第一篇：江西省人民防空工程管理辦法第187號令

江西省人民防空工程管理辦法第187號令

《江西省人民防空工程管理辦法》已經(jīng)2010年12月6日省人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

省長吳新雄

二○一一年一月四日

第一章 總則

第一條

為了規(guī)范人民防空工程管理，提高人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑工程(以下簡稱單建人防工程)，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第三條

人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅持國家投資與社會籌資相結(jié)合。

人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則。

第四條

人防工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

人防工程平時由投資者或者管理者、使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時或者遇突發(fā)公共事件時由人民政府統(tǒng)一安排使用。

第五條

縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財政、衛(wèi)生、審計、水利、市政、房管、安全監(jiān)督管理、公安消防等部門，按照各自職責(zé)做好人防工程管理的相關(guān)工作。

第六條

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人投資建設(shè)、開發(fā)利用人防工程。

人防工程的建設(shè)和開發(fā)利用享受國家、南京軍區(qū)和省人民政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條

縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、發(fā)展改革等部門編制本行政區(qū)域人防工程建設(shè)規(guī)劃，征求上一級人民政府人民防空主管部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

編制人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點，將學(xué)校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點。

人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同人民防空主管部門，在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時具體落實人防工程建設(shè)規(guī)劃的要求。

第八條

人防工程建設(shè)規(guī)劃是人防工程建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改，確需修改的，按原編制和批準(zhǔn)程序辦理。

第九條

人防工程建設(shè)責(zé)任劃分：

（一）人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人防指揮工程建設(shè)經(jīng)費由本級政府財政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費，主要由各級人民政府財政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措。

（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)；有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。

（三）防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。發(fā)展改革部門在審批基本建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)明確防空地下室建設(shè)規(guī)模和投資概算。

第十條

縣級以上人民政府有關(guān)部門對人防工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障；對人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。

第十一條

單建人防工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件，按照下列權(quán)限審批：

（一）投資規(guī)模在1000萬元（含）以上的各級人防指揮工程和2000萬元（含）以上的其他工程，由省人民政府人民防空主管部門受理后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；

（二）投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人防指揮工程和200萬元（含）至2000萬元的其他工程，由省人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；

（三）前兩項規(guī)定以外的工程建設(shè)項目可不編報可行性研究報告和初步設(shè)計文件，其項目建議書、施工圖設(shè)計文件由項目所在地的設(shè)區(qū)市人民政府人民防空主管部門審批，項目建議書報省人民政府人民防空主管部門備案。

人民防空主管部門自受理單建人防工程項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件審批申請之日起，分別在14日內(nèi)審查完畢。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書面告知并說明理由。

第十二條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)，新建民用建筑按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

(一)10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，以及人民防空重點城市的居民住宅樓和危房重建住宅項目，按照地面首層建筑面積修建防空地下室；

(二)除第一項規(guī)定以外的其他民用建筑,地面建筑面積在2000平方米以上的，按照以下比例修建防空地下室：一類國家人民防空重點城市為5%，二類國家人民防空重點城市為4%，三類國家人民防空重點城市和省級人民防空重點城市為3%；

（三）規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域除第一項規(guī)定以外的民用建筑，按照第二項規(guī)定的比例集中修建防空地下室。

前款所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施和文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)、物流等設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)經(jīng)營性建筑。

新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級和戰(zhàn)時用途，由人民防空主管部門按照人防工程建設(shè)規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條

有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門提出不修建防空地下室的申請：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（三）按照本辦法第十二條規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)上不合理的；

（四）建在暗河、流砂、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適合修建的。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起14日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書面告知并說明理由。

第十四條

依據(jù)本辦法第十三條規(guī)定批準(zhǔn)不修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費。

防空地下室易地建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展改革、財政、人民防空主管部門共同制定，并根據(jù)情況變化適時調(diào)整。

防空地下室易地建設(shè)費納入同級人民政府財政預(yù)算管理，專項用于新建、改建、維修人防公用工程，任何單位和個人不得截留或者挪用。

第十五條

新建以下民用建筑項目，符合本辦法第十三條規(guī)定不修建防空地下室條件的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房免收；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑減半收取，中小學(xué)校舍安全工程免收；

（三）臨時民用建筑免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑按照原面積修復(fù)的部分免收。

