(duì)：

近年來，帶贏利性質(zhì)的賭博游戲機(jī)在不斷發(fā)展蔓延，由此引發(fā)的各類案件不斷增多，其社會(huì)危害性逐漸顯露。盡管文化、公安、工商等部門進(jìn)行過多次整頓，但仍有不法分子違規(guī)經(jīng)營(yíng)，手段愈加隱蔽、狡猾，成為危害社會(huì)尤其是青少年的惡性“毒瘤”。

一、XX鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)及危害

（一）XX鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn) 一是誘惑性。賭博機(jī)設(shè)賭活動(dòng)資金投入少、收益快、利潤(rùn)高。據(jù)調(diào)查，一臺(tái)小型賭博游戲機(jī)的價(jià)值就在一百元左右，有時(shí)一個(gè)賭客一次輸?shù)腻X就好幾百，往往1至2天就收回成本；一些大型賭博機(jī)價(jià)值也就在1.5萬元左右，一般情況下，在游戲房擺放一周左右就能收回成本。面對(duì)高額利潤(rùn)的誘惑和刺激一些社會(huì)閑散人員往往鋌而走險(xiǎn)非法開設(shè)地下賭博游戲機(jī)場(chǎng)所。

二是集中性。在投放地點(diǎn)上，多為臨街士多店、小型超市。2011年XX分局辦理電子游戲機(jī)賭博案件30宗，其中游戲室1宗，出租屋2宗，臨街士多店、小型超市27宗。

三是隱蔽性。地下賭博游戲機(jī)大多選擇設(shè)置在居民小區(qū)

內(nèi)，其中又以一些開放式的，沒有物管的老小區(qū)為主。這些場(chǎng)所沒有招牌，窗戶都用窗簾或報(bào)紙進(jìn)行遮掩，外人根本不知道里面的真實(shí)情況，給公安機(jī)關(guān)查處增加了難度。

四是流動(dòng)性。由于地下賭博游戲機(jī)場(chǎng)所的存續(xù)時(shí)間一般在三個(gè)月左右，有的時(shí)間會(huì)更短。因此，開設(shè)地下賭博游戲機(jī)場(chǎng)所的人員通常都采用租房的方式開設(shè)，租期以三個(gè)月到半年為主，無論是否被公安機(jī)關(guān)查處，一個(gè)地點(diǎn)在開設(shè)一段時(shí)間后就不在使用，通過不斷變換地點(diǎn)來逃避公安打擊。

五是對(duì)象具有針對(duì)性。在參賭對(duì)象上，主要是青少年，更多是外來務(wù)工人員，2011年XX分局抓獲參與電子游戲機(jī)賭博的違法人員48人，均為外來務(wù)工人員。

（二）XX鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)的危害 一是敗壞社會(huì)風(fēng)氣。部分青少年自制力差，有的甚至嗜賭成癮，貪戀賭廳，身陷其中，以致有工不做、有學(xué)不上、有家不回。有的出現(xiàn)性格變異，由對(duì)生活充滿熱情變得冷漠無情，由對(duì)他人誠(chéng)實(shí)守信變得謊話連篇，由對(duì)工作學(xué)習(xí)積極上進(jìn)變得萎靡頹廢。更有甚者為賭博鋌而走險(xiǎn)，觸犯法律，身陷囹圄。

二是滋生案件發(fā)生。在輸贏較量中，易造成業(yè)主與參與人員之間的矛盾，參賭人員輸?shù)艚疱X后為拿回賭資易升起盜竊、搶奪等念頭，由此引發(fā)了諸多案件發(fā)生。由此可見，賭博游戲機(jī)已成為社會(huì)不安定因素之一。

二、整治利用電子游戲機(jī)賭博活動(dòng)的難點(diǎn)和問題

（一）檢查發(fā)現(xiàn)難。不法經(jīng)營(yíng)者將每臺(tái)賭博機(jī)都安上兩個(gè)線路板，一是合法機(jī)型，一是違禁賭機(jī)，并分別用兩條線路控制，按鈕就設(shè)在收銀臺(tái)座椅下。遇到執(zhí)法人員檢查時(shí)，按鈕一按就是合法經(jīng)營(yíng)，人一走又轉(zhuǎn)為賭機(jī)。如此暗箱遙控，令檢查人員屢次撲空，可謂手段隱蔽和狡猾。

（二）線索查處難。地下賭博游戲機(jī)場(chǎng)所的最大特點(diǎn)就是其隱蔽性，常規(guī)的查處手段很難奏效，主要還是要依靠信息員貼近偵查。這些開設(shè)地下賭博游戲機(jī)場(chǎng)所的人員在被公安機(jī)關(guān)多次打處后，反偵察能力較強(qiáng)，在場(chǎng)所設(shè)置上更為隱秘，并且不接待陌生人進(jìn)場(chǎng)參賭，一發(fā)現(xiàn)可疑情況就立即疏散賭客，給公安機(jī)關(guān)的查處帶來了很大的困難。

（三）案件取證難。一方面，賭客都是單獨(dú)進(jìn)行投注押分，即使在同一臺(tái)機(jī)器上賭博，相互之間也無聯(lián)系，投注的大小、輸贏情況只有本人和游戲室老板知道，民警在查處過程中往往只能固定當(dāng)時(shí)的投注額。另一方面，開設(shè)賭場(chǎng)的這些人員只記錄當(dāng)天的上分投注情況，內(nèi)容也只是只言片語，人名多用綽號(hào)，在當(dāng)天結(jié)完帳后就予以銷毀。因此，公安機(jī)關(guān)在查處時(shí)往往只能對(duì)當(dāng)天的投注情況進(jìn)行認(rèn)定，就直接導(dǎo)致了處理時(shí)定罪性質(zhì)和程度不夠，不能最大限度地發(fā)揮法律的震懾作用。

三、正確把握賭博功能電子游戲機(jī)的認(rèn)定

針對(duì)電子游戲機(jī)的特性可以分為兩種：一是針對(duì)純游戲機(jī)來講，其本身不具有賭博功能，只有賭博者利用該游戲機(jī)進(jìn)行賭博時(shí)，方可認(rèn)定為賭博工具；二是具有選定賠率、以小博大的、退幣、退鋼珠、退獎(jiǎng)券、熒屏記分和其他中獎(jiǎng)方式等賭博功能的游戲機(jī)，可認(rèn)定為具有賭博功能的設(shè)施設(shè)備。

四、強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)控

要加強(qiáng)對(duì)賭博游戲機(jī)的生產(chǎn)銷售和出租房的監(jiān)管，從源頭上消除地下賭博游戲機(jī)場(chǎng)所形成的土壤。要針對(duì)賭博游戲機(jī)的生產(chǎn)銷售渠道，主動(dòng)聯(lián)合工商、海關(guān)等部門，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大對(duì)生產(chǎn)銷售、走私賭博游戲機(jī)的打擊力度，從源頭上消除賭博游戲機(jī)這一社會(huì)“毒瘤”。要加強(qiáng)對(duì)房屋出租戶的宣傳教育，通過簽訂治安責(zé)任書等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理，防止出現(xiàn)一租了之，管理不嚴(yán)等問題，給違法犯罪分子提供可乘之機(jī)。要加強(qiáng)轄區(qū)進(jìn)出路口的卡點(diǎn)檢查工作，對(duì)可以貨車進(jìn)行檢查，杜絕賭博游戲機(jī)的流入。

