第一篇：培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，歸根到底靠人才，重在培養(yǎng)和使用一批能代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村實(shí)用人才。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用

（一）農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)民共同致富的“領(lǐng)頭雁”。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批專業(yè)技能型、經(jīng)營(yíng)

管理型、市場(chǎng)營(yíng)銷型和勞務(wù)輸出型的農(nóng)村實(shí)用人才，代表著農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是一批用科學(xué)文化知識(shí)武裝起來(lái)的新型農(nóng)民，是農(nóng)村寶貴的人才資源，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的致富領(lǐng)頭雁。選定一批農(nóng)村實(shí)用人才，依據(jù)個(gè)人所長(zhǎng)，因村制宜，因產(chǎn)業(yè)制宜，對(duì)群眾在資金上支持，在技術(shù)上幫帶，在市場(chǎng)上引路，必能在帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。

（二）農(nóng)村實(shí)用人才是科技應(yīng)用、創(chuàng)新的“接力棒”。廣大農(nóng)村實(shí)用人才有著自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是上連“技術(shù)專家”，下連“一線農(nóng)民”的橋梁紐帶。能結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)自身所學(xué)技術(shù)進(jìn)行消化吸收，再手把手傳授給農(nóng)民，充分發(fā)揮科技應(yīng)用的“接力棒”作用，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技走出“象牙塔”，走進(jìn)千家萬(wàn)戶、走進(jìn)各行各業(yè)、走進(jìn)生產(chǎn)生活。廣大農(nóng)村實(shí)用人才在科技應(yīng)用的實(shí)踐中，不僅是單純被動(dòng)吸收，還能總結(jié)完善，提高科技應(yīng)用的針對(duì)性、實(shí)效性、可行性，簡(jiǎn)化其程序、降低其成本，不斷改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用成效，從而提高先進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效中的貢獻(xiàn)率。更為重要的是能在原有思路、程序、水準(zhǔn)上進(jìn)行突破，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，被抓關(guān)鍵、切中要害，及時(shí)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（三）農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。在農(nóng)村實(shí)用人才中，有的是市場(chǎng)信息捕獲的能手、有的是產(chǎn)品流通銷售的高手、有的是農(nóng)業(yè)科技推廣的抓手，占據(jù)著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備的信息、市場(chǎng)、技術(shù)等要素。且富有吃苦耐勞、奮力拼搏、勇于探索的精神，必定比一般農(nóng)民提早發(fā)現(xiàn)商機(jī)、提前搶占先機(jī)、提速跨入市場(chǎng)，從而成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。如在農(nóng)產(chǎn)品流通銷售領(lǐng)域，就活躍著一支極具能量和智慧的農(nóng)村實(shí)用人才即農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，他們長(zhǎng)期活躍于市場(chǎng)，能及時(shí)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)供求信息、預(yù)測(cè)市場(chǎng)產(chǎn)品需求，使農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)外銷。

二、強(qiáng)化措施，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才

雖然農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有重要作用，但由于種種原因，在培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才方面還存在組織管理的松散性、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的盲目性、服務(wù)理念的滯后性、經(jīng)費(fèi)投入的局限性等現(xiàn)象，因而各級(jí)黨委及其相關(guān)部門，必須更新理念、創(chuàng)新機(jī)制，以切實(shí)有效的措施加快農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、使用。

（一）要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)制定農(nóng)村實(shí)用人才管理的有關(guān)政策和制度，健全農(nóng)村實(shí)用人才資格認(rèn)定、選拔、激勵(lì)等制度，建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，完善走訪座談、情況交流、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才管理目標(biāo)制度化

（二）要完善農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的教育和培訓(xùn)模式，挖掘農(nóng)村內(nèi)部資源和力量，建立和完善解決農(nóng)村實(shí)用人才短缺，提高農(nóng)民致富能力的長(zhǎng)效機(jī)制。要統(tǒng)籌制定和規(guī)劃農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的路子，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重實(shí)效，整合相關(guān)部門力量，充分利用各級(jí)教育培訓(xùn)設(shè)施、人才等資源，做好農(nóng)村實(shí)用人才的教育和培訓(xùn)工作，尤其要從人才開(kāi)發(fā)的源頭入手，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村自身的造血功能，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，要采取生動(dòng)、直觀、形象的形式提高培訓(xùn)質(zhì)量，大力提倡田頭示范、現(xiàn)場(chǎng)答疑、巡視輔導(dǎo)、電視講座、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、專題授課、結(jié)對(duì)幫扶、聘請(qǐng)顧問(wèn)等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)形式的靈活性。

（三）要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的激勵(lì)和保障機(jī)制，建立健全農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才開(kāi)的選拔和表彰制度。通過(guò)宣傳和樹(shù)立典型，起到“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的效應(yīng)。同時(shí)要積極發(fā)揮農(nóng)村專合組織培養(yǎng)、凝聚人才的作用，整合資源，增強(qiáng)功能，逐步形成專合組織與龍頭企業(yè)合作培養(yǎng)人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的格局，積極發(fā)揮專業(yè)大戶等農(nóng)村高層次人才的帶動(dòng)作用。把農(nóng)村使用人才選拔制度、職評(píng)制度、使用制度與激勵(lì)制度結(jié)合起來(lái)，對(duì)那些能力較強(qiáng)、水平較高、貢獻(xiàn)較大的農(nóng)村實(shí)用人才，優(yōu)先教育培養(yǎng)、優(yōu)先晉級(jí)升職，優(yōu)先充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。

（四）要增加經(jīng)費(fèi)投入。逐步增加培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的經(jīng)費(fèi)投入，建立政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)力量為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)體制?？h鄉(xiāng)兩極財(cái)政每年應(yīng)從支農(nóng)資金中劃出3-5的經(jīng)費(fèi)，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，專款專用，使其真正用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能。

