第一篇：促進(jìn)村級工會(huì)與新農(nóng)村建設(shè)的融合

促進(jìn)村級工會(huì)與新農(nóng)村建設(shè)的融合

村級工會(huì)是工運(yùn)事業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新性體制，要充分體現(xiàn)其地位，發(fā)揮其作用，就必須突破傳統(tǒng)的城市工會(huì)運(yùn)作模式，從工會(huì)職能與新農(nóng)村建設(shè)融合的角度，確立和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工會(huì)工作目標(biāo)，創(chuàng)建新型的工會(huì)組織運(yùn)作模式。

新型村級工會(huì)組織模式應(yīng)符合村級社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)組織銜接的需求。目前，村級工會(huì)組織建設(shè)的階段性目標(biāo)已把村級工會(huì)的屬性定在了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上，村級工會(huì)的地位和作用主要體現(xiàn)在：通過對村級經(jīng)濟(jì)組織建會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作的全覆蓋，來實(shí)現(xiàn)工會(huì)社會(huì)職能與非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理的銜接；通過準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動(dòng)態(tài)性和層次性特點(diǎn)，突破傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的工會(huì)組織模式局限，與村級組織管理實(shí)現(xiàn)全方位對接。同時(shí)，要從組織上落實(shí)村級工會(huì)的地位，發(fā)揮村級工會(huì)的職能，還必須沿著規(guī)范化、民主化、法制化發(fā)展軌道，制定村級工會(huì)同步參與村級管理和經(jīng)濟(jì)工作制度，理順村組織間相互協(xié)調(diào)配合諸關(guān)系，必須把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力需求的引導(dǎo)規(guī)律，農(nóng)民工素質(zhì)提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級的推進(jìn)規(guī)律等，這樣才能使村級工會(huì)組織向社會(huì)聯(lián)合互動(dòng)的方向邁進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮村級工會(huì)的作用。

明確村級工會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和方向，是推動(dòng)工作科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。村級工會(huì)作為工運(yùn)事業(yè)深入農(nóng)村基層領(lǐng)域的第一步，其總體目標(biāo)是“組織起來、切實(shí)維權(quán)”，“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”，“把農(nóng)民工團(tuán)結(jié)在工會(huì)周圍”。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，村級工會(huì)創(chuàng)建必須充分體現(xiàn)的自身優(yōu)勢和特點(diǎn)。為此，應(yīng)從八個(gè)方面加強(qiáng)村級工會(huì)的滲透功能建設(shè)。一是建立村“工代會(huì)”制度，加大村工會(huì)民主參與力度，集納群眾智慧，為增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；二是建立工會(huì)參與的就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)制度，助推人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧平衡轉(zhuǎn)化；三是建立村農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)管理制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)；四是建立村工會(huì)參與的綜合治理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；五是建立村工會(huì)參與的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商調(diào)解制度，實(shí)施屬地化管理工會(huì)的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)布局和法律援助；六是建立村工會(huì)民主管理制度，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式的創(chuàng)新，七是建立村工會(huì)信訪接待制度，疏通農(nóng)民工的意愿訴求渠道；八是建設(shè)村工會(huì)會(huì)員之家，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識，激揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，培育新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村文化，建設(shè)效率型、服務(wù)型村級工會(huì)。

提升工會(huì)干部素質(zhì)，確保村級工會(huì)組織的運(yùn)行活而有力。村級工會(huì)組織無論是在組織層面上的深度擴(kuò)展，還是在貫徹落實(shí)黨的政策，增強(qiáng)的群眾認(rèn)同感上，都與村級工會(huì)工作者的素質(zhì)密切相關(guān)。村級工會(huì)建設(shè)著眼于黨的科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的落實(shí)，要實(shí)現(xiàn)工會(huì)服務(wù)于黨的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，就必須要培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神、充滿活力、高素質(zhì)的農(nóng)村工會(huì)干部隊(duì)伍。尤其在工會(huì)初進(jìn)農(nóng)村之時(shí)，為奠定村級工會(huì)的基礎(chǔ)，國家要求必須解決好“組織落實(shí)、職責(zé)到位、經(jīng)費(fèi)保障”三個(gè)重要環(huán)節(jié)的問題，確保村級工會(huì)組織落實(shí)到位，這就從組織制度上明確了統(tǒng)一的措施。但是，需要指出的是，在具體實(shí)踐中，一定要避免村級工會(huì)組織建設(shè)的行政化，因?yàn)樾姓拇寮壒?huì)組織模式必然受到自身環(huán)境或驅(qū)動(dòng)利益等方方面面的制約，很難做到工會(huì)維權(quán)與服務(wù)完全到位，從而實(shí)現(xiàn)村級工會(huì)組織運(yùn)行活而有力。因此，我們要從制度上保障村級工會(huì)工作跳出行政化，真正達(dá)到職業(yè)化。為此，首先必須創(chuàng)新村級工會(huì)干部優(yōu)選、優(yōu)管、優(yōu)育、優(yōu)配的民主選聘機(jī)制，納入黨的組織管理，保證村級工會(huì)按照職業(yè)化開展工會(huì)工作，不但有利于直接參與決定村宏觀性、政策性、方向性、全局性的大事，而且有利于工會(huì)抓牢農(nóng)村發(fā)展主題，通過政治與經(jīng)濟(jì)連接的鏈條，帶動(dòng)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)形成條塊結(jié)合全覆蓋的格局，打造農(nóng)工經(jīng)濟(jì)聯(lián)合共同體，進(jìn)而拓展農(nóng)村民主渠道，以工會(huì)民主促進(jìn)農(nóng)村民主，不斷增強(qiáng)村級工會(huì)深化演進(jìn)的動(dòng)力源.

