第一篇：赴江蘇華西村學習考察報告（本站推薦）

赴江蘇華西村學習考察報告

按照區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動方案的統(tǒng)一安排，5月11日至17日，我們一行3人，隨我區(qū)黨政考察團對江蘇省華西村新農(nóng)村建設進行了考察。在華西村考察雖然時間不長，但通過工作人員介紹，實地參觀華西村的村容村貌、農(nóng)戶家庭、基礎設施建設、公園展館，我們深刻感受到，華西村被譽為“天下第一村”當之無愧。用胡錦濤總書記的話講就是：“華西村不簡單，吳仁寶不簡單！”

一、華西村的基本情況

華西村位于無錫江陰市的東南。華西村1961年建村成立黨支部，當時只有面積0.96平方公里，120戶、667口人，集體資產(chǎn)2.5萬元，外債1.5萬元，人均收入不足54元；1989年成立黨委，有黨員1271名。2001年6月開始，先后將周邊16個村“并入”華西。現(xiàn)有面積30平方公里，村民3萬多人，流動人口近3萬人。

華西村的經(jīng)濟支柱是江蘇華西集團公司，該公司是全國大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是合作經(jīng)濟組織，于1994年組建集團公司，1999年公司上市。現(xiàn)有職工2.5萬人，固定資產(chǎn)40多億元，下屬8大公司（鋼鐵建材一公司、鋼鐵建材二公司、鋼鐵建材三公司、寶昌化纖公司、毛紡服裝外貿(mào)公司、有色公司、旅游服務公司、建筑房產(chǎn)裝潢公司和彩板、香港、上海公司），80多家企業(yè)。2005年，實現(xiàn)銷售收入307億元。按中心村1524人計算，銷售平均每人超2000萬元，利潤平均每人超80萬（年利潤超12億元），交稅每人超35萬元（年交稅超6億元）。2008年，華西集團公司完成銷售500個億，實現(xiàn)利稅30億元，相當于華西村人均向國家交稅40萬元。華西集團公司在2005年度公布的“中國企業(yè)500強”中，名列第94位；在中國制造企業(yè)500強中，名列第41位；在中國綜合類制造業(yè)中，名列第5位。2006年8月，福布斯中文版將華西集團列為“中國頂尖企業(yè)”百強榜第二。五十年來，華西在全國獲得了許多第一，第一個電話村、彩電村、轎車村、空調(diào)村、手機村、電腦村、別墅村等，是一個名副其實的小康村。近年來，華西先后獲得“全國先進基層黨組織”、“全國模范村民委員會”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國文化典范村示范點”、“全國大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)思想政治工作先進單位”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進企業(yè)”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技工業(yè)園”等殊榮，并被國內(nèi)外各界人士贊譽為“天下第一村”！

二、華西村社會主義新農(nóng)村建設情況

在華西村，我們感覺到社會主義新農(nóng)村建設，華西村確實是榜樣、是標兵。

從“生產(chǎn)發(fā)展”來說，華西70年代造田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；80年代造廠，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化；90年代造城，實現(xiàn)農(nóng)村城市化。經(jīng)過幾十年的發(fā)展壯大，華西村的固定資產(chǎn)已經(jīng)達到80多億，年產(chǎn)值超300億，是1988年億元村的300倍?！叭A西速度”令人驚嘆。1978年，華西村成為百萬元村，農(nóng)民年平均純收入220元；1988年，華西村成為億元村，農(nóng)民年平均純收入1699元；1995年，華西村實現(xiàn)20億元收入，農(nóng)民年平均收入達到2.46萬元；2001年，村收入、農(nóng)民年平均純收入基本增長一倍；到2004年，華西村成為200億元村，農(nóng)民年平均純收入12.26萬元。同年全國農(nóng)民人均純收入2936元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。華西人的收入是全國農(nóng)民的41.76倍、城鎮(zhèn)居民的13.01倍。2004年全村收入創(chuàng)紀錄地達到了206億元；2005年再創(chuàng)新高，全年收入高達370億元，是1961年的51.98萬倍。1994年，華西村組建華西集團，到今天已有1000多個品種產(chǎn)品，注冊商標44個，創(chuàng)出了“華西”、“仁寶”等品牌，華西被國家工商總局認定為含金量極高的“中國馳名商標”，產(chǎn)品遠銷世界各地。2002年，華西村建造了全國第一個村級工業(yè)園區(qū)。發(fā)展到今天，8平方公里的工業(yè)園區(qū)內(nèi)有13家公司、80多家企業(yè)。目前，該村已經(jīng)形成了工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)。在新中國的歷史上，沒有一個村可以與華西村相比肩。

從“生活寬裕”來說，華西的村民生活寬裕。他們的衣、食、住、行，樣樣都全了。特別是從“行”和“住”來說，華西村民最少的人家有1輛轎車，最多的人家3輛；村民家家住400到600平方米的別墅。我們看的一家村民三層別墅，面積達500多平方米，價值200多萬元。華西村民的收入年人均八千美元，現(xiàn)在家庭存款少的有100萬，多的有1000萬以上。村中有投資5.8億元修建的公園，園的九座塔分別承擔了體檢、培訓、娛樂、服務、養(yǎng)老等功能，特別是體檢中心內(nèi)的設備，全部是世界上最先進的設備，村民不出村什么大病都能“解決”。這些收入主要有三個來源：一是社會主義的按勞分配，工資獎金多勞多得，但最多不超過3萬元。工資平時發(fā)50%，年終一次結清，獎金中的80%作為資本參股，廠在股金在；二是共產(chǎn)主義的按需分配，每個村民各項福利待遇加在一起一年至少2800元；三是社會主義初級階段的資本分紅。華西實行的是公私合作制，集體控股，個人參股，享受分紅，采取“少分配、多積累；少拿現(xiàn)金、多入股”的分配形式。在華西做到“八有八不”（即小有教、老有靠、房有包、病有報、物有商、玩有場、餐有供、行有車；吃糧不用挑、吃水不用吊、煮飯不用草、便桶不用倒、洗澡不用燒、通訊不用跑、冷熱不用愁）。1998年4月20日，江澤民同志到華西村視察時，稱贊：“華西人民幸福、幸福、真幸福！”

從“鄉(xiāng)風文明”來說，在華西村處處洋溢著文明富裕，社會和諧的氛圍，達到了“三無”：無上訪、無告狀、無暗斗，實現(xiàn)了“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，三守促勤勞，生活環(huán)境好，小康步步高”。村里成立了“精神文明開發(fā)公司”，成立特色藝術團（下設京劇、越劇、錫劇、歌舞、雜技5個分團）。常年開展“六愛”教育（愛黨、愛國、愛華西、愛親、愛友、愛自己）活動。編寫了《十富贊歌》、《十窮戒詞》和《華西村歌》。