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第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展

大荔縣城關(guān)鎮(zhèn)暢家村近年來(lái)，在依法治村、民主管理的過(guò)程中，以規(guī)范制度為核心，以公開(kāi)、公正為宗旨，以嚴(yán)格治“官”為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，逐步形成了以“八大管理，十大公開(kāi)”為主要內(nèi)容的民主管理運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，摸索出了一條適合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的村級(jí)工作模式，密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹(shù)立了干部謀事、干事的廉潔形象，有力地促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一、以“十大公開(kāi)”為核心，實(shí)現(xiàn)村務(wù)工作的透明和公正，徹底杜絕腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生

在進(jìn)行村務(wù)管理的過(guò)程中，村兩委一班人充分認(rèn)識(shí)到管理的核心是公開(kāi)。將村里的各項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化，推出了村務(wù)管理的“十公開(kāi)”：（1）村組財(cái)務(wù)收入帳目公開(kāi)；（2）土地及各業(yè)承包公開(kāi)；（3）宅基地審批公開(kāi)；（4）農(nóng)民負(fù)擔(dān)公開(kāi)；（5）水、電費(fèi)收繳公開(kāi)；（6）義務(wù)工管理公開(kāi)；（7）計(jì)劃生育指標(biāo)公開(kāi)；（8）扶貧救濟(jì)公開(kāi)；（9）公益事業(yè)的各種基建公開(kāi)；（10）干部目標(biāo)責(zé)任及報(bào)酬公開(kāi)。基本做法是：以財(cái)務(wù)管理為龍頭，以土地管理為基礎(chǔ)，以義務(wù)工管理為途徑，以目標(biāo)管理為機(jī)制，以為群眾辦實(shí)事為主旋律，增強(qiáng)工作透明度，從而把“公開(kāi)”滲透在村務(wù)管理的八大方面，在管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)公開(kāi)，在公開(kāi)監(jiān)督中強(qiáng)化管理。

一是在村組財(cái)務(wù)管理上，堅(jiān)持“兩級(jí)財(cái)務(wù)，一級(jí)管理，互不平調(diào)”的十二字原則，主要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)計(jì)管帳不管錢，出納管錢不管帳，審批人中不花錢的原則，堅(jiān)持收支兩條線，收入及時(shí)報(bào)帳，開(kāi)支逐級(jí)審批”。

2、使用統(tǒng)一票據(jù)，定期審計(jì)，做到日清月結(jié)，季匯總，年公布，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。

3、對(duì)村組年非生產(chǎn)性開(kāi)支（招待費(fèi)）做了嚴(yán)格規(guī)定，并列入全年考核內(nèi)容，節(jié)余滾存，超支全罰。從而徹底改變了收支亂頂帳，口袋帳，糊涂帳，抵制了一些村組干部用公款大吃大喝的現(xiàn)象，減少了財(cái)務(wù)收支的漏洞。

二是在土地管理上，依據(jù)《土地法》和《村民委員會(huì)組織法》，對(duì)責(zé)任田、機(jī)動(dòng)地、莊基道路等都做了明確規(guī)定：

1、完善了土地承包合同，復(fù)丈面積，插標(biāo)亮界，明確四至，建立檔案（一式三份）。

2、在機(jī)動(dòng)地發(fā)包上，采用公平競(jìng)爭(zhēng)的辦法進(jìn)行，干部群眾一視同仁，堅(jiān)持現(xiàn)金交易，不搞人情擔(dān)保。

3、在宅基地審批中，由村委會(huì)根據(jù)整體建設(shè)規(guī)劃逐級(jí)審批，三榜公布，打樁放線，定點(diǎn)施工，保證了村容村貌整潔有序，減少了鄰里矛盾。

三是在計(jì)劃生育工作中采取了三公開(kāi)的辦法：

1、公開(kāi)政策，反復(fù)給群眾宣傳我國(guó)現(xiàn)行人口政策。

2、公開(kāi)指標(biāo)，按照條件，逐級(jí)審報(bào)，做到該生的有指標(biāo)，不該生的有措施。

3、公開(kāi)獎(jiǎng)罰，不姑息遷就。多年來(lái)該村計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理工作受到市、縣、鄉(xiāng)的多次表彰，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。為了真正做到公開(kāi)、透明，村里還專門制作了村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)所規(guī)定的公開(kāi)事項(xiàng)，及時(shí)張貼在公

開(kāi)欄里，接受群眾的監(jiān)督。如對(duì)每家每戶的水、電費(fèi)在固定時(shí)間月月公布，對(duì)村里財(cái)務(wù)的收支情況，每季結(jié)算張榜公布，年終對(duì)全年的收支列出明細(xì)，向村民公開(kāi)等。

二、以“八大管理”為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理的民主化、規(guī)范化和制度化，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)

該村針對(duì)村務(wù)工作頭緒多、事務(wù)復(fù)雜的實(shí)際，把管理工作分成干部管理、財(cái)務(wù)管理、義務(wù)工管理、土地管理、計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安綜合治理管理、學(xué)校管理等八大類，以規(guī)范性、針對(duì)性和民主性為基本思路開(kāi)展工作。

一是增強(qiáng)管理的規(guī)范性。針對(duì)八類不同的管理內(nèi)容，以國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，結(jié)合本村實(shí)際，相繼制定了《暢家村干部管理辦法》、《暢家村村務(wù)管理辦法》、《暢家村義務(wù)工管理辦法》、《暢家村土地管理辦法》、《暢家村計(jì)劃生育管理辦法》、《暢家村社會(huì)治安綜合治理管理辦法》、《暢家村學(xué)校管理辦法》、《暢家村自來(lái)水管理辦法》等八大管理制度。在這些辦法和制度中，對(duì)機(jī)構(gòu)職責(zé)，辦事步驟，工作程序，監(jiān)督辦法及獎(jiǎng)罰措施都做出明確細(xì)致的規(guī)定?？梢哉f(shuō)，這些制度和管理辦法已經(jīng)涵蓋了村里事務(wù)的方方面面，凡事都可找到相應(yīng)的規(guī)范和制度。

