第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好迎接自治區(qū)人大常委會(huì)《中華

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦發(fā)[2002]87號(hào) 【發(fā)布日期】2002-04-10 【生效日期】2002-04-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好迎接自治區(qū)人大常委會(huì) 《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查工作的通知

(內(nèi)政辦發(fā)[2002]87號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局：?

自治區(qū)人大常委會(huì)定于2002年4月至8月對(duì)全區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》的情況進(jìn)行檢查。為做好迎檢準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：?

一、檢查的目的?

通過對(duì)全區(qū)貫徹《中華人民共和國水污染防治法》的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)境內(nèi)水資源的保護(hù)和水污染防治力度，督促各地認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，使我區(qū)水污染防治監(jiān)督管理工作沿著法制化管理的軌道前進(jìn)。??

二、檢查的主要內(nèi)容?

(一)各級(jí)人民政府和法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)及其國家工作人員履行法定職責(zé)情況。(二)執(zhí)行水污染防治法有關(guān)制度情況。?(三)工業(yè)污染治理情況。?(四)生活污染治理情況。?

三、其它事項(xiàng)?

請各盟市和有關(guān)部門接到此通知后，認(rèn)真做好迎接自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備工作；請自治區(qū)各新聞單位認(rèn)真做好這次執(zhí)法檢查的宣傳報(bào)道工作。??

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查方案

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

?

二○○二年四月十日

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查的方案

為了全面了解《中華人民共和國水污染防治法》在我區(qū)的貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)依法行政，根據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)2002年監(jiān)督工作安排，自治區(qū)人大常委會(huì)決定于2002年4月至8月對(duì)全區(qū)貫徹執(zhí)行水污染防治法的情況進(jìn)行檢查。?

一、檢查的目的?

這次執(zhí)法檢查，按照鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想的要求，在自治區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，從依法治國和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)水污染防治和生態(tài)保護(hù)。通過對(duì)全區(qū)貫徹《中華人民共和國水污染防治法》的執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)境內(nèi)水資源的保護(hù)和水污染防治力度，督促各級(jí)人民政府和法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，推動(dòng)水污染防治法的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，使我區(qū)水污染防治監(jiān)督管理工作沿著法制化管理的軌道繼續(xù)前進(jìn)。??

二、檢查的主要內(nèi)容?

(一)各級(jí)人民政府和法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)及其國家工作人員履行法定職責(zé)情況。重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法主體及其工作人員的執(zhí)法能力，對(duì)違法案件的查處情況，是否有徇私舞弊、濫用職權(quán)違法發(fā)證現(xiàn)象；對(duì)造成生產(chǎn)污染、生活污染，破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為依法制止以及監(jiān)督管理情況。?

(二)執(zhí)行水污染防治法有關(guān)制度情況。?

1.各級(jí)人民政府是否根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定了本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期和年度計(jì)劃。?

2.對(duì)1996年5月15日以后建成投產(chǎn)的企業(yè)和當(dāng)前正在新建的企業(yè)，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的情況。?

3.依法繳納排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度情況。是否存在著不繳納排污費(fèi)，直接向水體排污現(xiàn)象，對(duì)收取的排污費(fèi)有無挪用和改變使用方向的現(xiàn)象。?

(三)工業(yè)污染治理情況。重點(diǎn)檢查大中型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，污水治理達(dá)標(biāo)率以及排污現(xiàn)狀，對(duì)污染嚴(yán)重、改造無望的老企業(yè)和沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的小企業(yè)關(guān)停力度以及“十五”小企業(yè)是否死灰復(fù)燃情況。?

(四)生活污染治理情況。?

1.全區(qū)城市污水處理設(shè)施建設(shè)情況及運(yùn)營機(jī)制。重點(diǎn)檢查城市污水處理廠和配套管網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，了解運(yùn)營機(jī)制及城市垃圾處理率情況。?

2.檢查主要城市特別是首府城市，人民生活飲用水污染防治情況。?

(五)農(nóng)業(yè)面源污染治理情況。重點(diǎn)檢查農(nóng)區(qū)大面積使用化肥、農(nóng)藥以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物未經(jīng)處理就直接排放造成的破壞生態(tài)良性循環(huán)，影響人民群眾身體健康，群眾反映強(qiáng)烈的問題。?

(六)對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域及其支流的水環(huán)境狀況、水質(zhì)污染情況，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。?

三、檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)?

為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證執(zhí)法檢查取得實(shí)效，自治區(qū)人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由自治區(qū)人大常委會(huì)副主任陳瑞清擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)人大常委會(huì)環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。?

四、檢查的方法和步驟?

這次執(zhí)法檢查，在全區(qū)范圍內(nèi)展開，采取自查、檢查組實(shí)地抽查的方式，分為三個(gè)階段進(jìn)行。?

第一階段，3月中旬至4月上旬，自治區(qū)人大常委會(huì)制定執(zhí)法檢查方案，印發(fā)執(zhí)法檢查通知。自治區(qū)人民政府對(duì)其執(zhí)法主管部門及各盟市作出具體部署。第一，各地要在盟行署、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所轄地域內(nèi)的水污染防治情況進(jìn)行普遍自查；第二，各地的自查工作要在6月上旬前進(jìn)行完畢，并寫出書面報(bào)告。報(bào)告的重點(diǎn)以本方案第二部分規(guī)定的內(nèi)容為主，要真正反映出本地區(qū)貫徹執(zhí)行水污染防治法的情況以及存在的主要問題。自查報(bào)告經(jīng)盟人大工作委員會(huì)或者設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)匯總，于6月15日前報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；第三，自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要在各盟市自查的同時(shí)，進(jìn)行調(diào)查研究，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，為下一步抽查作準(zhǔn)備。?

第二階段，6月下旬，自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組聽取自治區(qū)人民政府分管副主席關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治法律法規(guī)情況的匯報(bào)；7月至8月，檢查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查(具體日程另行通知)。抽查采取聽取盟行署或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的專題匯報(bào)、召開座談會(huì)、抽樣調(diào)查、實(shí)地考察、查閱案卷、個(gè)別走訪等形式，了解水污染防治監(jiān)督管理法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況。各地都要積極配合執(zhí)法檢查工作，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，注重實(shí)效，力戒形式主義。?

