第一篇：省人民政府關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見

附件1：

省人民政府關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見

(征求意見稿)

為進(jìn)一步深化我省教育領(lǐng)域綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，引導(dǎo)我省民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕81號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)民辦教育的重要意義

經(jīng)過多年努力，我省民辦教育不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為全省教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)擴(kuò)大教育資源、改革體制機(jī)制、增強(qiáng)教育活力、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于受傳統(tǒng)觀念、發(fā)展水平等因素的影響，民辦教育也面臨認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，支持引導(dǎo)民辦教育發(fā)展的政策措施不到位等許多制約發(fā)展的問題和困難。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，進(jìn)一步提高對(duì)民辦教育重要地位和意義的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，切實(shí)解決面臨的突出矛盾和問題，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。加大民辦學(xué)校黨組織組建力度，完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，健全各級(jí)黨組織工作保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校基層黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”、黨建工作上水平。選好配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省民辦高校黨建工作的意見，推行向民辦高校選派黨組織書記制度，民辦高校黨組織書記一般兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織政治核心作用，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)民辦學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，切實(shí)維護(hù)民辦學(xué)校和諧穩(wěn)定，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。積極做好黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。堅(jiān)持黨建帶群建，加強(qiáng)民辦學(xué)校共青團(tuán)組織建設(shè)。把民辦學(xué)校黨組織建設(shè)、黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)作為民辦學(xué)校年度檢查的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作。把思想政治教育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，全面提升思想政治教育工作水平。按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)思政課經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定配備輔導(dǎo)員和團(tuán)委書記。切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課和思想品德課課程、教材、教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把社會(huì) 主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)廣大師生中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。提高思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，切實(shí)加強(qiáng)理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會(huì)主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力開展社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)，積極開展心理健康教育。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式，大力弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，全面提高教書育人、實(shí)踐育人、科研育人、管理育人、服務(wù)育人的水平。

（責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委）

三、推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革

（三）落實(shí)完善分類管理制度。教育、人力資源社會(huì)保障、民政、編制、工商等部門要制定《貴州省民辦學(xué)校分類許可登記實(shí)施辦法》，細(xì)化許可登記事項(xiàng)及流程，明確民辦學(xué)校變更登記類型的辦法和工作規(guī)程。新設(shè)立的民辦學(xué)校，應(yīng)明確按非營(yíng)利性或營(yíng)利性分類審批和登記。2016年11月7日《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》公布前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)有民辦學(xué)?！保?，應(yīng)根據(jù)省和各地的工作部署適時(shí)進(jìn)行分類登記。2017年9月1日以后重新選擇登記或新設(shè)立的非營(yíng)利性民辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)設(shè)為營(yíng)利性民辦學(xué)校。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省編委辦、省工商局，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（四）建立現(xiàn)有民辦學(xué)校登記機(jī)制。各地應(yīng)指導(dǎo)現(xiàn)有民辦學(xué)校開展資產(chǎn)清查、清算和章程修訂工作，按“一校一策”原則制定工作方案，平穩(wěn)有序?qū)嵭蟹诸惞芾?。選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，依法修改學(xué)校章程，換發(fā)辦學(xué)許可證后，到相應(yīng)登記機(jī)關(guān)履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)；選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，經(jīng)有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)依法明確土地、校舍、辦學(xué)積累等財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬，繳納相關(guān)稅費(fèi)，換發(fā)辦學(xué)許可證后，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)。

鼓勵(lì)現(xiàn)有民辦學(xué)校加快分類登記。2016年11月7日前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，分類登記之前依法依規(guī)減免的稅收不再補(bǔ)繳，并依據(jù)稅收法律法規(guī)減免的增值稅、企業(yè)所得稅等。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省編委辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國稅局、省地稅局、省工商局，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（五）健全學(xué)校退出機(jī)制。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，清償后剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會(huì)事業(yè)?，F(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)；選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定處理。2016年11月7日后設(shè)立的民辦學(xué)校終止時(shí)，財(cái) 產(chǎn)處置按照有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程處理。民辦學(xué)校退出前必須妥善安置教職工和受教育者，并依法保障其合法權(quán)益。民辦學(xué)校終止應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷辦學(xué)許可證和法人登記手續(xù)。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省國稅局、省地稅局，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

四、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育

（六）完善辦學(xué)準(zhǔn)入機(jī)制。社會(huì)力量投入教育，只要是不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會(huì)公共利益、國家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。政府制定準(zhǔn)入負(fù)面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為。各地、各有關(guān)部門要重新梳理民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（七）創(chuàng)新教育投融資機(jī)制。支持民辦學(xué)校舉辦者依法利用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他有效資產(chǎn)作為辦學(xué)出資，擴(kuò)大辦學(xué)資金來源。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦學(xué)校未來經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予捐贈(zèng)。

（責(zé)任單位：貴州銀監(jiān)局、人民銀行貴陽中心支行、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委，各市州 人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

(八)探索建立多元主體合作辦學(xué)機(jī)制。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。社會(huì)力量以管理服務(wù)、教學(xué)資源等要素參與公辦學(xué)校辦學(xué)，公辦學(xué)校性質(zhì)不變，收費(fèi)按公辦學(xué)校收費(fèi)管理執(zhí)行。鼓勵(lì)營(yíng)利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行貴陽中心支行，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

