第一篇：辦好寄宿制小學(xué)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

辦好寄宿制小學(xué)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

辦好寄宿制小學(xué)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

——關(guān)于××區(qū)××鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村寄宿制小學(xué)的思考

××區(qū)××中心小學(xué)××*

××區(qū)××鎮(zhèn)面積157平方公里，是××區(qū)面積的一半，人口近5萬(wàn)人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學(xué)校24所、中小學(xué)生6592人，占人口13.2。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，2006年××區(qū)委、區(qū)政府提出在“十一五”期間基本實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。如何實(shí)現(xiàn)區(qū)委的戰(zhàn)略構(gòu)想？筆者作為長(zhǎng)期在基層小學(xué)工作的教師和人大代表，下面以××鎮(zhèn)為例（該鎮(zhèn)是××唯一的老區(qū)鎮(zhèn)、典型的山區(qū)鎮(zhèn)）談?wù)劷ㄔO(shè)農(nóng)村寄宿制小學(xué)和集中辦學(xué)的一些思考。

一、建設(shè)農(nóng)村寄宿制小學(xué)的必要性

1、建設(shè)農(nóng)村寄宿制小學(xué)是順應(yīng)農(nóng)村客觀形勢(shì)變化、滿足農(nóng)民渴望子女接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切需要。當(dāng)前，農(nóng)村人口形勢(shì)發(fā)生了一系列深刻變化：一是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)上，隨著計(jì)劃生育效應(yīng)的顯現(xiàn)，農(nóng)村人口出生率大幅度下降，小學(xué)適齡兒童急劇減少。近5萬(wàn)人口的××鎮(zhèn)2005年小學(xué)適齡兒童僅353人，2006年小學(xué)適齡兒童也僅390人（不含煉化一體化拆遷安置戶子女），只相當(dāng)于峰值期的37，這一水平在今后一個(gè)時(shí)期將長(zhǎng)期穩(wěn)定。二是隨著中央一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，農(nóng)民收入不斷增加，負(fù)擔(dān)不斷減輕，農(nóng)民渴望子女接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望比以前更加強(qiáng)烈。這些變化，亟需農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。建設(shè)農(nóng)村寄宿制小學(xué)，通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)資源，為農(nóng)民子女提供優(yōu)質(zhì)教育，符合廣大群眾的愿望。三是隨著外出經(jīng)商、務(wù)工的青壯年農(nóng)民不斷增加，其留在家中子女的教育問(wèn)題已成為亟待解決的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題。目前，××鎮(zhèn)農(nóng)村青壯年外出經(jīng)商、務(wù)工人員達(dá)2116人（其中父母雙方都外出的803人，父母單方外出的1313人），留守子女的人數(shù)達(dá)到2000多人，農(nóng)村學(xué)生二分之一強(qiáng)屬“留守孩子”。而根據(jù)現(xiàn)在的趨勢(shì)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，××鎮(zhèn)農(nóng)村“留守子女”數(shù)量不但不會(huì)減少，還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。積極發(fā)展農(nóng)村寄宿制小學(xué)，使農(nóng)村留守學(xué)生在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能得到有效的發(fā)揮，及時(shí)填補(bǔ)留守學(xué)生家庭教育的空白，讓青壯年農(nóng)民安心外出經(jīng)商務(wù)工，將對(duì)建設(shè)新農(nóng)村起到積極的作用。四是由于基礎(chǔ)教育點(diǎn)多線長(zhǎng)，政府投入有限，小學(xué)教育資源不足且分布不均衡，多數(shù)農(nóng)村小學(xué)舉步維艱，設(shè)備極其缺乏。以計(jì)算機(jī)為例，××鎮(zhèn)21所小學(xué)3956個(gè)學(xué)生，現(xiàn)有計(jì)算機(jī)230臺(tái)，其中中心小學(xué)70臺(tái)，村級(jí)小學(xué)160臺(tái)，分布在6所小學(xué)，全鎮(zhèn)生均只有0.058臺(tái)。因此必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村寄宿制小學(xué)，使每一份有限的資源都用在教育的刀口上，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)初中、高中教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、建設(shè)農(nóng)村寄宿制小學(xué)是改變農(nóng)村素質(zhì)教育實(shí)施難的現(xiàn)狀，提高義務(wù)教育水平的必然選擇?！痢羺^(qū)××鎮(zhèn)的教育現(xiàn)狀：一是校點(diǎn)多規(guī)模小?！痢伶?zhèn)人居十分分散，長(zhǎng)期以來(lái)，為普及義務(wù)教育，在村和部分村小組興辦了村小和教學(xué)點(diǎn)，形成了村村辦學(xué)的格局。截至2005年底，全鎮(zhèn)共有小學(xué)21所，其中100個(gè)學(xué)生以下的學(xué)校5所，占24；最少的一所小學(xué)只有56人，最小班額為6人。學(xué)校布局分散，嚴(yán)重影響了教育投資效益的發(fā)揮。2002年以來(lái)，各級(jí)政府先后投入資金765多萬(wàn)元，改造12小學(xué)校d級(jí)危房11035平方米，新建校舍16694平方米。但由于學(xué)校較多，資金有限，目前全鎮(zhèn)小學(xué)尚有d級(jí)危房6所3720平方米，同時(shí)尚欠歷年危改資金467萬(wàn)元。二是導(dǎo)致教師既超編而工作量又大。從教師編制來(lái)看，2005年底，全鎮(zhèn)小學(xué)共有教師289人，學(xué)生3956人，師生比為1:14，高于城區(qū)小學(xué)的師生比。從教學(xué)來(lái)看，“麻雀雖小，五臟俱全”。農(nóng)村小學(xué)規(guī)模小生數(shù)少，但班數(shù)不少，教師工作量大。部分小學(xué)不得不采取“包班教學(xué)”或“復(fù)式教學(xué)”方式，一個(gè)教師包攬了全班各學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，因而，除了能開設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)課程外，其他課程難以開全。部分小學(xué)沒(méi)法完成義務(wù)教育規(guī)定的各科教學(xué)任務(wù)，實(shí)施素質(zhì)教育對(duì)農(nóng)村小學(xué)無(wú)異于一句空話。三是教學(xué)手段落后和教學(xué)時(shí)間不足。由于村級(jí)小學(xué)投入有限，教育設(shè)備嚴(yán)重缺乏，教學(xué)仍舊局限于“一支筆、一本書、一個(gè)黑板”。加上農(nóng)村學(xué)生居住分散而且路途較遠(yuǎn)，上課時(shí)間得不到保證，新課程改革難以實(shí)施，極大地限制了學(xué)生的全面發(fā)展。

3、建設(shè)農(nóng)村寄宿制小學(xué)是落實(shí)政府公共服務(wù)職能，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。隨著科學(xué)發(fā)展觀的確立和農(nóng)業(yè)稅的全面取消，政府公共服務(wù)的工作重心發(fā)生了重大轉(zhuǎn)移，其主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ァ叭保醋セ緡?guó)策、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)教育。農(nóng)村義務(wù)教育作為基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為政府公共服務(wù)的重中之重。但農(nóng)村小學(xué)布局過(guò)于分散，從根本上制約了政府公共服務(wù)職能的有效落實(shí)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中

最根本的要求就是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。但從目前××鎮(zhèn)農(nóng)村人口素質(zhì)來(lái)看，由于村級(jí)小學(xué)教育質(zhì)量低，勢(shì)必造成廣大農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加快農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)，通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)資源創(chuàng)辦農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育，讓農(nóng)村孩子享受城鎮(zhèn)孩子同等教育待遇，有利于促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，加

快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)從××山區(qū)村落分散的實(shí)際出發(fā)做好規(guī)劃，整合××教育資源，有計(jì)劃地逐步撤并辦學(xué)規(guī)模小的村小，建設(shè)農(nóng)村寄宿制小學(xué)，集中力量辦好寄宿制小學(xué)，提高辦學(xué)效益，這是一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”，對(duì)提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)村發(fā)展寄宿制小學(xué)的優(yōu)越性

目前，全國(guó)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)已經(jīng)風(fēng)風(fēng)火火地開展起來(lái)，我市永春縣在建設(shè)寄宿制小學(xué)方面已取得比較成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，農(nóng)村寄宿制小學(xué)的舉辦，化解了農(nóng)村教育和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育和諧發(fā)展。