除前款規(guī)定外，任何單位或者個人不得擴(kuò)大減免范圍或者降低繳費標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參與應(yīng)建防空地下室的民用建筑規(guī)劃和項目報建聯(lián)審。防空地下室與地面建筑的設(shè)計、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的一家單位承擔(dān)，不得肢解發(fā)包，防空地下室防護(hù)設(shè)計應(yīng)當(dāng)由同級人民政府人民防空主管部門審查。未經(jīng)報建聯(lián)審或者設(shè)計文件審查不合格的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。

防空地下室工程應(yīng)當(dāng)與地面建筑同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時竣工驗收。

第十七條

人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)部分的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及設(shè)計文件，對防空地下室防護(hù)部分的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對質(zhì)量合格的人防工程由人民防空主管部門出具竣工驗收認(rèn)可文件。建設(shè)單位未取得認(rèn)可文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理工程竣工驗收備案，房管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。

人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)人防工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期整改。

第十八條

人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程檔案，并在工程竣工驗收合格后30日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等部門移交相關(guān)建設(shè)項目檔案。

第十九條

城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空防護(hù)要求。

對城市廣場、綠地、公園等公共場所，鼓勵社會資金開發(fā)建設(shè)主要用于平時使用同時又符合人民防空要求的城市地下空間。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參與兼顧人民防空要求的城市地下工程和地下空間開發(fā)項目的審查。第三章 維護(hù)和使用

第二十條

人防工程的維護(hù)管理責(zé)任，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰使用、誰管理”的原則落實。人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定人防工程維護(hù)管理人員，建立工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。

第二十一條

人防工程維護(hù)管理經(jīng)費按照下列規(guī)定予以保障：

（一）人防指揮工程，由本級人民政府財政預(yù)算安排；

（二）公用人防工程，由人民防空主管部門從工程維護(hù)管理費中列支；

（三）單位人防工程，由工程隸屬單位列支；

（四）已開發(fā)利用的人防工程，從平時使用收入中列支。

兼顧人民防空需要的城市地下空間防護(hù)部分的維護(hù)管理經(jīng)費，按照前款規(guī)定予以保障。

第二十二條

人防工程所屬單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應(yīng)當(dāng)向新的接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù)，并到人民防空主管部門備案。

第二十三條

人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程的結(jié)構(gòu)和防護(hù)密閉性能完好；

（二）工程的構(gòu)配件無銹蝕、損壞；

（三）工程無滲漏；

（四）空氣潔凈，飲用水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（五）通風(fēng)、給排水、供電、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（六）工程的進(jìn)出道路暢通，通風(fēng)、出入等孔口的偽裝和地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第二十四條

人防工程安全保護(hù)范圍由縣級以上人民政府按照下列規(guī)定劃定：

（一）掘開式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以內(nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離1米以內(nèi)；

（二）坑道式、地道式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以內(nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離5米以內(nèi)；

（三）防空地下室圍護(hù)外墻向外延伸3米以內(nèi)。

人民防空指揮工程保護(hù)范圍，按照南京軍區(qū)有關(guān)規(guī)定劃定。

第二十五條

禁止下列危害人防工程的行為：

（一）向人防工程內(nèi)及其孔口周圍20米范圍內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（二）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性等危險物品；

（三）在人防工程安全使用保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、鉆探、爆破等作業(yè)；

（四）堵塞、毀壞、擅自占用人防工程及其出入口；

（五）覆蓋、損壞人防工程的測量標(biāo)志；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行為。

第二十六條

在實施舊城區(qū)改造時，對現(xiàn)有人防工程的保護(hù)，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見。

第二十七條

平時開發(fā)利用人防工程不得影響戰(zhàn)時防護(hù)效能，不得影響平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求。

單位和個人平時利用人防工程的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取人防工程使用證書。未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，任何部門和個人不得擅自占用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃人防工程，不得改變?nèi)朔拦こ痰挠猛尽?/p>

第二十八條

人防工程的投資者或者管理者將人防工程提供給他人使用的，應(yīng)當(dāng)與使用者簽訂人防工程安全使用責(zé)任書，明確使用者對人防工程的安全使用義務(wù)，并對使用者履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)使用者違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時制止、糾正，并向人民防空主管部門報告。

第二十九條

人防工程使用者應(yīng)當(dāng)依照使用合同承擔(dān)工程維護(hù)管理責(zé)任，并且遵守下列規(guī)定:

（一）建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度和安全設(shè)施檢查、維修管理制度，落實維護(hù)管理費用;

（二）對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）裝飾、裝修材料符合國家和本省規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求，進(jìn)行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用；

（四）安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范，標(biāo)識清楚，安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟；

（五）接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對人防工程維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除。

第三十條

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對人防工程的維護(hù)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保障人防工程的安全和使用效能。

人民防空主管部門對利用人防工程從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入人防工程進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第三十一條

任何單位和個人不得擅自改造、拆除、封填人防工程；確需改造、拆除、封填的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)。

改造人防工程時，不得降低人防工程的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。人防工程拆除、封填后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按拆除、封填的建筑面積、防護(hù)等級和類別，在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)就近補建；就近補建確有困難的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門按實際造價繳納人防工程補償費，由人民防空主管部門組織易地補建。實際造價難以確定的，按照防空地下室易地建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)確定。第四章 法律責(zé)任

第三十二條

人民防空主管部門及其他行政機(jī)關(guān)工作人員，違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條

違反本辦法第二十三條規(guī)定，人防工程維護(hù)管理達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，對個人處1000元以上3000元以下的罰款，對單位處5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十四條

違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)擅自占用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃人防工程的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，對個人處1000元以上3000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條

違反本辦法第二十八條規(guī)定，投資者、管理者不與使用者簽訂安全使用責(zé)任書，不對使用者進(jìn)行監(jiān)督檢查或者不按規(guī)定報告有關(guān)情況的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

第三十六條

人防工程的使用者違反本辦法第二十九條規(guī)定，在人防工程裝飾、裝修等施工作業(yè)期間將人防工程投入使用的，或者在人防工程的安全出口采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，對個人處500元以上2000元以下罰款，對單位處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條

對違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章 附則

第三十八條

本辦法自2011年3月1日起 施行。

第二篇：人民防空工程維護(hù)管理辦法

人民防空工程維護(hù)管理辦法

[2001]國人防辦字第210號

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，使之保持良好狀態(tài)，做到戰(zhàn)時能防空襲，平時能防災(zāi)并為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱人民防空工程維護(hù)管理，是指對人民防空工程進(jìn)行維修、保養(yǎng)、保護(hù)的計劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第三條 本辦法適用于經(jīng)縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門登記的各類人民防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理。

第四條 人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。

第五條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程維護(hù)管理工作。

軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

第二章 工程維護(hù)

第六條 人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）人民防空指揮工程。公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）有關(guān)部門的防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)。物資儲備等專用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)；

（三）公用或者單位（個人）的防空地下室，由人民防空主管部門或者工程隸屬單位（個人）負(fù)責(zé)；

（四）平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程工作結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備設(shè)施，主要風(fēng)、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；其余設(shè)備設(shè)施如裝修、照明等，由使用單位負(fù)責(zé)。

第七條 人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料同時移交，并報人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

第八條 人民防空工程維護(hù)管理實行下列工作制度：

（一）崗位責(zé)任制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)針對不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內(nèi)容，并列入單位和個人工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

（三）消防管理制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程實際情況，按照消防法律、法規(guī)加強(qiáng)消防管理，落實消防安全責(zé)任，制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對人民防空工程維修保養(yǎng)的時間和內(nèi)容進(jìn)行記錄。使用單位對人民防空工程進(jìn)行維修保養(yǎng)時，應(yīng)當(dāng)通知人民防空主管部門或者有關(guān)單位。

第九條 維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第十條 人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類型和特點區(qū)別進(jìn)行：

（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程；應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實施方案，平時要按照維修保養(yǎng)制度，對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）平時使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)?；馂?zāi)自動報警、自動噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達(dá)到國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須達(dá)到設(shè)計風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

（三）早期的人民防空工程，平時有開發(fā)利用價值的,應(yīng)當(dāng)盡量開發(fā)利用，以用促管；平時無開發(fā)利用價值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；平時無開發(fā)利用價值且有可能危機(jī)地面建筑和交通安全的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，保證安全。

第十一條 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)按照本辦法《人民防空工程維護(hù)管理檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》對人民防空工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 工程保護(hù)

第十二條 國家保護(hù)人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或者個人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。

第十三條 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門在參與編制和組織實施城市建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，注意保護(hù)人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十四條 保護(hù)人民防空工程是一切組織和個人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（三）禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