五、建立完善扶持政策

（九）加大財(cái)政投入力度。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，逐步加大支持力度。各市（州）、貴安新區(qū)、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立本級(jí)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持本地民辦教育發(fā)展。在實(shí)施本科教育“雙一流”建設(shè)、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校統(tǒng)籌安排。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十）建立政府補(bǔ)貼制度。各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)建立健全政府補(bǔ)貼制度，明確補(bǔ)貼的項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、用途。健全義務(wù)教育階段民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校按不低于生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。健全外來務(wù)工 人員同住子女學(xué)校辦學(xué)成本政府補(bǔ)貼制度。貫徹落實(shí)《貴州省進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施方案》，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育民辦學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，具體分擔(dān)比例按規(guī)定執(zhí)行；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書政策，從2017年春季學(xué)期起，對(duì)全省義務(wù)教育階段所有在校學(xué)生免費(fèi)提供教科書并執(zhí)行部分學(xué)科教科書循環(huán)使用制度。完善政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，制定向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等教育服務(wù)的具體政策措施。依照國家有關(guān)規(guī)定，市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府可按照國家關(guān)于基金會(huì)管理的規(guī)定設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，支持成立相應(yīng)的基金會(huì)，組織開展各類有利于民辦教育事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十一）落實(shí)同等資助政策。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國家資助政策。民辦學(xué)校要建立健全獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、發(fā)放等管理機(jī)制，從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。落實(shí)鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，加大資助力度。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局、省國稅局，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十二）實(shí)行差別化用地政策。各級(jí)政府要把民辦學(xué)校建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需要。民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校用地享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。營(yíng)利性民辦學(xué)校按國家相應(yīng)的政策供給土地，只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地?，F(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為營(yíng)利性學(xué)校的，其通過劃撥方式取得的用地，應(yīng)按規(guī)定辦理協(xié)議出讓土地手續(xù)，繳納土地出讓金。土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜?，政府?yīng)當(dāng)將申請(qǐng)改變用途的土地收回，按時(shí)價(jià)定價(jià)，重新依法供應(yīng)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，教育用地不得擅自改作其他用途。

（責(zé)任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十三）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策。民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅收法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定在個(gè)人所得稅前予以扣除。民辦學(xué)校舉辦者用于辦學(xué)的土地、房屋過戶到學(xué)校名下的，按規(guī)定免征資產(chǎn)過戶稅費(fèi)，減免資產(chǎn)過戶時(shí)的服務(wù)性收費(fèi)。民辦學(xué)校提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，符合相關(guān)規(guī)定的，免征增值稅。非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅 法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅。捐資建設(shè)校舍及開展表彰資助等活動(dòng)的冠名依法尊重捐贈(zèng)人意愿。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省民政廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十四）建立完善收費(fèi)政策。放開民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校遵循公平、公開、合法和誠實(shí)信用的原則自主確定。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校收費(fèi)行為暫行辦法，健全民辦學(xué)校收費(fèi)登記、收費(fèi)公示等制度，規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)行為。民辦學(xué)校受縣級(jí)人民政府委托承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育任務(wù)的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付生均教育經(jīng)費(fèi)，撥付標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校一致。

（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳省、教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十五）保障依法自主辦學(xué)。擴(kuò)大民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。民辦中小學(xué)校在完成國家規(guī)定課程前提下，可自主開展教育教學(xué)活動(dòng)。社會(huì)聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)學(xué)校，可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。中等以下層次民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生。各地不得對(duì)民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生設(shè)置障礙。民辦學(xué)校依法自主聘任教師。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十六）切實(shí)保障民辦學(xué)校和舉辦者的合法權(quán)益。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或侵占。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)依法履行出資義務(wù)，辦理驗(yàn)資、過戶等手續(xù)。民辦學(xué)校其他出資者憑學(xué)校出具的出資證明，按照有關(guān)法律和學(xué)校章程規(guī)定享受權(quán)益、承擔(dān)義務(wù)。民辦學(xué)校對(duì)舉辦者、其他出資辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累，應(yīng)當(dāng)分別登記建賬，并依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，對(duì)學(xué)校所有資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處置的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵占和非法干涉。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十七）保障民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校的學(xué)歷、學(xué)位證書與公辦學(xué)校具有同等效力。民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試，申請(qǐng)國家助學(xué)貸款、國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)和交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶籍遷移、先進(jìn)評(píng)選等方面與公辦學(xué)校的學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校畢業(yè)生與公辦學(xué)校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

六、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)（十八）依法科學(xué)管理。各地要將民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。按照“學(xué)校自主用人、政府依法管理”的原則，各地教育部門會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門加強(qiáng)民辦學(xué)校教育隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和管理，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。全日制學(xué)歷教育民辦學(xué)校和幼兒園人員配備數(shù)量應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模并參照當(dāng)?shù)亟逃块T和人力資源社會(huì)保障部門規(guī)定的公辦學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)合理確定，一般應(yīng)不少于當(dāng)?shù)毓k學(xué)校和幼兒園的最低編制要求。民辦學(xué)校聘任教師應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格，簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按國家規(guī)定到同級(jí)教育部門、人力資源社會(huì)保障部門登記注冊(cè)、進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十九）依法保障教職工權(quán)益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，改善教職工退休后的待遇。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的民辦學(xué)校教職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，由參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

