第一篇：財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理費(fèi)管理暫行辦法

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財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理費(fèi)管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理費(fèi)的管理，更好發(fā)揮對(duì)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管的支持保障作用，提高資金使用效率，根據(jù)相關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條

財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理費(fèi)是由省級(jí)財(cái)政設(shè)立，專項(xiàng)用于財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金管理的專項(xiàng)資金。

第三條 財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理費(fèi)使用范圍為省、市、縣（含由原來的縣成建制劃轉(zhuǎn)的涉農(nóng)區(qū)）。

第四條 財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理費(fèi)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理。第五條 財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理費(fèi)遵循專款專用、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理的原則。

第六條 財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理費(fèi)用于與農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目資金管理相關(guān)的費(fèi)用支出。主要包括：

（一）財(cái)政支農(nóng)政策、管理制度等研究；

（二）財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金評(píng)審、咨詢等；

（三）財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理。包括：監(jiān)督檢查、審計(jì)、跟蹤評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析等；

（四）財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。包括：必要的信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件建設(shè)、項(xiàng)目庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及干部培訓(xùn)、宣傳等。

（五）其他相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

第七條 財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理費(fèi)用于單位發(fā)展項(xiàng)目、省直發(fā)展項(xiàng)目和市縣發(fā)展項(xiàng)目。省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年預(yù)算及工作安排確定用于單位發(fā)展項(xiàng)目、省直發(fā)展項(xiàng)目和市縣發(fā)展項(xiàng)目的預(yù)算。

第八條 用于單位發(fā)展和省直發(fā)展項(xiàng)目的，由省財(cái)政廳根據(jù)年度支農(nóng)項(xiàng)目管理需要，提出具體資金分配方案，按規(guī)定程序?qū)徟笫褂谩?/p>

第九條 市縣發(fā)展項(xiàng)目按因素法進(jìn)行分配，綜合考慮當(dāng)年財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管工作安排、各地財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作量、工作實(shí)績(jī)、承擔(dān)省廳委托的支農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管任務(wù)以及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)際需求等因素，提出資金分配方案，按規(guī)定程序下達(dá)市、縣財(cái)政部門。

第十條 單位發(fā)展項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；省直發(fā)展項(xiàng)目在6月底前提出分配方案，在9月底前下達(dá)；市縣發(fā)展項(xiàng)目在6月底前下達(dá)。

第十一條 市、縣財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)省下達(dá)的補(bǔ)助資金，在收到文件后一個(gè)月內(nèi)，編制資金使用方案，資金使用方案及使用績(jī)效應(yīng)及時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳。

第十二條 省、市、縣財(cái)政部門應(yīng)按職責(zé)履行相應(yīng)的管理責(zé)任。根據(jù)有關(guān)資金管理制度使用資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。第十三條 財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持專款專用，嚴(yán)格按規(guī)定的范圍和用途使用，不得用于個(gè)人獎(jiǎng)金、津貼發(fā)放，也不得用于與財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金管理無關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)支出。

第十四條

省財(cái)政廳對(duì)資金使用情況進(jìn)行抽查，并視情況委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)違法違規(guī)使用資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，收回省補(bǔ)助資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 省財(cái)政廳視情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各市、縣財(cái)政部門做好自評(píng)價(jià)工作?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度資金安排的重要依據(jù)。

第十六條

本辦法自2014年7月24日起實(shí)施。

第二篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》

【發(fā)布單位】云南省

【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)〔2002〕57號(hào) 【發(fā)布日期】2002-04-16 【生效日期】2002-04-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

(云政發(fā)〔2002〕57號(hào))

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

二○○二年四月十六日

云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則?

第一條第一條 為規(guī)范財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的管理，明確各方責(zé)任，增強(qiáng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)政部《 財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》，結(jié)合云南實(shí)際，特制定本辦法。?

第二條第二條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金是指各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)安排的支援農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水氣等部門用于事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的各種專項(xiàng)資金。?

第三條第三條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理是指對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用和項(xiàng)目周期（包括立項(xiàng)、實(shí)施、反饋、檢查、驗(yàn)收等）中資金運(yùn)行所進(jìn)行的計(jì)劃、控制和監(jiān)督。

? 第四條第四條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制，在政府領(lǐng)導(dǎo)下分別由各級(jí)財(cái)政部門管理。?

第五條第五條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理堅(jiān)持依法設(shè)立、確保重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適當(dāng)集中，公開公正、擇優(yōu)選項(xiàng)，突出效益、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章 資金設(shè)立?

第六條第六條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的設(shè)立應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；有明確的政策依據(jù)；有具體的目標(biāo)、資金用途、支持對(duì)象、支持范圍和起止時(shí)間。?

第七條第七條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保重點(diǎn)的原則安排分項(xiàng)預(yù)算規(guī)模。按照全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署，優(yōu)先保障上級(jí)?？钆涮滓约胺煞ㄒ?guī)規(guī)定和同級(jí)黨委、政府確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。?