第三階段，執(zhí)法檢查組重點(diǎn)抽查后，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法檢查情況，研究法律法規(guī)實(shí)施中存在的問題，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行處理。9月份向自治區(qū)人大常委會(huì)作出執(zhí)法檢查報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)審議后，將執(zhí)法檢查中查出的有關(guān)問題和常委會(huì)會(huì)議審議意見轉(zhuǎn)自治區(qū)人民政府處理，自治區(qū)人民政府要在一定時(shí)限內(nèi)，將處理結(jié)果、改進(jìn)措施和落實(shí)情況向自治區(qū)人大常委會(huì)作出書面報(bào)告，常委會(huì)將進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。??

五、新聞報(bào)道?

這次執(zhí)法檢查，重在加強(qiáng)法制觀念教育，推動(dòng)依法行政和一些典型案件的查處，必要時(shí)，予以曝光。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的處置力度。新聞媒體要積極配合這次檢查，做好宣傳報(bào)道工作?！皟?nèi)蒙古環(huán)保世紀(jì)行”記者采訪團(tuán)部分記者也將跟隨檢查組進(jìn)行采訪報(bào)道，做好輿論監(jiān)督、宣傳報(bào)道工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦字〔2006〕95號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場準(zhǔn)入大門，鼓勵(lì)更多的自然人及社會(huì)組織成為市場主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會(huì)等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵(lì)、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵(lì)、支持有條件的私營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以登記，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。

（三）投資者申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場作出預(yù)先核準(zhǔn)或者駁回決定，并當(dāng)場核發(fā)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊資本限制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實(shí)行公司最低注冊資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元；一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元；股份有限公司最低注冊資本500萬元。

（二）公司注冊資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實(shí)行注冊資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制企業(yè)公平競爭

（一）對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊資本300萬元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人都可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵(lì)國有、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營資本投資設(shè)立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。

（三）鼓勵(lì)各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實(shí)體，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過小時(shí)工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵(lì)旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)可以獨(dú)家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)利用暫無產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶、私營企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個(gè)體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時(shí)依法登記；對(duì)下崗失業(yè)等人員從事臨時(shí)性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，方便群眾就近申辦登記個(gè)體工商戶，提高辦事效率。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行備案制，免于工商登記，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶提供登記服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個(gè)體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個(gè)體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。對(duì)農(nóng)民個(gè)人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，符合個(gè)人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對(duì)其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)投資人身份和出資財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰出資誰所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會(huì)可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進(jìn)行工商登記時(shí)，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營場所的證明。村民委員會(huì)出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營場所的證明。

七、擴(kuò)大對(duì)外開放，為全國性大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國性大企業(yè)（集團(tuán)）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)主動(dòng)上門服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)注冊登記。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報(bào)、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對(duì)于注冊資本在1億元人民幣以上的大集團(tuán)，經(jīng)企業(yè)申請，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)。大集團(tuán)的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報(bào)國家工商行政管理總局并爭取核準(zhǔn)。

（三）支持和保護(hù)大企業(yè)（集團(tuán)）名稱專用權(quán)。全國性大企業(yè)（集團(tuán)）合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號(hào)或者名稱字號(hào)需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國性大企業(yè)（集團(tuán)）總部，包括這些大企業(yè)（集團(tuán)）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊登記時(shí)可按變更登記受理。

八、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請登記時(shí)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對(duì)國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目。

（二）支持引導(dǎo)原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動(dòng)掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）企業(yè)對(duì)科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會(huì)（職工代表大會(huì)）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

九、積極吸引外資、簡化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國家鼓勵(lì)類和允許類項(xiàng)目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，不再提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件。企業(yè)除增（減）注冊資本需提交驗(yàn)資報(bào)告外，對(duì)等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗(yàn)資報(bào)告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請、確認(rèn)，可以酌情辦理延期換照。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制，以審批機(jī)關(guān)批件為準(zhǔn)。

十、依法履行職責(zé)，完善市場準(zhǔn)入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊后，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時(shí)提供給有關(guān)部門；有關(guān)部門也應(yīng)將其對(duì)企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時(shí)提供給工商行政管理機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)行企業(yè)、個(gè)體工商戶當(dāng)場登記制度。申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實(shí)質(zhì)審查的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定，并當(dāng)場核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書》或《不予登記通知書》?！稖?zhǔn)予登記通知書》發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時(shí)申請?jiān)黾右话憬?jīng)營項(xiàng)目，不受申請時(shí)間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請登記注冊、名稱核準(zhǔn)、檢驗(yàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個(gè)體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個(gè)體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅證明，只需在清算報(bào)告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會(huì)樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。個(gè)體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)表彰的，行業(yè)協(xié)會(huì)可請工商行政管理部門將其獎(jiǎng)勵(lì)表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告的，除依照《中華人民共和國公司法》嚴(yán)厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資證明不予認(rèn)可。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：自治區(qū)人民政府辦公廳

自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》

中小企業(yè)是自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,是推進(jìn)新疆新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,有利于繁榮經(jīng)濟(jì)、活躍市場、促進(jìn)就業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn),是推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。為深入貫徹中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號(hào))政策措施,將自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度加以推進(jìn),加快實(shí)施中小企業(yè)成長工程,幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(一)放寬市場準(zhǔn)入。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號(hào)),按照“非禁即入”的原則,凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域,一律對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)開放。申辦有限責(zé)任公司的,股東非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例可以達(dá)到注冊資本的70%。

(二)實(shí)行對(duì)中小企業(yè)的政府采購扶持政策。在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下,政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的產(chǎn)品。鼓勵(lì)符合資質(zhì)條件的中小企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購?fù)稑?biāo)。金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為獲得政府采購合同的中小企業(yè)提供信貸支持。

(三)降低鼓勵(lì)類商業(yè)水電收費(fèi)價(jià)格。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(國辦發(fā)〔2008〕134號(hào)),2010年底前執(zhí)行對(duì)鼓勵(lì)類商業(yè)用水實(shí)行與工業(yè)用水同價(jià)政策,研究制定新疆商業(yè)與非普工業(yè)電價(jià)并軌方案。