從“村容整潔”來說，華西村的各項建設都是統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一標準建設。華西村民住房有三種：一種叫歐式別墅。這些大多數(shù)都是華西中心村的人住的；一種叫C式別墅，在吸收的1000多名新村民中，經(jīng)濟條件比較好的，就住C式別墅；一些生活剛剛寬?；蛘哌€沒有完全寬裕的，住的都是公寓房，大華西范圍內(nèi)村民住的也絕大多數(shù)是公寓房。華西村實現(xiàn)了“三化”（綠化、美化、凈化），“三園”（遠看是林園、近看是公園、細看是農(nóng)民生活樂園）。華西村莊建設別有特色，用他們的話說，叫“不洋不土”，他們的廣場噴泉，萬米村道回廊，觀光金塔等有特色的建筑物在全國享有名氣。尤其是世界公園，使人大開眼界，舉目眺望，一些仿造的世界名勝錯落有致地遍布四處，其中有中國“長城”、“天安門”，美國“白宮”，英國“大城堡”，巴黎“凱旋門”，悉尼“歌劇院”，德國“天文臺”，捷克“鄉(xiāng)村別墅”等，這些都為華西村的村容村貌增添了秀色，也成為了旅游景點。華西人認為：“村容整潔”不等于所有的地方都要集中造新房子。他們考慮一點，什么叫新農(nóng)村？它的內(nèi)容很多，不是認為搞新房子，搞一個新村，就叫新農(nóng)村。如果你去搞一個新村，經(jīng)濟上沒有這個條件，你還去搞了，這同“生活寬?！本陀忻芰?。如果他現(xiàn)在住的房子要集中到新村去了，要花幾十萬塊錢，這家人家原來是寬裕的，集中后反而變得不寬裕了。所以，既要統(tǒng)一規(guī)劃，也要實事求是，有條件的就去建新房子；沒有條件的，原來的老房子也不錯。在華西村的村莊規(guī)劃和建設中，特別注重科學和節(jié)約土地。在70年代，華西人就有了“多占天、少占地”的理念。他們把零零散散的老廠房集中到園區(qū)，村民住宅集中到新區(qū)，這樣就可以增加2500畝土地。今后五年，華西還將繼續(xù)堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，投入基礎設施資金5.2億元，搬遷山北五個村2700戶村民，在山北搞好“萬畝農(nóng)林科技示范園區(qū)”，使大華西形成“山南錢莊，山北糧倉，中間天堂”的新格局?，F(xiàn)在村內(nèi)公園正在建造由村民共同投資10億元的增地空中大樓，74層、328米高，在大陸排第8位、世界第15位。整個樓體呈三足鼎立設計，中間建有世界最大的旋轉餐廳，建成后將是華西村的又一大特色景觀。自改革開放以來，已接待120多個國家和地區(qū)的賓客來考察、訪問?，F(xiàn)在，每年游客接待量在100萬人以上。

從“管理民主”來說，華西村的管理是比較民主的。什么是民主？他們的理解是：依法辦事，以約辦事，這就是最大的民主。也就是要做到“以人為本，制度管人，人管制度”。華西村以《村民委員會組織法》來管理。對法律上還沒有完備的一些細節(jié)問題，他們一方面發(fā)動群眾討論，如果有90%同意以后就制訂《村規(guī)民約》，最后就按這個《村規(guī)民約》來辦。另一方面，《村規(guī)民約》的制訂也要在法律范圍內(nèi)，不能和法律抵觸，所以他們說：依法辦事，這就是最大的民主。如果說是人管人，那就是最不講民主了！

總的感覺是，華西村美麗，華西人幸福。按華西人的說法，美麗的定位是“五容”：山容、河容、田容、廠容、村容；幸福的定位是“五子”：票子、房子、車子、孩子、面子。

三、華西村社會主義新農(nóng)村建設的幾個著力點

1、建設好班子和干部隊伍。華西村歷來重視干部隊伍建設，特別是吳仁寶書記以身作則，擔任村書記近50年，始終如一地為民辦實事，他當過縣委書記，當過十屆、十一屆、十七屆黨的全國代表，六、七、八屆全國人大代表，還有各種國家級榮譽。然而，他從來是以一名黨員干部的身份，帶頭為群眾謀利益。整個班子成員也是很有團結力和戰(zhàn)斗力。他們班子成員和百名黨員干部的兩次宣誓，推動了華西村的創(chuàng)業(yè)熱潮，第一次是1985年，在南京雨花臺革命烈士紀念碑前宣誓，使華西村成為億元村。第二次是2003年在北京天安門廣場人民英雄紀念碑面前宣誓，使華西年銷售收入增長50至100個億。他們發(fā)誓要振興華西，做到“有福民享，有難官當”。如何更好地抓好班子建設，華西村提出四句話，即三正、三平、三守、三不倒。“三正”是辦事認真，處事公正，經(jīng)營廉政；“三平”是政策水平，技術水平，管理水平；“三守”是守法、守約、守信譽；“三不倒”是難不倒、夸不倒、嚇不倒。像這樣一個班子，就會有凝聚力、戰(zhàn)斗力，就能駕馭各種復雜情況。華西村的班子成員廉潔自律做得特別好，吳仁寶書記將5000多萬元的獎金留給集體，他做到“三不”，不拿全村的最高工資，不住全村最好的房子，不拿全村最高的獎金。吳仁寶有個座右銘是“家有黃金數(shù)噸，一天也只能吃三頓；豪華房子獨占鰲頭，一人也只占一個床位”。村里將其制作宣傳牌高高豎立在進村的路旁。

2、堅持自身特色，做到公私雙富有，實現(xiàn)共同富?！皞€人富了不算富，集體富了才算富；一村富了不算富，全國富了才算富”。這是吳仁寶經(jīng)常說的話，他還說：社會上有人一時怕“私有”，認為“私有”什么都不好，最好把“私有”全部轉成“公有”。也有人一時怕“公有”，認為“公有”什么都不好，最好把“公有”全部轉成“私有”。我們?nèi)A西不怕“公有”、“私有”，就怕“公”也沒有，“私”也沒有。華西創(chuàng)造了公、私“雙富有”。華西村是“一村兩制”，集體與私營并存，但不允許“一家兩制”，村民可以先“私”，不行后再回集體。用江澤民同志的話講，這是處理好了權與錢的關系。實際上，也就是做到了“兩手抓”：一手抓好鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟毫不動搖，一手抓好鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟毫不動搖。從現(xiàn)在的格局來看，華西是公私合作制占主體，在合作經(jīng)濟中，公有的比例較大，固定資產(chǎn)有40多億；私有的比例較小，近10個億。對村民的股份，每年有分紅，但必須拿出一部分再入股，股金只能用來買房買車。