第二篇：以工促農(nóng)努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

以工促農(nóng) 努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

湘林

湘林集團(tuán)有限公司是成立于1984年的民營企業(yè)，位于邵陽市新邵縣大坪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。注冊資金為5080萬元?，F(xiàn)有總資產(chǎn)12.56 億元，年產(chǎn)值3.27億元，上繳稅收3234萬元。員工1062人(安置下崗職工585人，接收大專院校人員122人)，其中各種專業(yè)工程技術(shù)人員351人，技術(shù)力量雄厚。集團(tuán)公司下轄四個(gè)全資子公司和長沙辦事處，即湖南湘林人造板有限公司、湖南湘中物流儲(chǔ)運(yùn)有限公司、湘林集團(tuán)綠亞營林有限公司、湖南省湘林置業(yè)有限公司、湘林集團(tuán)駐長沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦事處。主要經(jīng)營木材、人造板、造紙?jiān)霞敖ㄖ牧?、林產(chǎn)品的開發(fā)、交通、能源、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及旅游、文化、教育產(chǎn)業(yè)的投資、物流等。集團(tuán)公司法人代表周繼華先生，大專文化，經(jīng)濟(jì)師，湖南省第十屆、第十一屆人大代表；2004年被評為“邵陽市先進(jìn)民營森工企業(yè)家”；2005年被授予“湖南省勞動(dòng)模范”；2008年9月被評為邵陽市“十大回鄉(xiāng)投資邵商”。

一、湘林人造板有限公司的基本情況

湘林人造板有限公司是湘林集團(tuán)子公司之一，創(chuàng)建于2003年的民營股份企業(yè)，擁有注冊資本2600萬元，廠區(qū)占地面積126948m2，其中廠房建筑面積33800m2，主要生產(chǎn)中(高)密度纖維板，經(jīng)營制膠加工及竹木銷售、竹木種植、培育。公司擁有年產(chǎn)8.5萬m3的中(高)密度纖維板生產(chǎn)線。其產(chǎn)品于2005年8月被中國建筑材料流通協(xié)會(huì)確認(rèn)為“用戶首選無毒害綠色環(huán)保、百佳暢銷品牌”，并向全國建筑施工設(shè)計(jì)單位、裝飾裝修單位、建筑批發(fā)市場、政府采購單位推薦；在2006年3月獲中國著名品牌； 2006年6月確認(rèn)為“中國綠色、環(huán)保、節(jié)能建材產(chǎn)品”，并向全國節(jié)能省地型住宅和公共建筑推薦優(yōu)先使用。本公司于2003年10月被湖南省林業(yè)廳確認(rèn)為湖南省林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)；2006年8月被湖南省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)評定為湖南省私營企業(yè)100強(qiáng)企業(yè)；2006年12月被湖南省人民政府確認(rèn)為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)； 2006年被授予“創(chuàng)建湖南信用單位先進(jìn)集體”；2007年被授予湖南省人民政府“AAA信譽(yù)企業(yè)”；2005年至2007年連續(xù)三年被新邵縣人民政府評定為納稅先進(jìn)單位，納稅額居全縣私營企業(yè)之首。

公司總經(jīng)理周志梅同志2003年當(dāng)選為新邵縣工商聯(lián)副會(huì)長；同年當(dāng)選為政協(xié)新邵縣第六屆委員會(huì)委員、常委；2004年被評為新邵縣“民營森工企業(yè)先進(jìn)工作者”，并獲新邵縣“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；2005年被評為新邵首屆“十佳誠信企業(yè)家”；2006年3月增補(bǔ)為政協(xié)邵陽市第十屆委員會(huì)委員；3月被評為縣“巾幗建功標(biāo)兵”、邵陽市第十屆“優(yōu)秀青年企業(yè)家”；并榮獲全國“中華優(yōu)秀青年奉獻(xiàn)者”稱號；4月當(dāng)選為邵陽市工商聯(lián)副會(huì)長；邵陽市女企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長；2007年1月榮獲邵陽市“優(yōu)秀青年企業(yè)家鯤鵬獎(jiǎng)”；同年2月被評為縣“有突出貢獻(xiàn)的政協(xié)委員”；7月當(dāng)選為湖南省青聯(lián)委員；8月當(dāng)選為湖南省工商聯(lián)執(zhí)委；2008年1月當(dāng)選為新邵縣人大常委委員；同年3月當(dāng)選為第十一屆邵陽市政協(xié)委員、常委；4月榮獲邵陽市“首屆優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義建設(shè)者”稱號；5月榮獲邵陽市“十大杰出青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人”稱號；6月榮獲省“十佳成功創(chuàng)業(yè)女性”，省“光彩事業(yè)突出貢獻(xiàn)”獎(jiǎng)；9月當(dāng)選為湖南省光彩協(xié)會(huì)常務(wù)理事。2010年4月獲國家“光彩事業(yè)國土綠化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