(四)鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納新疆籍勞動(dòng)者就業(yè)。符合條件的企業(yè)享受《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見》新黨發(fā)〔2009〕11號(hào) 中的相關(guān)政策。對(duì)中小企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的,按企業(yè)為其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和給予不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)前經(jīng)營有困難的中小企業(yè),將階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至2015年底,并按規(guī)定給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

(五)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度2010年底前建立中小企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度,并對(duì)保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理。確需收費(fèi)的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)允許經(jīng)營困難、暫無繳納能力的企業(yè)緩交或免交。嚴(yán)禁將行政機(jī)關(guān)職責(zé)內(nèi)工作轉(zhuǎn)移到社會(huì)團(tuán)體或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行收費(fèi)以及變無償服務(wù)為有償服務(wù)。嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決依法處理巧立名目、吃拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、以權(quán)謀私等違法亂紀(jì)行為。自治區(qū)及各地、州、市設(shè)立減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話,完善違法投訴舉報(bào)和違紀(jì)查處制度。

二、強(qiáng)化財(cái)稅支持

(六)加大財(cái)政資金支持力度。2010年自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金增加到1億元,以后逐年按20%遞增。各級(jí)財(cái)政在2010年前建立本級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,并逐年增加。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)南疆三地州的中小企業(yè)給予傾斜。自治區(qū)其他支持企業(yè)發(fā)展的各

類專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。

(七)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作,投資組建自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保集團(tuán)公司,壯大規(guī)模,增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力。各地州(市)都要設(shè)立并增加中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金,通過增資擴(kuò)股,力爭2011年各地州(市)中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金不低于1 億元。鼓勵(lì)援疆省市出資增加縣級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。鼓勵(lì)各地成立商業(yè)性或企業(yè)互助性等各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

(八)加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)。充分利用人民銀行征信系統(tǒng),逐步建立和完善以信用征集、評(píng)價(jià)、查詢、發(fā)布為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用管理制度。中小企業(yè)管理部門要在2010年底前完成企業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè),不斷完善中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、稅務(wù)等部門要在2010年底前與企業(yè)信息共享平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息共享。

(九)加大稅收扶持力度。一是2010年至2020年,對(duì)在新疆困難地區(qū)、國家級(jí)園區(qū)新辦的鼓勵(lì)類中小企業(yè),給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。對(duì)在受援地區(qū)新辦的鼓勵(lì)類中小企業(yè),享受自治區(qū)企業(yè)所得稅地方分享部分“兩免三減半”優(yōu)惠。對(duì)南疆三地州新辦的鼓勵(lì)類中小企業(yè),再享受企業(yè)所得稅地方分享部分五年減半征收的優(yōu)惠政策。二是中小企業(yè)投資國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目,除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件,免征進(jìn)口關(guān)稅。三是實(shí)行大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策,對(duì)自主創(chuàng)業(yè)或在小企業(yè)就業(yè)的新疆籍大、中專畢業(yè)生,比照執(zhí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策。四是小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司、股權(quán)托管中心及中小型創(chuàng)業(yè)投資公司、股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司享受自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。

三、緩解融資困難

(十)完善中小企業(yè)信貸服務(wù)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善小企業(yè)信貸考核體系,制定小企業(yè)不良貸款控制指標(biāo),按照國家及自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定對(duì)小企業(yè)的貸款損失及時(shí)核銷。要完善激勵(lì)機(jī)制,對(duì)中小企業(yè)貸款發(fā)放較好且能有效控制風(fēng)險(xiǎn)的客戶經(jīng)理,要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),并建立完善盡職免責(zé)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層銀信機(jī)構(gòu)的積極性。自治區(qū)安排專項(xiàng)資金,對(duì)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款平均余額同比增長超過15%的部分,按照1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。銀監(jiān)部門要根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際,合理設(shè)定中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中小企業(yè)不良貸款實(shí)行單獨(dú)考核。

(十一)拓展中小企業(yè)融資渠道。各級(jí)政府要積極培育上市資源,著力推進(jìn)企業(yè)上市融資。落實(shí)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)支持新疆企業(yè)上市的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,培育一批成長型、科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版、中小企業(yè)版上市融資。對(duì)符合條件的上市后備企業(yè)申請上市有關(guān)費(fèi)用,自治區(qū)企業(yè)上市政策引導(dǎo)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。積極開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款。大力創(chuàng)新企業(yè)信貸品種,探索和推廣應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)證、倉單質(zhì)押貸款以及供應(yīng)鏈融資。積極發(fā)展信托融資、租賃融資和以信托、租賃為基礎(chǔ)的理財(cái)產(chǎn)品,創(chuàng)新企業(yè)貿(mào)易融資手段,特別是擴(kuò)大信用證項(xiàng)下貿(mào)易融資。

(十二)大力發(fā)展面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)。2011年底實(shí)現(xiàn)新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋,同時(shí)開展存、取、匯、轉(zhuǎn)、貸等基本金融服務(wù)。鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)外銀行在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。通過礦產(chǎn)資源等有效資產(chǎn)的注入,做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)投資平臺(tái),加大對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股力度,增強(qiáng)資本實(shí)力,提高地方金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的服務(wù)能力。在烏魯木齊市商業(yè)銀行基礎(chǔ)上組建新疆商業(yè)銀行,在全疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu),加強(qiáng)縣域和中小企業(yè)金融服務(wù)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。

四、拓寬服務(wù)渠道

(十三)加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。采取政府扶持、社會(huì)資助、企業(yè)投入為主的方式,加強(qiáng)博士后科研工作(流動(dòng))站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、政策信息咨詢、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。2011年各地州(市)、縣(市)都要建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)新設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(十四)推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)國家級(jí)園區(qū)創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。國土資源部門在安排用地計(jì)劃時(shí),對(duì)創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)傾斜。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地新建或改建項(xiàng)目,以及成功孵化規(guī)模以上企業(yè),自治區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)基地給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型創(chuàng)新企業(yè)。依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),寬容失敗,努力營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(十五)統(tǒng)籌解決中小企業(yè)的用地需求。國土資源部門在制定和實(shí)施土地利用計(jì)劃時(shí),要將中小企業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整用地需求納入其中,增加對(duì)科技含量高、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的用地供應(yīng),同時(shí)安排一定數(shù)量建設(shè)用地,依法以租賃方式供中小企業(yè)使用。各級(jí)國土資源部門要為中小企業(yè)發(fā)展作好土地查詢、登記、發(fā)證等服務(wù),及時(shí)為中小企業(yè)辦理抵押、變更、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。