第八條第八條 項(xiàng)目主管部門(簡(jiǎn)稱主管部門，下同)應(yīng)按預(yù)算編制要求，將需設(shè)立的支農(nóng)專項(xiàng)資金按規(guī)定時(shí)間報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，并報(bào)專項(xiàng)資金分項(xiàng)目支出預(yù)算、支出內(nèi)容和政策依據(jù)。

? 第九條第九條 財(cái)政部門依法審核后，對(duì)需設(shè)立的支農(nóng)專項(xiàng)資金確定項(xiàng)目支出內(nèi)容和規(guī)模，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，納入預(yù)算。?

第 十條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的設(shè)立期限原則上不超過5年，執(zhí)行到規(guī)定期滿自動(dòng)停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，按規(guī)定程序重新申報(bào)。

第三章 管理形式?

第十一條第十一條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按預(yù)算級(jí)次和職能管理。?

（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)支農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算的批復(fù)及下達(dá)，負(fù)責(zé)向上申報(bào)資金，對(duì)本級(jí)、上級(jí)下達(dá)資金和本級(jí)使用的資金進(jìn)行管理。?

（二）主管部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目計(jì)劃擬定和下達(dá)，對(duì)上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目及下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃實(shí)施管理。?

第十二條第十二條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金實(shí)行公開管理。?

（一）省級(jí)補(bǔ)助下級(jí)的支農(nóng)專項(xiàng)資金，預(yù)算規(guī)模1000萬元以上的項(xiàng)目，財(cái)政部門和主管部門對(duì)資金用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、管理方式和申報(bào)要求及時(shí)以項(xiàng)目立項(xiàng)指南、辦法等形式作出公告，指導(dǎo)下級(jí)申報(bào)項(xiàng)目。?

（二）地縣財(cái)政補(bǔ)助下級(jí)的支農(nóng)專項(xiàng)資金，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用途和申報(bào)要求，在支持對(duì)象范圍內(nèi)按相應(yīng)形式作出公告。?

第十三條第十三條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按用途實(shí)行分類管理。?

（一）對(duì)具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的工程性支農(nóng)專項(xiàng)資金，實(shí)行項(xiàng)目管理。?

（二）對(duì)防汛抗旱、森林火災(zāi)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免補(bǔ)助、貼息資金等非工程性資金或經(jīng)費(fèi)，實(shí)行非項(xiàng)目管理。?

第十四條第十四條 按項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)指南，實(shí)行誰立項(xiàng)、誰管理。省級(jí)對(duì)下安排的項(xiàng)目資金，單項(xiàng)補(bǔ)助金額100萬元（含100萬元）以上的項(xiàng)目，省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)組織評(píng)審、立項(xiàng)；單項(xiàng)補(bǔ)助金額30萬元（含30萬元）以上、不足100萬元的項(xiàng)目，地州市主管部門組織評(píng)審、立項(xiàng)；單項(xiàng)補(bǔ)助金額30萬元以下、10萬元以上的項(xiàng)目，縣級(jí)主管部門組織評(píng)審、立項(xiàng)。?

省下達(dá)指標(biāo)控制線，由下級(jí)選擇項(xiàng)目申報(bào)的專項(xiàng)資金，也可實(shí)行委托管理方式。達(dá)到評(píng)審要求的，上級(jí)主管部門可委托下級(jí)申報(bào)部門組織評(píng)審。?

第十五條第十五條 按非項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門和主管部門共同擬定單項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行定項(xiàng)、定額或其它標(biāo)準(zhǔn)管理。?

第十六條第十六條 為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)冬春農(nóng)田水利建設(shè)、減災(zāi)防災(zāi)等支農(nóng)專項(xiàng)資金，可實(shí)行預(yù)撥款方式。預(yù)撥項(xiàng)目屬已立項(xiàng)項(xiàng)目的，預(yù)撥數(shù)控制在上同類資金年初預(yù)算的50%以內(nèi)。?對(duì)已預(yù)撥的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，下預(yù)算無項(xiàng)目資金來源安排的，由部門預(yù)算同類專項(xiàng)資金中抵扣。

第四章 立項(xiàng)程序?

第十七條第十七條 立項(xiàng)申報(bào)。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門是項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門和主管部門，根據(jù)管理體制和申請(qǐng)單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，聯(lián)合以正式文件形式逐級(jí)申報(bào)，不得越級(jí)上報(bào)。

? 第十八條第十八條 申報(bào)條件。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請(qǐng)單位，即項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、促進(jìn)增加農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)及以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效等有關(guān)情況。?

財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益。? 第十九條第十九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告。為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的科學(xué)和完整，申報(bào)單位要根據(jù)立項(xiàng)單位的要求提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（所申請(qǐng)的單項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)）和專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告。?

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按行業(yè)主管部門的技術(shù)規(guī)范編制，主要內(nèi)容為：?

