第一篇：大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè),促進社會和諧

大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，促進社會和諧

問題：

1、農(nóng)民收入增長緩慢。1998－2005年的五年間，農(nóng)民人均純收入一直處在低水平上徘徊，扣除物價因素，實際年平均增長5.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度，成為改革開放以來農(nóng)民增收最慢的一個時期。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。農(nóng)民看病難，吃藥難，受教育難，上學(xué)難，社會保障難，文化享受難等等問題。

3、農(nóng)民自身的問題：農(nóng)民整體文化程度低，整體素質(zhì)不高，思維方式較為保守和僵化。

4、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。

5、基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。基層干部和一些黨員不能起到帶頭作用，個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設(shè)施、無活動場所”的“三無”支部。

原因：

1．近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

2．農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄。

3．農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)。

4．隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機制還沒有完全建立起來，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

5．一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。

對策：

1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

（1）繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道。開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)；要切實保護好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。

（2）挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實施科技農(nóng)業(yè)，提高科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。

（3）積極鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。要制定出臺鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動力，在致富自己的同時實現(xiàn)共同富裕。

2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。

（1）大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。要鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長效的管養(yǎng)機制。

（2）繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點。

（3）加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要做好農(nóng)村改水工作，優(yōu)先解決農(nóng)民飲水安全問題，讓農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來水。

（4）加強農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。

3、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

（1）加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓好教育是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的的經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件；要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，注意調(diào)動和保護長期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進科學(xué)種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

（3）加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。

4、積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。

（1）深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實保護農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，解決當(dāng)前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象，切實提高土地利用效率。

（2）深化農(nóng)村金融體制改革。要全面推行農(nóng)戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極為農(nóng)民申辦小額貸款提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過程中資金不足問題。

（3）深化村集體林權(quán)制度的改革。在堅持林權(quán)集體所有的前提下，積極鼓勵農(nóng)民通過招投標(biāo)、競買、租賃等方式取得林地使用權(quán)，落實林地管護責(zé)任，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。

5、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。

（1）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要切實加強以村級黨組織為重點的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進和完善農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動方法，深入開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（2）加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。加強對農(nóng)村黨員干部的教育，不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)，進一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

（3）加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要進一步搞好村務(wù)、財務(wù)和黨務(wù)“三公開”，積極推行村務(wù)民主聽證制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機制，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的新農(nóng)村。

第二篇：建設(shè)和諧社區(qū)促進社會和諧

建設(shè)和諧社區(qū)促進社會和諧

建設(shè)和諧社區(qū) 促進社會和諧

社區(qū)是社會的基本單元。構(gòu)建社會主義和諧社會，一項重要內(nèi)容和一個有力抓手就是建設(shè)和諧社區(qū)。近年來，河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)把建設(shè)和諧社區(qū)擺在重要位置，創(chuàng)新方法，健全制度，建成了一批設(shè)施齊備、管理規(guī)范、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、關(guān)系和諧、風(fēng)尚良好的新型文明社區(qū)，提升了城市文明程度和居民生活質(zhì)量。

充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的基層組織是黨在社會基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)和諧社區(qū)，必須充分發(fā)揮黨組織的

領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們堅持把整合資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、形成合力作為工作重點，不斷探索和完善黨組織統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)體制，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和在職黨員的作用。同時，以群眾性、社會性和公益性活動為基礎(chǔ)，積極探索社區(qū)與業(yè)委會及物業(yè)公司等社區(qū)組織的合作機制，徹底解決社區(qū)與業(yè)委會和物業(yè)公司“兩張皮”的問題。通過充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，動員和帶領(lǐng)群眾積極參與社區(qū)建設(shè)，增強了社區(qū)居民的歸屬感。

大力推進社區(qū)居民自治。社區(qū)居民是和諧社區(qū)建設(shè)的主體，居民自治是社區(qū)管理的有效方法。擴大社區(qū)民主，推進社區(qū)自治，是建設(shè)和諧社區(qū)的重要方向。這就要求保障社區(qū)居委會的自治地位，充分發(fā)揮其作為社區(qū)群眾性自治組織的作用。針對目前大部分社區(qū)實際上是政府的下屬辦事機構(gòu)、職能錯位的問題，我們堅持從依法治國的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把保障社區(qū)享有自治權(quán)作為建設(shè)和諧社區(qū)的首要任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹落實《城市居民委員會組織法》，努力把居委會建設(shè)成為“居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”，充分發(fā)揮其協(xié)助政府及派出機構(gòu)做好有關(guān)公共服務(wù)和社區(qū)管理工作、反映居民要求和意見、提出建議等方面的職能，維護好社區(qū)居民的利益。

不斷強化社區(qū)服務(wù)功能。和諧社區(qū)建設(shè)的根本目的，是提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。這就要求社區(qū)建設(shè)必須把服務(wù)居民作為重點，把營造安居樂業(yè)、文明祥和的社區(qū)環(huán)境作為目標(biāo)，努力滿足社區(qū)居民多方位、多層次的物質(zhì)文化需求。在推進和諧社區(qū)建設(shè)的過程中，我們堅持把社區(qū)居民是否得到實惠、是否滿意作為評估、檢驗工作績效的根本標(biāo)準(zhǔn)，全面改進和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法和機制，著重健全和完