凡具有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)），應(yīng)根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和國家相關(guān)政策規(guī)定，按照屬地管理原則，建立教師住房公積金制度，由學(xué)校和教師按時(shí)足額繳存住房公積金，并享受相應(yīng)的權(quán)利。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十）探索建立公民辦學(xué)校同等退休制度。經(jīng)教育行政主管部門審查批準(zhǔn)，舉辦學(xué)歷教育（含幼兒園）的民辦學(xué)校教師，符合下列條件的，退休后享受當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校教師退休待遇，基本養(yǎng)老金與同類公辦學(xué)校退休教師工資的差額部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，同級(jí)教育行政主管部門發(fā)放。（1）任教的民辦學(xué)校須經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，具有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；（2）民辦學(xué)校自行招聘報(bào)教育行政部門審查同意備案，并建立了人事檔案，逐年考核合格；（3）在該縣（市、區(qū)）內(nèi)的民辦學(xué)校任教連續(xù)達(dá)到20年、累計(jì)達(dá)到25年及以上；（4）按規(guī)定按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；（5）未違反國家法律法規(guī)和政策并達(dá)到法定退休年齡、符合退休條件。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十一）建立健全公辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)制度。完善民辦學(xué)校教師戶籍轉(zhuǎn)移等方面的服務(wù)政策，落實(shí)跨統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，探索建立民辦學(xué)校教師人事代理制度和交流制度，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。民辦學(xué)校教師被國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄（聘）用，符合規(guī)定條件的，工齡連續(xù)計(jì)算。民辦學(xué)校聘用人員，由所在學(xué)校到當(dāng)?shù)卣耸虏块T所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理人事代理。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)科研項(xiàng)目和課題等方面，享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。民辦學(xué)校外籍教師的聘 用和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃等項(xiàng)目時(shí)，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等對(duì)待。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十二）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。各地要將民辦學(xué)校教師納入政府教師培訓(xùn)計(jì)劃范圍之內(nèi)，加強(qiáng)民辦學(xué)校教師培訓(xùn)工作，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校引進(jìn)高層次人才在住房安置補(bǔ)助、子女就學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)等方面同等享受當(dāng)?shù)卣F(xiàn)有相關(guān)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校要不斷改善教師的工作和生活環(huán)境，提高教師待遇，吸引各類高層次人才到民辦學(xué)校任職任教。民辦學(xué)校要在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)，加強(qiáng)中青年教師和學(xué)科（專業(yè)）帶頭人培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

七、規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)

（二十三）完善學(xué)校法人治理。民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。健全董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)）制度，董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)）成員依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。董事會(huì)（理事會(huì)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人員構(gòu)成，由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等共同組成。監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。探索實(shí)行獨(dú)立董事（理事）、監(jiān)事制度。健全黨組織參與決策制度，積極推進(jìn) “雙向進(jìn)入、交叉任職”，學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，黨員校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等行政機(jī)構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。學(xué)校黨組織要支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十四）落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全資產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學(xué)校名下。存續(xù)期間，民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。

（責(zé)任單位：省教育廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府）

（二十五）健全資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校會(huì)計(jì)核算，建立健全第三方審計(jì)制度。非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校按照登記的法人屬性，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。民辦學(xué)校要明晰財(cái)務(wù)管理，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。民辦學(xué)校應(yīng)將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬，定期開展資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果向社會(huì)公布。民辦學(xué)校的所有銀行賬戶須由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理和集中核算，每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)應(yīng)出具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。民辦學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，年度 預(yù)算經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)批準(zhǔn)后，報(bào)主管部門備案。預(yù)算由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行，并定期向理事會(huì)或董事會(huì)、主管部門報(bào)告執(zhí)行情況。政府專項(xiàng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校的資金，須設(shè)立專戶，做到?？顚Ｓ茫磿r(shí)向有關(guān)部門報(bào)告使用情況。民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一核算和使用，不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶?？h級(jí)以上財(cái)政、審計(jì)部門要探索制定符合當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理辦法，建立第三方審計(jì)制度，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校會(huì)計(jì)核算，完善民辦學(xué)校年度財(cái)務(wù)、決算報(bào)告和預(yù)算報(bào)告報(bào)備制度。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十六）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要誠實(shí)守信、規(guī)范辦學(xué)。辦學(xué)條件應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，在校生數(shù)要控制在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)。要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定做好宣傳、招生工作。具有舉辦學(xué)歷教育資格的民辦學(xué)校，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定做好學(xué)籍管理工作，對(duì)招收的學(xué)歷教育學(xué)生，學(xué)習(xí)期滿成績(jī)合格的頒發(fā)畢業(yè)證書，未達(dá)到學(xué)歷教育要求的發(fā)給結(jié)業(yè)證書或者其他學(xué)業(yè)證書；對(duì)符合學(xué)位授予條件的學(xué)生，頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)位證書。各類民辦學(xué)校對(duì)招收的非學(xué)歷教育學(xué)生，發(fā)給結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。

（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商局，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十七）落實(shí)安全管理責(zé)任。民辦學(xué)校舉辦者是學(xué)校安全第一責(zé)任人。民辦學(xué)校應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法律、法規(guī)和規(guī)章，重視校園安全工作。民辦學(xué)校選址和校舍建筑應(yīng)符合國家抗震設(shè)防、消防技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立安全工作組織機(jī)構(gòu)，配備學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責(zé)。建立健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)學(xué)生和教職員工安全教育培訓(xùn)，定期開展針對(duì)上課、課間、午休等不同場(chǎng)景的安全演練，提高師生安全意識(shí)和逃生自救能力。參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校對(duì)獨(dú)立學(xué)院安全穩(wěn)定工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況，積極采取措施，做好安全穩(wěn)定工作。