二、湘林人造板有限公司近幾年來的生產(chǎn)經(jīng)營情況

公司自成立以來，始終遵循“以產(chǎn)品質(zhì)量為企業(yè)生命，以客戶滿意為第一追求，以誠實(shí)守信為至高宗旨”的經(jīng)營理念，以及“堅(jiān)持以人為本，愛崗敬業(yè)，銳意創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，爭創(chuàng)一流”的企業(yè)文化理念，生產(chǎn)、經(jīng)營形勢喜人。2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值17179萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入14683萬元，上交稅收1082 萬元。隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步推進(jìn)，資產(chǎn)狀況明顯改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，截止2010年8月底公司資產(chǎn)總額達(dá)47425萬元。

三、湘林人造板有限公司建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地項(xiàng)目概況

公司生產(chǎn)的原材料主要是木材及木材剩余物，為保證生產(chǎn)所需原材料的足額供應(yīng)和效益水平的不斷提高，以優(yōu)化資源配置入手，保證公司可持續(xù)發(fā)展，從2004年開始就著手開展速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。根據(jù)湖南省發(fā)改委（湘發(fā)改農(nóng)[2004]397號）文件精神，公司在邵陽轄區(qū)內(nèi)的新邵縣、邵東縣、隆回縣、邵陽縣、大祥區(qū)營造速生豐產(chǎn)林3.5萬公頃（合52.5萬畝）。該項(xiàng)目建設(shè)期7年，總投資28758萬元，其中企業(yè)自籌14358萬元，申請銀行固定資金貸款14400萬元。至目前為止中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新邵縣支行已支持發(fā)放固定資金貸款10600萬元，企業(yè)投入7490萬元，共計(jì)18090萬元，用于第一期20.4萬畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。

基地建成后，將顯現(xiàn)出良好的自身效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等四個(gè)方面的效益。首先是基地自身效益。經(jīng)預(yù)測，計(jì)算期內(nèi)（16年）項(xiàng)目可產(chǎn)規(guī)格材372.22萬立方米，薪材32.09萬立方米、松脂3.05萬噸，預(yù)計(jì)計(jì)算期內(nèi)項(xiàng)目總銷售收入為154260萬元。按照產(chǎn)期16年計(jì)算，年均銷售收入9641萬元。項(xiàng)目年均成本為2901萬元，年均利潤為6740萬元，年均稅后利潤4295萬元，項(xiàng)目投資利潤率為14.9%；其次是公司經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目的順利實(shí)施，將給公司提供源源不斷的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料來源。按照公司年需原材料13萬m3計(jì)算，每噸原材料將節(jié)約成本100元，年節(jié)約原材料成本達(dá)1300萬元，與此同時(shí)，每年至少使公司減少因原材料不足而停產(chǎn)的時(shí)間為2個(gè)月左右，預(yù)計(jì)可增加公司純利潤400萬元左右。以上兩項(xiàng)，每年將為企業(yè)多創(chuàng)利1700萬元；三是良好的社會(huì)效益。項(xiàng)目可以提供1071萬個(gè)工日的就業(yè)機(jī)會(huì)，共可吸納安置勞力3.8萬余人，年均安置2375個(gè)勞力參加林業(yè)開發(fā)，緩解就業(yè)壓力，有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定。此外，還可帶動(dòng)運(yùn)輸、家具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是顯著生態(tài)效益?；亟ǔ珊螅蔀轫?xiàng)目區(qū)增加森林面積1萬余公頃，森林覆蓋率提高1.16個(gè)百分點(diǎn)，可緩解國內(nèi)木材供需矛盾，對發(fā)展和保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保持水土，涵養(yǎng)水源發(fā)揮著直接作用。

