第一篇：千古之策-兵團(tuán)發(fā)展史

一、兵團(tuán)的歷史與現(xiàn)狀 1兵團(tuán)成立以前簡(jiǎn)況： ①解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和新疆和平解放

②中國(guó)人民解放軍進(jìn)疆，奠定軍墾事業(yè)基礎(chǔ) ③新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立

2、兵團(tuán)發(fā)展的五個(gè)時(shí)期 ①兵團(tuán)初始時(shí)期（1954—1957）②兵團(tuán)事業(yè)大發(fā)展時(shí)期（1958—1966）③兵團(tuán)事業(yè)遭受挫折時(shí)期（1966—1975）④兵團(tuán)撤銷(xiāo)時(shí)期（農(nóng)墾總局時(shí)期)（1975—1982）⑤兵團(tuán)恢復(fù)和兵團(tuán)事業(yè)振興時(shí)期（1982_至今）82年團(tuán)場(chǎng)改革以來(lái)的五個(gè)階段

第一階段(83--87)借鑒農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn),推行家庭農(nóng)場(chǎng) 第二階段(88--92)推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改革.第三階段(93--00)在團(tuán)場(chǎng)全面推行承包職工兩費(fèi)自理承包經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)權(quán)制度改革

第四階段(01--05)出臺(tái)1+3文件，提出“固定、自主、分配、服務(wù)”的改革重點(diǎn)

第五階段(06—至今)提出屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)1+3補(bǔ)充文件，團(tuán)場(chǎng)改革進(jìn)入制度創(chuàng)新的新階段

二、兵團(tuán)的體制、任務(wù)及精神

1、兵團(tuán)的體制、性質(zhì) 簡(jiǎn)單講，就是黨政軍企合一的特殊組織。具體講，兵團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。實(shí)行黨政軍合一的領(lǐng)導(dǎo)體制。

兵團(tuán)黨政軍企合一的復(fù)合性質(zhì)是由兵團(tuán)承擔(dān)的多重任務(wù)所決定的。兵團(tuán)特殊的性質(zhì)是合一的而不是分離的，其中黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，企是基礎(chǔ)和載體，政和軍的職能依附于企這個(gè)載體。實(shí)踐證明，黨政軍企合一的特殊組織是完成屯墾戍邊任務(wù)的最佳組織形式，也是兵團(tuán)區(qū)別于其他組織的顯著特點(diǎn)。

2、兵團(tuán)的特點(diǎn) ①集中統(tǒng)一的特性 ②權(quán)威效率的特性 ③上下貫通的特性 ④勞武結(jié)合的特性 ⑤整體負(fù)責(zé)的特性

3、兵團(tuán)的任務(wù)

兵團(tuán)肩負(fù)著屯墾戍邊的歷史使命。屯墾是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，戍邊是政治任務(wù)。具體為“三個(gè)隊(duì)”（生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)）擔(dān)負(fù)著四個(gè)方面的任務(wù)：

①開(kāi)發(fā)建設(shè)邊疆、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。②增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同繁榮 ③維護(hù)新疆穩(wěn)定、捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一 ④鞏固邊防

4、兵團(tuán)精神 熱愛(ài)祖國(guó)，無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓奮進(jìn).熱愛(ài)祖國(guó)——兵團(tuán)精神的靈魂 無(wú)私奉獻(xiàn)——兵團(tuán)精神的本色 艱苦創(chuàng)業(yè)——兵團(tuán)精神的體現(xiàn) 開(kāi)拓奮進(jìn)——兵團(tuán)精神的追求

兵團(tuán)精神是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)者們留下的寶貴遺產(chǎn)。在半個(gè)世紀(jì)的奮斗中，兵團(tuán)兒女用自己的青春、熱血和生命，凝成了兵團(tuán)精神，成為兵團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和值得兵團(tuán)人永久珍惜、世代相傳的精神財(cái)富。

弘揚(yáng)和提升兵團(tuán)精神，著力構(gòu)建兵團(tuán)人的核心價(jià)值觀

弘揚(yáng)和提升兵團(tuán)精神，將歷史的厚重與時(shí)代的要求結(jié)合起來(lái) 弘揚(yáng)和提升兵團(tuán)精神，將推進(jìn)屯墾戍邊與構(gòu)建和諧兵團(tuán)結(jié)合起來(lái)

弘揚(yáng)和提升兵團(tuán)精神，與培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維結(jié)合起來(lái)

弘揚(yáng)和提升兵團(tuán)精神，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

三、兵團(tuán)的地位和作用

㈠新疆的特殊性決定了兵團(tuán)的地位的重要。（江澤民提出看兵團(tuán)要三個(gè)放到）

2003年5月26日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆的歷史和發(fā)展白皮書(shū)》

1、新疆的領(lǐng)土問(wèn)題（自古以來(lái)就是 中國(guó)不可分割的一部分)①新疆：古稱西域，遠(yuǎn)古時(shí)期公元前2000年以前就有人居住 ②新疆從西漢時(shí)期起就建立了歸中央管轄的機(jī)構(gòu)。漢宣帝公元前60年就在今輪臺(tái)縣（奇迪爾）建立了西域都護(hù)府。③在分裂和割據(jù)時(shí)期、新疆與祖國(guó)內(nèi)地仍然保持著一體化的格局 ④新疆各族人民近200年反分裂反侵略斗爭(zhēng)。

2、新疆的民族問(wèn)題（特點(diǎn)）

①多民族聚居區(qū)；②自治層次多；③民族人口比例高； ④跨界民族成份多

3、新疆的宗教問(wèn)題

①多宗教并存區(qū)；②信教群眾眾多；③有些民族是全民族信教；④都是外來(lái)宗教

4、新疆的能源問(wèn)題（關(guān)系到我國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線）①中國(guó)屬于資源（油氣）不豐富國(guó)家 ②中國(guó)進(jìn)口油氣量日增，但進(jìn)口能源渠道狹窄

③新疆資源豐富是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和能源替代區(qū)（能源資源戰(zhàn)略基地）

5、新疆的國(guó)防戰(zhàn)略問(wèn)題（關(guān)系到我國(guó)安全）新疆與8個(gè)國(guó)家接壤 ①美國(guó)、西方國(guó)家極力遏制中國(guó)發(fā)展 ②西方勢(shì)力對(duì)中國(guó)的包圍態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯 ③新疆的戰(zhàn)略地位日趨重要

6、新疆的向西開(kāi)放問(wèn)題（關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略）①向西開(kāi)放是國(guó)家戰(zhàn)略

②中國(guó)與亞歐眾多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性很強(qiáng)

③新疆位于亞歐大陸中心，是我國(guó)向西開(kāi)放的前沿和橋頭堡

7、新疆反三股勢(shì)力的斗爭(zhēng)問(wèn)題 ①三股勢(shì)力（民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力）活動(dòng)不斷加劇（公開(kāi)化、長(zhǎng)期化、國(guó)際化）（例如：七·五事件）②反對(duì)民族分裂的斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。㈡兵團(tuán)的作用

1、推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的建設(shè)大軍作用；

2、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、確保社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱作用；

3、鞏固西北邊防、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用 ㈡兵團(tuán)的作用

生產(chǎn)隊(duì)；工作隊(duì)；戰(zhàn)斗隊(duì)；宣傳隊(duì)

四、兵團(tuán)的發(fā)展

1、堅(jiān)持“致富職工群眾，發(fā)展壯大兵團(tuán)”的工作思路

2、認(rèn)真處理好三種關(guān)系

1、屯墾與戍邊的關(guān)系；

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與特殊體制的關(guān)系

3、地方與兵團(tuán)的關(guān)系

四、兵團(tuán)的發(fā)展

全面落實(shí)國(guó)務(wù)院07年32號(hào)文件，以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)兵團(tuán)事業(yè)的全面發(fā)展。

農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)“1+3”文件及補(bǔ)充文件。工交建商企業(yè)“1+8”文件。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 全面推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)兵團(tuán)工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變，以單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展為主、以水土資源開(kāi)發(fā)為主擴(kuò)大外延的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是沒(méi)有出路的。

這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已經(jīng)使我們面臨的生態(tài)環(huán)境承受能力到了盡頭，投入產(chǎn)出不成比例，使經(jīng)濟(jì)承受能力到了盡頭。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化，實(shí)施戰(zhàn)略性的大調(diào)整大轉(zhuǎn)變，事關(guān)兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展全局。

搶抓機(jī)遇為實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗 全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議召開(kāi)（3.29）中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)(5.17---19)西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)（7.5---6）

新疆新一輪發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)，全疆掀起抓機(jī)遇促發(fā)展熱潮。面對(duì)新形勢(shì)，只要兵團(tuán)牢記自己的使命，發(fā)揮自己的作用，找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，兵團(tuán)就一定能在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中做出更大的貢獻(xiàn)。

一、兵團(tuán)的歷史與現(xiàn)狀 1兵團(tuán)成立以前簡(jiǎn)況：

①解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和新疆和平解放

②中國(guó)人民解放軍進(jìn)疆，奠定軍墾事業(yè)基礎(chǔ) ③新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立

2、兵團(tuán)發(fā)展的五個(gè)時(shí)期

①兵團(tuán)初始時(shí)期（1954—1957）②兵團(tuán)事業(yè)大發(fā)展時(shí)期（1958—1966）③兵團(tuán)事業(yè)遭受挫折時(shí)期（1966—1975）④兵團(tuán)撤銷(xiāo)時(shí)期（農(nóng)墾總局時(shí)期)（1975—1982）⑤兵團(tuán)恢復(fù)和兵團(tuán)事業(yè)振興時(shí)期（1982_至今）82年團(tuán)場(chǎng)改革以來(lái)的五個(gè)階段

第一階段(83--87)借鑒農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn),推行家庭農(nóng)場(chǎng) 第二階段(88--92)推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改革.第三階段(93--00)在團(tuán)場(chǎng)全面推行承包職工兩費(fèi)自理承包經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)權(quán)制度改革 第四階段(01--05)出臺(tái)1+3文件，提出“固定、自主、分配、服務(wù)”的改革重點(diǎn)

第五階段(06—至今)提出屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)1+3補(bǔ)充文件，團(tuán)場(chǎng)改革進(jìn)入制度創(chuàng)新的新階段

二、兵團(tuán)的體制、任務(wù)及精神

1、兵團(tuán)的體制、性質(zhì) 簡(jiǎn)單講，就是黨政軍企合一的特殊組織。具體講，兵團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。實(shí)行黨政軍合一的領(lǐng)導(dǎo)體制。

兵團(tuán)黨政軍企合一的復(fù)合性質(zhì)是由兵團(tuán)承擔(dān)的多重任務(wù)所決定的。

兵團(tuán)特殊的性質(zhì)是合一的而不是分離的，其中黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，企是基礎(chǔ)和載體，政和軍的職能依附于企這個(gè)載體。實(shí)踐證明，黨政軍企合一的特殊組織是完成屯墾戍邊任務(wù)的最佳組織形式，也是兵團(tuán)區(qū)別于其他組織的顯著特點(diǎn)。

2、兵團(tuán)的特點(diǎn) ①集中統(tǒng)一的特性 ②權(quán)威效率的特性 ③上下貫通的特性 ④勞武結(jié)合的特性 ⑤整體負(fù)責(zé)的特性

3、兵團(tuán)的任務(wù)

兵團(tuán)肩負(fù)著屯墾戍邊的歷史使命。屯墾是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，戍邊是政治任務(wù)。具體為“三個(gè)隊(duì)”（生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)）

擔(dān)負(fù)著四個(gè)方面的任務(wù)：

①開(kāi)發(fā)建設(shè)邊疆、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。②增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同繁榮 ③維護(hù)新疆穩(wěn)定、捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一

④鞏固邊防

4、兵團(tuán)精神

熱愛(ài)祖國(guó)，無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓奮進(jìn).熱愛(ài)祖國(guó)——兵團(tuán)精神的靈魂

無(wú)私奉獻(xiàn)——兵團(tuán)精神的本色 艱苦創(chuàng)業(yè)——兵團(tuán)精神的體現(xiàn) 開(kāi)拓奮進(jìn)——兵團(tuán)精神的追求

兵團(tuán)精神是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)者們留下的寶貴遺產(chǎn)。在半個(gè)世紀(jì)的奮斗中，兵團(tuán)兒女用自己的青春、熱血和生命，凝成了兵團(tuán)精神，成為兵團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和值得兵團(tuán)人永久珍惜、世代相傳的精神財(cái)富。

弘揚(yáng)和提升兵團(tuán)精神，著力構(gòu)建兵團(tuán)人的核心價(jià)值觀

弘揚(yáng)和提升兵團(tuán)精神，將歷史的厚重與時(shí)代的要求結(jié)合起來(lái) 弘揚(yáng)和提升兵團(tuán)精神，將推進(jìn)屯墾戍邊與構(gòu)建和諧兵團(tuán)結(jié)合起來(lái) 弘揚(yáng)和提升兵團(tuán)精神，與培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維結(jié)合起來(lái) 弘揚(yáng)和提升兵團(tuán)精神，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

三、兵團(tuán)的地位和作用

㈠新疆的特殊性決定了兵團(tuán)的地位的重要。（江澤民提出看兵團(tuán)要三個(gè)放到）2003年5月26日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆的歷史和發(fā)展白皮書(shū)》

1、新疆的領(lǐng)土問(wèn)題（自古以來(lái)就是 中國(guó)不可分割的一部分)①新疆：古稱西域，遠(yuǎn)古時(shí)期公元前2000年以前就有人居住

②新疆從西漢時(shí)期起就建立了歸中央管轄的機(jī)構(gòu)。漢宣帝公元前60年就在今輪臺(tái)縣（奇迪爾）建立了西域都護(hù)府。

③在分裂和割據(jù)時(shí)期、新疆與祖國(guó)內(nèi)地仍然保持著一體化的格局 ④新疆各族人民近200年反分裂反侵略斗爭(zhēng)。

2、新疆的民族問(wèn)題（特點(diǎn)）

①多民族聚居區(qū)；②自治層次多；③民族人口比例高； ④跨界民族成份多

3、新疆的宗教問(wèn)題

①多宗教并存區(qū)；②信教群眾眾多；③有些民族是全民族信教；④都是外來(lái)宗教

4、新疆的能源問(wèn)題（關(guān)系到我國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線）①中國(guó)屬于資源（油氣）不豐富國(guó)家

②中國(guó)進(jìn)口油氣量日增，但進(jìn)口能源渠道狹窄

③新疆資源豐富是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和能源替代區(qū)（能源資源戰(zhàn)略基地）

5、新疆的國(guó)防戰(zhàn)略問(wèn)題（關(guān)系到我國(guó)安全）新疆與8個(gè)國(guó)家接壤 ①美國(guó)、西方國(guó)家極力遏制中國(guó)發(fā)展

②西方勢(shì)力對(duì)中國(guó)的包圍態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯 ③新疆的戰(zhàn)略地位日趨重要

6、新疆的向西開(kāi)放問(wèn)題（關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略）①向西開(kāi)放是國(guó)家戰(zhàn)略

②中國(guó)與亞歐眾多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性很強(qiáng)

③新疆位于亞歐大陸中心，是我國(guó)向西開(kāi)放的前沿和橋頭堡

7、新疆反三股勢(shì)力的斗爭(zhēng)問(wèn)題

①三股勢(shì)力（民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力）活動(dòng)不斷加?。ü_(kāi)化、長(zhǎng)期化、國(guó)際化）（例如：七·五事件）

②反對(duì)民族分裂的斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

㈡兵團(tuán)的作用

1、推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的建設(shè)大軍作用；

2、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、確保社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱作用；

3、鞏固西北邊防、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用 ㈡兵團(tuán)的作用

生產(chǎn)隊(duì)；工作隊(duì)；戰(zhàn)斗隊(duì)；宣傳隊(duì)

四、兵團(tuán)的發(fā)展

1、堅(jiān)持“致富職工群眾，發(fā)展壯大兵團(tuán)”的工作思路

2、認(rèn)真處理好三種關(guān)系

1、屯墾與戍邊的關(guān)系；

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與特殊體制的關(guān)系

3、地方與兵團(tuán)的關(guān)系

四、兵團(tuán)的發(fā)展

全面落實(shí)國(guó)務(wù)院07年32號(hào)文件，以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)兵團(tuán)事業(yè)的全面發(fā)展。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)“1+3”文件及補(bǔ)充文件。工交建商企業(yè)“1+8”文件。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 全面推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)兵團(tuán)工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變，以單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展為主、以水土資源開(kāi)發(fā)為主擴(kuò)大外延的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是沒(méi)有出路的。這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已經(jīng)使我們面臨的生態(tài)環(huán)境承受能力到了盡頭，投入產(chǎn)出不成比例，使經(jīng)濟(jì)承受能力到了盡頭。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化，實(shí)施戰(zhàn)略性的大調(diào)整大轉(zhuǎn)變，事關(guān)兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展全局。

搶抓機(jī)遇為實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗 全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議召開(kāi)（3.29）中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)(5.17---19)西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)（7.5---6）

新疆新一輪發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)，全疆掀起抓機(jī)遇促發(fā)展熱潮。

面對(duì)新形勢(shì)，只要兵團(tuán)牢記自己的使命，發(fā)揮自己的作用，找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，兵團(tuán)就一定能在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中做出更大的貢獻(xiàn)。

學(xué)員姓名：******* 及格分?jǐn)?shù)：60%

一、單選題（單選題的答案只有一個(gè)是正確的，請(qǐng)單擊選擇你認(rèn)為正確的選項(xiàng)）下列關(guān)于新疆能源問(wèn)題描述正確的是（）

A B C D

A、中國(guó)屬于資源（油氣）豐富的國(guó)家 B、中國(guó)進(jìn)口油氣量日增，且進(jìn)口能源渠道廣泛 C、新疆資源豐富是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和能源替代區(qū) D、新疆屬于資源（油氣）豐富的地區(qū) 兵團(tuán)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的工作思路是（）

A B C D

A、發(fā)展壯大兵團(tuán)，致富職工群眾 B、認(rèn)真處理好四種關(guān)系 C、認(rèn)真處理好三種關(guān)系 D、致富職工群眾，發(fā)展壯大兵團(tuán)

二、多選題（多選題的答案有一個(gè)以上是正確的，請(qǐng)單擊選擇你認(rèn)為正確的選項(xiàng)）1 下列屬于兵團(tuán)發(fā)展的五個(gè)時(shí)期的是（）