1、解決教育投入效益低下的問(wèn)題。教育投入效益的提高是通過(guò)發(fā)揮教育資源的整合效應(yīng)而實(shí)現(xiàn)的。一是整合了教育投資。撤并規(guī)模小的小學(xué)，實(shí)行集中辦學(xué)后，能夠集中資金投入寄宿制學(xué)校建設(shè)，使有限的資金得到最大限度的利用。如××鎮(zhèn)清美、汶陽(yáng)、蘆樸三所小學(xué)共有18班420位學(xué)生，三所小學(xué)的危房1650平方米?！痢羺^(qū)2005年對(duì)汶陽(yáng)、清美、蘆樸三所小學(xué)進(jìn)行布局調(diào)整，在三村的區(qū)位中心汶陽(yáng)村選址建新校舍，很好地把危房改造和布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)。三校實(shí)行集中辦學(xué)后，將投入資金165萬(wàn)元，建成一幢四層較高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)樓（宿舍樓待建），汶陽(yáng)小學(xué)新建校舍一旦建成，教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境將得到根本改善，不但滿足清美、汶陽(yáng)、蘆樸三村教育需要，還將惠澤下?tīng)t、世上兩村學(xué)生200多人，同時(shí)一舉消除了下?tīng)t小學(xué)的危房。二是整合了學(xué)校資源。通過(guò)集中辦學(xué)，既提高了學(xué)校的資產(chǎn)總量，又提高了教室、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、儀器設(shè)備圖書的綜合利用率。汶陽(yáng)、清美、蘆樸三所小學(xué)共有學(xué)生420人，三校18班平均班額僅23.3人，實(shí)行集中辦學(xué)后按12班開設(shè)，平均班額達(dá)35人。三是整合了師資。目前，汶陽(yáng)、清美、蘆樸三所小學(xué)共有教師30人，師生比為1:14，三校均沒(méi)有音體美、英語(yǔ)、自然專職教師。集中辦學(xué)后，只需教師25人，可減少教師5人。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化組合，教師各盡其才，既實(shí)現(xiàn)了教師專業(yè)化、教學(xué)專科化，又解決了音體美及英語(yǔ)等學(xué)科師資短缺的矛盾。

2、解決農(nóng)村孩子接受優(yōu)質(zhì)教育難的問(wèn)題。集中辦學(xué)為促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)、規(guī)范教學(xué)管理、提高教育質(zhì)量搭建了新型平臺(tái)。學(xué)校旺盛的人氣、優(yōu)化的師資、齊備的設(shè)施條件、使音體美得以開齊，小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)等課程得以開課，國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃得以全面實(shí)施，為提高教育質(zhì)量，實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造了條件。同時(shí)，學(xué)生生活、學(xué)習(xí)都在學(xué)校，生活自理能力得到了培養(yǎng)。

3、解決農(nóng)村孩子和“留守學(xué)生”就學(xué)難的問(wèn)題。一是解決了青壯年農(nóng)民的后顧之憂?！痢羺^(qū)很多青壯年夫婦外出經(jīng)商、務(wù)工時(shí)最放心不下的是孩子的教育問(wèn)題，有的干脆帶在身邊上學(xué)，既費(fèi)事又影響孩子的學(xué)習(xí)。二是解決了農(nóng)村貧困家庭子女讀不起書的問(wèn)題。農(nóng)村一部分弱勢(shì)群體，如孤兒和沒(méi)有生活來(lái)源的殘疾夫婦，他們吃飯穿衣都成問(wèn)題，沒(méi)有能力送孩子上學(xué)。國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”后，家庭貧困學(xué)生無(wú)需繳納任何生活費(fèi)用，可以全免費(fèi)上學(xué)。三是實(shí)行集中辦學(xué)后，杜絕了部分偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)隔年招生的現(xiàn)象，確保了農(nóng)村適齡兒童正常入學(xué)。

4、解決教育公平的問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，政府缺乏教育公平投入的有效機(jī)制，重“錦上添花”，輕“雪中送炭”，加上學(xué)校布局分散，農(nóng)村小學(xué)之間的辦學(xué)條件差別十分突出，在一定程度上影響了教育公平和社會(huì)公正。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)，讓農(nóng)村學(xué)生享受城鎮(zhèn)學(xué)生同等的教育待遇，并且實(shí)行生活補(bǔ)助，這是繼減免農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村受益面最廣、最直接、最公平的一項(xiàng)改革。這項(xiàng)改革有效縮減了城鄉(xiāng)教育差別，使廣大農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠，實(shí)實(shí)在在地感受到黨和政府的關(guān)懷，從根本上促進(jìn)了教育公正和社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)辦讓人民滿意教育的目標(biāo)。

三、××區(qū)××鎮(zhèn)發(fā)展寄宿制小學(xué)實(shí)行集中辦學(xué)的對(duì)策及建議

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化政府引導(dǎo)。一是實(shí)行分步推進(jìn)。政府要把發(fā)展農(nóng)村寄宿制小學(xué)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來(lái)抓，采取分步推進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡的辦法，避免因集中辦學(xué)引起學(xué)齡兒童輟學(xué)和教育質(zhì)量下降。二是充分尊重民意。不論是并校寄宿或是集中辦學(xué)，都要求鎮(zhèn)和學(xué)校組織干部、教師，深入村組、農(nóng)戶，召開村組干部、村民代表和學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)，宣傳政府的政策，廣泛征求群眾意見(jiàn)，達(dá)到基本統(tǒng)一干部群眾的思想，確保撤并校的順利實(shí)施。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府專門成立建設(shè)農(nóng)村寄宿制小學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決寄宿制學(xué)校建設(shè)過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題。××區(qū)××鎮(zhèn)2005年秋小學(xué)生3956人，2006年秋3436人，2007年2694人，2008年2358人。其中2007年生數(shù)減少最多，以后基本上穩(wěn)定在2300人左右。按分步推進(jìn)原則，建議從2006年秋起用四年左右時(shí)間完成××鎮(zhèn)小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)，把現(xiàn)有的21所小學(xué)調(diào)整為4所，保留7個(gè)教學(xué)點(diǎn)。調(diào)整規(guī)劃為：

2006年秋（保留19校）：撤清美、蘆樸小學(xué)，并入汶陽(yáng)小學(xué)。

2007年秋（保留10校3個(gè)教學(xué)點(diǎn)）：撤世上、下?tīng)t小學(xué)，并入汶陽(yáng)小學(xué)。撤白潼、秀溪、小壩、燕山小學(xué)（四所學(xué)校約230個(gè)學(xué)生）并入中心小學(xué)。土型、樟腳、寨后三所小學(xué)高年級(jí)學(xué)生120人并入前歐小學(xué)，三所內(nèi)山

小學(xué)保留教學(xué)點(diǎn)。

2008年（保留6校5個(gè)教學(xué)點(diǎn)）：撤松園小學(xué)，并入中心小學(xué)。撤邱后小學(xué)，五社小學(xué)高年級(jí)學(xué)生43人，并入驛坂小學(xué)。黃田小學(xué)高年級(jí)學(xué)生37人并入前歐小學(xué)，黃田保留教學(xué)點(diǎn)。

2009年（保留4校7個(gè)教學(xué)點(diǎn)）：路口小學(xué)高年級(jí)學(xué)生47人，溪西小學(xué)高年級(jí)學(xué)生40人，并入驛坂小學(xué)，路口、溪西保留教學(xué)點(diǎn)。

保留校點(diǎn)的基本情況：

⑴保留的四所小學(xué)為：中心小學(xué)、前歐小學(xué)、汶陽(yáng)小學(xué)和驛坂小學(xué)。中心小學(xué)和前歐小學(xué)為寄宿制學(xué)校；汶陽(yáng)小學(xué)和驛坂小學(xué)位于教學(xué)片中心，方便學(xué)生就近入學(xué)，但要為路途遠(yuǎn)的學(xué)生提供寄午。中心小學(xué)宿舍樓在建，預(yù)計(jì)2006年8月完工，但學(xué)生食堂還要進(jìn)行二次裝修，其他生活設(shè)施也還要投入資金添置才能使用。前歐小學(xué)宿舍樓已建，也存在與中心小學(xué)同樣的問(wèn)題。