鑒于我們目前建設(shè)基地所取得的實(shí)效，我們更是覺得做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是企業(yè)勢在必行的重要舉措。貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)方針政策，牢固樹立“強(qiáng)縣富民”的理念，不斷加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的力度，深入推進(jìn)“縣域突破”戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)，使縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)生歷史性的變化。當(dāng)前，要推行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，應(yīng)做為長久性的工作來抓，同時(shí)更應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是改變城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的模式，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃機(jī)制規(guī)劃是一項(xiàng)工作的龍頭，空間布局的一體化更需要規(guī)劃先行，從更高的層面、更寬的視野來考慮城市的架構(gòu)、生產(chǎn)力的分布、要素的搭配，達(dá)到資源的最優(yōu)化利用。當(dāng)前的主要工作是根據(jù)新的形勢發(fā)展，制定好新一輪的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，對空間布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。把農(nóng)村作為整個(gè)城市的有機(jī)部分進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，把農(nóng)業(yè)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)、提升水平，把農(nóng)民作為整體市民的一部分進(jìn)行統(tǒng)一保障、搞好服務(wù)。規(guī)劃既要保持前瞻性，又要具有切實(shí)的操作性。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。產(chǎn)業(yè)的集聚和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)升級，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。形成城鄉(xiāng)分工合理、區(qū)域特色鮮明、生產(chǎn)要素和自然資源稟賦優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)空間布局。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，積極扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。在強(qiáng)化提升第二產(chǎn)業(yè)，加快突破第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，切實(shí)優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為高效生態(tài)、永續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化?；A(chǔ)設(shè)施的通盤考慮是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)工作，要按照優(yōu)化生產(chǎn)力和人口布局的要求，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路、干線公路和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)、垃圾及污水收集處理設(shè)施、廣播電視設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

四是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化。大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明。進(jìn)一步提高義務(wù)教育的普及水平，大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、成人教育和城鄉(xiāng)社區(qū)教育，重點(diǎn)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇，使城鄉(xiāng)居民享有平等的教育機(jī)會(huì)。加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，著力提高人口素質(zhì)。加快城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展文明城市、文明社區(qū)和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃，豐富和活躍城鄉(xiāng)居民文化生活，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

五是以城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)和人人享有社會(huì)保障為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化。勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的城鄉(xiāng)平衡是城鄉(xiāng)一體化的前提。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)容量的擴(kuò)大，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和穩(wěn)定的就業(yè)崗位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。建立健全工資調(diào)整機(jī)制，逐步提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)居民能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，逐步消除企事業(yè)單位勞動(dòng)用工中城鄉(xiāng)居民在勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等方面的差異，實(shí)現(xiàn)同工同酬同保障。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系和救助體系，完善失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，進(jìn)一步保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村居民中有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力者參照城鎮(zhèn)自由職業(yè)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極改革和推進(jìn)以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為龍頭的保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立健全城鄉(xiāng)孤寡老人的集中供養(yǎng)制度。加大政府對合作醫(yī)療的資助力度，逐步提高合作醫(yī)療的保障水平。六是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中，積極發(fā)揮大銀行作用，穩(wěn)步加大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，在信貸投放規(guī)模和資金較為緊張的情況下，對于符合條件的支農(nóng)涉農(nóng)貸款予以重點(diǎn)支持；同時(shí)，著力支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的上游農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)與下游農(nóng)資產(chǎn)品的加工企業(yè)，把“支工促農(nóng)”作為加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)工作的重要途徑。并通過有步驟地將銀行卡、電子銀行等一系列現(xiàn)代金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，讓農(nóng)民得到更實(shí)惠、更便捷的金融服務(wù)。在“以工輔農(nóng)、以商輔農(nóng)”工作實(shí)踐中，銀行應(yīng)通過服務(wù)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，聯(lián)結(jié)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的融資，對涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)的信貸支持來反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)，有效降低了信貸支農(nóng)成本和信貸風(fēng)險(xiǎn)，滿足了新農(nóng)村建設(shè)的信貸資金需求。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)不可或缺，擴(kuò)內(nèi)需、保增長，農(nóng)村的潛力很大。牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)這一任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要減少農(nóng)民，就必須大力推進(jìn)縣域的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵在就業(yè)。在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，要大力拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，重點(diǎn)是要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，開展企業(yè)用工與返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗位對接，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性崗位也要盡可能多用一些農(nóng)民工。因此，我們要把農(nóng)村的城鎮(zhèn)化提到一個(gè)重要的位置來加以研究，我們湖南湘林人造板有限公司也將按照“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略布局，在加快建設(shè)“四大組團(tuán)”的同時(shí)，加快新村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展新格局。作者單位：湘林集團(tuán)湖南湘林人造板有限公司

第三篇：工會(huì)與企業(yè)文化

企業(yè)文化，是一個(gè)企業(yè)在一定社會(huì)、文化、政治、經(jīng)濟(jì)等背景下逐步形成，并被認(rèn)可和追求的共同行為準(zhǔn)則。它是一個(gè)企業(yè)的指導(dǎo)思想、經(jīng)營哲學(xué)、管理風(fēng)格、以及企業(yè)成員的行為方式的總和。我們認(rèn)為，工會(huì)組織從企業(yè)文化建設(shè)入手，用創(chuàng)新精神，搞好工會(huì)工作，就可以拓寬其工作空間，起到促進(jìn)民生銀行改革和經(jīng)營發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建和諧民生的作用。