A B C D

A、1954—1957 B、1958—1976 C、1966—1975 D、1969至今 2 兵團(tuán)的作用有（）

A B C D

A、建設(shè)大軍 B、中流砥柱 C、銅墻鐵壁 D、天山豐碑

三、判斷題 新疆從西漢時(shí)期起就建立了歸中央管轄的機(jī)構(gòu)。漢宣帝公元前60年就在今輪臺(tái)縣（奇迪爾）建立了西域都護(hù)府。（）

A B

A B

A.正確 B.錯(cuò)誤 新疆位于亞歐大陸中心，是我國(guó)向西開(kāi)放的前沿和橋頭堡。（）

A.正確 B.錯(cuò)誤

第二篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展史

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展史 前言

公元前60年新疆納入中國(guó)版圖以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。自漢唐以來(lái)，縱觀我國(guó)兩千多年的歷史，“屯田定西域”是歷代政權(quán)統(tǒng)一新疆、鞏固邊防的一項(xiàng)基本國(guó)策。歷史證明，在中國(guó)歷史上，大規(guī)模屯田，西域就安定，絲綢之路就暢通，新疆就統(tǒng)一在祖國(guó)大家庭中；廢了屯田，西域就發(fā)生**，絲綢之路就不通，就會(huì)產(chǎn)生分裂。但是，如何屯田，在歷史上是有教訓(xùn)的。由于西域地處邊疆，駐軍少了穩(wěn)定不住局勢(shì)，駐軍多了糧食和其他供給發(fā)生困難，于是有了屯田。漢唐時(shí)期主要是軍屯，清康熙到乾隆年間軍屯和民屯并舉，以軍屯帶動(dòng)民屯。沒(méi)有民屯，軍屯會(huì)發(fā)生困難；沒(méi)有軍屯，民屯根本站不住腳。

縱觀新疆歷史，可以得出一個(gè)規(guī)律：屯田興，新疆寧，屯田廢，新疆亂。屯墾能為戍邊提供有效的經(jīng)濟(jì)保障，而戍邊又為屯墾提供穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，二者結(jié)合形成了良性互動(dòng)。新疆地區(qū)的屯田始于漢代，此后歷代中央政權(quán)，都曾實(shí)施，并取得良好效果。今天，在新的歷史條件下，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的存在和發(fā)展，是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的需要，是加強(qiáng)戰(zhàn)備、鞏固邊防的需要，是繁榮新疆經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)，改善人民生活的需要。而新疆地大物博，各族人民同心協(xié)力，也為生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)提供了開(kāi)發(fā)和建設(shè)的有利條件。一

在中華人民共和國(guó)即將成立之際，1949年9月25日、26日，國(guó)民黨新疆警備總司令陶峙岳和國(guó)民黨新疆省主席包爾漢通電和平起義，占全國(guó)國(guó)土六分之一的新疆和平解放。10月中旬，王震率人民解放軍第1兵團(tuán)部及第2軍（1953年3月撤銷(xiāo)番號(hào)，軍部整編為南疆軍區(qū)）第2兵團(tuán)的第6軍(11月轉(zhuǎn)隸第1兵團(tuán)，1953年5月撤銷(xiāo)番號(hào)，軍部合編為西北軍區(qū)空軍)7萬(wàn)余人由甘肅省酒泉、玉門(mén)、安西地區(qū)分別以空運(yùn)、車(chē)運(yùn)和徒步向新疆進(jìn)軍，11月6日，第1兵團(tuán)機(jī)關(guān)抵達(dá)迪化(今烏魯木齊)，與“三區(qū)民族軍”（1.4萬(wàn)人，1950年1月10日改編為中國(guó)人民解放軍第五軍，1954年撤銷(xiāo)師番號(hào)，軍部改編為伊犁軍區(qū)）和在新疆起義的國(guó)民黨部隊(duì)（7萬(wàn)余人，1950年12月授予為中國(guó)人民解放軍第二十二兵團(tuán)番號(hào)，1950年9月25日整編改造完畢授旗授印，1954年10月第22兵團(tuán)番號(hào)撤銷(xiāo)）勝利會(huì)師。11月6日，第1兵團(tuán)機(jī)關(guān)抵達(dá)迪化(今烏魯木齊)，并于12月下旬兼新疆軍區(qū)機(jī)關(guān)，截至1950年3月底，第六軍進(jìn)駐北疆哈密、吐魯番、迪化、伊犁等地；第二軍進(jìn)駐南疆庫(kù)爾勒、阿克蘇、喀什、莎車(chē)、和闐等地接管政權(quán)，解放了新疆全境，并接管了千里邊防，把五星紅旗插上了天山、阿爾泰山和帕米爾高原。

1949年12月底，人民解放軍全部基本進(jìn)駐新疆指定布防區(qū)域后，堅(jiān)決執(zhí)行毛澤東主席“到新疆要為各族人民多辦好事”的指示，發(fā)揚(yáng)人民解放軍既是戰(zhàn)斗隊(duì)又是生產(chǎn)隊(duì)和工作隊(duì)的光榮傳統(tǒng)，選派4 000多名干部，同地方干部一起開(kāi)展地方工作，接管和改造舊政權(quán)，發(fā)動(dòng)和組織群眾，維護(hù)社會(huì)治安，發(fā)展生產(chǎn)。1950年2月，中共中央新疆分局決定成立南疆、迪化和伊犁三個(gè)區(qū)黨委。南疆區(qū)黨委在喀什，由第二軍黨委兼任；迪化區(qū)黨委由第六軍黨委兼任；伊犁區(qū)黨委在伊寧，由第五軍黨委兼任。各師、團(tuán)按照自己駐地區(qū)劃，從1950年至1952年先后派出8 480余人（其中干部4 418人），組成工作隊(duì)幫助各地建政。第二軍第四師負(fù)責(zé)喀什專署、莎車(chē)專署以及各縣建政工作；第五師負(fù)責(zé)阿克蘇、和田兩個(gè)專署的工作，師黨委兼阿克蘇地委，第十三團(tuán)負(fù)責(zé)庫(kù)車(chē)、沙雅、新和三縣建政工作，第十四團(tuán)負(fù)責(zé)溫宿、拜城兩縣建政工作，第十五團(tuán)負(fù)責(zé)和田專署及所轄七縣的建政工作；第六師負(fù)責(zé)焉耆專署及所轄八縣的建政工作。第六軍第十六師負(fù)責(zé)哈密專署及所轄六縣的建政工作，并抽調(diào)干部支援伊犁、塔城、阿山三區(qū)的建政工作；第十七師負(fù)責(zé)迪化專署的建政工作，第十七師第五十團(tuán)負(fù)責(zé)伊犁專署及所轄七縣的建政工作。所抽調(diào)的干部，開(kāi)始以工作委員會(huì)的名義進(jìn)行工作，以后則作為組建各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的干部基礎(chǔ)。新疆和平解放后，面臨的最大困難就是糧食問(wèn)題，原美國(guó)駐烏魯木齊領(lǐng)事館副領(lǐng)事馬克南在離開(kāi)新疆時(shí)，曾叫囂：“共產(chǎn)黨的軍隊(duì)好進(jìn)不好出。我要親自看到他們一個(gè)一個(gè)渴死、餓死、葬身于黃沙曠莽之中”。

從戰(zhàn)火硝煙中走出來(lái)的國(guó)共雙方部隊(duì)共17萬(wàn)多人，一年所需糧食10萬(wàn)噸。號(hào)稱面積中國(guó)第一的新疆，卻無(wú)力供應(yīng)。當(dāng)時(shí)新疆人均占有口糧不足200千克，除去地租、口糧和種子外，所剩無(wú)幾。民生之凋敝，可見(jiàn)一斑。從內(nèi)地調(diào)運(yùn)或從蘇聯(lián)進(jìn)口糧食，要么運(yùn)費(fèi)奇高，是糧價(jià)的8～10倍，要么必須動(dòng)用大量的外匯。解放之初，軍區(qū)后勤部每月都要派飛機(jī)赴京去運(yùn)大量銀元回來(lái)購(gòu)糧。一次，軍區(qū)后勤部長(zhǎng)又去向周恩來(lái)總理要銀元，總理簽付后，神情凝重地說(shuō)：“人民解放軍要駐守邊疆，保衛(wèi)邊疆，長(zhǎng)期靠別人吃飯，自己不生產(chǎn)是不行的?！?可見(jiàn)，國(guó)家也是不堪重負(fù)。

為了動(dòng)員全軍開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，從根本上解決糧餉問(wèn)題。1949年12月25日，中央軍委針對(duì)新疆軍區(qū)發(fā)布了《關(guān)于1950年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》，號(hào)召全軍“除繼續(xù)作戰(zhàn)和服勤務(wù)者外，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)一部分生產(chǎn)任務(wù)，使我人民解放軍不僅是一支國(guó)防軍，而且是一支生產(chǎn)軍，藉以協(xié)同全國(guó)人民克服長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)所遺留下來(lái)的困難，加速新民主主義的建設(shè)”。還特別強(qiáng)調(diào)：“人民解放軍參加生產(chǎn)，不是臨時(shí)的，應(yīng)從長(zhǎng)期建設(shè)的觀點(diǎn)出發(fā)，而其重點(diǎn)，則在于以勞動(dòng)增加社會(huì)和國(guó)家的財(cái)富。因此，各軍區(qū)首長(zhǎng)，必須指導(dǎo)所屬，從1950年起，實(shí)行參加生產(chǎn)建設(shè)工作，藉以改善自己的生活，并節(jié)省一部分國(guó)家的開(kāi)支。”

為了響應(yīng)黨中央關(guān)于部隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)的號(hào)召，展開(kāi)了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。1950年1月21日，中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)發(fā)布新產(chǎn)字第一號(hào)命令：“全體軍人，一律參加勞動(dòng)生產(chǎn)，不得有任何人站在勞動(dòng)生產(chǎn)之外”，“全疆部隊(duì)除擔(dān)任祖國(guó)邊防警衛(wèi)和城市衛(wèi)戍勤務(wù)外，必須發(fā)動(dòng)11萬(wàn)人到開(kāi)墾種地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線上去”。要求當(dāng)年“開(kāi)荒種地4萬(wàn)公頃”，“部隊(duì)生產(chǎn)須有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，有計(jì)劃地建設(shè)軍墾農(nóng)莊，號(hào)召各部隊(duì)為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)大力興修水利，以造福于人民”。《命令》頒布后，駐疆廣大指戰(zhàn)員在天山南北按師團(tuán)布點(diǎn)，就地駐防，就地屯墾，迅速掀起了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。1950年共有11萬(wàn)軍人投身到開(kāi)荒屯墾的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中去，1951年 1月，新疆軍區(qū)政治部發(fā)出指示，要求各部隊(duì)廣泛深入地開(kāi)展以“在邊疆長(zhǎng)期安家立業(yè)為中心內(nèi)容的思想教育運(yùn)動(dòng)”，號(hào)召全體指戰(zhàn)員樹(shù)立“屯墾軍”、“勞動(dòng)軍”思想，“安家落戶，建設(shè)邊疆，保衛(wèi)邊疆”。

到1952年，新疆軍區(qū)實(shí)現(xiàn)主副食全部自給，并建立一批軍墾農(nóng)場(chǎng)和一批工廠，奠定了新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)。

1952年2月中央軍委發(fā)布《人民革命軍事委員會(huì)命令》，號(hào)召全體人民解放軍指戰(zhàn)員：“站在國(guó)防的最前線，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最前線，協(xié)同全國(guó)人民，為獨(dú)立、自由、繁榮、富強(qiáng)的新中國(guó)而繼續(xù)奮斗！”，“將光榮的祖國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)賦予你們”，命令部隊(duì)于1953年進(jìn)行了整編，毛澤東主席在命令中稱：“你們現(xiàn)在可以把戰(zhàn)斗的武器保存起來(lái)，拿起生產(chǎn)建設(shè)的武器。當(dāng)祖國(guó)有事需要召喚你們的時(shí)候，我將命令你們重新拿起戰(zhàn)斗的武器，捍衛(wèi)祖國(guó)?！?/p>

當(dāng)時(shí)，新疆軍區(qū)的部隊(duì)沒(méi)有區(qū)分國(guó)防部隊(duì)和建設(shè)部隊(duì)，所有部隊(duì)都一律參加生產(chǎn)建設(shè)，不利于鞏固國(guó)防、鞏固人民民主專政，為了更好地鞏固國(guó)防、鞏固人民民主專政、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須把國(guó)防部隊(duì)與建設(shè)部隊(duì)區(qū)分開(kāi)來(lái)，國(guó)防部隊(duì)的基本任務(wù)是保衛(wèi)國(guó)防，建設(shè)部隊(duì)的基本任務(wù)是生產(chǎn)建設(shè)。1953年５月，新疆軍區(qū)根據(jù)中央軍委和西北軍區(qū)命令，將駐新疆部隊(duì)分別整編為國(guó)防部隊(duì)和生產(chǎn)部隊(duì)；國(guó)防部隊(duì)統(tǒng)一整編為1個(gè)二級(jí)軍區(qū)，2個(gè)三級(jí)軍區(qū)，8個(gè)軍分區(qū)，1個(gè)國(guó)防師和4個(gè)獨(dú)立騎兵團(tuán)，由第二軍四師師部和第六軍、第五軍的部分步兵團(tuán)合編為國(guó)防第四師駐南疆喀什，汽車(chē)第四團(tuán)和獨(dú)立汽車(chē)營(yíng)編入國(guó)防部隊(duì)；將第一兵團(tuán)的第二軍、第六軍，由新疆民族軍改編而成的第五軍大部，以及第二十二兵團(tuán)全部編入生產(chǎn)部隊(duì)，其中第二十二兵團(tuán)部暫保留國(guó)防部隊(duì)序列，駐石河子，仍用原二十二兵團(tuán)的番號(hào)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)全疆包括二、五、六軍的生產(chǎn)部隊(duì)，整編后生產(chǎn)部隊(duì)人數(shù)15萬(wàn)人，專門(mén)從事生產(chǎn)建設(shè)。為了管理生產(chǎn)部隊(duì)，新疆軍區(qū)成立生產(chǎn)管理部，生產(chǎn)部隊(duì)的軍政工作和后勤供應(yīng)，分別由軍區(qū)司令部、政治部、后勤部負(fù)責(zé)，生產(chǎn)任務(wù)由軍區(qū)生產(chǎn)管理部管理。1953年新疆軍區(qū)編入生產(chǎn)部隊(duì)的單位有：

第二軍第五師編為新疆農(nóng)業(yè)建設(shè)第一師，駐阿克蘇。

第二軍第六師編為新疆農(nóng)業(yè)建設(shè)第二師，駐焉耆。

第五軍第十四師編為新疆農(nóng)業(yè)建設(shè)第三師，駐伊犁。

第五軍第十五師編為新疆農(nóng)業(yè)建設(shè)第四師，駐鞏留。

第六軍第十六師編為新疆農(nóng)業(yè)建設(shè)第五師，駐哈密。

第六軍第十七師編為新疆農(nóng)業(yè)建設(shè)第六師，駐五家渠。

第二十二兵團(tuán)第二十五師編為新疆農(nóng)業(yè)建設(shè)第七師，駐沙灣縣炮臺(tái)。

第二十二兵團(tuán)第二十六師編為新疆農(nóng)業(yè)建設(shè)第八師，駐石河子。

第二十二兵團(tuán)第二十七師編為新疆農(nóng)業(yè)建設(shè)第九師，駐焉耆。

第二十二兵團(tuán)騎兵第七師編為新疆農(nóng)業(yè)建設(shè)第十師，駐綏來(lái)縣（瑪納斯縣）小李莊。

第二十二兵團(tuán)騎兵第八師編為工一師，駐石河子。

師一級(jí)單位還有軍區(qū)建筑工程處和軍區(qū)運(yùn)輸處。并以第六師第十六團(tuán)、騎兵第七師第二十團(tuán)、第二軍工程大隊(duì)、騎兵第七師第二十一團(tuán)分別編為建筑工程獨(dú)立第一團(tuán)、二團(tuán)、叁團(tuán)、四團(tuán)。以原汽車(chē)第五團(tuán)、六團(tuán)、南疆軍區(qū)運(yùn)輸處分別編為汽車(chē)第二團(tuán)、獨(dú)立汽車(chē)第二營(yíng)、獨(dú)立汽車(chē)第三營(yíng)。

1954年，全黨全軍和全國(guó)人民掀起了學(xué)習(xí)黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的高潮，國(guó)家已開(kāi)始有計(jì)劃地進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，軍隊(duì)即將實(shí)行義務(wù)兵役制和軍官軍銜、工薪制。在這種新的形勢(shì)下，為了使駐新疆的十幾萬(wàn)生產(chǎn)大軍真正安下心，扎下根，長(zhǎng)期屯墾戍邊，在新疆從事社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并把部隊(duì)生產(chǎn)納入國(guó)家計(jì)劃，需要成立一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以便統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)新疆的生產(chǎn)部隊(duì)。1954年7月15日，中共中央新疆分局、新疆軍區(qū)分別給西北局、西北軍區(qū)、中央軍委總參謀部發(fā)電，提出組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、名稱的請(qǐng)示報(bào)告。8月6日，中央軍委總參謀部復(fù)電新疆軍區(qū)：同意二十二兵團(tuán)與新疆軍區(qū)生產(chǎn)管理部合并，撤銷(xiāo)二十二兵團(tuán)的番號(hào)，成立“新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”。1954年10月7日，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，新疆軍區(qū)將生產(chǎn)管理部與二十二團(tuán)合并組成新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，組成兵團(tuán)的部隊(duì)有人民解放軍二、六軍的４個(gè)師，二十二兵團(tuán)全部和五軍的一部。10月30日 新疆軍區(qū)發(fā)布新隊(duì)組字第十五號(hào)命令，《公布新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織機(jī)構(gòu)及所管轄部隊(duì)番號(hào)》。新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下轄南疆生產(chǎn)管理處、石河子生產(chǎn)管理處、農(nóng)業(yè)建設(shè)第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十師，以及建筑工程第一師、建筑工程處、運(yùn)輸處及９個(gè)直屬團(tuán)和９個(gè)企事業(yè)單位，共計(jì)17.5萬(wàn)余人，其中指戰(zhàn)員和無(wú)軍籍職工10.5萬(wàn)人（注:個(gè)人估計(jì)其余7萬(wàn)人員，應(yīng)是建國(guó)初期“三反五反”中的調(diào)疆勞改犯人，新疆軍區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從1950年開(kāi)始先后從陜西、湖北、河南、安徽、四川、上海、浙江等省運(yùn)進(jìn)勞改犯人并延續(xù)至今,由于勞改犯人的增多，1955年兵團(tuán)政治部專門(mén)成立了勞改工作處）。由第二十二兵團(tuán)司令部與軍區(qū)生產(chǎn)管理部合并組成新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，駐烏魯木齊，于11月1日正式開(kāi)始辦公。新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正式成立。１２月５日 新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)于烏魯木齊市隆重舉行成立大會(huì)。中共中央新疆分局第一書(shū)記、新疆軍區(qū)代政委王恩茂宜讀了成立新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的命令，并頒發(fā)了中央軍委授予生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的印鑒。全稱為：“中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”。

