第一篇：2014年關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的通知

X發(fā)?2014?13 號

中共XX鎮(zhèn)委員會

XX鎮(zhèn)人民政府

關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的

通 知

各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)屬事業(yè)單位：

為了全面貫徹落縣委、縣政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的布署，為進一步加強機關效能、優(yōu)化投資環(huán)境建設，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就優(yōu)化我鎮(zhèn)投資環(huán)境，做好招商引資工作，現(xiàn)將相關事宜通知如下：

一、進一步解決思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強做好招商引資工作的責任感和緊迫感

思路決定出路。一個地方的發(fā)展，思想的解放，觀念的轉(zhuǎn)變是前提，要加快永興的發(fā)展，必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，樹立“只求所在，不求所有”，“讓你發(fā)財促我發(fā)展”和“讓小利得大利，讓近利得遠利”的觀念，增強工作的責任感和緊迫感，切實把招商引資工作抓好，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、進一步強化招商引資工作領導

調(diào)整充實招商引資隊伍，負責落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府招商引資重要決策和工作部署，研究解決招商引資重大問題。領導小組下設辦公室，作為對外招商工作機構，并在現(xiàn)有機關行政、事業(yè)編制中抽專人作為招商人員，招商辦負責處理鎮(zhèn)招商引資日常工作。

三、進一步投資環(huán)境，營造招商引資工作良好氛圍

（一）營造良好的投資硬環(huán)境。通過多種渠道，加快我鎮(zhèn)交通、通訊、水、電等基礎設施和城鎮(zhèn)體系基礎設施建設，進一步改善投資硬環(huán)境。

（二）進一步優(yōu)化軟環(huán)境建設。

服務就是生產(chǎn)力。為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務，是做好招商引資工作的一個重要方面。各村、各單位、各部門主要負責人要對優(yōu)化投資環(huán)境和招商引資工作負總責、親自抓，并將工作完成情況納入對各村、單位和部門的年終考核。

對入駐我鎮(zhèn)的企業(yè)（項目）需在建設過程中辦理的各種手續(xù)，由相應的行業(yè)主管部門全程代辦，并實行限進辦結制。加強與外來投資者的聯(lián)系和溝通交流，幫助解決投資者在生產(chǎn)建設過程中遇到的困難和問題。

（三）進一步優(yōu)化投資政策環(huán)境。

除了繼續(xù)執(zhí)行好近年來我區(qū)出臺的促進經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施外，從我鎮(zhèn)的區(qū)位條件、發(fā)展基礎、承載能力等實際情況出發(fā)，進一步優(yōu)化招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

對入駐我鎮(zhèn)的投資項目，其建設用地除必須征用和通過“招、拍、掛”方式取得外，可以采取置換、在現(xiàn)有土地承包期內(nèi)長期租用一次性支付租金和其他流轉(zhuǎn)方式取得建設用地，在鎮(zhèn)政府領導下

由項目入駐地所在村社負責辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

注冊在我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)，企業(yè)占地指標由鎮(zhèn)負責協(xié)調(diào)解決，只收企業(yè)占地指標成本費，其生產(chǎn)、管理用房的審批可以享受新農(nóng)村建設的相關政策。

對入駐（含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）我鎮(zhèn)的種植業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)（業(yè)主），土地流轉(zhuǎn)在50畝以上、100畝以上業(yè)主可將租用土地原則上按10%經(jīng)置換后用于建設生產(chǎn)、管理用房，鎮(zhèn)只收土地置換成本費，其生產(chǎn)、管理用房的審批，享受新農(nóng)村建設的相關政策，土地流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)的基礎設施建設，在同等條件下，優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目扶持。

四、進一步完善招商工作新機制，開創(chuàng)工作新局面。

（一）完善招商項目策劃機制。圍繞全鎮(zhèn)的生產(chǎn)力結構布局、戰(zhàn)略目標和產(chǎn)業(yè)、資源等狀況，以及投資市場的需求，由招商辦牽頭，做好招商項目的策劃包裝工作，鎮(zhèn)屬各單位和機關各行業(yè)主管部門要做好各自領域的項目策劃。每年由鎮(zhèn)招商辦統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，滾動包裝全鎮(zhèn)的招商引資項目。

（二）完善招商引資宣傳機制。充分利用現(xiàn)有傳媒工具和手段，多形式、多渠道廣泛宣傳我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展成就、區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、投資環(huán)境及招商項目；廣泛宣傳外來投資者的成功經(jīng)驗和招商引資先進事跡；對影響投資環(huán)境的人和事進行曝光；鎮(zhèn)招商辦要及時將招商項目、優(yōu)惠政策、各部門制定的誠信服務承諾制度等情況收集、整理社會各界對我鎮(zhèn)招商引資的意見、建議。

（三）完善招商引資溝通、談判機制。一是積極探索招商引資方式，既要鞏固、完善傳統(tǒng)的招商方式，如：通過親戚、朋友介紹引薦，又要克服坐等招商的陋習，利用捕捉到的商機和招商信息，采取走出去的方式，加強與投資人的交流、溝通、談判，積極開展上門招商。二是加強與縣發(fā)改委、縣招商局、縣經(jīng)濟合作局的橫向