二是增強(qiáng)管理的針對(duì)性。前多年，該村曾有一段時(shí)間盜竊、打架斗毆、各種矛盾糾紛頻頻發(fā)生，治安比較混亂，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活秩序，針對(duì)這種狀況，著力加強(qiáng)了村級(jí)治安管理，首先從抓基層治保、落實(shí)防范措施，明確工作責(zé)任；其次是針對(duì)農(nóng)村季節(jié)性盜竊案件發(fā)案突出，村上決定每十戶為一組，各選派一人，組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，堅(jiān)持晝夜巡邏，開(kāi)展群防群治，同時(shí)還充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，制定出矛盾隱患定期排查處臵制度，對(duì)發(fā)生的各類民間糾紛做到早發(fā)現(xiàn)早解決，從而有效防止了各種矛盾的激化?，F(xiàn)在，該村在解決糾紛中基本做到了大事不出村，小事不出巷，矛盾不上交，杜絕了各類群眾上訪案件的發(fā)生。

三是增強(qiáng)管理的民主性。如該村西太興組發(fā)包土地中有個(gè)別人想換組長(zhǎng)，以達(dá)到自己在承包中沾些便宜的目的，故意煸動(dòng)群眾制造混亂，破壞土地發(fā)包，對(duì)此問(wèn)題，一是召開(kāi)群眾大會(huì)，組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的土地政策，提高村民的思想覺(jué)悟和法制觀念；二是廣泛征求村民意見(jiàn)，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，向群眾擺事實(shí)，講道理，取得了群眾的信任，得到了群眾的理解和支持，使土地發(fā)包工作得以順利進(jìn)行。隨后根據(jù)這件事，進(jìn)一步修改完善了《暢家村民委員會(huì)土地管理辦法》，使土地發(fā)包、責(zé)任田、機(jī)動(dòng)地、宅基地及巷道道路和渠道等管理中更加民主和規(guī)范。

三、以嚴(yán)管干部為先導(dǎo)，保證“八大管理，十大公開(kāi)”的真正落實(shí)

農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策在農(nóng)村貫徹落實(shí)。身處農(nóng)村最基層，兩委會(huì)干部深深體會(huì)到，目前影響農(nóng)村穩(wěn)定最突出的問(wèn)題是一些村干部在群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上違規(guī)違法，搞土政策，一言堂，處事不公，貪污腐敗，引起群眾不滿。因此，村兩委一班人認(rèn)識(shí)到，上墻的制度要真正執(zhí)行，定出的公開(kāi)要真正落實(shí)，非得從干部自身嚴(yán)格做起不可。在該村委會(huì)大門口寫著這樣一副對(duì)聯(lián)：“勤政廉政是當(dāng)好干部的立身之本，公道正派是當(dāng)好干部的基本要求”，以此警示村組干部。同時(shí)，還經(jīng)常提醒大家：干部形象就是“牌子”，“牌子”倒子你就啥事都干不成，當(dāng)干部就要全力維護(hù)這個(gè)“牌子”。用實(shí)際行動(dòng)為全村群眾作出表率。對(duì)于干部的管理，主要從三個(gè)方面入手：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)干部的法制意識(shí)。村黨支部經(jīng)常組織村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，讓干部學(xué)法，知法，懂法，嚴(yán)格依法辦事，避免了執(zhí)法因人而異和感情用事，保證了執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性和公正性。

二是加強(qiáng)考核監(jiān)督，做到獎(jiǎng)罰分明。村上制定的干部管理制度對(duì)干部管理的范圍，干部的選拔條件，干部的編制及職數(shù)，干部的職責(zé)、待遇、考勤辦法等做出了明確規(guī)定，并實(shí)行嚴(yán)格的考核和民主管理。幾年來(lái)，先后有5個(gè)組7名干部因工作失誤給予了扣罰報(bào)酬的處罰，對(duì)工作不力、不求上進(jìn)、群眾有意見(jiàn)的5名干部及時(shí)予以調(diào)整，保持了干部隊(duì)伍的純潔整齊。

三是從治理吃喝風(fēng)這個(gè)頑癥入手，依靠強(qiáng)硬的制度“卡死”干部向集體伸手的暗道。村上明確規(guī)定，所有干部一律不準(zhǔn)染指財(cái)務(wù)，即“三個(gè)一”：所有村組干部與集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有一分錢的經(jīng)濟(jì)手續(xù)；組上與村民沒(méi)有一分錢的經(jīng)濟(jì)手續(xù)；村組干部不準(zhǔn)在外記一分錢的吃喝帳。嚴(yán)格的管理和約束，造就了一個(gè)過(guò)硬的班子，干部公道正派，不貪不沾，不大吃大喝，從而贏得了群眾的擁護(hù)和支持，兩委會(huì)成了群眾的開(kāi)心鎖和聯(lián)心橋，村里的各項(xiàng)管理和制度也更加容易落實(shí)。

目前，暢家村班子團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并因此獲得省、市、縣給予的多項(xiàng)榮譽(yù)，很重要的一條，就是得益于依法治村、民主管理工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入。我們決心借中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)勁的東風(fēng)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)暢家村的“八大管理、十大公開(kāi)”工作模式，在今后的工作實(shí)踐中努力完善，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)探索出一條更亮更寬的道路。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村普法教育 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村普法教育 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

高淳縣下轄8個(gè)鎮(zhèn)，134個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口34萬(wàn)左右，約占全縣總?cè)丝诘?0%，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，該縣始終把對(duì)農(nóng)民的普法作為普法工作的重中之重來(lái)抓，采取多種形式，整合各方資源，構(gòu)建全方位、動(dòng)態(tài)式、永久性的農(nóng)村普法格局，為推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，打造平安和諧新農(nóng)村注入了生機(jī)和活力。