⑵選擇前歐小學(xué)為寄宿制學(xué)校，不選樟腳小學(xué)為寄宿制小學(xué)的理由：前歐小學(xué)已具備寄宿制學(xué)校的基本條件，該校2005年列為區(qū)危改項(xiàng)目校，已建成一幢四層32間的師生宿舍樓，可供約150個(gè)學(xué)生住宿。學(xué)校有三層18間教室、40臺(tái)電腦室，圍墻、水泥球場(chǎng)、機(jī)井等。學(xué)校在324國(guó)道旁，交通方便，樟腳、寨后、土型三村已通公交，可以直達(dá)該校。而樟腳小學(xué)現(xiàn)有兩層教學(xué)樓和教師宿舍樓各一幢，圍墻不完整，沒(méi)有水泥球場(chǎng)，20臺(tái)電腦大多無(wú)法使用。作為寄宿制小學(xué)，還要投入幾十萬(wàn)元建設(shè)學(xué)生宿舍樓，完善圍墻等相關(guān)設(shè)施。

⑶保留的七個(gè)教學(xué)點(diǎn)為：路途比較遠(yuǎn)的內(nèi)山五所小學(xué)分別為土型、樟腳、寨后、黃田、五社。辦學(xué)條件比較好且可開成班的兩所小學(xué)分別為路口、溪西。

2、財(cái)政重點(diǎn)投入，保證辦學(xué)條件。一是適度集中使用資金。把教育、扶貧等各項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行適度集中，實(shí)行重點(diǎn)投入，保證農(nóng)村寄宿制小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的資金。二是無(wú)償劃撥資產(chǎn)。將被撤并小學(xué)的校產(chǎn)采取出租、公開拍賣等形式，所得資金全部無(wú)償劃撥給農(nóng)村寄宿制學(xué)校。三是保證農(nóng)村寄宿制小學(xué)達(dá)到“七有”，即有規(guī)范整潔的校園、有比較完備的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有干凈衛(wèi)生的生活用水、有寬敞安全的宿舍、有方便衛(wèi)生的廁所、有符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)務(wù)室。

3、建立助學(xué)機(jī)制，確保集中入學(xué)。一是實(shí)行生活補(bǔ)助。嚴(yán)格控制農(nóng)村寄宿制學(xué)生生活費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)（沒(méi)有現(xiàn)金可抵交大米），財(cái)政對(duì)寄宿學(xué)生按適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)每月給予生活補(bǔ)助，對(duì)特困生則免除包括生活費(fèi)在內(nèi)的所有費(fèi)用。二是強(qiáng)化貧困學(xué)生寄宿的保障機(jī)制。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，提高“兩免一補(bǔ)”覆蓋面。其中特困學(xué)生的生活費(fèi)全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)村學(xué)生因貧輟學(xué)問(wèn)題。

4、嚴(yán)格規(guī)范管理，確保安全有序。要制定《農(nóng)村寄宿制小學(xué)校管理規(guī)定》，寄宿制小學(xué)要規(guī)范管理，杜絕發(fā)生安全事故。一是強(qiáng)化保育工作。按照師生比1:15配備保育員，學(xué)校從現(xiàn)有教師中挑選合適的優(yōu)秀教師擔(dān)任保育員，實(shí)行保育員食宿“雙陪”制和兩班倒值班制度。特別對(duì)小學(xué)低年級(jí)學(xué)生的衣、食、宿進(jìn)行全程陪同，做到讓學(xué)生吃得好、睡得好。二是強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作。寄宿制學(xué)校實(shí)行封閉式管理和嚴(yán)格的門衛(wèi)制度，對(duì)學(xué)生出校和外來(lái)人員進(jìn)校進(jìn)行嚴(yán)格控制。實(shí)行教師家長(zhǎng)接送制度，確保學(xué)生上學(xué)和放學(xué)路途安全。三是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生工作。寄宿制小學(xué)要配備專職校醫(yī)，同時(shí)與鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂醫(yī)療服務(wù)合同，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)由鎮(zhèn)衛(wèi)生院出診，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。四是投保校方責(zé)任險(xiǎn)。寄宿制小學(xué)與保險(xiǎn)公司簽訂校方責(zé)任保險(xiǎn)合同，有效化解學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：淺談如何辦好農(nóng)村寄宿制小學(xué)

淺談如何辦好農(nóng)村寄宿制小學(xué)(李育菊)

時(shí)間： 2009-11-10 09:01:52 來(lái)源： 崇左新聞網(wǎng)－左江日?qǐng)?bào)

淺談如何辦好農(nóng)村寄宿制小學(xué) □ 扶綏縣昌平鄉(xiāng)中心小學(xué) 李育菊

農(nóng)村寄宿制小學(xué)不但解決了制約農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的一個(gè)瓶頸問(wèn)題，而且拓寬了素質(zhì)教育的空間，為全面提高農(nóng)村小學(xué)生綜合素質(zhì)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展平臺(tái)。寄宿制有利于學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成

由于取消了一些偏遠(yuǎn)、生源較少的教學(xué)點(diǎn)，集中部分農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)的高年級(jí)學(xué)生到中心?；虼逋晷〖乃蘧妥x。他們從周一到周五全部在學(xué)校生活，從而使他們?cè)谛r(shí)間長(zhǎng)、學(xué)習(xí)時(shí)間充裕，學(xué)習(xí)精力集中，學(xué)習(xí)情緒穩(wěn)定，學(xué)習(xí)氛圍濃郁，學(xué)習(xí)環(huán)境良好，有利于他們良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成。同時(shí)，學(xué)校管理到位，教師個(gè)別指導(dǎo)專業(yè)、及時(shí)，學(xué)生互幫互助方便，既有利于“后進(jìn)生”補(bǔ)漏補(bǔ)缺和優(yōu)等生拓展延伸，又有利于全體寄宿生學(xué)習(xí)成績(jī)的整體提升。幾年來(lái)，扶綏縣昌平鄉(xiāng)中心小學(xué)寄宿生在平均分、及格率、優(yōu)秀率方面都比走讀生高出4至6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，寄宿學(xué)校訓(xùn)練場(chǎng)地、電腦、圖書、音像資料和文體娛樂(lè)器材多，教師專業(yè)輔導(dǎo)次數(shù)足，學(xué)生訓(xùn)練機(jī)會(huì)多，同學(xué)之間交流切磋技藝方便，為發(fā)展學(xué)生興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)，為提高他們的全面素質(zhì)創(chuàng)造了走讀生不易具備的優(yōu)越條件。

寄宿制有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣

現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)生80%以上是獨(dú)生子女。相對(duì)獨(dú)立的寄宿生活與其說(shuō)是向孩子傳統(tǒng)成長(zhǎng)環(huán)境提出挑戰(zhàn)，不如說(shuō)是“治療”獨(dú)生子女嬌慣任性、自私、不合群、依賴性強(qiáng)、自理能力差、意志品質(zhì)脆弱等毛病的一劑“良方”。保管財(cái)物、統(tǒng)籌開支、刷碗倒水、洗衣疊被、抹桌掃地拖地板、養(yǎng)花護(hù)綠以及看病服藥等，學(xué)生自己的事自己做，自己的困難自己克服，既是一種生活壓力，更是一種鍛煉，讓小學(xué)生們?cè)谌后w共處中學(xué)會(huì)生活自理，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)自己和他人，學(xué)會(huì)合作。

與走讀生相比，在相對(duì)獨(dú)立的生活環(huán)境中成長(zhǎng)的寄宿生的自主、自立、自強(qiáng)、自理、自律的能力更強(qiáng)。在寄宿制學(xué)校里，除了任課教師以外，還配有生活教師。生活老師和寄宿生同吃同住，負(fù)責(zé)他們課堂之外的身心健康成長(zhǎng)，使他們不斷正確認(rèn)識(shí)自我，增強(qiáng)調(diào)控自我、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，這有利于培養(yǎng)他們健全的人格和良好的個(gè)性心理品質(zhì)。對(duì)少數(shù)有心理困擾或心理障礙的學(xué)生，老師給予科學(xué)而有效的心理咨詢和輔導(dǎo)，使他們盡快擺脫障礙，調(diào)節(jié)自我，提高心理健康水平，提高自我教育的能力，健康成長(zhǎng)。