交流、溝通，了解國家的產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外投資市場的需求、招商信息和各工業(yè)園區(qū)的投資趨勢、招商方式、招商政策等相關情況。三是加強對招商人的業(yè)務培訓，利用短訓、自學、上掛、外派、實踐等各種方式培訓招商人員，通過培訓，讓招商人員對招商禮儀、禮節(jié)、融資方式、引資項目的可研、談判方式、談判內(nèi)容、談判技巧、合同起草、合同簽訂、項目立項、工商注冊、稅務登記等招商引資的一些基本知識和基本技能有所了解和掌握。

中共XX鎮(zhèn)委員會 XX鎮(zhèn)人民政府

2014年3月21日

抄送：縣經(jīng)合局。

第二篇：關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的若干意見--粵府[2004]126號

廣東省人民政府關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境做好 招商引資工作的若干意見粵府〔 2004 〕 126 號文

廣東省人民政府關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的若干意見 各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委九屆五次全會精神，增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，大力推進外源型經(jīng)濟和內(nèi)源型經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動吸收外資工作上新臺階，促進全省國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進一步優(yōu)化廣東投資環(huán)境，做好招商引資工作提出如下意見：

一、進一步提高認識，增強優(yōu)化廣東投資環(huán)境的緊迫感和責任感改革開放以來，我省各級政府、各有關部門高度重視投資環(huán)境建設，不斷完善交通、通訊、供電、供水等基礎設施，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率和服務水平，積極營造優(yōu)良的投資環(huán)境，有力地促進了我省吸收外資工作，取得了顯著的成效。當前，我省擴大吸收外資的機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，隨著我國加入世貿(mào)組織、內(nèi)地與港澳關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排（CEPA）的實施和泛珠三角（9＋2）區(qū)域合作的全面啟動，我省擴大吸收外資面臨難得的機遇。另一方面，目前我省投資環(huán)境還存在一些問題，吸收外資工作還不能適應新形勢的要求，主要表現(xiàn)在：隨著國內(nèi)全方位對外開放格局的進一步形成，我省吸收外資區(qū)位優(yōu)勢逐步弱化；山區(qū)和東西兩翼吸收外資的潛力未能充分發(fā)揮；外商投資企業(yè)成本上升的壓力不斷增大；能源供求矛盾比較突出等。根據(jù)新的形勢，進一步改善投資環(huán)境是做好吸收外資工作的關鍵。各地、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好吸收外資工作對加速我省工業(yè)化進程，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快我省社會主義現(xiàn)代化建設的重大意義，進一步增強優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責任感，緊緊把握本世紀頭20年重

1要戰(zhàn)略機遇期，采取有效措施，切實加強投資環(huán)境建設，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢，努力營造低成本、高效率和誠實、守信、安全、文明的投資環(huán)境，不斷增強我省吸收外資的后勁，努力開創(chuàng)我省吸收外資工作新局面。

二、加強組織領導，強化招商引資激勵機制

省政府決定成立省外資工作領導小組，由省政府分管領導任組長，省直和中央駐粵有關部門（單位）負責同志為成員，加強對全省吸收外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領導，分析研究全省吸收外資工作，制定重點吸收外資項目規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化投資環(huán)境、吸收外資工作遇到的重大問題。各地也要成立相應的協(xié)調(diào)機構。要把完成吸收外商直接投資的預期目標作為考核各級政府、各有關部門工作的重要內(nèi)容，由省外經(jīng)貿(mào)部門會同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、組織、人事等部門，制訂全省吸收外資工作的考核辦法。各地也要制訂相應的考核辦法，切實把招商引資的責任落到實處。

強化招商引資激勵機制，省財政從2005年至2007年每年安排招商引資資金，用于組織招商活動，建設海外工作站，獎勵各市吸收跨國公司到廣東設立總部和研發(fā)機構以及獎勵吸收外資工作的先進集體與先進工作者。具體辦法由省財政廳會同省外經(jīng)貿(mào)廳制定。

三、加強分類指導，加快山區(qū)和東西兩翼吸收外資的步伐

珠江三角洲要重點引進資金技術密集、附加值高的高新技術項目、服務業(yè)項目和龍頭項目，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)集群，形成富有特色的區(qū)域經(jīng)濟體，提高帶動和輻射能力。中心城市要大力吸引跨國公司設立地區(qū)總部和研發(fā)中心。山區(qū)和東西兩翼要充分發(fā)揮腹地廣闊、資源豐富、生產(chǎn)成本較低等優(yōu)勢，挖掘招商引資的潛力，抓好環(huán)境招商、資源招商和優(yōu)惠政策招商，積極承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導外資投向石化、造紙、醫(yī)藥、電子、環(huán)保、旅游、“三高”農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設，同時大力發(fā)展特色經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟以及資源加工型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和勞動密集型工業(yè)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵珠三角與山區(qū)及東西兩翼聯(lián)合開發(fā)土地資源，由珠三角在山區(qū)興辦外商投資企業(yè)工業(yè)園區(qū)，通過多種形式聯(lián)合開發(fā)山區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，具體實施辦法由省經(jīng)貿(mào)委牽頭會同省國土資源廳等有關部門另行制定。

四、創(chuàng)新引資方式，加強引資載體建設

各級政府和有關部門在招商引資工作中要不斷增強創(chuàng)新意識，實行“走出去”招商和“引進來”招商相結合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結合、主動招商和以商引商相結合、自行招商和委托招商相結合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結合等多種招商方式。積極構建政府監(jiān)管的社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。加強粵港澳三地政府相關部門、中介組織、商會之間的協(xié)作，共同搭建新的招商平臺，聯(lián)合推介大珠三角，形成企業(yè)集群效應和產(chǎn)業(yè)聚集效應。