五、加大排查力度，嚴(yán)厲打擊賭博游戲機(jī)

治安部門要對(duì)掌握的現(xiàn)有線索采取公秘結(jié)合的方法，全面進(jìn)行摸排，認(rèn)真受理、梳理群眾舉報(bào)線索，深入調(diào)查摸底。重點(diǎn)從群眾來信、來訪、來電舉報(bào)的線索入手，從為賭博活動(dòng)提供條件的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經(jīng)營(yíng)者入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索，一旦出現(xiàn)賭博游戲機(jī)的情

況立刻給予了查處。將抓獲的有關(guān)賭博違法分子按法處理，對(duì)情節(jié)輕微者曉之以法，動(dòng)之以理，宣傳賭博的危害性和我公安機(jī)關(guān)打擊賭博違法犯罪的決心，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者嚴(yán)厲打擊決不手軟。對(duì)擺放賭博游戲機(jī)的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經(jīng)營(yíng)者，情節(jié)嚴(yán)重的，以為賭博活動(dòng)提供條件予以治安處罰。對(duì)抓獲的擺放賭博游戲機(jī)的團(tuán)伙成員依法從嚴(yán)處理，夠條件逮捕的必須逮捕，夠條件勞教的必須勞教，絕不允許“以罰代刑”，搞降格處理。

六、加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)行綜合治理

政府各職能部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，實(shí)行綜合治理。文化、公安、工商等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同嚴(yán)厲打擊這種不法行為。對(duì)涉及賭博的游戲機(jī)場(chǎng)所，屬有證場(chǎng)所的，由文化、工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)證照；屬無證經(jīng)營(yíng)的，一律依法予以取締；對(duì)經(jīng)營(yíng)賭博游戲機(jī)的業(yè)主，一律由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

七、多策并舉，建立長(zhǎng)效機(jī)制

把集中整治與經(jīng)常排查打擊結(jié)合起來，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，基層派出所、警務(wù)區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起打擊查禁利用游戲機(jī)賭博違法犯罪活動(dòng)的屬地管理責(zé)任，及時(shí)收集、發(fā)現(xiàn)賭博違法犯罪線索，堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決防止此類問題的抬頭和蔓延。要把查處和管理責(zé)任落實(shí)到具體民警，對(duì)公安民警縱

容包庇賭博活動(dòng)或充當(dāng)“保護(hù)傘”、通風(fēng)報(bào)信的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

八、下一步工作建議

（一）對(duì)治安復(fù)雜場(chǎng)所經(jīng)常進(jìn)行不定期排查，抽調(diào)巡警大隊(duì)的機(jī)動(dòng)力量，加強(qiáng)了在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的巡查，配合各派出所開展查禁賭博游戲機(jī)工作。以派出所為單位，實(shí)行派出所領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各村（社區(qū)）警長(zhǎng)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，派出所每天由1名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)專門民警開展打擊賭博游戲機(jī)專項(xiàng)行動(dòng)，各村（社區(qū)）治保會(huì)全力配合派出所工作，對(duì)各村（社區(qū)）可能存在賭博游戲機(jī)的出租屋、店鋪進(jìn)行清查，確保查處工作落到實(shí)處。并以治安管理大隊(duì)牽頭，各派出所轄區(qū)為單位，各警務(wù)區(qū)相配合，分不同時(shí)段對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模的清查與突擊整治，重點(diǎn)整治各治安復(fù)雜場(chǎng)所與各大綜合市場(chǎng)的中小商鋪，全方位壓縮利用游戲機(jī)賭博行為的生存空間。

（二）對(duì)摸排出來的重點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所時(shí)刻給予了關(guān)注，一旦出現(xiàn)利用“游戲機(jī)進(jìn)行賭博的情況立刻給予查處，將抓獲的有關(guān)賭博違法分子依法處理，對(duì)情節(jié)輕微者曉之以法，動(dòng)之以理，宣傳賭博游戲機(jī)的危害性和我公安機(jī)關(guān)打擊利用游戲機(jī)進(jìn)行賭博的決心，對(duì)擺放賭博游戲機(jī)的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經(jīng)營(yíng)者，情節(jié)嚴(yán)重的，以為賭博活動(dòng)提供條件予以治安處罰。

（三）完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分激發(fā)群眾舉報(bào)的積極性，發(fā)動(dòng)廣大群眾積舉揭發(fā)涉賭違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，建立溝通平臺(tái)，在查處工作中視情組織媒體記者隨警作戰(zhàn)。抓住典型案例舉一反三，通過媒體廣泛宣傳，表明公安部門嚴(yán)厲打擊利用游戲機(jī)賭博違法犯罪的決心，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。

XX公安分局治安管理大隊(duì) 二〇一二年二月十四日

第二篇：違法犯罪活動(dòng)調(diào)研方案

防教并舉 綜合治理

進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪活動(dòng)調(diào)研方案

抬頭：

為認(rèn)真落實(shí)縣政法委有關(guān)“政法維穩(wěn)工作安排意見”和縣總工會(huì)有關(guān)“積極服務(wù)于青少年健康成長(zhǎng)”工作要求，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪活動(dòng)，從根本源頭上了解安縣青少年違法犯罪的成因及犯罪青少年的心理狀態(tài)，保持安縣的長(zhǎng)治久安，保證人民群眾安居樂業(yè)和提高人民群眾的幸福感，促進(jìn)“省級(jí)平安縣”的建設(shè)，服務(wù)于安縣“十二五”規(guī)劃。特制定以下調(diào)研方案。

一、調(diào)研的指導(dǎo)思想和目的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣綜治辦關(guān)于深化平安建設(shè)，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定和縣總工會(huì)關(guān)于積極服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)的要求，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪，促進(jìn)“省級(jí)平安縣”的建設(shè)，服務(wù)于安縣“十二五”規(guī)劃。

目的：青少年特別是未成年犯罪已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。本次調(diào)研從源頭上了解青少年違法犯罪的成因、青少年犯罪細(xì)心理特點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析整理，形成調(diào)查報(bào)告，為如何開展預(yù)防青少年犯罪工作

提供重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，有利于從理論與實(shí)踐的結(jié)合上充分認(rèn)識(shí)這一問題并通過積極探索與多管旗下的綜合治理預(yù)防和減少青少年犯罪，保持安縣的長(zhǎng)治久安。

二、調(diào)研方法與步驟

這次調(diào)研活動(dòng)從XX月XX開始，于XX月XX結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（XX月XX日至XX月XX日）：起草專題調(diào)研方案，設(shè)立調(diào)查小組，確定問卷調(diào)查試卷；

第二階段（XX月XX日至XX月XX日）：基礎(chǔ)調(diào)研。深入基層和一線，針對(duì)不同青少年人群及家長(zhǎng)采取問卷、座談、走訪等形式進(jìn)行調(diào)研，答卷形式采用青少年答卷，家長(zhǎng)補(bǔ)充和提出建議的形式進(jìn)行，充分占有和獲取系統(tǒng)、可靠、詳實(shí)的基礎(chǔ)材料；

第三階段（XX月XX日至XX月XX日）：起草專題調(diào)研報(bào)告。查閱資料，歸納整理，形成具有一定價(jià)值的專題調(diào)研報(bào)告。