一、鞏固農(nóng)村普法陣地，確保持久性。農(nóng)村普法任重道遠(yuǎn)，貴在常抓不懈。為此，他們以農(nóng)村普法陣地為突破口，不斷推動(dòng)農(nóng)村普法教育持續(xù)開(kāi)展。一是完善農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)、村都建立了普法組織機(jī)構(gòu)，配備了普法宣傳員，村村建立了“農(nóng)民普法學(xué)?！?，使農(nóng)村普法工作真正做到有人管、有人抓、有人干。同時(shí)把農(nóng)村普法工作納入平安創(chuàng)建、法治創(chuàng)建和精神文明建設(shè)的考核內(nèi)容，使普法工作滲透到農(nóng)村工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)層面。二是開(kāi)辟農(nóng)村普法園地。全縣134個(gè)村，村村都設(shè)立了普法宣傳園地，定期更新普法內(nèi)容，向農(nóng)民朋友宣傳與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。椏溪、漆橋兩鎮(zhèn)還定期印發(fā)“普法工作簡(jiǎn)報(bào)”。讓農(nóng)民隨時(shí)學(xué)習(xí)和掌握政策和法律知識(shí)。磚墻、陽(yáng)江、淳溪等鎮(zhèn)還將法律知識(shí)印在圍裙上發(fā)到每家每戶。三是充實(shí)農(nóng)村普法隊(duì)伍。各鎮(zhèn)以鎮(zhèn)干部為骨干組成普法講師團(tuán)，實(shí)行分片包干，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，進(jìn)村入組講授法律、政策知識(shí)。各行政村明確“兩委”成員、人民調(diào)解員為法制宣傳骨干，牽頭組織農(nóng)民學(xué)法。各村民小組設(shè)立法制宣傳員，開(kāi)展普法活動(dòng)，把法律知識(shí)送到

千家萬(wàn)戶。

二、抓住農(nóng)村普法重點(diǎn)，突出針對(duì)性。近年來(lái)，該縣緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展，穩(wěn)定大局和新農(nóng)村建設(shè)要求，突出普法重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村普法教育。一是圍繞維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定抓普法。農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)。他們針對(duì)影響農(nóng)村穩(wěn)定的苗頭，在不同階段，選擇相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普法教育，依法排查和調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛。結(jié)合“嚴(yán)打”“禁賭”“禁毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，大力開(kāi)展“嚴(yán)打”方面的法制宣傳。結(jié)合土地、山林、水面承包及征地拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)等工作，教育和引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立權(quán)利、義務(wù)相一致的觀念，依法解決農(nóng)村的熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助農(nóng)民依法化解紛爭(zhēng)，依法處理事務(wù)，依法維護(hù)權(quán)益，嚴(yán)防違法犯罪，有效地維護(hù)了全縣農(nóng)村的穩(wěn)定。糾紛發(fā)生率、刑事案件發(fā)生率逐年下降。二是圍繞農(nóng)村生產(chǎn)生活和中心工作開(kāi)展普法。該縣針對(duì)農(nóng)村不同季節(jié)特點(diǎn)和中心工作要求，普法教育唱好“四季歌”。春節(jié)期間，主要抓好《婚姻法》、《土地承包法》、《計(jì)劃生育法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)教育；春耕期間，側(cè)重向農(nóng)民宣講《種子法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)知識(shí)；夏秋季主要進(jìn)行《水法》、《防洪法》、《稅法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育。椏溪鎮(zhèn)在暑期編發(fā)“未成年人，法律伴你成長(zhǎng)”、“預(yù)防未成年人犯罪三字經(jīng)”為農(nóng)村中小學(xué)生送上假期禮物。冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，也是農(nóng)村盜竊、賭博等案件多發(fā)時(shí)期，他們及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)《刑法》、《治安管理處罰法》、《禁賭條例》等法律法規(guī)，有效預(yù)防了這類案件的發(fā)生。三是圍繞民主法治建設(shè)開(kāi)展普法。以創(chuàng)建“民主法治村”為載體，以貫徹《村民委員

會(huì)組織法》為主線，認(rèn)真落實(shí)“四民主”“兩公開(kāi)”制度，切實(shí)保障村民的民主權(quán)利，讓村民切身體會(huì)到學(xué)發(fā)、知法、守法、用法的重要性和必要性，實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)法”為“我要學(xué)法”的轉(zhuǎn)變。開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建以來(lái)，該縣有64個(gè)村受到省市命名表彰，100個(gè)村受到縣命名表彰。