一、工會(huì)組織可以在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用

1.工會(huì)組織不同于經(jīng)營組織，不可能像經(jīng)營組織那樣直接面對銀行經(jīng)營的核心。但是，可以通過做人的工作，充分有效的調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，使廣大員工產(chǎn)生的精神力量融入到經(jīng)營工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，立足崗位建功立業(yè)，為我行發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

2.隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，越來越多的企業(yè)已認(rèn)識到企業(yè)文化的重要作用。無數(shù)事實(shí)證明，在成功的企業(yè)背后，總是烘托著一個(gè)濃厚的極具個(gè)性特征的文化背景，否則，企業(yè)將失去持續(xù)的動(dòng)力和凝聚力，企業(yè)的生命力也是有限的。因此，工會(huì)抓好企業(yè)文化建設(shè)，代寫歸根到底是從根本上，從長遠(yuǎn)利益上為企業(yè)的經(jīng)營工作導(dǎo)航，因此，企業(yè)文化建設(shè)是工會(huì)組織服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種實(shí)現(xiàn)形式。

3.工會(huì)組織著手企業(yè)文化建設(shè)，無疑具有一定的優(yōu)勢。企業(yè)文化對企業(yè)生存與發(fā)展具有重要作用，由于工會(huì)工作所具有的特性，無論是在協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心，還是實(shí)現(xiàn)約束、塑造形象等，都能發(fā)揮重要作用。

二、工會(huì)組織開展企業(yè)文化建設(shè)的主要任務(wù)

1、教育員工樹立核心價(jià)值觀。從工會(huì)的職責(zé)來說，就是要以一種價(jià)值觀為核心，對企業(yè)員工進(jìn)行企業(yè)意識的教育，并以此來塑造企業(yè)形像，創(chuàng)造效益，求得企業(yè)更大的生存和發(fā)展空間。打造企業(yè)文化就是要幫助員工樹立核心價(jià)值觀，讓員工明確，對企業(yè)來講，什么重要，什么不重要，什么是我們所提倡的，什么是我們所反對的，什么事你不能干，什么事你能干。

2、推進(jìn)企業(yè)民主化、科學(xué)化的管理。要激發(fā)員工的責(zé)任感和主人翁意識，真正把企業(yè)當(dāng)作自己的歸屬。每當(dāng)企業(yè)有重大改革措施出臺(tái)，都應(yīng)及時(shí)向員工通報(bào)情況、征求意見，充分挖掘員工隊(duì)伍中蘊(yùn)藏的智慧和力量。

3、將“以人為本”的理念滲透到各項(xiàng)規(guī)章制度。

企業(yè)的制度文化包括了企業(yè)“以人為本”的經(jīng)營管理理念，要將企業(yè)文化融入到企業(yè)管理之中，我們就要研究怎樣可以把工會(huì)工作滲透到民生銀行的各項(xiàng)規(guī)章制度中去。

4、塑造民生銀行良好的外部形象。企業(yè)文化還包括形像文化、品牌文化，要求一個(gè)企業(yè)特別重視品牌的塑造，把品牌看作企業(yè)的生命線，通過品牌設(shè)計(jì)，品牌維護(hù)等來提高企業(yè)的知名度和公信力。這項(xiàng)工作目前主要是辦公室及幾個(gè)市場拓展部代寫門在操作，工會(huì)可以積極協(xié)助，形成合力。

5、營造積極向上的企業(yè)氛圍。員工豐富多彩的文化生活，也是企業(yè)文化建設(shè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，可以對展示員工的精神風(fēng)貌，提升企業(yè)形像發(fā)揮至關(guān)重要的作用。工會(huì)通過開展經(jīng)?；?、多樣化、群眾性、內(nèi)涵豐富的文化活動(dòng)，凝聚人心、人氣，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)意識和集體榮譽(yù)感，形成積極向上、相互關(guān)愛、和睦團(tuán)結(jié)的企業(yè)文化氛圍。

三、企業(yè)工會(huì)文化建設(shè)的主要內(nèi)容

1.大力宣傳先進(jìn)的民生銀行企業(yè)文化理念，讓廣大職工真正領(lǐng)略企業(yè)文化的內(nèi)涵。

2.堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)發(fā)展的原則，大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型員工”的活動(dòng)。發(fā)掘員工潛能，提高工作和生活的能力。

3.核心理念的開發(fā)，企業(yè)文化理念是要全行管理人員認(rèn)可、廣大職工接受的理念，是全行上下的自覺共識，是團(tuán)隊(duì)意志的體現(xiàn)。所以要廣泛征集、歸納、提煉，最終形成具有特色的價(jià)值理念。

4.戰(zhàn)略方針、目標(biāo)和共同愿景，要結(jié)合我行實(shí)際和工會(huì)工作的特點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)，確定企業(yè)文化戰(zhàn)略方針、目標(biāo)和愿景。