三、調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組安排

此次調(diào)研活動(dòng)的參加范圍是：縣政法委、縣總工會(huì)、縣公安局、縣司法局、縣團(tuán)委。調(diào)研小組辦公室設(shè)在縣團(tuán)委辦公室。

此次調(diào)研活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：鐘思亮

副組長(zhǎng)：趙九州

成員：潘林林、楊梨容、四、調(diào)研的工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)研小組組長(zhǎng)到調(diào)研小組指導(dǎo)、檢查、督辦調(diào)研工作，各調(diào)研成員應(yīng)高度重視調(diào)研工作，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告。

2、注重求真務(wù)實(shí)。各調(diào)研成員在調(diào)研過程中應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，深入基層，運(yùn)用問卷、走訪、座談等多種形式把這次調(diào)研工作抓實(shí)。

2011年3月9日

另附：調(diào)研活動(dòng)調(diào)查問卷。

第三篇：組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

近年來，全省、全市賭博問題日益突出，我縣賭博活動(dòng)也比較嚴(yán)重，社會(huì)各界和人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，賭博問題已成為突出的社會(huì)治安的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成的危害日趨嚴(yán)重，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此做出了重要指示，組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。為深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建沒，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障廣大人民群眾的根本利益，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定于2005年1月至5月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹依法治國(guó)的方針，集中時(shí)間，突出重點(diǎn)。打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮基層黨政組織和群眾組織的作用，動(dòng)員全社會(huì)的力量，加強(qiáng)綜合治理，落實(shí)工作責(zé)任，力爭(zhēng)通過專項(xiàng)行動(dòng)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我縣賭博違法犯罪活動(dòng)比較突出的局面，凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全力維護(hù)我縣社會(huì)治安穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

打掉一批賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)，鏟除、封堵一批賭博網(wǎng)站，查破一批大案要案，依法懲處嚴(yán)重的賭博違法犯罪人員。有效遏制網(wǎng)絡(luò)賭博、六合彩等非法彩票等賭博活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭；堅(jiān)決取締境外賭博(博彩)公司、賭博網(wǎng)站在境內(nèi)設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)、賭博網(wǎng)點(diǎn)；嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參賭的問題；切實(shí)堵住我縣公民到我周邊國(guó)家境外賭場(chǎng)參賭的渠道。建立打擊賭博違法犯罪活動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成廣大人民群眾自覺抵制賭博活動(dòng)的社會(huì)氛圍。

三、工作重點(diǎn)

(一)打擊的重點(diǎn)對(duì)象

l、賭博網(wǎng)站的開辦者、經(jīng)營(yíng)者、維護(hù)者；

2、非法彩票等賭博活動(dòng)的組織者；

3、賭場(chǎng)開設(shè)者、聚眾賭博的組織者；

4、參與賭博的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；

5、娛樂服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)利用游戲機(jī)等各種方式賭博的組織者或業(yè)主。

(二)整治的重點(diǎn)地區(qū)

1、聚眾賭博問題突出的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；

2、非法彩票賭博問題突出，聚眾賭博問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；

3、娛樂服務(wù)場(chǎng)所利用游戲機(jī)等各種方式賭博嚴(yán)重的地方。

四、工作措施

(一)加大辦案力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。

公安局、檢察院、法院要充分發(fā)揮各自的職能作用，共同掛牌督辦一批賭博違法犯罪大案要案?？h公安局要認(rèn)真研究部署，精心組織安排，制定工作方案，狠抓措施落實(shí)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，迅速對(duì)賭博活動(dòng)形成圍剿態(tài)勢(shì)，清除其滋生的土壤。要認(rèn)真開展線索排查，深挖案件線索。對(duì)治安情況復(fù)雜的村組，要集中警力進(jìn)行排查，要把在歷次嚴(yán)打中處理過的、有賭博劣跡的重點(diǎn)人員納入視線，發(fā)揮特情耳目的作用，注意發(fā)現(xiàn)賭博違法犯罪活動(dòng)的苗頭和線索，發(fā)現(xiàn)一批有價(jià)值的涉賭案件線索，選準(zhǔn)突破口，收集、固定相關(guān)證據(jù)，及時(shí)抓捕犯罪嫌疑人，努力破獲一批大案要案。對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難的案件，公安局要及時(shí)商請(qǐng)檢察院、法院提前介入。檢察院要按照依法從重從快的方針和“基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確實(shí)、充分”的原則，及時(shí)批捕，提起公訴。法院要及時(shí)依法審判，從嚴(yán)懲處一批違法犯罪分子。

(二)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)，鏟除、封堵賭博網(wǎng)站。

堅(jiān)決鏟除境內(nèi)的賭博網(wǎng)站，封堵境外的賭博網(wǎng)站，端掉一批網(wǎng)絡(luò)賭博窩點(diǎn)，依法從嚴(yán)懲處一批違法犯罪人員。對(duì)于賭博信息要堅(jiān)決予以刪除和關(guān)閉。有效截?cái)嘞蛸€博網(wǎng)站賬戶轉(zhuǎn)移資金的渠道。對(duì)設(shè)置賭博型電子游戲機(jī)，或者明知開設(shè)賭博網(wǎng)站組織賭博，明知上網(wǎng)人員從事賭博活動(dòng)仍為其提供上網(wǎng)服務(wù)的，要依法查處。

(三)嚴(yán)厲打擊非法彩票等賭博活動(dòng)，規(guī)范合法彩票的發(fā)行和銷售。對(duì)未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)擅自發(fā)行彩票，或以有獎(jiǎng)銷售、有獎(jiǎng)竟猜為名非法發(fā)行或變相發(fā)行彩票的賭博活動(dòng)，要堅(jiān)決依法予以打擊，從嚴(yán)懲處非法彩票賭博活動(dòng)的組織者和提供條件者；對(duì)彩票機(jī)構(gòu)違規(guī)擅自更改彩票規(guī)則，或?qū)ν獬邪?、轉(zhuǎn)包彩票發(fā)行及銷售職責(zé)的，要依法追究彩票機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對(duì)賭球等具有賭博性質(zhì)的博彩活動(dòng)，要按照賭博行為依法查處。

(四)加大對(duì)旅店業(yè)、娛樂服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊其中的賭博活動(dòng)。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，采取有力措施，強(qiáng)化對(duì)旅店業(yè)和歌舞娛樂、網(wǎng)吧等娛樂服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。

(五)嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與賭博的違法犯罪行為。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》(組通字43號(hào))等規(guī)定，凡是參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一律予以免職，對(duì)到境外賭博的要從嚴(yán)懲處；對(duì)利用貪污、挪用公款等犯罪所得款物賭博的，要從重處罰，同時(shí)構(gòu)成賭博罪的，要數(shù)罪并罰；對(duì)利用賭博活動(dòng)索賄、受賄、行賄的，要從重處罰。

(六)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、個(gè)人資金流動(dòng)狀況的監(jiān)管。禁止境內(nèi)居民使用銀行卡、通過銀行賬戶向境外賭博網(wǎng)站賬戶支付賭金，最大限度地阻斷賭博資金流通渠道。嚴(yán)厲打擊和取締地下錢莊的非法活動(dòng)。建立賭博網(wǎng)站賬戶黑名單制度，防范不法分子利用銀行支付結(jié)算平臺(tái)從事賭博等非法支付業(yè)務(wù)。