1．項(xiàng)目背景材料。包括資源條件、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等；?

2．項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域、地點(diǎn)（附規(guī)劃圖）、內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目建設(shè)年限。?

3．項(xiàng)目建設(shè)的投資規(guī)模及資金來源。資金來源包括單位自籌、同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、其它來源、向上級(jí)申請(qǐng)補(bǔ)助額等。同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助應(yīng)有財(cái)政部門的資金承諾書，財(cái)政性專項(xiàng)資金（基金）的使用應(yīng)有詳細(xì)支出預(yù)算。?

4．主要措施。包括技術(shù)措施、管理措施、資金籌集措施。?

5．項(xiàng)目效益。包括新增生產(chǎn)能力和綜合效益（社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益）。?

6．組織領(lǐng)導(dǎo)。?

7．其它需說明事項(xiàng)。?

（二）專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：基本狀況、所需資金規(guī)模、本地投入情況、本級(jí)財(cái)力情況、申報(bào)依據(jù)、申請(qǐng)補(bǔ)助額。?

中央財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)格式申報(bào)。?

第二十條第二十條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審。?

（一）由立項(xiàng)單位組織評(píng)估小組或委托專門的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估論證。?

（二）評(píng)估論證內(nèi)容，包括技術(shù)可行性、組織可行性、財(cái)務(wù)可行性、社會(huì)可行性、生態(tài)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性。?

（三）項(xiàng)目評(píng)估小組或評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行全面的評(píng)估論證和實(shí)地考察后，向立項(xiàng)單位出具評(píng)審報(bào)告。?

第二十一條第二十一條 項(xiàng)目審批。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)評(píng)審報(bào)告所提意見，修改項(xiàng)目方案，形成最終可行性研究報(bào)告并制定具體實(shí)施方案，報(bào)立項(xiàng)單位；財(cái)政部門和主管部門依據(jù)項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，擇優(yōu)選項(xiàng)，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件，正式確立項(xiàng)目。?

項(xiàng)目批復(fù)文件應(yīng)明確財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助額、到位期限、支持環(huán)節(jié)及補(bǔ)助項(xiàng)目明細(xì)支出預(yù)算。

第五章 資金分配?

第二十二條第二十二條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金分配堅(jiān)持擇優(yōu)選項(xiàng)、追求效率的原則。按項(xiàng)目管理的支農(nóng)專項(xiàng)資金，嚴(yán)格按立項(xiàng)程序落實(shí)項(xiàng)目；按非項(xiàng)目管理的支農(nóng)專項(xiàng)資金，要有科學(xué)合理的測(cè)算分配方案。安排項(xiàng)目在符合增加農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，區(qū)分輕重緩急，按效率原則相對(duì)集中資金，縮短項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目盡快產(chǎn)生效益。?

第二十三條第二十三條 資金安排。?

（一）按項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，主管部門將項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配方案送同級(jí)財(cái)政部門，并附項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、相關(guān)依據(jù)及情況說明；部門本級(jí)使用的專項(xiàng)資金需提供項(xiàng)目詳細(xì)支出預(yù)算和政策依據(jù)。?

（二）按非項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，主管部門根據(jù)下級(jí)單位資金申報(bào)報(bào)告，依據(jù)相關(guān)辦法，綜合考慮各項(xiàng)因素后，擬定資金測(cè)算分配意見商同級(jí)財(cái)政部門后，將資金分配方案送財(cái)政部門。?

第二十四條第二十四條 資金下達(dá)。財(cái)政部門根據(jù)主管部門報(bào)送的項(xiàng)目計(jì)劃及資金分配方案，依法審核后，分批下達(dá)預(yù)算。主管部門依據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算文件，同步下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和事業(yè)計(jì)劃，并同時(shí)抄送財(cái)政部門備案。?

財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金也可由財(cái)政部門和主管部門按項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配聯(lián)文下達(dá)。?

第二十五條第二十五條 財(cái)政部門和主管部門，對(duì)上級(jí)下達(dá)的救災(zāi)應(yīng)急資金，自收文之日起，在3日內(nèi)將預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到下級(jí)管理單位或用款單位；對(duì)上級(jí)下達(dá)的其它項(xiàng)目專項(xiàng)資金，自收文之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到下級(jí)管理單位或用款單位。?

第二十六條第二十六條 上級(jí)安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金下達(dá)后，因特殊情況確需變更的，由下級(jí)主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合行文提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)上級(jí)立項(xiàng)部門批準(zhǔn)后，方可按批復(fù)變更方案實(shí)施。

? 第二十七條第二十七條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)相適應(yīng)，主管部門安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃上半年應(yīng)達(dá)到年初預(yù)算的60%以上、10月底應(yīng)達(dá)到90%。超過11月底尚未落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃的本級(jí)支農(nóng)專項(xiàng)資金，財(cái)政部門可根據(jù)批準(zhǔn)的年初預(yù)算項(xiàng)目支出范圍，依據(jù)當(dāng)年情況，及時(shí)確定項(xiàng)目計(jì)劃、擬定分配方案下達(dá)資金。

第六章 資金使用?