善區(qū)、街道和社區(qū)三級服務(wù)體系，不斷拓展社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域和功能，努力為居民提供人性化、個性化的服務(wù)。

高度重視社區(qū)文化建設(shè)。建設(shè)和諧社區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)的文化功能，完善社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施，建立社區(qū)文化服務(wù)體系，營造和諧的社區(qū)文化氛圍。在這方面，我們堅持在抓好硬件建設(shè)的同時，積極開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和團結(jié)互助的道德風(fēng)尚，豐富居民的精神生活，提升居民的文化品位，從而促進了和諧社區(qū)建設(shè)。

積極營造良好生活環(huán)境。和諧社區(qū)首先是各種社會關(guān)系、各個社區(qū)群體和諧共處的社區(qū)，是社區(qū)內(nèi)部各種矛盾能得到及時化解的社區(qū)。因此，我們始終把營造安定有序的生活環(huán)境作為推進和諧社區(qū)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，著力構(gòu)建社區(qū)排解糾紛、調(diào)解矛盾的工作機制，努力把各種矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，受到了廣大社區(qū)居民的歡迎和好評。

第三篇：大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系 更好地促進社會和諧穩(wěn)定

大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系 更好地促進社會和諧穩(wěn)定

黨和政府始終高度重視維護和促進勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧。黨的十六屆六中全會提出：“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”，黨的十七大報告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”。認(rèn)識到和諧勞動關(guān)系是社會和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，也是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的迫切需要。當(dāng)前在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系中，應(yīng)該做到“五個必須”。

一、必須堅持平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供法律依據(jù)

集體合同作為一項法律制度，不僅具有協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)和職工正當(dāng)權(quán)益的重要作用，而且也是開展勞動爭議調(diào)解的重要依據(jù)。作為企業(yè)工會每年都應(yīng)與行政進行平等協(xié)商和簽訂集體合同，把職工關(guān)心的勞動關(guān)系方面的熱點、難點問題作為平等協(xié)商、簽訂集體合同的重點，在協(xié)商過程中，做到維護職工的合法權(quán)益和維護企業(yè)的合法權(quán)益相統(tǒng)一。

工會在與行政協(xié)商過程中，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動法》等法律法規(guī)辦事，使合同條款更加規(guī)范。在文字表述中，凡是有法律法規(guī)可依的，一律服從法律法規(guī)。

在簽訂集體合同后，工會必須加強對集體合同履行情況的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮職代會集體合同監(jiān)督檢查小組的作用，保障各項勞動者應(yīng)該享有的權(quán)利。

二、必須強化民主管理意識，注重暢通信息，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供參與平臺

只有通過各種途徑不斷提高職工對企業(yè)管理的知情度、參與度、滿意度，才能減少職工不必要的誤解，化解各種不穩(wěn)定因素，確保企業(yè)的發(fā)展。在加強企業(yè)民主管理中，工會除了必須堅持職工代表大會制度、職工代表組長與工會委員聯(lián)席會議制度及堅持職工代表提案制度外，還必須堅持廠務(wù)公開制度。把職工對廠務(wù)公開工作是否滿意作為落腳點，在公開的質(zhì)量上下功夫，使廠務(wù)公開成為職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一項重要制度。對職工比較敏感的問題，如獎金分配方案、大宗物資的采購、重大工程招投標(biāo)、中層干部和管理人員的聘用、黨員發(fā)展等通過職代會、職代會組長聯(lián)席會議、公示欄等多種形式及時公布，主動接受職工群眾的監(jiān)督，保證職工群眾知情權(quán)。

三、必須突出維護職能，提高勞動保護意識，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供有力保障

完善組織制度，健全安全生產(chǎn)勞動保護網(wǎng)絡(luò)。完善企業(yè)、工區(qū)（車間）、班（組）三個層面的勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)不同層面的工作特點賦予不同的職責(zé)。勞動互保網(wǎng)絡(luò)應(yīng)做到組織落實，分工明確，制度健全，資料齊全，活動有記錄，充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)活動中的民主管理和民主監(jiān)督作用，充分發(fā)揮職工群眾群防群治的自我管理、自我教育作用，使職工的生命安全健康權(quán)利得到保障。

強化宣傳教育，營造安全生產(chǎn)勞動保護氛圍。圍繞從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變，大力開展富有“人性化”的安全思想教育，宣傳安全事故的“政治賬、經(jīng)濟賬、人情賬”的“三本賬”原理，不斷增強職工的安全意識，自覺培養(yǎng)和提高自身的安全防護能力，并貫穿于構(gòu)建安全文化體系的始終。利用各種載體，促使安全生產(chǎn)勞動保護工作落到實處。要利用各種載體，豐富并深化群眾性安全生產(chǎn)勞動保護活動，著力提高安全生產(chǎn)勞動保護的效果。