（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十八）明確學(xué)校辦學(xué)定位。把立德樹人作為根本任務(wù)，把理想信念教育擺在首要位置，提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。創(chuàng)新教學(xué)方式和育人模式，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。積極引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會(huì)需求，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)前教育階段鼓勵(lì)舉辦普惠性民辦幼兒園，堅(jiān)持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。中小學(xué)校要執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持特色辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足多樣化需求。職業(yè)院校應(yīng)明確技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平。鼓勵(lì)辦好應(yīng)用技術(shù)類本科高等學(xué)校，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。充分發(fā)揮民辦教育在完善終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的積極作用。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十九）培育優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵(lì)支持高水平有特色民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)、課程、師資、管理，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，著力打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的民辦教育品牌，著力培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褶k教育家。允許民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校與世界高水平同類學(xué)校在學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)以及人才培養(yǎng)等方面開展交流。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

八、提高管理服務(wù)水平

（三十）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)人民政府要將發(fā)展民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，積極推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展。省政府建立由省教育廳牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計(jì)廳、省國資委、人民銀行貴陽中心支行、省國稅局、省地稅局、省工商局、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局等部門參加的廳際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷完善制度政策，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。各地也應(yīng)建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要將鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育作為考核各級(jí)人民政府改進(jìn)公共服務(wù)方式的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十一）改進(jìn)政府管理方式。各級(jí)人民政府和行政管理部門要積極轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少事前審批，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范完善辦事指南，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高管理服務(wù)水平。進(jìn)一步清理涉及民辦教育的行政許可事項(xiàng)，向社會(huì)公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)。改進(jìn)許可方式，簡(jiǎn)化許可流程，明確工作時(shí)限，規(guī)范行政許可工作。建立民辦教育管理信息系統(tǒng)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，逐步實(shí)現(xiàn)日常管理事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，及時(shí)主動(dòng)公開行政審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率，接受社會(huì)監(jiān)督。

（責(zé)任單位：省教育廳、省編委辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十二）健全監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)民辦教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)，定期組織開展民辦學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)，完善民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度。加強(qiáng)對(duì)新設(shè)立民辦學(xué)校舉辦者的資格審查。完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制制度、審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)民辦教育信息公開，建立民辦學(xué)校信息強(qiáng)制公開制度。民辦學(xué)校按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公開辦學(xué)條件、招生、就業(yè)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理等辦學(xué)信息，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。大力推進(jìn)管辦評(píng) 分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估制度。民辦學(xué)校行政管理部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。健全非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，重視對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計(jì)廳、省國稅局、省地稅局、省工商局）

（三十三）健全非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。重視對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建立健全重點(diǎn)針對(duì)未成年人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管機(jī)制。依法健全非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、登記管理和信息互通辦法，把控好年檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并實(shí)施有效監(jiān)管。根據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置、師資配備、消防安全、財(cái)務(wù)狀況等，綜合巡查、年檢、投訴舉報(bào)、行政處罰等各類信息，適時(shí)面向社會(huì)公布。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省民政廳、省工商局，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十四）發(fā)揮行業(yè)組織作用。積極培育民辦教育行業(yè)組織，支持行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。依托各類專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民辦學(xué)校咨詢服務(wù)等工作。支持非營(yíng)利性行業(yè)組織及其他教育中介組織在引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持公益性辦學(xué)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮作用。

（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳）（三十五）切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入推進(jìn)民辦教育綜合改革，鼓勵(lì)地方和學(xué)校先行先試，總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加大對(duì)民辦教育的宣傳力度，按照國家有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)和表彰對(duì)民辦教育改革發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，樹立民辦教育良好社會(huì)形象，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持社會(huì)力量興辦教育的良好氛圍。

（責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，是一項(xiàng)事關(guān)當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù)。省有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的各項(xiàng)政策措施。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)本意見，因地制宜，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，抓緊制定出臺(tái)符合地方實(shí)際的實(shí)施意見和配套措施。

第二篇：學(xué)習(xí)《廣東省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》解讀 心得

學(xué)習(xí)《廣東省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》解讀 心得

民辦學(xué)校分類管理是黨中央、國務(wù)院確定的重大改革方向，是深化教育綜合改革的重要舉措。我省《實(shí)施意見》的出臺(tái)，是省委省政府貫徹落實(shí)中央精神，全面深化教育綜合改革的重要舉措，對(duì)于支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育、確保民辦學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、全面提高教育質(zhì)量、滿足人民群眾多樣化的教育需求、服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有重要意義。

《實(shí)施意見》指出：

一是對(duì)黨的十九大報(bào)告提出的“支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育”，堅(jiān)持支持和規(guī)范并舉，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

二是體現(xiàn)了分類管理，差別化扶持的精神和要求。不少優(yōu)惠政策如劃撥用地、免征企業(yè)所得稅、財(cái)政補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等，最好是免老師的個(gè)人所得稅。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重在促進(jìn)發(fā)展。投入不足的問題；教師隊(duì)伍建設(shè)乏力，質(zhì)量不高、缺乏發(fā)展后勁的問題，都提出了相應(yīng)的解決措施。這個(gè)我們學(xué)校也一樣。

五是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。保障教職工的待遇，探索建立年金制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，為提高質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。我們的待遇還沒比不上公辦老師的。

總之，國家都大力鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育，那我們的學(xué)校也應(yīng)該在教師身上投入多一點(diǎn)，這樣才能穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

第三篇：吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的實(shí)施意見（范文模版）

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)

健康發(fā)展政策措施的實(shí)施意見

吉政辦發(fā)?２０１２?２６號(hào)

各市(州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國辦發(fā)?2011?38號(hào))，為加快我省物流業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見：

一、拓寬融資渠道，支持物流業(yè)發(fā)展

(一)完善融資機(jī)制，拓寬融資渠道。積極支持國家A級(jí)物流企業(yè)在境內(nèi)外上市融資及募股權(quán)融資，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過發(fā)行債券、增資擴(kuò)股、倉單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押貸款及供應(yīng)鏈融資等途徑籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。