昌平鄉(xiāng)中心小學(xué)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)寄宿生采取教師包間（宿舍）管理、高年級(jí)學(xué)生協(xié)助管理的方法，即每位教師既是老師又是“保姆”，從學(xué)生的學(xué)習(xí)到生活細(xì)節(jié)都過(guò)問(wèn)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決或向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。讓一些責(zé)任心強(qiáng)的高年級(jí)學(xué)生與生活自理能力差的小同學(xué)同寢室，教會(huì)小同學(xué)一些獨(dú)立生活技巧等，這對(duì)高年級(jí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是鍛煉的機(jī)會(huì)，既能增長(zhǎng)他們的才干又能提高他們的責(zé)任心。

小學(xué)生自控能力較差，如愛(ài)玩火、玩水，喜歡到危險(xiǎn)的地方玩耍和做危險(xiǎn)游戲等，極易造成安全事故。他們往返于學(xué)校和家之間，無(wú)論走路或乘坐車輛，都有安全隱患，特別是農(nóng)村一些無(wú)證、無(wú)牌、無(wú)駕照的載客車輛安全隱患多，加上鄉(xiāng)村道路狹窄，交通安全危險(xiǎn)系數(shù)很大。針對(duì)這些情況，寄宿制學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全防范教育和管理，增強(qiáng)他們的安全防范意識(shí)，落實(shí)安全防范措施，從而確保他們的人身安全。

農(nóng)村小學(xué)寄宿制解決了獨(dú)生子女“缺伴”、“孤獨(dú)”和生活枯燥等問(wèn)題，形成了樂(lè)學(xué)氛圍，使他們克服了“驕”“嬌”二氣，增強(qiáng)了他們自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自立和自學(xué)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“小皇帝”到“小主人”角色的轉(zhuǎn)變。

寄宿制學(xué)校要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高學(xué)校教育、教學(xué)、管理、服務(wù)的水平是保證農(nóng)村寄宿制小學(xué)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。寄宿制小學(xué)的校長(zhǎng)和老師是育人者、管理者角色的統(tǒng)一，是教師、“保姆”和“父母”3種身份的疊加。因此，學(xué)校要培訓(xùn)好專職教學(xué)教師和專職生活教師，使他們能勝任自己的工作，以提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。同時(shí)，學(xué)校要主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門支持，給學(xué)校配備完善的硬件設(shè)施，如電教室、讀書室、音樂(lè)活動(dòng)室、美術(shù)活動(dòng)室、食堂等設(shè)施的改善和校園的美化綠化等，為老師和學(xué)生提供良好的教學(xué)、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

第三篇：如何辦好農(nóng)村寄宿制小學(xué)

如何辦好農(nóng)村寄宿制小學(xué)

－－天巨泉小學(xué)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告王金明

農(nóng)村小學(xué)實(shí)行寄宿制辦學(xué)為農(nóng)村學(xué)校拓寬了素質(zhì)教育空間，為全面提高農(nóng)村小學(xué)生的綜合素質(zhì)創(chuàng)造了新的發(fā)展平臺(tái)。

寄宿制有利于學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成學(xué)生從周一到周五全部在學(xué)校生活。在校時(shí)間長(zhǎng)，學(xué)習(xí)時(shí)間充裕，學(xué)習(xí)精力集中，學(xué)習(xí)情緒穩(wěn)定，學(xué)習(xí)氛圍濃郁，學(xué)習(xí)環(huán)境良好，有利于學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成。同時(shí)，學(xué)校管理到位，教師個(gè)別指導(dǎo)專業(yè)、及時(shí)，同學(xué)互幫互助方便，既有利于后進(jìn)生補(bǔ)漏補(bǔ)缺和優(yōu)等生拓展延伸，又有利于全體寄宿生文化成績(jī)的整體提升。

此外，寄宿學(xué)校訓(xùn)練場(chǎng)地、圖書、音像資料和文體娛樂(lè)器材多，教師專業(yè)輔導(dǎo)次數(shù)足，學(xué)生訓(xùn)練機(jī)會(huì)多，同學(xué)交流切磋技藝方便，這為發(fā)展學(xué)生興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)，提高他們的全面素質(zhì)創(chuàng)造了一般農(nóng)村家庭走讀生不易具備的優(yōu)越條件。

加強(qiáng)對(duì)寄宿生的生活教育

農(nóng)村小學(xué)生大部分是獨(dú)生子女，嬌慣任性、自私、不合群、依賴性強(qiáng)、自理能力差、意志品質(zhì)脆弱等毛病很多。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)寄宿生生活方面的教育，如指導(dǎo)他們學(xué)會(huì)保管財(cái)物、刷碗倒水、洗衣疊被等，提高他們的自理能力。實(shí)行規(guī)范集體管理，培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神，指導(dǎo)他們?cè)谌后w共處中學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)、合作，增強(qiáng)學(xué)生的集體主義精神，提高學(xué)生的道德品質(zhì)。這對(duì)可塑性強(qiáng)的孩子形成良好行為大有益處。我校根據(jù)實(shí)際情況，采取教師包宿舍管理、高年級(jí)學(xué)生協(xié)助管理的方法，即每位教師既是老師又是“保姆”，從學(xué)生的學(xué)習(xí)到生活細(xì)節(jié)都

過(guò)問(wèn)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決或向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。讓一些責(zé)任心強(qiáng)的高年級(jí)學(xué)生與生活自理能力差的小同學(xué)同寢室，教會(huì)小同學(xué)一些獨(dú)立生活技巧等，這對(duì)高年級(jí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是鍛煉的機(jī)會(huì)，既能增長(zhǎng)他們的才干又能提高他們的責(zé)任心。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育、防范和管理工作。寄宿學(xué)生年齡小，分辨能力和安全防范意識(shí)較低，自控能力較差，如愛(ài)玩水、到危險(xiǎn)地方玩、做危險(xiǎn)游戲等，易發(fā)生安全事故。針對(duì)這一情況，我校開展安全教育活動(dòng)，利用各種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，重點(diǎn)抓好防溺水、防火教育；抓緊學(xué)生食堂管理，防止集體食物中毒；抓實(shí)交通安全教育，防止了重大事故的發(fā)生。

加強(qiáng)師資培訓(xùn)，完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高學(xué)校教育、教學(xué)、管理、服務(wù)的水平是保證農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。寄宿制小學(xué)的老師是育人者、管理者角色的統(tǒng)一，是教師、“保姆”和“父母”3種身份的疊加。因此，學(xué)校要培訓(xùn)好專職教學(xué)教師和生活教師，使他們能勝任自己的工作，以提高教育教學(xué)質(zhì)量。

存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)：

1、住宿學(xué)生的年齡太小，管理起來(lái)有一定的困難。

2、教師的負(fù)擔(dān)格外重，既要搞好教學(xué)工作，又要做好后勤管理。

3、后勤人員少，工作有難度。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們要一如既往地做好本職工作，把愛(ài)獻(xiàn)給孩子們，讓他們學(xué)得扎實(shí)，玩得開心，住得舒適，保證學(xué)生能健康地成長(zhǎng)。

第四篇：促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展 辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校

促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展 辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校

蘭村寄宿制小學(xué)

邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村人口比較分散，地形復(fù)雜，交通不便，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，留守兒童較多，農(nóng)村小學(xué)寄宿制就是應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)而采取的學(xué)校布局調(diào)整。如何使這些寄宿生進(jìn)得來(lái)，留得住，學(xué)得好。我校通過(guò)一年來(lái)創(chuàng)建寄宿制學(xué)校的實(shí)踐與探索，初步形成了一套適合農(nóng)村小學(xué)特點(diǎn)的寄宿制學(xué)校的建設(shè)與管理方法，也取得了一定的成效。作為校長(zhǎng)在寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理方面本人有著強(qiáng)烈的感觸，也懷著對(duì)農(nóng)村教育的真愛(ài)之情，下面我以蘭村中心小學(xué)推行寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理的過(guò)程為例，對(duì)農(nóng)村小學(xué)寄宿制的建設(shè)與管理談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與看法：

一、基本情況

我們蘭村寄宿制小學(xué)是從2011年9月初，在上級(jí)與我學(xué)區(qū)的統(tǒng)領(lǐng)下，撤并了蘭野公路沿線的11所小學(xué)重組而成的學(xué)校，現(xiàn)有在校生409名，寄宿生386人，教職工38人其中有27位教師分別隔日陪宿于13個(gè)學(xué)生宿舍，真正體現(xiàn)著我校教師+保姆的特殊的教師崗位職責(zé)。