(十六)支持中小企業(yè)開拓市場,與大企業(yè)配套發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)國際市場開拓資金、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金的作用,支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)、開展各類體系產(chǎn)品認(rèn)證和能力評(píng)定認(rèn)可。加快建立自治區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。自治區(qū)財(cái)政為中小企業(yè)開拓市場提供攤位費(fèi)等參展費(fèi)用補(bǔ)貼。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制,定期舉辦合作項(xiàng)目洽談會(huì),建立起穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷、服務(wù)外包及技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。大企業(yè)不得拖欠和預(yù)收中小企業(yè)貨款和服務(wù)費(fèi)用。

五、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

(十七)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。積極促進(jìn)中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展,擴(kuò)大就業(yè)渠道,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(十八)支持中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技創(chuàng)新。自治區(qū)財(cái)政增加2000萬元資金,專項(xiàng)用于中小企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。自治區(qū)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新資金要擇優(yōu)支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所合作,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與自治區(qū)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、提升管理水平

(十九)推進(jìn)中小企業(yè)信息化。大力推進(jìn)中小企業(yè)信息化試點(diǎn)和示范。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、電子商務(wù)和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的信息化建設(shè),對(duì)每年列入國家和自治區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。引導(dǎo)和支持建立中小企業(yè)信息化服務(wù)與應(yīng)用平臺(tái)鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)提供軟件服務(wù)、信息化解決方案、培訓(xùn)與應(yīng)用指導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)。逐年增加自治區(qū)電子信息發(fā)展專項(xiàng)資金,并對(duì)為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予一定的項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息支持。

(二十)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理,完善法人治理結(jié)構(gòu)。支持和鼓勵(lì)管理咨詢機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供基礎(chǔ)管理、開拓市場、風(fēng)險(xiǎn)控制等咨詢服務(wù),提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)為中小企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予一定的補(bǔ)助。每年選擇一批基礎(chǔ)管理科學(xué)規(guī)范的中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持培育,以點(diǎn)帶面,作為示范企業(yè)在全疆中小企業(yè)推廣。自治區(qū)每兩年表彰一次優(yōu)秀企業(yè)家。加強(qiáng)中小企業(yè)品牌建設(shè),自治區(qū)對(duì)獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(二十一)鼓勵(lì)職業(yè)院校招收新疆籍學(xué)生,開展對(duì)中小企業(yè)各類人員培訓(xùn)。自治區(qū)職業(yè)院校要擴(kuò)大新疆籍學(xué)生招收比例,鼓勵(lì)職業(yè)院校招收新疆籍學(xué)生,在兌現(xiàn)國家政策的基礎(chǔ)上,自治區(qū)財(cái)政按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)再對(duì)學(xué)校給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定向?yàn)槟辖刂葜行∑髽I(yè)免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)工人,所需費(fèi)用由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)中小企業(yè)在崗職工參加技能提升培訓(xùn),對(duì)符合條件的人員,按自治區(qū)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法給予補(bǔ)貼。繼續(xù)大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程(國家“653”工程)和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程,有針對(duì)性地培養(yǎng)企業(yè)少數(shù)民族中高級(jí)管理和技術(shù)人才。

(二十二)引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)配套能力。到2013年底,全區(qū)爭取培育年銷售收入超500億元的園區(qū)2個(gè),年銷售收入100-500億元的園區(qū)6個(gè),年銷售收入50-100億元的園區(qū)15個(gè),年銷售收入10-50億元的園區(qū)20個(gè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)入園與大企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十三)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。2010年底前各地州(市)、縣都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府及職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)意識(shí),為中小企業(yè)排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),依法保障中小企業(yè)合法權(quán)益。

(二十四)理順中小企業(yè)管理體制。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)企業(yè)處加掛自治區(qū)中小企業(yè)局牌子(規(guī)格不變),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治區(qū)各部門為中小企業(yè)服務(wù)的相關(guān)工作。

(二十五)建立中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測制度,加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門要建立和完善對(duì)中小企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測和分析發(fā)布制度,定期開展對(duì)規(guī)模以下小企業(yè)的抽樣調(diào)查工作。自治

區(qū)各級(jí)中小企業(yè)主管部門要針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難,及時(shí)做好跟蹤服務(wù)工作。

(二十六)加強(qiáng)輿論宣傳,營造良好環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向,客觀報(bào)道當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展情況、存在問題和發(fā)展機(jī)遇。廣泛宣傳國家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,廣泛宣傳中小企業(yè)克服困難取得成就的典型經(jīng)驗(yàn),營造良好的社會(huì)氛圍。

(二十七)各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé),根據(jù)本意見要求,2010年底前要制定具體實(shí)施細(xì)則,使各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。自治區(qū)人民政府將對(duì)各地的貫徹落實(shí)情況不定期組織專項(xiàng)督查。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)國家公務(wù)員考核暫行辦

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦發(fā)[2001]50號(hào) 【發(fā)布日期】2001-11-30 【生效日期】2001-11-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)自治區(qū)國家公務(wù)員考核暫行辦法的通知

（內(nèi)政辦發(fā)［2001］50號(hào)2001年11月30日）

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員考核暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了進(jìn)一步完善我區(qū)國家公務(wù)員考核制度，使之科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《 國家公務(wù)員暫行條例》和《 國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 實(shí)施國家公務(wù)員考核的目的是為了正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，激勵(lì)公務(wù)員恪盡職守、勤政廉政、開拓創(chuàng)新，為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資提供依據(jù)。

第三條 第三條 考核國家公務(wù)員要堅(jiān)持客觀公正、民主公開和注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時(shí)與相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的辦法。

第二章 考核對(duì)象

第四條 第四條 考核對(duì)象為我區(qū)各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)（含依照管理單位）的國家公務(wù)員。

（一）轉(zhuǎn)任或調(diào)任的國家公務(wù)員，由其轉(zhuǎn)任或調(diào)入的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核，并在考核中確定等次。其轉(zhuǎn)任調(diào)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