四、必須關(guān)愛職工生活，特別關(guān)注弱勢群體，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系解除后顧之憂

工會組織要以關(guān)心職工、體貼一線生產(chǎn)人員、照顧離退休同志、關(guān)心退養(yǎng)家屬、幫扶特困家庭為己任，盡自身的最大能力去做好這些方面的工作。注重發(fā)揮工會群眾組織作用的優(yōu)勢，體察職工情結(jié)，傾聽職工呼聲，反映職工要求，替職工辦實事，為職工排憂解難，力求把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

為確保職工在生產(chǎn)過程中的人身安全和生命健康，工會組織應(yīng)切實關(guān)心職工生活，主動協(xié)助行政解決職工的實際困難，改善職工的勞動保護條件，督促有關(guān)部門為職工提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生經(jīng)費和必要的勞動保護用品。對職工出現(xiàn)因病因災(zāi)導(dǎo)致窮困的弱勢群體和個人，要及時開展各種形式的幫扶救助工作。

另外，還要認(rèn)真做好退休職工的管理與服務(wù)工作。進一步完善退休職工檔案，摸清掌握每一位退休職工的生活水平和身體狀況，建立有效的聯(lián)系方式，關(guān)心退休職工的業(yè)余生活，引導(dǎo)他們參加健康有益適合老年人特點的活動，對生病臥床和住院的退休職工做到及時走訪慰問，幫助他們解決實際困難。

五、必須構(gòu)建預(yù)警機制，強化“四項”功能，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供預(yù)警信息

建立由工會、勞動工資和行政管理等職能部門人員參加的勞動關(guān)系預(yù)警機制的日常工作班子。工會主席作為勞動關(guān)系預(yù)警機制第一責(zé)任人，分工會主席作為車間、工區(qū)第一責(zé)任人，工會小組長作為預(yù)警機制的信息員。同時加強對基層工會組織勞動關(guān)系預(yù)警機制實施工作的檢查考核，并與評選先進基層工會掛鉤。只要勞動關(guān)系預(yù)警機制做到組織健全，制度完善，措施到位，信息暢通，就能確保企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定。

在建立勞動關(guān)系預(yù)警機制的過程中，還應(yīng)突出“四預(yù)”功能，為單位及企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定保駕護航。一是做好預(yù)警機制的科學(xué)預(yù)測工作。二是對改革等方面嚴(yán)格進行預(yù)審。三是做好突發(fā)事件苗頭的及時預(yù)報工作。四是做好預(yù)警機制的預(yù)防工作。勞動預(yù)警機制工作開展得好不好，關(guān)系到單位、企業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到職工的切身利益，關(guān)系到單位、企業(yè)的穩(wěn)定和社會的和諧。只有強化勞動關(guān)系預(yù)警機制，才能為構(gòu)建和諧社會，強企富民作出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系更好地促進社會和諧穩(wěn)定

大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系更好地促進社會和諧穩(wěn)定

黨和政府始終高度重視維護和促進勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧。黨的十六屆六中全會提出：“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”，黨的十七大報告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”。認(rèn)識到和諧勞動關(guān)系是社會和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，也是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的迫切需要。當(dāng)前在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系中，應(yīng)該做到“五個必須”。

一、必須堅持平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供法律依據(jù)

集體合同作為一項法律制度，不僅具有協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)和職工正當(dāng)權(quán)益的重要作用，而且也是開展勞動爭議調(diào)解的重要依據(jù)。作為企業(yè)工會每年都應(yīng)與行政進行平等協(xié)商和簽訂集體合同，把職工關(guān)心的勞動關(guān)系方面的熱點、難點問題作為平等協(xié)商、簽訂集體合同的重點，在協(xié)商過程中，做到維護職工的合法權(quán)益和維護企業(yè)的合法權(quán)益相統(tǒng)一。

工會在與行政協(xié)商過程中，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動法》等法律法規(guī)辦事，使合同條款更加規(guī)范。在文字表述中，凡是有法律法規(guī)可依的，一律服從法律法規(guī)。

在簽訂集體合同后，工會必須加強對集體合同履行情況的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮職代會集體合同監(jiān)督檢查小組的作用，保障各項勞動者應(yīng)該享有的權(quán)利。

二、必須強化民主管理意識，注重暢通信息，為構(gòu)建和諧

勞動關(guān)系提供參與平臺

只有通過各種途徑不斷提高職工對企業(yè)管理的知情度、參與度、滿意度，才能減少職工不必要的誤解，化解各種不穩(wěn)定因素，確保企業(yè)的發(fā)展。在加強企業(yè)民主管理中，工會除了必須堅持職工代表大會制度、職工代表組長與工會委員聯(lián)席會議制度及堅持職工代表提案制度外，還必須堅持廠務(wù)公開制度。把職工對廠務(wù)公開工作是否滿意作為落腳點，在公開的質(zhì)量上下功夫，使廠務(wù)公開成為職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一項重要制度。對職工比較敏感的問題，如獎金分配方案、大宗物資的采購、重大工程招投標(biāo)、中層干部和管理人員的聘用、黨員發(fā)展等通過職代會、職代會組長聯(lián)席會議、公示欄等多種形式及時公布，主動接受職工群眾的監(jiān)督，保證職工群眾知情權(quán)。