第十五條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程安全時，必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實施。

第十六條 人民防空工程進(jìn)行改造時，不得降低防護(hù)能力和影響其防空效能，并按有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實施。

第十七條 維修和改造人民防空工程所需土地按公用設(shè)施用地規(guī)定辦理。

第四章 拆除和報廢

第十八條 嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時，必須按下列權(quán)限審批：

（一）經(jīng)國家批準(zhǔn)建設(shè)的工程，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審查后，報國家人民防空主管部門審批；

（二）300平方米（含）以上5級工程、4級（含）以上工程、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)人民防空重點城市人民防空主管部門審查后，報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審批；

（三）5級以下工程、300平方米以下5級工程和疏散支干道工程，由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按人民 防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置，由拆除單位限 期予以補建。

補建人民防空工程的抗力等級按下列規(guī)定確定：

（一）拆除等級人民防空工程，必須補建不低于原抗力 標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程；

（二）拆除非等級人民防空工程，必須補建6B級以上抗 力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程。

補建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。

補建人民防空工程的面積不得代替應(yīng)建防空地下室面積。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除補建人民防空工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補建的，經(jīng)人民防空主管部 門批準(zhǔn)，可不予補建，但必須按應(yīng)補建人民防空工程面積所 需造價繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)。

第二十一條 報廢人民防空工程應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)人民防空主管部門按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人民防空工程，由其隸屬單位予以回填處理。

第二十二條 拆除人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的隊伍進(jìn)行拆除，確保拆除安全；報廢人民防空工程，應(yīng)當(dāng)消除不安全因素，不得留下隱患。

第五章 經(jīng) 費

第二十三條 人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費按下列辦法解決：

（一）人民防空指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費 由本級人民政府財政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護(hù)管理經(jīng)費，由人民防空主管部門從人民防空工程維護(hù)管理費中列支；

（二）單位人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費，由工程隸屬單位按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支；

（三）防空地下室的維護(hù)管理經(jīng)費，由工程隸屬單位（個人）按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支；

（四）平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費，從平時使用收入中列支。

第二十四條 公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費的開支范圍；按《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》和《人民防空會計制度》執(zhí)行，其它人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費的開支范圍可參照執(zhí)行。

第二十五條 公用人民防空工程報廢處理所需經(jīng)費，由人民防空主管部門從人民防空工程建設(shè)費中列支；其它人民防空工程報廢處理所需經(jīng)費由工程隸屬單位按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支。

第二十六條 凡為平時使用而進(jìn)行的工程改造和裝修所需經(jīng)費，由使用單位（個人）負(fù)責(zé)。

第六章 附 則

第二十七條 對違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》第八章的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門對單位和當(dāng)事人給予處罰，并責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定實施細(xì)則。

第二十九條 本辦法由國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二OO一年十一月一日

第三篇：《哈爾濱市人民防空工程管理辦法》

哈爾濱市人民防空工程管理辦法

政府令[2008]第191號

《哈爾濱市人民防空工程管理辦法》，已經(jīng)2008年10月14日市人民政府第35次常務(wù)

會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年12月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)和管理，提高城市整體防護(hù)能力，發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《黑龍江省實施<中華人民共和國人民防空法>條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空（以下簡稱人防）工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護(hù)等管理活動。

第三條 本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨建設(shè)的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面民用建筑建設(shè)的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四條 市人防行政管理部門（以下簡稱人防部門）負(fù)責(zé)本市人防工程的管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

區(qū)、縣（市）人防部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)住宅、財政、物價、國土資源、公安、城市管理、環(huán)境保護(hù)、工商、安全生產(chǎn)等行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)人防工程管理的相關(guān)工作。

第五條 鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人建設(shè)和使用人防工程。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 市人防部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃并實施。

市人防部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)計劃。

第七條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)防空地下室。

第八條 城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人防需要。人防工程建設(shè)項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第九條 新建民用建筑建設(shè)防空地下室應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

（一）新建10層以上（含10層）或者基礎(chǔ)埋深3米以上（含3米）的民用建筑，按照地面首層建筑面積建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；新建10層以下或者基礎(chǔ)埋深3米以下的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積建設(shè)6B級以上（含6B級）防空地下室；危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積建設(shè)6B級以上（含6B級）防空地下室。

（二）新建除本款

（一）項規(guī)定以外的其他民用建筑，按照地面建筑面積的4.5%建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；市屬各縣（市）按照不低于2%建設(shè)防空地下室。

