第一篇：關(guān)于開展2010年全市房地產(chǎn)和建筑市場專項整治活動實施方案

關(guān)于開展2010年全市房地產(chǎn)和建筑市場專項整治活動實施方案

（市工商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 二〇一〇年四月二十一日）

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)、建筑市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場交易行為，切實保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)、建筑市場健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家和省、市對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的各項要求，堅持整頓規(guī)范和促進(jìn)健康發(fā)展的方針，加強(qiáng)市場整治，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)、建筑市場違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)、建筑市場秩序，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)我市房地產(chǎn)、建筑市場持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過專項整治開展活動，使全市房地產(chǎn)、建筑市場環(huán)境得到有效凈化，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為得到有效遏制，房地產(chǎn)、建筑市場交易秩序得到規(guī)范，切實維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。

三、方法步驟

第一階段：宣傳發(fā)動（2010年4月30日至5月30日）

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)作。切實提高對開展房地產(chǎn)、建筑市場專項整治活動重要性的認(rèn)識，建立組織，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，制定具體工作措施。加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)作，建立工作聯(lián)動機(jī)制，建立健全信息共享、情況通報以及對違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機(jī)制。

（二）建立方便快捷的投訴渠道。各級工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立并公示舉報投訴電話、信箱（包括電子信箱）。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過采取多種形式，廣泛宣傳開展專項整治活動的重大意義，使相關(guān)部門、市場主體、廣大人民群眾充分認(rèn)識加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑市場秩序?qū)ｍ椪蔚闹匾院捅匾?，增?qiáng)參與的自覺性和主動性。

第二階段：組織實施（2010年6月1日至2010年11月30日）

（一）開展自查。6月30日前，各級工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對全市在建和已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理，全市房地產(chǎn)、建筑企業(yè)要組織自查。自查結(jié)束后，各級工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及房地產(chǎn)、建筑企業(yè)要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極進(jìn)行整改并切實做好堵塞漏洞、建章立制工作。

（二）組織檢查。7月1日至11月30日，各級工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在房地產(chǎn)、建筑企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對房地產(chǎn)、建筑市場進(jìn)行檢查，對有投訴舉報的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)、建筑市場秩序的違法違規(guī)行為。對檢查出的問題，按照部門職責(zé)分工依法對其進(jìn)行處罰，并將處理結(jié)果報市政府。

（三）典型案例通報。對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)典型案例及時予以曝光，深刻剖析成因，認(rèn)真開展警示教育，不斷把專項整治工作引向深入。

第三階段：總結(jié)鞏固（2010年12月1日至12月31日）

（一）總結(jié)加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑市場監(jiān)管工作經(jīng)驗，建立健全長效機(jī)制。針對整治中存在的問題，各級工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及房地產(chǎn)、建筑企業(yè)要不斷強(qiáng)化管理，進(jìn)一步深化制度改革，制定完善行規(guī)、行約，加強(qiáng)各類企業(yè)經(jīng)營行為的約束。通過完善房地產(chǎn)、建筑市場的管理制度，建立健全房地產(chǎn)、建筑市場規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制。

（二）相關(guān)部門要建立健全房地產(chǎn)、建筑市場信息系統(tǒng)，完善對房地產(chǎn)、建筑特別是商品住房市場運(yùn)行情況的動態(tài)監(jiān)管。

（三）總結(jié)表彰。在對整改效果顯著的單位予以表彰的同時，對整改不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位，予以通報批評；對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位和個人，從嚴(yán)處理，促進(jìn)房地產(chǎn)、建筑市場健康持續(xù)發(fā)展。

四、工作要求

（一）以拍賣監(jiān)管為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑市場監(jiān)管

要按照《拍賣法》及國家工商總局《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，依法加強(qiáng)對房地產(chǎn)參與土地競拍活動的監(jiān)管，嚴(yán)格審查競拍人主體資格證明、資質(zhì)條件、資金來源等備案材料，對主體資格不合法、無相應(yīng)資質(zhì)條件或假借他人資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照參與競拍的，不予登記備案，并及時通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門，取消其競拍資格。

（二）以經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)，規(guī)范房地產(chǎn)、建筑市場主體行為

1、嚴(yán)格主體資格審查。建立轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口臺帳，逐一錄入企業(yè)的登記注冊情況、資質(zhì)證書期限、資質(zhì)等級等。全面清查房地產(chǎn)在建開發(fā)項目，對照房地產(chǎn)、建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口臺帳，對從事房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工的企業(yè)和個人市場主體資格進(jìn)行審查，重點(diǎn)查處無照經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、企業(yè)出租出借營業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營等違法行為。

2、加強(qiáng)注冊資本監(jiān)管。要通過企業(yè)年檢，對照其資質(zhì)等級，檢查其出資情況，對查處的“兩虛一逃”（虛報注冊資本、虛報出資、抽逃出資）違法行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門吊銷其資質(zhì)證或降低資質(zhì)等級，對情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3、加強(qiáng)項目經(jīng)理部的管理。對在建項目的項目部實行限期備案登記制度，對開發(fā)企業(yè)提供的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、土地使用許可證、規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書、施工許可證以及房地產(chǎn)開發(fā)合同等，要嚴(yán)格進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核雙方當(dāng)事人的主體資格、相關(guān)許可、合同內(nèi)容是否合法。對符合條件的，予以備案后，方可從事經(jīng)營活動。

（三）以執(zhí)法辦案為手段，強(qiáng)化對違法行為的查處

1、依法查處工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

⑴暢通案件線索發(fā)現(xiàn)渠道。對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索、市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂的案件線索，積極組織力量排查，對具備立案條件的線索，及時立案，監(jiān)控調(diào)查。

⑵加大督辦協(xié)調(diào)力度。對各部門上報的在查案件情況和舉報投訴情況，選擇一批涉案金額大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重的重要案件，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