三、必須突出維護職能，提高勞動保護意識，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供有力保障

完善組織制度，健全安全生產(chǎn)勞動保護網(wǎng)絡(luò)。完善企業(yè)、工區(qū)（車間）、班（組）三個層面的勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)不同層面的工作特點賦予不同的職責(zé)。勞動互保網(wǎng)絡(luò)應(yīng)做到組織落實，分工明確，制度健全，資料齊全，活動有記錄，充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)活動中的民主管理和民主監(jiān)督作用，充分發(fā)揮職工群眾群防群治的自我管理、自我教育作用，使職工的生命安全健康權(quán)利得到保障。

強化宣傳教育，營造安全生產(chǎn)勞動保護氛圍。圍繞從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變，大

力開展富有“人性化”的安全思想教育，宣傳安全事故的“政治賬、經(jīng)濟賬、人情賬”的“三本賬”原理，不斷增強職工的安全意識，自覺培養(yǎng)和提高自身的安全防護能力，并貫穿于構(gòu)建安全文化體系的始終。利用各種載體，促使安全生產(chǎn)勞動保護工作落到實處。要利用各種載體，豐富并深化群眾性安全生產(chǎn)勞動保護活動，著力提高安全生產(chǎn)勞動保護的效果。

四、必須關(guān)愛職工生活，特別關(guān)注弱勢群體，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系解除后顧之憂

工會組織要以關(guān)心職工、體貼一線生產(chǎn)人員、照顧離退休同志、關(guān)心退養(yǎng)家屬、幫扶特困家庭為己任，盡自身的最大能力去做好這些方面的工作。注重發(fā)揮工會群眾組織作用的優(yōu)勢，體察職工情結(jié)，傾聽職工呼聲，反映職工要求，替職工辦實事，為職工排憂解難，力求把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

為確保職工在生產(chǎn)過程中的人身安全和生命健康，工會組織應(yīng)切實關(guān)心職工生活，主動協(xié)助行政解決職工的實際困難，改善職工的勞動保護條件，督促有關(guān)部門為職工提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生經(jīng)費和必要的勞動保護用品。對職工出現(xiàn)因病因災(zāi)導(dǎo)致窮困的弱勢群體和個人，要及時開展各種形式的幫扶救助工作。

另外，還要認(rèn)真做好退休職工的管理與服務(wù)工作。進一步完善退休職工檔案，摸清掌握每一位退休職工的生活水平和身體狀況，建立有效的聯(lián)系方式，關(guān)心退休職工的業(yè)余生活，引導(dǎo)他們參加健康有益適合老年人特點的活動，對生病臥床和住院的退

休職工做到及時走訪慰問，幫助他們解決實際困難。

五、必須構(gòu)建預(yù)警機制，強化“四項”功能，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供預(yù)警信息

建立由工會、勞動工資和行政管理等職能部門人員參加的勞動關(guān)系預(yù)警機制的日常工作班子。工會主席作為勞動關(guān)系預(yù)警機制第一責(zé)任人，分工會主席作為車間、工區(qū)第一責(zé)任人，工會小組長作為預(yù)警機制的信息員。同時加強對基層工會組織勞動關(guān)系預(yù)警機制實施工作的檢查考核，并與評選先進基層工會掛鉤。只要勞動關(guān)系預(yù)警機制做到組織健全，制度完善，措施到位，信息暢通，就能確保企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定。

在建立勞動關(guān)系預(yù)警機制的過程中，還應(yīng)突出“四預(yù)”功能，為單位及企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定保駕護航。一是做好預(yù)警機制的科學(xué)預(yù)測工作。二是對改革等方面嚴(yán)格進行預(yù)審。三是做好突發(fā)事件苗頭的及時預(yù)報工作。四是做好預(yù)警機制的預(yù)防工作。勞動預(yù)警機制工作開展得好不好，關(guān)系到單位、企業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到職工的切身利益，關(guān)系到單位、企業(yè)的穩(wěn)定和社會的和諧。只有強化勞動關(guān)系預(yù)警機制，才能為構(gòu)建和諧社會，強企富民作出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：建設(shè)生育文明促進社會和諧

建設(shè)生育文明促進社會和諧

努力促進社會和諧是我們黨的長期歷史任務(wù)和當(dāng)前各項工作需要著力解決的緊迫課題。繼黨的十六屆四中全會胡錦濤總書記提出建設(shè)和諧社會的思想之后，黨的十七大報告再次把“促進社會和諧”列為“全面建設(shè)小康社會”的重要內(nèi)涵。計劃生育作為政治社會的一個有機組織系統(tǒng)、計劃生育工作作為我國的一項基本國策，在新的形勢下，計劃生育系統(tǒng)應(yīng)該按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，找準(zhǔn)新的工作著力點，全面加強生育文明建設(shè)，共同促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