按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的原則，在目前清理各類開發(fā)園區(qū)的基礎上，加強各類開發(fā)園區(qū)的建設，明確園區(qū)定位，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)招商引資主要載體作用。要從管理體制、基礎設施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面扶持各地辦好一批重點園區(qū)，使之成為全省招商引資的示范區(qū)。重點園區(qū)具體名單由省外經(jīng)貿(mào)廳會同有關部門提出報省政府審定。

五、加快基礎設施建設，不斷完善招商引資硬環(huán)境

各地要進一步加快交通、通訊、能源、水利等基礎設施建設，著力改善招商引資硬環(huán)境。一是按照電力先行的原則，加快推進電源、電網(wǎng)等項目的建設，切實加強電力供應工作，到2006年初步緩解電力供應緊張狀況，到2007年基本解決電力供應不足問題。二是加快高速公路建設，確保2004年底全省所有地級市通高速公路，2005年與各相鄰省區(qū)通高速公路；切實做好珠三角城際快速軌道交通和出省主通道建設的各項工作；大力發(fā)展內(nèi)河水運，重點建設珠三角骨干航道網(wǎng)。三是全面啟動城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，尤其要抓緊已納入十大工程、十大民心工程的重大水利設施項目的建設。四是加快物流基礎設施建設，在加工貿(mào)易、進出口集中的地區(qū)同步發(fā)展物流中心，不斷滿足外商投資企業(yè)日益增長的物流需求。

六、加快“大通關”建設，提高口岸整體通關效能

加快口岸基礎設施建設，重點抓好廣州港、深港西部通道、珠海港等主骨干口岸及查驗配套設施建設，積極支持東西兩翼和山區(qū)口岸的新建、改擴建和遷建工程，提高全省口岸通關能力。進一步深化口岸通關作業(yè)改革，實

現(xiàn)“提前報關、提前報檢、提前報驗”。大力推進口岸聯(lián)網(wǎng)和口岸查驗監(jiān)管手段現(xiàn)代化建設，加強口岸管理信息化建設，盡快實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、稅務、工商、海關、邊檢、檢驗檢疫、外匯管理等部門聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)口岸信息資源共享。不斷完善加工貿(mào)易深加工跨關區(qū)結轉(zhuǎn)新模式，加快推進加工貿(mào)易企業(yè)與海關、外經(jīng)貿(mào)部門之間的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作。

七、加強收費管理，減輕企業(yè)負擔

進一步加強對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費的管理。一是依據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，進一步清理收費項目。二是努力降低企業(yè)營商成本，規(guī)范電價、路橋通行費以及各種管理費收費標準和辦法。從2005年起，對所有涉及企業(yè)的收費項目，均按照“收費從低”的原則，有上下限標準的一律按下限征收。改革和調(diào)整堤圍防護費、使用流動人員調(diào)配費的收費辦法和標準，具體由省物價部門牽頭會同省水利、勞動保障、財政等有關部門研究制定。深化電價改革，理順躉售縣電價，逐步實現(xiàn)以地級以上市為單位的各類用電城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。三是規(guī)范中介機構收費行為，加強對中介機構收費的管理和監(jiān)督檢查。四是全面實行收費公示制。行政事業(yè)性收費單位以及執(zhí)行政府定價和政府指導價的經(jīng)營單位應在收費場所公布收費項目、標準、范圍、依據(jù)等內(nèi)容，供社會各方面監(jiān)督。五是建立收費投訴監(jiān)察機制，加大對涉及企業(yè)收費的監(jiān)督和檢查力度。

八、深化行政審批制度改革，提高辦事效率

認真實施《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡化辦事程序，提高辦事效率。在清理行政許可項目的基礎上，抓緊清理有關行政許可的法規(guī)和規(guī)章，以及不符合《行政許可法》的收費和年檢項目。凡是違法設定、越權實施行政許可，或者不依法履行對行政許可監(jiān)督職責的，要嚴肅追究責任。大力推行集中審批和服務制度，進一步完善“窗口式辦公”、“一站式服務”、“辦事全程式代理服務”、“并聯(lián)審批”等審批服務方式。全面落實行政許可公開制度，所有行政許可事項，包括許可依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料和申請書示范文本等，都要在審批中心窗口或部門辦公場所公示；行政機關作出的準予行政許可的決定和行政許可監(jiān)督檢查記錄等要公開，并建立公眾查閱制度，為公眾提供查閱場所。

簡化外商投資審批程序。認真貫徹執(zhí)行《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號），將外商投資（含增資，下同）1億美元以下鼓勵類、允許類項目審批權下放到各地級以上市，由各地級以上市外經(jīng)貿(mào)部門按粵府〔2002〕11號文規(guī)定，繼續(xù)實行合并辦理，并負責發(fā)放外商投資項目確認書。對3000萬美元以上1億美元以下的基礎設施和采掘業(yè)外商投資項目，由省發(fā)展改革委核準，省外經(jīng)貿(mào)廳審批合同、章程；實行此辦法的基礎設施和采掘業(yè)項目，目錄由省外經(jīng)貿(mào)廳會省發(fā)展改革委制定，并由省發(fā)展改革委公布。限制類外商投資項目仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

加快用地審批速度。對企業(yè)用地申請，凡符合用地條件的，要在規(guī)定時限內(nèi)完成用地審核；對使用存量國有建設用地的，要在30個工作日內(nèi)完成用地審批，并及時辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。對全省重點建設項目、高新技術項目、重大外資項目等用地，要實行專人跟蹤制度，加快辦理速度。