（二）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由接收安置單位進(jìn)行考核，并確定等次。轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定。

（三）掛職鍛煉6個(gè)月以上的國家公務(wù)員，在掛職期間由掛職單位提供情況，原單位進(jìn)行考核，并確定等次。

（四）新錄用的國家公務(wù)員，屬新參加工作的，對(duì)其進(jìn)行考核，只寫評(píng)語，不定等次，考核情況作為轉(zhuǎn)正、任職、定級(jí)的依據(jù)；對(duì)錄用前已有工作的，對(duì)其進(jìn)行考核，并確定等次。

（五）單位派出脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的國家公務(wù)員，由原工作單位進(jìn)行考核，考核等次依據(jù)學(xué)習(xí)成績、培訓(xùn)情況確定。非單位派出，但經(jīng)單位同意脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的國家公務(wù)員，超過考核6個(gè)月的，不予考核。

（六）病、事假合并累計(jì)超過6個(gè)月或事假累計(jì)超過3個(gè)月的國家公務(wù)員，不予考核。

（七）在本考核內(nèi)辦理離退休手續(xù)的人員，不予考核。

（八）接受立案審查尚未結(jié)案的國家公務(wù)員，只進(jìn)行考核，暫不寫評(píng)語，不定等次，待問題查清后再行確定。

（九）受警告處分（包括受黨內(nèi)警告處分）的國家公務(wù)員，要對(duì)其進(jìn)行考核，但在受處分的當(dāng)年不得定為稱職以上等次；受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分（包括受黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分）的國家公務(wù)員在受處分期間只參加考核，不確定等次，考核情況作為解除處分的依據(jù)。屬于故意違紀(jì)的，受處分的當(dāng)年可定為不稱職等次，在解除處分的當(dāng)年及以后按正常情況對(duì)待。

（十）對(duì)應(yīng)參加考核，本人拒絕參加的，可直接確定為不稱職等次。

第三章 考核內(nèi)容與等次

第五條 第五條 國家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，主要考核思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、社會(huì)倫理道德、人品等要素。

能，主要考核政策理論水平，本職業(yè)務(wù)工作能力，策劃協(xié)調(diào)能力，開拓創(chuàng)新能力和文字、口頭表達(dá)能力等要素。

勤，主要考核出勤情況、工作態(tài)度和愛崗敬業(yè)精神等要素。

績，主要考核工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作實(shí)績和貢獻(xiàn)等要素。

第六條 第六條 國家公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

第七條 第七條 國家公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，具體等次標(biāo)準(zhǔn)為：

優(yōu)秀：認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，貫徹落實(shí)江澤民“三個(gè)代表”的重要思想，講政治，遵紀(jì)守法，廉潔自律，忠于職守，依法辦事，顧全大局，處事公道；熟悉本職工作及相關(guān)政策法規(guī)和行政管理知識(shí)，在工作中正確理解和貫徹執(zhí)行，業(yè)務(wù)精通，工作主動(dòng)、有計(jì)劃性，創(chuàng)新精神強(qiáng)；模范遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，高效率、高質(zhì)量地完成本職工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。

稱職：自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，貫徹落實(shí)江澤民“三個(gè)代表”的重要思想，講政治，遵紀(jì)守法，廉潔自律，忠于職守，依法辦事，有大局意識(shí)，辦事公正；了解本職工作及相關(guān)工作的政策法規(guī)和行政管理知識(shí)，在工作中能夠貫徹執(zhí)行；業(yè)務(wù)熟悉，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有創(chuàng)新意識(shí)；遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，有協(xié)作精神，工作盡心，能及時(shí)、圓滿完成本職工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。

基本稱職：理論學(xué)習(xí)一般，廉潔自律方面要求不嚴(yán)，依法辦事意識(shí)不強(qiáng)，辦事公正性差；對(duì)本職工作及相關(guān)工作的政策法規(guī)和管理知識(shí)了解一般，在工作中不能較好地理解和貫徹執(zhí)行，能基本完成工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)；一般能遵守機(jī)關(guān)規(guī)章制度，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神差，工作無創(chuàng)新，工作不夠主動(dòng)、作風(fēng)不太扎實(shí)，辦事拖拉，工作質(zhì)量、效率不高，或因主觀原因在工作中發(fā)生明顯失誤。

不稱職：政治思想素質(zhì)差，弄虛作假，拿原則作交易，假公濟(jì)私、損公肥私或有貪污受賄行為；政策理論水平低，缺乏本職專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，難以適應(yīng)工作要求；曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)7天或一年累計(jì)超過15天；經(jīng)常不能完成本職工作任務(wù)或工作質(zhì)量差，服務(wù)態(tài)度惡劣，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)懲失誤。

第八條 第八條 國家公務(wù)員考核為優(yōu)秀等次的比例，一般按本地區(qū)本部門國家公務(wù)員實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的15％掌握。不同職務(wù)層次的優(yōu)秀等次比例應(yīng)當(dāng)合理確定，一般各占本職務(wù)層次的15％。國家公務(wù)員考核優(yōu)秀等次比例可與本部門上領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核結(jié)果掛鉤，具體比例由同級(jí)政府人事部門確定。

第四章 考核方法

第九條 第九條 考核工作要堅(jiān)持平時(shí)考核和考核相結(jié)合。平時(shí)考核是考核的基礎(chǔ)，平時(shí)考核重點(diǎn)是日常工作任務(wù)完成情況和出勤情況，以被考核人自我記實(shí)和主管領(lǐng)導(dǎo)審核的方法進(jìn)行。考核以平時(shí)考核為依據(jù)，全面考核德、能、勤、績，重點(diǎn)是工作實(shí)績，結(jié)合工作責(zé)任目標(biāo)考核與年終總結(jié)進(jìn)行。

第十條 第十條 考核工作要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。擴(kuò)大考核民主測評(píng)的范圍，使被考核人的下級(jí)、同級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)都能以適當(dāng)?shù)男问絽⒓訙y評(píng)，使考核結(jié)果能綜合反映各方面的意見。必要時(shí)，執(zhí)法單位、窗口單位要面向社會(huì)聽取服務(wù)對(duì)象對(duì)被考核人的評(píng)議。