二、推行寄宿制建設(shè)的步驟與經(jīng)驗(yàn)

（一）推行寄宿制建設(shè)，統(tǒng)一思想是前提。

雖然寄宿制建設(shè)有很多優(yōu)越性，但推行小學(xué)寄宿制初期，社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)它的認(rèn)識(shí)還不夠，甚至部分老師對(duì)它的理解也不深，作為新生事物人們對(duì)它還不能完全接受。為此，在寄宿制的創(chuàng)建初期，寄宿制建設(shè)要循序漸進(jìn)，宣傳工作是一項(xiàng)非常重要的工作，必須加大宣傳讓群眾了解．讓社會(huì)認(rèn)可，學(xué)生向往，家長(zhǎng)滿意。我們的做法是這樣的：學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，利用“三會(huì)”、“兩訪”、等形式積極進(jìn)行有益的宣傳動(dòng)員工作?！叭龝?huì)”，即分別召開教師、家長(zhǎng)、學(xué)生動(dòng)員會(huì)，首先對(duì)教職工、家長(zhǎng)和學(xué)生的思想進(jìn)行動(dòng)員，讓他們意識(shí)到推行寄宿制建設(shè)的必要性；“兩訪”一是訪家長(zhǎng)、二是訪學(xué)生，通過(guò)面對(duì)面的交流，讓家長(zhǎng)和即將要并入的學(xué)生知道寄宿制學(xué)校的優(yōu)越性；“小手牽大手”，即通過(guò)在校學(xué)生向社會(huì)和家長(zhǎng)宣傳，讓整個(gè)社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和支持寄宿制學(xué)校建設(shè)。

（二）實(shí)施寄宿制建設(shè)，搞好硬件設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。

1、建設(shè)初期的學(xué)校硬件資源整合與利用。

當(dāng)通過(guò)動(dòng)員，教學(xué)點(diǎn)學(xué)生撤并到中心校后，做好硬件設(shè)施建設(shè)、保證寄宿生入住成為首要任務(wù)，因?yàn)橹T多設(shè)施還待完善，土建工程還處于在建之中，去年8月中旬正值暑假期間，我們沒(méi)有“等”“靠”“要”的思想，老師們發(fā)揚(yáng)了“舍

小家、為大家”的精神，放棄假休時(shí)間為學(xué)校無(wú)私奉獻(xiàn)。為學(xué)校平整校園3000平方米，清除工程垃圾40余方，擦洗地板2400平方。30余名教師為學(xué)校義務(wù)投工260多個(gè)，為學(xué)校節(jié)約二萬(wàn)余元。

2、硬件設(shè)施規(guī)范化建設(shè)與項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

在寄宿生并入中心校，且得到妥善安排后，要真正把學(xué)校變成寄宿生學(xué)習(xí)、生活的樂(lè)園與溫馨的家園。建設(shè)規(guī)范、現(xiàn)代化的宿舍、食堂等設(shè)施是必不可少的。為此，我們采取了如下工作措施：

一是要積極搞好項(xiàng)目的編制與計(jì)劃方案。做到有計(jì)劃有方案，依照計(jì)劃搞調(diào)研，通過(guò)調(diào)研定方案，按照方案定措施，依照措施去實(shí)施，做到了有序漸進(jìn)。

二是合理支配學(xué)校經(jīng)費(fèi)，用最少的錢辦最需要辦的事，上學(xué)期學(xué)校投入40萬(wàn)元為學(xué)校構(gòu)建了學(xué)生用床140套，鍋爐、茶爐、炊事灶具，添置了部分課桌凳、辦公桌椅；本學(xué)期又投入八萬(wàn)余元，為住宿部添置了護(hù)窗、床、辦公桌椅等，為寄宿生提供了生活、安全保障。

（三）做好后勤工作是推行寄宿制建設(shè)工作的關(guān)鍵。

寄宿制建設(shè)初期，資金缺乏、人力不足（沒(méi)有炊事人員、沒(méi)有醫(yī)衛(wèi)人員），在這種情況下，要保證寄宿生能吃上可口的飯菜、生病時(shí)能得到及時(shí)治療，實(shí)屬不易。為了解決上述問(wèn)題，我們?cè)谟煤蒙霞?jí)補(bǔ)助資金外，我校積極鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，采取如下辦法：

1、成立宿管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：由主任、宿管員、出納、采購(gòu)員各一名及食堂操作員組成。

2、自籌資金向社會(huì)聘用了5名炊事人員。

3、利用生活經(jīng)驗(yàn)豐富的高齡教師主管寄宿部，負(fù)責(zé)寄宿生的起居生活。

4、學(xué)校采取教師+保姆的服務(wù)模式，與學(xué)生同吃一鍋飯同住一室，全天候守護(hù)在學(xué)生身邊。

5、采取村校聯(lián)合，聘請(qǐng)村衛(wèi)生員為學(xué)校兼職校醫(yī)，從而讓寄宿生的醫(yī)療得到了相對(duì)的保障。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，是強(qiáng)化住管工作的保障。

1、強(qiáng)化班主任、科任教師工作力度：班主任是學(xué)生相處最多的教師，我校在寄宿生管理中，充分發(fā)揮班主任的特殊作用，制定了《班主任管理寄宿生制度》、《班主任管理寄宿生獎(jiǎng)懲方案》、《教師聯(lián)系寢室制度》把班主任、科任教師對(duì)寄宿生的管理與班級(jí)目標(biāo)管理考核結(jié)合在一起，這樣，既規(guī)范了班主任對(duì)寄宿生管理的職責(zé)，又能激勵(lì)班主任管理寄宿生的積極性。

2、建立全校齊抓共管制度。共制定管理制度16個(gè)，除了規(guī)范宿管、兼職人員的職責(zé)和管理流程外，還規(guī)范了從教育教學(xué)管理到住宿管理、食堂管理、活動(dòng)

管理，寄宿學(xué)生的學(xué)、吃、住、玩、行和安全等行為，從而使每項(xiàng)住管工作都處在學(xué)校有條不紊的管理之下。

（五）實(shí)行精細(xì)化管理是提高寄宿制辦學(xué)效益和品位的保證。

我們的具體做法是緊緊圍繞寄宿生的“吃、穿、住、行、學(xué)、醫(yī)、心、育”八方面內(nèi)容開展校本課程，我們把這一課程稱之為“益師課外課”，我們共開設(shè)了十個(gè)主題：衛(wèi)生與健康、飲食與健康、睡眠與健康、運(yùn)動(dòng)與健康、服飾與健美、行為與尚德、文明與禮貌、安全與生命、博學(xué)與上進(jìn)、志向與成功。我們利用主題活動(dòng)，潛移默化地滲透著行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。因?yàn)閷W(xué)生在校時(shí)間多了，我們的老師白天與學(xué)生一起學(xué)習(xí)，晚上與學(xué)生同住一室。學(xué)生與教師相處的機(jī)會(huì)多了，對(duì)孩子的了解也就多了，這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生思想中存在的問(wèn)題，從而及時(shí)調(diào)整工作方法，及時(shí)糾正不良的思想及行為表現(xiàn)。到現(xiàn)在我們編寫了校本課程教學(xué)案卷300多篇，通過(guò)管理和集體生活的影響，那種“衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口”的“小皇帝”作風(fēng)失去了滋長(zhǎng)的土壤，學(xué)校和教師可以有意識(shí)地發(fā)揮集體教育優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生在健康活潑的集體生活中，學(xué)會(huì)相處、學(xué)會(huì)關(guān)心、學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)、消除任性、自私、懶散和只追求物質(zhì)享受等不良行為，真正有利于學(xué)生健康快樂(lè)的全面發(fā)展。