(七)加強(qiáng)出入境管理，嚴(yán)厲打擊出境賭博活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)出入邊境人員審核，防止我縣公民出境參賭。加強(qiáng)對(duì)出境人員攜帶現(xiàn)金的監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)放，對(duì)違規(guī)攜帶大量現(xiàn)金出境的行為要依法查處。依法嚴(yán)格境外旅游證件的審批、簽發(fā)工作，對(duì)到我周邊國(guó)家境外賭場(chǎng)從業(yè)的我縣公民，不予核發(fā)出境證，已發(fā)出的予以收回。

(八)加強(qiáng)綜合治理，建立打擊賭博違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全賭博違法犯罪活動(dòng)信息通報(bào)機(jī)制，查處、打擊賭博違法犯罪的工作機(jī)制，切斷賭博活動(dòng)“資金流”、“信息流”的防控機(jī)制和人民群眾廣泛參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從源頭上鏟除賭博活動(dòng)賴以生存的基礎(chǔ)。要以這次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，積極探索禁賭工作辦法，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，把管理責(zé)任真正落實(shí)到各部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)、社區(qū)，使其真正成為禁賭工作的前沿堡壘，規(guī)劃方案《組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。要針對(duì)當(dāng)前賭博活動(dòng)中的新情況、新問題，正確運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，依法打擊賭博違法犯罪活動(dòng)。

五、職責(zé)分工

公安機(jī)關(guān)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查證賭博活動(dòng)線索，依法嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和旅店業(yè)、公共場(chǎng)所的安全監(jiān)管，落實(shí)防控措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)、查處的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門。

檢察機(jī)關(guān)：做好對(duì)賭博犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督，及時(shí)糾正在專項(xiàng)行動(dòng)工作中出現(xiàn)的有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等問題。堅(jiān)決依法查辦與賭博犯罪活動(dòng)相關(guān)的職務(wù)犯罪案件。

人民法院：加快涉及賭博犯罪案件的審判工作進(jìn)度，依法加大罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的適用力度，徹底剝奪犯罪分子的非法獲利和再次犯罪資本。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：嚴(yán)肅查處為賭博活動(dòng)提供保護(hù)和干擾、阻撓打擊賭博違法犯罪活動(dòng)工作，以及參與賭博的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

組織部門：嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督黨員干部，努力提高廣大黨員干部思想政治修養(yǎng)，自覺同賭博違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。對(duì)參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限提出免職建議或意見。對(duì)充當(dāng)保護(hù)傘的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，采取黨紀(jì)、政紀(jì)措施，嚴(yán)禁說情打招呼。

宣傳部門：組織宣傳國(guó)家有關(guān)禁賭的法律、法規(guī)，賭博活動(dòng)的危害，開展打擊賭博違法犯罪活動(dòng)工作的重要意義和取得的成果，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

電信主管部門：組織開展境內(nèi)網(wǎng)站清理整頓，落實(shí)網(wǎng)站審批、備案制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心開設(shè)賭博網(wǎng)站或明知是賭博網(wǎng)站仍為賭博網(wǎng)站提供服務(wù)的，要嚴(yán)肅查處，直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)專門為境外賭場(chǎng)提供電信服務(wù)的，要堅(jiān)決撤除有關(guān)設(shè)施。積極配合公安機(jī)關(guān)查證賭博線索，關(guān)閉、封堵賭博網(wǎng)站。對(duì)故意為賭博活動(dòng)提供聲訊、視頻、短信服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商要嚴(yán)肅查處。銀行監(jiān)管部門：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全有關(guān)制度，采取有效措施，限制和切斷賭博資金支付、流通渠道。對(duì)明知賭場(chǎng)、賭博網(wǎng)站利用銀行交易平臺(tái)從事非法支付活動(dòng)而仍然提供服務(wù)、提供條件或放任不管的金融機(jī)構(gòu)及工作人員，要嚴(yán)肅查處。積極配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

旅游管理部門：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游秩序，對(duì)誘導(dǎo)和組織游客到旅游場(chǎng)所參賭的，一律取消其經(jīng)營(yíng)資格。文化部門：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，嚴(yán)禁被利用從事賭博違法犯罪活動(dòng)。

教育部門：加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的教育，積極引導(dǎo)在校學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，遠(yuǎn)離賭博活動(dòng)。

工商行政管理部門：嚴(yán)格對(duì)賓館飯店、娛樂服務(wù)場(chǎng)所的注冊(cè)登記，監(jiān)管工作，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，依法查處無照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所和非法有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)。

財(cái)政部門：不斷完善合法彩票的管理政策，引導(dǎo)彩民購(gòu)買合法彩票，通過市場(chǎng)擠壓非法彩票賭博違法犯罪的活動(dòng)空間。嚴(yán)格監(jiān)管彩票機(jī)構(gòu)和彩票市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處彩票機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，確保彩票市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照國(guó)家“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的管理體制以及現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)開支渠道等有關(guān)規(guī)定，保障開展專項(xiàng)行動(dòng)中應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的、必需的工作經(jīng)費(fèi)。

綜治部門：結(jié)合當(dāng)前開展的“平安創(chuàng)建”和基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮基層黨政組織和基層群眾組織的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極開展不讓賭博進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等形式多樣的活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與專項(xiàng)行動(dòng)的良好局面。

共青團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)：在廣大共青團(tuán)員、職工、婦女和家庭中，積極開展禁賭宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)防和禁賭意識(shí)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，積極參與打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開展不讓賭博活動(dòng)進(jìn)入廠礦企業(yè)、單位和家庭的活動(dòng)，發(fā)動(dòng)共青團(tuán)員、職工、婦女積極檢舉揭發(fā)賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)及有賭博惡習(xí)的人。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要充分認(rèn)識(shí)賭博違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到專項(xiàng)行動(dòng)的部署和要求上來，把打擊賭博違法犯罪活動(dòng)作為促進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實(shí)抓出成效。為了確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效，縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，公安局、宣傳部等部門為成員的全縣集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。專項(xiàng)行動(dòng)分動(dòng)員部署、調(diào)查摸底(1月11日—1月31日)，集中整治、嚴(yán)厲打擊(2月—4月)，總結(jié)深化、建章立制(5月1日—5月底)三個(gè)階段進(jìn)行。

(二)密切配合，落實(shí)責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照職責(zé)分工，積極開展工作。公安局、檢察院、法院、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部，要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)肅查處賭博違法犯罪活動(dòng)。電信、銀監(jiān)等主管部門要落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，督促?gòu)臉I(yè)單位開展清理整頓和自查自糾活動(dòng)。其他各有關(guān)部門要積極參與，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。

(三)加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。

通過多種形式，大張旗鼓地宣傳國(guó)家有關(guān)打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的法律法規(guī)，講清政策界限，講明賭博的法律后果。通過以案釋法，宣傳賭博活動(dòng)的危害和開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。公安局要公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；對(duì)積極提供線索，協(xié)助查破賭博大案要案的群眾，要給與獎(jiǎng)勵(lì)。要充分調(diào)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)賭博活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)群眾抵制賭博惡習(xí)的自覺性和與賭博活動(dòng)作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性，形成全民支持、參與專項(xiàng)行動(dòng)的良好輿論氛圍。