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除本款

（一）項規(guī)定以外的新建民用建筑，按照不低于一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4.5%集中建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；市屬各縣（市）按照不低于2%建設(shè)防空地下室。

新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由市、縣（市）人防部門確定。

第十條 人防工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平時經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。

第十一條 新建人防工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及人防工程建設(shè)計劃確定的規(guī)模、功能和防護(hù)要求等進(jìn)行設(shè)計。

承擔(dān)人防工程設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的工程設(shè)計資質(zhì)。

第十二條 民用建筑防空地下室的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）人防部門批準(zhǔn)后，作為施工圖方案設(shè)計依據(jù)。施工圖未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程開工前，到人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理報監(jiān)手續(xù)，并組織設(shè)計單位、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會審。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質(zhì)量問題的處理。

第十四條 人防工程施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，并符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 人防工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理合同對人防工程實施安全監(jiān)理，并承擔(dān)施工安全監(jiān)理責(zé)任。

第十六條 人防工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到工程竣工報告后20日內(nèi)，組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

人防工程竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報人防部門備案。

第十七條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向市、縣（市）城建檔案館和人防部門移交建設(shè)項目檔案。

第十八條 在城市道路下建設(shè)的平戰(zhàn)結(jié)合人防工程應(yīng)當(dāng)具備平時使用功能，并且按照規(guī)定保證人行過街功能。

第十九條 人防工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工和使用單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法保守人防工程的秘密。

第二十條 民用建筑有下列情形之一不宜建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建防空地下室面積所需造價繳納易地建設(shè)費，由人防部門統(tǒng)一就近易地建設(shè)：

（一）因地質(zhì)、地形等原因不宜建設(shè)的；

（二）規(guī)定應(yīng)建面積不足300平方米的；

（三）建設(shè)地區(qū)原有人防工程已經(jīng)飽和的；

（四）建設(shè)用地或者周圍地下管線密集，無法施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第二十一條 防空地下室易地建設(shè)費，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取，并納入財政預(yù)算資金管理，單獨核算，專款專用。

第二十二條 任何單位和個人不得違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室或者免繳防空地下室易地建設(shè)費。

第三章 使用和維護(hù)管理

第二十三條 人防工程在平時應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)時由人防部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

平時使用人防工程不得影響其防護(hù)功能。

第二十四條 人防工程的管護(hù)和使用責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）市屬公共人防工程的管護(hù)和使用由市人防部門負(fù)責(zé)；

（二）區(qū)、縣（市）屬公共人防工程的管護(hù)和使用由所屬區(qū)、縣（市）人防部門負(fù)責(zé)；

（三）單位建設(shè)人防工程的管護(hù)和使用由本單位負(fù)責(zé)；

（四）各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程的管護(hù)和使用由使用單位或者個人負(fù)責(zé)。第二十五條 人防部門收取的人防工程和設(shè)施使用費作為人防專項經(jīng)費，納入財政專戶，作為預(yù)算外資金，用于人防工程的建設(shè)和管理。

第二十六條平時使用人防工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好人防工程的管護(hù)和設(shè)備設(shè)施維修更新等工作，使其保持良好狀態(tài)。

第二十七條 人防工程管護(hù)責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)確定專職人員負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理，建立健全人防工程管護(hù)制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

本辦法第二十四條第（三）、（四）項規(guī)定人防工程管護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)安全隱患的，處理后還應(yīng)當(dāng)向人防部門報告。

第二十八條 用于過街人行通道的人防工程，由投資建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理，任何單位、個人不得擠占。

第二十九條 人防工程的消防、治安、衛(wèi)生、建筑、特種設(shè)備等安全工作，由使用單位或者個人按照安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，同時接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第三十條 人防工程的使用安全堅持誰投資、使用，誰負(fù)責(zé)的原則。

人防部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，對與人防相關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在人防工程安全隱患，有權(quán)要求和監(jiān)督人防工程使用安全責(zé)任單位和個人進(jìn)行整改。第三十一條 人防工程施工過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由頒發(fā)施工許可證或者開工報告的部門負(fù)責(zé)。

第三十二條 禁止任何單位和個人有下列行為：

（一）侵占人防工程；

（二）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（三）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性物品；

（四）未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)在人防工程50米范圍內(nèi)進(jìn)行取土、采石以及其他影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)；