⑶進(jìn)一步健全長效機(jī)制。完善商業(yè)賄賂案件數(shù)據(jù)收集和更新機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法辦案管理與企業(yè)信用分類監(jiān)管體系的有機(jī)結(jié)合，積極建立健全市場主體、信用信息公開機(jī)制。

2、加大房地產(chǎn)、建筑市場廣告的整治力度。

⑴重點(diǎn)查處未取得房地產(chǎn)預(yù)售、銷售許可證的房地產(chǎn)廣告，含有融資或者變相融資、升值或者投資回報承諾的房地產(chǎn)廣告，以及對銷售價格、面積等內(nèi)容進(jìn)行虛假、夸大宣傳的房地產(chǎn)廣告。進(jìn)一步加大對工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場中的虛假宣傳、虛假表示、不正當(dāng)有獎銷售等不正當(dāng)競爭行為的查處力度。

⑵查處商品房預(yù)售、銷售廣告中未載明開發(fā)企業(yè)名稱、代理銷售企業(yè)名稱、預(yù)售或銷售許可證書號的行為；規(guī)范廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項目、面積、價格、位置、周邊環(huán)境、房貸等內(nèi)容。

3、強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的整治。

⑴嚴(yán)厲查處取締無照無證或超范圍從事企業(yè)登記代理業(yè)務(wù)的行為。

⑵嚴(yán)厲查處為申請登記的企業(yè)偽造、變造印章，偽造或違規(guī)出具銀行詢證函等證明文件的行為。

⑶嚴(yán)厲查處違反執(zhí)業(yè)規(guī)范違規(guī)提供驗資報告、審計報告、資產(chǎn)評估報告等行為。

⑷嚴(yán)厲查處從事為企業(yè)特別是設(shè)計行業(yè)資質(zhì)管理的企業(yè)墊付出資以及協(xié)助虛報注冊資本、虛假出資、抽逃注冊資本的行為。

⑸檢查從事廣告策劃和商品房銷售代理經(jīng)紀(jì)公司、從事買房賣房換房的經(jīng)紀(jì)企業(yè)和個體工商戶，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在代理商品房買賣過程中賺取差價的違法行為；利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等費(fèi)用的行為。

4、嚴(yán)查建筑市場違規(guī)違紀(jì)行為。

⑴糾正不履行法定建設(shè)程序的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)是嚴(yán)肅查處沒有施工許可證擅自開工等違法違規(guī)工程。

⑵大力整治規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假行為，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、壓級壓價等不正當(dāng)競爭行為。

⑶強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測，對工程項目實行全程監(jiān)督，加強(qiáng)對強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)項目質(zhì)量安全。對轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書和不辦理施工許可證擅自開工的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法嚴(yán)格查處，并責(zé)令限期整改。逾期不改正的，工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法從嚴(yán)從重處理，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，凈化建筑市場。

（四）以長效監(jiān)管為目標(biāo)，創(chuàng)新完善房地產(chǎn)、建筑市場監(jiān)管機(jī)制

1、建立房地產(chǎn)、建筑市場信用監(jiān)管機(jī)制。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)在建的房地產(chǎn)開發(fā)工地進(jìn)行全面清理，并登記造冊，錄入企業(yè)從事建筑、開發(fā)經(jīng)營、登記注冊、資質(zhì)條件、合同備案、廣告登記、消費(fèi)投訴和違法處罰情況，建立健全房地產(chǎn)、建筑企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”臺帳。同時，建立“黑名單”和“黃牌警告”制度，定期對企業(yè)信用狀況進(jìn)行公示，促進(jìn)房地產(chǎn)、建筑企業(yè)誠實守信，依法經(jīng)營。

2、建立合同備案機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)合同監(jiān)管，嚴(yán)厲查處自制合同行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所使用的《商品房買賣合同》示范文本，必須報工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核備案。

3、健全12315監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。通過12315消費(fèi)者申訴網(wǎng)絡(luò)，及時受理消費(fèi)者投訴、調(diào)解購房糾紛、發(fā)現(xiàn)違法線索、查處違法案件，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管效率，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到維護(hù)。

4、強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。對違法經(jīng)營性質(zhì)惡劣、社會反映強(qiáng)烈、后果嚴(yán)重的房地產(chǎn)、建筑企業(yè)，在依法予以查處的同時，要通過媒體予以曝光，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)對違法經(jīng)營者的震懾作用。

5、加強(qiáng)部門協(xié)作機(jī)制。房地產(chǎn)、建筑市場的監(jiān)管，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資

源等多個部門，各級工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作與聯(lián)系，互通信息，及時了解城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地出讓、劃撥和規(guī)劃開發(fā)項目情況，明確房地產(chǎn)、建筑市場監(jiān)管重點(diǎn)。同時，要建立部門聯(lián)席會議制度，對重點(diǎn)違法行為，組織聯(lián)合執(zhí)法整治，增強(qiáng)工作合力，采取定期檢查、聯(lián)合檢查、專項檢查等形式，依法開展房地產(chǎn)、建筑市場秩序監(jiān)管和整治工作。

第二篇：整頓和規(guī)范建筑市場專項整治實施方案

整頓和規(guī)范建筑市場專項整治實施方案

漳州市整頓與規(guī)范建筑市場秩序工作、必須緊緊圍繞國務(wù)院、省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和市整頓市場領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，認(rèn)真宣傳和貫徹《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)，堅決貫徹落實省建設(shè)廳在全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神，集中力量，以完善我市有形建設(shè)市場為中心任務(wù)，狠抓不遵守法定基本建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)代理行為不規(guī)范、業(yè)主拖欠工程款等違規(guī)行為，突出重點(diǎn)，下定決心整頓和規(guī)范建筑市場秩序，力求在解決影響建筑市場秩序的問題上有所突破，現(xiàn)將本整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作實施方案通知如下：