1、管“吃”不限量。俗話說(shuō)：民以食為天。兒童雖然離開了父母，但不能讓他們覺(jué)得學(xué)校缺了父母般細(xì)致的指導(dǎo)和關(guān)懷。為此，我們的學(xué)生每頓飯都有專人，引領(lǐng)、負(fù)責(zé)學(xué)生的打飯，保證每一個(gè)學(xué)生吃飽喝足，為了使學(xué)生吃好，教師常常把自己碗中的菜夾給學(xué)生，我們安排專人（老師）教育、指導(dǎo)他們學(xué)會(huì)與食堂人員配合，如何有秩序打飯、打菜，培養(yǎng)他們良好、衛(wèi)生、文明的就餐習(xí)慣。學(xué)校針對(duì)學(xué)生的不同年齡特點(diǎn)作出不同安排，固定就餐位置，保證學(xué)生有秩序地就餐。豐富學(xué)校餐廳文化，讓學(xué)生在潛移默化中得到感恩、文明禮貌、珍惜糧食等教育，學(xué)校從一切有利于學(xué)生的身體健康出發(fā)，適時(shí)為他們改善營(yíng)養(yǎng)，以保證每個(gè)寄宿生吃飽、吃好，健康成長(zhǎng)。

2、管“穿”有引導(dǎo)。我校給每個(gè)寄宿生的床鋪都準(zhǔn)備了床上用品，并每周換洗一次。但受地理?xiàng)l件和家庭情況的制約，由于一周不能回家，孩子們的衣服破了、扣子掉了、襪子有了洞，這些針線活，我們的女教師都承包，每當(dāng)孩子入睡后，她們拿起針線，從一樓走到二樓，從男生宿舍走到女生宿舍，這是我們教師的職責(zé)嗎？當(dāng)然不是。這是熱愛(ài)學(xué)生的生活，武全芳老師看到自己管住的學(xué)生宿崢嶸因家庭困難，沒(méi)有被罩，沒(méi)有床單，她主動(dòng)把自己家中崴兒子娶媳婦準(zhǔn)備的床上用品獻(xiàn)給學(xué)生。這種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神是多么可貴啊。寄宿生每周只能返家一次，每周常常只準(zhǔn)備一套衣服、一雙鞋、一雙襪子和鞋墊。為此，我們的老師就及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)，并及時(shí)提醒他們更換衣服、鞋襪。在天氣變化的情況下及時(shí)檢

查學(xué)生的衣服添減情況，同時(shí)幫助或指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)洗滌小件衣物，確保寄宿生穿戴干凈、整潔。

3、管“住”有意圖。學(xué)生入住初期，生活自理能力極差。被子不會(huì)疊，衣服不會(huì)穿，物品難管理，小便難自控。在這種情況下，我們的住管教師言傳身教，為學(xué)生做示范。大小同學(xué)互助，上下床同學(xué)協(xié)作。為了盡快改變嬌生慣養(yǎng)的習(xí)慣，各宿舍開展了疊被子、穿衣服、看誰(shuí)入睡快等競(jìng)賽活動(dòng)，及文明宿舍的評(píng)比。我們的教師夜間常常為學(xué)生蓋被子、拾枕頭，指導(dǎo)他們養(yǎng)成良好睡覺(jué)姿勢(shì)。宿管教師為了使每一個(gè)學(xué)生住得開心，對(duì)學(xué)生的基本信息底清數(shù)明，誰(shuí)尿床、誰(shuí)說(shuō)夢(mèng)話、誰(shuí)需要?jiǎng)e人代理了如指掌。從而在管理工作中，因人而異，孩子剛離開父母，睡夢(mèng)中喊媽，我們的教師就握住她的小手、抱住她的頭，使她繼續(xù)進(jìn)入甜美的夢(mèng)中，這看起來(lái)是一件平凡的小事，蘊(yùn)含著我們教師對(duì)學(xué)生的無(wú)比關(guān)愛(ài)。面對(duì)即將進(jìn)入青春發(fā)育期的六年級(jí)女生，我們的教師利用晚上時(shí)間通過(guò)談話誘導(dǎo)、了解、慢慢進(jìn)入青春期衛(wèi)生健康教育。讓學(xué)生正面認(rèn)識(shí)對(duì)青春期的一些變化，使她們消除生理負(fù)擔(dān)、心理害怕的現(xiàn)象。一些年輕女教師家里有不滿周歲的孩子，她們把吃奶的孩子留給婆婆、推給丈夫，讓她們克服困難，自己來(lái)到學(xué)校陪學(xué)生同床住校，小馬麗娟老師結(jié)婚第三天晚上就來(lái)到學(xué)校陪住，失去了自己的新婚蜜月。在我們學(xué)校關(guān)心學(xué)生的事，不僅此而已。方方面面、時(shí)時(shí)事事都有，關(guān)心學(xué)生的教師不僅此而已，人人如此。學(xué)生在寢室里住的時(shí)間占了他一天生活時(shí)間的大部分。為此學(xué)校創(chuàng)設(shè)舒適的住宿環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)尤為重要。我校在寄宿生入住前填寫了信息采集表，對(duì)學(xué)生的家庭基本情況、健康狀況、家長(zhǎng)信息、自理能力、生活習(xí)慣、住宿方式、通學(xué)方式等作了詳細(xì)的掌控。通過(guò)對(duì)各種情況的分析、研究、匯總有意圖的安排學(xué)生的床位。并且在床頭上帖有“學(xué)生信息卡”，以便在意外情況時(shí)能在第一時(shí)間和家長(zhǎng)取得聯(lián)系。教師每天檢查學(xué)生寢室設(shè)施的安全狀況，并給寢室開窗通風(fēng)；每時(shí)段都有教師提醒學(xué)生及時(shí)入廁和幫助學(xué)生蓋好被子等；住管教師還肩負(fù)指導(dǎo)寄宿生寢室物品擺放和美化工作。同時(shí)每月至少一次對(duì)寢室進(jìn)行消毒和被褥翻曬，確保學(xué)生住得安心、舒心。

4、管“行”保安全。我校寄宿生大部分來(lái)自邊遠(yuǎn)農(nóng)村，離校較遠(yuǎn)，交通不便，近則8、9里，遠(yuǎn)則30里。每逢周一到校，周五離校的安全令家長(zhǎng)很不放心。因此，為了確保安全減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，學(xué)校根據(jù)寄宿生家庭分布情況劃定了九條安全線，線線有專人，條條有人管。學(xué)生到校時(shí)學(xué)校四位領(lǐng)導(dǎo)和四位保安在校門外等候?qū)W生有序入校，疏散交通。學(xué)生離校時(shí)在統(tǒng)一時(shí)間按九條線路分組列隊(duì)，有序離校，有序乘車。而且乘車學(xué)生由一名教師負(fù)責(zé)乘車監(jiān)護(hù)，確保了學(xué)生回家路上的絕對(duì)安全。我們的教師常常為學(xué)生買票，把學(xué)生的安全交給家長(zhǎng)，才安心的離校。

5、管“醫(yī)”保健康。孩子在校頭疼腦熱、感冒上火、跑肚拉屎這是常事。為了使他們能夠健康成長(zhǎng)，學(xué)校給個(gè)宿舍配備了體溫計(jì)、創(chuàng)可貼等藥品。及時(shí)了解學(xué)生的病情及時(shí)處理，并對(duì)所采取的措施進(jìn)行記錄。有時(shí)孩子整天在宿舍休息，我們的教師就打飯、端水、喂藥、觀察病情，像伺候病人一樣，充當(dāng)成一名護(hù)士的角色。從而使家長(zhǎng)更放心，更滿意。做到了醫(yī)食住行，晝夜呵護(hù)，教師保姆，雙層服務(wù)。了解掌握學(xué)生在校期間的健康狀況，學(xué)校還聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮逍l(wèi)生室的醫(yī)生為兼職校醫(yī)，并保證24小時(shí)電話暢通，負(fù)責(zé)學(xué)生平常小病的治療和流行病的預(yù)防工作。

6、管“學(xué)”保質(zhì)量。每位教師：一是，作為學(xué)生的生活、思想指導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)學(xué)生的行為習(xí)慣、心理健康的指導(dǎo)工作；二是，作為學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)學(xué)生的上課，早晚自習(xí)、收看電視節(jié)目和播放光碟等服務(wù)與指導(dǎo)工作。我校在寄宿生管理中，充分發(fā)揮班主任的特殊作用，制定了《班主任管理寄宿生制度》、《班主任管理寄宿生獎(jiǎng)懲方案》、《教師聯(lián)系寢室制度》把班主任、科任教師對(duì)寄宿生的管理與班級(jí)目標(biāo)管理考核結(jié)合在一起，這樣，既規(guī)范了班主任對(duì)寄宿生管理的職責(zé)，又能激勵(lì)班主任管理寄宿生的積極性。