5.要以文明行為規(guī)范、強(qiáng)化核心價(jià)值理念，要用一系列格言來激勵(lì)管理人員和廣大員工不斷創(chuàng)新。

6.培育示范單位，可以在基礎(chǔ)條件好的單位先行試點(diǎn)，通過試點(diǎn)示范，來帶動(dòng)全行整體工會(huì)文化的建設(shè)。

四、工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中的具體做法

1、把企業(yè)文化建設(shè)納入到工會(huì)的整體工作中去，有計(jì)劃、有步驟地按照分行黨委的安排參與企業(yè)文化建設(shè)，并把它作為工會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉工會(huì)企業(yè)文化。

2、要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。職工群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量，他們是企業(yè)文化形成的基礎(chǔ)，他們在業(yè)務(wù)實(shí)踐中創(chuàng)造和積累了許多經(jīng)驗(yàn)，工會(huì)組織要善于在他們身上發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)和共同點(diǎn)，不斷豐富企業(yè)文化。

3、切實(shí)抓好民主管理。企業(yè)文化建設(shè)代寫論文的目的之一就是開發(fā)人力資源，體現(xiàn)人的價(jià)值。而民主管理是職工群眾參與企業(yè)管理的有效形式，通過切實(shí)有效的民主管理，強(qiáng)化職代會(huì)職能，全面開展平等協(xié)商，建立行務(wù)公開制度。開展職工素質(zhì)提升工程，不僅可以增強(qiáng)職工的主人翁意識，而且為職工提供發(fā)揮聰明才智的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，逐步形成各盡其能、各展其才的良好環(huán)境。

4、適當(dāng)增加資金投入，目前，我行工會(huì)基層組織增加，經(jīng)費(fèi)普遍比較緊張，在年前召開的一屆二次職代會(huì)上，代表們建議從行政經(jīng)費(fèi)中，核增員工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以促進(jìn)企業(yè)文化活動(dòng)的蓬勃開展。

5、工會(huì)組織要協(xié)助黨政組織加強(qiáng)對職工的思想教育，引導(dǎo)職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，提高職工的道德情操，加強(qiáng)對職工的專業(yè)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升職工素質(zhì)，為精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)造良好的前提條件。

第四篇：工會(huì)與企業(yè)文化

國有企業(yè)改制的過程，是企業(yè)原有的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代新型企業(yè)管理模式的過程。而現(xiàn)代新型企業(yè)在管理上越來越重視非物質(zhì)因素的力量，并把人文因素放在重要的位置上，企業(yè)文化成為企業(yè)管理、企業(yè)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。工會(huì)作為職工與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，具有很強(qiáng)的溝通效能，因而在參與企業(yè)文化建設(shè)上有其獨(dú)特的優(yōu)勢。

工會(huì)對企業(yè)文化建設(shè)具有導(dǎo)向作用。在國有企業(yè)改革過程中，工會(huì)可以通過卓有成效、形式多樣的活動(dòng)對職工進(jìn)行價(jià)值取向、與企業(yè)目標(biāo)遠(yuǎn)景結(jié)合起來的教育，引導(dǎo)職工接受本企業(yè)文化理念，產(chǎn)生歸宿感，成為一種動(dòng)力，創(chuàng)造出和諧環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“以人為本”和職工“以企業(yè)為家”二者之間的高度融合。

工會(huì)對企業(yè)文化建設(shè)具有凝聚作用。國有企業(yè)的改制，也帶來了職工文化心理的改變。工會(huì)可以發(fā)揮工會(huì)分會(huì)、工會(huì)小組等基層組織的優(yōu)勢，通過了解員工的感知、動(dòng)機(jī)、期望等微妙的文化心理，與職工溝通思想和情感，使職工圍繞企業(yè)的共同目標(biāo)，凝結(jié)成極大的群體合力，產(chǎn)生奮發(fā)向上的集體意識，煥發(fā)職工的能動(dòng)精神，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

工會(huì)對企業(yè)文化建設(shè)具有弘揚(yáng)作用。工會(huì)可以繼續(xù)通過先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評選表彰活動(dòng)，宣傳他們的事跡，弘揚(yáng)他們身上所體現(xiàn)出的企業(yè)精神，并通過精神、理念、傳統(tǒng)等無形的因素，陶冶職工的情操，培養(yǎng)職工群體意識和良好的共同習(xí)俗和道德風(fēng)尚。

由此可見，工會(huì)與企業(yè)文化建設(shè)有著密切的聯(lián)系，工會(huì)不但要參與企業(yè)文化建設(shè)，而且可以在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮十分重要的作用。所以，工會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)地將文化活動(dòng)納入到企業(yè)改制過程中，有目標(biāo)、有步驟、有秩序地參與企業(yè)文化建設(shè)。