九、加強人才培養(yǎng)和引進，為外商投資企業(yè)提供人力資源支持

積極實施人才強省戰(zhàn)略，加快制定和實施人力資源中長期規(guī)劃。由省人事廳、勞動保障廳、教育廳按照職能分工，分別組織對全省人才資源現(xiàn)狀和需求進行一次普查，制定全省人力資源中長期規(guī)劃，每年面向全社會發(fā)布《廣東省企業(yè)人才需求專業(yè)目錄》，滿足外資企業(yè)對不同層次、不同類型人才的需求。

加大教育投入，完善人才培養(yǎng)體系。在進一步鞏固基礎教育、加快發(fā)展高等教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，實施高技能人才培養(yǎng)工程，重點建設一批國家級和省級重點職業(yè)技術院校、高級技工學校。加大對山區(qū)和東西兩翼勞動力培訓的力度。積極推動外商投資企業(yè)加強與職業(yè)院校和技工學校的合作，構建外商投資企業(yè)與院校合作交流的平臺，形成穩(wěn)定的人才供應渠道。

加強勞動力招聘工作。根據(jù)外商投資企業(yè)的用工需求狀況，積極幫助外資企業(yè)舉辦專場招聘會。要引導企業(yè)逐步提高外來工的各項待遇，改善外來工的工作和生活環(huán)境，依法維護外來工的合法權益。

十、依法行政，規(guī)范管理，營造良好的社會環(huán)境

按照世貿(mào)組織規(guī)則和國家有關法律法規(guī)，進一步建立和健全地方涉外經(jīng)

貿(mào)法規(guī)，并落實行政執(zhí)法責任制。行政機關對企業(yè)進行檢查，應遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重實效、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營為原則，大力推行合并檢查、聯(lián)合檢查的辦法，切實保障外來投資者的合法權益。進一步規(guī)范建筑市場、土地市場、產(chǎn)權市場、資本市場和各類中介服務機構建設，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。加強信用體系建設，建立健全企業(yè)、個人信用評估制度，形成全社會守信用的監(jiān)督約束機制，嚴厲打擊制假售假、-販私、騙稅騙匯、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為。深入開展社會治安綜合治理，不斷完善社區(qū)服務功能，切實搞好文化、娛樂、體育、醫(yī)療、教育等設施建設，積極在出入境、居留、子女就讀等方面為外來投資者提供便利，為外來投資者創(chuàng)造安全、安心的投資環(huán)境。加強外商投資企業(yè)投訴處理中心建設，健全外商投訴處理機制，集中受理企業(yè)投訴事項，統(tǒng)一交有關部門限時辦理。繼續(xù)推進電子政務和電子商務建設，進一步完善政府網(wǎng)站功能，健全外商投資服務體系和工作機制，加快推行外商投資企業(yè)網(wǎng)上申報、年檢、備案、咨詢和投訴，大力開展“在線服務”，為外商投資企業(yè)提供及時、準確的外經(jīng)貿(mào)政策信息服務。不斷完善“廣東省外商投資企業(yè)原材料網(wǎng)上交易會網(wǎng)站”、“廣東招商廣場網(wǎng)站”、“廣東省外商投資企業(yè)投訴網(wǎng)站”等網(wǎng)站，為外商投資企業(yè)提供在線咨詢、洽談、采購、信息等服務，推動現(xiàn)有外商投資企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增資擴產(chǎn)。

各地級以上市人民政府和省有關部門要根據(jù)本意見制定具體實施辦法，并報省人民政府備案。

廣東省人民政府

二〇〇四年十二月九日

第三篇：關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境加大招商引資力度的意見

關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境加大招商引資力度的意見

為進一步提高行政效能，解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，更加有效地吸引外來投資、推動全民創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪招商引資熱潮，現(xiàn)就改善和優(yōu)化投資環(huán)境提出如下意見：

一、精簡審批事項、理順項目入?yún)^(qū)程序。

凡沒有法律、法規(guī)和省政府規(guī)章依據(jù)的行政許可項目，一律予以取消。凡經(jīng)省市政府清理取消的非行政許可的審批事項和前臵條件，一律停止執(zhí)行。對不使用政府性資金的企業(yè)投資項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。在享受市級經(jīng)濟管理權限范圍內(nèi)，按照“能放則放”、“誰批準、誰負責”的原則，由經(jīng)濟發(fā)展局負責進區(qū)企業(yè)投資項目的核準（備案）。

招商服務局在項目前期洽談過程中，首先要詳細了解項目的基本情況，按照渭南高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和城市規(guī)劃，針對項目的具體情況，組織召開專家論證會廣泛征求環(huán)保、規(guī)劃、土地、計劃、建設、公安消防等方面專家的意見，凡通過專家論證會的項目，經(jīng)主管領導主持召開由各職能部門負責同志參加的項目入?yún)^(qū)協(xié)調(diào)會議，就項目入?yún)^(qū)的審批、規(guī)劃定點、用地、環(huán)保、安全、消防、建設等方面形成會議紀要，各職能部門按會議紀要給予快速辦理各項相關手續(xù)，以便于項目的及早開工建設。項目入?yún)^(qū)從立項到開工前，由項目建設領導小組牽頭、招商服務局負責為投資者“協(xié)辦、帶辦、督辦”投資項目的各種手續(xù)。（協(xié)辦：由招商服務局協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)；帶辦：由招商服務局指定專人帶領企業(yè)辦理各種手續(xù)；督辦：由招商服務局督促各部門高效細致地辦理各項相關手續(xù)。）