7、管“心”看行為。為激發(fā)學(xué)生用美好的情感、善良的心靈、真誠(chéng)的行為去對(duì)待他人，從而有效地推進(jìn)學(xué)校的德育工作，我校以“日行一善，善行一生”的讀書活動(dòng)為主題，利用早讀及課余時(shí)間共讀《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》、名篇名著。通過(guò)以“發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德”為目的，從而使學(xué)生懂得“善待自己，善待他人，善待環(huán)境”。

8、管“育”見(jiàn)成效。我們立足培養(yǎng)學(xué)生的生存能力、群體協(xié)作能力、交往能力和自強(qiáng)自律、開拓創(chuàng)新精神。學(xué)校從寄宿生特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的差異，做到生活在哪里，德育課堂到哪里。堅(jiān)持以活動(dòng)為載體，以生活常識(shí)、技能傳授為基點(diǎn)，以提高生活自理能力為核心，以良好行為習(xí)慣形成為根本，以身心健康發(fā)展為宗旨，開展校本課程教育活動(dòng)，全面提高學(xué)生素質(zhì)。學(xué)校根據(jù)學(xué)生年齡特征創(chuàng)設(shè)宿舍的文化氛圍，以班級(jí)特征豐富班級(jí)文化，擴(kuò)大學(xué)生視野，豐富學(xué)生校園生活，提高學(xué)生整體素質(zhì)。管好“育”，不僅為學(xué)生營(yíng)造了校園似樂(lè)園的環(huán)境，使他們由以前的厭學(xué)變得想學(xué)、要學(xué)，且學(xué)得開心，同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)和綜合能力，充分挖掘了其潛能，促進(jìn)學(xué)生活潑、主動(dòng)、自由地發(fā)展。

三、取得的成績(jī)：

由于我們方法正確，措施到位，學(xué)校寄宿制管理工作實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)變化、兩個(gè)提高，一個(gè)促進(jìn)”。

（一）家長(zhǎng)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：

1、疑慮變?yōu)榱诵判摹＝衲甏杭颈镜卦谕饩妥x學(xué)生轉(zhuǎn)回寄宿就讀有52名。

2、擔(dān)心變?yōu)榱朔判?。剛?dòng)員拆并教學(xué)點(diǎn)時(shí)，許多家長(zhǎng)是不贊成的，可是現(xiàn)在，要恢復(fù)教學(xué)點(diǎn)的話，家長(zhǎng)們都說(shuō)不干了。

（二）寄宿生的三個(gè)變化：

1、不安變?yōu)榱擞鋹?。通過(guò)人性化的管理，學(xué)生有了“家”的感覺(jué)，生活、學(xué)習(xí)安穩(wěn)有序。

2、從依賴到學(xué)會(huì)自理。我校多數(shù)寄宿生進(jìn)校前是不愛(ài)洗澡刷牙和疊被、洗衣的，現(xiàn)在他們都已學(xué)會(huì)了自理，文明的行為習(xí)慣逐步形成。

3、郁悶變?yōu)榱碎_朗。如今在校園里處處洋溢著寄宿生們的歡顏笑語(yǔ)。

（三）提高：

寄宿生學(xué)習(xí)成績(jī)得到進(jìn)一步提高：在2011學(xué)期期末總評(píng)中，寄宿生獲表彰人數(shù)27人次，縱向比較成績(jī)提高了近36%。

（四）促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的整體提高。通過(guò)社會(huì)調(diào)研，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)我校寄宿制的建設(shè)與管理較為滿意。住校學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)普遍得到提高，推動(dòng)了全校的整體教育教學(xué)質(zhì)量再上臺(tái)階。盡管學(xué)校寄宿管理工作增加了老師們的負(fù)擔(dān)，但卻促進(jìn)了教育教學(xué)工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了寄宿制管理和教學(xué)質(zhì)量的雙豐收。

針對(duì)以上寄宿制學(xué)生管理中的難題，我認(rèn)為應(yīng)做好以下工作：

1、培養(yǎng)一支合格的保育員隊(duì)伍。教師編制適度向農(nóng)村寄宿制學(xué)校傾斜，為學(xué)校培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)、敢抓敢管的專業(yè)的寄宿生管理員，保證學(xué)校寄宿生管理工作的正規(guī)、安定、穩(wěn)定，化解教師（特別是班主任）工作壓力。

2、加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理。形成學(xué)校、家庭、社會(huì)共同聯(lián)防機(jī)制，努力消除學(xué)生上學(xué)交通安全等各種安全隱患，杜絕各種事故的發(fā)生。杜絕乘坐“三無(wú)”車輛和農(nóng)用車現(xiàn)象。

3、搞好寄宿制學(xué)校配套建設(shè)。建議上級(jí)將學(xué)校危改資金、維修經(jīng)費(fèi)、寄宿制建設(shè)經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)力度，配備一些必需的文體活動(dòng)器材，方便并豐富學(xué)生校園生活。為寄宿生提供磁卡電話、電腦視頻等聯(lián)絡(luò)方式，保證學(xué)生和家長(zhǎng)有暢通的交流渠道。

4、以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校校園文化建設(shè)，豐富寢室、餐廳、樓道、墻面、管理等文化氛圍，打造書香校園，讓學(xué)生在潛移默化中得到教育與進(jìn)步。

5、辦與時(shí)代同步的教育，讓山村孩子放飛夢(mèng)想。讓學(xué)校教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)：一推動(dòng)教育理念現(xiàn)代化與加快教學(xué)設(shè)備現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，用3—5年時(shí)間培養(yǎng)一大批省、市、區(qū)名師和實(shí)現(xiàn)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室“班班通”；二是把英語(yǔ)教學(xué)作為學(xué)校的辦學(xué)特色，為寄宿生們放眼世界奠定基礎(chǔ)。

第五篇：辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療推進(jìn)社會(huì)主

義新農(nóng)村建設(shè)

辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

南江縣人民政府

我縣被列為四川省第二批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，當(dāng)年全縣參合農(nóng)民萬(wàn)人，參合率達(dá)%，鄉(xiāng)村覆蓋面達(dá)到100%，共籌集新農(nóng)合基金萬(wàn)元。全年實(shí)現(xiàn)報(bào)費(fèi)補(bǔ)助萬(wàn)元，其中住院報(bào)費(fèi)萬(wàn)元，受益5516人次；門診報(bào)費(fèi)萬(wàn)元，受益127648人次。全縣參合率達(dá)%，截止月底實(shí)現(xiàn)參合農(nóng)民報(bào)費(fèi)補(bǔ)償元，其中住院報(bào)費(fèi)元，受益2099人次；門診報(bào)費(fèi)元，受益30706人次。

一、主要做法

我縣的試點(diǎn)工作，得到了國(guó)家衛(wèi)生部的專家和省委、省政府、省衛(wèi)生廳的充分肯定。我們的主要做法是：

以提高參合率為目標(biāo)，加大宣傳力度

縣委、縣府把建立新農(nóng)合制度作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“一號(hào)工程”，列為縣委、政府承諾為人民群眾所辦的“十件實(shí)事”之一。實(shí)施中，我們堅(jiān)持把強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參合作為提高參合率的突破口。多次召開相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人參加的新農(nóng)合工作會(huì)和30萬(wàn)干部群眾參加或收看的電視直播會(huì)議。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員兩支隊(duì)伍的力量，逐級(jí)召開干部會(huì)、黨員會(huì)和村民會(huì)，采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，用最淺顯、最直接、最生動(dòng)的事例和道理，多層次，全方位宣傳新農(nóng)合的優(yōu)越性以及繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷范圍、報(bào)費(fèi)程序、報(bào)費(fèi)

比例等政策。同時(shí)，深入開展“九個(gè)一”的主題宣傳活動(dòng)，提高了廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合政策的知曉度，解除他們的思想疑慮，增強(qiáng)參合積極性和主動(dòng)性。為順利推進(jìn)新農(nóng)合工作，我縣將督查督辦作為重要抓手，從相關(guān)部門抽調(diào)36名干部組成13個(gè)督查組，采取明察與暗訪、普查與抽查、定期與不定期相結(jié)合的辦法，進(jìn)行巡回督查，并將新農(nóng)合工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核，形成了各級(jí)黨政重視，組織到位，督查督辦有力，部門協(xié)同配合的工作局面。