(二)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持物流業(yè)調(diào)整和振興。人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)信貸政策宏觀指導(dǎo)，更多地

運(yùn)用市場(chǎng)化手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，大力推廣非現(xiàn)金支付工具，加快與稅務(wù)、質(zhì)檢部門相關(guān)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供便捷、高效的服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大面向物流業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加強(qiáng)針對(duì)物流業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，及時(shí)高效保證物流業(yè)信貸資金供給，促進(jìn)物流企業(yè)規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。

(三)加大對(duì)物流業(yè)資金傾斜力度。省級(jí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金要向物流業(yè)發(fā)展傾斜，重點(diǎn)用于規(guī)劃引導(dǎo)、物流公共信息平臺(tái)建設(shè)、對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)和重大物流項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助及貼息等。市(州)、縣(市)政府根據(jù)財(cái)力狀況，也要進(jìn)一步加大投入，大力扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

二、整合物流設(shè)施資源，優(yōu)化管理體制

(一)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行制造業(yè)與物流業(yè)主輔分離。凡企業(yè)內(nèi)部重組整合單獨(dú)成立物流企業(yè)，其資產(chǎn)、股權(quán)發(fā)生變動(dòng)的，免收信息咨詢費(fèi)，減半征收產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割服務(wù)費(fèi)。同時(shí)，制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，可根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財(cái)稅?2009?59號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問題的通知》(財(cái)企?2009?117號(hào))等文件規(guī)定，享受稅收、資產(chǎn)處置、人員安置等相關(guān)扶持政策。

(二)國內(nèi)外知名物流企業(yè)參與重組、兼并、收購我省物流企業(yè)，在組建物流企業(yè)過程中發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移以及土地、房產(chǎn)、車輛過戶，符合有關(guān)契稅扶持政策的，按規(guī)定程序報(bào)批。

(三)支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)通過兼并重組等方式，對(duì)分散的物流設(shè)施及物流信息平臺(tái)資源進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置，積極推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(四)支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。

(五)支持物流企業(yè)加強(qiáng)與制造企業(yè)合作，全面參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。

(六)研究建立全省物流統(tǒng)計(jì)體系。盡快建立全省物流統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，逐步完善物流調(diào)查統(tǒng)計(jì)和信息管理制度，進(jìn)一步確立物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。

(七)改善口岸通關(guān)管理，實(shí)現(xiàn)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”

和分類通關(guān)管理的海關(guān)監(jiān)管模式。積極支持符合條件的物流園區(qū)設(shè)立公共保稅倉庫，物流企業(yè)通關(guān)時(shí)，可享受大型企業(yè)同等優(yōu)惠政策和服務(wù)，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，促進(jìn)國際物流和保稅物流發(fā)展。

(八)積極為物流企業(yè)設(shè)立法人、非法人分支機(jī)構(gòu)提供便利，鼓勵(lì)物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)于法律未規(guī)定或國務(wù)院未批準(zhǔn)必須由法人機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的資質(zhì)，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請(qǐng)獲得后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可向所在地有關(guān)部門備案獲得。物流企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。

(九)加強(qiáng)依法行政，完善政府監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律。在規(guī)范管理的前提下適當(dāng)放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，改進(jìn)資質(zhì)審批管理方式，逐步減少行政審批。

三、加大土地、交通等政策支持，加快物流業(yè)發(fā)展

(一)加強(qiáng)和改善物流業(yè)用地的支持，對(duì)各地列入“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，應(yīng)在土地利

用總體規(guī)劃修編時(shí)納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用計(jì)劃內(nèi)可優(yōu)先安排。國土資源部門憑相關(guān)資料依法供地，優(yōu)先辦理權(quán)證。

(二)由政府供應(yīng)的物流園區(qū)、物流中心等物流項(xiàng)目用地，按工業(yè)用地的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓，逐步改善投資環(huán)境，扶持物流企業(yè)發(fā)展。

(三)支持物流園區(qū)建設(shè)，物流園區(qū)用地，70%可用作倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30%可用作綜合配套設(shè)施建設(shè)，各類用地占總用地面積的比例按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，土地出讓底價(jià)按比例綜合確定。已建項(xiàng)目因經(jīng)營(yíng)不善等原因關(guān)閉，其土地轉(zhuǎn)讓時(shí)，可優(yōu)先安排用于其他重點(diǎn)物流項(xiàng)目。

(四)積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。土地出讓收入依法實(shí)行“收支兩條線”管理。

(五)充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸骨干作用和公路運(yùn)輸靈活多變、快速迅捷等優(yōu)勢(shì)，探索新型交通運(yùn)輸管理模式，鼓勵(lì)發(fā)展公

鐵聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸。

(六)交通部門要對(duì)貨運(yùn)零擔(dān)、物流配送專業(yè)車輛簡(jiǎn)化許可審批程序，優(yōu)先辦理相關(guān)營(yíng)運(yùn)證照，鼓勵(lì)短途配送業(yè)發(fā)展，大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)，提高車輛通行效率。

(七)市(州)、縣(市)各級(jí)公安交警、公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)汽車整車運(yùn)輸車輛、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、國際集裝箱運(yùn)輸車輛及持有省、市(州)公路管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的超限運(yùn)輸通行證的運(yùn)輸車輛，一般應(yīng)當(dāng)在經(jīng)省政府批準(zhǔn)的固定檢查站進(jìn)行執(zhí)法檢查活動(dòng)。

四、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)