華西村在實現(xiàn)公、私“雙富有”時，始終堅持“三創(chuàng)”：一是“創(chuàng)業(yè)”。華西始終堅持“公私合作制”，也就是既要發(fā)展好集體的“產(chǎn)業(yè)”，也要有村民的“家業(yè)”。二是“創(chuàng)新”。在2001年，華西村根據(jù)兼并16個村的新情況，在全村實行“一分五統(tǒng)”（村企分開；經(jīng)濟統(tǒng)一管理，干部統(tǒng)一使用，勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排，福利統(tǒng)一發(fā)放，村建統(tǒng)一規(guī)劃）不斷創(chuàng)新體制、機制，全力推動華西的城市化建設步伐，把大華西建設成為一個特色的旅游城。三是“創(chuàng)優(yōu)”。華西村的體制、機制、班子等，不僅都有特色，實現(xiàn)了優(yōu)良，而且也經(jīng)得起歷史、群眾和實踐的檢驗。各項工作都走在全國的前列。華西富了，還始終不忘左鄰右舍及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在黑龍江、寧夏、江西等地建了省外“華西村”，改變了這些地方的貧困面貌，現(xiàn)在已移交地方。

3、大力加強精神文明建設。華西村在發(fā)展經(jīng)濟建設物質(zhì)文明同時，大力加強精神文明建設。在他們看來，要讓村民過上長遠的幸福、富裕和安定的生活，要讓社會主義的華西“健康長壽”，不僅要使村民家家“口袋富”，而且要讓村民個個“腦袋富”。1998年，成立了“華西精神文明開發(fā)公司”，挑選5名干部擔任公司領導，聘請了20多名“信息員”和“采購員”，在40多個村辦企業(yè)中建立聯(lián)系點，負責全村思想、政治、道德品質(zhì)、教育文衛(wèi)等精神文明建設方面的“產(chǎn)、供、銷”，專抓看不見的“錢”。這樣的公司在全國是獨一無二的。工作人員介紹和展出資料中的幾個事情使我們很受感動。

第一件事是八十年代始，賭博風開始在華西橫行，村民中也有打麻將賭博行為。對此，村里召開會議，研究決定禁賭，設立舉報獎，一人一次獎一千元，結果全村無一人賭博。在1994年，華西精神文明開發(fā)公司又發(fā)布通告，除退休老人娛樂性活動外，凡舉報華西人有參與賭博的，一經(jīng)查實，獎勵一萬元。

第二件事是敬老愛幼的中華民族美德在華西蔚然成風。村里建了24個“孝敬亭”，都是以歷史人物為背景，以教育下一代。在華西，女的50歲，男的55歲都有養(yǎng)老金，一年少的1.2萬元，多的1.6萬元。華西村民，凡家中有老人活到八十歲、九十歲、一百歲的，村里對長壽老人的直系親屬每人發(fā)一百元、一千元、一萬元的“敬老獎”。村里有一位老人叫程珍妹，2000年一百歲，該家庭直系親屬37人，村里發(fā)給獎金37萬元。

第三件事是為了使華西人“富腦”，他們設立各項“富腦”獎，比如會說普通話的加一級工資，會說英語的加二級工資等。華西村不僅千方百計對本村村民“富腦”，還對外來的村支書或干部等給予包吃包住的免費培訓，每年都要支付一百余萬元。村里建有2座“培訓中心塔”，計劃為全國培訓5萬名村支書或干部。

第四件事是人才使用重現(xiàn)實，用人“不計過去，不怕將來，注重現(xiàn)在”。他們專門開辦了“不想戶”學習班，把犯過錯誤、不想工作、游手好閑的人組織起來辦學習，村里包吃包住，每個人每月發(fā)500元工資。楊永平是其中最具代表性之一，進學習班后，很快思想觀念發(fā)生重大變化，原本計劃1個月的學習班5天就結束，現(xiàn)在任華西村旅游公司副總經(jīng)理。

四、華西村的經(jīng)驗對我們的啟示

“他山之石,可以攻玉”。當前,全國上下正在深入貫徹科學發(fā)展觀,全面推進新農(nóng)村建設，我區(qū)口里東窯子村的新農(nóng)村建設全面啟動。華西村作為我國新農(nóng)村建設的典范,其做法無疑十分成功，也給了我們深刻啟示:

1、要大力推進思想解放，進一步更新觀念。思想鑄造未來，思維決定一切?！叭A西思想”令人振奮。1992年春天，鄧小平同志南巡講話發(fā)表后，華西人敏銳地抓住了經(jīng)濟加速發(fā)展的浪潮已經(jīng)到來的機遇，連夜開會研究發(fā)展戰(zhàn)略目標，制定了“借錢吃足”的具體措施。在會后的半個月時間，華西人借了2000多萬元、吸收個人資金400萬元，購進了大批的原材料。有人算過一筆經(jīng)濟帳，華西村的這一舉動賺了1個多億。華西人想問題、辦事情的思想都有獨到之處。村內(nèi)的一個小公園有5個餐館，但其外形分別建造成牛、羊、龜、甲魚、蝸牛，分別寄予不同的寓意，可謂匠心獨具。當前，第二批學習實踐活動已經(jīng)進入第二階段，第三批學習實踐活動很快就要開展。我們要以此為契機，教育引導村民轉變“小農(nóng)”思想意識，放棄“戀家戀農(nóng)”情結，千方百計打開推動工作開展的“閥門”，培樹起適應市場經(jīng)濟、與新農(nóng)村建設、城市化發(fā)展相適應的新觀念。

2、要始終堅持發(fā)展第一要務，敢闖敢干、真抓實干。40多年來，華西村一直保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展。他們的理念是：有條件不發(fā)展沒道理，沒有條件創(chuàng)造條件發(fā)展才是真道理；大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難；發(fā)展就科學，不發(fā)展就不科學，有效發(fā)展最科學。華西村建村時有一首民謠，生動概括了當時的情形：“泥垛墻、茅草房，擋不住風、遮不住雨”、“高田崗、高田崗，半月無雨苗枯黃；低田塘、低田塘，一場大雨白茫?！薄．敃r畝產(chǎn)300來斤。華西人制定了十五年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每天干10多個小時，修塘堤、造良田，實現(xiàn)畝產(chǎn)萬斤糧，在當時華西被看作是“吹牛大隊”。但華西人實干、苦干加巧干，利用7年時間就實現(xiàn)了上述目標。在60年代，華西人就堅持“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”。從1000多斤重的大磨盤起家，辦起了飼料加工廠，致力發(fā)展村級經(jīng)濟。1969年，冒著被割“資本主義尾巴”的風險，創(chuàng)辦了小五金廠，檢查組來關門下地干農(nóng)活，檢查組走則廠子冒煙生產(chǎn)。其后，又創(chuàng)辦了板網(wǎng)廠、塑紡廠。華西村的經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展要有積極向上的精神狀態(tài)，要有符合實際的發(fā)展思路，要有切實可行的目標規(guī)劃。發(fā)展要因地制宜、實事求是，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜副則副、宜商則商。我區(qū)兩個村的面積30多平方公里，與現(xiàn)在的華西村相當，但在發(fā)展上是天壤之別，這既是差距也是空間。要堅持現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，在全面落實惠農(nóng)政策的基礎上，按照集中連片、整體推進的思路，緊扣“特色、品牌、效益”環(huán)節(jié)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設經(jīng)營上下功夫，大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，在村改居、村民變居民的同時，利用好土地、生態(tài)資源，積極發(fā)展近郊休閑旅游。要積極發(fā)展打工經(jīng)濟，開展就業(yè)技能技術培訓，保證每個村民都有一技之長，由憑體力、吃“年齡飯”向憑技術、吃“本領飯”轉變。要改變口里東窯子村集體資金的管理辦法，學習借鑒華西村的“二八開、一三三三”的分配機制，少分現(xiàn)金、多入股，變分錢為分紅，促進集體增收和農(nóng)民致富。