一、整頓和規(guī)范的范圍

凡工程投資在50萬元以上，在建(包括今年新建和在施)的各類房屋建筑(包括建筑裝飾裝修)和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的項目法人，以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在建設(shè)市場的違法違規(guī)行為。

二、整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容

1、充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，確保工程招標(biāo)投活動依法進(jìn)行。依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假的問題。

2、加強(qiáng)法定建設(shè)程序管理，依法查處違反法定建設(shè)程序的行為。一要切實把好工程的開工和交付使用兩道關(guān)口；二要認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制；三要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查制度。

3、依法打擊勘察、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證、越級承接勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)包括掛靠、賣圖簽等問題。

4、強(qiáng)化資質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。一要強(qiáng)化資質(zhì)審批管理；二要嚴(yán)格建筑市場的準(zhǔn)入和清出制度。

5、依法查處招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)在建筑市場活動中的違法違規(guī)問題。

6、依法查處違反規(guī)劃的問題。

7、依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等問題。

8、建立建設(shè)行政主管部門行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)建筑市場執(zhí)法隊伍建設(shè)。

三、整頓和規(guī)范的步驟安排 從4月份開始分三個階段進(jìn)行。

1、宣傳動員部署階段

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國、省4月14日關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作等會議精神，研究制定整頓和規(guī)范建筑市場專項整治的實施方案：①召開全市規(guī)范和整頓建筑市場秩序動員部署大會進(jìn)行部署；②組織項目法人勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建筑市場管理條例》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)行全面普法教育，使之做到知法、懂法和守法；③組織執(zhí)法人員和將參加檢查的人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴(yán)格把握違紀(jì)違規(guī)行為的判定，做到依法行政、秉公執(zhí)法。

動員部署具體主要做好四個方面工作：一是向市領(lǐng)導(dǎo)匯報省整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作會議精神，提出我市貫徹實施方案；二是召開專項整治辦公室人員會議，傳達(dá)省工作會議精神，區(qū)分任務(wù)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)材料；三是向全市建筑業(yè)企業(yè)、進(jìn)漳外來施工單位就建筑市場的整頓和規(guī)范工作進(jìn)行全面動員和部署；四是召開各縣(市、區(qū))建委、建設(shè)局、各開發(fā)區(qū)管委會整頓工作開展情況匯報會。

組織學(xué)習(xí)要求在5月中旬完成，組織學(xué)習(xí)的情況(培訓(xùn)人數(shù)、開展的活動)請于5月10日前報漳州市建委整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椶k公室。在組織學(xué)習(xí)期間，整治專項辦公室將派員到各地進(jìn)行檢查。學(xué)習(xí)的組織由各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門具體安排。

2、自查自糾階段

5～6月份全面開展自查自糾工作。首先由項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照省政府及省建設(shè)廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作會議精神要求，對2001年在建工程逐一進(jìn)行自查，填報自查表(表式附后)發(fā)現(xiàn)問題要立即進(jìn)行整改?？辈?、設(shè)計單位還要按照建設(shè)部《關(guān)于開展換發(fā)建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書工作的通知》要求進(jìn)行對照檢查。

項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位自查自糾后，于5月底前向單位所在地建設(shè)行政主管部門報送自查自糾報告，各縣(市、區(qū))于6月20日前向市建委專項整治辦公室報送自查自糾報告，內(nèi)容包括在建工程概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況、今后防范出現(xiàn)違法違規(guī)行為的措施等。對于異地承接工程任務(wù)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，其有關(guān)工程的自查自糾報告，應(yīng)同時報送工程和單位所在地的建設(shè)行政主管部門。

對逾期未報送自查自糾報告的項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，要予以通報批評、公開曝光，并將其列為復(fù)查、抽查的重點(diǎn)；對復(fù)查、抽查中查出的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法從重、從嚴(yán)處理。

3、組織檢查階段

7～9月份在項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由建設(shè)行政主管部門組織全面復(fù)查，各縣(市、區(qū))于7月15日前向市建委專項整治辦公室報送復(fù)查結(jié)果。復(fù)查結(jié)果報告的內(nèi)容應(yīng)包括：如何開展整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序工作以及基本情況；查出什么問題，對查出的問題要有實例；對查出的問題已采取哪些措施進(jìn)行處理；自查自糾情況要進(jìn)行歸類。具體分項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并附復(fù)查情況匯總表(表式附后)。在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，由市建委整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椶k公室組織抽查，抽查率不低于20%，并于8月15日前結(jié)束。

8月20日前在抽查的基礎(chǔ)上整理檢查的報告報送省、市整治辦公室，并在檢查的基礎(chǔ)上分析歸類檢查出現(xiàn)的問題，提出規(guī)范我市建設(shè)市場的措施和辦法。接受省、市有關(guān)部門的抽查。