二、縮短審批時效。

健全“特事特辦、急事急辦”的工作機制，清理審批事項，減化審批程序，認真落實全程代辦、限時送達服務制度，提高工作效率。各職能部門對于項目的有關手續(xù)辦理，基本上要按即辦件處理，國家鼓勵類企業(yè)投資項目的備案，原則上作為即辦件。項目初審符合要求的先辦手續(xù)，后補齊所需資料。企業(yè)設立手續(xù)在7個工作日內(nèi)完成，基本建設項目許可在30個工作日內(nèi)完成。項目單位所缺相關資料，由招商服務局負責催要補齊。

三、明確收費標準，簡化收費手續(xù)

行政機關向企業(yè)的各項行政事業(yè)收費，應當以法律、法規(guī)、國務院及其財政、價格行政主管部門和省人民政府的有關規(guī)定為依據(jù)，其它文件不得作為收費依據(jù)。建立收費公示制度，收費項目、收費標準及其依據(jù)由經(jīng)濟發(fā)展局會同財政局統(tǒng)一公示，未公示項目一律不得收費。對新入?yún)^(qū)項目實行“扎口”收費管理，實行一站式交費，即由一個部門統(tǒng)一“扎口”收費，然后按規(guī)定分解到有關部門。具體由財政局、經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)項目建設情況及收費標準，核定費用總額（除土地款），僅財政局一處負責收款。每年對行政事業(yè)性收費項目組織一次集中清理，在三年內(nèi)要實現(xiàn)無費區(qū)管理。

四、加強中介組織管理。

各部門在辦理行政審批時，一律不得強制申請人接受沒有法定依據(jù)的中介服務，不得以任何名義從中介組織獲取費用或提成。進一步開放中介市場，引入競爭機制。對企業(yè)涉及消防、供電、供水、環(huán)保等方面的工程設計、施工安裝、設備采購等要引入競爭機制，由投資者以招標或其他有效方式自主選擇設計、施工安裝單位。要加強監(jiān)管，堅決制止變相的壟斷行為，對利用職權搞行業(yè)壟斷謀取私利的行為要堅決查處。

五、嚴控檢查和培訓。

堅持入?yún)^(qū)企業(yè)封閉式管理制度。明確每月1—25日為“無例行檢查日”。在此期間，除國家和省統(tǒng)一部署的專項檢查、依法需開展的檢查外，各部門不得對企業(yè)進行例行檢查。各部門在規(guī)定時間內(nèi)需要檢查的，需經(jīng)管委會主管領導審批后方可入?yún)^(qū)檢查。另外，由經(jīng)濟發(fā)展局制定企業(yè)聯(lián)合年檢年審制度，集中時間，固定地點，統(tǒng)一組織，避免多頭入企檢查。嚴禁強制企業(yè)參加各種培訓(各級黨校調(diào)訓干部除外)、學術研討、技術考核、檢查評比和學會、協(xié)會、研究會等。

六、加強綜合執(zhí)法力度，嚴厲打擊惡意破壞投資環(huán)境的人和事。

充分發(fā)揮“企業(yè)110”的快速處臵、綜合執(zhí)法局快速出擊的優(yōu)勢，及時處理和解決項目建設過程中惡意干擾和破壞投資環(huán)境的人和事嚴肅處理典型個案，產(chǎn)生震懾作用，使一些無故尋釁滋事的苗頭得到有效遏制。

深入抓好“嚴打”整治工作，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依照法律、法規(guī)及政策，保護外資民資企業(yè)的合法權益，大力倡導誠實、守信的道德風尚。加大力度進行社會治安綜合治理，營造良好市場經(jīng)濟秩序和社會治安秩序。建設安全、文明、法治的投資環(huán)境。

七、規(guī)范執(zhí)法行為，保護投資者的合法利益。

執(zhí)法部門在執(zhí)行公務活動中要堅持依法行政，文明執(zhí)法接受群眾監(jiān)督，主動將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事期限以及對違法行政行為的舉報投訴方式向社會公布，杜絕“暗箱操作”，不斷完善行政執(zhí)法責任制、評議考核制和錯案責任追究制。

執(zhí)法部門對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行執(zhí)法檢查，應當以法律、法規(guī)或規(guī)章為依據(jù)，遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重效率、避免重復的原則，能夠合并的應當合并，可以聯(lián)合實施的應聯(lián)合實施。同一執(zhí)法部門對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查每年一般不得超過一次，對企業(yè)進行稅務檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查，每年一般不得超過兩次；進行執(zhí)法檢查前，應當制作檢查通知書，包括檢查依據(jù)、事項、期限及檢查人員和負責人的姓名等。執(zhí)法檢查后，應及時提出客觀、公正的檢查報告，并向上級行政機關和本級人民政府法制工作機構報告或備案。嚴禁執(zhí)法機關利用檢查之機向企業(yè)敲詐勒索，嚴禁以任何形式將檢查費用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)，謀取不正當利益。

八、嚴禁以罰代管。

行政執(zhí)法機關對企業(yè)違規(guī)行為的查處，應以教育為先、督導整改為主，嚴禁以罰代管。對首次發(fā)生違規(guī)行為的企業(yè)，非主觀故意、沒有造成嚴重后果的，原則上只要能接受教育，并按照行政執(zhí)法機關提出的整改措施及時糾正的，不予行政處罰；情節(jié)較重確須處罰的，在自由裁量權限內(nèi)一般應下限標準執(zhí)行。