1954年中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下轄單位有：

南疆生產(chǎn)管理處（駐喀什，1955年初撤銷(xiāo)，人員及直屬單位并入農(nóng)一師）。

石河子生產(chǎn)管理處（后改為石河子管理處）。

農(nóng)業(yè)建設(shè)第一師（駐阿克蘇，轄第一團(tuán)、三團(tuán)）。

農(nóng)業(yè)建設(shè)第二師（駐焉耆。1960年遷庫(kù)爾勒，轄第五團(tuán)、六團(tuán)）。

農(nóng)業(yè)建設(shè)第三師（駐綏定，1954年底撤銷(xiāo)師番號(hào)，所轄第七團(tuán)、九團(tuán)改為兵團(tuán)獨(dú)立農(nóng)場(chǎng)和兵團(tuán)獨(dú)立牧場(chǎng)。1956年劃歸農(nóng)四師）。

農(nóng)業(yè)建設(shè)第四師（駐新源肖爾布拉克，1956年遷伊寧市，轄第十團(tuán)、十一團(tuán)、十二團(tuán)）。

農(nóng)業(yè)建設(shè)第五師（駐哈密，1963年遷博樂(lè)，轄第十三團(tuán)、十五團(tuán)）。

農(nóng)業(yè)建設(shè)第六師（駐米泉縣五家渠，轄第十六團(tuán)和八一農(nóng)場(chǎng)、猛進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、五O農(nóng)場(chǎng)。1956年五O農(nóng)場(chǎng)劃歸農(nóng)四師）。

農(nóng)業(yè)建設(shè)第七師（駐沙灣縣炮臺(tái)，1958年遷奎屯，轄第十九團(tuán)、二十團(tuán)、二十一團(tuán)和小拐農(nóng)場(chǎng)）。

農(nóng)業(yè)建設(shè)第八師（駐石河子，轄第二十二團(tuán)、二十三團(tuán)、二十四團(tuán)和石河子機(jī)耕農(nóng)場(chǎng)）。

農(nóng)業(yè)建設(shè)第九師（駐焉耆。1955年撤銷(xiāo)建制，所轄第二十五團(tuán)、二十六團(tuán)由南疆北調(diào)合并為第二十五團(tuán)并人農(nóng)七師。第二十七團(tuán)改為農(nóng)四團(tuán)劃歸農(nóng)二師）。

農(nóng)業(yè)建設(shè)第十師（駐瑪納斯縣小李莊，1955年撤銷(xiāo)建制，師部及第三十團(tuán)并入農(nóng)八師，所轄第二十八團(tuán)遠(yuǎn)在阿勒泰由兵團(tuán)直屬，1959年恢復(fù)，遷至阿勒泰）。

建筑工程第一師（駐石河子，1954年底撤銷(xiāo)師番號(hào)，所屬部隊(duì)屬兵團(tuán)基建處，1955年成立瑪納斯河水利工程處）。

建筑工程處（原新疆軍區(qū)工程處，駐烏魯木齊市。）。

運(yùn)輸處（原軍區(qū)運(yùn)輸處，駐烏魯木齊市。）

此外，兵團(tuán)直屬單位有：八一農(nóng)學(xué)院、被服廠、皮革廠、衛(wèi)生學(xué)校、第一醫(yī)院（烏魯木齊市七道灣）、第二醫(yī)院（石河子）等企事業(yè)單位。新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的成立，標(biāo)志著新疆生產(chǎn)部隊(duì)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。兵團(tuán)成立后加強(qiáng)了統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)，加快了正規(guī)化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。兵團(tuán)成立初期，黨政工作屬新疆軍區(qū)和中共中央新疆分局領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)工作受新疆省政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。

新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立初期，受中共中央新疆分局和新疆軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，1956年6月，中國(guó)農(nóng)墾部成立，新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)受農(nóng)墾部和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，正式撤銷(xiāo)生產(chǎn)部隊(duì)原有部隊(duì)番號(hào)，脫離軍隊(duì)系統(tǒng)，退出軍隊(duì)序列，此后不再參加軍區(qū)黨的組織系統(tǒng)，而變成了國(guó)家的農(nóng)墾企業(yè)，由原軍墾農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，正式納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；企業(yè)經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)代替原軍隊(duì)自給性生產(chǎn)。從此兵團(tuán)不屬軍隊(duì)系列，但其性質(zhì)仍是一支不穿軍裝、不吃軍糧、不拿軍餉，并保持了中國(guó)人民解放軍光榮傳統(tǒng)的軍墾部隊(duì)，繼續(xù)發(fā)揮著人民解放軍的“三個(gè)隊(duì)”作用。

根據(jù)部隊(duì)當(dāng)前思想情況，為了不引起思想波動(dòng)，安心生產(chǎn)，有個(gè)過(guò)渡；同時(shí)也為了更好的招收內(nèi)地大批知識(shí)青年、支邊青壯年以及接收大批轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人參加邊疆建設(shè)，仍然采用帶有軍事性質(zhì)的名稱“中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”，該番號(hào)沿用至1975年6月中共中央決定撤消兵團(tuán)建制及各師建制，成立新疆農(nóng)墾總局，管理全疆國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是由中國(guó)人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)第二軍、六軍各兩個(gè)師、第二十二兵團(tuán)全部和第五軍大部集體轉(zhuǎn)業(yè)而組成的，駐新疆人民解放軍大部就地轉(zhuǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)水利，建立國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，為新疆大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。1954～1961年這個(gè)時(shí)期，兵團(tuán)制定了以發(fā)展農(nóng)業(yè)為中心，以水利建設(shè)為先行，以新疆北疆地區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合水利建設(shè)的進(jìn)度逐漸擴(kuò)大耕地面積的方針。1955－1957年，兵團(tuán)著手正規(guī)化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，大規(guī)模地進(jìn)行土地勘測(cè)規(guī)劃工作，并對(duì)墾區(qū)內(nèi)零星農(nóng)牧民土地進(jìn)行調(diào)整，從而使農(nóng)場(chǎng)土地連片成大面積。1958年，兵團(tuán)實(shí)施了開(kāi)發(fā)新墾區(qū)的戰(zhàn)略方針，各師也作出了向新墾區(qū)進(jìn)軍和擴(kuò)大老墾區(qū)的部署，一個(gè)墾荒造田和大興水利的高潮在天山南北迅速興起。開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是南疆的塔里木河流域、北疆的瑪納斯河流域，同時(shí)在伊犁、阿勒泰、博樂(lè)、塔城、奇臺(tái)等墾區(qū)進(jìn)行。到1960年底，又經(jīng)三年奮戰(zhàn)，累計(jì)開(kāi)荒造田57萬(wàn)公頃，修建了一大批水利工程，實(shí)灌面積39.4萬(wàn)公頃，基本保證了農(nóng)業(yè)灌溉用水；耕地面積猛增到69萬(wàn)公頃，農(nóng)場(chǎng)由59個(gè)增加到166個(gè)，此期兵團(tuán)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模是新疆農(nóng)墾發(fā)展史上發(fā)展最快的時(shí)期，基本上奠定了兵團(tuán)事業(yè)的規(guī)模和戰(zhàn)略布局。

由于受當(dāng)時(shí)機(jī)械化水平的限制，擴(kuò)大耕地主要是靠勞動(dòng)力的增加，且各行各業(yè)百業(yè)待興，急需勞動(dòng)力。此后，安排大批知識(shí)分子、轉(zhuǎn)業(yè)戰(zhàn)士、支邊青年陸續(xù)進(jìn)疆（計(jì)劃性遷移，俗稱 “支邊”），吸收因自然災(zāi)害和社會(huì)動(dòng)蕩原因自流來(lái)疆人員（自發(fā)性遷移，俗稱“盲流”），接收歷年各類(lèi)運(yùn)動(dòng)中被迫來(lái)新疆改造的“右派”、“黑五類(lèi)”、內(nèi)地勞改犯人（從1950年開(kāi)始先后從陜西、湖北、河南、安徽、四川、上海、浙江等省運(yùn)進(jìn)勞改犯人至今）及刑滿釋放人員留場(chǎng)就業(yè)等（其他類(lèi)型遷移，俗稱 “流放”或“充軍”），并安置以上幾類(lèi)遷移人員的配偶、子女和父輩，遷移人員開(kāi)始成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干，使這支隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。僅在1956年自第一批河南支邊青年來(lái)新后的安徽、江蘇、四川、廣東、湖北等省區(qū)的支邊青年，在1959──1961年即凈遷入兵團(tuán)達(dá)43萬(wàn)多人，其中僅在1959年一年中竟來(lái)疆人員達(dá)20多萬(wàn)人，在“大躍進(jìn)”和1959—1961年三年自然災(zāi)害期間，形成人口自流入疆的高峰，甘、豫、川、皖等省農(nóng)民構(gòu)成自流移民的主體。至1960年末，總?cè)丝谝堰_(dá)72．41萬(wàn)人，為1954年兵團(tuán)成立時(shí)的4.1倍；到1961年底，新疆兵團(tuán)人口總數(shù)已達(dá)50.3萬(wàn)人，總?cè)丝跒?6.6萬(wàn)人；到1966年末，總?cè)丝谠鲋?48．54萬(wàn)人；直到1971年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)總?cè)丝谕黄屏?00萬(wàn)人。這其中以政府組織的計(jì)劃性遷移為主要形式，但從人員數(shù)量上看，自發(fā)性遷移則占據(jù)了大多數(shù)。兵團(tuán)乃至新疆在這期間的遷移人口規(guī)模之大是中國(guó)和世界歷史上罕見(jiàn)的，以致于新疆的漢族人口所占比例與以往相比有了質(zhì)的變化。二

新疆維吾爾自治區(qū)幅員遼闊，人口稀少，資源豐富，又是祖國(guó)西北門(mén)戶，戰(zhàn)略地位十分重要，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中尚待開(kāi)發(fā)的一塊寶地，有廣闊的發(fā)展前途，為生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊提供了良好的條件。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的建立是黨中央加強(qiáng)邊疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鞏固祖國(guó)邊防的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，它具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事意義。

新疆位于祖國(guó)西北邊陲，東北、西北分別同蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)接界，西南同阿富汗、巴基斯坦、印度毗連，有5 400多公里長(zhǎng)的國(guó)境線，在國(guó)防上具有重要的戰(zhàn)略地位。

隨著中蘇兩國(guó)關(guān)系惡化，在新疆，蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的威脅更為直接，經(jīng)常派遣情報(bào)人員和秘密警察到新疆搜集情報(bào)，制造邊境摩擦，挑起邊境沖突。在1960年7月，蘇聯(lián)在新疆博孜艾格爾山口附近地區(qū)，蘇聯(lián)邊防軍以越界放牧為由，追打中國(guó)牧民，驅(qū)趕牧群。“博孜艾格爾山口事件”是新中國(guó)成立以來(lái)中蘇兩國(guó)間的第一次邊境沖突事件，中蘇邊境地區(qū)便無(wú)安寧之日了，僅1960年當(dāng)年，類(lèi)似事件就發(fā)生了上千起。接著蘇共無(wú)視中國(guó)主權(quán)，利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難，以其駐中國(guó)伊寧的領(lǐng)事館為核心，通過(guò)其駐新疆各地州的蘇僑協(xié)會(huì)，大做 “跨境民族”等問(wèn)題，非法發(fā)放護(hù)照，登記發(fā)展僑民，大量策劃、煽動(dòng)甚至強(qiáng)迫中國(guó)邊民去蘇聯(lián)，最終導(dǎo)致1962年4～5月間發(fā)生大量中國(guó)邊民非法越境的“伊塔事件”，并公開(kāi)支持印度反華，不斷在中國(guó)西北邊疆制造事端。

“伊塔事件”震動(dòng)了共和國(guó)最高層，為穩(wěn)定新疆局勢(shì)，防止蘇聯(lián)的滲透破壞，周恩來(lái)總理責(zé)成自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委，由兵團(tuán)負(fù)責(zé)組織民兵速赴邊境布防，維護(hù)邊界治安。根據(jù)中央的要求和自治區(qū)黨委的決定，兵團(tuán)立即選派干部810名，工人16750人組成高素質(zhì)工作隊(duì)，分赴邊境第一線指定地點(diǎn)執(zhí)行任務(wù)，穩(wěn)定邊境秩序，對(duì)邊民外逃遺留下來(lái)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和基層工作實(shí)行“三代”（代耕、代牧、代管）。同時(shí)，新疆兵團(tuán)立即組編了6個(gè)獨(dú)立營(yíng)，共21個(gè)武裝值班民兵連，開(kāi)赴中蘇邊境展開(kāi)布防，迅速建立起82個(gè)哨卡和巡邏點(diǎn)。其中，農(nóng)一師抽調(diào)一個(gè)營(yíng)共三個(gè)連，布防于阿克蘇一線邊境；農(nóng)四師抽調(diào)二個(gè)營(yíng)共八個(gè)連，布防于霍城至昭蘇一線邊境；農(nóng)五師主力由哈密移防到博爾塔拉蒙古自治州，并抽調(diào)一個(gè)營(yíng)共三個(gè)連，布防于博樂(lè)一線邊境；農(nóng)七師抽調(diào)一個(gè)營(yíng)共四個(gè)連，布防于塔城一線邊境；農(nóng)十師（1953年組建，1955年撤銷(xiāo)，1958年恢復(fù)）抽調(diào)一個(gè)營(yíng)共三個(gè)連，布防于阿爾泰一線邊境。從1962年5月5日起，兵團(tuán)的基干民兵全副武裝，開(kāi)始晝夜不停地進(jìn)行沿國(guó)境線巡邏，有效地勸阻了邊民非法越境，保衛(wèi)了邊境各縣人民政權(quán)，并在塔城、裕民、額敏三縣邊境地帶設(shè)立了８?jìng)€(gè)邊防檢查站，5月21日，根據(jù)新疆軍區(qū)指示，兵團(tuán)決定年底以前按照軍區(qū)指定的地點(diǎn)又在中蘇邊境建立19個(gè)邊防工作站，填補(bǔ)了邊防空隙，加強(qiáng)邊防力量，邊民外逃行動(dòng)基本上被制止，中蘇邊境“有邊無(wú)防”的局面從此得以改觀。1962年11月，“三代”工作結(jié)束了，在通過(guò)外交努力遣返外逃人員無(wú)望的情況下，中央要求兵團(tuán)成立邊境團(tuán)場(chǎng)，劃定邊境國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)帶，“三代”人員留在當(dāng)?shù)乩^續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和守衛(wèi)邊疆。兵團(tuán)根據(jù)中央決定和自治區(qū)安排，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把民兵建設(shè)與開(kāi)發(fā)邊疆結(jié)合起來(lái)，兩年內(nèi)在伊犁、塔城、博樂(lè)、阿勒泰等地長(zhǎng)達(dá)2019公里、縱深10公里至30公里的邊境線上，抽調(diào)三萬(wàn)多人建立了58個(gè)邊境農(nóng)場(chǎng)帶，控制著9處與鄰國(guó)有爭(zhēng)議的地區(qū)，并組建了300個(gè)齊裝滿員的生產(chǎn)完全自給不用國(guó)家軍費(fèi)民兵值班連，亦稱兵團(tuán)值班部隊(duì)，對(duì)蘇聯(lián)蠶食中國(guó)領(lǐng)土的行為進(jìn)行了上百次斗爭(zhēng)，并以此作為鎮(zhèn)守西北邊疆的國(guó)防屏障，全力鞏固祖國(guó)的戰(zhàn)略要地，捍衛(wèi)領(lǐng)土完整，使我國(guó)西北邊疆安全有了可靠的社會(huì)基礎(chǔ)和軍事基礎(chǔ)，從此結(jié)束了我國(guó)西北部邊界有邊無(wú)防的狀態(tài)。

三

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)的組成部分，是黨政軍企合一的特殊組織。兵團(tuán)自成立以來(lái)，忠實(shí)地履行了黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委賦予的屯墾戍邊的歷史使命，為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆作出了杰出的貢獻(xiàn)，成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固的重要力量。1965年周恩來(lái)總理來(lái)新疆視察時(shí)，為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)題詞：“高舉毛澤東思想的勝利紅旗，備戰(zhàn)防邊，生產(chǎn)建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)，艱苦奮斗，努力革命，奮勇前進(jìn)?！边@個(gè)題詞給生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。1967年2月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布十二條規(guī)定指出：“新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，不是一般的農(nóng)墾部隊(duì)，而是一支武裝的生產(chǎn)部隊(duì)。” 1969年，“3·15珍寶島事件”和“8·13鐵列克提事件”的發(fā)生，使中國(guó)西北邊疆安全局面迅速惡化，新疆已由大后方演變成武裝沖突前線，中蘇邊境對(duì)峙局面更加緊張，戰(zhàn)爭(zhēng)迫在眉睫。當(dāng)時(shí)，廣為流傳的是“七億人民七億兵，萬(wàn)里江山萬(wàn)里營(yíng)”口號(hào)，新疆兵團(tuán)作為準(zhǔn)軍事組織有著巨大兵源潛力，其武裝值班連和基干民兵成為新疆軍區(qū)抵御侵略重要的力量，中央軍委命令新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組建員額6000人的50個(gè)現(xiàn)役步兵連，各項(xiàng)規(guī)章制度按軍隊(duì)現(xiàn)行制度執(zhí)行，但不列入軍隊(duì)定額，除武器裝備外各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均由生產(chǎn)兵團(tuán)自負(fù)，作為兵團(tuán)武裝力量的骨干和戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編成野戰(zhàn)部隊(duì)的基礎(chǔ)。1969年6月12日，兵團(tuán)黨委根據(jù)中央軍委的指示，下發(fā)《關(guān)于組建兵團(tuán)現(xiàn)役部隊(duì)的決定》，以現(xiàn)有警衛(wèi)連為基礎(chǔ)開(kāi)始組建。截止1969年8月底，除兵團(tuán)后勤部所屬（哈管處）一個(gè)連隊(duì)外，其它都如期完成編制的50個(gè)現(xiàn)役步兵連的組建任務(wù)，當(dāng)時(shí)，連排干部由新疆軍區(qū)各部隊(duì)抽調(diào)，戰(zhàn)士則由兵團(tuán)從內(nèi)部各師征集，均按現(xiàn)役軍人待遇。