3、要堅持全面推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村的過程是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面推進，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。華西村在經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，政治、文化、社會都取得了很大進步，居民的住房換了五代，文化生活豐富多彩，建立了一整套具有華西特色的鄉(xiāng)村治理新機制。對兩個村，要在加快城市化步伐、發(fā)展經(jīng)濟的同時，進一步加強政治、文化、社會建設，完善村規(guī)民約，提高村民素質(zhì)，培養(yǎng)與新農(nóng)村建設相適應的新時代農(nóng)民。要全面加強農(nóng)村的精神文明建設，使村民的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的重大決策上來。要盡快改善村容村貌，搞好凈化、美化，減少臟、亂、差，“不變調(diào)、不走樣”地貫徹落實新農(nóng)村建設，整體推進城市化進程。

4、要大力培育農(nóng)村先進文化、培養(yǎng)新型農(nóng)民。華西村創(chuàng)造農(nóng)村發(fā)展的奇跡，很重要的一條，就是始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展、建設富有華西特色的農(nóng)村先進文化，形成“熱愛科學、崇尚文明、尊老愛幼、家庭和睦、鄰里團結”的良好村風，培養(yǎng)一代新型農(nóng)民。我們在實施村改居過程中，要把發(fā)展農(nóng)村先進文化、培養(yǎng)新型農(nóng)民作為靈魂工作來抓。通過加強農(nóng)民技術培訓、開展民主法制教育、開展科普衛(wèi)生文化宣傳、抓好精神文明創(chuàng)建、開展文化體育活動等形式，不斷提高農(nóng)民的思想、道德、文化素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、有技術、懂經(jīng)營、守法紀、講文明的新型農(nóng)民。

5、要抓好班子建設，選準帶頭人。華西村創(chuàng)造世人矚目的輝煌業(yè)績，最核心的原因是有一位好的帶頭人吳仁寶和以他為書記的優(yōu)秀村“兩委”班子。我們在加快新農(nóng)村建設、推進農(nóng)村城市化進程中，必須按照“五個好”的要求，全面加強村級班子和黨員隊伍建設，著力提高黨員干部素質(zhì)；要按照村民自治的要求，加強村民代表會議、村民委員會、村務公開民主管理組織制度建設。與此同時，要嚴格標準，擴大民主，拓寬視野，切實把品德好、能力強、作風正、威信高、廉潔自律、能帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的群眾發(fā)展成黨員、把優(yōu)秀黨員選進村黨組織和村委會。現(xiàn)在我區(qū)村“兩委”班子換屆工作已經(jīng)配齊，下一步的關鍵是要解決培強的問題。相關部門要加大培訓力度，切實提高村“兩委”班子成員的綜合素質(zhì)，真正發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和帶領群眾致富的作用，促進我區(qū)新農(nóng)村建設、農(nóng)村城市化的順利推進。

第二篇：赴江蘇華西村學習考察報告

赴江蘇華西村學習考察報告

---我國社會主義新農(nóng)村建設的旗幟

5月10日至11日，我們隨我校思政部考察團對江蘇省華西村建設進行了學習考察。在華西村考察雖然時間不長，但通過相關人員介紹，實地參觀華西村的村容村貌、農(nóng)戶家庭、基礎設施建設、公園展館，我們深刻感受到，華西村被譽為“天下第一村”當之無愧。

華西村位于無錫江陰市的東南，1961年建村之初華西村，當時只有面積0.96平方公里，120戶、667口人，集體資產(chǎn)2.5萬元，外債1.5萬元，人均收入不足54元；而如今的華西村面積30平方公里，村民3萬多人，流動人口近3萬人。五十年來，華西在全國獲得了許多第一，第一個電話村、彩電村、轎車村、空調(diào)村、手機村、電腦村、別墅村等，是一個名副其實的小康村。

在華西村，我們感覺到社會主義新農(nóng)村建設，華西村確實是榜樣、是標兵。從“生產(chǎn)發(fā)展”來說，華西70年代造田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；80年代造廠，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化；90年代造城，實現(xiàn)農(nóng)村城市化。經(jīng)過幾十年的發(fā)展壯大，華西村的固定資產(chǎn)已經(jīng)達到近百億，年銷售額超500億?！叭A西速度”令人驚嘆。提到華西，不得不提到他們村辦集體集團——華西集團。1994年，華西村組建華西集團，到今天已有1000多個品種產(chǎn)品，注冊商標44個，創(chuàng)出了“華西”、“仁寶”等品牌，華西被國家工商總局認定為含金量極高的“中國馳名商標”，產(chǎn)品遠銷世界各地。目前，該村已經(jīng)形成了工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)。在新中國的歷史上，沒有一個村可以與華西村相比肩。

從“生活寬?！眮碚f，華西的村民生活寬裕。他們的衣、食、住、行，樣樣都全了。特別是從“行”和“住”來說，華西村民最少的人家有1輛轎車，最多的人家3輛；村民家家住400到600平方米的別墅。塔群公園的九座塔分別承擔了體檢、培訓、娛樂、服務、養(yǎng)老等功能。華西實行的是公私合作制，集體控股，個人參股，享受分紅，采取“少分配、多積累；少拿現(xiàn)金、多入股”的分配形式。1998年4月20日，江澤民同志到華西村視察時，稱贊：“華西人民幸福、幸福、真幸福！”

從“鄉(xiāng)風文明”來說，在華西村處處洋溢著文明富裕，社會和諧的氛圍，村里成立了“精神文明開發(fā)公司”，成立特色藝術團（下設京劇、越劇、錫劇、歌舞、雜技5個分團）。常年開展“六愛”教育（愛黨、愛國、愛華西、愛親、愛友、愛自己）活動。編寫了《十富贊歌》、《十窮戒詞》和《華西村歌》。

從“村容整潔”來說，華西村的各項建設都是統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一標準建設。華西村莊建設別有特色，用他們的話說，叫“不洋不土”，他們的廣場噴泉，萬米村道回廊，觀光金塔等有特色的建筑物在全國享有名氣。尤其是世界公園，使人大開眼界，舉目眺望，一些仿造的世界名勝錯落有致地遍布四處，其中有中國“長城”、“天安門”，美國“白宮”，英國“大城堡”，巴黎“凱旋門”，悉尼“歌劇院”，德國“天文臺”，捷克“鄉(xiāng)村別墅”等，這些都為華西村的村容村貌增添了秀色，也成為了旅游景點。