(一)貫徹落實(shí)國家對(duì)試點(diǎn)物流企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。試點(diǎn)物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分給其他單位交由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以其取得的全部收入減去付給其他單位的運(yùn)費(fèi)和倉儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。積極開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣中存在的問題。

(二)新建物流園區(qū)、新開業(yè)的物流企業(yè)當(dāng)年上繳所得稅的地方所得部分，實(shí)行先征后返的辦法，前兩年全額、后三年減半由同級(jí)財(cái)政部門返還企業(yè)。

(三)對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家進(jìn)口稅收政策的物流企業(yè)進(jìn)口的設(shè)備、儀器以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)(含軟件)及配套件、備件，可按照國家有關(guān)規(guī)定享受減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

五、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，全面推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

(一)大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等多種形式的產(chǎn)銷銜接，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展產(chǎn)地到銷地的直接配送方式。搞好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程配送中心和主產(chǎn)區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，促進(jìn)大型連鎖超市、學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促其做大做強(qiáng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在社區(qū)菜市場(chǎng)直供直銷。

(二)發(fā)揮供銷社和郵政等物流體系在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開展“農(nóng)資下鄉(xiāng)”配送和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城配送服務(wù)。

(三)逐步建立蔬菜保供穩(wěn)價(jià)體系，要在大中城市設(shè)立蔬菜倉儲(chǔ)基地，以解決我省蔬菜季節(jié)性生產(chǎn)與均衡消費(fèi)之間的矛盾以及應(yīng)急需求，確保全省蔬菜供應(yīng)和菜價(jià)穩(wěn)定。

(四)加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，完善技術(shù)手段，提高車輛檢測(cè)水平和通行效率，堅(jiān)決落實(shí)免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)的相關(guān)政策。進(jìn)一步落實(shí)季節(jié)性鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行和便利?？空?。加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級(jí)、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉儲(chǔ)、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系，對(duì)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的冷庫用電實(shí)行與工業(yè)同價(jià)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。新建城市居住區(qū)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)社區(qū)菜市場(chǎng)或相應(yīng)的商業(yè)設(shè)施，不得隨意改變

用途。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用水、用電、用氣、用熱價(jià)格實(shí)行與工業(yè)同價(jià)。規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)公示，必要時(shí)按法定程序?qū)偽毁M(fèi)納入地方政府定價(jià)目錄管理。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)炒作。做好外資并購大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的安全審查工作。

(六)繼續(xù)提高糧食物流現(xiàn)代化水平，推進(jìn)糧食儲(chǔ)、運(yùn)、裝、卸的“四散化”，加強(qiáng)我省糧食主產(chǎn)區(qū)散糧收納和發(fā)放設(shè)施及南方銷區(qū)的鐵路、港口散糧接卸設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)我省散糧火車入關(guān)，加快發(fā)展散糧鐵水聯(lián)運(yùn)。

(七)搞好全省物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)有關(guān)部門、重點(diǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)不斷提高物流信息資源的開發(fā)利用水平，促進(jìn)物流信息化。健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。積極支持物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。

(八)鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“無縫鏈接”，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式銜接配套，大力推行“托盤化單元集裝”運(yùn)輸方式，支持專業(yè)化物流企業(yè)建設(shè)“托盤”公共系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“托盤”標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化運(yùn)作。

(九)積極開展A級(jí)物流企業(yè)評(píng)定。被授予國家A級(jí)物流企業(yè)資格的企業(yè)可以優(yōu)先申報(bào)國家稅收試點(diǎn)，享受稅收優(yōu)惠政策。

(十)鼓勵(lì)物流企業(yè)積極參與國家、行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定，在有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)中，率先制定和使用化工、醫(yī)藥、食品、冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品等物流作業(yè)和物流服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取上升為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推動(dòng)我省物流標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。對(duì)開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的企業(yè)，優(yōu)先列入科技創(chuàng)新資金和技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

六、明確工作任務(wù)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

各級(jí)政府要從戰(zhàn)略高度把加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)，把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，深入謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。

按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的通知》(發(fā)改運(yùn)行?2005?288號(hào))要求，各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況，建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議主要

職責(zé)是全面掌握轄區(qū)內(nèi)物流發(fā)展情況，分析發(fā)展中存在的問題；綜合協(xié)調(diào)涉及現(xiàn)代物流發(fā)展的政策、戰(zhàn)略和規(guī)劃；統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作。協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門的有關(guān)問題，促進(jìn)部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)現(xiàn)代物流工作。發(fā)展改革部門為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，定期組織召開會(huì)議，研究解決物流業(yè)發(fā)展相關(guān)問題，為物流發(fā)展創(chuàng)造便利條件。

第四篇：教育部印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》

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教育部印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》

作者：教育部

來源：《教育與學(xué)習(xí)》2012年第02期

教育部日前印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》以鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，以準(zhǔn)入條件就寬、扶持力度就強(qiáng)、規(guī)范管理依法為原則，重申明晰了民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的相關(guān)政策。《實(shí)施意見》提出，充分發(fā)揮民間資金推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的作用，拓寬民間資金參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策，健全民辦教育管理與服務(wù)體系，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。

教育部一貫高度重視民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，制定印發(fā)《實(shí)施意見》是教育部貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號(hào)）、《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金參與發(fā)展教育和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展工作進(jìn)程中的一個(gè)重要組成部分。今后，教育部將繼續(xù)加大工作力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進(jìn)一步完善政府扶持民辦教育發(fā)展的政策體系，營(yíng)造有利于民辦教育健康發(fā)展的政策環(huán)境。

第五篇：省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育大發(fā)展的意見黔府發(fā)[2011]25號(hào)