(四)把握政策界限，突出打擊重點(diǎn)。

正確區(qū)分賭博行為和群眾娛樂活動(dòng)。對(duì)不以營(yíng)利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不以賭博論處；對(duì)參與賭博活動(dòng)情節(jié)輕微、賭資數(shù)額較小的，予以批評(píng)教育；對(duì)為賭博話動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、場(chǎng)所等條件或提供保護(hù)的，依法查處；對(duì)開設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博、非法發(fā)行彩票、開設(shè)經(jīng)營(yíng)賭博網(wǎng)站的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁降格處理，以罰代刑。

(五)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

縣專項(xiàng)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重視不夠、組織不力，行動(dòng)遲緩、工作措施不落實(shí)的，要予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)喪失原則，為賭博違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信或充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪的，要嚴(yán)肅追究辦案人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。

(六)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果。

通過專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索禁賭工作的長(zhǎng)效措施，切實(shí)提高防范、發(fā)現(xiàn)、打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的能力。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，廣大群眾積極參與的禁賭工作格局，建立禁賭工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防賭博活動(dòng)出現(xiàn)反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照本方案的規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并按照統(tǒng)一部署認(rèn)真抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組及各成員單位、公安局要落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的信息報(bào)送制度。每月1日前書面向協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，查處的重大案件及時(shí)上報(bào)。5月15日前，各協(xié)調(diào)小組、成員單位、要及時(shí)向縣專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室室，報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。

第四篇：組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

近年來，全省、全市賭博問題日益突出，我縣賭博活動(dòng)也比較嚴(yán)重，社會(huì)各界和人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，賭博問題已成為突出的社會(huì)治安的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成的危害日趨嚴(yán)重，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此做出了重要指示。為深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建沒，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障廣大人民群眾的根本利益，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定于2005年1月至5月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹依法治國(guó)的方針，集中時(shí)間，突出重點(diǎn)。打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮基層黨政組織和群眾組織的作用，動(dòng)員全社會(huì)的力量，加強(qiáng)綜合治理，落實(shí)工作責(zé)任，力爭(zhēng)通過專項(xiàng)行動(dòng)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我縣賭博違法犯罪活動(dòng)比較突出的局面，凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全力維護(hù)我縣社會(huì)治安穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

打掉一批賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)，鏟除、封堵一批賭博網(wǎng)站，查破一批大案要案，依法懲處嚴(yán)重的賭博違法犯罪人員。有效遏制網(wǎng)絡(luò)賭博、六H彩等非法彩票等賭博活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭；堅(jiān)決取締境外賭博(博彩)公司、賭博網(wǎng)站在境內(nèi)設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)、賭博網(wǎng)點(diǎn)；嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參賭的問題；切實(shí)堵住我縣公民到我周邊國(guó)家境外賭場(chǎng)參賭的渠道。建立打擊賭博違法犯罪活動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成廣大人民群眾自覺抵制賭博活動(dòng)的社會(huì)氛圍。

三、工作重點(diǎn)

(一)打擊的重點(diǎn)對(duì)象

l、賭博網(wǎng)站的開辦者、經(jīng)營(yíng)者、維護(hù)者；

2、非法彩票等賭博活動(dòng)的組織者；

3、賭場(chǎng)開設(shè)者、聚眾賭博的組織者；

4、參與賭博的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；

5、娛樂服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)利用游戲機(jī)等各種方式賭博的組織者或業(yè)主。

(二)整治的重點(diǎn)地區(qū)

1、聚眾賭博問題突出的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；

2、非法彩票賭博問題突出，聚眾賭博問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；

3、娛樂服務(wù)場(chǎng)所利用游戲機(jī)等各種方式賭博嚴(yán)重的地方。

四、工作措施

(一)加大辦案力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。

公安局、檢察院、法院要充分發(fā)揮各自的職能作用，共同掛牌督辦一批賭博違法犯罪大案要案?？h公安局要認(rèn)真研究部署，精心組織安排，制定工作方案，狠抓措施落實(shí)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，迅速對(duì)賭博活動(dòng)形成圍剿態(tài)勢(shì)，清除其滋生的土壤。要認(rèn)真開展線索排查，深挖案件線索。對(duì)治安情況復(fù)雜的村組，要集中警力進(jìn)行排查，要把在歷次嚴(yán)打中處理過的、有賭博劣跡的重點(diǎn)人員納入視線，發(fā)揮特情耳目的作用，注意發(fā)現(xiàn)賭博違法犯罪活動(dòng)的苗頭和線索，發(fā)現(xiàn)一批有價(jià)值的涉賭案件線索，選準(zhǔn)突破口，收集、固定相關(guān)證據(jù)，及時(shí)抓捕犯罪嫌疑人，努力破獲一批大案要案。對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難的案件，公安局要及時(shí)商請(qǐng)檢察院、法院提前介入。檢察院要按照依法從重從快的方針和“基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確實(shí)、充分”的原則，及時(shí)批捕，提起公訴。法院要及時(shí)依法審判，從嚴(yán)懲處一批違法犯罪分子。

(二)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)，鏟除、封堵賭博網(wǎng)站。

堅(jiān)決鏟除境內(nèi)的賭博網(wǎng)站，封堵境外的賭博網(wǎng)站，端掉一批網(wǎng)絡(luò)賭博窩點(diǎn)，依法從嚴(yán)懲處一批違法犯罪人員。對(duì)于賭博信息要堅(jiān)決予以刪除和關(guān)閉。有效截?cái)嘞蛸€博網(wǎng)站賬戶轉(zhuǎn)移資金的渠道。對(duì)設(shè)置賭博型電子游戲機(jī)，或者明知開設(shè)賭博網(wǎng)站組織賭博，明知上網(wǎng)人員從事賭博活動(dòng)仍為其提供上網(wǎng)服務(wù)的，要依法查處。

(三)嚴(yán)厲打擊非法彩票等賭博活動(dòng)，規(guī)范合法彩票的發(fā)行和銷售。

對(duì)未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)擅自發(fā)行彩票，或以有獎(jiǎng)銷售、有獎(jiǎng)竟猜為名非法發(fā)行或變相發(fā)行彩票的賭博活動(dòng)，要堅(jiān)決依法予以打擊，從嚴(yán)懲處非法彩票賭博活動(dòng)的組織者和提供條件者；對(duì)彩票機(jī)構(gòu)違規(guī)擅自更改彩票規(guī)則，或?qū)ν獬邪?、轉(zhuǎn)包彩票發(fā)行及銷售職責(zé)的，要依法追究彩票機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對(duì)賭球等具有賭博性質(zhì)的博彩活動(dòng)，要按照賭博行為依法查處。

(四)加大對(duì)旅店業(yè)、娛樂服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊其中的賭博活動(dòng)。

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，采取有力措施，強(qiáng)化對(duì)旅店業(yè)和歌舞娛樂、網(wǎng)吧等娛樂服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。

(五)嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與賭博的違法犯罪行為。

依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》(組通字[2004]43號(hào))等規(guī)定，凡是參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一律予以免職，對(duì)到境外賭博的要從嚴(yán)懲處；對(duì)利用貪污、挪用公款等犯罪所得款物賭博的，要從重處罰，同時(shí)構(gòu)成賭博罪的，要數(shù)罪并罰；對(duì)利用賭博活動(dòng)索賄、受賄、行賄的，要從重處罰。