第二十八條第二十八條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?。?

第二十九條第二十九條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門或主管部門與立項(xiàng)單位簽訂項(xiàng)目責(zé)任書；同時(shí)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂建設(shè)合同。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。?

第三十條第三十條 項(xiàng)目所在地財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資金按項(xiàng)目進(jìn)度或合同要求撥款，具備條件的也可實(shí)行報(bào)賬制管理。?

中央及省級(jí)立項(xiàng)的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門或主管部門應(yīng)實(shí)行報(bào)賬制管理和專賬（專項(xiàng)）核算。?

第三十一條第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)核算制度，專項(xiàng)核算財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用情況。?

第三十二條第三十二條 實(shí)行項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，符合招投標(biāo)條件和政府采購(gòu)管理范圍的開支，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門和主管部門實(shí)行招投標(biāo)制、政府采購(gòu)。?

第三十三條第三十三條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目完工后，立項(xiàng)單位應(yīng)組織驗(yàn)收小組或委托中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目可行性報(bào)告、批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算要求，對(duì)完成項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等情況進(jìn)行審計(jì)或驗(yàn)收，并向立項(xiàng)主管部門和財(cái)政部門出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第七章 信息反饋?

第三十四條第三十四條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金年初預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，下級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送分款項(xiàng)資金預(yù)算安排情況；并按月報(bào)送支農(nóng)專項(xiàng)資金支出進(jìn)度。? 第三十五條第三十五條 財(cái)政部門和主管部門應(yīng)定期反饋上級(jí)分配的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況。?

（一）按項(xiàng)目管理資金。項(xiàng)目實(shí)施單位按季或按半年向項(xiàng)目所在地財(cái)政和主管部門反饋項(xiàng)目實(shí)施情況(包括項(xiàng)目資金到位及使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目竣工報(bào)告、項(xiàng)目效益等，下同)。?

財(cái)政部門和主管部門將上級(jí)安排本級(jí)的項(xiàng)目資金到位及使用情況在年終應(yīng)進(jìn)行總結(jié)分析，并于終結(jié)一個(gè)月內(nèi)上報(bào)上級(jí)部門。中央及省級(jí)單項(xiàng)補(bǔ)助資金超過100萬元的項(xiàng)目，下級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)半年反饋一次項(xiàng)目實(shí)施情況，并于終結(jié)一個(gè)月內(nèi)，向上級(jí)部門反饋項(xiàng)目實(shí)施情況。?

（二）非項(xiàng)目管理資金。財(cái)政部門和主管部門對(duì)上級(jí)安排本級(jí)的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金定期向上級(jí)部門反饋資金到位、分配及使用情況。?

第三十六條第三十六條 財(cái)政部門和主管部門開展專項(xiàng)資金檢查的專題情況，涉及上級(jí)支農(nóng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)反饋上級(jí)相關(guān)部門。?

第三十七條第三十七條 審計(jì)部門開展支農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)，涉及上級(jí)支農(nóng)專項(xiàng)資金的，其審計(jì)意見和審計(jì)決定，抄送上級(jí)財(cái)政部門，并抄報(bào)上級(jí)政府。

第八章 管理權(quán)責(zé)?

第三十八條第三十八條 按項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，可按年初本級(jí)預(yù)算額的2％提取項(xiàng)目管理費(fèi)，專項(xiàng)用于項(xiàng)目前期調(diào)研、規(guī)劃、評(píng)審、咨詢、申報(bào)、儲(chǔ)備及項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì)、檢查驗(yàn)收和對(duì)優(yōu)良項(xiàng)目管理部門、實(shí)施單位及有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目管理費(fèi)，在本級(jí)財(cái)政同類專項(xiàng)資金預(yù)算中列支，納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)管。下級(jí)財(cái)政部門或主管部門不得從上級(jí)財(cái)政安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。?

未按項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，財(cái)政部門或主管部門不得以工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等名目列支屬機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的費(fèi)用。確需列支的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，需經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政安排。?

農(nóng)業(yè)救災(zāi)性資金，嚴(yán)禁用于非救災(zāi)項(xiàng)目支出。?

第三十九條第三十九條 主管部門立項(xiàng)項(xiàng)目，涉及需要財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金投入的，應(yīng)區(qū)別情況管理：?

（一）立項(xiàng)部門與財(cái)政部門已聯(lián)合制定項(xiàng)目資金管理辦法，屬財(cái)政一次性補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，主管部門批復(fù)項(xiàng)目文件，抄送同級(jí)財(cái)政部門備案；屬一次立項(xiàng)、分年補(bǔ)助的項(xiàng)目，主管部門會(huì)簽同級(jí)財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。?