省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育大發(fā)展的意見

黔府發(fā)[2011]25號(hào)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。經(jīng)過多年努力，我省民辦教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大教育資源、創(chuàng)新教育機(jī)制、增強(qiáng)教育活力等方面起到了積極的促進(jìn)作用，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但由于受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)民辦教育認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，支持引導(dǎo)民辦教育發(fā)展的政策措施不到位等原因，我省民辦教育還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為進(jìn)一步深化我省教育體制改革，促進(jìn)民辦教育大發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《貴州省民辦教育促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，提出以下意見。

一、促進(jìn)民辦教育大發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，按照“積極鼓勵(lì)、大力扶持、正確引導(dǎo)、依法管理”的要求，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前和高中階段民辦教育，積極扶持和引導(dǎo)民辦義務(wù)教育和民辦高等教育加快發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加大扶持力度，規(guī)范管理，不斷提高民辦教育辦學(xué)質(zhì)量、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。2011—2014年，全省舉辦180人以上規(guī)模的民辦幼兒園170所，其中貴陽市40所、遵義市22所、六盤水市10所、安順市8所、黔東南州18所、黔南州20所、黔西南州13所、畢節(jié)地區(qū)24所、銅仁地區(qū)15所；全省舉辦1000人以上規(guī)模的民辦普通高中或中等職業(yè)學(xué)校52所，其中貴陽市5所、遵義市5所、六盤水市5所、安順市3所、黔東南州5所、黔南州12所、黔西南州3所、畢節(jié)地區(qū)10所、銅仁地區(qū)4所；各市（州、地）至少有2所省級(jí)示范性普通高中舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。“十二五”期間在全省舉辦3所民辦高校，新增在校生2萬人左右。

二、進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策和措施

（一）完善公共財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策。根據(jù)《貴州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的總體要求，在省級(jí)財(cái)政“十二五”期間對(duì)教育的總投入中，統(tǒng)籌安排設(shè)立省級(jí)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，從2011年起，每年安排2000萬元用于支持民辦教育發(fā)展，各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府（行署）也要設(shè)立本級(jí)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)以及社會(huì)信譽(yù)好、辦學(xué)質(zhì)量高的民辦學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息等。縣級(jí)政府應(yīng)向轄區(qū)內(nèi)受委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校撥付生均教育經(jīng)費(fèi)，撥付標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校一致。在實(shí)施中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和中職學(xué)生資助等項(xiàng)目時(shí)，民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校同等待遇。

（二）落實(shí)教育用地政策。民辦教育屬公益性事業(yè)，民辦學(xué)校用地享受公辦學(xué)校同等待遇。對(duì)新建、改擴(kuò)建民辦學(xué)校用地，且符合劃撥用地目錄，按照行政劃撥方式提供土地，但不得擅自改作其他用途。民辦學(xué)校愿意以出讓方式依法取得土地使用權(quán)的，縣級(jí)以上人民政府可優(yōu)先將土地使用權(quán)出讓給民辦學(xué)校。

（三）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校舉辦的學(xué)歷教育按規(guī)定取得的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、伙食費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅；符合國家有關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織通過公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門進(jìn)行的公益捐贈(zèng)，且捐贈(zèng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》所規(guī)定范圍，用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，企業(yè)和單位捐贈(zèng)額在利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予企業(yè)所得稅前扣除；個(gè)人所得稅納稅人對(duì)教育事業(yè)的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在個(gè)人所得稅前全額扣除。

（四）合理減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)民辦學(xué)校教育、教學(xué)涉及的城市建設(shè)規(guī)費(fèi)、資產(chǎn)過戶費(fèi)等行政性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，與公辦學(xué)校享受同等政策待遇。民辦學(xué)校資產(chǎn)（企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織以房地產(chǎn)投資興辦民辦學(xué)校，或者民辦學(xué)校受讓企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織的房地產(chǎn)用于教育的資產(chǎn)）過戶免收資產(chǎn)過戶稅費(fèi)，減免資產(chǎn)過戶時(shí)的服務(wù)性收費(fèi)。民辦學(xué)校的供水、供氣、供電等享受與公辦學(xué)校同等待遇。

（五）建立健全收費(fèi)機(jī)制。民辦學(xué)歷教育學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，經(jīng)同級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，向社會(huì)公示后執(zhí)行。民辦非學(xué)歷教育學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案，向社會(huì)公示后執(zhí)行。

（六）拓寬投融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民辦教育的信貸支持力度，通過非教育設(shè)施抵押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保公司擔(dān)保等方式面向民辦學(xué)校貸款，支持民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件。支持民辦教育舉辦者依法利用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他有效資產(chǎn)作為辦學(xué)出資，靈活采用多種方式，多渠道引進(jìn)和擴(kuò)大辦學(xué)資金來源。

（七）切實(shí)保障民辦學(xué)校和舉辦者的合法權(quán)益。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或侵占。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)依法履行出資義務(wù)，辦理驗(yàn)資、過戶等手續(xù)。民辦學(xué)校其他出資者憑學(xué)校出具的出資證明，按照有關(guān)法律和學(xué)校章程規(guī)定享受權(quán)益、承擔(dān)義務(wù)。民辦學(xué)校對(duì)舉辦者、其他出資辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累，應(yīng)當(dāng)分別登記建賬，并依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，對(duì)學(xué)校所有資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處置的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵占和非法干涉。