第一，工會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，努力增強(qiáng)職工的主人翁意識。重視人的價(jià)值，開發(fā)人力資源，是企業(yè)文化建設(shè)的精髓。工會(huì)應(yīng)努力擴(kuò)大民主管理的渠道，利用職工代表大會(huì)、職工論壇等方式，營造一個(gè)廣大職工都各盡所能、各遂其志、各展其力、齊心協(xié)力為企業(yè)發(fā)展而奮斗的生動(dòng)局面。

第二，工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)職工教育工作，打造高層次企業(yè)文化。國有企業(yè)職工素質(zhì)和企業(yè)文化是相輔相成的關(guān)系。高素質(zhì)的職工群體必然會(huì)產(chǎn)生高層次的企業(yè)文化。為此，工會(huì)一是要協(xié)助和配合黨政加強(qiáng)職工思想政治教育工作，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)；二是要加強(qiáng)對職工的崗位技能教育和培訓(xùn)，不斷提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是廣泛開展群眾性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，最大限度地挖掘職工的聰明才智，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。

第三，工會(huì)要進(jìn)一步搞好群眾性的文化體育活動(dòng)，豐富職工的精神生活。文體活動(dòng)是工會(huì)參與企業(yè)文化建設(shè)的良好方式，也是工會(huì)工作的傳統(tǒng)。工會(huì)開展文化體育活動(dòng)要隨著企業(yè)改革的深化，考慮到職工群體不斷變化的具體需求，以及企業(yè)改革過程中職工的心理狀態(tài)，生活狀態(tài)，企業(yè)自身軟、硬件情況，把準(zhǔn)職工的心理脈搏，在形式上和內(nèi)涵上不斷創(chuàng)新、拓展，打造一個(gè)擁有廣大職工群眾積極參與的文化建設(shè)平臺(tái)。

總之，參與企業(yè)文化建設(shè)是工會(huì)在國有企業(yè)改制過程中的一個(gè)良好的切入點(diǎn)，工會(huì)要在了解企業(yè)文化內(nèi)涵的前提下，積極探索參與建設(shè)的新途徑、新方法，充分發(fā)揮其在企業(yè)文化建設(shè)中的獨(dú)特作用。

第五篇：建好農(nóng)村公路促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建好農(nóng)村公路 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

潘 靜

〔內(nèi)容摘要〕 建設(shè)農(nóng)村公路對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義?！碴P(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)村 交通 建設(shè)

〔作者介紹〕 六盤水市發(fā)展和改革委員會(huì)

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，其核心在于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，而農(nóng)村公路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村地區(qū)最主要的運(yùn)輸通道。加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和前提。“十五”時(shí)期是六盤水市農(nóng)村公路建設(shè)的黃金時(shí)期，五年累計(jì)投資2.8億元，新建、改造農(nóng)村公路3580公里。特別是自2003年實(shí)施通鄉(xiāng)油路和通村公路工程以來，六盤水市緊緊抓住上級給予資金扶持的大好機(jī)遇：爭取到國家和省級補(bǔ)助資金近15000萬元，自籌資金10000萬元；三年完成通鄉(xiāng)油路11條306公里，完成投資1.4億元，新溝通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)；完成通村公路2603.3公里，完成直接投資1.1億元，新溝通303個(gè)行政村。到2005年底，全市有68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，通鄉(xiāng)油路率達(dá)70%，1309個(gè)行政村通公路，通村公路率達(dá)74.6%。

雖然六盤水市農(nóng)村公路建設(shè)取得了較大成績，但還存在一些亟待解決的問題：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、抗災(zāi)能力弱,公路建設(shè)與日益增長的交通需求之間仍有較大距離。二是原有公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、病害多、路況差、使用周期短。由于受地形、地質(zhì)、水文等條件的影響，山區(qū)公路病害多，原有許多農(nóng)村公路是靠以工代賑和交通扶貧等少量資金投入，以民工建勤的方式修建的，公路基礎(chǔ)起點(diǎn)低，橋涵和防護(hù)工程嚴(yán)重不足，不少公路遭受滑坡、水毀、坡面坍塌、翻漿等侵害比較嚴(yán)重。加之養(yǎng)護(hù)資金不足，病害得不到徹底根治，對車輛正常通行造成較大影響。三是隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足，管理體制的弊端也日顯突出，嚴(yán)重制約農(nóng)村公路的持續(xù)健康發(fā)展?！爸亟ㄝp養(yǎng)”較嚴(yán)重，現(xiàn)行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制需進(jìn)一步探索完善。四是建設(shè)資金短缺。盡管國家和省給予了很大支持，市、縣兩級政府也非常重視，加大了對公路建設(shè)的投入，但由于六盤水市的公路整體水平低，公路建設(shè)投資巨大，干線公路和區(qū)域路網(wǎng)公路建設(shè)投資所占比重較大，能夠用于農(nóng)村建設(shè)和改造的資金顯得不足。五是便利、快捷、舒適、安全的農(nóng)村客運(yùn)體系還未形成，“路、運(yùn)、站”一體化工作亟待加強(qiáng)。