(六)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、個(gè)人資金流動(dòng)狀況的監(jiān)管。

禁止境內(nèi)居民使用銀行卡、通過銀行賬戶向境外賭博網(wǎng)站賬戶支付賭金，最大限度地阻斷賭博資金流通渠道。嚴(yán)厲打擊和取締地下錢莊的非法活動(dòng)。建立賭博網(wǎng)站賬戶黑名單制度，防范不法分子利用銀行支付結(jié)算平臺(tái)從事賭博等非法支付業(yè)務(wù)。

(七)加強(qiáng)出入境管理，嚴(yán)厲打擊出境賭博活動(dòng)。

加強(qiáng)對(duì)出入邊境人員審核，防止我縣公民出境參賭。加強(qiáng)對(duì)出境人員攜帶現(xiàn)金的監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)放，對(duì)違規(guī)攜帶大量現(xiàn)金出境的行為要依法查處。依法嚴(yán)格境外旅游證件的審批、簽發(fā)工作，對(duì)到我周邊國(guó)家境外賭場(chǎng)從業(yè)的我縣公民，不予核發(fā)出境證，已發(fā)出的予以收回。

(八)加強(qiáng)綜合治理，建立打擊賭博違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全賭博違法犯罪活動(dòng)信息通報(bào)機(jī)制，查處、打擊賭博違法犯罪的工作機(jī)制，切斷賭博活動(dòng)“資金流”、“信息流”的防控機(jī)制和人民群眾廣泛參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從源頭上鏟除賭博活動(dòng)賴以生存的基礎(chǔ)。要以這次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，積極探索禁賭工作辦法，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，把管理責(zé)任真正落實(shí)到各部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)、社區(qū)，使其真正成為禁賭工作的前沿堡壘。要針對(duì)當(dāng)前賭博活動(dòng)中的新情況、新問題，正確運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，依法打擊賭博違法犯罪活動(dòng)。

五、職責(zé)分工

公安機(jī)關(guān)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查證賭博活動(dòng)線索，依法嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和旅店業(yè)、公共場(chǎng)所的安全監(jiān)管，落實(shí)防控措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)、查處的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門。

檢察機(jī)關(guān)：做好對(duì)賭博犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督，及時(shí)糾正在專項(xiàng)行動(dòng)工作中出現(xiàn)的有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等問題。堅(jiān)決依法查辦與賭博犯罪活動(dòng)相關(guān)的職務(wù)犯罪案件。

人民法院：加快涉及賭博犯罪案件的審判工作進(jìn)度，依法加大罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的適用力度，徹底剝奪犯罪分子的非法獲利和再次犯罪資本。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：嚴(yán)肅查處為賭博活動(dòng)提供保護(hù)和干擾、阻撓打擊賭博違法犯罪活動(dòng)工作，以及參與賭博的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

組織部門：嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督黨員干部，努力提高廣大黨員干部思想政治修養(yǎng)，自覺同賭博違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。對(duì)參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限提出免職建議或意見。對(duì)充當(dāng)保護(hù)傘的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，采取黨紀(jì)、政紀(jì)措施，嚴(yán)禁說情打招呼。

宣傳部門：組織宣傳國(guó)家有關(guān)禁賭的法律、法規(guī)，賭博活動(dòng)的危害，開展打擊賭博違法犯罪活動(dòng)工作的重要意義和取得的成果，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

電信主管部門：組織開展境內(nèi)網(wǎng)站清理整頓，落實(shí)網(wǎng)站審批、備案制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心開設(shè)賭博網(wǎng)站或明知是賭博網(wǎng)站仍為賭博網(wǎng)站提供服務(wù)的，要嚴(yán)肅查處，直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)專門為境外賭場(chǎng)提供電信服務(wù)的，要堅(jiān)決撤除有關(guān)設(shè)施。積極配合公安機(jī)關(guān)查證賭博線索，關(guān)閉、封堵賭博網(wǎng)站。對(duì)故意為賭博活動(dòng)提供聲訊、視頻、短信服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商要嚴(yán)肅查處。

銀行監(jiān)管部門：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全有關(guān)制度，采取有效措施，限制和切斷賭博資金支付、流通渠道。對(duì)明知賭場(chǎng)、賭博網(wǎng)站利用銀行交易平臺(tái)從事非法支付活動(dòng)而仍然提供服務(wù)、提供條件或放任不管的金融機(jī)構(gòu)及工作人員，要嚴(yán)肅查處。積極配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

旅游管理部門：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游秩序，對(duì)誘導(dǎo)和組織游客到旅游場(chǎng)所參賭的，一律取消其經(jīng)營(yíng)資格。

文化部門：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，嚴(yán)禁被利用從事賭博違法犯罪活動(dòng)。

教育部門：加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的教育，積極引導(dǎo)在校學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，遠(yuǎn)離賭博活動(dòng)。

工商行政管理部門：嚴(yán)格對(duì)賓館飯店、娛樂服務(wù)場(chǎng)所的注冊(cè)登記，監(jiān)管工作，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，依法查處無照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所和非法有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)。

財(cái)政部門：不斷完善合法彩票的管理政策，引導(dǎo)彩民購(gòu)買合法彩票，通過市場(chǎng)擠壓非法彩票賭博違法犯罪的活動(dòng)空間。嚴(yán)格監(jiān)管彩票機(jī)構(gòu)和彩票市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處彩票機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，確保彩票市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照國(guó)家“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的管理體制以及現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)開支渠道等有關(guān)規(guī)定，保障開展專項(xiàng)行動(dòng)中應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的、必需的工作經(jīng)費(fèi)。

綜治部門：結(jié)合當(dāng)前開展的“平安創(chuàng)建”和基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮基層黨政組織和基層群眾組織的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極開展不讓賭博進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等形式多樣的活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與專項(xiàng)行動(dòng)的良好局面。

共青團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)：在廣大共青團(tuán)員、職工、婦女和家庭中，積極開展禁賭宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)防和禁賭意識(shí)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，積極參與打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開展不讓賭博活動(dòng)進(jìn)入廠礦企業(yè)、單位和家庭的活動(dòng)，發(fā)動(dòng)共青團(tuán)員、職工、婦女積極檢舉揭發(fā)賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)及有賭博惡習(xí)的人。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要充分認(rèn)識(shí)賭博違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到專項(xiàng)行動(dòng)的部署和要求上來，把打擊賭博違法犯罪活動(dòng)作為促進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實(shí)抓出成效。

為了確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效，縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，公安局、宣傳部等部門為成員的全縣集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。專項(xiàng)行動(dòng)分動(dòng)員部署、調(diào)查摸底(1月11日—1月31日)，集中整治、嚴(yán)厲打擊(2月—4月)，總結(jié)深化、建章立制(5月1日—5月底)三個(gè)階段進(jìn)行。

(二)密切配合，落實(shí)責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照職責(zé)分工，積極開展工作。公安局、檢察院、法院、紀(jì)檢監(jiān)

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第五篇：組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專