九、提高全體工作人員的服務意識。

工作人員的服務意識直接影響到投資者的投資熱情，也是投資軟環(huán)境建設的一個重要方面。要在全體工作人員中牢固樹立“一切為投資者服務、一切為項目建設服務”的理念，在項目入?yún)^(qū)觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動上“重商”，恪守“親商、誠信、發(fā)展、雙贏”的原則，不斷完善和改進招商引資服務，落實服務公示制、首問負責制、服務承諾制和限時辦結制，為投資者提供快捷高效的服務；強化項目跟蹤落實，為項目建設提供全程服務，真正做到以誠招商、以信安商、以法護商，為招商引資的良性循環(huán)打下堅實的基礎。

十、嚴格責任追究制度。

對違反上述規(guī)定的行為，要嚴肅追究有關部門主要負責人和直接負責人的責任，并視造成的影響和危害給予相應的黨紀政紀處分。

進一步加大招商引資工作力度

(一)要充滿激情地做好招商引資工作。

激情是一種最佳的工作狀態(tài)，是一種拼命的工作精神，是一種能感染人的活力，是一種對渭南高新區(qū)未來發(fā)展充滿希望的豪情。招商引資就是把別人的生產(chǎn)積極性轉(zhuǎn)化到我們的經(jīng)濟發(fā)展上來，這就要求我們保持一個良好的心態(tài)，充滿激情，全身心地去工作。要熟知我區(qū)的基本情況，把我們的需求與對方的投資愿望相對接，堅定信心，自我加壓，以鍥而不舍的韌勁，靠上去、盯著辦，時刻保持昂揚的斗志。要用發(fā)展的眼光向客商做耐心細致的引導工作，既熱情又尊重，以自己的真誠打動商家。

(二)、加大對外宣傳力度，把招商引資的聲勢造大。

一個地區(qū)良好的聲譽是招商引資的前提和基礎。我們常說，渭南天華物寶、人杰地靈；三秦要到、八省通衢；三賢故里等等，但是，去年我們在長三角、珠三角地區(qū)推介渭南，進行招商，許多人根本就不知道或者知之甚少渭南這個地方，我們用了很大的精力去說服別人，介紹我們的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等等，用真情去感染別人、影響別人，結果只有少數(shù)客商愿到渭南來考察。由此看來，我們自我宣傳推介遠遠不夠。一個客商不知道渭南，怎能了解渭南，不了解渭南何談投資渭南。因此，必須加大對外宣傳力度，擴大影響，(三)、積極創(chuàng)新招商方式，努力提高招商實效。

招商引資不是“等、靠、要”，要主動出擊，“走出去”、“請進來”，實現(xiàn)我區(qū)優(yōu)勢資源與客商的投資愿望對接。因此要繼續(xù)堅持招商引資為中心的工作主題不變，堅持全員招商和專業(yè)招商相結合的基本思路不變，在全區(qū)上下形成每個部門有責任、人人身上有擔子的招商引資工作氛圍。

以“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！奔拔靼驳貐^(qū)為招商主攻方向，以精細化工、機構電子、食品醫(yī)藥為招商重點產(chǎn)業(yè)，實施大招商、大項目、大帶動戰(zhàn)略。突出專業(yè)招商、定向招商和上門招商，大力推行以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)上招商等有效方式，實現(xiàn)招商引資的新突破。著力抓好陜西石油化工研究設計院化工產(chǎn)業(yè)園項目、陜西三鑫集團年產(chǎn)200萬米紡織品生產(chǎn)等項目信息的跟蹤落實工作，促進項目盡快入?yún)^(qū)。

努力拓寬招商渠道，增設駐外辦事機構，完成昆山、深圳、西安等地招商窗口的建立工作，加強聯(lián)絡渭南籍在外工作人員，擴充招商顧問隊伍，積極拓寬招商信息網(wǎng)絡通道，充分抓住并利用各種商機，舉辦渭南高新區(qū)投資環(huán)境暨項目建設推介會。

積極推進貿(mào)易伙伴、委托代理招商。要把中介服務和專業(yè)化運作招商有機結合起來，聘請國內(nèi)外知名大企業(yè)、大財團高層及友好人士擔任招商引資顧問，提高招商引資的針對性。

強化招商引資目標任務鋼性考核，提高招商引資目標任務在部門年終目標責任制考核中的分值比例，實行招商業(yè)績與部門年終考評、經(jīng)費掛鉤。對超額完成任務的部門加分重獎，對完不成任務或一點成績沒有的要扣分，直至給予一票否決。

（四）要加大投入。

招商引資的前期需要一定的資金支持。項目前期、園區(qū)建設、“走出去、請進來”等等都需要資金，也可以說，招商引資沒錢是寸步難行。要支持有明確的引資方向的人員走出去，花錢是暫時的，效益是長遠的。

第四篇：如何優(yōu)化投資環(huán)境

如何優(yōu)化投資環(huán)境

環(huán)境是一種資源，環(huán)境是競爭力，環(huán)境是生產(chǎn)力。投資環(huán)境是經(jīng)濟加快發(fā)展的“生命線”，優(yōu)化環(huán)境已經(jīng)成為吸引人才、資本、增強地區(qū)競爭力的重要措施。實踐證明，哪里經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好，那里經(jīng)濟社會發(fā)展就充滿生機和活力。