四、在自查和抽查中，要嚴(yán)格檢查建筑市場主體各方的行為是否違法違規(guī)，明確各方的檢查內(nèi)容

建設(shè)單位：重點(diǎn)檢查發(fā)包情況，履行法定建設(shè)程序情況，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。①工程是否依法招標(biāo)，招標(biāo)方式是否合法，有無進(jìn)入有形建筑市場開展招標(biāo)活動，招標(biāo)中有無排斥或限制潛在投標(biāo)人的行為，招標(biāo)文件中有無設(shè)置傾向性或排斥性等違法內(nèi)容，評委會的組成是否合法，評標(biāo)、定標(biāo)過程是否公開合法。招標(biāo)過程有無與投標(biāo)人串通，泄露應(yīng)該保密的內(nèi)容等違法行為；②有無報建，有無依法辦理施工圖設(shè)計文件審查，有無依法辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督，有無依法辦理施工許可，有無辦理竣工驗收備案，是否未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用，有無依法委托監(jiān)理，有無依法提供招標(biāo)投標(biāo)書面報告，有無辦理合同備案；③有無執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；④在城市規(guī)范區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，是否以合法的手段取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；⑤是否嚴(yán)格按照審批的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，是否擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的使用性質(zhì)它是否擅自臨時違章進(jìn)行搭蓋或加層；⑥在工程建設(shè)中有無其他違法犯罪行為?？辈煸O(shè)計單位：①有無以壓價競爭業(yè)務(wù)，勘察、設(shè)計合同不按規(guī)定報備，或簽訂“陰、陽合同”，規(guī)避檢查的；②有無超越單位的資質(zhì)承攬任務(wù)；③有無以不具備勘察設(shè)計資質(zhì)的“分院”名義承攬任務(wù)；④有無允許其它單位或個人以本單位名義承攬工程；⑤有無將本單位承接的工程轉(zhuǎn)包給其它單位；⑥勘察、設(shè)計文件中是否存在不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計；設(shè)計有無使用未經(jīng)施工圖審查合格的勘察成果或不按勘察成果進(jìn)行設(shè)計；設(shè)計文件中有無指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；⑦注冊執(zhí)業(yè)人員有無將自己證書借用給其它設(shè)計單位注冊，允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；⑧參加工程驗收對不符合勘察、設(shè)計文件要求的地方有無指出，并要求改正。有無遷就業(yè)主和施工單位隨意簽字通過驗收。

施工企業(yè)：①是否依法取得承包工程業(yè)務(wù)；②有無轉(zhuǎn)包、違法分包行；③有無越級承接工程業(yè)務(wù)；④有無辦理合同備案；⑤有無執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；⑥有無發(fā)生質(zhì)量安全事故；⑦在工程建設(shè)中有無其它違法犯罪行為。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：①是否在業(yè)主委托的范圍內(nèi)行使代理權(quán)；②是否依法編制招標(biāo)方案、資格審查文件、招標(biāo)文件，在這些文件中有無違法內(nèi)容；③是否依法組成評標(biāo)委員會，評標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法、公正；④有無與投標(biāo)人串通的行為，有無泄密行為；⑤收費(fèi)是否符合規(guī)定；⑥有無進(jìn)入有形建筑市場開展招標(biāo)活動；⑦有無其它違法犯罪行為。工程監(jiān)理單位：①有無轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；②有無越級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；③有無出賣圖簽、掛靠承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；④是否執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文；⑤施工階段是否按合同監(jiān)理質(zhì)量、造價、進(jìn)度三控制工作；⑥施工階段監(jiān)理資料、月報、工作總結(jié)是否完整。

同進(jìn)還要檢查建設(shè)行政主管部門在依法行政和執(zhí)法活動中的行為：①在招投標(biāo)活動中是否依法行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，在監(jiān)督過程中有無違法干預(yù)行為；②是否徹底清理并廢除了帶有地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)內(nèi)容的文件；③招標(biāo)辦、交易中心是否已分離，與招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)是否脫鉤；④對建筑市場的違法違規(guī)行為是否依法查處；⑤在整頓規(guī)范工作中是否認(rèn)真執(zhí)行上級決定，并行之有效地開展工作，是否按上級要求及時上報有關(guān)材料，對上級的督辦整改通知是否按時辦理；⑥領(lǐng)導(dǎo)和工作人員行為是否規(guī)范，有無規(guī)范的工作制度、工作程序、辦事規(guī)則。辦理法定基建程序手續(xù)中有無違法行為，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)是否與批準(zhǔn)的城市規(guī)劃相符；⑦廉政建設(shè)工作情況。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

1、市政府成立市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長、各有關(guān)副市長任副組長，成員由市有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室及六個專項治理整頓辦公室。

2、根據(jù)市政府的要求，整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作由市建委牽頭，市計委、監(jiān)察局、工商局、交通局、土地局、水利局等單位配合的要求，市建委成立整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椶k公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室的組成： 主 任：林永泉（市建委主任）副主任：

A辦公室下設(shè)三個組:綜合組、執(zhí)法監(jiān)察組、舉報監(jiān)督組。

專項整治辦公室舉報電話：0596-2923731、2922241，傳真：0596-2936481，舉報信箱設(shè)在專項整治辦公室（地址：漳州市勝利西路3號市建委大樓，郵編：363000）。各縣(市、區(qū))也應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并于5月10日前報市建筑市場專項整治辦公室。

3、各地要認(rèn)真分析研究本縣(市、區(qū))建設(shè)市場的實際狀況，針對存在的問題，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，明確整頓和規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容及重點(diǎn)對象：①公共建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、住宅建設(shè)工程和中小學(xué)校(尤其村鎮(zhèn)中小學(xué)校)工程；②縣(包括市轄區(qū)、縣)及縣以下的建設(shè)工程項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及位處于城鄉(xiāng)結(jié)合處的工程建設(shè)活動；③各類開發(fā)區(qū)工程。

4、各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門要設(shè)立宣傳機(jī)構(gòu)及舉報電話，通過新聞媒體向社會公布，并安排專人負(fù)責(zé)受理舉報電話和信件。對開展的工作，要積極總結(jié)經(jīng)驗，并以《簡報》等多種形式、多種渠道進(jìn)行宣傳；對舉報的電話記錄和信件，逐一進(jìn)行登記造冊，認(rèn)真核實和依法進(jìn)行查處，并對舉報人采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。

5、通過整頓和規(guī)范建筑市場秩序，使應(yīng)招標(biāo)的工程都在有形市場內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)格按照漳政[2000]綜126文《漳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立和完善有形建設(shè)市場的通知》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，逐步實現(xiàn)全市有形市場微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到信息共存，盡快建立統(tǒng)一開放，競爭有序的建設(shè)市場。