三、創(chuàng)新農(nóng)村普法方式，增強(qiáng)有效性。針對(duì)農(nóng)村普法人員難集中、農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，該縣不斷創(chuàng)新普法方式，努力提升農(nóng)村普法的實(shí)效。一是全縣村村建立“農(nóng)家書屋法律圖書角”。2007年，該縣拿出近5萬(wàn)元購(gòu)買新農(nóng)村建設(shè)法律指導(dǎo)叢書，涉及到農(nóng)業(yè)承包、糾紛處理、農(nóng)村交通法律指導(dǎo)、農(nóng)村信訪法律指導(dǎo)、環(huán)境污染與保護(hù)等。同時(shí)，該縣普法辦發(fā)動(dòng)縣級(jí)行政執(zhí)法部門捐贈(zèng)法律書籍，全縣134個(gè)行政村在南京市率先實(shí)現(xiàn)村村建立農(nóng)家書屋 “法律圖書角”，每村配有法律書籍200冊(cè)以上，村民不出村就能借閱到相關(guān)法律書籍。二是開(kāi)通“法制短信百事通”。針對(duì)農(nóng)村手機(jī)普及率高的特點(diǎn)，2008年12月4日縣司法局與移動(dòng)公司聯(lián)合推出了手機(jī)短信“法律百事通”。整理了兩百多條法制短信題庫(kù)，根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)和農(nóng)村中心工作，每月兩次集中發(fā)送法律知識(shí)短信，截至目前，受短信教育已達(dá)6萬(wàn)多人次。三是發(fā)揮媒體宣傳教育作用。在《今日高淳》報(bào)開(kāi)設(shè)了“法律百事通”、“司法行政之窗”等欄目，報(bào)紙免費(fèi)發(fā)到全縣農(nóng)村。充分利用廣播電視“村村通”工程，在電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“法制園地”、“高淳警方”、“計(jì)生園地”、“高淳稅務(wù)”等欄目，成為農(nóng)民朋友獲取法律知識(shí)的重要渠道。四是發(fā)揮集中普法轟動(dòng)效應(yīng)。每年的“12.4”法制宣傳日、“中小學(xué)法律宣傳教育周”、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日等一系列特定時(shí)機(jī)普及相關(guān)法律法規(guī)。五是廣泛開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。該縣充分利用“理論、法律政策、文化、科技、衛(wèi)生”五下鄉(xiāng)活動(dòng)和農(nóng)村集會(huì)，堅(jiān)持開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦法律咨詢，面對(duì)面向農(nóng)民宣傳法律。2007年，縣司法局還自編《農(nóng)村常用法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答》一書，印刷1萬(wàn)冊(cè)，送到全縣農(nóng)村。該縣錫劇團(tuán)編排的《校園內(nèi)外》法制教育劇，到農(nóng)村中小學(xué)巡回演出，近3萬(wàn)名家長(zhǎng)、師生受到教育。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)對(duì)策

新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)對(duì)策 摘要：農(nóng)村實(shí)用人才活躍在廣大農(nóng)村，植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量，是把新信息、新思想、新的生活理念、新的生活方式引入農(nóng)村的重要力量，為了更好的發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，本文對(duì)我縣農(nóng)村實(shí)用人才的基本情況、人才結(jié)構(gòu)、存在問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，提出了培養(yǎng)建議，這對(duì)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收,全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村實(shí)用人才；現(xiàn)狀 ； 培養(yǎng)對(duì)策

1、基本情況

千陽(yáng)縣是一個(gè)山區(qū)小縣，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個(gè)行政村521個(gè)村民小組12.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口11.2萬(wàn)人。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)奶畜、蠶桑、蔬菜、果品、服務(wù)業(yè)等，我們選擇了35個(gè)代表村，占村總數(shù) 35.7 %。根據(jù)產(chǎn)業(yè)，組成6個(gè)調(diào)查小組，采取召開(kāi)座談會(huì)、村委會(huì)推薦、深入農(nóng)戶實(shí)際查看等方式開(kāi)展調(diào)查。通過(guò)35個(gè)村調(diào)查，共有各類實(shí)用人才480人，占調(diào)查村總?cè)丝?1.37 %，在各類實(shí)用人才中，生產(chǎn)能手321人 ；經(jīng)營(yíng)能人66人；能工巧匠93人。

2、農(nóng)村實(shí)用人才類型分析

2.1、按專業(yè)類別劃分。

一是生產(chǎn)能手321人，占 66.88 %。其中：種植能手87人，占 18.13 %；養(yǎng)殖能手194 人，占40.42 % ；加工能手 40 人，占 8.33 %。二是經(jīng)營(yíng)能手66人，占 13.75 %。其中：企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才34 人，占 7.08 % ；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 10 人，占2.08 % ；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人22 人，占4.58 %。三是能工巧匠 93 人，占19.38 %。其中：技能帶動(dòng)型人才88 人，占18.33 % ；文體藝術(shù)類人才5 人，占1.04 %。

2.2、按性別劃分。

男性 388 人，占80.83 % ；女性 92人，占19.17 %。

2.3、按年齡劃分。

40歲以下的148人，占30.83 % ；40歲以上的 332人，占69.17 %。

2.4、按文化程度劃分。

高中、初中及以下文化程度的434人，占90.42% ；中專及以上文化程度的 46 人，占9.58 %。

2.5、按培養(yǎng)渠道劃分。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)培訓(xùn)173人，占36.04% ；農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校培訓(xùn)77人，占16.04% ；職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)36人，占7.5% ；代際或師承的22人，占4.58% ；自學(xué)成才的141人，占29.38% ；其他的31人，占6.46%。

3、農(nóng)村實(shí)用人才存在的主要問(wèn)題

統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料分析顯示，我縣農(nóng)村實(shí)用人才存在以下不容忽視的問(wèn)題：

3.1、實(shí)用人才比例偏低。

據(jù)推算，全縣實(shí)用人才占農(nóng)村總?cè)藬?shù)的1.20%；低于全國(guó)0.3個(gè)百分點(diǎn)，與全省基本持平；由于農(nóng)村實(shí)用人總體數(shù)量偏少，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)村實(shí)用人才在農(nóng)民中所占的比例偏低，盡而其示范、影響、帶動(dòng)和輻射作用及范圍較小。

3.2、行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能性人才最多，占66.88 %，而對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展，提升農(nóng)民素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)人才和能工巧匠，比例只占33.13%。

3.3、文化程度偏低。

在統(tǒng)計(jì)出來(lái)的480名實(shí)用人才中，具有高中、初中及以下文化程度的434 人，占90.42%，中專及以上文化程度的 46 人，占9.58 %。農(nóng)村實(shí)用人才整體文化素質(zhì)低下，不僅影響了農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受程度，而且還影響實(shí)用