以健康運(yùn)行為目標(biāo)，實(shí)施規(guī)范化管理

我們堅(jiān)持把便民、利民的原則體現(xiàn)在方案制定、制度完善等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保參合農(nóng)民真正受益，保障新農(nóng)合制度健康運(yùn)行。

1、健全辦事機(jī)構(gòu)?？h設(shè)立新農(nóng)合服務(wù)中心為副科級(jí)事業(yè)單位，核編8個(gè)，中心主任按正科級(jí)配備，工作人員面向社會(huì)公開擇優(yōu)選聘，并將經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員

和工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立新農(nóng)合服務(wù)站，按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)核編2-3人，全縣一次性核編122個(gè)，做到專人、專崗、專職、專責(zé)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合工作辦公有地點(diǎn)、做事有人員、管理有制度、經(jīng)費(fèi)有保障。

2、完善報(bào)費(fèi)方案。我縣先后邀請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生部張振忠、四川大學(xué)毛正中等專家親臨調(diào)研指導(dǎo)，組織財(cái)政、衛(wèi)生、民政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的業(yè)務(wù)骨干深入細(xì)致開展基線調(diào)查，在充分論證、嚴(yán)密測(cè)算的基礎(chǔ)上，本著“安全運(yùn)行、兼顧群眾受益”的原則，制訂了切合實(shí)際的報(bào)費(fèi)方案。今年，根據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金增加的政策，兼顧的運(yùn)行情況，我縣對(duì)報(bào)費(fèi)方案又進(jìn)行了補(bǔ)充修訂和充分完善，適度增加了用藥目錄，提高了縣內(nèi)住院的報(bào)費(fèi)比例，降低了報(bào)費(fèi)起付線，并積極探索參合農(nóng)民縣外住院費(fèi)用代理報(bào)賬制和特殊病種申報(bào)制，嚴(yán)格報(bào)賬公示制，報(bào)費(fèi)方案更趨合理，各級(jí)專家一致予以肯定。

3、實(shí)施制度配套。為解決農(nóng)村五保戶、特困戶參合困難，我縣將民政的特困醫(yī)療救助制度與新農(nóng)合制度配套實(shí)施。，為37931名貧困農(nóng)民繳納參合資金萬(wàn)元，對(duì)貧困戶生病住院在新農(nóng)合報(bào)賬補(bǔ)償后進(jìn)行二次補(bǔ)償萬(wàn)元，切實(shí)緩解了農(nóng)村弱勢(shì)群體的“看病難題”。

以農(nóng)民滿意為目標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

1、著力改善就醫(yī)條件。我縣通過(guò)不斷增加財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投入，廣泛吸收社會(huì)資金，增強(qiáng)自身造血功能，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。先后爭(zhēng)取中澳巴中農(nóng)村衛(wèi)生促進(jìn)項(xiàng)目、秦巴衛(wèi)生及英國(guó)贈(zèng)款支持性項(xiàng)目、國(guó)債鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目、全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家降低孕產(chǎn)婦死亡和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目、新農(nóng)合能力建設(shè)等十多個(gè)國(guó)家農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目，爭(zhēng)取投資2500萬(wàn)元，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27所，添置了ct、彩超、碎石機(jī)、電子胃鏡、麻醉機(jī)、各類檢驗(yàn)、生化等大中型診療

設(shè)施設(shè)備2350臺(tái)件，提升了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。

2、不斷健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對(duì)偏少，農(nóng)民“看不了病”問(wèn)題較為突出的現(xiàn)實(shí)，近兩年，我縣共核準(zhǔn)新農(nóng)合門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)600個(gè)，縣內(nèi)住院定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)29個(gè)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨完善，廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求得到有效改善。

3、切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)管。先后制訂出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管五項(xiàng)制度，從嚴(yán)控制醫(yī)療費(fèi)用，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)水平。一是醫(yī)療服務(wù)承諾制度。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展行風(fēng)評(píng)議，醫(yī)務(wù)工作者向患者實(shí)行承諾：不具備住院指征的絕對(duì)不收入住院治療，不該用的藥絕對(duì)不用，不該計(jì)的費(fèi)用絕對(duì)不計(jì)，不該開的檢查絕對(duì)不開，不具備轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院指征的絕對(duì)不轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院，全縣醫(yī)德醫(yī)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。二是“病種費(fèi)用”控制指標(biāo)制度。我縣已對(duì)部分單病種實(shí)行最高限價(jià)管理，逐步探

索，再適度擴(kuò)大范圍。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方抽查制度。成立縣級(jí)專家工作組，采取抽簽的方式從專家組中抽調(diào)成員對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方實(shí)行定期和不定期的檢查，對(duì)違規(guī)情況，予以從嚴(yán)、從重、從快查處。四是責(zé)任追究制度。出臺(tái)了《南江縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法》，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，做到“凡報(bào)必查、凡查必清、凡錯(cuò)必究”。五是直接下達(dá)費(fèi)用控制指標(biāo)制度。要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔檢總費(fèi)用為參合農(nóng)民讓費(fèi)優(yōu)惠5%，參合農(nóng)民住院床鋪費(fèi)下調(diào)20%，藥品費(fèi)下降5個(gè)百分點(diǎn)，控制醫(yī)療費(fèi)用，保障了群眾真正受益。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

在新農(nóng)合工作的具體實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到：

1、增大新農(nóng)合工作經(jīng)費(fèi)投入是實(shí)施新農(nóng)合的保障。推進(jìn)新農(nóng)合工作，面寬量大，運(yùn)行成本高，工作經(jīng)費(fèi)與發(fā)展后勁不足的矛盾非常突出，這是我縣目前實(shí)施新農(nóng)合工作面臨的最大困難。我們認(rèn)為，新農(nóng)合的穩(wěn)定發(fā)展，工作經(jīng)費(fèi)

僅靠縣本級(jí)財(cái)政投入，是難以承擔(dān)，必須有上級(jí)財(cái)政的資金支持，才能確保其穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2、增大衛(wèi)生投入是實(shí)施新農(nóng)合的關(guān)鍵。實(shí)施新農(nóng)合制度，目的就是要解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。要解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題，最終必須解決衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題。目前，基層衛(wèi)生單位發(fā)展舉步維艱，主要原因在于：衛(wèi)生自身承載的功能跟不上。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件建設(shè)滯后。一方面基礎(chǔ)設(shè)施落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍是六、七十年代修建的房屋，破爛不堪；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)房屋，農(nóng)民無(wú)地方看病。另一方面診療設(shè)備落后。較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還只能憑“老三件”和經(jīng)驗(yàn)給農(nóng)民治病。二是醫(yī)務(wù)人才潰乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大專及以上畢業(yè)生奇缺，后繼乏人。衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量差，價(jià)格偏高。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同程度存在診療項(xiàng)目收費(fèi)不規(guī)范，藥品價(jià)格高，價(jià)格不統(tǒng)一等現(xiàn)象。加重了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和審核監(jiān)管難度，使參合患者報(bào)賬受益

率偏低。要從根本上解決問(wèn)題，我們認(rèn)為，必須改革衛(wèi)生管理體制，加大衛(wèi)生投入，改善衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，確保衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程的監(jiān)管，確保新農(nóng)合基金有效運(yùn)行。

3、加強(qiáng)宣傳是實(shí)施新農(nóng)合的有效措施?！白栽竻⒑稀笔菍?shí)施新農(nóng)合的基本原則。千百年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民從未享受過(guò)“生病住院可以報(bào)賬”的政策，要讓農(nóng)民主動(dòng)自愿參合，必須解決他們的意識(shí)問(wèn)題，從根本上解決農(nóng)民參合問(wèn)題。

推行新農(nóng)合制度，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)探索創(chuàng)新工程。

盡管我縣在新農(nóng)合方面做了一些工作，取得了一些成效，但與兄弟市、縣相比，還有一定差距。在今后的工作中，我們將不斷探索完善新機(jī)制，切實(shí)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，千方百計(jì)落實(shí)好這一惠農(nóng)政策，為推進(jìn)新農(nóng)合健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展作出不懈努力。