（二）立項(xiàng)部門與財(cái)政部門未制定項(xiàng)目資金管理辦法，確需財(cái)政專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目，原則上實(shí)行一次性補(bǔ)助。省級(jí)單項(xiàng)補(bǔ)助金額超過100萬元的項(xiàng)目，主管部門經(jīng)財(cái)政部門會(huì)簽立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)。?

省級(jí)單項(xiàng)補(bǔ)助金額超過300萬元的項(xiàng)目（含300萬元），經(jīng)報(bào)政府批準(zhǔn)后立項(xiàng)。?

（三）基本建設(shè)項(xiàng)目要求配套的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，配套規(guī)模需經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核認(rèn)可。?

（四）中央有關(guān)部門安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金，需由地方政府配套的項(xiàng)目，主管部門經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門會(huì)簽申報(bào)。?

第四十條第四十條 主管部門對(duì)本預(yù)算安排支農(nóng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目計(jì)劃、事業(yè)計(jì)劃的公平、合法、合規(guī)性負(fù)責(zé)；對(duì)申報(bào)不合規(guī)、項(xiàng)目不屬支農(nóng)范圍的，不予立項(xiàng)。?

第四十一條第四十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性進(jìn)行審查；對(duì)安排的專項(xiàng)資金是否按期到位、安全使用、規(guī)范管理、信息反饋負(fù)責(zé)。?

第四十二條第四十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金使用的合法合規(guī)性、項(xiàng)目工程質(zhì)量、項(xiàng)目按期完成、使用效益負(fù)責(zé)。?

第四十三條第四十三條 財(cái)政部門對(duì)同級(jí)預(yù)算和上級(jí)補(bǔ)助的支農(nóng)專項(xiàng)資金的執(zhí)行進(jìn)度、資金的安全性、資金按項(xiàng)目按期到位負(fù)責(zé)；有權(quán)對(duì)本級(jí)安排的不合規(guī)項(xiàng)目、重復(fù)投入項(xiàng)目、不合理留用等資金不予下達(dá)；對(duì)違法、違規(guī)分配使用項(xiàng)目資金的行為有責(zé)任向上級(jí)部門反映。

第九章 檔案管理?

第四十四條第四十四條 實(shí)行項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，都必須建立項(xiàng)目檔案，通過系統(tǒng)檔案資料的建立，逐步形成財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)項(xiàng)目檔案庫和儲(chǔ)備項(xiàng)目庫。?

財(cái)政部門和主管部門對(duì)下級(jí)部門上報(bào)符合扶持條件的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，分類建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備檔案，為申報(bào)項(xiàng)目和加快本級(jí)項(xiàng)目資金的分配提供條件。?

第四十五條第四十五條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目檔案管理包括：項(xiàng)目基本情況；項(xiàng)目方案；項(xiàng)目的具體實(shí)施及資金使用情況；項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；項(xiàng)目的效益情況。

? 第四十六條第四十六條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目檔案要落實(shí)專人管理，明確職責(zé)，做到規(guī)范化、制度化。

第十章 檢查監(jiān)督?

第四十七條第四十七條 財(cái)政部門或主管部門應(yīng)定期或不定期對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，總結(jié)分析項(xiàng)目資金的實(shí)施情況，對(duì)存在的問題及時(shí)提出處理意見；配合審計(jì)和監(jiān)督檢查部門對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)和專項(xiàng)檢查。?

第四十八條第四十八條 對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金申報(bào)中的違規(guī)操作行為，應(yīng)從嚴(yán)處理。?

（一）對(duì)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的項(xiàng)目單位，取消該單位今后的申報(bào)資格，并可通過媒介對(duì)單位及負(fù)責(zé)人予以曝光。?

（二）對(duì)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和檢查驗(yàn)收中，協(xié)助項(xiàng)目單位提供虛假情況的中介組織，可通過媒介予以曝光，并通報(bào)有關(guān)行業(yè)自律組織。?

（三）對(duì)報(bào)送虛假可行性研究報(bào)告和文件的財(cái)政部門和主管部門，給予通報(bào)批評(píng)，并作為今后是否安排該地區(qū)支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的依據(jù)。?

第四十九條第四十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位不按規(guī)定使用支農(nóng)專項(xiàng)資金的，財(cái)政部門或主管部門可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行，責(zé)令整改。?

第五十條第五十條 財(cái)政部門或主管部門挪用財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，違規(guī)使用財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查出，除限期更正外，及時(shí)給予通報(bào)，并對(duì)有關(guān)人員追究行政責(zé)任，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。?

對(duì)挪用的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，上級(jí)財(cái)政部門通過預(yù)算扣減其它專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等收回；并取消該地縣同類專項(xiàng)資金后兩年的申報(bào)資格。

第十一章 考核評(píng)價(jià)?

第五十一條第五十一條 財(cái)政部門和主管部門應(yīng)分項(xiàng)建立支農(nóng)專項(xiàng)資金考核評(píng)價(jià)制度，量化指標(biāo)體系，以評(píng)分制按支農(nóng)專項(xiàng)資金使用周期分項(xiàng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。?