人才示范作用的發(fā)揮，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展。

3.4、女性人才偏少。

調(diào)查表明，女性占總?cè)丝诘慕?0%，而實(shí)用人才只有92人，占實(shí)用人才總數(shù)的19.17%，女性潛在的創(chuàng)造力不但未能達(dá)到充分展現(xiàn)。女性農(nóng)村實(shí)用人才的多少可以說(shuō)體現(xiàn)一種社會(huì)文明程度，在目前大量農(nóng)村男性進(jìn)城務(wù)工，女性勞動(dòng)力成為農(nóng)村主力軍的情況下，女性人才更能左右當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.5、年齡結(jié)構(gòu)偏大。

全縣40歲以上的實(shí)用人才總數(shù)為332人，占總數(shù)的69.17%，偏大的年齡構(gòu)成，影響了實(shí)用人才作用的持續(xù)發(fā)揮，實(shí)用人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，后續(xù)乏人，也不利于對(duì)其進(jìn)行的再培訓(xùn)，再提高。

3.6、人才管理缺位。

目前，農(nóng)村實(shí)用人才處于“游兵散勇”狀態(tài)，農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、進(jìn)修、職稱評(píng)定、考核與管理還沒(méi)有完全納入政府有關(guān)部門管理日程上來(lái)。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，年輕的農(nóng)村實(shí)用人才都想離土離鄉(xiāng)，另尋高就，到城市發(fā)展，一般都不甘心留在農(nóng)村。

3.7、社會(huì)重視不夠。

一方面各級(jí)政府沒(méi)有對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的作用給與充分重視，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、組織、人員、經(jīng)費(fèi)保障不力。在人才開(kāi)發(fā)上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。另一方面，農(nóng)民對(duì)待人才，特別是那些稀缺的技術(shù)人才，缺乏風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨(dú)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏培養(yǎng)本土實(shí)用人才的土壤。致使實(shí)用人才的積極性不斷削弱。

4、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

4.1、轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。

人才問(wèn)題已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革、發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。誰(shuí)擁有了優(yōu)秀人才，誰(shuí)就在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能把握主動(dòng)權(quán)。我們必須要有緊迫感和危機(jī)感，把加

強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的人才隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的永恒主題，圍繞人才資源開(kāi)發(fā)這根主線去開(kāi)展工作。對(duì)人才我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不能只認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的才是人才，要善于從農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，這就要求各級(jí)組織要看高一點(diǎn)，看遠(yuǎn)一點(diǎn)，更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開(kāi)發(fā)理念，既要立足本土，激活現(xiàn)有人才，又要眼光向外，吸引外來(lái)人才，切實(shí)把開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)力，既要培養(yǎng)有學(xué)歷、高水平的創(chuàng)新型人才，也要造就一批有技能、會(huì)實(shí)干的技能型人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

4.2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村人力資源中的先進(jìn)分子，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富奔小康，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量。因此，各級(jí)組織動(dòng)員社會(huì)的方方面面都來(lái)關(guān)心和支持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造一種尊重農(nóng)村人才，愛(ài)護(hù)農(nóng)村人才，幫助農(nóng)村人才，向農(nóng)村人才學(xué)習(xí)的良好氛圍，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才先進(jìn)事跡的宣傳。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒介廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的先進(jìn)人物，宣傳實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過(guò)宣傳，使更多的人認(rèn)識(shí)到人才對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對(duì)他們的重視、關(guān)心和愛(ài)護(hù)，從而使他們?cè)赂鶃?lái)，盡展其能，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。

4.3、加強(qiáng)管理、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源。

農(nóng)村實(shí)用人才是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的引路人。目前，由于對(duì)實(shí)用人才缺乏科學(xué)的管理，致使農(nóng)村一些懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)、會(huì)管理的能人、“土專家”自生自棄，專業(yè)技術(shù)進(jìn)修無(wú)序，培訓(xùn)沒(méi)經(jīng)費(fèi)，渠道不暢通，職稱難評(píng)定，這些對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的負(fù)

面影響。為此建議，①各級(jí)政府要成立農(nóng)村實(shí)用人才管理辦公室，確定專人管理。②落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，暢通進(jìn)修或培訓(xùn)的渠道，確立以省、市農(nóng)業(yè)院校、縣農(nóng)廣校為農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)主體。③農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的職稱評(píng)審和管理，與在職農(nóng)技人員統(tǒng)一管理，一起考評(píng)，頒發(fā)證書，晉升職稱。

4.4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)。

要建立一支來(lái)源于農(nóng)村、成長(zhǎng)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)用人才，需開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，一是以農(nóng)廣校、農(nóng)技校、農(nóng)機(jī)校、專家大院為陣地舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班或農(nóng)業(yè)知識(shí)講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進(jìn)村辦班培訓(xùn)指導(dǎo)或領(lǐng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，進(jìn)行科技推廣、普及農(nóng)業(yè)知識(shí)。三是組織村干部和優(yōu)秀實(shí)用人才外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開(kāi)闊視野。四是選送青年農(nóng)民、科技示范戶、致富帶頭人到高校進(jìn)修深造，實(shí)施“一村一名”大學(xué)生計(jì)劃等。五是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)陣地建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)技校、職教中心、勞務(wù)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地的建設(shè)，改進(jìn)辦學(xué)條件，完善培訓(xùn)設(shè)施，培強(qiáng)師資隊(duì)伍，提高培訓(xùn)水平，真正把各類農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校建成農(nóng)民學(xué)技術(shù)、學(xué)文化的第一課堂。六是落實(shí)國(guó)家各類職業(yè)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村青年學(xué)習(xí)掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)有志青壯年到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)其他群眾發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陜西省農(nóng)業(yè)廳、《農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)查手冊(cè)》、2005年