為了遲滯蘇軍，擔(dān)負(fù)襲擾入侵蘇軍的任務(wù)，1969年12月16日 國(guó)務(wù)院、中央軍委指示，為適應(yīng)邊疆建設(shè)和戰(zhàn)備要求，將生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)劃歸新疆軍區(qū)建制，又恢復(fù)了兵團(tuán)與新疆軍區(qū)的隸屬關(guān)系，受軍區(qū)黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面由現(xiàn)役軍人擔(dān)任兵團(tuán)各師團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)新疆兵團(tuán)的武裝力量，1971年2月，這些50個(gè)現(xiàn)役連隊(duì)又?jǐn)U編成12個(gè)步兵團(tuán)、1個(gè)工程團(tuán)、2個(gè)獨(dú)立步兵營(yíng)近2萬(wàn)人的兵團(tuán)現(xiàn)役部隊(duì)。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、司政后機(jī)關(guān)干部從沈陽(yáng)、南京、昆明等軍區(qū)抽調(diào)，戰(zhàn)士則從兵團(tuán)和內(nèi)地省征集。步兵團(tuán)每團(tuán)編4個(gè)步兵連、1個(gè)特務(wù)連、1個(gè)機(jī)槍連、1個(gè)炮兵連，另編衛(wèi)生隊(duì)、修理所、運(yùn)輸排、倉(cāng)庫(kù)、軍馬所。2個(gè)獨(dú)立營(yíng)直屬于兵團(tuán)司令部和后勤部管轄。步兵團(tuán)和工程團(tuán)由兵團(tuán)及各農(nóng)業(yè)（建工）師雙重領(lǐng)導(dǎo)，各部隊(duì)執(zhí)行國(guó)防軍現(xiàn)役制度，兵員補(bǔ)充列入新疆軍區(qū)征集計(jì)劃，但不列入軍隊(duì)定員。部隊(duì)經(jīng)費(fèi)除武器裝備外，仍均由兵團(tuán)自負(fù)。

兵團(tuán)現(xiàn)役部隊(duì)的番號(hào)如下，農(nóng)一師到農(nóng)六師組建的現(xiàn)役步兵團(tuán)番號(hào)稱：中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)步兵第一、二、三、四、五、六團(tuán)；農(nóng)七師組建的現(xiàn)役步兵團(tuán)番號(hào)稱：中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)步兵第七、八團(tuán)；農(nóng)八師組建的現(xiàn)役步兵團(tuán)番號(hào)稱：中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)步兵第九、十團(tuán)；農(nóng)九、十師組建的現(xiàn)役步兵團(tuán)番號(hào)稱：中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)步兵第十一、十二團(tuán)，中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)道路工程團(tuán)，中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司令部獨(dú)立營(yíng)(獨(dú)立團(tuán)3個(gè)現(xiàn)役連與兵團(tuán)司令部獨(dú)立營(yíng)合并)和中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)后勤部獨(dú)立營(yíng)，邊防一線步兵團(tuán)執(zhí)行1081人編制，其它步兵團(tuán)執(zhí)行1029人，道路工程團(tuán)編制5000人，獨(dú)立營(yíng)編制為578人和739人，共計(jì)2萬(wàn)余人，亦稱兵團(tuán)現(xiàn)役部隊(duì)，并依次代號(hào)稱疆字901部隊(duì)~~915部隊(duì)，番號(hào)代號(hào)從一九七一年四月一日?qǐng)?zhí)行。

1963—1965年，新疆兵團(tuán)的模式經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)首先在西北被推廣。根據(jù)新疆兵團(tuán)已有十個(gè)農(nóng)業(yè)師的建制，甘肅、寧夏、青海、陜西等地新建的農(nóng)業(yè)建設(shè)師被續(xù)稱為十一、十二、十三、十四師。“文革”中，新疆兵團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始在全國(guó)推廣，從1968年開(kāi)始到1970年，全國(guó)新組建黑龍江、內(nèi)蒙古、蘭州、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、云南、山東、湖北等11個(gè)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和三個(gè)生產(chǎn)師。

這些兵團(tuán)雖然在“文革”中對(duì)穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的局勢(shì)和鞏固邊防起到了一定的作用，但它的負(fù)面影響也是巨大的。1972年開(kāi)始，各地兵團(tuán)先后被撤銷(xiāo)，四

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，30多年來(lái)，它經(jīng)歷了艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大、遭受?chē)?yán)重破壞、被撤銷(xiāo)解體和恢復(fù)發(fā)展的曲折道路。到“文化大革命”前的1966年末，新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職工總數(shù)已達(dá)80.86萬(wàn)人，總?cè)丝谠鲋?48.54萬(wàn)人，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)發(fā)展到158個(gè)，獨(dú)立核算工礦企業(yè)發(fā)展到112個(gè)，耕地面積達(dá)80.86萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn)72.03萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)2.49萬(wàn)噸，糧食、棉花、甜菜也分別占自治區(qū)的21．8%、31%和99%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占自治區(qū)的三分之一。然而，“文化大革命”期間，兵團(tuán)事業(yè)遭到了嚴(yán)重破壞，生產(chǎn)不斷下降?！拔幕蟾锩睍r(shí)期，兵團(tuán)各項(xiàng)工作受到了嚴(yán)重的摧殘和破壞，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)體制不順，流通渠道不暢，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大面積虧損。進(jìn)入70年代，由于“文化大革命”新疆各項(xiàng)工作均遭到嚴(yán)重破壞，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣。

1975年 1月3日 自治區(qū)黨委和新疆軍區(qū)黨委聯(lián)合向中共中央、中央軍委上報(bào)《關(guān)于加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，改變生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體制的請(qǐng)示報(bào)告》。報(bào)告中肯定了新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組建20多年來(lái)成績(jī)，同時(shí)認(rèn)為應(yīng)改變兵團(tuán)體制解散兵團(tuán)，更有利于加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，有利于增進(jìn)各族人民的團(tuán)結(jié)，有利于加強(qiáng)反修戰(zhàn)備，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃”。

報(bào)告陳述撤銷(xiāo)兵團(tuán)的理由是：“兵團(tuán)問(wèn)題很多，主要是領(lǐng)導(dǎo)上思想政治路線不夠端正，政策不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨委常委內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，經(jīng)營(yíng)方向有問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)真貫徹勤儉辦企業(yè)的方針，生產(chǎn)上不去，糧食不能自給，虧損越來(lái)越多等等?！辈⒄f(shuō)“存在這些問(wèn)題，同兵團(tuán)的體制問(wèn)題有很大關(guān)系”。

1975年3月25日 中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委以中發(fā)[1975]11號(hào)文件，批轉(zhuǎn)了新疆維吾爾自治區(qū)黨委和新疆軍區(qū)的兩個(gè)報(bào)告。即《關(guān)于加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，改變生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體制的請(qǐng)示報(bào)告》和《關(guān)于調(diào)整兵團(tuán)體制問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告的安排》。中央11號(hào)文件規(guī)定：

一、撤銷(xiāo)新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)墾總局，主管全疆國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)的業(yè)務(wù)工作。師機(jī)關(guān)并入所在地（州）機(jī)關(guān)，成立地（州）農(nóng)墾局，主管本地（州）范圍內(nèi)的國(guó)營(yíng)農(nóng)牧團(tuán)（場(chǎng)）的工作。

二、兵團(tuán)和師的工礦、交通運(yùn)輸、建工隊(duì)伍，商業(yè)、文教、衛(wèi)生等企業(yè)事業(yè)單位，分別歸自治區(qū)和地（州）各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

三、團(tuán)（場(chǎng)）歸所在地（州）領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)（場(chǎng)）的全民所有制不變，生產(chǎn)資料不動(dòng)，干部和職工的政治待遇、生活福利不變。各團(tuán)（場(chǎng)）要堅(jiān)決貫徹以農(nóng)業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)、以糧為綱，全面發(fā)展的方針，繼續(xù)辦好直接為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和職工生活服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和小型工礦、運(yùn)輸企業(yè)。

四、設(shè)置石河子地區(qū)，成立石河子地區(qū)革命委員會(huì)，統(tǒng)一該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。

五、兵團(tuán)現(xiàn)役干部是1968年以來(lái)為加強(qiáng)兵團(tuán)建設(shè)調(diào)去的，他們?cè)诿飨锩肪€指引下做了大量工作，有很大成績(jī)。兵團(tuán)體制改變后，這些干部由新疆軍區(qū)按中央軍委對(duì)全軍干部安排的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一妥善安排。其他干部歸自治區(qū)黨委和各地（州）黨委統(tǒng)一管理，合理使用，妥善安排。

六、兵團(tuán)現(xiàn)役部隊(duì)歸新疆軍區(qū)建制領(lǐng)導(dǎo)。武裝值班連改稱武裝基干民兵連，繼續(xù)搞好“三落實(shí)”。

4月25日至5月7日 自治區(qū)黨委、新疆軍區(qū)黨委召開(kāi)貫徹中央11號(hào)文件會(huì)議，制定有關(guān)接交工作的具體方案。生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)撤銷(xiāo)后，所屬各師（管理處）機(jī)關(guān)并入所在地、州機(jī)關(guān)，各師所屬工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)、商業(yè)、文教、衛(wèi)生等企事業(yè)單位，按行業(yè)分別劃歸自治區(qū)及所在地、州有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理，兵團(tuán)現(xiàn)役部隊(duì)及訓(xùn)練、生產(chǎn)基地、劃歸新疆軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

5月23日 自治區(qū)黨委、新疆軍區(qū)黨委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于改變新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體制有關(guān)接交工作的具體方案的通知》，即日起開(kāi)始移交，8月底基本結(jié)束。

1975年3月25日，新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建制被撤銷(xiāo)。這對(duì)整個(gè)新疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了重大損失。兵團(tuán)建制也被撤銷(xiāo)，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和工礦企業(yè)交由地方進(jìn)行管理，極大地削弱了新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力量。同時(shí)，屯墾戍邊、維護(hù)新疆穩(wěn)定的特殊作用明顯削弱，為日后新疆社會(huì)局勢(shì)的穩(wěn)定埋下了重大的安全隱患。其

一、邊防力量大為削弱。兵團(tuán)一直是新疆國(guó)防的后備力量，而且兵團(tuán)58個(gè)邊境農(nóng)場(chǎng)駐守著2000多公里邊境線。當(dāng)時(shí)中蘇兩國(guó)邊界尚未劃定。撤銷(xiāo)兵團(tuán)使國(guó)防后備力量大大削弱。其

二、兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)人心渙散，思想混亂。人心思遷，干部調(diào)地方，工人回老家，五六十年代的城市支邊青年、復(fù)員軍人等“一江春水向東流”，屯墾戍邊神圣使命的感召力凝聚力大大削弱。其

三、農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)大滑坡。1974至1977年財(cái)務(wù)虧損甚至超過(guò)“文革”后期。到1977年，增加了44個(gè)團(tuán)場(chǎng)的農(nóng)墾總局，糧、棉產(chǎn)量不但沒(méi)有增加，反而減少了1.2億公斤、1244萬(wàn)公斤，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1974年的9．4億元下降到1977年的5．7億元，財(cái)務(wù)虧損總額達(dá)6．6億元，平均每年2．2億元，占全國(guó)農(nóng)場(chǎng)虧損的一半。1978年后，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)步履艱難，虧損嚴(yán)重。那種撤銷(xiāo)兵團(tuán)就能把經(jīng)濟(jì)搞上去的想法，被歷史證明是錯(cuò)誤的淺薄的。其

四、維護(hù)新疆大局穩(wěn)定的力量大大削弱，“三股勢(shì)力”乘機(jī)抬頭，破壞國(guó)家統(tǒng)一、危害社會(huì)穩(wěn)定的群體性鬧事接連發(fā)生。

兵團(tuán)撤銷(xiāo)后，屯墾戍邊、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和新疆穩(wěn)定的特殊作用明顯削弱，加上自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)人執(zhí)行民族政策的失誤，新疆多地，尤其是南疆的喀什、葉城、阿克蘇地區(qū)多次發(fā)生群眾鬧事、上街游行、民族糾紛，破壞民族團(tuán)結(jié)，影響新疆社會(huì)穩(wěn)定，甚至是反革命**事件，狂呼反動(dòng)口號(hào)，沖擊黨政機(jī)關(guān)，大搞打砸搶，震驚了全國(guó)。如：1980年4月9日，阿克蘇 “4·9事件”，1981年1月葉城“1· 13事件”，1981年5月“伽師反革命武裝暴動(dòng)”；1981年10月喀什“10·30事件”。這直接威脅著中國(guó)西大門(mén)的國(guó)防安全和國(guó)家的統(tǒng)一，引起中央的特別關(guān)注。因此，盡快恢復(fù)兵團(tuán)，就成了發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)、維護(hù)邊疆長(zhǎng)治久安的迫切需要。

在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，中共中央政治局決定，委派王震同志分管新疆工作，使新疆局勢(shì)很快得到扭轉(zhuǎn)。1980年9月到1982年5月，王震先后四次到新疆視察，做了大量的調(diào)查研究后，氣憤難平，指出“解散新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是完全錯(cuò)誤的”。面對(duì)兵團(tuán)撤銷(xiāo)后出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，恢復(fù)兵團(tuán)已成了加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)新疆長(zhǎng)治久安的迫切需要。

十一屆三中全會(huì)后，情況逐漸好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，恢復(fù)兵團(tuán)體制又提上了中央的議事日程。1981年6月30日，時(shí)任中央政治局委員、中央軍委常委、國(guó)務(wù)院副總理的王震，向主持軍委工作的鄧小平提出恢復(fù)兵團(tuán)的建議。當(dāng)年8月中旬，鄧小平在王震、王任重等同志的陪同下，親赴新疆考察，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，指出： “新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)恢復(fù)起來(lái)確有必要，組織形式與軍墾農(nóng)場(chǎng)不同，還是黨、政、軍結(jié)合……，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是穩(wěn)定新疆的核心”。認(rèn)為恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，決定恢復(fù)和重建這一黨、政、軍結(jié)合的特殊組織，充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的作用。1981年 12月3日，根據(jù)鄧小平的提議，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合頒發(fā)【1981】45號(hào)文件《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的決定》，決定在新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)以農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)有建制為基礎(chǔ)，做適當(dāng)調(diào)整，恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的建制，并將恢復(fù)后的兵團(tuán)劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)。

兵團(tuán)恢復(fù)后，隸屬關(guān)系已不在國(guó)防序列，名稱也由撤銷(xiāo)前的“中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)” 而稱為“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”。1981年8月鄧小平同志視察新疆時(shí)對(duì)此解釋說(shuō)：“生產(chǎn)兵團(tuán)恢復(fù)起來(lái)，這是穩(wěn)定的力量，不要用解放軍的名義……解放軍不要搞得太復(fù)雜了，如用解放軍的名義，搞軍銜就要輪到它，幾萬(wàn)人不好辦”。

1982年6月1日，烏魯木齊召開(kāi)了恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的慶祝大會(huì)，王震親臨大會(huì)，發(fā)表了熱情洋溢的講話。兵團(tuán)在恢復(fù)過(guò)程中，將原有的一大批骨干工交建商企業(yè)無(wú)償留給了地方，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)始了第二次創(chuàng)業(yè)，其建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。

1990年3月13日，國(guó)務(wù)院正式下達(dá)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)劃管理體制和有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃按行業(yè)納入國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)計(jì)劃，實(shí)行單列”。

1997年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作的通知》再次重申兵團(tuán)是中央直屬單位，并對(duì)兵團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展提出了明確要求。明確規(guī)定：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是履行屯墾戍邊使命的，實(shí)行軍、政、企合一的特殊組織，接受中央人民政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，享有省級(jí)的權(quán)限。并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列，納入國(guó)家一級(jí)預(yù)算。兵團(tuán)的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等則由中央政府管理，并依照國(guó)家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新形勢(shì)的需要，對(duì)外稱“中國(guó)新建集團(tuán)公司”，享受?chē)?guó)家大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)的各項(xiàng)政策，并作為獨(dú)立核算單位享有企業(yè)法人資格。

1998年7月，江澤民再次視察兵團(tuán)，他說(shuō)：兵團(tuán)“三個(gè)隊(duì)”（生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)）和“四個(gè)作用”是其他任何組織難以替代的。他還說(shuō)：“要把兵團(tuán)屯墾戍邊的工作放到邊疆的歷史長(zhǎng)河中，放到當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化中，放到新疆穩(wěn)定和發(fā)展的大局中加以觀察，其深遠(yuǎn)意義可以看得更加清楚?！?1998年12月29日通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)置人民法院和人民檢察院的決定》，標(biāo)志著兵團(tuán)的管理體制進(jìn)一步向法制化邁進(jìn)?，F(xiàn)在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已從組建初期的17.5萬(wàn)人發(fā)展到260萬(wàn)人，其中漢族人口約230萬(wàn)，少數(shù)民族人口30萬(wàn)人。兵團(tuán)共有土地面積7.43萬(wàn)平方千米，耕地103.52萬(wàn)公頃，插花地分布于自治區(qū)全境，位于１９５０年以前的荒地，占新疆總面積的4.47%，約占全國(guó)農(nóng)墾總面積的五分之一，是全國(guó)最大的墾區(qū)之一。在過(guò)去荒無(wú)人煙的戈壁荒灘上興建了五個(gè)功能較為齊全的新城（石河子、奎屯、五家渠、北屯、阿拉爾），其中，石河子市還被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“二十一世紀(jì)全世界最適宜人類(lèi)居住的地區(qū)”之一。

兵團(tuán)所轄邊境墾區(qū)與蒙古國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國(guó)接壤，管轄的國(guó)界線共計(jì)有2 019千米。其中，與蒙古國(guó)交界571千米，與哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦交界1448千米。兵團(tuán)70多個(gè)邊境農(nóng)場(chǎng)，絕大多數(shù)分布在北疆的中哈、中蒙邊境一線的中國(guó)領(lǐng)土上，歷史上長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著守衛(wèi)中國(guó)西北邊疆的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)轄編14個(gè)師（其中包含１個(gè)建筑工程師）及185個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)（其中包含11個(gè)建筑工程團(tuán)），近500個(gè)獨(dú)立核算工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有較發(fā)達(dá)的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)，是國(guó)內(nèi)最大的農(nóng)工商經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。如今，兵團(tuán)以占全疆1/7的人口，生產(chǎn)新疆1/5的糧食、2/5的棉花和1/3的棉紗、布匹、食糖，并繳納1/5的稅金。更為重要的是，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)現(xiàn)已成為維護(hù)新疆地區(qū)社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定、保衛(wèi)中國(guó)西北領(lǐng)土完整的重要力量。在打擊民族分裂勢(shì)力、國(guó)際恐怖勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力（即“三股勢(shì)力”）方面，發(fā)揮著舉足輕重和不可替代的戰(zhàn)略作用。