第十一條 第十一條 考核工作要堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合。在定性考核的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的考核要素和量化指標(biāo)體系，逐步推廣科學(xué)合理的考核量化測評(píng)軟件，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

第十二條 第十二條 考核工作要重點(diǎn)考核公務(wù)員的工作實(shí)績，也要掌握思想作風(fēng)、廉政情況和道德品質(zhì)。要注重考核公務(wù)員在單位的工作表現(xiàn)，同時(shí)也要注意工作時(shí)間以外的遵紀(jì)守法情況。

第五章 考核程序

第十三條 第十三條 對(duì)國家公務(wù)員考核要注重實(shí)效、簡便易行，易于操作、防止繁瑣。

第十四條 第十四條 考核的程序是：

（一）撰寫個(gè)人總結(jié)。被考核人要按照考核內(nèi)容的要求，實(shí)事求是撰寫個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，并填寫考核登記表，全面總結(jié)本德、能、勤、績各方面的表現(xiàn)，肯定成績、找出不足，明確努力方向，提高改進(jìn)辦法。

（二）在規(guī)定范圍內(nèi)總結(jié)述職。各級(jí)考核機(jī)關(guān)可根據(jù)不同的考核對(duì)象，確定相應(yīng)的總結(jié)述職范圍。政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人數(shù)較多的，可在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)總結(jié)述職。人數(shù)較少的，特別是地市以下工作部門，可在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)總結(jié)述職。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的述職范圍應(yīng)大一些。

（三）進(jìn)行民主評(píng)議。在聽取個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主評(píng)議，開展批評(píng)和自我批評(píng)。同時(shí)，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評(píng)，測評(píng)可采取投票或量化打分的形式進(jìn)行。測評(píng)結(jié)果是確定考核等次的重要依據(jù)。

（四）確定考核等次。主管領(lǐng)導(dǎo)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)被考核人平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)及民主評(píng)議情況寫出評(píng)語，提出考核等次的初步意見?？己宋瘑T會(huì)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見進(jìn)行認(rèn)真審核，并根據(jù)本單位評(píng)優(yōu)比例及總體情況提出考核等次意見，由單位黨委（黨組）審定后報(bào)同級(jí)政府人事部門審核備案。對(duì)被擬確定為優(yōu)秀等次的人員要在報(bào)政府人事部門審核備案前在本單位范圍內(nèi)予以公示。公示期間對(duì)優(yōu)秀等次人員如有不同意見，考核委員會(huì)對(duì)反映情況要調(diào)查核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況確定最終考核等次。

（五）考核結(jié)果反饋?？己私Y(jié)果應(yīng)以書面形式通知被考核人?！秶夜珓?wù)員考核登記表》須經(jīng)被考核人簽署意見，部門負(fù)責(zé)人簽字加蓋單位公章存檔。

被考核人對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在接到考核結(jié)果通知之日起10日內(nèi)向本機(jī)關(guān)考核委員會(huì)申請復(fù)核，考核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)作出復(fù)核意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知本人。復(fù)核結(jié)果仍被確定為不稱職等次對(duì)復(fù)核意見不服的，可向同級(jí)政府人事部門提出申訴。復(fù)核、申訴期間，不停止對(duì)國家公務(wù)員考核結(jié)果的執(zhí)行。

第六章 考核結(jié)果的使用

第十五條 第十五條 國家公務(wù)員在考核中被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）國家公務(wù)員連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；國家公務(wù)員考核連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升1個(gè)工資檔次。

（二）國家公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，發(fā)給額度相當(dāng)于本人本12月份基本工資的年終獎(jiǎng)金，具體發(fā)放辦法按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）國家公務(wù)員連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)3年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格。

第十六條 第十六條 國家公務(wù)員考核被確定為基本稱職、不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）當(dāng)年考核被確定為基本稱職等次的人員，不發(fā)給年終獎(jiǎng)金，1年內(nèi)不得晉升職務(wù)；有1年被確定為基本稱職等次的，遇有5年正常晉級(jí)2年正常晉檔不受影響。

（二）當(dāng)年考核被確定為不稱職等次或連續(xù)2年被確定為基本稱職的，予以降職。降職決定按照國家公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)3個(gè)月內(nèi)作出。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)的，不降低原級(jí)別。原級(jí)別高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，并執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的級(jí)別工資。

（三）連續(xù)2年考核被確定為不稱職等次，按規(guī)定予以辭退。

第十七條 第十七條 國家公務(wù)員在考核后晉升工資檔次、晉升級(jí)別的，按管理權(quán)限報(bào)批。

第七章 考核機(jī)構(gòu)與管理

第十八條 第十八條 自治區(qū)各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)在考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會(huì)，在部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門國家公務(wù)員的考核工作。

第十九條 第十九條 考核委員會(huì)由部門負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人授權(quán)同級(jí)副職、本部門人事等有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組織。考核委員會(huì)的日常工作由本部門的人事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十條 第二十條 考核委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）依據(jù)本辦法制定本部門考核實(shí)施方案；

（二）組織實(shí)施本部門考核工作；

（三）審核國家公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申請；

（四）總結(jié)考核工作，提出考核結(jié)果的使用意見。

第二十一條 第二十一條 各級(jí)政府人事部門是國家公務(wù)員考核工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)考核工作實(shí)施辦法；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各部門考核工作；受理國家公務(wù)員對(duì)復(fù)核結(jié)果等次不服的申訴；負(fù)責(zé)對(duì)國家公務(wù)員考核工作進(jìn)行審核備案；負(fù)責(zé)對(duì)考核結(jié)果使用情況的跟蹤調(diào)查和督促落實(shí)等。

第二十二條 第二十二條 各級(jí)政府人事部門都要建立健全考核審核備案及存檔制度。通過審核備案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格考核紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)考核工作的檢查指導(dǎo)。對(duì)未按要求開展考核工作，逾期不報(bào)或未經(jīng)審核備案的，不按考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

第二十三條 第二十三條 考核審核的辦法是：考核結(jié)果時(shí)，各部門均應(yīng)在翌年的1月底前將考核工作總結(jié)、《國家公務(wù)員考核工作審核登記表》以及各等次人員花名冊一式二份按期報(bào)送同級(jí)政府人事部門審核，同級(jí)政府人事部門應(yīng)隨報(bào)隨批。各部門、單位憑審核通知書兌現(xiàn)考核結(jié)果。各盟市考核工作結(jié)束后，2月底前將本地區(qū)考核工作總結(jié)和匯總結(jié)果報(bào)自治區(qū)人事廳。