總的感覺是，華西村美麗，華西人幸福。按華西人的說法，美麗的定位是“五容”：山容、河容、田容、廠容、村容；幸福的定位是“五子”：票子、房子、車

子、孩子、面子。

華西村之所以有這么輝煌的成就，我認為用20字可以概括：實事求是；敢想敢做；與時俱進；看準時機，當即立斷。

第三篇：赴江蘇學習考察報告

赴江蘇學習考察報告

縣委組織部安排5天時間，組織全縣50多名科級干部到江蘇學習考察，作為學習班中的一名成員，我覺得耳目一新，豁然開朗，對今后的工作也進一步明確了努力方向。現(xiàn)把自己的一些體會和心得匯報如下：

一、學習的主要情況。

從4月19日上午開始，江蘇省委黨校用兩天半的時間先后安排了五位教授作了五個專題講座，分別是《法制政府建設》、《后農(nóng)業(yè)稅時代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設》、《突發(fā)事件中的媒體應對》、《突發(fā)公共事件應急處理》、《發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)研究》，五個專題看似互相獨立，但都是緊緊圍繞新形勢下各級政府及領導干部執(zhí)政能力建設展開的，五個方面的內(nèi)容都是一名現(xiàn)代型領導干部應該具備的基本素質(zhì)和應該重點關注的社會焦點。五位教授的授課向我們介紹了有關領域的最新理論成果，但又不局限于理論，都能密切聯(lián)系工作實際，特別是基層政府工作實際，做到了舉一反三，深入淺出，對我們的具體工作有很強的指導性和實用性。從4月21日下午開始，江蘇方面又安排了兩天的時間組織我們到南京城市建設展覽館、張家港市、新橋鎮(zhèn)、華西村、夢蘭村、康博村、沙鋼集團及幾個新型社區(qū)進行了參觀，參觀點的選擇與前面幾位教授特別是吳正林教授的專題《發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)研究》前后照應，讓我們對吳教授講的一些內(nèi)容有了更直觀和

1深刻的理解。4月23日下午一點半，我們來到了此次學習考察的最后一站蘇州市委黨校聽課，由全國縣域經(jīng)濟第一強縣昆山市社會聯(lián)主席為我們講課。作為昆山市30多年改革發(fā)展的親歷者和實踐者，他的授課生動鮮活、實例豐富、富有熱情，給我留下了最深刻的印象。他的講座以時間為線索，給我們展示了一幅昆山市改革創(chuàng)業(yè)的全景圖，也給我們展示了昆山人艱苦奮斗、搶抓機遇、敢于突破、勇創(chuàng)第一的特色價值觀和精神風貌。這最后一節(jié)課，是對東南沿海發(fā)達地區(qū)奮斗歷程的一個概括，也是對整個學習考察的一個總結，讓人很受啟發(fā)和鼓舞。

二、學習考察的感受。主要有兩個方面：

一是感到了我們與先進地區(qū)的差距。這是感受最直觀也是最強烈的一點。從授課中講到的一些片段的經(jīng)濟指標看，2009年江蘇人均GDP達到了6400美元，昆山市GDP達到了1750億元，昆山市用全國0.01%的土地積聚了全國2%的外資，1/8的臺資，產(chǎn)生了全國3%的出口。從市場經(jīng)濟發(fā)展水平看，江蘇的民營經(jīng)濟發(fā)展水平讓人超出想象，全國乃至世界知名的一些企業(yè)，如波司登集團、夢蘭集團、云鼎股份、陽光股份竟都是一些村企業(yè)，作為一家縣級民營鋼鐵企業(yè)沙鋼集團，竟然能和中國鋼鐵行業(yè)龍頭寶鋼集團比高低。還有就是江蘇的地方特色產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成較為完備的體系和較大規(guī)模優(yōu)勢，宜興的電線產(chǎn)業(yè)、江陰的精紡產(chǎn)業(yè)、常熟的服裝

產(chǎn)業(yè)、昆山的高新技術產(chǎn)業(yè)和汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)、溪橋鎮(zhèn)的樂器產(chǎn)業(yè)、丹陽的五金產(chǎn)業(yè)、蘇州的IT產(chǎn)業(yè)等，真正做到了一縣一業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)模效應、鏈條效應，實現(xiàn)了地方經(jīng)濟依賴企業(yè)到企業(yè)發(fā)展依賴當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈條的轉變，帶動經(jīng)濟發(fā)展邁上一個新的層次。經(jīng)過學習考察，這些都讓我在心底感到一種震撼。

二是感到了我們觀念上的落后。分析我們與先進地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟發(fā)展水平和層次上的差距，深層次的原因則是思想觀念上的差距。他們敢于創(chuàng)新，當全國上下都在為姓“資”姓“社”你爭我論時，他們率先突破了傳統(tǒng)觀念束縛，民營經(jīng)濟紅紅火火；早在2000年之前，江浙等地就開始注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，開始了擴權強縣的試點；當我們一些部門守著手中的權力視其為珍寶時，他們開始了大刀闊斧的審批制度改革。他們勇創(chuàng)一流，要干就干最好的，一個個名不見經(jīng)傳的村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)、縣辦企業(yè)，硬是一路打拼，成了全國乃至全球行業(yè)知名企業(yè)。他們敢動真格，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境過程中，多措并舉，重拳出擊，堅決制止各類破壞發(fā)展環(huán)境的言行，并把親商、安商、富商的理念轉化為實際行動，做到了無微不至。他們珍惜機遇，時不我待，絕不讓機遇從手邊溜走。教授在講課時用了一個當?shù)睾苌鷦佑哪谋扔?，說抓機遇就像抓小偷，小偷今天來了你不抓住，明天小偷就不會再來了。

三是感到了自身素質(zhì)還有待不斷提高。經(jīng)過學習，自己認識到以前對一些問題的認識是膚淺的，甚至對一些知識就是一無所知，這與新形勢的要求是很不符合的。如法制政府建設、如特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往常我們經(jīng)常掛在嘴邊，但只是知其然，不知其所以然，站的角度低；如應對突發(fā)事件問題，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管信訪工作的領導，對信訪問題形成原因的深入思考和研究不夠，必然會影響工作的效果；再如現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展必須的金融知識，自己由于不分管不接觸，更是知之甚少。以上種種，都是今后自己需要努力學習的。

三、自己對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的一些看法和建議。

為什么單獨來談這個話題，主要是自己對這個話題感受最深，一方面來自這次學習，一方面來自我們自己發(fā)展過程中存在的問題。那么如何去做呢？我覺得要突出四個方面：

一是要廣泛聽取民意。環(huán)境好不好，不是政府說了算，也不是幾個人大代表、政協(xié)委員說了算，這方面普通的老百姓、商戶和企業(yè)最有發(fā)言權，因為只有他們才能真正體會到什么叫“門難進、臉難看、事難辦”。昆山在這方面就想出了很好很實用的辦法，起初是開通舉報熱線，現(xiàn)在是引入第三方民間權威機構進行考核，總之要客觀公正。