（八）建立健全社會(huì)保障制度。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要完善民辦學(xué)校教師及教輔人員參加社會(huì)保險(xiǎn)政策。凡具有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的教師，按照屬地管理原則，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和國家相關(guān)政策規(guī)定，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。民辦學(xué)校教師達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度核定基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)并按月足額發(fā)放。其中，經(jīng)教育行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門審查批準(zhǔn)，舉辦學(xué)歷教育（含幼兒園）的民辦學(xué)校教師，符合下列條件的，退休后享受同類公辦學(xué)校教師退休待遇，基本養(yǎng)老金與同類公辦學(xué)校退休教師工資的差額部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，同級(jí)教育行政主管部門發(fā)放。（1）任教的民辦學(xué)校須經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，具有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；（2）民辦學(xué)校自行招聘報(bào)教育行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門審查同意備案，并建立了人事檔案，逐年考核合格；（3）在該縣（市、區(qū)、特區(qū)）內(nèi)的民辦學(xué)校任教連續(xù)達(dá)到20年、累計(jì)達(dá)到25年及以上；（4）按規(guī)定按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；（5）未違反國家法律法規(guī)和政策并達(dá)到法定退休年齡、符合退休條件。

凡具有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)），應(yīng)根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和國家相關(guān)政策規(guī)定，按照屬地管理原則，建立教師住房公積金制度，由學(xué)校和教師按時(shí)足額繳存住房公積金，并享受相應(yīng)的權(quán)利。

（九）建立健全公民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)制度。民辦學(xué)校聘用教師必須符合國家規(guī)定的條件，并持有教師資格證書，必須與聘任的教職工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。民辦學(xué)校教師被國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄（聘）用，符合規(guī)定條件的，工齡連續(xù)計(jì)算。民辦學(xué)校聘用人員，由所在學(xué)校到當(dāng)?shù)卣耸虏块T所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理人事代理，人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其人事檔案管理費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)科研項(xiàng)目和課題等方面，享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。民辦學(xué)校外籍教師的聘用和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公辦學(xué)校教師自愿應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)同意，并一直從事教育教學(xué)工作，考核均為合格的，其原有教職工身份保持不變，在民辦學(xué)校工作期間，其社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金，改由民辦學(xué)校按所在地公辦教師的標(biāo)準(zhǔn)繳納。其工資由聘用學(xué)校解決，原檔案工資作為調(diào)資、晉級(jí)、計(jì)算退休費(fèi)用的依據(jù)，退休后回原學(xué)校享受同類退休教師待遇。

（十）保障民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校的學(xué)歷、學(xué)位證書與公辦學(xué)校具有同等效力。民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試，申請(qǐng)國家助學(xué)貸款、國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)和交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶籍遷移、先進(jìn)評(píng)選等方面與公辦學(xué)校的學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校畢業(yè)生與公辦學(xué)校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（十一）支持民辦學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作的統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)和服務(wù)，民辦高等院校招生列入全省普通高校招生計(jì)劃；高中階段教育民辦學(xué)校招生納入當(dāng)?shù)卣猩?jì)劃，并與同類型、同層次公辦學(xué)校安排在同一批次招生；受委托承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校，納入當(dāng)?shù)貏澠猩秶Ｔ试S民辦中小學(xué)跨地區(qū)招生，允許民辦學(xué)校和非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)自主招生。

（十二）深化辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)和支持非義務(wù)教育階段學(xué)校與有實(shí)力的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦教育機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非財(cái)政性資金進(jìn)行合作辦學(xué)，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行合作辦學(xué)。在辦學(xué)體制改革中要明晰產(chǎn)權(quán)，理順辦學(xué)關(guān)系，經(jīng)學(xué)校同意，自愿分流到合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教職工身份不變，退休后回原學(xué)校享受同類公辦學(xué)校教師退休待遇。

三、依法推進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范管理

（一）加強(qiáng)對(duì)民辦教育的督促指導(dǎo)。各級(jí)教育部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)行為、辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理進(jìn)行有效監(jiān)管，建立和完善對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估體系。組織或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

（二）建立和完善管理制度。經(jīng)教育、人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)），要按屬地管理原則到當(dāng)?shù)孛裾块T辦理登記注冊(cè)手續(xù)。要建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。政府專項(xiàng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校的資金，須設(shè)立專戶，做到專款專用，按時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告使用情況。要建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)成員構(gòu)成、議事規(guī)則和執(zhí)行程序，推進(jìn)監(jiān)事制度和教職工參與學(xué)校民主管理的制度。要建立健全黨團(tuán)組織和安全穩(wěn)定工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的核心作用和團(tuán)組織團(tuán)結(jié)學(xué)生的重要作用，切實(shí)維護(hù)校園安全和正常的教學(xué)秩序。要建立和完善體現(xiàn)學(xué)校特色的章程和制度，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，配齊配足配強(qiáng)各科教師，認(rèn)真制定教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)相應(yīng)課程，確保教學(xué)時(shí)間，積極開展教研活動(dòng)，突出辦學(xué)特色，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

四、形成支持民辦教育發(fā)展的強(qiáng)大合力

各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，把民辦教育發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，將民辦教育工作列入政府重要議事日程，并建立由教育、國土、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、民政、金融、人力資源和社會(huì)保障等部門參加的促進(jìn)民辦教育發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，定期研究解決本地區(qū)民辦教育發(fā)展中存在的困難和問題。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。依法依規(guī)及時(shí)查處侵害民辦學(xué)校受教育者、教師、校長(zhǎng)和舉辦者權(quán)益、擾亂教學(xué)秩序等行為。各地新聞媒體要積極宣傳報(bào)道促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意義、先進(jìn)典型和成就，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、重視和支持民辦教育發(fā)展的良好輿論氛圍。

二〇一一年七月二十二日