一、深刻認(rèn)識建設(shè)生育文明和社會和諧的關(guān)系。

所謂生育文明，是指在生育及其相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)形成的積極成果和進步狀態(tài)，它是人類社會總文明的重要分支，涉及到生育及相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)一切具有時代精神和進步特征的內(nèi)容。生育文明反映著社會的進步，代表著生育文化的發(fā)展方向，在人類社會歷史進程中始終占據(jù)重要位置。同物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明共同構(gòu)成人類文明。

所謂和諧社會，就是社會系統(tǒng)的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，就是良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。生育文明和社會和諧具有不可分割的緊密聯(lián)系。生育文明是社會和諧的發(fā)端和基礎(chǔ)；社會和諧是生育文明向高端的發(fā)展和必然結(jié)果。二者相輔相成緊密相伴，互為促進，其關(guān)系可以從四個方面來認(rèn)識：

1、生育文明體現(xiàn)社會和諧。

生育文明標(biāo)志著發(fā)展和進步，滲透著“和諧”的理念，代表著生育及相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)各種關(guān)系的協(xié)調(diào)。這些關(guān)系既包括抽象的主體權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，也包括作為生育行為的社會結(jié)構(gòu)家庭、社區(qū)和社會的關(guān)系，當(dāng)然也包括在此基礎(chǔ)上拓展的人口與經(jīng)濟和資源環(huán)境發(fā)展之間的和諧關(guān)系。進一步來講，一是在權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一方面，生育是生育主體不可剝奪的權(quán)利，是人權(quán)的基本內(nèi)容之一，在充分保障權(quán)利和自愿履行義務(wù)中體現(xiàn)和諧；二是在家庭與社會和諧方面，當(dāng)前人口與計劃生育工作的主要矛盾在于家庭生育需要與社會生育需求的沖突，在工作的協(xié)調(diào)中體現(xiàn)和諧；三是在人口與經(jīng)濟、社會資源、環(huán)境發(fā)展的和諧人口問題上，所產(chǎn)生的兩個矛盾，即人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾和人口發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，在措施制定和政策落實中體現(xiàn)和諧。

2、構(gòu)建社會和諧離不開生育文明，即人口自身的和諧。

人口自身的和諧主要表現(xiàn)為適度的人口規(guī)模，不斷提高的人口素質(zhì)、合理的人口結(jié)構(gòu)等幾個方面。這些方面的和諧發(fā)展，也就是現(xiàn)了實際意義上的人口安全。適度的人口規(guī)模，要求人口規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展速度、資源總量、環(huán)境保護相適應(yīng)，不斷提高人口素質(zhì)，以適應(yīng)知識經(jīng)濟和科技進步的需要。人口的自然結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)，都需要有一個合理的人口結(jié)構(gòu)。構(gòu)建人口與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的和諧關(guān)系是

人口安全的核心。人口自身的和諧是構(gòu)成和諧社會的基本要素。

3、建設(shè)生育文明實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展是構(gòu)成和諧社會的重要內(nèi)容。

實現(xiàn)人口與資源環(huán)境的和諧發(fā)展，已成為當(dāng)前我國政府和人民共同關(guān)心、關(guān)注的主題。生育文明作為一種先進的文化動力，在促進人口與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展方面正在也必將繼續(xù)發(fā)揮其不可替代的重要作用。借助新的科學(xué)技術(shù)成果，保護和改造自然生態(tài)環(huán)境，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，人與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，也是我國實施可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

4、構(gòu)建和諧社會需要協(xié)調(diào)人口與社會的關(guān)系，建設(shè)生育文明實現(xiàn)人口與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對社會和諧具有促進作用。

生育文明，就是要努力搞好計劃生育工作，就是要在統(tǒng)籌解決人口問題工作中起到促進作用，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，迅速提高人口質(zhì)量，適當(dāng)調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，使人口發(fā)展和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)，是有中國特色的“生育文明”的建設(shè)，推動了社會的全面發(fā)展與和諧進步。

二、認(rèn)真總結(jié)建設(shè)生育文明、促進社會和諧的實踐經(jīng)驗。

刻總結(jié)生育文明建設(shè)的實踐經(jīng)驗，并以此引領(lǐng)今后統(tǒng)籌解決人口和計劃生育問題的工作實踐，對促進和諧社會建設(shè)具有重要意義。寧晉縣是河北省中南部的一個計劃生育困難較多、特別是出生人口性別比偏高問題突出的人口大縣。多年來，該縣致力于新型生育文化建設(shè)，曾兩度榮獲全國婚育新風(fēng)進萬家活動先進縣，也是全國“關(guān)愛女孩行動”試點縣。去年以來，該縣又啟動了生育文明“雙評雙建”（創(chuàng)建生育文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，評選生育文明家庭和標(biāo)兵）活動，在生育文明建設(shè)方面，進行了有益的探索和嘗試，并取得了初步成效，比較有代表性。據(jù)此，以該縣為例，進行總結(jié)，以期共同探討。