二是服務要細致。為了留住外商，昆山市專門建了一個媽祖廟，建設了高爾夫球場，成立了臺商投資協(xié)會，舉辦外商沙龍，創(chuàng)辦了啤酒節(jié)，更是專門研究辦法解決外商子女的教育問題及醫(yī)療問題，甚至具體到外商如何使用圖書館問題?？傊?，他們認為投資環(huán)境體現(xiàn)在投資的各個環(huán)節(jié)，具體到客商的衣、食、住、行、教育、文化等細節(jié)。這些理念和做法，都是我們不具備的，也是我們在今后的工作中應該借鑒的。

三是每一項工作都要做實。在優(yōu)化環(huán)境中，有些工作看起來很虛，但也可以做實。昆山市把黨組織、工會組織建到外企，外企工會建會率甚至超過了98%，而且實打實地開展各項富有成效的工作，真正把企業(yè)黨組織、企業(yè)工會建成企業(yè)聯(lián)系政府、社會和職工的載體，有力促進了企地、勞資關系的和諧。近年來，昆山有三位外企工會主席獲得了全國勞模的最高榮譽。這說明，只要憑著一腔熱情，實實在在的干，就沒有干不好的事。

四是落實工作制度要嚴格。只有說到做到，從嚴治理，才能真正取信于民，立信于社會。昆山在對待企業(yè)投訴的處理，可以用苛刻來形容，只要有投訴，責任單位就要挨批，被投訴人就要調(diào)離工作崗位并接受處理。就是這樣的嚴格要求，對全體機關事業(yè)單位干部職工起到了良好的教育作用和有力震懾作用，帶動了一個地方風氣的轉變。昆山得出的經(jīng)驗是，一個地方的文明程度要靠干部來引導，只要有利于發(fā)展的，干部就要帶頭努力去做，絕不能因為手中的一點點小權或是一點點人情誤了發(fā)展大事。在蘇州市委黨校聽課時，昆山的社科聯(lián)主席講的一句話讓人感受深刻：硬環(huán)境可能不足，但人的團隊的精神可以使人感動。一個地方人的精神就是經(jīng)濟社會發(fā)展最好的軟環(huán)境。

第四篇：赴江蘇鎮(zhèn)江市學習考察報告

赴江蘇鎮(zhèn)江市學習考察報告

根據(jù) 縣委的統(tǒng)一安排，我們赴江蘇鎮(zhèn)江學習培訓、參觀考察。在短短的幾天時間里，先后聽取了江蘇省委黨校、鎮(zhèn)江市委黨校教授和鎮(zhèn)江市社保局領導的知識講座和經(jīng)驗介紹，參觀了華西村、蘇州工業(yè)園、鎮(zhèn)江市的部分優(yōu)秀企業(yè)和新農(nóng)村建設，一路上，我們理論和實際相結合，邊聽、邊看、邊對照、邊思考，力求對照所考察企業(yè)發(fā)展的思路和經(jīng)驗尋找破解制約我縣企業(yè)發(fā)展之道。雖然時間短暫，但大家都留下深刻的印象，普遍感到這是一次難得的學習提高機會。華西村、夢蘭集團、紅豆集團、大眾汽車、哇哈哈集團、隆力奇集團等在城市管理、企業(yè)管理等方面的新觀念、新思想、新做法，給我們許多寶貴的啟示。

加快企業(yè)發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導。江蘇等地經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，實際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。我們所考察的企業(yè)均是在思想解放中取得突破，敢于創(chuàng)新。華西村偷偷摸摸上“小五金”項目，融資上市的舉措；夢蘭集團敢于突破傳統(tǒng)優(yōu)勢開發(fā)“龍芯”產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)上獨占鰲頭；哇哈哈從一個校辦企業(yè)發(fā)展到年銷售額200多億元的集團公司。他們的一個共同點就是解放思想，敢為人先、敢于創(chuàng)新。祁連酒業(yè)作為市場一線企業(yè)，必須緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

加快企業(yè)發(fā)展，必須全方位對外開放，做好開放型經(jīng)濟的文章。大家在學習考察中普遍形成了一個共識，就是經(jīng)濟發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟的差距，開

放型經(jīng)濟的競爭關鍵是開發(fā)區(qū)和園區(qū)的競爭。蘇州市建立了新加坡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為龍頭的一批功能性特色園區(qū)。對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到舉足輕重的作用。祁連酒業(yè)的發(fā)展在目前形勢下就是要借鑒江、浙、滬一些企業(yè)的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗，引進資金和管理，走差異化道路。加強對外合作，借力揚帆、借船出海。

加快企業(yè)發(fā)展，必須以結構調(diào)整為主線，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。蘇州企業(yè)發(fā)展模式就是多元化，從塑造品牌到最大限度發(fā)揮品牌優(yōu)勢，轉化為企業(yè)效益，堅持用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，培植了一批優(yōu)勢突出、競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團和知名品牌，走上了新型工業(yè)化發(fā)展的路子。他們提出優(yōu)勢和特色是生產(chǎn)力，更是競爭力，著力培植石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游等六大特色產(chǎn)業(yè)，形成了以德資為主的歐美企業(yè)群體、以電子信息和汽車配件產(chǎn)業(yè)為主的日韓企業(yè)群體、以同濟科技園為載體的高新企業(yè)群體等三大特色群體。同時，大力發(fā)展新興服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。他們以結構調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗，對于我們具有重要的借鑒意義。加快企業(yè)發(fā)展，必須堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。江蘇等地認識早、行動快，統(tǒng)籌發(fā)展的思想已經(jīng)貫穿于工作實踐之中，以人為本的理念得到了很好的體現(xiàn)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，以精神文明創(chuàng)建活動為載體，同步推進新港區(qū)、新城區(qū)、新社區(qū)建設，營造了最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。他們的經(jīng)驗啟示我們，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須大力發(fā)展各項社會事業(yè)，從解決職工最關心、最現(xiàn)實、最關注的熱點難點問題入手，多為職工辦實事、辦好事，發(fā)揮全體員工積極性和參與意識，讓他們?nèi)硇牡耐度氲狡髽I(yè)建設中，尋找發(fā)展之路，更多地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

加快企業(yè)發(fā)展，必須注重人才培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。蘇州的經(jīng)驗告訴我們，人才是企業(yè)的最大財富，他們崇文重教，全國200多位兩院院士由82名是蘇州人，初升高升學率達99%，普高錄取率94%，高等教育錄學率達到61.5%，超過全國40多點。正是蘇州對人才的培養(yǎng)使他們在各項事業(yè)上都取得優(yōu)異的成績，他們長期以來的崇文思想形成親商、富商、安商人性化招商政策，使蘇州五個縣級市，七個區(qū)各項指標位于全國前列，是全國城鄉(xiāng)一體化差距最小的城市。作為企業(yè)只有重視人才，善于挖掘人才，培養(yǎng)人才，我們才能在各項事業(yè)中先謀后事取得更大的成就。