近年來(lái)，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)以農(nóng)業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在兵團(tuán)占有主導(dǎo)地位的情況下發(fā)生了重大變化。兵團(tuán)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，占經(jīng)濟(jì)總量的比重迅速增長(zhǎng)，兵團(tuán)已經(jīng)從以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐弧⒍?、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，繼續(xù)使用農(nóng)業(yè)師的名稱與新形勢(shì)下兵團(tuán)的發(fā)展特點(diǎn)明顯不相適應(yīng)。

2012年10月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，兵團(tuán)13個(gè)農(nóng)業(yè)師的名稱由“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)建設(shè)第×師”更名為“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第×師”。2012年12月24日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在烏魯木齊舉行兵團(tuán)農(nóng)業(yè)師更名暨揭牌儀式。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)師名稱的演變過(guò)程，真實(shí)地反映了兵團(tuán)不同歷史時(shí)期的發(fā)展進(jìn)程和歷史沿革，標(biāo)志著兵團(tuán)進(jìn)入到新時(shí)期新階段，對(duì)于兵團(tuán)推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安意義重大、影響深遠(yuǎn)。更名表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)兵團(tuán)發(fā)展思路的肯定，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對(duì)兵團(tuán)事業(yè)的大力支持，也進(jìn)一步指明了兵團(tuán)及各師的發(fā)展方向，更有利于鞏固提升兵團(tuán)的地位和作用，為更好履行使命、推進(jìn)“三化”建設(shè)、發(fā)揮“三大作用”創(chuàng)造了條件。

現(xiàn)在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各師名稱、土地面積及駐地如下：

第一師：1953年成立，土地總面積2943平方公里，下轄16個(gè)團(tuán)場(chǎng)，主要分布于阿克蘇地區(qū)境內(nèi)的四個(gè)縣市，師部駐阿克蘇市，擁有阿拉爾市。前身是第一兵團(tuán)第二軍步兵第五師，最早是中國(guó)工農(nóng)紅軍第二方面軍第六軍團(tuán)和國(guó)民革命軍第十八集團(tuán)軍一二零師三五九旅，以“生在井岡山，長(zhǎng)在南泥灣，轉(zhuǎn)戰(zhàn)數(shù)萬(wàn)里，屯墾在天山”聞名。

第二師：1953年成立，土地總面積5164平方公里，下轄17個(gè)團(tuán)場(chǎng)，分布于巴音郭楞蒙古自治州7個(gè)縣市，師部駐庫(kù)爾勒市，擁有鐵門(mén)關(guān)市，前身是第一兵團(tuán)第二軍步兵第六師。

第三師：1966年成立，總面積4115平方公里，下轄18個(gè)團(tuán)場(chǎng)，分布于喀什地區(qū)和克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菥硟?nèi)境內(nèi)10個(gè)縣市，師部駐喀什市，擁有圖木舒克市，前身是第一兵團(tuán)第五軍步兵第十四師。

第四師：1953年成立，總面積5972.5平方公里，下轄21個(gè)團(tuán)場(chǎng)，主要分布在伊犁哈薩克自治州直屬原伊犁地區(qū)境內(nèi)，師部駐伊寧市，前身是第一兵團(tuán)第五軍步兵第十五師。

第五師：1953年成立，總面積3093平方公里，下轄11個(gè)團(tuán)場(chǎng)，主要分布在博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi)的3個(gè)縣市，師部駐博樂(lè)市，前身是第一兵團(tuán)第六軍步兵第十六師。

第六師：1953年成立，總面積3278平方公里，下轄19個(gè)團(tuán)場(chǎng)，主要分布在昌吉回族自治州境內(nèi)，師部與五家渠市師市合一。前身是第一兵團(tuán)第六軍步兵第十七師，即西北野戰(zhàn)軍新四旅。

第七師：1953年成立，總面積3073平方公里，下轄10個(gè)團(tuán)場(chǎng)，主要分布在奎屯附近，師部駐奎屯市，擁有奎屯市奎北新區(qū)，前身是第二十二兵團(tuán)第九軍步兵第二十五師。

第八師：1953年成立，總面積5085平方公里，下轄18個(gè)團(tuán)場(chǎng)，主要分布在石河子附近，師部駐石河子市，師部與石河子市師市合一，前身是第二十二兵團(tuán)第九軍步兵第二十六師。

第九師：1962年成立，總面積36777平方公里，下轄11個(gè)團(tuán)場(chǎng)，主要分布在伊犁哈薩克自治州塔城地區(qū)北部邊境地區(qū)的4個(gè)縣市，師部駐額敏縣，前身是第二十二兵團(tuán)第九軍步兵第二十七師。

第十師：1959年成立，總面積3820平方公里，下轄11個(gè)團(tuán)場(chǎng)，主要分布在伊犁哈薩克自治州阿勒泰地區(qū)境內(nèi)，師部駐北屯市，師部與北屯市師市合一，前身是第二十二兵團(tuán)騎兵第七師。

第十二師：即原烏魯木齊農(nóng)場(chǎng)管理局，1982年成立，2001年改為現(xiàn)名，總面積2542平方公里，下轄6個(gè)團(tuán)場(chǎng)，主要分布在烏魯木齊市境內(nèi)，師部駐烏魯木齊市。

第十三師：即原哈密農(nóng)場(chǎng)管理局，1982年成立，2001年改為現(xiàn)名，總面積1985平方公里，下轄12個(gè)團(tuán)場(chǎng)，主要分布在哈密地區(qū)境內(nèi)，師部駐哈密市。

第十四師：即原和田農(nóng)場(chǎng)管理局，1982年成立，2001年改為現(xiàn)名，總面積5583平方公里，下轄3個(gè)團(tuán)場(chǎng)，主要分布在和田地區(qū)境內(nèi)，師部駐和田市。

建筑工程師：1953年成立，以工業(yè)、工程施工為主，師部駐烏魯木齊市，前身是第二十二兵團(tuán)騎兵第八師。

二二二團(tuán)：1959年1月19日創(chuàng)建，其前身是兵團(tuán)農(nóng)六師干部大隊(duì)，地處舉世聞名的新疆天池腳下，團(tuán)部北亭鎮(zhèn)距烏魯木齊市中心72公里，距阜康市中心18公里，吐—烏—大高速公路通過(guò)團(tuán)場(chǎng)附近，交通十分方便。全團(tuán)土地總面積32.6萬(wàn)畝，現(xiàn)是兵團(tuán)唯一的直屬團(tuán)場(chǎng)。結(jié)束語(yǔ)

從以上可以概括，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有以下幾個(gè)基本特點(diǎn)：一是兵團(tuán)是在特殊的歷史背景和條件下成立的，是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要：二是兵團(tuán)履行中央賦予的屯墾戍邊特殊使命，主要分布在新疆的“兩周一線”；三是兵團(tuán)實(shí)行黨政軍企合一的特殊體制，是社會(huì)實(shí)體、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、準(zhǔn)軍事實(shí)體；四是兵團(tuán)在國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃單列，為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，在所轄墾區(qū)內(nèi)自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)；五是兵團(tuán)既是中央的直屬單位，又是自治區(qū)重要組成部分，受中央和自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。

近代以來(lái)，真正被中央政府實(shí)施有效直接治理其實(shí)也就是晚清左宗棠、劉錦棠建省以后，之前基本都是由其各部落族長(zhǎng)管理日常民政事務(wù)。后來(lái)，1940年代，國(guó)民黨從盛世才手中接管新疆，由于政府腐敗，再加上蘇聯(lián)的作用，在伊犁、塔城和阿山三地發(fā)生所謂的三區(qū)事件，1946年英國(guó)駐迪化（現(xiàn)在的烏魯木齊）領(lǐng)事到伊犁考察發(fā)回的報(bào)告里有關(guān)于當(dāng)?shù)卣蛙婈?duì)的內(nèi)容，原文是：“該地區(qū)所有的漢族官員都被清除掉了，所有的漢族軍隊(duì)也被清除掉了，實(shí)際上連所有的漢族人口都被清除掉了”。因此，直到中華人民共和國(guó)建立后，憑借當(dāng)時(shí)國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的底層動(dòng)員能力，才在整個(gè)新疆建立了真正有效的基層組織體系。

如果對(duì)南疆的喀什和北疆的伊犁歷史有了解的話，特別是對(duì)清朝和卓叛亂的經(jīng)過(guò)和民國(guó)1933年之南疆大頭棒、1944年之伊寧事變有了解的話，就知道兵團(tuán)這樣一種組織化的力量還是不可少的，否則光靠軍隊(duì)警察，平時(shí)的社會(huì)基本面很難控制；而且一旦有事，無(wú)組織的松散漢人社會(huì)在短期內(nèi)是很難形成戰(zhàn)斗力，對(duì)于這一點(diǎn)沒(méi)有必要去裝什么安定團(tuán)結(jié)的面子，因此兵團(tuán)這樣一種組織化的體系是有必要的。我們不能按照在內(nèi)地慣常的思維來(lái)進(jìn)行分析推導(dǎo)當(dāng)?shù)氐那闆r，這樣很可能會(huì)出現(xiàn)南轅北轍的狀況，因?yàn)闃O端分子和分裂分子所關(guān)心的根本不是民主和民生。雖然有些代言人和民族精英熱衷于批評(píng)政府，質(zhì)疑兵團(tuán)，似是而非地談?wù)摴?、民主、平等，混淆一些政治概念，其本質(zhì)還停留在簡(jiǎn)單的二元對(duì)抗邏輯，根本沒(méi)有中國(guó)意識(shí)和公民意識(shí)。通過(guò)細(xì)心觀察，仔細(xì)分析，如果不報(bào)偏見(jiàn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們真正的傾向和意圖是什么，只要不是很蠢的人都會(huì)看出來(lái)。當(dāng)然，隨著中國(guó)社會(huì)全面進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)本身屬于一個(gè)計(jì)劃體制和意識(shí)形態(tài)的高度控制的產(chǎn)物，兵團(tuán)在改革開(kāi)放以前的時(shí)期拼命去擴(kuò)張，形成一個(gè)集黨、政、軍、企為一體的“大而全”、“四不像”、無(wú)所不包、無(wú)所不有，游離于軍隊(duì)和地方幾者之間的超大規(guī)模組織。在當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)靠收取高昂的土地使用費(fèi)或土地承包費(fèi)（地租）和強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)賺取農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格差（設(shè)卡封路，農(nóng)產(chǎn)品只許交售給農(nóng)場(chǎng)）來(lái)承擔(dān)兵團(tuán)巨大的費(fèi)用開(kāi)支，如何長(zhǎng)久發(fā)展？又如何能穩(wěn)定兵團(tuán)職工隊(duì)伍和把兵團(tuán)子女留在兵團(tuán)？雖然隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和大規(guī)模噴灌實(shí)施，兵團(tuán)也可以不需要那么多人，甚至可以將土地承包給非兵團(tuán)勞務(wù)工種植，一樣可以收土地使用費(fèi)或土地承包費(fèi)，但問(wèn)題是沒(méi)有穩(wěn)定的年輕力壯和高素質(zhì)的隊(duì)伍又如何“屯墾戍邊”？ 沒(méi)有了“屯墾戍邊”使命，那新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)存在的意義在哪？

“老軍墾老了，小軍墾飛了，臨時(shí)工來(lái)了，勞務(wù)工安家了，新引進(jìn)的大學(xué)生跑了，老年人多了，懂科技的人少了?！本褪钱?dāng)前兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)情況的真實(shí)寫(xiě)照，如果沒(méi)有更好的措施，這種情況很難從根本上得以改變，靠以空洞的“屯墾戍邊”、“穩(wěn)定新疆”的大局這類(lèi)口號(hào)，再發(fā)一套沒(méi)有軍徽和領(lǐng)章的軍裝來(lái)組織動(dòng)員和吸引高素質(zhì)人員也不可能，這跟建筑工地的臨時(shí)工也沒(méi)啥區(qū)別。因此，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和利益多元化的格局，更好地起到穩(wěn)定新疆的核心作用？這可能是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作中所要考慮的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

內(nèi)容摘要: 張仲瀚（１９１５～１９８０），是新疆軍墾事業(yè)的創(chuàng)建人之一。隨著大泉溝、大海子等數(shù)十座水庫(kù)以及一萬(wàn)多公里引水干渠的相繼建成，瑪納斯河流域墾區(qū)的糧棉連年豐收，很快發(fā)展成為新疆的糧棉基地。張仲瀚（１９１５～１９８０），是新疆軍墾事業(yè)的創(chuàng)建人之一。他出生在河北滄縣一個(gè)官宦家庭，１８歲加入中國(guó)共產(chǎn)黨，后組建冀中抗日武裝，歷任河北民軍司令員，冀中軍區(qū)津南抗日自衛(wèi)軍司令員，八路軍一二○師三五九旅七一九團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，南下支隊(duì)第三支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，任第一野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)獨(dú)六旅旅長(zhǎng)。１９４９年隨王震、王恩茂進(jìn)軍新疆后，任解放軍二十二兵團(tuán)九軍政委，二十二兵團(tuán)政治部主任，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副政委、第二政委和黨委第二書(shū)記，新疆軍區(qū)副政委，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委，國(guó)家農(nóng)墾部副部長(zhǎng)?！拔母铩苯Y(jié)束后，被任命為解放軍炮兵顧問(wèn)。

“如果說(shuō)我一生中有過(guò)最傷心的事的話，那就是被迫離開(kāi)了新疆”

張仲瀚的秘書(shū)羅承瑛在張仲瀚去世以后，經(jīng)過(guò)多方努力，最終找到了張仲瀚生前絕筆《憶新疆》手稿。十年浩劫，張仲瀚遭受林彪、“四人幫”長(zhǎng)期迫害，被監(jiān)禁八年，身心受到嚴(yán)重摧殘。在最后的日子里，他仍然念念不忘新疆，不忘兵團(tuán)。１９７９年，張仲瀚臥病在北京３０１醫(yī)院。他預(yù)感到生命不會(huì)太長(zhǎng)了，決心抓緊時(shí)間撰寫(xiě)一些文章來(lái)總結(jié)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。他還以頑強(qiáng)的毅力，抱病上書(shū)當(dāng)時(shí)的中共中央總書(shū)記胡耀邦，陳述新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆的戰(zhàn)略地位和作用，建議及早恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

據(jù)羅承瑛回憶，張仲瀚在解除監(jiān)禁后，曾多次對(duì)前來(lái)看望他的戰(zhàn)友說(shuō)：“如果說(shuō)我一生中有過(guò)最傷心的事的話，那就是被迫離開(kāi)了新疆?！薄拔抑灰婚]上眼睛，就恍如回到了新疆，看到了那里的山山水水和各族人民，看到了那里的勞武結(jié)合、改天換地的軍墾戰(zhàn)士?！保保梗罚鼓辏冈拢瑸豸斈君R軍區(qū)為紀(jì)念進(jìn)軍新疆３０周年，約請(qǐng)張仲瀚寫(xiě)一篇文章，他欣然應(yīng)允，選題為《憶新疆》。文章一開(kāi)頭寫(xiě)道：

我在新疆從事過(guò)軍墾，和那里的各族人民并肩工作，一起度過(guò)了１７個(gè)年頭。在我的一生中，有這么長(zhǎng)一段時(shí)間為新疆工作，使我感到幸福。

我離開(kāi)新疆已經(jīng)１３年了，如果同什么人談起新疆來(lái)，至今我還習(xí)慣地說(shuō)“我們新疆”。如果有人說(shuō)新疆不好，我很不高興，幾乎是本能地立即加以反駁，并且滔滔不絕地向他們解說(shuō)新疆的好處，新疆之大，以及新疆如何重要。為反映人和自然的斗爭(zhēng)，顯示人的卓絕毅力，往往提到新疆的大沙漠、大戈壁、大風(fēng)暴、零下幾十?dāng)z氏度等惡劣條件。但那些東西不是新疆的全貌，也不是主要方面。

新疆有廣袤無(wú)邊的可墾荒地，有水，有草，有綠洲，有海洋般遍地出沒(méi)的牛羊，有極其豐富、寶貴的礦藏，即使是那些大沙漠、大戈壁的底下，到底蘊(yùn)藏著什么無(wú)價(jià)之寶，我敢說(shuō)，我們才知道了一小部分，而大量寶貝，還有待今后若干年的勘探才能知道。新疆是魚(yú)米之鄉(xiāng)、瓜果之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)，是各族人民團(tuán)結(jié)互助、歡樂(lè)聚居之鄉(xiāng)，是我國(guó)西部邊疆的重要屏障。新疆的事業(yè)，鼓舞和吸引著全國(guó)各地的青年人，即使是去過(guò)１０年、２０年、３０年以至終生最艱苦的生活，也甘愿奔向她！建設(shè)新疆，是我們祖國(guó)的富強(qiáng)之路。只有敵人，才害怕新疆的建設(shè)。

今天，為紀(jì)念進(jìn)軍新疆３０周年，想起我在新疆寫(xiě)過(guò)的一首五言詩(shī)，名《老兵歌》。因我從不寫(xiě)詩(shī)，知我者必不苛責(zé)。中間幾十句寫(xiě)于１９６１年，后在１９６５年作了修改和補(bǔ)充。不是一氣呵成，但可看出生產(chǎn)兵團(tuán)在新疆曾經(jīng)做了些什么，是向一個(gè)什么目標(biāo)前進(jìn)。