[2]千陽(yáng)縣統(tǒng)計(jì)局、《統(tǒng)計(jì)年報(bào)》、2008年

作者簡(jiǎn)介1：何美鴿，女，漢族，1979年10月生，大學(xué)文化，助理農(nóng)藝師，現(xiàn)在陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校千陽(yáng)縣分校工作。通作者簡(jiǎn)介2：張舂生，男，漢族，1961年1月生，大專文化，中共黨員，高級(jí)農(nóng)藝師，現(xiàn)任陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校千陽(yáng)縣分校校長(zhǎng)。

第五篇：東鄉(xiāng)縣農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研

服務(wù)實(shí)用人才發(fā)揮人才作用

為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才支持

——東鄉(xiāng)縣農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研

我縣地處撫州北大門，是一個(gè)擁有30多萬(wàn)農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)民的富裕，直接關(guān)系著我縣整個(gè)社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何找到一個(gè)有力的抓手，破解“三農(nóng)”難題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？近年來(lái)，我縣致力于農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為農(nóng)村實(shí)用人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開(kāi)展實(shí)用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的作用，走出了一條“政府服務(wù)人才、人才興旺產(chǎn)業(yè)、幫扶帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富農(nóng)民”的路子。

一、建立健全三級(jí)人才庫(kù)，探明農(nóng)村實(shí)用人才的“蘊(yùn)藏量”

近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村實(shí)用人才作為一個(gè)“寶藏”來(lái)開(kāi)發(fā)，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍由兩年前的600多人躍增為3000多人。為理順對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的管理工作，我縣逐級(jí)建立了農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)。目前，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)初具規(guī)模。如縣級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)，全部實(shí)行了微機(jī)管理，可以快捷地找出每個(gè)實(shí)用人

才的基本信息。入庫(kù)的1126人中，男性968人，占86%，女性158人，占14%，中共黨員756人，占67%。按其行業(yè)分類，從事科技推廣的247人，占21.9%，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的430人，占38.2%；經(jīng)營(yíng)管理的357人，占31.7%，能工巧匠的73人，占8.2%。按其年齡劃分，20-30歲125人，占11.1%；31-40歲367人，占32.6%；41-50歲490人，占43.5%；51歲以上144人，占12.8%。信息庫(kù)的建立，為我縣科學(xué)規(guī)劃決策農(nóng)村實(shí)用人才工作、及時(shí)抓住工作中的側(cè)重點(diǎn)提供了有力的依據(jù)。

二、加強(qiáng)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才的“含金量”

農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)的高低，直接影響到其自身發(fā)展和作用發(fā)揮的好壞，關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢。通過(guò)多種渠道和手段對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其技能、水平和素質(zhì)，是我縣農(nóng)村實(shí)用人才工作的一個(gè)重要內(nèi)容。一是將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)列入全縣整個(gè)干部培訓(xùn)計(jì)劃，縣委組織部定期舉辦實(shí)用人才培訓(xùn)班，對(duì)實(shí)用人才骨干和優(yōu)秀村干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)班采用授課的形式，根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)際需求，請(qǐng)黨校教師、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家，就全民創(chuàng)業(yè)、“三農(nóng)”問(wèn)題、林改政策、村級(jí)選舉、科技興農(nóng)、技術(shù)培訓(xùn)等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行授課，積極引導(dǎo)他們成為農(nóng)民致富的領(lǐng)頭羊。二是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等有計(jì)劃地開(kāi)展技

能培訓(xùn)。如縣蠶桑辦2008年舉辦各種培訓(xùn)班5期32次，培訓(xùn)蠶桑實(shí)用人才3000余人次。我縣生豬行業(yè)協(xié)會(huì)，為做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，把提高行業(yè)人員的養(yǎng)殖、管理技術(shù)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，定期開(kāi)展各類培訓(xùn)、講座，先后聘請(qǐng)福建閩科、深圳正大康地、廣州昂得壯、臺(tái)灣行政院省政府農(nóng)林廳特約獸醫(yī)師等知名專家為生豬協(xié)會(huì)會(huì)員（全部為農(nóng)村實(shí)用人才）講課，傳授養(yǎng)豬技術(shù)、疫病防治、飼養(yǎng)管理等方面的知識(shí)，2008培訓(xùn)養(yǎng)豬實(shí)用人才600余人次。三是一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自覺(jué)地加大了對(duì)本產(chǎn)業(yè)相關(guān)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)。如蠶寶絲綢廠到省蠶桑研究所聘請(qǐng)十余名技術(shù)人員，每人負(fù)責(zé)一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員和養(yǎng)蠶大戶進(jìn)行培訓(xùn)，并上門對(duì)蠶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。雨帆化工有限公司則無(wú)償為木薯生產(chǎn)大戶提供木薯生產(chǎn)、管理的技術(shù)資料，并定期組織他們培訓(xùn)。

三、創(chuàng)新選拔和管理辦法，解開(kāi)農(nóng)村實(shí)用人才選拔的“緊箍咒”

過(guò)去，農(nóng)村實(shí)用人才 “統(tǒng)得多、管得死、用不活”，造成農(nóng)村實(shí)用人才總量偏少、發(fā)展不快、選拔與使用脫節(jié)，實(shí)用人才作用難發(fā)揮等問(wèn)題。對(duì)此，我縣一是創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)，跳出了農(nóng)村實(shí)用人才“土生土長(zhǎng)”、“農(nóng)民身份”、“就地選才”的傳統(tǒng)框框。按照人才“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份、不唯資歷，人人都能成才，人人都做