發(fā)展環(huán)境是投資者在作投資決策時的一個重要關注點，因此優(yōu)化環(huán)境就成為城鎮(zhèn)發(fā)展必須堅持的長期戰(zhàn)略和常抓不懈的基本任務。優(yōu)化環(huán)境的基本目標就是整合現(xiàn)有的環(huán)境資源，增強其穩(wěn)定性和增值性。投資環(huán)境的改善畢竟是一個不斷發(fā)展和上升的過程，要創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，就必須進一步打造更加優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

一、只有不斷改善投資環(huán)境才能提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力實踐表明，利用外來資本進行直接投資，是解決自身資金短缺，引進發(fā)達地區(qū)先進技術和管理經(jīng)驗，發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要手段。從世界范圍來看，各個地區(qū)利用外資的競爭，很大程度上首先表現(xiàn)為集中力量改善投資環(huán)境上。哪個區(qū)域投資環(huán)境更為完善，那里就能吸引到更多的國際直接投資；哪個區(qū)域的投資環(huán)境-1-

得不到有效改善，那里便難以成功地吸引到外來資本的直接投資。

二、投資環(huán)境建設中存在的不足和潛在劣勢

（一）對中小企業(yè)的發(fā)展重視不足

中小型民營企業(yè)發(fā)展應當成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，經(jīng)濟越發(fā)達的國家和地區(qū)，其中中小企業(yè)的對區(qū)域經(jīng)濟的影響力越大，如美國中小企業(yè)占到企業(yè)數(shù)量的99.7%，日本占到99.5%。對GDP的貢獻也分別占到48%和57%。在我國東南沿海的發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)的數(shù)是也占到95%以上，如浙江的溫州、義烏、廣東的深圳、惠州等地區(qū)都達到99%以上。其次，中小企業(yè)也是解決富裕勞動力就業(yè)的主體。美國中小企業(yè)吸納就業(yè)人口占就業(yè)總量的53.7%，日本占到73.8%。

扶持農(nóng)場中小企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，一方面是構建和諧社會的客觀要求，因為中小企業(yè)多從事于服務性行業(yè)或者技術含量較低的行業(yè)，可以解決農(nóng)場富裕勞動力就業(yè)的問題。另一方面中小企業(yè)更好服務于龍頭企業(yè)，完善基礎產(chǎn)業(yè)的配套載體。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化水平的不斷提高要求基礎產(chǎn)業(yè)配套更加完善，企業(yè)之間的協(xié)作更加密切。目前，寶泉嶺農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。中小企業(yè)與大企業(yè)之間的發(fā)展沒有得到很好的協(xié)調(diào)，因此產(chǎn)業(yè)之間缺乏相互的支持。

（三）服務職能需要進一步加強

一是加強各部門的協(xié)調(diào)和信息交流，各行政主管部門聯(lián)合辦公，避免企業(yè)東奔西走，浪費時間。職能部門加強橫向協(xié)調(diào)和上下級縱向協(xié)調(diào)，避免政出多門，使工作程序透明化，讓企業(yè)能一目了然。二是縮減行政審批范圍，確實需要審批的項目，要簡化程序，增加透明度，對競爭性領域的企業(yè)自主投資項目要由行政審批制改為登記備案制；重點清理有關企業(yè)設立、經(jīng)營資格、許可證、投資、人事、用工、分配以及各種收費的審批項目。應實行一站式服務，建立項目跟蹤服務制度，使企業(yè)少走彎路。

（四）科技服務水平低下

目前，現(xiàn)有企業(yè)大部分屬于產(chǎn)品初加工型企業(yè)，特別是中小企業(yè)更是如此，沒有充分挖掘資源的附加值，發(fā)揮資源應有價值，造成資源的浪費使資源的利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。另一方面農(nóng)場要加大對科技的投入，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵高新技術企業(yè)的發(fā)展。以科技進步帶動產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、投資環(huán)境優(yōu)化措施

改善招商引資環(huán)境的過程中，應當全面關注外部資本進入和運行的客觀因素或條件，不單純從某一項或幾項因素來改善投資環(huán)境。應當關注投資環(huán)境的動態(tài)性，不僅預先分析可能的良性變化，更要分析可能出現(xiàn)的反向變化。從政府、市場、社會服務以及硬件設施等各個方面對投資環(huán)境改善進行全面把握。

全面改善投資環(huán)境，應重點從以下幾方面的環(huán)境改善工作：

（一）營造勤政、廉潔、務實、高效的行政環(huán)境

勤政是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主導因素，對招商引資至關重要。首先要確定行政服務這一理念，將服務視為行政管理的本質(zhì)，加快行政職能的轉(zhuǎn)變；將突破點放在健全的招商引資運作體系和制度建設上，完善對有關項目聯(lián)合審批制度，招商引資領導小組會議制度、重大項目領導掛鉤追蹤制度、客商投訴制度、以限制收費、減少收費為目標規(guī)范收費制度，以限制和減少對企業(yè)檢查評比為目標規(guī)范企業(yè)監(jiān)管制度等，形成招商引資的制度優(yōu)勢。

（二）營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境

各種法律是屬于正規(guī)制度安排的主體部分，是經(jīng)濟發(fā)展保障體系的核心內(nèi)容。只有通過立法、執(zhí)法、守法的系列制度創(chuàng)新，才能夠營造出利于推動經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境。在營造法制環(huán)境的過程中，盡快建立一套清晰透明、規(guī)范運作、符合國際慣例的游戲規(guī)則，就投資環(huán)境來說，新的制度必須對經(jīng)營機構的市場準入條件、服務質(zhì)量、收費標準等重大政策問題做出相應的規(guī)定。