第二十四條 第二十四條 實(shí)行《國家公務(wù)禹考核證書》制度。考核證書由自治區(qū)人事廳統(tǒng)一制發(fā)。各部門考核委員會(huì)負(fù)責(zé)填寫，同級(jí)政府人事部門進(jìn)行核準(zhǔn)驗(yàn)印，公務(wù)員本人保存?？己俗C書作為今后兌現(xiàn)使用考核結(jié)果的重要依據(jù)。

第二十五條 第二十五條 部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人、考核委員會(huì)成員，必須嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地對(duì)國家公務(wù)員進(jìn)行考核。對(duì)在考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等行為的，視情節(jié)輕重予以處理。

第八章 附則

第二十六條 第二十六條 旗縣級(jí)（包括旗縣級(jí)）以上地方人民政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核，按干部管理權(quán)限進(jìn)行。

第二十七條 第二十七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)工勤人員的考核，按照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 第二十八條 本辦法由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)人任字［1996］59號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦發(fā)電〔2009〕66號(hào) 【發(fā)布日期】2009-08-06 【生效日期】2009-08-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)規(guī)劃綱要的通知

(內(nèi)政辦發(fā)電〔2009〕66號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各金融機(jī)構(gòu)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年八月六日

內(nèi)蒙古自治區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)規(guī)劃綱要

為了保障我區(qū)乳業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展，加快推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2008〕106號(hào)）精神，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想和原則

我區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以增強(qiáng)奶業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力為核心，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有奶牛數(shù)量大、荷斯坦奶牛比例高和養(yǎng)殖區(qū)域相對(duì)集中的優(yōu)勢，在重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先建設(shè)一批奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、奶農(nóng)參與、社會(huì)化服務(wù)、合作組織維權(quán)等方式，開展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，通過引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，不斷提高奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）奶牛單產(chǎn)水平和綜合配套服務(wù)能力，逐步形成奶農(nóng)和市場對(duì)接中合理有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)的發(fā)展原則進(jìn)行奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)要達(dá)到人畜分離、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的目的，實(shí)現(xiàn)我區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，增加奶農(nóng)收入，穩(wěn)定奶業(yè)強(qiáng)區(qū)的地位。

二、建設(shè)目標(biāo)

我區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)目標(biāo)：到2012年，奶牛養(yǎng)殖業(yè)以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，100頭以上優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))存欄比重達(dá)到60％以上。通過建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），充分發(fā)揮良種奶牛生產(chǎn)性能，使進(jìn)入奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）飼養(yǎng)的奶牛年產(chǎn)奶量由目前的平均4噸提高到6噸以上。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)生鮮乳占到全區(qū)乳業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)能的60%以上，達(dá)到企業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收的目的。

三、建設(shè)布局

按照相對(duì)集中、重點(diǎn)突破的區(qū)域布局原則，以奶牛存欄數(shù)量在3萬頭以上的旗縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，積極支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)。

從奶牛養(yǎng)殖規(guī)模效益考慮，全區(qū)從2009年至2012年利用4年時(shí)間，完善和建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）2000個(gè)，建成后的每個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）占地面積要預(yù)留達(dá)到500頭以上飼養(yǎng)能力，其設(shè)施建設(shè)通過政府扶持，滾動(dòng)發(fā)展，逐步完善。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

我區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、相對(duì)集中、人畜分離、規(guī)范管理的要求開展，其建設(shè)申報(bào)最低養(yǎng)殖數(shù)量為100頭。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到：

（一）每個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建成后要有明確的責(zé)任主體，且飼養(yǎng)能力要逐步達(dá)到500頭以上。

（二）達(dá)到人畜分離的養(yǎng)殖要求。符合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)；沒有患口蹄疫及檢出布氏桿菌病、結(jié)核病陽性的奶牛；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須建設(shè)飼草料基地。按照不同標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實(shí)際需求，配套建設(shè)青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草基地。

（四）實(shí)施規(guī)?；芾?。一是奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）統(tǒng)一管理、統(tǒng)一畜種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；二是建立奶牛養(yǎng)殖檔案，進(jìn)行奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）；三是實(shí)行機(jī)械化集中擠奶、糞污集中處理及綜合利用、普及混合日糧飼喂（TMR）技術(shù)。

五、投資方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

初步預(yù)算，4年內(nèi)達(dá)到2000個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)目標(biāo)，按每個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）平均投資400萬元計(jì)算，共需要總投資80億元，每年需要籌集20億元。其中，每個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）政府引導(dǎo)性補(bǔ)助占到總投資的10%左右。4年內(nèi)各級(jí)政府需要籌集8億元，其余由項(xiàng)目建設(shè)主體來籌集。

在積極爭取中央對(duì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）補(bǔ)助的同時(shí)，從2009年開始，自治區(qū)和盟市、旗縣合計(jì)按1∶1的比例與中央補(bǔ)助配套。其中，自治區(qū)每年專項(xiàng)投資0?5億元，盟市、旗縣0?5億元。盟市、旗縣兩級(jí)政府配套資金要列入財(cái)政預(yù)算。

為了保證本規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的實(shí)施，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政2009―2013年每年預(yù)算安排奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)各地養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮。中央和自治區(qū)引導(dǎo)性補(bǔ)助投資不重復(fù)安排，盟市、旗縣原則上對(duì)中央和自治區(qū)引導(dǎo)性補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行配套。在重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)，先推進(jìn)能解決配套資金的旗縣。

六、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)方案

（一）主要乳制品加工企業(yè)奶源基地項(xiàng)目建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知》（國辦發(fā)〔2008〕122號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2008〕106號(hào)）要求，我區(qū)內(nèi)的乳制品加工企業(yè)要加快自有奶源基地建設(shè)(自建牧場或投資參股標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場)。新建乳制品加工項(xiàng)目自有原料數(shù)量不低于加工規(guī)模的30％，擴(kuò)建項(xiàng)目自有原料數(shù)量不低于原料加工能力的75％。4年內(nèi)我區(qū)乳制品加工企業(yè)所屬基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例要達(dá)到50%以上。