項(xiàng)行動(dòng)工作方案

近年來，全省、全市賭博問題日益突出，我縣賭博活動(dòng)也比較嚴(yán)重，社會(huì)各界和人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，賭博問題已成為突出的社會(huì)治安的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成的危害日趨嚴(yán)重，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此做出了重要指示。為深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建沒，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障廣大人民群眾的根本利益，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定于XX年1月至5月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹依法治國(guó)的方針，集中時(shí)間，突出重點(diǎn)。打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮基層黨政組織和群眾組織的作用，動(dòng)員全社會(huì)的力量，加強(qiáng)綜合治理，落實(shí)工作責(zé)任，力爭(zhēng)通過專項(xiàng)行動(dòng)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我縣賭博違法犯罪活動(dòng)比較突出的局面，凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全力維護(hù)我縣社會(huì)治安穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

打掉一批賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)，鏟除、封堵一批賭博網(wǎng)站，查破一批大案要案，依法懲處嚴(yán)重的賭博違法犯罪人員。有效遏制網(wǎng)絡(luò)賭博、六H彩等非法彩票等賭博活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭；堅(jiān)決取締境外賭博公司、賭博網(wǎng)站在境內(nèi)設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)、賭博網(wǎng)點(diǎn)；嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參賭的問題；切實(shí)堵住我縣公民到我周邊國(guó)家境外賭場(chǎng)參賭的渠道。建立打擊賭博違法犯罪活動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成廣大人民群眾自覺抵制賭博活動(dòng)的社會(huì)氛圍。

三、工作重點(diǎn) 打擊的重點(diǎn)對(duì)象

l、賭博網(wǎng)站的開辦者、經(jīng)營(yíng)者、維護(hù)者；

2、非法彩票等賭博活動(dòng)的組織者；

3、賭場(chǎng)開設(shè)者、聚眾賭博的組織者；

4、參與賭博的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；

5、娛樂服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)利用游戲機(jī)等各種方式賭博的組織者或業(yè)主。

整治的重點(diǎn)地區(qū)

1、聚眾賭博問題突出的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；

2、非法彩票賭博問題突出，聚眾賭博問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；

3、娛樂服務(wù)場(chǎng)所利用游戲機(jī)等各種方式賭博嚴(yán)重的地方。

四、工作措施

加大辦案力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。公安局、檢察院、法院要充分發(fā)揮各自的職能作用，共同掛牌督辦一批賭博違法犯罪大案要案?？h公安局要認(rèn)真研究部署，精心組織安排，制定工作方案，狠抓措施落實(shí)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，迅速對(duì)賭博活動(dòng)形成圍剿態(tài)勢(shì)，清除其滋生的土壤。要認(rèn)真開展線索排查，深挖案件線索。對(duì)治安情況復(fù)雜的村組，要集中警力進(jìn)行排查，要把在歷次嚴(yán)打中處理過的、有賭博劣跡的重點(diǎn)人員納入視線，發(fā)揮特情耳目的作用，注意發(fā)現(xiàn)賭博違法犯罪活動(dòng)的苗頭和線索，發(fā)現(xiàn)一批有價(jià)值的涉賭案件線索，選準(zhǔn)突破口，收集、固定相關(guān)證據(jù)，及時(shí)抓捕犯罪嫌疑人，努力破獲一批大案要案。對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難的案件，公安局要及時(shí)商請(qǐng)檢察院、法院提前介入。檢察院要按照依法從重從快的方針和“基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確實(shí)、充分”的原則，及時(shí)批捕，提起公訴。法院要及時(shí)依法審判，從嚴(yán)懲處一批違法犯罪分子。

嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)，鏟除、封堵賭博網(wǎng)站。

堅(jiān)決鏟除境內(nèi)的賭博網(wǎng)站，封堵境外的賭博網(wǎng)站，端掉一批網(wǎng)絡(luò)賭博窩點(diǎn)，依法從嚴(yán)懲處一批違法犯罪人員。對(duì)于賭博信息要堅(jiān)決予以刪除和關(guān)閉。有效截?cái)嘞蛸€博網(wǎng)站賬戶轉(zhuǎn)移資金的渠道。對(duì)設(shè)置賭博型電子游戲機(jī)，或者明知開設(shè)賭博網(wǎng)站組織賭博，明知上網(wǎng)人員從事賭博活動(dòng)仍為其提供上網(wǎng)服務(wù)的，要依法查處。

嚴(yán)厲打擊非法彩票等賭博活動(dòng)，規(guī)范合法彩票的發(fā)行和銷售。對(duì)未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)擅自發(fā)行彩票，或以有獎(jiǎng)銷售、有獎(jiǎng)竟猜為名非法發(fā)行或變相發(fā)行彩票的賭博活動(dòng)，要堅(jiān)決依法予以打擊，從嚴(yán)懲處非法彩票賭博活動(dòng)的組織者和提供條件者；對(duì)彩票機(jī)構(gòu)違規(guī)擅自更改彩票規(guī)則，或?qū)ν獬邪?、轉(zhuǎn)包彩票發(fā)行及銷售職責(zé)的，要依法追究彩票機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對(duì)賭球等具有賭博性質(zhì)的博彩活動(dòng)，要按照賭博行為依法查處。加大對(duì)旅店業(yè)、娛樂服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊其中的賭博活動(dòng)。

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，采取有力措施，強(qiáng)化對(duì)旅店業(yè)和歌舞娛樂、網(wǎng)吧等娛樂服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。

嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與賭博的違法犯罪行為。

依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》等規(guī)定，凡是參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一律予以免職，對(duì)到境外賭博的要從嚴(yán)懲處；對(duì)利用貪污、挪用公款等犯罪所得款物賭博的，要從重處罰，同時(shí)構(gòu)成賭博罪的，要數(shù)罪并罰；對(duì)利用賭博活動(dòng)索賄、受賄、行賄的，要從重處罰。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、個(gè)人資金流動(dòng)狀況的監(jiān)管。

禁止境內(nèi)居民使用銀行卡、通過銀行賬戶向境外賭博網(wǎng)站賬戶支付賭金，最大限度地阻斷賭博資金流通渠道。嚴(yán)厲打擊和取締地下錢莊的非法活動(dòng)。建立賭博網(wǎng)站賬戶黑名單制度，防范不法分子利用銀行支付結(jié)算平臺(tái)從事賭博等非法支付業(yè)務(wù)。

加強(qiáng)出入境管理，嚴(yán)厲打擊出境賭博活動(dòng)。

加強(qiáng)對(duì)出入邊境人員審核，防止我縣公民出境參賭。加強(qiáng)對(duì)出境人員攜帶現(xiàn)金的監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)放，對(duì)違規(guī)攜帶大量現(xiàn)金出境的行為要依法查處。依法嚴(yán)格境外旅游證件的審批、簽發(fā)工作，對(duì)到我周邊國(guó)家境外賭場(chǎng)從業(yè)的我縣公民，不予核發(fā)出境證，已發(fā)出的予以收回。加強(qiáng)綜合治理，建立打擊賭博違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全賭博違法犯罪活動(dòng)信息通報(bào)機(jī)制，查處、打擊賭博違法犯罪的工作機(jī)制，切斷賭博活動(dòng)“資金流”、“信息流”的防控機(jī)制和人民群眾廣泛參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從源頭上鏟除賭博活動(dòng)賴以生存的基礎(chǔ)。要以這次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，積極探索禁賭工作辦法，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，把管理責(zé)任真正落實(shí)到各部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、社區(qū)，使其真正成為禁賭工作的前沿堡壘。要針對(duì)當(dāng)前賭博活動(dòng)中的新情況、新問題，正確運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，依法打擊賭博違法犯罪活動(dòng)。