農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要措施，是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村公路建設(shè)，是新時(shí)期的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。當(dāng)前，六盤水市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。為此，筆者認(rèn)為“十一五”時(shí)期在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)做好以下五個(gè)方面的工作：

一、科學(xué)規(guī)劃，量力而行?！笆晃濉逼陂g，雖然國債資金繼續(xù)淡出，但中央國債仍將在農(nóng)村公路建設(shè)上有較大增量的投入，其中投資1000億元實(shí)施通鄉(xiāng)油路工程，投資400—500億元實(shí)施通村公路。六盤水市結(jié)合實(shí)際制定了切實(shí)可行的五年規(guī)劃，建設(shè)通鄉(xiāng)油路25條765公里，至“十一五”末期達(dá)1500公里，力爭2008年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路；新改建通村公路2500公里，“十一五”末村公路里程達(dá)6000公里，力爭2008年實(shí)現(xiàn)村村通公路，有條件的村通油路。

二、扎實(shí)開展前期工作，確保工程取得實(shí)效。前期工作的深度和質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村公路建設(shè)的成效。與重點(diǎn)公路項(xiàng)目相比，農(nóng)村公路的等級低，技術(shù)含量并不高，要求相對簡單，但涵蓋范圍廣，建設(shè)條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模千差萬別，因此，加強(qiáng)前期工作的管理顯得尤為重要。縣級交通部門要根據(jù)已制定的《六盤水市“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》扎實(shí)開展前期工作，對項(xiàng)目的路線方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)等充分論證，確保前期工作的深度和質(zhì)量。

三、加強(qiáng)組織管理，確保工程質(zhì)量。為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的管理，貴州省發(fā)改委和交通廳于今年3月出臺(tái)了《貴州省農(nóng)村公路改造工程管理辦法》，明確了各部門的職責(zé)、權(quán)限和項(xiàng)目管理的各項(xiàng)程序。相關(guān)部門要根據(jù)《辦法》規(guī)定，總結(jié)幾年來農(nóng)村公路建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)今后五年的農(nóng)村公路建設(shè)的新特點(diǎn)，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理的新辦法，以使農(nóng)村公路建設(shè)各項(xiàng)程序制度化和規(guī)范化。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理“五制”、“三控制”，完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格資金管理，公示資金使用，保證國家補(bǔ)助資金真正用到農(nóng)村公路上，防止截留、擠占和挪用。

四、多方籌資，確保建設(shè)資金配套到位?！笆晃濉逼陂g，盡管國家投資和補(bǔ)助大大增加了，但還是不能滿足需求?！笆晃濉逼陂g，我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路和通村公路工程，除國家補(bǔ)助外，市、縣財(cái)政各需投入建設(shè)資金10150萬元。資金籌措是農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵，要解放思想，更新觀念，多方、多形式籌集建設(shè)資金。一是要積極爭取國家和省的支持，努力爭取上級補(bǔ)助資金；二是要利用好政銀合作貸款解決市縣兩級配套資金不足的問題；三是充分利用縣鄉(xiāng)運(yùn)煤公路維改費(fèi)，專項(xiàng)用于縣、鄉(xiāng)、村運(yùn)煤公路的改造和養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助；四是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐款等方式，拓展農(nóng)村公路建設(shè)資金渠道。

五、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作?！叭纸?，七分養(yǎng)”是長期的公路工作中積累的基本經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)村公路來講，養(yǎng)護(hù)工作尤為重要。國務(wù)院辦公廳于2005年9月出臺(tái)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國辦發(fā)〔2005〕49號），市、縣兩級政府結(jié)合實(shí)際盡快制訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，理順農(nóng)村公路管理體制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確養(yǎng)護(hù)資金來源渠道，使鄉(xiāng)村公路的修建、養(yǎng)護(hù)管理工作常規(guī)化，更好地維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，延長公路使用壽命。同時(shí)加強(qiáng)路政管理，治理超限超載，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理邁上良性發(fā)展的軌道。

此外，按照“路、站、運(yùn)一體化”的發(fā)展思路，繼續(xù)組織好農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)施工作，簡化審批手續(xù)，加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型，合理安排線路，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，讓農(nóng)民群眾乘上方便車、放心車。

“十一五”期是農(nóng)村公路建設(shè)的新時(shí)期，中央明確要求把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)重大任務(wù)，提出要把“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”、“把增加農(nóng)民就業(yè)的路子送到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的路子通到家門口”作為農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)。六盤水市由于農(nóng)村公路建設(shè)起步比較晚，農(nóng)村公路狀況還比較差，因此，在新農(nóng)村建設(shè)中交通要先行，農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬裕”；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”；可以提高農(nóng)民自身素質(zhì)，從而向新型農(nóng)民的時(shí)代過渡，提高參政的意識，促進(jìn)“管理民主”。