1、堅持與鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)文明建設(shè)共同推進。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大環(huán)境下，以“婚育新風(fēng)進萬家活動”、“關(guān)愛女孩行動”等為突破口和有效載體，在縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署和開展生育文明“雙評雙建”活動，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立科學(xué)文明進步的生育觀。一是與社會主義“大文化”共建。將生育文明的創(chuàng)新點放在促進社會和諧，滿足群眾多方面需求上，與農(nóng)村群眾文化一道納入農(nóng)村思想道德建設(shè)與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明（文明生態(tài)村建設(shè)）的總體規(guī)劃中，使農(nóng)村生育文明始終體現(xiàn)“時代性、科學(xué)性、群眾性。二是大力倡導(dǎo)先進生育文化。廣泛深入地開展科學(xué)的生育文化教育，使群眾真正認(rèn)識晚婚晚育、少生優(yōu)生、依法生育和優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的對社會和家庭的好處，同時，突出“關(guān)愛女孩行動”，大力倡導(dǎo)男女平等。三是全方位、多渠道開展宣傳。在利用文藝形式，教育培訓(xùn)，宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用地方新聞媒體以及開展多種群眾文化活動，向廣大農(nóng)民群眾傳播先進的生育文化，在農(nóng)村形成良好純樸的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。

2、堅持把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)，認(rèn)真抓好落實。

促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高人均純收入是農(nóng)民最現(xiàn)實的要求。穩(wěn)定低生育水平，控

制人口增長，仍然是當(dāng)前和今后一個時期人口發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。一是強化整體合力。在黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制下，明確職責(zé)分工，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，社會齊抓共管。人口計生部門積極當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，把生育文明建設(shè)作為推進人口計生工作的新舉措。二是嚴(yán)格考核制度，把生育文明“雙評雙建”活動列入人口計生工作責(zé)任目標(biāo)，實行定性和定量考核。三是促后進轉(zhuǎn)化，加強后進村轉(zhuǎn)化管理。對計劃生育工作基礎(chǔ)較差的村，實行重點管理，落實責(zé)任，限期改變落后局面，以此消除不和諧的社會因素。

3、堅持以突出治理出生人口性別比為重點。

人為選擇性別是一種極不文明的行為，由此，導(dǎo)致的治理出生人口性別比偏高問題，是當(dāng)前社會最敏感、對人口安全威脅最大、也不容回避的現(xiàn)實問題，解決出生人口性別比問題，促進出生人口性別比的平衡，是構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是一項綜合性社會系統(tǒng)工程。在工作中，一是落實三級（縣、鄉(xiāng)、村）兩全（已婚育齡婦女的全部和工作全程）包保服務(wù)責(zé)任制，對持生育證的已婚育齡婦女實行分級負(fù)責(zé)制，寓管理于服務(wù)之中，特別是加強對已經(jīng)生育一個女孩、再照顧生育的懷孕婦女的跟蹤服務(wù)，教育孕婦及其家庭生男生女順其自然。二是依法整治“兩非”。建立和落實定點B超檢測，定點接生、定點終止妊娠手術(shù)的“三定點”制度，定期和不定期開展非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠行為的“兩非”專項整治活動。建立“兩非”行為信息采集網(wǎng)點，查處到位，獎罰嚴(yán)明，三是地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整體協(xié)調(diào)動作，在部門協(xié)調(diào)上，明確責(zé)任，聯(lián)合執(zhí)法，建立跨區(qū)域協(xié)作治理組織，以利及時溝通情況，共同打擊。

4、堅持以利益導(dǎo)向為驅(qū)動。

首先讓實行計劃生育的家庭充分享受改革發(fā)展的成果，引導(dǎo)和促進計劃生育家庭的生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕。一是切實兌現(xiàn)政策，認(rèn)真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭扶助制度，獨生子女父母養(yǎng)老保險制度、獨生子女父母獎勵金制度、計劃生育公益金制度，使計劃生育家庭真正在經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。二是實施重點幫扶，積極探索對計生家庭幫扶的新思路與新方法，把扶貧開發(fā)、傳播科技知識面、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)揮計劃生育志愿者隊伍作用，積極為計生戶提供技術(shù)、信息、項目和啟動資金服務(wù)，促進計生家庭自身致富能力的提高。三是抓住有利契機結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中實施的有關(guān)普惠政策，從本地實際出發(fā)，補充制定一些地方性的優(yōu)先優(yōu)惠政策和措施。如：將計生家庭納入免費享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系；把農(nóng)村困難計生家庭優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障；為考入大中專院校的優(yōu)秀獨生子女給予獎學(xué)金，讓計生戶在發(fā)展致富項目時優(yōu)先享受貼息低息貸款等。

5、堅持與農(nóng)村民主政治建設(shè)相結(jié)合。

生育文明建設(shè)的主要內(nèi)容之一，就是充分尊重農(nóng)民群眾的主人翁地位，實行村民自治，推進民主管理，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，也是生育文明建設(shè)的政治基礎(chǔ)保障。一是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的計劃生育群眾自治組織，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的基礎(chǔ)作用以及廣大農(nóng)民的主體作用。二是完善計劃生育村民自治制度、計劃生育村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有計劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強農(nóng)民群眾依法維護權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺

性，讓農(nóng)民群眾在生育文明建設(shè)中的創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮。三是引導(dǎo)群眾開展自我服務(wù)，加強對群眾服務(wù)組織的指導(dǎo)，鼓勵其開展各種形式的便民利民、互幫互助活動。

6、堅持不斷提升技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

計劃生育技術(shù)服務(wù)，關(guān)系育齡群眾的身心健康，反映了計生科技文明程度、工作水準(zhǔn)，體現(xiàn)了政府為群眾辦實事辦好事的能力水平。一是穩(wěn)步推進計劃生育“民心工程”即農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務(wù)工作，確保農(nóng)村已婚育齡婦女在每年都能享受一次免費的生殖健康檢查。二是加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級計劃生育服務(wù)室建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療，實行“二室合一，共建共享”的方法，切實解決陣地服務(wù)問題。計劃生育技術(shù)服務(wù)，真正做到重心下移到村。服務(wù)室做到季普查有專用房間、專用婦檢床等生殖健康服務(wù)用品。三是全面實施避孕節(jié)育措施知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)“三大工程”。通過宣傳教育，便育齡群眾達到“兩個知情”，即對自己的生理健康狀況知情和對避孕方法的種類知情。在選擇上，通過簽定《避孕措施知情選擇》責(zé)任書，協(xié)議書，保證書解決群眾在知情選擇上的疑慮和盲目性，隨意性。實施出生缺陷干預(yù)工程的目的是預(yù)防和降低殘疾兒出生機率，通過建立縣鄉(xiāng)村三級優(yōu)生優(yōu)育科技咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，隨時解答群眾提出的問題，建立孕期檔案和病殘兒數(shù)據(jù)庫，進行專家分析，免費發(fā)放監(jiān)測干預(yù)藥品，實行產(chǎn)后跟蹤干預(yù)等措施，有效提高出生人口質(zhì)量。實施生殖道感染干預(yù)工程的目的是提高生命質(zhì)量，在廣泛宣傳普及生殖健康科普知識的基礎(chǔ)上，開展普查普治工作，要采取育醫(yī)結(jié)合”的方法進行。計生技術(shù)人員以高度的責(zé)任心和使命感，為每一名患病婦女提供最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。四是加快計生科技服務(wù)的信息化建設(shè)步伐，育齡女信息管理系統(tǒng)經(jīng)過引入、試點、推廣、普及等幾個階段，逐步實現(xiàn)計劃生育服務(wù)的科技信息化管理，不斷提升計劃生痛服務(wù)的科技服務(wù)水平。

7、堅持人口與經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

針對當(dāng)前農(nóng)村的生產(chǎn)力不發(fā)達、剩余勞動力眾多、人口素質(zhì)較低、人口與發(fā)展之間的矛盾突出等問題，擺脫人口問題對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約，必須切實解決好農(nóng)村人口問題。生育文明就是為了實現(xiàn)和保持人口與經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境之間的和諧而對人們的生育行為提出的要求，文明的生育觀念和行為與倡導(dǎo)生育權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，較好地整合了家庭和社會的需求。在整個社會形成適度的人口規(guī)模、合理的人口結(jié)構(gòu)和較高的人口素質(zhì)，以緩解人口對經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，此外，生育文明建設(shè)還推動著家庭關(guān)系的變革，是建設(shè)文明幸福家庭的重要動力。

三、全面推進生育文明建設(shè)，以和諧計生促進和諧社會的發(fā)展。

建設(shè)生育文明要求我們各級計生機構(gòu)和人員，全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要認(rèn)清自己的使命，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全面完成各項人口和計生任務(wù)，切實解決人口和計生改革創(chuàng)新發(fā)展中的不和諧因素，著力打造和諧計生，從而，促進和諧社會的發(fā)展。

1、建設(shè)生育文明，要做到宣傳教育工作創(chuàng)新。

首先，宣傳工作思路創(chuàng)新，生育文明代表著生育文化的發(fā)展方向。因此，我們要

把如何廣泛深入推進生育文明建設(shè)納入黨委、政府重要議事日程，把生育文明建設(shè)的內(nèi)容體現(xiàn)在《人口與計劃生育宣傳教育發(fā)展規(guī)劃》中，作為推進婚育新風(fēng)進萬家活動和“關(guān)愛女孩行動”的重點內(nèi)容，宣傳部文明辦等部門在開展社會文明創(chuàng)建活動時，對“生育文明建設(shè)”工作，同安排、同部署、同考評，全面推進生育文明“雙評雙建”活動，使生育文明建設(shè)工作在廣大農(nóng)村健康有序地展開。其次是宣傳工作機制創(chuàng)新。要整合宣傳資源，協(xié)調(diào)電臺、電視臺、報紙等新聞媒體開辦生育文明專題（欄）節(jié)目，利用人口學(xué)校人口文化大院，人口文化活動室等宣傳陣地，和在互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立生育文明建設(shè)專頁等形式，加大社會宣傳力度。再是，宣傳工作內(nèi)容創(chuàng)新，要從宣傳少生優(yōu)生拓展到穩(wěn)定低生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)的宣傳；從宣傳人口國情拓展到社會發(fā)展戰(zhàn)略和人口安全的宣傳；從宣傳生育政策拓展到計生法律法規(guī)、依法行政的宣傳；從宣傳獨生子女獎勵措施拓展到對計生獎扶、社會保障制度的宣傳；從宣傳男女平等拓展到關(guān)愛女孩男女平等等文明婚育觀的宣傳；從宣傳公民實行計劃生育的義務(wù)拓展到以人為本、維護群眾實行計劃生育和享有生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)權(quán)利的宣傳。