加快企業(yè)發(fā)展，必須著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。蘇州等地的經(jīng)驗表明，市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，必須始終把環(huán)境建設作為加快發(fā)展的“生命線”來抓。要最大限度地簡化程序、提高效率、方便群眾，著力打造“有限政府”、“透明政府”、“便民政府”，努力營造透明高效的服務環(huán)境。蘇州對引進項目申請程序簡化，要求在五個工作日完成有關手續(xù)，超過期限可以認定審批完成，進行項目實施。這就啟示我們在工作中要轉變工作作風，服務管理，服務市場。發(fā)展的決定因素，關鍵在人，關鍵在干。在江蘇等地工作創(chuàng)一流、發(fā)展高速度、城鄉(xiāng)大變化的背后，是各級領導班子和干部超常規(guī)的辛勤付出。我們必須始終堅持以事業(yè)選人，憑政績用人，形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

加快企業(yè)發(fā)展，必須以質(zhì)量為本。三鹿奶粉事件使一個優(yōu)秀企業(yè)瞬間倒閉，這次我們考察的企業(yè)都是把質(zhì)量看做產(chǎn)品生命線，哇哈哈、隆力奇、紅豆集團，夢蘭集團等企業(yè)都是以質(zhì)量搶占市場，做大做強品牌，獲取最大效益。蔣巷村鋼鐵廠就是以質(zhì)量取得突破，贏得口碑，在2007年的全國大范圍冰雪災害中導致一些省市輸電線路鐵塔全部壓垮，而蔣巷村的產(chǎn)品卻以過硬的質(zhì)量沒有受到損失，得到迅猛發(fā)展?？疾焯峁┙?jīng)驗告訴我們，只要你堅持以質(zhì)量為本，必會在將來贏得機會，獲取更大的效益。

加快企業(yè)發(fā)展，必須充分利用所有資源。這次參觀的所有企業(yè)雖然都是知名品牌，但在管理中還是利用一切資源進行宣傳，尤其是組建專管部門進行旅游宣傳。一是一種實力的展示，二是對品牌廣度深度宣傳，以最小的投入取得最大的效果。祁連酒業(yè)公司雖然也申請AAA級旅游景區(qū)，借助旅游資源進行品牌宣傳，從思路上符合這些知名品牌的做法，但是對硬件的投入和人力配備還是比較薄弱，思路上還是不寬，手段上陳舊，方法上比較單一，沒有充分發(fā)揮旅游宣傳優(yōu)勢。通過參觀這些企業(yè)做法，旅游宣傳優(yōu)勢在我們目前缺少資金的情況下宣傳企業(yè)和品牌將會起到事半功倍的效果。

第五篇：赴江蘇、蘇州學習考察報告

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市建設步伐的加快，對道路交通管理的要求便越來越高，尤其是對全市公安交警的執(zhí)法規(guī)范化水平要求也越來越高。為學習借鑒在執(zhí)法規(guī)范化方面成績突出的兄弟單位的先進經(jīng)驗，提高我市道路交通管理水平，特別是民警執(zhí)法水平，進一步促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，6月9日　至14日，我們xx市公安局交警支隊一行十余那一世小說網(wǎng) http://004km.cn人在xx的帶領下赴上海、蘇州、杭州等地學習和考察了執(zhí)法規(guī)范化建設工作。這次三市之行，使我進一步解放了思想，開闊了眼界，啟發(fā)了思路，收益匪淺。同時也深深感到差距之大，壓力之大，責任之大，深知任重而道遠?，F(xiàn)圍繞本次考察學習工作的主題，對照考察學習的實際情況作匯報如下：

一、總體概況

我們xx市公安局交警支隊一行十余人先后考察了蘇州交警支隊園區(qū)大隊、金閶大隊、杭州交警支隊西湖大隊等地，分別與支隊領導、大隊、中隊干部以及基層民警進行了座談，并結合考察內(nèi)容對口進行了討論交流，全面學習了他們在執(zhí)法規(guī)范化建設、信息化建設、交通管理精細化等方面的先進做法和寶貴經(jīng)驗。

二、考察地交通管理工作的成功經(jīng)驗

（一）當?shù)攸h委、政府對交通管理工作非常重視。

在蘇杭兩市兄弟單位考察學習期間，印象最深的就是他們當?shù)攸h委、政府對公安交通管理工作非常重視，并將其擺上突出重要的位置緊抓不放，同時還在人、財、物等方面予以大力支持。記得余杭車管所指導員給我們說的一句話：“我們車管所現(xiàn)在不差錢，為了建設車管所，我們市委、市政府領導專門召集財政局、發(fā)改局、審計局、監(jiān)察局等部門研究、協(xié)調(diào)，開通撥款‘綠色通道’，直接一次性撥款450余萬元用于車管所建設，從人、財、地、物等各方面給予充分保障”。還有杭州市從2001年開始，政府每年投入3500萬元用于只能交通建設，連續(xù)8年投入近3億資金。2008年，杭州市委市政府把緩解“行路停車難”問題作為事關民生的“七難”問題著力解決，以兩辦名義出臺《關于破解“停車難”問題的實施意見》，并專門下?lián)芙?jīng)費700萬元用于交通管理社會區(qū)服務站的開辦和日常運作經(jīng)費，從人、財、地、物等各方面給予充分保障。

（二）管理方法有效。

一是執(zhí)法嚴，規(guī)范有序，力度大。蘇杭兩地都以執(zhí)法規(guī)范化建設為突破口，著力提升隊伍形象。在蘇州市公安局交巡警支隊學習考察時發(fā)現(xiàn)，每位交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小冊子。蘇州市推廣郭曉紅執(zhí)勤工作法，郭曉紅之所以能做到萬起糾違無投訴，主要體現(xiàn)在堅持嚴格、規(guī)范執(zhí)法的同時，針對不同交通參與者，采取不同溝通方法。在完善“郭曉紅執(zhí)勤工作法”的基礎上，又推出了“陳忠路口作業(yè)法”、“時剛假牌證識別法”、“袁明治安卡口實戰(zhàn)法”、“葉青車管窗口服務法”等，形成了五大明星交巡警工作法，相應建立了“五個”，并將“五個”作為全支隊民警隨崗培訓的重要基地，帶動隊伍執(zhí)法能力素質(zhì)的整體提升，在全市營造了規(guī)范執(zhí)法、爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。特別是為了強化民警執(zhí)法規(guī)范化教育培訓，蘇州支隊在基層所隊配建了計算機訓練考試室，開發(fā)了法律法規(guī)、指揮手勢、規(guī)范用語、服務群眾等“一口清”練兵軟件，實時公布民警學習訓練和考試情況，在提高民警綜合素質(zhì)的同時，有效提高執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化水平。