兵出南泥灣，威猛不可擋。身經(jīng)千百戰(zhàn)，高歌進(jìn)新疆。

新疆舉義旗，心傾共產(chǎn)黨。干戈化玉帛，玉帛若金湯。

各族好父老，喜淚濕衣裳。爭(zhēng)看子弟兵，建設(shè)新故鄉(xiāng)。

放下我背包，擦好我炮槍。愚公能移山，我開(kāi)萬(wàn)古荒。

務(wù)農(nóng)畜為貴，苜蓿草中王。肥多田增產(chǎn)，糧足六畜強(qiáng)。

田在畜身邊，畜在田近旁。欲求田畜旺，場(chǎng)隊(duì)辦五坊。

五坊何所指？油酒粉豆糖。渣滓皆飼料，糞便變棉糧。

遍野棉絮白，精心育蠶桑。飛來(lái)長(zhǎng)江魚(yú)，殖滿清水塘。

整地平如鏡，鑿渠萬(wàn)里長(zhǎng)。引來(lái)天山水，為我灌禾秧。水庫(kù)如棋布，水吼電輝煌。晴陰無(wú)旱澇，保產(chǎn)先保墑。

護(hù)田林成帶，條田宜為方。四周森森樹(shù)，萬(wàn)堵綠城墻。

工廠連櫛起，機(jī)鳴日夜忙。商店陳百貨，自辦大學(xué)堂。

人稱新疆好，地闊天無(wú)疆。遠(yuǎn)山蜃樓動(dòng)，平沙海市映。

壯士五湖來(lái)，浩浩慨而慷。君有萬(wàn)夫勇，莫負(fù)好時(shí)光。

江山空半壁，何忍國(guó)土荒?；纳匙兙G洲，城鄉(xiāng)換新裝。

鄉(xiāng)人離鄉(xiāng)去，十年未還鄉(xiāng)。歸來(lái)驚不識(shí)，指問(wèn)此何方。

恪守農(nóng)輕重，步調(diào)勿顛宕。一業(yè)得成功，百業(yè)自興旺。

負(fù)重從大局，發(fā)憤誓圖強(qiáng)。興建新社會(huì)，豈只蓺稻糧。

多種經(jīng)營(yíng)好，主次切衡量。各業(yè)農(nóng)為主，谷物糧為綱。

農(nóng)業(yè)有憲法，八字放光芒。字字都辦好，年年紅滿堂。

似軍又似民，衣雜帽無(wú)章。堅(jiān)持“三個(gè)隊(duì)”，隊(duì)隊(duì)意深長(zhǎng)。

各族同水乳，情深似海洋。愿償歷史債，共譜新篇章。

青年當(dāng)有志，立志在四方。祖國(guó)需要處，皆是我家鄉(xiāng)。

老兵帶新兵，一浪接一浪。新陳自代謝，后來(lái)應(yīng)居上。

回首創(chuàng)業(yè)初，當(dāng)兵自種糧。手舞坎土曼，地窩做營(yíng)房。

將士齊上陣，三軍酣戰(zhàn)忙。處處南泥灣，江南到北方。

節(jié)衣復(fù)縮食，集資建工商。今日機(jī)械化，當(dāng)年手挽韁。

萬(wàn)事開(kāi)頭難，念念奠基章。甘將苦為榮，建國(guó)是康莊。

白紙繪新圖，立足促邊疆。嚴(yán)戒前門(mén)虎，謹(jǐn)防后門(mén)狼。

未戰(zhàn)早備戰(zhàn)，年豐多儲(chǔ)備。莫待臨戰(zhàn)時(shí)，舉措頓倉(cāng)皇。

巨手翻天地，大膽易滄桑。前人業(yè)未竟，不怪左宗棠。

兵團(tuán)多健兒，未離手中槍。邊關(guān)烽煙起，重新上戰(zhàn)場(chǎng)。

令人惋惜的是，張仲瀚病情不斷惡化，心絞痛發(fā)作的周期在縮短，但他全然不顧。醫(yī)生催他休息，他反而開(kāi)玩笑似的說(shuō)：“我這是在打仗啊，一個(gè)戰(zhàn)役沒(méi)打下來(lái)是不能休息的。”１９８０年３月９日１２時(shí)３５分，張仲瀚端坐在寫(xiě)字臺(tái)前，突發(fā)嚴(yán)重的心肌梗死，與世長(zhǎng)辭。

文中的五言長(zhǎng)詩(shī)《老兵歌》，全詩(shī)３２節(jié)，６４０個(gè)字，既講述了歷史，描繪了現(xiàn)狀，又憧憬著未來(lái)，以精練生動(dòng)的詩(shī)體語(yǔ)言總結(jié)了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“三個(gè)隊(duì)”（生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)）、“四個(gè)力量”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、安定團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的重要力量）的成功經(jīng)驗(yàn)，以此展開(kāi)了氣勢(shì)磅礴的篇章。

“這千古荒原，我們守定了，坐定了，干定了”１９４９年２月１日，遵照中共中央軍委關(guān)于統(tǒng)一全軍編制和部隊(duì)番號(hào)的命令，西北野戰(zhàn)軍改稱中國(guó)人民解放軍第一野戰(zhàn)軍，原西北野戰(zhàn)軍第二縱隊(duì)被命名為中國(guó)人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第二軍。王震任第二軍軍長(zhǎng)兼政委，后由郭鵬任軍長(zhǎng)，王恩茂任政委。原西北野戰(zhàn)軍第二縱隊(duì)所轄的獨(dú)四旅改為解放軍步兵第四師，三五九旅改為解放軍步兵第五師，獨(dú)六旅改為解放軍步兵第六師。

９月２６日，蘭州剛剛解放，彭德懷在布置下一步解放大西北的任務(wù)時(shí)，明確提出：“我們還有一個(gè)計(jì)劃，就是一手拿槍，一手拿鎬，今年一定要進(jìn)軍新疆，為明春開(kāi)荒生產(chǎn)作好一切準(zhǔn)備?！彼钢粡埼鞅钡貓D說(shuō)：“大家看看，西北有多大一塊地方?。〉卮笪锊?，卻人煙稀少，極度貧困，還十分荒涼，需要我們從現(xiàn)在起就開(kāi)始搞建設(shè)。??我們要解放大西北、建設(shè)大西北，改變大西北的面貌，這就是歷史賦予我們的任務(wù)，義不容辭的任務(wù)?！睆堉馘褙炞⒌芈?tīng)著彭德懷的講話，心里已把屯墾戍邊、建設(shè)大西北視為己任，開(kāi)始籌劃了。１０月１３日，張仲瀚把六師主力部隊(duì)交由政委熊晃率領(lǐng)，自己帶著３名團(tuán)職干部（十七團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)謝高忠、十六團(tuán)參謀長(zhǎng)肖耀武、十八團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)黃云卿）和他們的警衛(wèi)員、４個(gè)技術(shù)人員及３０多個(gè)從酒泉起義人員中選出的測(cè)量隊(duì)員，穿過(guò)河西走廊，闖過(guò)終年大風(fēng)的安西，越過(guò)甘新邊界交匯處的星星峽，在千里無(wú)垠的戈壁大漠上，風(fēng)馳電掣般向目的地進(jìn)軍了。在一個(gè)名叫庫(kù)米什的小鎮(zhèn)，遇到了持陶峙岳親筆信從迪化（今烏魯木齊）趕來(lái)迎接的新疆水利局局長(zhǎng)王鶴亭、地質(zhì)所所長(zhǎng)王恒升和一些農(nóng)、林、牧、水利技術(shù)人員。１１月５日，這支隊(duì)伍到達(dá)南疆古城焉耆。第二天清晨，張仲瀚就帶著這支隊(duì)伍進(jìn)入了茫茫草原，到開(kāi)都河岸和南北疆山隘要道的鐵門(mén)關(guān)踏勘去了。

謝高忠是張仲瀚的老部下。他１５歲投身革命，自津南自衛(wèi)軍與七一九團(tuán)整編合并后，就跟隨張仲瀚南征北戰(zhàn)。來(lái)到新疆后，謝高忠再?zèng)]離開(kāi)過(guò)，他的記述真實(shí)感人：

１９４９年１１月５日，我隨從張仲瀚率領(lǐng)的一支先頭部隊(duì)到達(dá)南疆古城焉耆。我懷疑這里算不算一座城市，滿目破敗、衰落、荒涼的景象。

開(kāi)始的幾天中，我一言不發(fā)，但我的心里卻想得很多。出得城來(lái)，便是荒灘連著草原，一望無(wú)際。腳下只有牛羊踏出來(lái)的羊腸小道。寒風(fēng)吹來(lái)，芨芨草像海水一般搖蕩起連天的白浪。我尋思著大部隊(duì)抵達(dá)之日如何安營(yíng)扎寨。

然而，張仲瀚卻興奮地對(duì)謝高忠說(shuō)：“老謝，高興吧！比南泥灣棒多了！天助我也。奪取政權(quán)搞建設(shè)是最高的目的，這千古荒原，我們守定了，坐定了，干定了，有多少勁也能使得上。”這時(shí)，張仲瀚對(duì)開(kāi)荒造田，向土地要糧已經(jīng)是迫不及待。他說(shuō)：“自己養(yǎng)活自己，讓老百姓休養(yǎng)生息，給自己創(chuàng)造一塊建國(guó)立家的經(jīng)濟(jì)根據(jù)地?！薄败娏钤谏?，任何猶豫、遲疑、等待都與我們的身份不相稱。沒(méi)有休整的機(jī)會(huì)了，你明天就和我一道去踏勘定點(diǎn)?！?/p>

在踏勘中，遍地是牛羊糞肥，張仲瀚號(hào)召全師指戰(zhàn)員挑起筐拾糞積肥，作春耕準(zhǔn)備。這條指示不脛而走，成了當(dāng)時(shí)的一大新聞，也感動(dòng)了駐在當(dāng)?shù)氐钠鹆x部隊(duì)二十七師的官兵。二十七師師長(zhǎng)陳俊為此專門(mén)拜訪了張仲瀚，說(shuō)：“將軍此舉不亞于給我一面鏡子。陳某思之再三，夜不能寐。捫心自問(wèn)，慚愧慚愧?！标惪〉膩?lái)訪，引起張仲瀚的沉思。他對(duì)謝高忠說(shuō)：“我壓根兒沒(méi)想到拾糞這件事會(huì)弄得滿城響?？磥?lái)當(dāng)兵只管吃糧的思想毒害人們太深?！薄拔业酶兄x南泥灣大生產(chǎn)，那是對(duì)我的一次委實(shí)重要的洗禮。今日重操農(nóng)事，讓部隊(duì)拾糞積肥就引起這么大的反響，這說(shuō)明拾得太少了，永遠(yuǎn)拾下去就變得平常又正常?！?/p>

１９５０年３月，張仲瀚調(diào)到由起義部隊(duì)改編的二十二兵團(tuán)九軍任政委，后任二十二兵團(tuán)政治部主任兼九軍政委，對(duì)團(tuán)結(jié)、教育這支部隊(duì)做了大量工作，使這支部隊(duì)感受到了共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一致向前看的政策，感受到了共產(chǎn)黨的偉大。

同年春，張仲瀚、陶峙岳陪同王震在瑪納斯河流域勘察了五天，初步了解到那里有可墾荒地約４００萬(wàn)畝，有瑪納斯河、奎屯河及部分泉水流經(jīng)其間，宜農(nóng)宜牧。王震當(dāng)即與大家商量，決定以此作為二十五師、二十六師的墾區(qū)。同時(shí)，按照彭德懷的指示，為妥善安置起義部隊(duì)，決定二十二兵團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也進(jìn)駐石河子，建設(shè)一座新興城市，作為墾區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)中心。當(dāng)時(shí)瑪納斯河大橋正在搶修，他們只好徒步前進(jìn)，徒步過(guò)河。張仲瀚意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“今天我們是一同攜手過(guò)瑪納斯河??！”

他們掌握了瑪納斯河流域和石河子地區(qū)大量第一手資料，經(jīng)反復(fù)研究，確定北疆首先開(kāi)發(fā)以炮臺(tái)、石河子為中心的兩大墾區(qū)，擬訂了初步規(guī)劃。九軍二十五師、二十六師受命進(jìn)駐炮臺(tái)、石河子墾區(qū)。

石河子地區(qū)過(guò)去被認(rèn)為是植棉的禁區(qū)。１９５１年，張仲瀚在考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)連長(zhǎng)從老家?guī)?lái)棉種種在菜地上，畝產(chǎn)皮棉１２０斤。雖然產(chǎn)量不高，但說(shuō)明這里能種棉花。張仲瀚十分興奮，連夜與陶峙岳商討，第二天就報(bào)告了王震。他們都為這一發(fā)現(xiàn)和可能建成一個(gè)大棉花基地而激動(dòng)不已。經(jīng)過(guò)討論，并和技術(shù)專家簽訂合同，決定在１９５２年試種兩萬(wàn)畝高產(chǎn)棉花的計(jì)劃。結(jié)果，獲得畝產(chǎn)皮棉1０２斤的好成績(jī)。這是一大創(chuàng)舉，走出了前人沒(méi)有走過(guò)的道路。正是從這里開(kāi)始，才有了今天石河子墾區(qū)和整個(gè)北疆地區(qū)幾百萬(wàn)畝的國(guó)家棉花基地，棉花總產(chǎn)量占全國(guó)的１／５。

新疆氣候干燥，雨量稀少，農(nóng)作物幾乎全靠人工灌溉。因此，開(kāi)展水利建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)的先決條件。在中國(guó)最大的這塊省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，由軍人掀起的以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的大開(kāi)發(fā)，從根本上說(shuō)，是水利的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)。

瑪納斯河，天山北坡最負(fù)盛名的母親河?，敿{斯河西岸大渠，是瑪納斯河上的第一條人工河流，流經(jīng)安集海墾區(qū)、下野地墾區(qū)，許多渠段由卵石干砌而成?，敿{斯河西岸大渠在第一代兵團(tuán)水利建設(shè)者那里，被稱為“將軍渠”，老水利們所指的將軍就是張仲瀚。這條渠凝聚了張仲瀚的大量心血。１９５２年春天，西岸大渠的建設(shè)工地上，張仲瀚頭戴草帽，和數(shù)千名戰(zhàn)士揮鍬舞鎬，拉開(kāi)了大規(guī)模治理瑪納斯河流域的序幕。

當(dāng)５０００名軍人奮戰(zhàn)在工地上、“將軍渠”工程進(jìn)展正酣之際，上級(jí)突然命令停工，等待國(guó)家批復(fù)。張仲瀚為此來(lái)到新疆軍區(qū)，并親赴北京，到水利部甚至政務(wù)院，極力陳情。后經(jīng)中央派出的水利工作組調(diào)查論證，工程終于獲批，又熱火朝天地上馬了。

與此同時(shí)，與人工引水渠配套的流域水庫(kù)規(guī)劃建設(shè)方案，也擺上了張仲瀚的辦公桌。由于流域的首座水庫(kù)——蘑菇湖水庫(kù)定址在瑪納斯河流經(jīng)安集海沖出的一片自然洼地上，該方案遭到了蘇聯(lián)專家的否決。蘇聯(lián)專家的理由是：在這里建平原水庫(kù)必然會(huì)造成水位上升，周邊土地鹽堿化，以致成為不毛之地，造成居民遷徙的嚴(yán)重后果。因此，蘇聯(lián)專家力主一步到位，在水源源頭修建山區(qū)水庫(kù)。問(wèn)題是，巨大的人力、物力投入，國(guó)家負(fù)擔(dān)不起，加之面臨著無(wú)起吊設(shè)備、無(wú)工程技術(shù)人員、無(wú)符合要求的建筑材料等諸多困難；而解決２０萬(wàn)駐疆部隊(duì)的口糧供應(yīng)更是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。

與蘇聯(lián)專家持不同意見(jiàn)的張仲瀚，在一次會(huì)議上將精心準(zhǔn)備的資料翔實(shí)、依據(jù)充分的實(shí)施方案和盤(pán)托出，并誠(chéng)懇而又耐心地解釋道：“山區(qū)水庫(kù)是我們的首選，但目前它還是一個(gè)美麗的遠(yuǎn)景。待我們手中有了糧食，有了自己的水泥廠、鋼鐵廠，一旦條件成熟了就上馬。到那時(shí)，在瑪納斯河干流與清水河交匯的肯斯瓦特，巧借山石巖體，建設(shè)水利樞紐工程，那就不僅僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉水資源的調(diào)節(jié)了。它集灌溉、發(fā)電、調(diào)峰于一體，充分利用水能，改變我們生活的方方面面。”經(jīng)過(guò)一番言之有據(jù)的論述，終于使蘇聯(lián)專家心悅誠(chéng)服了。

然后，張仲瀚又說(shuō)服王震，接受由他主持制訂的瑪納斯河流域墾區(qū)的水利開(kāi)發(fā)、建設(shè)分兩步走的總體規(guī)劃。規(guī)劃上報(bào)水利部后，張仲瀚又說(shuō)動(dòng)水利部部長(zhǎng)傅作義，促使其帶領(lǐng)由有關(guān)方面的科技人員組成的專家組，來(lái)到蘑菇湖調(diào)研論證。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公，專家們被張仲瀚的求實(shí)精神所折服，都對(duì)他的方案表示肯定。最后，傅作義當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：按張仲瀚的方案實(shí)施，條件具備后，吸取蘇聯(lián)專家的建設(shè)性意見(jiàn)。

隨著大泉溝、大海子等數(shù)十座水庫(kù)以及一萬(wàn)多公里引水干渠的相繼建成，瑪納斯河流域墾區(qū)的糧棉連年豐收，很快發(fā)展成為新疆的糧棉基地。

１９５０年夏，新疆軍區(qū)黨委決定：在瑪納斯河西岸、天山北麓的石河子蘆葦荒原上，建設(shè)新疆第一座“戈壁新城”，作為生產(chǎn)部隊(duì)建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆的指揮中心。１２月，石河子建城工程處成立，二十二兵團(tuán)副司令員趙錫光兼任處長(zhǎng)，張仲瀚兼任政委。

有個(gè)小故事很快流傳開(kāi)了：在石河子建設(shè)前，幾位領(lǐng)導(dǎo)借老百姓的房子住。工作人員要挖個(gè)地窩子住，張仲瀚也參加挖。他說(shuō)：“干這個(gè)我是內(nèi)行，你們沒(méi)有趕上南泥灣挖窯洞，今天趕上了天山腳下挖地窩，非常好！明天的高樓大廈就從地窩子開(kāi)始吧！”

1952年，由張仲瀚領(lǐng)導(dǎo)，重新編制了石河子城市規(guī)劃。隨后，張仲瀚又用了六個(gè)年頭，在實(shí)踐中對(duì)這個(gè)基本方案反復(fù)修改，于1958年正式形成了石河子新城規(guī)劃，使石河子發(fā)展成為享譽(yù)中外的一顆“戈壁明珠”。

１９５４年８月，中央軍委、總參謀部電令新疆軍區(qū)將生產(chǎn)管理部與二十二兵團(tuán)合并組成新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，組成兵團(tuán)的部隊(duì)有二、六軍的四個(gè)師，二十二兵團(tuán)全部和五軍的一部。１０月３０日，新疆軍區(qū)發(fā)布《公布新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織機(jī)構(gòu)及所管轄部隊(duì)番號(hào)》的命令。兵團(tuán)司令員陶峙岳，政委王恩茂（兼），副司令員程悅長(zhǎng)、趙錫光，副政委張仲瀚。下轄南疆生產(chǎn)管理處，石河子生產(chǎn)管理處，農(nóng)業(yè)建設(shè)第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十師，以及建筑工程第一師、建筑工程處、運(yùn)輸處等。兵團(tuán)保持軍隊(duì)的組織形式，實(shí)行農(nóng)工商學(xué)兵相結(jié)合，黨政軍一體的特殊體制。