五、職責(zé)分工

公安機(jī)關(guān)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查證賭博活動(dòng)線索，依法嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和旅店業(yè)、公共場(chǎng)所的安全監(jiān)管，落實(shí)防控措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)、查處的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門。

檢察機(jī)關(guān)：做好對(duì)賭博犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督，及時(shí)糾正在專項(xiàng)行動(dòng)工作中出現(xiàn)的有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等問題。堅(jiān)決依法查辦與賭博犯罪活動(dòng)相關(guān)的職務(wù)犯罪案件。

人民法院：加快涉及賭博犯罪案件的審判工作進(jìn)度，依法加大罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的適用力度，徹底剝奪犯罪分子的非法獲利和再次犯罪資本。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：嚴(yán)肅查處為賭博活動(dòng)提供保護(hù)和干擾、阻撓打擊賭博違法犯罪活動(dòng)工作，以及參與賭博的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

組織部門：嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督黨員干部，努力提高廣大黨員干部思想政治修養(yǎng)，自覺同賭博違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。對(duì)參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限提出免職建議或意見。對(duì)充當(dāng)保護(hù)傘的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，采取黨紀(jì)、政紀(jì)措施，嚴(yán)禁說情打招呼。

宣傳部門：組織宣傳國(guó)家有關(guān)禁賭的法律、法規(guī)，賭博活動(dòng)的危害，開展打擊賭博違法犯罪活動(dòng)工作的重要意義和取得的成果，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

電信主管部門：組織開展境內(nèi)網(wǎng)站清理整頓，落實(shí)網(wǎng)站審批、備案制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心開設(shè)賭博網(wǎng)站或明知是賭博網(wǎng)站仍為賭博網(wǎng)站提供服務(wù)的，要嚴(yán)肅查處，直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)專門為境外賭場(chǎng)提供電信服務(wù)的，要堅(jiān)決撤除有關(guān)設(shè)施。積極配合公安機(jī)關(guān)查證賭博線索，關(guān)閉、封堵賭博網(wǎng)站。對(duì)故意為賭博活動(dòng)提供聲訊、視頻、短信服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商要嚴(yán)肅查處。

銀行監(jiān)管部門：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全有關(guān)制度，采取有效措施，限制和切斷賭博資金支付、流通渠道。對(duì)明知賭場(chǎng)、賭博網(wǎng)站利用銀行交易平臺(tái)從事非法支付活動(dòng)而仍然提供服務(wù)、提供條件或放任不管的金融機(jī)構(gòu)及工作人員，要嚴(yán)肅查處。積極配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

旅游管理部門：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游秩序，對(duì)誘導(dǎo)和組織游客到旅游場(chǎng)所參賭的，一律取消其經(jīng)營(yíng)資格。文化部門：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，嚴(yán)禁被利用從事賭博違法犯罪活動(dòng)。教育部門：加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的教育，積極引導(dǎo)在校學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，遠(yuǎn)離賭博活動(dòng)。

工商行政管理部門：嚴(yán)格對(duì)賓館飯店、娛樂服務(wù)場(chǎng)所的注冊(cè)登記，監(jiān)管工作，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，依法查處無照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所和非法有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)。

財(cái)政部門：不斷完善合法彩票的管理政策，引導(dǎo)彩民購(gòu)買合法彩票，通過市場(chǎng)擠壓非法彩票賭博違法犯罪的活動(dòng)空間。嚴(yán)格監(jiān)管彩票機(jī)構(gòu)和彩票市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處彩票機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，確保彩票市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照國(guó)家“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的管理體制以及現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)開支渠道等有關(guān)規(guī)定，保障開展專項(xiàng)行動(dòng)中應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的、必需的工作經(jīng)費(fèi)。綜治部門：結(jié)合當(dāng)前開展的“平安創(chuàng)建”和基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮基層黨政組織和基層群眾組織的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極開展不讓賭博進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等形式多樣的活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與專項(xiàng)行動(dòng)的良好局面。

共青團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)：在廣大共青團(tuán)員、職工、婦女和家庭中，積極開展禁賭宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)防和禁賭意識(shí)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，積極參與打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開展不讓賭博活動(dòng)進(jìn)入廠礦企業(yè)、單位和家庭的活動(dòng)，發(fā)動(dòng)共青團(tuán)員、職工、婦女積極檢舉揭發(fā)賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)及有賭博惡習(xí)的人。

六、工作要求

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要充分認(rèn)識(shí)賭博違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到專項(xiàng)行動(dòng)的部署和要求上來，把打擊賭博違法犯罪活動(dòng)作為促進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實(shí)抓出成效。

為了確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效，縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，公安局、宣傳部等部門為成員的全縣集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。專項(xiàng)行動(dòng)分動(dòng)員部

署、調(diào)查摸底，集中整治、嚴(yán)厲打擊，總結(jié)深化、建章立制三個(gè)階段進(jìn)行。密切配合，落實(shí)責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照職責(zé)分工，積極開展工作。公安局、檢察院、法院、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部，要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)肅查處賭博違法犯罪活動(dòng)。電信、銀監(jiān)等主管部門要落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，督促?gòu)臉I(yè)單位開展清理整頓和自查自糾活動(dòng)。其他各有關(guān)部門要積極參與，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。

通過多種形式，大張旗鼓地宣傳國(guó)家有關(guān)打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的法律法規(guī)，講清政策界限，講明賭博的法律后果。通過以案釋法，宣傳賭博活動(dòng)的危害和開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。公安局要公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；對(duì)積極提供線索，協(xié)助查破賭博大案要案的群眾，要給與獎(jiǎng)勵(lì)。要充分調(diào)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)賭博活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)群眾抵制賭博惡習(xí)的自覺性和與賭博活動(dòng)作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性，形成全民支持、參與專項(xiàng)行動(dòng)的良好輿論氛圍。把握政策界限，突出打擊重點(diǎn)。

正確區(qū)分賭博行為和群眾娛樂活動(dòng)。對(duì)不以營(yíng)利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不以賭博論處；對(duì)參與賭博活動(dòng)情節(jié)輕微、賭資數(shù)額較小的，予以批評(píng)教育；對(duì)為賭博話動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、場(chǎng)所等條件或提供保護(hù)的，依法查處；對(duì)開設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博、非法發(fā)行彩票、開設(shè)經(jīng)營(yíng)賭博網(wǎng)站的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁降格處理，以罰代刑。

加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

縣專項(xiàng)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重視不夠、組織不力，行動(dòng)遲緩、工作措施不落實(shí)的，要予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)喪失原則，為賭博違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信或充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪的，要嚴(yán)肅追究辦案人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果。通過專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索禁賭工作的長(zhǎng)效措施，切實(shí)提高防范、發(fā)現(xiàn)、打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的能力。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，廣大群眾積極參與的禁賭工作格局，建立禁賭工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防賭博活動(dòng)出現(xiàn)反彈。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照本方案的規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并按照統(tǒng)一部署認(rèn)真抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組及各成員單位、公安局要落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的信息報(bào)送制度。每月1日前書面向協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，查處的重大案件及時(shí)上報(bào)。5月15日前，各協(xié)調(diào)小組、成員單位、要及時(shí)向縣專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室室，報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)