2、建設(shè)生育文明，要做到執(zhí)政為民公平公正。

各級計劃生育人員要樹立執(zhí)政為民的思想，公平公正做事。務(wù)必擺正自己人民公仆的位置，想問題、辦事情、作決策，要把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的滿意度當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。第二是對群眾關(guān)心的熱點問題，從小事做起，樹立親民、愛民、為民的形象，要繼續(xù)開展便民服務(wù)的“五上門”活動，送計劃生育政策、送生殖健康知識、送避孕藥具，送致富信息、送關(guān)懷溫暖上門，幫助育齡群眾解決生產(chǎn)、生活、生育方面的困難。第三是要堅持以人為本，努力探索縣鄉(xiāng)村人口計劃生育的“親和型”管理模式，四是要全面實行工作重心下移，做到管理服務(wù)到基層，問題解決在鄉(xiāng)村，優(yōu)惠優(yōu)惠政策落實到農(nóng)戶，扎扎實實地為群眾辦成幾件看得見、摸得著，真正感受到的實事、好事。

3、建設(shè)生育文明，要做到依法行政，便民維權(quán)。

第一，擺正便民維權(quán)與依法行政的關(guān)系。工作中，我們既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，尊重和維護群眾的合法權(quán)益，做到德治與法治并重，不斷實現(xiàn)好維護好，發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。第二，要維護好群眾的計劃生育合法權(quán)益，堅決取消過去一切不適應(yīng)的工作做法，保證群眾利益不受損害。第三，依法維護群眾計劃生育的基本權(quán)利，嚴(yán)格執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”規(guī)定，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。第四，貫徹法律面前人人平等的原則，執(zhí)法中要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待。要綜合運用法律、法規(guī)、法紀(jì)等方式和手段，注重提高依法行政的社會效果，實現(xiàn)計劃生育法治與民治的有機結(jié)合。

4、建設(shè)生育文明，要做到模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

建設(shè)生育文明是人口計生工作新形勢下的工作創(chuàng)新和深化，工作中一是要將過去由單純控制人口增長轉(zhuǎn)為既控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平又改善人口結(jié)構(gòu)、控制出生人口性別比、保障人口安全的新方法；二要將過去行政型管理轉(zhuǎn)為服務(wù)型管理，防范型管理轉(zhuǎn)為體貼服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中提升管理水平。通過模式和方法的創(chuàng)新，使生育文明建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使廣大人民群眾自覺成為計劃生育的主人。

5、建設(shè)生育文明，要做到社會監(jiān)督陽光行政。

計劃生育干部是建設(shè)生育文明的主體，他們能不能公平、公正地行使行政權(quán)利，實行陽光行政，進行社會監(jiān)督非常重要。一是要圍繞計劃生育行政審批權(quán)實施監(jiān)督。把政策交給群眾，自覺接受群眾監(jiān)督。二是要圍繞計劃生育行政執(zhí)法權(quán)實施監(jiān)督。切實解決超范圍執(zhí)法、低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法、執(zhí)法不作為、亂作為的問題，防止和遏制執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。三是圍繞計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認(rèn)實施監(jiān)督，確保政策的嚴(yán)肅性。四是要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實過程實施監(jiān)督。使計劃生育干部切實把握好自己，不為利所動、不為欲所惑，做到廉潔自律、一心為民。

6、建設(shè)生育文明，要做到部門協(xié)作共同推進。

建設(shè)生育文明等于擴大了人口和計生工作平臺，需要在黨委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，多個部門共同參與來實現(xiàn)。如政法部門要不斷完善法律法規(guī)體系，實現(xiàn)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，為生育文明建設(shè)提供法制環(huán)境；科技衛(wèi)生部門要加大自主創(chuàng)新力度，改進和提高計生技術(shù)和避孕方法，研究開發(fā)先進的避孕藥具，減少副作用，提供安全有效的技術(shù)保障，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以滿足群眾日益增長的計劃生育、生殖健康需求；宣傳教育部門要營造良好的社會輿論氛圍、普及科學(xué)知識，引導(dǎo)人們樹立科學(xué)文明進步的婚育觀念；規(guī)劃信息部門要從發(fā)展戰(zhàn)略的角度搜集和整合生育文明的有關(guān)信息，為決策提供可靠依據(jù)；干部人事部門要加強干部隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)，使他們能夠承擔(dān)起生育文明建設(shè)的歷史重任。