為認(rèn)真貫徹落實廣東省建設(shè)廳《印發(fā)2002年整頓和規(guī)范全省建設(shè)市場秩序工作實施意見的通知》精神，在去年工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)省建設(shè)廳的部署，結(jié)合我市實際，制定今年進(jìn)一步深入開展整頓和規(guī)范建筑市場專項整治的工作方案，具體如下：

一、專項整治工作的范圍和內(nèi)容(一)整治的范圍 1、2002年在建和新開工、投資額在50萬元以上的工程項目（包括各類房屋建筑及裝飾裝修、市政公用等工程項目），特別是學(xué)校等公共建筑以及橋梁等市政設(shè)施工程。2、2001年10月1日后按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)投標(biāo)的工程項目。

3、各規(guī)劃建設(shè)辦，建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程交易中心，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、房地產(chǎn)開發(fā)等單位。

（二）整治的重點(diǎn)內(nèi)容

1、依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假的問題。

2、依法查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或越級承接工程業(yè)務(wù)的問題。

3、依法查處勘察、設(shè)計單位無證或越級承接工程業(yè)務(wù)、允許無證掛靠、出賣圖章以及指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠和供應(yīng)商的問題。

4、依法查處建設(shè)單位或個人違反法定建設(shè)程序、不辦理規(guī)劃許可證、不辦理施工圖設(shè)計文件審查、不辦理施工許可證或開工報告、不辦理竣工驗收備案及將未驗收或驗收不合格的工程交付使用、依法必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理、不辦理工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督手續(xù)等問題。

5、依法查處監(jiān)理工作不規(guī)范不到位、監(jiān)理人員指定、暗示使用建筑材料、建筑構(gòu)配件的行為以及給不合格的建筑工程、建筑材料、構(gòu)配件按合格簽字等弄虛作假的行為。

6、依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料等問題；尤其要狠抓工程勘察等薄弱環(huán)節(jié)，切實加大對工程勘察質(zhì)量的監(jiān)管力度。

7、依法查處和糾正各規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）、各建設(shè)工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程交易中心及其工作人員不依法行政和監(jiān)督執(zhí)法不力、開展“五無”工程專項整治工作不力的問題。特別是要嚴(yán)肅查處違反規(guī)定批準(zhǔn)應(yīng)招投標(biāo)的工程不實行招投標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)的工程不實行公開招標(biāo)以及違反規(guī)定核發(fā)施工許可證等失職、瀆職行為。

二、工作步驟和職責(zé)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方密切配合，切實將整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序工作落到實處。

1、設(shè)立整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長：黃銓洪局長，副組長：李碧輝副局長，成員包括魯國剛（建工科）、潘發(fā)強(qiáng)（市場管理站）、馬馳（質(zhì)監(jiān)站）。辦公室設(shè)在市建設(shè)局建工科，領(lǐng)導(dǎo)組全面有效地指導(dǎo)全市的整頓和規(guī)范建筑市場工作，檢查督促專項整治工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

2、各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）負(fù)責(zé)牽頭，建管站配合，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定有針對性的工作方案，各負(fù)其責(zé)，做好本鎮(zhèn)區(qū)的專項整治工作。

3、市質(zhì)監(jiān)站、市場管理站應(yīng)針對建筑市場存在的問題，結(jié)合本部門的工作職責(zé)，制定相應(yīng)計劃，落實責(zé)任人，認(rèn)真查處建筑市場違規(guī)行為。

（二）學(xué)習(xí)宣傳階段 4到5月份，開展宣傳動員和組織學(xué)習(xí)活動。各有關(guān)部門和單位要在本鎮(zhèn)區(qū)、本部門內(nèi)大張旗鼓地組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家和省市有關(guān)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的會議精神，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》、《建設(shè)部2002年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作安排》等重要文件，結(jié)合“四五”普法內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)知識和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)局將在《順德報》、“順暢網(wǎng)”、《順德建設(shè)》等媒體上開設(shè)專欄，宣傳報導(dǎo)我市整頓和規(guī)范建設(shè)市場的有關(guān)精神和實施情況。

（三）自查自糾階段所有在建或新開工的投資在50萬元以上的各類房屋建筑工程、裝飾裝修、市政公用等工程的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位，要按照本方案整治的內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。5月20日之前，建設(shè)單位向工程所在地的規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）自查自糾情況的書面報告；施工單位向市質(zhì)監(jiān)站報送自查自糾情況的書面報告；市建設(shè)工程交易中心、各招標(biāo)代理單位向市市場管理站報送自查自糾情況的書面報告；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位向市建設(shè)局報送自查自糾情況的書面報告；逾期不報的單位將其列為重點(diǎn)查處單位。如發(fā)現(xiàn)有隱匿不報或者在今年5月底以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)處。

（四）部門檢查階段自5月20日開始，各部門按照自身職責(zé)，組織檢查活動。

1、各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、建管站組織有關(guān)單位對各自鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合建設(shè)單位的自查自糾情況，對違反法定建設(shè)程序、不辦理用地許可、不辦理規(guī)劃許可、不辦理施工許可等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項檢查，能處理的立即處理，不能處理的上報。6月20前，將建設(shè)單位的自查自糾情況、本鎮(zhèn)區(qū)的檢查情況匯總，連同專項整治工作計劃、總結(jié)，書面報送市建設(shè)局。

2、市質(zhì)監(jiān)站指導(dǎo)各鎮(zhèn)建管站，結(jié)合施工單位的自查自糾情況，組織對施工工地的檢查，查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工、無證及越級承接任務(wù)、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料等問題。6月20前，將檢查處理情況，書面報送市建設(shè)局。

3、市市場管理站負(fù)責(zé)查處全市各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假的行為，以及建設(shè)工程交易中心、各鎮(zhèn)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招投標(biāo)管理規(guī)定的行為。6月20前，將各單位的自查自糾情況匯總，連同查處情況，書面報送市建設(shè)局。