第五十二條第五十二條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金到位及時(shí)、?？顚Ｓ茫?xiàng)目如期竣工、效益顯著的項(xiàng)目，主管部門、財(cái)政和審計(jì)部門綜合考核評(píng)審后，可對(duì)下級(jí)有關(guān)項(xiàng)目管理部門及直接責(zé)任人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)方案報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；按誰立項(xiàng)、誰考評(píng)、誰獎(jiǎng)勵(lì)的體制實(shí)施；省級(jí)對(duì)被獎(jiǎng)勵(lì)地州市或縣下同類項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)。?

提前完工、投資節(jié)約的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地財(cái)政或主管部門，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位可按投資節(jié)約額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。?

第五十三條第五十三條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金不能如期到位、項(xiàng)目未能如期竣工、效益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，主管部門、財(cái)政和審計(jì)部門綜合考核評(píng)審后，可對(duì)下級(jí)有關(guān)項(xiàng)目管理部門、財(cái)政部門及直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)；并對(duì)該地州下同類項(xiàng)目停止立項(xiàng)。

第十二章 附 則?

第五十四條第五十四條 本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。?

第五十五條第五十五條 本暫行辦法由云南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。?

第五十六條第五十六條 各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本地財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理細(xì)則，并報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案；省級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)分項(xiàng)制定單項(xiàng)資金管理辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：14炎陵縣財(cái)政支農(nóng)資金使用管理暫行辦法

炎陵縣財(cái)政支農(nóng)資金使用管理暫行辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，完善財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效，進(jìn)一步提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)省財(cái)政廳支農(nóng)資金管理辦法以及相關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條財(cái)政支農(nóng)資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的支援農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水氣等部門用于事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的各種專項(xiàng)資金。

第三條縣財(cái)政局是財(cái)政支農(nóng)資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理和監(jiān)督檢查。縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣畜牧局、縣扶貧辦（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦）、縣農(nóng)機(jī)局等農(nóng)口行業(yè)主管部門，應(yīng)積極配合財(cái)政部門做好財(cái)政支農(nóng)資金管理工作。

第二章 資金的來源與使用

第四條財(cái)政支農(nóng)資金的來源包括：

一、中央財(cái)政支持分配的各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、轉(zhuǎn)移支付資金和國(guó)債資金；

二、省級(jí)財(cái)政支持分配的各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、轉(zhuǎn)移支付資金；

三、市級(jí)財(cái)政支持分配的各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、轉(zhuǎn)移支付資金；

四、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金以及我縣根據(jù)上級(jí)財(cái)政規(guī)定的本級(jí)預(yù)算配套資金。

第五條財(cái)政支農(nóng)資金使用原則：

一、符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方針政策；

二、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則；

三、體現(xiàn)科學(xué)、公正、公開和效益原則；

四、整合使用，重點(diǎn)投放。

第六條財(cái)政支農(nóng)資金使用范圍

一、農(nóng)業(yè)支出：財(cái)政用于種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)場(chǎng)等方面的支出。主要包括農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的基本支出、技術(shù)推廣、病蟲害控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定農(nóng)民收入補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等；

二、林業(yè)支出：財(cái)政用于林業(yè)方面的支出。主要包括林業(yè)行政事業(yè)單位的基本支出、森林培育、林業(yè)技術(shù)推廣、育林基金、森林防火、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等；

三、水利支出：財(cái)政用于水利方面的支出。主要包括水利行政事業(yè)單位的基本支出、水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行與維護(hù)、水土保持、防汛、抗旱、小型農(nóng)田水利等

第三章 項(xiàng)目管理

第七條 縣及以下單位要求立項(xiàng)的，須向縣財(cái)政局、農(nóng)口主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政局、農(nóng)口主管部門初步考察論證，簽署意見后由縣農(nóng)口主管部門同時(shí)報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)口主管部門(附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告)。

第八條 縣農(nóng)口主管部門根據(jù)各單位上報(bào)的立項(xiàng)申請(qǐng)書和可行性研究報(bào)告，匯總后報(bào)縣財(cái)政局?？h財(cái)政局根據(jù)年初總體安排方案商

農(nóng)口主管部門提出審核意見，報(bào)分管縣長(zhǎng)批準(zhǔn),由縣財(cái)政局與農(nóng)口主管部門聯(lián)合下達(dá)批復(fù)項(xiàng)目申報(bào)文件。

第九條 為確保項(xiàng)目施工質(zhì)量，對(duì)投資大的項(xiàng)目，要實(shí)行公開招標(biāo)辦法確定施工單位。一般項(xiàng)目確定責(zé)任單位。