由于不再將生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)列入國(guó)防軍編制，兵團(tuán)實(shí)行集體轉(zhuǎn)業(yè)，一些同志很不理解。當(dāng)時(shí)正值部隊(duì)實(shí)行軍銜制，兵團(tuán)轉(zhuǎn)業(yè)不再評(píng)軍銜，對(duì)大家影響很大。有的發(fā)牢騷，說(shuō)“軍不軍民不民，二轉(zhuǎn)子，還不如解甲歸田回老家”。為此，張仲瀚作了大量細(xì)致的思想工作，并寫(xiě)了一首詩(shī)：“雄師十萬(wàn)到天山，且守邊疆且屯田。塞上江南一樣好，何須爭(zhēng)入玉門(mén)關(guān)？”這首反映張仲瀚人生抱負(fù)的詩(shī)，也使同伴和部下深受感染，有些想走的人又留了下來(lái)。

新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的成立，標(biāo)志著建設(shè)正規(guī)化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的開(kāi)始。此后，部隊(duì)創(chuàng)辦的軍墾農(nóng)場(chǎng)逐漸變成農(nóng)墾職工管理的正規(guī)化的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，軍隊(duì)的自給性生產(chǎn)變成了納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的企業(yè)化生產(chǎn)。各農(nóng)場(chǎng)制訂了規(guī)劃，實(shí)行企業(yè)化管理，改供給制為工資制，貫徹多種經(jīng)營(yíng)的方針，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)行科學(xué)種田，擴(kuò)大職工隊(duì)伍。

１９５４年１２月１５日，在中國(guó)共產(chǎn)黨新疆軍區(qū)首屆代表大會(huì)上，討論并批準(zhǔn)了張仲瀚所作的《關(guān)于新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)部隊(duì)五年計(jì)劃草案》（１９５３—１９５７年）的報(bào)告，提出以發(fā)展農(nóng)業(yè)為中心，以水利建設(shè)為先行，以北疆地區(qū)為重點(diǎn)，加快國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。同年，兵團(tuán)抽調(diào)一批干部和后勤人員，同西北荒地勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、新疆部分勘測(cè)設(shè)計(jì)人員合編為新疆荒地勘測(cè)設(shè)計(jì)局，從１９５５年至１９５７年對(duì)兵團(tuán)老場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)規(guī)劃，對(duì)新場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)規(guī)劃，對(duì)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)正規(guī)化建設(shè)起了重要作用。

１９５６年，兵團(tuán)在土壤詳查和地形勘測(cè)的基礎(chǔ)上，擬訂了在北疆準(zhǔn)噶爾盆地南緣開(kāi)發(fā)莫索灣的方案。開(kāi)發(fā)莫索灣是兵團(tuán)開(kāi)發(fā)史上最壯麗的一個(gè)樂(lè)章。１９５７年冬，農(nóng)八師黨委派肖風(fēng)瑞率領(lǐng)先遣組進(jìn)駐莫索灣。隨后，抽調(diào)４５００余人組成先頭部隊(duì)，搶修公路、水庫(kù)，為開(kāi)荒創(chuàng)造條件。肖風(fēng)瑞１９３８年參加革命，一生打了無(wú)數(shù)次仗，他對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的理解是：戰(zhàn)爭(zhēng)是為了和平，和平是什么？和平就是生產(chǎn)呀。１９５８年，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，兵團(tuán)開(kāi)荒２．４萬(wàn)公頃，播種１．２萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)荒、當(dāng)年生產(chǎn)、當(dāng)年盈利。

“似軍又似民，衣雜帽無(wú)章。堅(jiān)持‘三個(gè)隊(duì)’，隊(duì)隊(duì)意深長(zhǎng)。”

“當(dāng)祖國(guó)有事需要召喚你們的時(shí)候，我將命令你們重新拿起戰(zhàn)斗的武器，捍衛(wèi)祖國(guó)?！睆堉馘斡浢珴蓶|的教導(dǎo)，從生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立之日起，就堅(jiān)定不移地按照毛澤東“三個(gè)隊(duì)”的指示建設(shè)兵團(tuán)，實(shí)行以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)工商學(xué)兵并舉，勞武結(jié)合，亦農(nóng)亦工亦商亦學(xué)亦兵的方針。他常說(shuō)：我們兵團(tuán)“三個(gè)隊(duì)”的任務(wù)次序、側(cè)重可以有不同，比如現(xiàn)在我們把“生產(chǎn)隊(duì)”擺在第一位，然后是“工作隊(duì)”和“戰(zhàn)斗隊(duì)”。重點(diǎn)不是絕對(duì)的，在一定條件下可以轉(zhuǎn)化，但“三個(gè)隊(duì)”必須并存，必須結(jié)合，互相依存，互相促進(jìn)，缺一不可?！八栖娪炙泼?，衣雜帽無(wú)章。堅(jiān)持‘三個(gè)隊(duì)’，隊(duì)隊(duì)意深長(zhǎng)?！?/p>

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是一支“生產(chǎn)隊(duì)”。它執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)工商學(xué)兵相結(jié)合，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展的方針，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和文化、教育、科技事業(yè)。

現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)５０多年的建設(shè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)成為一個(gè)擁有１４個(gè)生產(chǎn)建設(shè)師，１８６個(gè)團(tuán)場(chǎng)，４３９１個(gè)工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝冢玻担叮啡f(wàn)人，在崗職工９８．８１萬(wàn)人，成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可替代的力量。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著“生產(chǎn)隊(duì)”的作用。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是一支“工作隊(duì)”。它具有極其重要的內(nèi)容和極其深遠(yuǎn)的政治意義。它是中央支援地方，漢族支援兄弟民族，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的一種成功的有效的形式。兵團(tuán)的全體人員從進(jìn)疆開(kāi)始，就堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)和宣傳馬克思主義民族理論和黨的民族政策，把毛澤東關(guān)于“要為各族人民多辦好事”的指示，作為開(kāi)展一切工作的指針，把幫助兄弟民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)各方面的工作進(jìn)步當(dāng)做自己光榮的歷史使命。

各族群眾熱烈歡迎解放軍工作隊(duì)，親切地稱呼工作隊(duì)是“毛主席的隊(duì)伍”，是“毛主席派來(lái)的干部”，以表達(dá)他們的熱愛(ài)和敬意。解放后的四年間，新疆人民走完了平常歷史需要好多年才能走完的行程。各族人民對(duì)共產(chǎn)黨、毛澤東、人民政府和解放軍充滿了熱愛(ài)和感激。各族人民向往北京，很多人把到北京去見(jiàn)毛澤東作為最大的愿望。綏定縣70多歲的老漢烏拉木拉洪逢人便說(shuō)：“我翻身了，要努力生產(chǎn)，多種糧食，下一年我一定要打上兩塔合（口袋）馕，到北京去見(jiàn)毛主席，感謝他解放我們的恩情?！?/p>

“各族同水乳，情深似海洋。愿償歷史債，共譜新篇章?！睆堉馘珡淖哌M(jìn)新疆的第一天起，就一直以毛澤東對(duì)進(jìn)疆部隊(duì)的教導(dǎo)“以替歷史上壓迫少數(shù)民族的漢族反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)還債的精神在那里工作”作為自己的座右銘。他說(shuō)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作為一個(gè)“工作隊(duì)”的根本任務(wù)，就是維護(hù)和增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。他認(rèn)為兵團(tuán)的漢族人數(shù)占新疆漢族人數(shù)的將近一半，新疆的民族團(tuán)結(jié)，首先是漢族同少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)，而在很大程度上體現(xiàn)在生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)同當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦膱F(tuán)結(jié)上。

生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是一支“戰(zhàn)斗隊(duì)”。它將毛澤東關(guān)于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事思想同自己的歷史特點(diǎn)、組織特點(diǎn)以及生產(chǎn)建設(shè)特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。它是保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防，反對(duì)霸權(quán)主義的一支堅(jiān)強(qiáng)的武裝力量，是駐新疆解放軍的一支強(qiáng)大的后備力量，在剿匪、平叛、支援中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，都發(fā)揮了巨大的作用。

“兵團(tuán)多健兒，未離手中槍。邊關(guān)烽煙起，重新上戰(zhàn)場(chǎng)?！保保梗叮材辏丛?，中蘇邊境發(fā)生邊民外逃事件，張仲瀚挺身而出，說(shuō)明真相，勸阻邊民。周恩來(lái)在召見(jiàn)張仲瀚時(shí)，同他一起分析了斗爭(zhēng)形勢(shì)，明確了兵團(tuán)民兵在邊境中的任務(wù)、方針、政策和策略，要求對(duì)邊民外逃地區(qū)遺留下來(lái)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和基層工作，實(shí)行“三代”（代耕、代收、代管）。此后，兵團(tuán)在中蘇邊境一帶，抽調(diào)三萬(wàn)多人建起５８?jìng)€(gè)邊境農(nóng)場(chǎng)帶，以加強(qiáng)邊防。同時(shí)，兵團(tuán)以不脫產(chǎn)的民兵形式，建立起在政治素質(zhì)和軍事素質(zhì)上相當(dāng)于正規(guī)軍的具有一定規(guī)模的值班部隊(duì)。其特點(diǎn)是：生產(chǎn)完全自給，不用國(guó)家軍費(fèi)，只由國(guó)家裝備武器，以民兵為形式。毛澤東聽(tīng)說(shuō)后很是稱贊，說(shuō)：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有了情況能打仗！我看有希望。”也就是在這一年，中印邊境發(fā)生緊急情況時(shí)，張仲瀚指揮值班部隊(duì)參加反擊，有一萬(wàn)多人和４００輛汽車(chē)參與運(yùn)輸物資和搶救傷員，有力地支援了對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。

張仲瀚把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把民兵建設(shè)與開(kāi)發(fā)邊疆結(jié)合起來(lái)，到１９６５年，兵團(tuán)已在中蘇、中蒙的１３００余公里的邊境線上，建成了一個(gè)勞武結(jié)合的包括幾十個(gè)農(nóng)場(chǎng)、縱深寬達(dá)幾十公里的邊境農(nóng)場(chǎng)帶，筑成一道屯墾的國(guó)防屏障。

５０多年來(lái)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全體干部職工發(fā)揚(yáng)南泥灣精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了令人矚目的成績(jī)。這一切都是與以王震、張仲瀚等為代表的第一代軍墾人正確貫徹毛澤東的屯墾戍邊的戰(zhàn)略思想，創(chuàng)造性地繼承、發(fā)揚(yáng)延安精神分不開(kāi)的。他們以偉大的愛(ài)國(guó)主義者的博大胸懷和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，從維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，為各族人民辦好事的高度來(lái)建設(shè)兵團(tuán)，教育兵團(tuán)，使新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)走出了一條社會(huì)主義的屯墾新路，成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，安定團(tuán)結(jié)的重要力量，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要力量，鞏固祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的重要力量。

“似軍又似民，衣雜帽無(wú)章。堅(jiān)持‘三個(gè)隊(duì)’，隊(duì)隊(duì)意深長(zhǎng)。”（責(zé)任編輯：李雪）（完）

“當(dāng)祖國(guó)有事需要召喚你們的時(shí)候，我將命令你們重新拿起戰(zhàn)斗的武器，捍衛(wèi)祖國(guó)?！睆堉馘斡浢珴蓶|的教導(dǎo)，從生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立之日起，就堅(jiān)定不移地按照毛澤東“三個(gè)隊(duì)”的指示建設(shè)兵團(tuán)，實(shí)行以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)工商學(xué)兵并舉，勞武結(jié)合，亦農(nóng)亦工亦商亦學(xué)亦兵的方針。他常說(shuō)：我們兵團(tuán)“三個(gè)隊(duì)”的任務(wù)次序、側(cè)重可以有不同，比如現(xiàn)在我們把“生產(chǎn)隊(duì)”擺在第一位，然后是“工作隊(duì)”和“戰(zhàn)斗隊(duì)”。重點(diǎn)不是絕對(duì)的，在一定條件下可以轉(zhuǎn)化，但“三個(gè)隊(duì)”必須并存，必須結(jié)合，互相依存，互相促進(jìn)，缺一不可?！八栖娪炙泼?，衣雜帽無(wú)章。堅(jiān)持‘三個(gè)隊(duì)’，隊(duì)隊(duì)意深長(zhǎng)?！?/p>

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是一支“生產(chǎn)隊(duì)”。它執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)工商學(xué)兵相結(jié)合，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展的方針，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和文化、教育、科技事業(yè)?，F(xiàn)在，經(jīng)過(guò)５０多年的建設(shè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)成為一個(gè)擁有１４個(gè)生產(chǎn)建設(shè)師，１８６個(gè)團(tuán)場(chǎng)，４３９１個(gè)工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝冢玻担叮啡f(wàn)人，在崗職工９８．８１萬(wàn)人，成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可替代的力量。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著“生產(chǎn)隊(duì)”的作用。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是一支“工作隊(duì)”。它具有極其重要的內(nèi)容和極其深遠(yuǎn)的政治意義。它是中央支援地方，漢族支援兄弟民族，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的一種成功的有效的形式。兵團(tuán)的全體人員從進(jìn)疆開(kāi)始，就堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)和宣傳馬克思主義民族理論和黨的民族政策，把毛澤東關(guān)于“要為各族人民多辦好事”的指示，作為開(kāi)展一切工作的指針，把幫助兄弟民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)各方面的工作進(jìn)步當(dāng)做自己光榮的歷史使命。

各族群眾熱烈歡迎解放軍工作隊(duì)，親切地稱呼工作隊(duì)是“毛主席的隊(duì)伍”，是“毛主席派來(lái)的干部”，以表達(dá)他們的熱愛(ài)和敬意。解放后的四年間，新疆人民走完了平常歷史需要好多年才能走完的行程。各族人民對(duì)共產(chǎn)黨、毛澤東、人民政府和解放軍充滿了熱愛(ài)和感激。各族人民向往北京，很多人把到北京去見(jiàn)毛澤東作為最大的愿望。綏定縣70多歲的老漢烏拉木拉洪逢人便說(shuō)：“我翻身了，要努力生產(chǎn)，多種糧食，下一年我一定要打上兩塔合（口袋）馕，到北京去見(jiàn)毛主席，感謝他解放我們的恩情?！?/p>

“各族同水乳，情深似海洋。愿償歷史債，共譜新篇章。”張仲瀚從走進(jìn)新疆的第一天起，就一直以毛澤東對(duì)進(jìn)疆部隊(duì)的教導(dǎo)“以替歷史上壓迫少數(shù)民族的漢族反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)還債的精神在那里工作”作為自己的座右銘。他說(shuō)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作為一個(gè)“工作隊(duì)”的根本任務(wù)，就是維護(hù)和增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。他認(rèn)為兵團(tuán)的漢族人數(shù)占新疆漢族人數(shù)的將近一半，新疆的民族團(tuán)結(jié)，首先是漢族同少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)，而在很大程度上體現(xiàn)在生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)同當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦膱F(tuán)結(jié)上。

生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是一支“戰(zhàn)斗隊(duì)”。它將毛澤東關(guān)于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事思想同自己的歷史特點(diǎn)、組織特點(diǎn)以及生產(chǎn)建設(shè)特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。它是保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防，反對(duì)霸權(quán)主義的一支堅(jiān)強(qiáng)的武裝力量，是駐新疆解放軍的一支強(qiáng)大的后備力量，在剿匪、平叛、支援中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，都發(fā)揮了巨大的作用。

“兵團(tuán)多健兒，未離手中槍。邊關(guān)烽煙起，重新上戰(zhàn)場(chǎng)。”１９６２年４月，中蘇邊境發(fā)生邊民外逃事件，張仲瀚挺身而出，說(shuō)明真相，勸阻邊民。周恩來(lái)在召見(jiàn)張仲瀚時(shí)，同他一起分析了斗爭(zhēng)形勢(shì)，明確了兵團(tuán)民兵在邊境中的任務(wù)、方針、政策和策略，要求對(duì)邊民外逃地區(qū)遺留下來(lái)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和基層工作，實(shí)行“三代”（代耕、代收、代管）。此后，兵團(tuán)在中蘇邊境一帶，抽調(diào)三萬(wàn)多人建起５８?jìng)€(gè)邊境農(nóng)場(chǎng)帶，以加強(qiáng)邊防。同時(shí)，兵團(tuán)以不脫產(chǎn)的民兵形式，建立起在政治素質(zhì)和軍事素質(zhì)上相當(dāng)于正規(guī)軍的具有一定規(guī)模的值班部隊(duì)。其特點(diǎn)是：生產(chǎn)完全自給，不用國(guó)家軍費(fèi)，只由國(guó)家裝備武器，以民兵為形式。毛澤東聽(tīng)說(shuō)后很是稱贊，說(shuō)：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有了情況能打仗！我看有希望?！币簿褪窃谶@一年，中印邊境發(fā)生緊急情況時(shí)，張仲瀚指揮值班部隊(duì)參加反擊，有一萬(wàn)多人和４００輛汽車(chē)參與運(yùn)輸物資和搶救傷員，有力地支援了對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。

張仲瀚把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把民兵建設(shè)與開(kāi)發(fā)邊疆結(jié)合起來(lái)，到１９６５年，兵團(tuán)已在中蘇、中蒙的１３００余公里的邊境線上，建成了一個(gè)勞武結(jié)合的包括幾十個(gè)農(nóng)場(chǎng)、縱深寬達(dá)幾十公里的邊境農(nóng)場(chǎng)帶，筑成一道屯墾的國(guó)防屏障。

５０多年來(lái)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全體干部職工發(fā)揚(yáng)南泥灣精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了令人矚目的成績(jī)。這一切都是與以王震、張仲瀚等為代表的第一代軍墾人正確貫徹毛澤東的屯墾戍邊的戰(zhàn)略思想，創(chuàng)造性地繼承、發(fā)揚(yáng)延安精神分不開(kāi)的。他們以偉大的愛(ài)國(guó)主義者的博大胸懷和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，從維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，為各族人民辦好事的高度來(lái)建設(shè)兵團(tuán)，教育兵團(tuán)，使新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)走出了一條社會(huì)主義的屯墾新路，成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，安定團(tuán)結(jié)的重要力量，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要力量，鞏固祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的重要力量。