（五）全市重點(diǎn)檢查階段 6月底，市建設(shè)局將會同市行政執(zhí)法局等部門，組織精干力量重點(diǎn)對以下項目進(jìn)行檢查：一是檢查市質(zhì)監(jiān)站、市場管理站以及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、建管站是否進(jìn)一步認(rèn)真開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序工作，是否真正查處了違法違規(guī)行為和典型案例；二是根據(jù)建設(shè)局、規(guī)劃國土局2001年12月12日所發(fā)文件《順德市開展“五無”工程專項整治工作的實施意見》（順建發(fā)[2001]70號），對各鎮(zhèn)區(qū)“五無”工程專項整治工作進(jìn)行檢查驗收；三是按工程項目抽查率不低于30％的要求，對照今年專項整治的重點(diǎn)內(nèi)容，實地認(rèn)真檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)代理等單位的市場和現(xiàn)場行為。

（六）省組織聯(lián)合檢查階段 8月份，我市將迎接省建設(shè)廳組織的聯(lián)合檢查。各部門、各單位應(yīng)對自查和重點(diǎn)檢查中存在的問題進(jìn)行整改，接受省建設(shè)廳會同有關(guān)部門的重點(diǎn)抽查（包括明查暗訪和不定期突擊檢查）。

三、整頓的其它措施

1、繼續(xù)做好建設(shè)市場違法違規(guī)行為的月報制度。每月月底各鎮(zhèn)區(qū)建管站將本鎮(zhèn)區(qū)建筑市場違法違規(guī)行為，市市場管理站將違反招投標(biāo)制度行為上報市建設(shè)局，由建設(shè)局匯總處理后報送省建設(shè)信息中心、省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、建立社會監(jiān)督機(jī)制。充分利用公眾的輿論壓力，對公眾反響強(qiáng)烈、投訴集中、造成較大社會影響的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)突破。建設(shè)局設(shè)立舉報信箱，投訴電話：2222393（傳真：2332650）并將處理的結(jié)果在媒體上公開，起到警示的作用。

3、建立完善各建管部門的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。建設(shè)局將加強(qiáng)對各下屬部門、機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，幫助基層提高依法行政和執(zhí)法水平。各部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全完善內(nèi)部管理制度，層層落實工作責(zé)任制度。

四、整頓工作要求這次整頓和規(guī)范建筑市場活動將做到三個結(jié)合，一是整頓規(guī)范建筑市場與清查“五無”工程、法制建設(shè)相結(jié)合，二是查各級建管部門和查工程項目相結(jié)合，三是自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。各級建管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)控，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，確保整治工作取得成效。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按有關(guān)法規(guī)對責(zé)任單位、責(zé)任人予以處罰，并結(jié)合今年的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)就位工作，對違規(guī)企業(yè)的資質(zhì)作出相應(yīng)處理。對于有關(guān)建管部門在規(guī)范整頓活動過程中，未積極有效開展整治工作，或消極應(yīng)付、工作不力，將在全市范圍內(nèi)通報批評，并報送該部門的上級機(jī)關(guān)予以行政處分。

第三篇：農(nóng)藥市場專項整治活動實施方案

農(nóng)藥市場專項整治活動實施方案

20xx年農(nóng)藥市場專項整治活動實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各司其職，經(jīng)營單位嚴(yán)格自律，社會各界共同參與”的原則，健全農(nóng)藥市場監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實農(nóng)藥登記備案市場準(zhǔn)入制度和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實名購買制度，健全縣、鄉(xiāng)、基地（合作社）農(nóng)藥連鎖配送體系，從源頭上構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防護(hù)網(wǎng)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作目標(biāo)

通過農(nóng)藥市場整治，使我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平得到進(jìn)一步提升，國家明令禁止的農(nóng)藥不在我鎮(zhèn)出現(xiàn)，限用高毒農(nóng)藥全部定點(diǎn)經(jīng)營、實名購買，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)、基地杜絕使用高毒高殘留農(nóng)藥，基地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到96%以上，確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，權(quán)利維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

三、工作措施

1、加強(qiáng)宣傳。通過發(fā)放宣傳明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式，加大《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《沂水縣農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的宣傳力度，對制售假劣農(nóng)藥、使用國家明令禁止和限制使用農(nóng)藥的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、公開曝光，營造“安全用藥人人有責(zé)，假冒偽劣人人喊打”的農(nóng)藥市場監(jiān)管氛圍。明確工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要根據(jù)各司職責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管，共同抓好農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營與使用的監(jiān)督管理工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局規(guī)劃、農(nóng)藥登記備案市場準(zhǔn)入、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營及農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)等工作；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對符合條件的經(jīng)營者核發(fā)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；工商部門負(fù)責(zé)對符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)督打擊假劣農(nóng)藥行為，對不符合條件的農(nóng)藥經(jīng)營單位要依法取締；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)有毒有害農(nóng)藥非農(nóng)藥用途的監(jiān)管工作；確保限用農(nóng)藥不在果蔬茶等基地上使用。

清理農(nóng)藥經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)等部門要聯(lián)合行動，依法取締不具備經(jīng)營資質(zhì)的農(nóng)藥經(jīng)營店，同時對符合條件的農(nóng)藥經(jīng)營人員進(jìn)行從業(yè)技能培訓(xùn)，實行從業(yè)人員持證上崗。

4、加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處和打擊假劣農(nóng)藥、非法經(jīng)營使用高毒、劇毒農(nóng)藥等違法行為。方法步驟

（一）宣傳培訓(xùn)階段（3月1日——3月31日）。利用宣傳車、印發(fā)明白紙、播放錄音等多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，做到家喻戶曉。