二是交通設施先進，通行率高。兩地道路成網(wǎng)，渠化度高，每個路口、路段的交通標志、標線都極其完善，主干道、次干道完全做到機非分離，人車分離，城區(qū)建有四通八達的快速立交橋，基本呈現(xiàn)出立體交通格局。即使是小街小巷，微循環(huán)暢通，基本沒有違法建筑、攤點占道現(xiàn)象，更沒有“馬路經(jīng)濟”對交通的干擾和影響。在道路渠化方面，杭州提出平面交通立體化概念，在左轉待轉區(qū)的基礎上，首創(chuàng)了直行等待區(qū)，與信號倒計時聯(lián)動，實現(xiàn)一次起步通行能力明顯提高。為解決部分車道忙閑不均的問題，設置了遙控可變車道，車輛根據(jù)指示牌而不是地面標線行駛。為提高通行效率，2004年以來，通過遷移綠化、展寬進口道、設置路段調(diào)頭車道等措施，實施170項交改項目，去年又推出了潮汐車道，早晚高峰提早10分鐘結束。

在交通設施方面，兩地的交通設施處處體現(xiàn)以人為本、突出服務市民的實際交通需要。以杭州為例，主要道路的機非綠化隔離缺口基本都設置了減速壟，較大路口在中心隔離區(qū)設置了行人二次過街的等候安全島，背街小巷出入口都設置了讓行標志或施劃讓行標線，立交隧道下坡與彎曲道路上設置了減速標線。此外，杭州還先后推出了自發(fā)光車道指示牌，突起夜間發(fā)光路標、彩色人行橫道線，彩色人行隔離墩，彩色公交專用道等創(chuàng)新交通標志標線和設施，這些都反映了交通設施的人性化。

三是制度完善。蘇杭兩市在道路交通管理上有比較完善的法規(guī)和規(guī)章制度，市里出臺了一系列文件近10個，在實施中嚴格執(zhí)行，同時兩支隊也分別在內(nèi)務管理、民警獎懲等方面制

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定了一些嚴格的規(guī)章制度。

四是隊伍管理獨具特色。兩市在隊伍管理中都引進了精細化的理念，監(jiān)督制約機制健全，蘇州支隊采取“以軍隊化管理為主，現(xiàn)代企業(yè)式管理為輔”的模式，推出了一套具有自身特色的廉政工作機制，設立廉政問責談話室、建立民警廉政檔案，開展民警心理咨詢，并自主研發(fā)了廉政風險防控計算機管理軟件，為執(zhí)法辦事民警配發(fā)那一世小說網(wǎng) http://004km.cn錄音、錄像筆，在事故處理、違法受理、治安卡口、車輛檢驗上牌等重點部位安裝監(jiān)控設施，對業(yè)務工作和隊伍建設的各類數(shù)據(jù)適時采集，運用分析，對工作流程中可能發(fā)生的不作為或亂作為的權利和權限進行風險報警，實現(xiàn)了對權力運行的適時監(jiān)督和過程控制，在技術上防止出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。另一方面就是警營文化濃厚。如在蘇州園區(qū)大隊，隨處可見各類掛版，從單位的榮譽歷程，到隊伍的精神規(guī)范，再到民警的工作狀態(tài)，還有民警親人的溫馨寄語，更有攝影角特色欄目展示民警文學、藝術作品，處處透著和諧、文明的警營文化。

五是協(xié)調(diào)意識強。深刻認識全面理解道路交通管理工作涉及層面廣、牽涉部門多的特點，遇有綜合性工作或任務，立即請示當?shù)卣?，多以“一個部門牽頭，成立臨時機構”的組織形成來推進，從而確保了工作任務的順利高效完成。

三、考察學習的體會

此次學習考察，我們感覺到了自己的差距。但從自身的實際情況出發(fā)，我們要冷靜客觀對待。蘇杭的諸多優(yōu)勢是我們不可比擬的，比如：政府出資、優(yōu)越的地理環(huán)境等。他山之石，可以攻玉，在客觀學習上我們不能照抄照搬，但他們的發(fā)展趨勢、現(xiàn)代理念和管理理念是非常值得我們借鑒和效法的?？疾斓氐慕?jīng)驗給我的體會很多，主要有四點。

（一）政府支持、領導重視是道路交通管理工作的關鍵。

交通管理工作應該積極爭取黨委、政府的大力支持，領導的重視，進而推動全社會齊抓共管，綜合治理，走交通管理社會化之路，才能破解公安交通管理工作瓶頸，取得突破性進展。實踐可以證明，交通管理工作只有緊緊依靠各級黨委政府的關心重視和支持，工作機制才能完善，工作成效才會明顯。

（二）執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化建設成效顯著。

我們應該建立基層執(zhí)法質(zhì)量服務長效機制，落實基層執(zhí)法質(zhì)量服務措施。每年支隊將通過抽調(diào)各大隊法制骨干組成執(zhí)法服務隊，到基層開展一至兩次執(zhí)法服務活動。各大隊要組建執(zhí)法服務隊，每季度至少開展一次執(zhí)法服務活動。執(zhí)法服務主要以抽查違法行為處理案件檔案、與一線民警面對面座談交流、開展執(zhí)法法律咨詢等方式進行。切實解決以下問題。一是解決民警法治理念和執(zhí)法為民意識淡薄、糾正重處罰輕教育等執(zhí)法理念問題。二是解決路面執(zhí)勤執(zhí)法不規(guī)范、適用法律不準確、處理程序違法、法律文書制作不規(guī)范等執(zhí)法問題。三是解決法制員制度等規(guī)章制度落實不力問題。四是解決執(zhí)法監(jiān)督不到位的問題。這樣才能確保執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、依法行政、勤政廉政、執(zhí)政為民。

（三）精神飽滿是交警形象的基本要素。

我們看到的交警，制度整潔，帽套手套，以及武裝帶保持潔白，個個看上去顯得非常有精神，在指揮交通時的手勢十分準確而且力，不但體現(xiàn)自己的良好精神面貌，更向駕駛員提供準確的形式信息。能夠做到以上這幾點，老百姓肯定會認為這名交警是閃亮的，至少是威武的。

（四）服務人民群眾做的很到位。

隨著時代的發(fā)展，警察這個職業(yè)越來越體現(xiàn)出它為社會服務性的一面，這個社會存在著不少的弱勢群體，所以我們在路口執(zhí)勤的時候，見到比如說老人，小孩，殘疾人，孕婦等要過馬路的時候，可以上前進行攙扶。遇到群眾問路，要耐心地解答。要帶著愛心去服務，主動為群眾排憂解難，把困難留給自己。

總之，這次考察活動，學到的經(jīng)驗很多，對我們的啟示很大，可以說，頗有收獲。今后工作中，我一定要借鑒考察地的經(jīng)驗，用它來指導辦公室工作，振奮精神，再鼓干勁，發(fā)奮努力，為推動道路交通管理工作做出新的貢獻！

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