貢獻(xiàn)”的新標(biāo)準(zhǔn)，只要是德才兼?zhèn)?，遵紀(jì)守法，從事的行業(yè)有一定的科技含量或規(guī)模、效益，有一定的示范、帶頭、幅射作用，得到群眾認(rèn)可的，都可以納入農(nóng)村實(shí)用人才的選拔范圍。對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我縣將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)業(yè)或搞開(kāi)發(fā)的外來(lái)創(chuàng)業(yè)人員，或是本縣居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的以及本縣農(nóng)民到外地創(chuàng)業(yè)影響較大的，只要符合上述標(biāo)準(zhǔn)，都可以納入農(nóng)村實(shí)用人才的選拔范圍。并且，對(duì)于特別突出的農(nóng)村實(shí)用人才，還可以享受縣政府特殊津貼，成為縣拔尖人才。二是創(chuàng)新了農(nóng)村實(shí)用人才的管理辦法，真正做到“滾動(dòng)式”發(fā)展管理。改變過(guò)去農(nóng)村實(shí)用人才兩年推薦選拔一次的做法，只要是符合條件的實(shí)用人才，本人自愿的，都可以及時(shí)吸納進(jìn)實(shí)用人才庫(kù)。

四、立足服務(wù)宗旨，開(kāi)辟實(shí)用人才發(fā)展的“方便門” 牢固樹(shù)立人才工作 “為人才服務(wù)”的理念，“以人才為本”，大力推進(jìn)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)村實(shí)用人才解決在發(fā)展、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，滿足他們的合理需求。一是搭建各種服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展提供便利。指導(dǎo)組建了各類實(shí)用人才協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才之間的合作交流，幫助其更好地進(jìn)入市場(chǎng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)。如孝崗鎮(zhèn)組織的蔬菜運(yùn)銷協(xié)會(huì)、生豬行業(yè)協(xié)會(huì)，馬圩鎮(zhèn)的鞭炮行業(yè)協(xié)會(huì)，黎圩的蠶桑行業(yè)協(xié)會(huì)等，在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上起了重大作用。二是出臺(tái)多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才

干事創(chuàng)業(yè)。我縣出臺(tái)了四十八條針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)，為他們的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)結(jié)合“三培兩帶”工作，注重把實(shí)用人才發(fā)展成黨員、村組干部，明確規(guī)定今后新發(fā)展的農(nóng)村黨員中實(shí)用人才比例不低于70%。同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)和幫帶，注重把更多的農(nóng)村黨員、村組干部培養(yǎng)成實(shí)用人才。目前，1100余名入庫(kù)的縣管農(nóng)村實(shí)用人才中，村組干部有784名，黨員756名，分別占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的69.6%和67.1%。

五、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以幫帶促發(fā)展、以發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村

開(kāi)展了人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程，選擇一些已創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或企業(yè)，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶富能力的各類優(yōu)秀實(shí)用人才，每人與3-5名有一定專業(yè)技能和投資意向的群眾結(jié)成對(duì)子，通過(guò)一定時(shí)間的幫帶，幫助他們走上獨(dú)立創(chuàng)業(yè)之路。我們把幫帶的企業(yè)或?qū)嶓w形象地比喻為“孵化器”。目前，我縣共建立259個(gè)“孵化器”。259個(gè)“孵化器”中，工業(yè)（加工）行業(yè)92個(gè)，占36%，相對(duì)集中在建材原料、精米、鞭炮加工等行業(yè)；種植業(yè)49個(gè)，占21%，主要為一些特色種植，如花卉、木薯、油茶、大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等；養(yǎng)殖業(yè)（立體開(kāi)發(fā)）78個(gè)，占30%，主要為養(yǎng)豬和蠶桑；其他39個(gè)，占15%，主要在一些商貿(mào)、流通行業(yè)?！胺趸鳌钡慕ⅲ瑯O大激勵(lì)了全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)外連市場(chǎng)、內(nèi)帶基地、基地帶農(nóng)戶、大戶帶小戶的形式，帶動(dòng)了一大批農(nóng)戶走上了創(chuàng)業(yè)之路，生豬產(chǎn)業(yè)也不斷做強(qiáng)做大。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)104.5萬(wàn)頭，出欄71.6萬(wàn)頭，建設(shè)了8個(gè)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)帶，建成了生態(tài)畜牧小區(qū)30個(gè)，年出欄1000頭以上的大戶達(dá)318戶。生豬協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭明高，通過(guò)賒銷種豬、飼料、技術(shù)幫扶等措施，已經(jīng)幫扶了數(shù)百戶農(nóng)民走上養(yǎng)豬致富的道路，其中有的已經(jīng)走上獨(dú)立創(chuàng)業(yè)道路。如虎圩鄉(xiāng)的揭建德，通過(guò)彭明高的幫扶，由原來(lái)的販豬戶成為該鄉(xiāng)最大的養(yǎng)豬戶。全國(guó)勞動(dòng)模范樂(lè)細(xì)嬌，自己創(chuàng)辦東盛種豬公司，帶動(dòng)張坊村50多戶村民養(yǎng)豬，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)豬基地。又如變性淀粉產(chǎn)業(yè)，實(shí)施幫帶工程以來(lái)，已新辦變性淀粉企業(yè)3家，創(chuàng)辦生產(chǎn)變性淀粉原料的木薯加工企業(yè)1家，農(nóng)業(yè)發(fā)展公司1家，生產(chǎn)木薯基地1.5萬(wàn)畝。目前變性淀粉生產(chǎn)企業(yè)已有近20家，其產(chǎn)品占全國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額的十分之一強(qiáng)，成為江南地區(qū)規(guī)模最大的變性淀粉生產(chǎn)基地。孵化器曾加興兩兄弟，創(chuàng)辦蠶寶絲綢廠，帶動(dòng)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上萬(wàn)戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，平均每戶增收1350元，并解決460名下崗職工再就業(yè)。鄧家鄉(xiāng)花卉大王劉向當(dāng)擁有花卉基地2000畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?8戶走上栽花致富的道路。

“人才興，事業(yè)興”，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委人才辦的正確指導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，我縣農(nóng)村實(shí)用人才工作取得了可喜的局面，營(yíng)造了一個(gè)和諧的新農(nóng)村環(huán)境和積極的創(chuàng)業(yè)氛圍，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。