（二）經(jīng)營主體清理階段（4月1日——4月30日）。對全鎮(zhèn)的農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營主體進(jìn)行清理整頓，對符合農(nóng)藥經(jīng)營條件的所有農(nóng)藥經(jīng)營單位配齊身份證識別器和條碼掃描儀，達(dá)到可追溯管理。

（三）市場檢查階段

1、（3月——8月）依托農(nóng)藥市場登記備案準(zhǔn)入大廳，對所有農(nóng)藥產(chǎn)品開始登記備案、市場準(zhǔn)入，重點(diǎn)檢查市場上的農(nóng)藥產(chǎn)品有無未經(jīng)備案的，對未經(jīng)備案的農(nóng)藥產(chǎn)品嚴(yán)格查處。

2、（3月——10月）組織對全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地用藥專項檢查。重點(diǎn)檢查是否使用國家不準(zhǔn)在蔬菜果品茶葉上使用的禁限用農(nóng)藥。

3、（5月——10月）對農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查所經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品是否經(jīng)過備案；是否黏貼電子標(biāo)簽；非高毒定點(diǎn)單位是否經(jīng)營高毒農(nóng)藥；經(jīng)營臺賬是否記錄真實及時全面。對存在以上問題的，嚴(yán)格安相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

4、（10月——11月）組織大棚等保護(hù)地用藥專項檢查，嚴(yán)查使用禁限用農(nóng)藥等行為。

（四）總結(jié)驗收階段（11月——12月）。總結(jié)全年工作，進(jìn)行檢查驗收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

由鎮(zhèn)食安辦牽頭，農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，組成聯(lián)合工作組，具體負(fù)責(zé)組織開展工作，及時研究解決監(jiān)管中存在的困難和問題，確保各項工作措施落到實處。

第四篇：關(guān)于開展酒類市場專項整治的實施方案

關(guān)于開展酒類市場專項整治的實施方案》的通知

各分局、科室：

經(jīng)市局研究決定，現(xiàn)將《磐石市工商局關(guān)于開展酒類市場專項整治的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：磐石市工商局關(guān)于開展酒類市場專項整治的實施方案

二00九年七月十四日

主題詞：酒類 整治方案 通知

磐石市工商行政管理局辦公室 2009年7月14日印發(fā)

（共印15份）

磐石市工商局關(guān)于開展 酒類市場專項整治的實施方案

各基層分局、科室、執(zhí)法隊： 2009年3月23日,湖北省宜昌市五峰縣發(fā)生用工業(yè)甲醇兌制散酒致使人員傷亡事件,造成4人死亡,10多人入院治療,在全國引起強(qiáng)烈反響。為此，吉林省酒辦下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)散裝白酒市場監(jiān)督管理的通知，為進(jìn)一步規(guī)范我市酒類市場經(jīng)營秩序，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《國家食品安全法》、商務(wù)部《酒類流通管理辦法》、《吉林省酒辦關(guān)于加強(qiáng)散裝白酒市場監(jiān)督管理的通知》、《吉林市酒類商品流通管理辦法》，我局定于2009年7月至11月在全市范圍內(nèi)開展酒類市場專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：張大威、高寶仁，成員單位：公平交易科、消保科、市場科、商廣科。辦公室設(shè)在公平交易科，主要負(fù)責(zé)督察整治工作落實情況和組織協(xié)調(diào)工作。各基層分局也要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織分工明確，落實責(zé)任到人，同時簽訂責(zé)任狀。對發(fā)生的杏花村酒、阜陽奶粉、三鹿奶粉、五峰白酒等食品安全事件，要吸取教訓(xùn)警鐘長鳴，提高對酒類市場管理必要性和重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，保證人民群眾喝上放心酒、安全酒。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，對酒類市場進(jìn)行有計劃、有步驟、有目標(biāo)的全面整治

（一）摸清底數(shù)，全面排查

各分局按照屬地管轄的原則，以市場巡查、登記管理為依托，全面排查，摸清統(tǒng)計好本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、批發(fā)、零售酒類商品的戶數(shù)，是否有營業(yè)執(zhí)照，逐一登記，分類監(jiān)管。

（二）嚴(yán)格管理，建檔建制

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及《酒類商品流通管理辦法》的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)銷單位建立專門酒類監(jiān)管檔案，包括：進(jìn)銷貨臺帳、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、標(biāo)簽、經(jīng)銷的渠道、送貨車牌號、進(jìn)貨企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)志等，生產(chǎn)白酒的企業(yè)還要提供工業(yè)生產(chǎn)許可證。

（三）認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)、銷售酒類產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定

1、散裝酒經(jīng)營者所經(jīng)營的酒類商品必須在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售，盛裝容器應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求，并標(biāo)明酒的名稱、酒精度、廠名、廠址、原料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、出廠日期等；

2、酒類經(jīng)營者應(yīng)在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒，禁止流動銷售散裝白酒；

3、酒類經(jīng)營者儲運(yùn)酒類商品時應(yīng)符合衛(wèi)生管理、防火安全和儲運(yùn)的相關(guān)要求，酒類商品應(yīng)遠(yuǎn)離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害、污染物、腐蝕性物品混放。

4、酒類商品經(jīng)營禁止下列行為：（1）仿造或者冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)識、名優(yōu)標(biāo)志、注冊商標(biāo)、特殊標(biāo)識、傍名牌等虛假宣傳行為；（2）偽造產(chǎn)地，使用虛假的文字說明，篡改生產(chǎn)日期，銷售超過保質(zhì)期的酒類商品；