（三）營造公平競爭的市場環(huán)境

市場經(jīng)濟的最基本原則是等價交換、公平競爭。維護這一原則，保障市場機制在資源配置、經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮基礎性作用，需要一系列的制度安排作保證。要積極建立有利于商品、資金、技術、人才、信息等要素順暢流動的統(tǒng)一市場，努力創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。

（四）營造誠實守信的信用環(huán)境

市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，同時又是“誠信經(jīng)濟”，一切經(jīng)濟活動都必須建立在講誠實、守信用的基礎上，堅持誠信為人、誠信經(jīng)營、誠信納稅，以誠信參與競爭，并通過誠信取勝。如同調(diào)查問卷中反映的某些招商承諾的不兌現(xiàn)的情況任其發(fā)展，形成“開門招商，關門吃商”的現(xiàn)象，就會失去投資者，喪失本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。

（五）營造周到優(yōu)良的服務環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展的服務環(huán)境由多方面的內(nèi)容構成，首先是管理服務，其次是商業(yè)性服務，第三是社會服務。優(yōu)化管理服務，必須切實推進行政管理體制改革，通過管理制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，促進行政工作人員改善工作作風，提高辦事效率和辦事水平。全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務。有關部門要全面推行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、效能告誡制等有效機制，從制度上保證服務質(zhì)量。各有關部門要提高認識，健全規(guī)章，堅決杜絕吃、拿、卡、要等刁難投資者的惡劣現(xiàn)象發(fā)生。圍繞強工攻堅戰(zhàn)，竭力抓好行政審批中心和督察中心的運作，充分發(fā)揮服務職能，推行“一條龍”服務制，切實做到“外商只管投資，其他一切由我們來辦”，為吸引更多的外商投資創(chuàng)造有利的條件。

全心全意維護投資者的合法權益。營造親商、敬商、重商、護商的濃厚氛圍，各部門要為投資者、企業(yè)經(jīng)營排憂解難，認真協(xié)調(diào)解決他們的實際困難，及時掌握和處理一切破壞外商正常生產(chǎn)經(jīng)營和生活秩序的人和事，積極配合有關部門嚴肅處理干擾和侵害

投資者合法權益的各類違法違紀行為。

（六）營造優(yōu)惠適用的政策環(huán)境

政策是決定和影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。要通過制度創(chuàng)新、規(guī)范政策的制定程序、強化政策的實施程序、監(jiān)督政策的落實程序。政策的運用要遵循有關程序，減少隨意性，要更多地通過市場發(fā)揮作用，減少行政硬性干擾。

（七）營造良好的輿論環(huán)境

宣傳輿論導向如何，直接關系到招商引資的成敗。良好的輿論環(huán)境，是招商引資的先導。所謂良好的輿論環(huán)境，主要是指人人想“商”，人人愛“商”，人人為“商”，做到“商”不分身份，“資”不分內(nèi)外。只要有利于社會經(jīng)濟發(fā)展，都可以為“我”所招，為“我”所引。不論那種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；無論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論由誰經(jīng)營，有作為就行。與此同時，要在廣大干部中倡導重商、親商觀念、自主創(chuàng)業(yè)觀念、納稅光榮等觀念，鼓勵大家敢于、善于與私營企業(yè)老板交朋友，主動為各路商家提供服務，以海納百川的胸襟和氣魄，吸引更多的經(jīng)營者投資創(chuàng)業(yè)。

第五篇：優(yōu)化投資環(huán)境

“優(yōu)化投資環(huán)境 ”活動心得體會

縣委、縣政府強調(diào)“優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境整治年”教育活動的重要性時，也提到了優(yōu)化投資環(huán)境是保增長、調(diào)結構、提效益、促和諧的總體要求，是改進機關作風的最重要途徑，是學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容和重要舉措。

一、精心組織，營造濃厚氣氛。各成員單位把此項工作作為本部門現(xiàn)階段重要工作來抓，突出服務中小企業(yè)發(fā)展為活動主題內(nèi)容，及時召開動員大會，將會議精神傳達到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風清氣正”活動的重要性和意義，在干部職工中營造出開展“風清氣正”活動的濃厚氛圍。

二、是廣泛征求意見。要在做好業(yè)務工作的基礎上，廣泛征求各方意見；圍繞行政管理、干部作風、服務發(fā)展等方面，查找問題，自查剖析，對于查找出的問題，要認真分析，制定整改方案，確保活動取得實效。

三、要轉(zhuǎn)變干部作風。通過開展、公開承諾活動，努力建設一支高效、務實的干部隊伍，為全系統(tǒng)打造全省最優(yōu)投資環(huán)境提供強有力的組織保證。四是深刻自查剖析。圍繞行政管理和執(zhí)法、干部作風、服務發(fā)展等方面，按照“六查六看”要求，逐條對照，深入查找、形成高質(zhì)量的剖析材料。緊緊圍繞打造全省最優(yōu)投資環(huán)境，重點從履行職責、依法行

政、工作作風、辦事公開、方面公開承諾，接受社會監(jiān)督。自全面開展營造風清氣正發(fā)展環(huán)境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展營造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動，已經(jīng)完成第一階段工作，進入自查自糾階段，取得階段性成效。