伊利、蒙牛兩大龍頭企業(yè)基地自產(chǎn)生鮮乳需要達(dá)到國家規(guī)定要求，4年內(nèi)通過自建或投資參股等多種形式，建設(shè)飼養(yǎng)能力在500頭以上的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）800個(gè)（伊利、蒙牛各400個(gè)），達(dá)到企業(yè)可控奶源50%以上。

（二）地方自建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。地方自建的1200個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）由列入規(guī)劃旗縣的養(yǎng)殖專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖大戶和社會(huì)養(yǎng)殖企業(yè)投資建設(shè)。各旗縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的分配，要按照本地奶牛存欄數(shù)量多少、乳制品加工企業(yè)和地方政府的協(xié)調(diào)組織程度、地方政府配套能力和項(xiàng)目建設(shè)主體籌資能力等綜合因素考慮，由自治區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)牧業(yè)主管部門協(xié)商確定項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃方案，并組織落實(shí)。

七、政策措施

建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項(xiàng)目，除享受政府基建資金補(bǔ)助外，可優(yōu)先申報(bào)國家支持的與農(nóng)戶聯(lián)系緊密型的大中型沼氣、聯(lián)戶沼氣建設(shè)項(xiàng)目。乳制品加工企業(yè)自建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）利用外資及所需進(jìn)口設(shè)備，可優(yōu)先申報(bào)外國政府貸款項(xiàng)目。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）購置秸稈加工、牧草收割（切割、打捆）、草料飼喂、擠奶設(shè)備、儲(chǔ)奶設(shè)備等機(jī)械，可享受國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)要盡可能整合京津沙源、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、退牧還草工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中的水、電、路、棚圈、飼草料地建設(shè)內(nèi)容，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目投資，要和本地奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)有效結(jié)合，形成合力。各盟市、旗縣要把組織編制支農(nóng)項(xiàng)目資金整合方案作為申報(bào)國家和自治區(qū)項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要條件。

項(xiàng)目審批、通水通電、土地使用等方面各有關(guān)部門要制定扶持政策，簡化辦理手續(xù)。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)用地優(yōu)先安排，并按照農(nóng)業(yè)用地政策執(zhí)行。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）道路建設(shè)納入鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃。

國有商業(yè)銀行、國家政策性銀行和自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)合作金融機(jī)構(gòu)要支持有條件的企業(yè)牽頭建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項(xiàng)目。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家出臺(tái)的奶牛保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織聯(lián)保貸款用于建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。大型乳品加工企業(yè)要積極為奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）提供優(yōu)質(zhì)奶源價(jià)格支持，適時(shí)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增強(qiáng)養(yǎng)殖主體抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

政府投資支持的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括：奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)棚圈、水、電、路、沼氣、糞污處理、防疫等配套設(shè)施及飼草料基地建設(shè)。

八、項(xiàng)目組織、實(shí)施和管理

在奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)中，要采取積極有效的組織方式加以實(shí)施，引導(dǎo)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新。重點(diǎn)是從項(xiàng)目申報(bào)、組織管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目合作機(jī)制建設(shè)和奶農(nóng)利益保障機(jī)制建設(shè)幾個(gè)環(huán)節(jié)上做好工作。

（一）項(xiàng)目申報(bào)。由旗縣發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)牧業(yè)主管部門組織奶業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場（小區(qū)）法人、養(yǎng)殖專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖大戶，向上逐級(jí)申報(bào)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)牧業(yè)廳組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，旗縣發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)牧業(yè)主管部門編制項(xiàng)目實(shí)施方案，以基本建設(shè)程序報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳進(jìn)行初步審查后，由農(nóng)牧業(yè)廳匯總報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委審批。

（二）組織管理。我區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，以內(nèi)政發(fā)〔2008〕106號(hào)文件和本規(guī)劃綱要作為指導(dǎo)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，爭取政府投資和地方配套資金，各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行有效監(jiān)管，各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理。

（三）項(xiàng)目實(shí)施。優(yōu)先支持大型乳業(yè)龍頭企業(yè)自建、合作建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），凡審查合格的大型乳業(yè)龍頭企業(yè)自建、合作建設(shè)奶源基地項(xiàng)目，政府補(bǔ)助資金直接下達(dá)到企業(yè)，由企業(yè)組織項(xiàng)目實(shí)施。其它項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)到旗縣后，由屬地農(nóng)牧業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目法人單位實(shí)施。各農(nóng)牧業(yè)主管部門要按照已出臺(tái)的相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管和驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)資金管理實(shí)行報(bào)賬制，農(nóng)牧業(yè) 主管部門對(duì)項(xiàng)目法人單位報(bào)賬進(jìn)行嚴(yán)格審核，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)先預(yù)付項(xiàng)目法人單位30%的補(bǔ)助資金，待項(xiàng)目建成并驗(yàn)收合格后，再行報(bào)賬。

（四）項(xiàng)目合作機(jī)制。項(xiàng)目法人單位以優(yōu)惠條件引導(dǎo)散養(yǎng)戶進(jìn)入奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行飼養(yǎng)，通過固定分紅、入股分紅、托養(yǎng)等方式，鼓勵(lì)奶農(nóng)參與奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的經(jīng)營，充分發(fā)揮奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）集約飼養(yǎng)、提質(zhì)增效、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，保證奶農(nóng)利益，促進(jìn)奶農(nóng)增收。

要發(fā)揮好農(nóng)牧業(yè)主管部門工作職能，依托農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)和組織實(shí)施監(jiān)管。旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引導(dǎo)廣大奶戶建立奶業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作組織，監(jiān)督奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）經(jīng)營者規(guī)范運(yùn)作。通過政府扶持和引導(dǎo)，將奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)與奶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和提高奶農(nóng)參與生產(chǎn)的積極性結(jié)合起來，建立起長期有效運(yùn)作的利益共同體。

項(xiàng)目建設(shè)涉及的各有關(guān)盟市、旗縣，要按照本規(guī)劃綱要要求，編制詳細(xì)的規(guī)劃實(shí)施方案，按分解落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)，通過自治區(qū)農(nóng)口基建投資計(jì)劃分步實(shí)施。

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