第十條 上級(jí)立項(xiàng)批文下達(dá)后，縣財(cái)政部門應(yīng)將項(xiàng)目資金按施工進(jìn)度及時(shí)足額到位，并會(huì)同農(nóng)口主管部門督促立項(xiàng)單位及時(shí)組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正實(shí)施過程中發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目順利完成。

第十一條 項(xiàng)目完成后，建設(shè)單位及時(shí)編制竣工決算。由縣審計(jì)局組織審計(jì)。

第十二條 項(xiàng)目竣工后及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收?？h以下項(xiàng)目單位由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、財(cái)政所負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并上報(bào)縣財(cái)政局、農(nóng)口主管部門?？h財(cái)政局、農(nóng)口主管部門對(duì)上報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告有權(quán)根據(jù)情況進(jìn)行復(fù)查?？h級(jí)項(xiàng)目單位由縣財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)口主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十三條 項(xiàng)目計(jì)劃變更必須報(bào)上級(jí)農(nóng)口主管部門批準(zhǔn)。

第四章 財(cái)政支農(nóng)資金管理

第十四條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算的審核、預(yù)算計(jì)劃編制、下達(dá)和監(jiān)督管理。農(nóng)口行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)財(cái)政支農(nóng)資金的申報(bào)、預(yù)算草案編制、資金使用計(jì)劃的制定和實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

第十五條對(duì)上級(jí)按預(yù)算級(jí)次發(fā)文下達(dá)我縣農(nóng)口行業(yè)主管部門

或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支農(nóng)資金，各農(nóng)口行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)批復(fù)的資金使用計(jì)劃和實(shí)施方案?？顚Ｓ?。

第十六條 對(duì)上級(jí)文件只明確了預(yù)算支出科目沒有預(yù)算級(jí)次的財(cái)政支農(nóng)資金，根據(jù)支出類型，由項(xiàng)目管理單位和農(nóng)口行業(yè)主管部門根據(jù)上級(jí)工作要求、本單位的實(shí)際和事業(yè)發(fā)展的需要，按照部門預(yù)算的編制要求，制定科學(xué)、合理的項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)縣財(cái)政局審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第十七條 本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政支農(nóng)資金以及本級(jí)預(yù)算配套支農(nóng)資金，按照預(yù)算編制的法定程序，由縣財(cái)政局根據(jù)收支平衡的原則，提出初步意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第十八條 在財(cái)政支農(nóng)資金分配使用過程中，任何單位不得隨意更改資金使用計(jì)劃，確需更改的，單位必須向縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第十九條 財(cái)政支農(nóng)資金根據(jù)各類資金的具體要求，嚴(yán)格實(shí)行國(guó)庫集中支付、政府集中采購(gòu)和縣級(jí)報(bào)賬等制度管理。

（一）財(cái)政支農(nóng)資金的撥付嚴(yán)格按縣財(cái)政國(guó)庫集中支付業(yè)務(wù)流程辦理相關(guān)手續(xù)；

（二）要求政府集中采購(gòu)的財(cái)政支農(nóng)資金，按政府采購(gòu)的程序辦理；

（三）按照上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金文件規(guī)定，需實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制管理的資金，嚴(yán)格按相關(guān)項(xiàng)目的報(bào)賬制資金管理辦法辦理；

（四）涉及到項(xiàng)目工程的財(cái)政支農(nóng)資金，實(shí)行項(xiàng)目管理制。縣財(cái)

政局在審核工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目施工進(jìn)度和項(xiàng)目主管部門出具的意見，將資金直達(dá)材料設(shè)備物質(zhì)供貨商、工程建設(shè)單位或承建人；

（五）對(duì)個(gè)人的補(bǔ)助、補(bǔ)貼、扶持和救助的財(cái)政支農(nóng)資金，資金直達(dá)個(gè)人帳務(wù)。

第五章 財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查

第二十條 縣直農(nóng)口行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改、完善?？h級(jí)財(cái)政將充分利用政府審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢查、社會(huì)中介審計(jì)等措施，定期或不定期對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金使用情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金事前事中事后的監(jiān)控。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位不按規(guī)定使用財(cái)政支農(nóng)資金的，縣級(jí)財(cái)政可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行，責(zé)令整改。

第二十二條 對(duì)挪用的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，縣級(jí)財(cái)政通過預(yù)算扣減其它專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等收回；并取消該單位同類專項(xiàng)資金以后的申報(bào)資格。

第二十三條 縣級(jí)財(cái)政對(duì)全縣財(cái)政支農(nóng)資金建立績(jī)效考評(píng)體系，量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，以評(píng)分制按財(cái)政支農(nóng)資金使用周期分項(xiàng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將績(jī)效考核與部門預(yù)算、項(xiàng)目管理等相結(jié)合，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六章 附 則

第二十四條財(cái)政支農(nóng)資金的使用必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于以權(quán)謀私、挪用、貪污及其他違法亂紀(jì)行為依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事