（3）銷售含有非食用酒類原材料或添加劑配制的酒類商品；

（4）在酒類商品中摻雜使假、偷工減料、以假充真，以次充好；

（5）采用不正當(dāng)有獎銷售、欺騙性有獎銷售酒類商品行為；

（6）采取財物或者其他手段進(jìn)行商業(yè)賄賂以銷售或者購買酒類商品；

（7）仿造、串貼酒類商品標(biāo)識；

（8）擅自處理、拆封、轉(zhuǎn)移、銷毀被封存受檢的酒類商品；

（9）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

三、具體要求

1、各分局要有專項整治工作計劃、方案，整治活動要有成效，要徹底扭轉(zhuǎn)酒類市場混亂的局面。

2、協(xié)同配合，扎實開展工作。各基層分局要與衛(wèi)生、商務(wù)部門聯(lián)合行動，強(qiáng)化監(jiān)管的手段，提高打擊力度。

3、做好投訴、舉報接待工作，對查處的違法經(jīng)營行為要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理，法律法規(guī)規(guī)定依法予以查封、扣押、沒收等強(qiáng)制措施的，一律杜絕以罰放行。

4、各基層分局每周要將專項整治工作情況以階段性總結(jié)形式上報到公平交易科，由公平交易科匯總上報局領(lǐng)導(dǎo)小組，同時11月末將專項整治工作全面總結(jié)及預(yù)警文書、采取強(qiáng)制措施文書、處罰文書等相關(guān)材料上報，并隨時做好市局檢查、抽查準(zhǔn)備工作。局領(lǐng)導(dǎo)小組會定期不定期進(jìn)行檢查、抽查，對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的不積極行政問題予以通報，并對相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

第五篇：樟樹市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項整治工作匯報

樟樹市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項整治工作匯報

為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理，整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省住建廳、省發(fā)改委《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(贛建房[2011]11號)和《宜春市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項整治工作方案的通知》(宜房發(fā)[2011]16號)的精神，結(jié)合我市實際，制定了《樟樹市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項整治工作實施方案》，并開展專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況小結(jié)如下：

一、目前我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場現(xiàn)狀

我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場發(fā)展較晚，市場培育不夠健全。目前我市共有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司22家。其中在我局備案的只有3家，已備案的3家中，我愛我家房產(chǎn)和居家福房產(chǎn)正在經(jīng)營且規(guī)模較大，另外一家怡家房產(chǎn)沒有經(jīng)營。其余未備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司大部分都是規(guī)模小，無資質(zhì)的小型房產(chǎn)中介公司。

二、開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項治理檢查工作情況

1、加大宣傳力度。為切實加強(qiáng)專項治理工作，我局在樟樹市房地產(chǎn)信息網(wǎng)上開設(shè)了房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪螌?，在政?wù)公開欄上開辟了整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)?，及時發(fā)布國家和省、市專項整治工作有關(guān)政策文件，介紹有關(guān)工作動態(tài)信息。增強(qiáng)了群眾的法制意識和維權(quán)意識，形成了全社會支持、參與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項治理工作的良好氛圍。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了樟樹市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我局局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，房管局和物價局相關(guān)股室工作人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在房管局抵押登記股，并確定專人負(fù)責(zé)，確保了工作的順利開展。

3、制定工作方案。為加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)中介從業(yè)人員管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省住建廳、省發(fā)改委《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(贛建房[2011]11號)和《宜春市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項整治工作方案的通知》(宜房發(fā)[2011]16號)的精神等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定了《樟樹市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項整治工作實施方案》，建立健全了分工明確、配合密切、協(xié)調(diào)順暢、齊抓共管的工作機(jī)制，為有序開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項整治工作奠定了基礎(chǔ)。

4、認(rèn)真開展自查自糾和整治工作。根據(jù)省、市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項整治工作的有關(guān)精神，工作重點(diǎn)是查處無證售房、捂盤惜售、哄抬房價、發(fā)布虛假信息和廣告、違法返本銷售和售后包租，以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價外亂收費(fèi)、價格欺詐的；未取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書》或逾期擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，以及下設(shè)分支機(jī)構(gòu)未辦理登記的；提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰 陽合同”、不履行必要告知說明義務(wù)，以及不實行明碼標(biāo)價、違規(guī)分解收費(fèi)項目、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。專項整治工作開展以來，我局共召開動員部署會議1場，開展專項檢查1次，相關(guān)股室參加專項治理工作人員共10人次。

三、下一步工作打算

1、深入開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項治理工作。一是繼續(xù)貫徹落實《方案》要求，加強(qiáng)與房地產(chǎn)消費(fèi)者、經(jīng)營者的聯(lián)系，主動回訪投訴的消費(fèi)者、中介機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)開發(fā)商，及時走訪有關(guān)部門，聽取他們對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項整治工作的意見和建議。收集、整理具有典型意義的案例，及時總結(jié)報道房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項整治工作經(jīng)驗。

2、進(jìn)一步加大對違法違規(guī)行為的查處力度。對群眾反映強(qiáng)烈的問題不能得到認(rèn)真解決的開發(fā)企業(yè)和從業(yè)人員，將予以通報批評。對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重侵害群眾利益，群眾反映強(qiáng)烈的典型案例，組織力量直接進(jìn)行查處并以曝光。綜合運(yùn)用各部門的執(zhí)法職能，嚴(yán)厲打擊合同違法、霸王條款、虛假廣告、違規(guī)銷售、虛假交易、非法中介等違法違規(guī)行為，達(dá)到凈化房地產(chǎn)市場的目的。同時對職能部門及工作人員在房地產(chǎn)監(jiān)管工作中的違紀(jì)違法行為加大查處力度，純潔干部隊伍，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場專項治理工作深入持續(xù)開展。

3、建立宣傳教育制度，加大教育警示力度。要把房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項治理工作宣傳教育貫穿整治全過程，做到辦一個案件教育影響一片。及時將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場主體情況、經(jīng)營中的違法違規(guī)劣跡適時向社會公示，接受社會監(jiān)督。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的經(jīng)營單位堅決予以曝光，為促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

樟樹市房地產(chǎn)管理局 2011年10月31日