第三篇：思接千古之《三國(guó)演義》

那什么，其實(shí)我并沒(méi)有讀過(guò)原著，但是老師要求又不能不寫(xiě)，所以這個(gè)就成了。專業(yè)人士您就別看了，給和我一樣急用卻又沒(méi)看過(guò)的同學(xué)。當(dāng)然，有時(shí)間看看也是必須的。大約500字。——綰襲

思接千古之《三國(guó)演義》

——曹操

曹操這一人物是《三國(guó)》中被刻畫(huà)的最為奸詐之人。而他卻有一方霸主的氣焰和文學(xué)人士的筆墨。小說(shuō)之中的曹操挾天子以令諸侯，身份是一位想稱帝的狡猾之人。但是歷史中他卻有著豐富的文學(xué)知識(shí)。

最先知道曹操是在課本之中，從中知道并且認(rèn)定曹操是壞人，劉備是好人。后來(lái)又讀了原著的《三國(guó)演義》，了解了曹操除陰險(xiǎn)狡詐之外更是一位有野心，有智慧的任務(wù)。那句“寧教我負(fù)天下人，休教天下人負(fù)我”使歷來(lái)多少人給予比翼。我卻認(rèn)為這是曹操的真性情，他的霸氣在此也可見(jiàn)。在火燒赤壁時(shí)，敗軍之后的曹操的狼狽可能是一大看點(diǎn)，但是他的重起和回生卻是更為一亮。歷史記載曾評(píng)價(jià)曹操為“清平之奸賊，亂世之英雄”而我國(guó)的文學(xué)巨匠魯迅先生也曾說(shuō)過(guò)：“曹操至少是個(gè)英雄”是的，無(wú)論是人對(duì)他的看法是怎樣的，他終究是一位英雄，對(duì)于當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景而言。可惜的是，他到死都沒(méi)有稱上帝。

曹操也寫(xiě)過(guò)詩(shī)歌，我最?lèi)?ài)的便是《對(duì)歌》，“對(duì)酒當(dāng)歌，人生幾何”我特別想問(wèn)，當(dāng)你生活在三國(guó)時(shí)期時(shí)，你是否會(huì)對(duì)這位自私的人以懼怕？卻又會(huì)在暗地里悄悄敬佩和羨慕他？

第四篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展之策（本站推薦）

2上述哪些建筑材料與水泥產(chǎn)業(yè)有關(guān)？如何發(fā)展和延伸水泥產(chǎn)業(yè)？

廣義上講,以上所有材料的生產(chǎn)應(yīng)用都與水泥產(chǎn)業(yè)有關(guān)。但從水泥產(chǎn)業(yè)鏈延伸的角度講，我個(gè)人認(rèn)為，重點(diǎn)關(guān)注的事情應(yīng)從以下五個(gè)層面進(jìn)行研究。

一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、行業(yè)管理等的嚴(yán)格監(jiān)控下，各水泥企業(yè)應(yīng)以水泥熟料生產(chǎn)為核心，通過(guò)規(guī)模集約、品牌提升、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，努力向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。向上延伸可到與上述建筑材料有關(guān)的礦山開(kāi)采、原材料、可綜合利用的工業(yè)廢渣或礦物摻合料、粗細(xì)骨料和再生骨料的生產(chǎn)與精細(xì)加工，混凝土外加劑的生產(chǎn)、配制等；向下延伸重點(diǎn)是加快新型建筑材料的發(fā)展，著力研發(fā)水泥基材料和制品，特別是發(fā)展可大量消化水泥產(chǎn)能的行業(yè)，如預(yù)拌砂漿、干粉砂漿、預(yù)拌混凝土、特種混凝土、高性能混凝土、纖維增強(qiáng)水泥混凝土、高性能及多功能的墻體屋面路面材料，新型水泥基保溫材料，拼裝式預(yù)制板柱、箱梁，墻體、屋面部品構(gòu)件，工業(yè)輸排水管，建筑管樁、水利水工混凝土、輕質(zhì)混凝土、泡沫混凝土等功能型產(chǎn)品，地鐵管片、鋼筒預(yù)應(yīng)力混凝土管、大跨度混凝土雙T板，高鐵無(wú)砟軌道板等高端水泥基產(chǎn)品。

二是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層面，努力提高現(xiàn)有大宗建筑材料產(chǎn)品的檔次，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型高性能水泥基建筑材料，提高產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)，通過(guò)研發(fā)和科學(xué)使用各種化學(xué)外加劑，重點(diǎn)提高建材產(chǎn)品的工作性能、力學(xué)性能、抗?jié)B性、抗凍融性、抗碳化性、抗化學(xué)侵蝕性、抗收縮性、抗堿-集料反應(yīng)性等。盡快提升特種水泥、高強(qiáng)高性能水泥、高強(qiáng)高性能混凝土及其制品的產(chǎn)品比重；重點(diǎn)發(fā)展42.5級(jí)及以上通用水泥、低堿水泥、白水泥、抗鹽鹵水泥、油井水泥、高標(biāo)號(hào)早強(qiáng)水泥以及滿足特定工程需要的高鐵軌道板水泥、裝飾水泥、抗硫酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥、硫鋁酸鹽水泥、鈣鎂鋁酸鹽水泥、防輻射水泥、抗菌水泥等特種水泥產(chǎn)品。充分利用活性摻合料（工業(yè)廢渣），減少水泥熟料用量，從而減少水泥行業(yè)對(duì)資源能源的消耗，減少CO2等有害物質(zhì)的排放。通過(guò)磨細(xì)和復(fù)合技術(shù)的科學(xué)化管理，充分利用活性摻合料的特性，優(yōu)化混凝土膠結(jié)料的化學(xué)組分，將混凝土的服役壽命從現(xiàn)在的50~60年延長(zhǎng)到100~150年或者更長(zhǎng)時(shí)間。開(kāi)發(fā)新型建筑材料產(chǎn)品，豐富水泥基建材產(chǎn)品系列。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)監(jiān)管，來(lái)壓縮和限制低強(qiáng)度等級(jí)、低耐久性混凝土生產(chǎn)規(guī)模，控制預(yù)拌砂漿、干粉砂漿企業(yè)布局，避免同質(zhì)化的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

三是從技術(shù)結(jié)構(gòu)層面，要盡快淘汰高耗能高污染的落后工藝裝備，在水泥工業(yè)、墻體屋面材料生產(chǎn)工業(yè)、混凝土制品生產(chǎn)工業(yè)，大力發(fā)展散裝水泥的應(yīng)用；提高建材產(chǎn)品生產(chǎn)制造工藝現(xiàn)代化、養(yǎng)護(hù)工藝工廠化和環(huán)保管理密閉化水平；全面消除現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等落后工藝，從中心城區(qū)到重點(diǎn)城鎮(zhèn)再到成片的鄉(xiāng)村，凡有條件的地方都要推廣使用預(yù)拌砂漿、干粉砂漿、預(yù)拌混凝土。大力發(fā)展現(xiàn)代混凝土，加快高性能混凝土商品化進(jìn)程。提升省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力，推動(dòng)并鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

四是從投資結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)層面，引導(dǎo)資金投向產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)項(xiàng)目和有利于水泥產(chǎn)業(yè)鏈延伸的高性能混凝土項(xiàng)目，鼓勵(lì)技改創(chuàng)新和高性能水泥基材料生產(chǎn)工藝的使用。借國(guó)有企業(yè)改革之機(jī)，推行和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)新型集團(tuán)化、規(guī)?；髽I(yè)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)有資本在水泥、新型建材、現(xiàn)代混凝土、砂石資源等領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，帶動(dòng)水泥基建筑材料工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步等各方面的不斷提升。

五是從人才知識(shí)結(jié)構(gòu)層面，抓好引智工程和既有人才集聚平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)包企業(yè)、包項(xiàng)目、包課題的重點(diǎn)支持工作，走好“知本”與“資本”結(jié)合的道路。加強(qiáng)在崗人員水泥產(chǎn)業(yè)鏈延伸知識(shí)培訓(xùn)，在高等院校水泥專業(yè)課程中增加相應(yīng)知識(shí)比重，改善新入職職工知識(shí)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)用十年左右時(shí)間，把水泥工業(yè)從業(yè)大學(xué)生和經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸知識(shí)培訓(xùn)人數(shù)比重提高到一個(gè)較高比例，以徹底改變從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在清理、淘汰、關(guān)停水泥企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合重組并提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度的同時(shí)，做好被清、淘、關(guān)企業(yè)的技術(shù)支持服務(wù)，為這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)和人才知識(shí)支撐。

第五篇：執(zhí)行難破解之策(二)

以對(duì)執(zhí)行權(quán)嚴(yán)格管理為前提

執(zhí)行難有很大一部分原因是人民法院內(nèi)部的執(zhí)行不規(guī)范所導(dǎo)致,我們提出基本解決執(zhí)行難,一個(gè)重要的措施就是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)的嚴(yán)格管理,將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“鐵籠”。具體來(lái)說(shuō),一方面要通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)行體制機(jī)制改革、制度建設(shè)、信息化建設(shè)、加強(qiáng)管理,將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“體制鐵籠”“制度鐵籠”“數(shù)據(jù)鐵籠”“管理鐵籠”；另一方面,要通過(guò)執(zhí)行隊(duì)伍思想、能力建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)行權(quán)行使者的自律。

第一,將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“體制鐵籠”。一是進(jìn)一步深化審執(zhí)分離改革。黨的十八屆四中全會(huì)提出,要推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離體制改革試點(diǎn)。2016年,最高人民法院在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步深化審執(zhí)分離改革,在原有四個(gè)試點(diǎn)法院基礎(chǔ)上,又批復(fù)同意青海、貴州、四川成都、海南、上海、江蘇六個(gè)地區(qū)法院的改革試點(diǎn)方案,擴(kuò)大了審執(zhí)分離改革的試點(diǎn)范圍,為改革積累更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；二是探索團(tuán)隊(duì)化執(zhí)行模式。鼓勵(lì)指導(dǎo)下級(jí)法院積極開(kāi)展法官員額制改革后執(zhí)行工作模式的改革實(shí)踐,探索完善以法官為主導(dǎo)帶領(lǐng)法官助理、書(shū)記員、司法警察組成團(tuán)隊(duì)開(kāi)展執(zhí)行工作的團(tuán)隊(duì)化執(zhí)行模式,明確團(tuán)隊(duì)分工,加強(qiáng)相互配合,努力實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的團(tuán)隊(duì)整體效能,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行資源的效用最大化；三是探索加強(qiáng)執(zhí)行警務(wù)保障機(jī)制的建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)部分省市將執(zhí)行改革列入全省深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)項(xiàng)目,以“編隊(duì)管理、派駐使用”為原則,讓部分執(zhí)行實(shí)施人員轉(zhuǎn)為司法警察、讓更多司法警察參與執(zhí)行工作,進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行隊(duì)伍構(gòu)成,緩解執(zhí)行領(lǐng)域案多人少的突出矛盾,提高執(zhí)行效率。四是創(chuàng)新工作方法、工作機(jī)制。比如,針對(duì)保全比例不高帶來(lái)的債務(wù)人訴訟階段轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題,重慶法院通過(guò)設(shè)立民事保全中心,切實(shí)提高了保全的效率和效果；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)并非萬(wàn)能的現(xiàn)實(shí),廣東高院通過(guò)懸賞執(zhí)行等方式,進(jìn)一步提高調(diào)查財(cái)產(chǎn)的能力。2016年,廣州中院向社會(huì)集中發(fā)布了38宗執(zhí)行懸賞公告,涉案總金額高達(dá)2.47億元,懸賞總金額達(dá)990.83萬(wàn)元,單筆懸賞金額最高超524萬(wàn)。為進(jìn)一步促進(jìn)被執(zhí)行人自覺(jué)履行,最高人民法院和地方法院通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)行活動(dòng)的方式,引起社會(huì)關(guān)注,加大對(duì)被執(zhí)行人的輿論壓力,取得良好效果；針對(duì)個(gè)別被執(zhí)行人案件眾多,分散各地不利于平等保護(hù)債權(quán)人,江蘇高院利用全國(guó)四級(jí)平臺(tái),對(duì)同一被執(zhí)行人涉案200件以上的,集中提級(jí)到省法院或中院執(zhí)行,取得良好效果,各地要加以借鑒學(xué)習(xí),繼續(xù)勇于創(chuàng)新。

第二,將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“管理鐵籠”。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理。為確?；窘鉀Q執(zhí)行難各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步快速推進(jìn),各級(jí)法院建立工作目標(biāo)任務(wù)總臺(tái)賬,制定工作方案,明確時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,做到心中有數(shù),確保每項(xiàng)任務(wù)有人盯、有人抓；二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)人民法院解決執(zhí)行難過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)主動(dòng)作出預(yù)測(cè),摸準(zhǔn)當(dāng)前執(zhí)行工作的苗頭隱患,提前采取應(yīng)對(duì)措施；三是加強(qiáng)統(tǒng)一管理。執(zhí)行指揮中心是新形勢(shì)下強(qiáng)化“三統(tǒng)一”執(zhí)行工作管理體制的基本依托,代表著執(zhí)行管理的發(fā)展方向和現(xiàn)代化水平,我們會(huì)進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí),切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)管作用。把執(zhí)行指揮中心建設(shè)成為執(zhí)行工作的信息交換中心、指揮調(diào)度中心和決策分析中心,網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行辦案平臺(tái)、公開(kāi)平臺(tái)和案件流程節(jié)點(diǎn)管理平臺(tái),“一竿子到底”,真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)四級(jí)法院“一盤(pán)棋”。

第三,將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“制度鐵籠”。一是繼續(xù)完善規(guī)范制度。2016年,最高人民法院先后出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)、財(cái)產(chǎn)保全、變更、追加當(dāng)事人、規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序等十余個(gè)涉執(zhí)行的司法解釋和規(guī)范性文件,有效填補(bǔ)規(guī)則空白,使執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有規(guī)可遵、有章可循,執(zhí)行規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。2017年,最高人民法院將繼續(xù)加大執(zhí)行規(guī)范供給力度,最高人民法院即將出臺(tái)財(cái)產(chǎn)調(diào)查司法解釋和修訂后的失信被執(zhí)行人名單、執(zhí)行款物管理規(guī)定。兩會(huì)前后將出臺(tái)一整套以操作規(guī)程為核心、覆蓋執(zhí)行工作各重要節(jié)點(diǎn)的案件辦理規(guī)范,適時(shí)出臺(tái)仲裁裁決執(zhí)行、執(zhí)行和解、異地執(zhí)行、委托執(zhí)行、公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行等方面的司法解釋和規(guī)范性文件；二是對(duì)現(xiàn)行執(zhí)行司法解釋和規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理,統(tǒng)一編撰,形成具有很強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性的執(zhí)行司法解釋規(guī)范體系；三是整合、修改、完善執(zhí)行工作總的操作規(guī)程,打造具體、適用的執(zhí)行操作規(guī)程體系；四是進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行實(shí)施行為。最高人民法院已經(jīng)通知要求將配備使用執(zhí)法記錄儀作為硬性規(guī)范,全程錄音錄像,客觀記錄執(zhí)行情況,達(dá)到規(guī)范執(zhí)行行為,收集、固定證據(jù)的目的。對(duì)現(xiàn)有的司法解釋、規(guī)范性文件進(jìn)行清理,進(jìn)一步提高執(zhí)行規(guī)范體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

第四,將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”。最高人民法院積極探索利用信息化手段監(jiān)督管理,開(kāi)發(fā)應(yīng)用了四級(jí)法院統(tǒng)一的執(zhí)行案件辦案系統(tǒng),所有執(zhí)行案件都在該系統(tǒng)辦理。該系統(tǒng)徹底打通了上下級(jí)法院間的數(shù)據(jù)壁壘,上級(jí)法院能對(duì)執(zhí)行案件的具體情況即時(shí)跟蹤、管理、監(jiān)督。依托該系統(tǒng),對(duì)內(nèi),執(zhí)行監(jiān)督將裝上“千里眼”和“顯微鏡”,上級(jí)法院乃至最高人民法院能清楚地看見(jiàn)轄區(qū)法院每件執(zhí)行案件的執(zhí)行措施、辦理進(jìn)度和執(zhí)行效果,對(duì)是否存在違規(guī)執(zhí)行、消極執(zhí)行等一目了然；對(duì)外,這個(gè)系統(tǒng)還將與執(zhí)行公開(kāi)系統(tǒng)無(wú)縫連接,將執(zhí)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息實(shí)時(shí)、自動(dòng)地向當(dāng)事人推送,接受當(dāng)事人監(jiān)督,讓執(zhí)行權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行,防止不作為、亂作為現(xiàn)象產(chǎn)生,將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)了“數(shù)據(jù)鐵籠”,有力緩解了消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和亂執(zhí)行。

第五,加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍思想建設(shè)。始終將思想政治建設(shè)擺在第一位,深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),確保執(zhí)行工作方向正確、隊(duì)伍忠誠(chéng)可靠,始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過(guò)對(duì)嚴(yán)重影響人民法院執(zhí)行工作形象的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的作風(fēng)問(wèn)題,嚴(yán)重?fù)p害司法公信力的“人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案”的腐敗問(wèn)題的嚴(yán)肅處理,堵上一批制度性風(fēng)險(xiǎn)漏洞,建立長(zhǎng)效機(jī)制,真正養(yǎng)成作風(fēng)過(guò)硬、不愿貪腐的自覺(jué)性。

第六,轉(zhuǎn)換提升執(zhí)行工作理念。孟建柱書(shū)記在中央政法會(huì)議上強(qiáng)調(diào),各級(jí)法院在強(qiáng)調(diào)依法執(zhí)行的同時(shí),要牢固樹(shù)立公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行的理念。這是對(duì)人民法院執(zhí)行工作理念的更高要求,各級(jí)法院嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》和最高人民法院《關(guān)于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的通知》,確保黨中央精神在執(zhí)行領(lǐng)域落到實(shí)處。審慎把握司法政策,平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)市場(chǎng)主體。在嚴(yán)格按照法定條件和法定程序采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的同時(shí),強(qiáng)化合理、正當(dāng)執(zhí)行理。

念,能夠采取“活封”“活扣”措施的,盡量不采取“死封”“死扣”措施。在不損害債權(quán)人利益的情況下,應(yīng)當(dāng)允許被查封人在法院監(jiān)督下處置財(cái)產(chǎn),保全相應(yīng)的變現(xiàn)資金,盡可能增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性,提高資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效能。在多種財(cái)產(chǎn)形式并存時(shí),盡量?jī)?yōu)先采取方便執(zhí)行且對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較小的執(zhí)行措施,以減少?gòu)?qiáng)制執(zhí)行成本、力爭(zhēng)最小權(quán)益減損,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。