法律責(zé)任。

第二十五條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，是建立財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。一方面可以規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，另一方面通過項(xiàng)目績(jī)效和預(yù)算安排掛鉤，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn可以真正建立起資金使用的問效制和問責(zé)制，切實(shí)改變重分配，輕監(jiān)督，輕績(jī)效的現(xiàn)狀，提高財(cái)政資金的管理

效能和使用效益。

堅(jiān)持和明確財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用原則。一是公益性原則。要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公共利益，讓大多人受益，對(duì)于直接服務(wù)于農(nóng)民的項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)以無償性資金支持為主，對(duì)于自身有良好經(jīng)濟(jì)效益的涉農(nóng)項(xiàng)目，財(cái)政更多的應(yīng)以有償?shù)闹苻D(zhuǎn)性資金予以扶持。二是公開化原則。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用要堅(jiān)持公開、透明的分配原則，凡使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，要向社會(huì)公布、公開招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，規(guī)范程序，避免預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是市場(chǎng)化原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府財(cái)政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向直接關(guān)系民生的方面傾斜的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在原配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在支農(nóng)項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)則辦事。四是安全性原則。要讓財(cái)政資金真正用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，就要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標(biāo)任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)比例的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)資金進(jìn)行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步集中資金，突出重點(diǎn)，真正使農(nóng)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

建立財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，對(duì)其建立績(jī)效考核管理制度，目的是強(qiáng)調(diào)公共支出管理過程中目標(biāo)與結(jié)果的對(duì)應(yīng)關(guān)系，形成一種新的面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務(wù)水平，績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容可分為項(xiàng)目考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)，項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性，可行性，創(chuàng)新性，項(xiàng)目與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，立項(xiàng)目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目組織管理情況，項(xiàng)目的政策效應(yīng)，項(xiàng)目的社會(huì)效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，財(cái)務(wù)考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃的科學(xué)性，資金配套落實(shí)情況，實(shí)際支出情況，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理狀況等內(nèi)容。當(dāng)然，財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞是否讓農(nóng)民受益，是否為國(guó)家培植稅基，增加稅源這一目標(biāo)，如果項(xiàng)目運(yùn)行有成效，帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯，就應(yīng)集中投入，重點(diǎn)傾斜，以最大限度體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果。

對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行過程監(jiān)控。一是在立項(xiàng)階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財(cái)政與主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的事中監(jiān)督，財(cái)政與主管部門可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財(cái)政資金流失與浪費(fèi)。三是在竣工階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，支農(nóng)項(xiàng)目完成后，財(cái)政與主管部門要及時(shí)委托或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目竣工的決算審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果核撥項(xiàng)目尾款，除國(guó)家、省、市的規(guī)定外，對(duì)于超出項(xiàng)目支出核算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。

第五篇：財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目管理創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目選擇機(jī)制對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目的管理，包括項(xiàng)目選擇，運(yùn)行控制，矯正偏差，保障效益等內(nèi)容,其中對(duì)項(xiàng)目的推薦選擇環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵，也是實(shí)際工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。市菜籃子工程辦公、財(cái)政局農(nóng)財(cái)科遵循支農(nóng)項(xiàng)目管理原則，努力創(chuàng)新項(xiàng)目選擇模式，在建立和完善支農(nóng)項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，召集和邀請(qǐng)項(xiàng)目申報(bào)單位和有關(guān)專家，到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)相互觀摩，采取依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)條件打分等公開透明辦法，科學(xué)選擇項(xiàng)目，其主要做法分為四個(gè)步驟：

1、建立本單位支農(nóng)項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，并設(shè)專人管理和維護(hù)。通過召開蔬菜專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班、菜辦主任會(huì)議等形式，廣泛宣傳支農(nóng)項(xiàng)目意義、條件和要求，在全市范圍內(nèi)公開征集菜籃子產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。每年七月底更新項(xiàng)目庫一次。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市級(jí)的支農(nóng)政策精神，特別是省財(cái)政廳、省農(nóng)委每年發(fā)布的項(xiàng)目指南。在省、市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，結(jié)合阜陽實(shí)際，從建立的項(xiàng)目庫中分類提取參選項(xiàng)目，按照項(xiàng)目要求條件及時(shí)通知各縣市區(qū)申報(bào)。

3、邀請(qǐng)財(cái)政、菜辦等部門業(yè)務(wù)人員和項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)專家等，到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)相互觀摩核查，請(qǐng)參加人員給予客觀公正打分評(píng)比。

4、征詢各方面專家意見，原則依據(jù)打分情況確定項(xiàng)目。實(shí)施上述四項(xiàng)流程，讓以申報(bào)項(xiàng)目公開透明，優(yōu)化了上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量，杜絕了人情關(guān)系、平均分配名額等不規(guī)現(xiàn)象。在客觀上也減少了項(xiàng)目申報(bào)中的利益摩擦與沖突，減輕了項(xiàng)目后續(xù)管理工作的難度，降低了行政成本，提高了項(xiàng)目選擇的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。.