（五）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒棄物。

第三十三條 任何單位和個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)人防部門審查同意，并由拆除單位負(fù)責(zé)補建或者按照現(xiàn)行工程造價給予補償。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 新建民用建筑未按照規(guī)定建設(shè)防空地下室又不交納易地建設(shè)費的，由市、縣（市）人防部門責(zé)令限期改正，可以處應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室建筑面積每平方米20元以上60元以下罰款，對一個單位工程罰款最高不得超過10萬元。

第三十五條 單位和個人有下列行為之一的，由市、縣（市）人防部門責(zé)令限期改正，處以500元以上1000元以下罰款：

（一）使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙作為民用建筑防空地下室施工圖的；

（二）未按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工的；

（三）人防工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按照規(guī)定向人防部門提交工程檔案資料的。第三十六條 單位和個人擠占用于過街人行通道的人防工程，由市和區(qū)、縣（市）人防部門責(zé)令限期改正，屬經(jīng)營行為的，處1000元以上5000元以下罰款，屬非經(jīng)營行為的，處500元以上1000元以下罰款。

第三十七條 單位和個人有下列行為之一的，由市和區(qū)、縣（市）人防部門給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處500元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（一）侵占人防工程的；

（二）未按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程的；

（三）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人防工程后拒不補建或者賠償?shù)模?/p>

（五）向人防工程排入廢水、廢氣或者傾倒棄物的；

（六）擅自在人防工程50米范圍內(nèi)取土、采石的。

第三十八條 故意損壞、破壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)及儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十條 人防部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

違反前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2008年12月1日起施行。市人民政府1999年2月21日發(fā)布的《哈爾濱市人民防空工程管理規(guī)定》同時廢止。

第四篇：河南省人民政府門戶網(wǎng)站 《河南省人民防空工程管理辦法》(省政府令159號)

河南省人民政府門戶網(wǎng)站 《河南省人民防空工程管理辦法》

(省政府令159號）

《河南省人民防空工程管理辦法》已經(jīng)2013年11月27日省政府第17次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2014年2月1日起施行。

省長 謝伏瞻

2013年12月16日

河南省人民防空工程管理辦法

第一條 為規(guī)范人民防空工程(以下簡稱人防工程)管理,提高城市總體防護(hù)能力,保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《河南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

本辦法所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑(以下簡稱單建人防工程),以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)的人防工程建設(shè)經(jīng)費列入本級人民政府財政預(yù)算。

第四條 縣級以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、財政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好人防工程建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第五條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人應(yīng)當(dāng)遵守人防工程法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,履行人防工程建設(shè)管理義務(wù)。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人,通過多種途徑投資建設(shè)人防工程。人防工程建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定人防工程建設(shè)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

任何單位和個人不得擅自修改人防工程建設(shè)規(guī)劃;確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照人防工程建設(shè)規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)程序辦理。

第八條 人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點,將人口密集區(qū)域和重點防護(hù)目標(biāo)列為防護(hù)重點。

任何單位和個人不得違反人防工程建設(shè)規(guī)劃或者不按人防工程建設(shè)規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程。

第九條 規(guī)劃建設(shè)人防工程時,應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)人防工程與其他地下工程的連接通道或者預(yù)留連通口。

已建成的人防工程與其他地下工程之間的連通,由人民防空主管部門會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門制定實施計劃,逐步修建連接通道。人防工程需要與其他地下工程連通的,地下工程的所有人、使用人和管理人不得拒絕。

第十條 地鐵、隧道等地下交通干線以及地下公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

規(guī)劃建設(shè)公共綠地、交通樞紐以及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用城市地下空間,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)人防工程或者兼顧人民防空需要的地下工程。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參與兼顧人民防空需要的城市地下工程和地下空間開發(fā)項目的審查。

第十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費由本級人民政府負(fù)責(zé);公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費,主要由各級人民政府負(fù)責(zé)和人民防空主管部門依法籌措。

防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用人防工程,由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè),其建設(shè)經(jīng)費由有關(guān)部門籌措。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程,其建設(shè)經(jīng)費由本單位籌措。

防空地下室由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)組織建設(shè),其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措,列入建設(shè)項目總投資。

城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、地下交通設(shè)施和其他地下空間開發(fā)利用等建設(shè)項目兼顧人民防空防護(hù)需要產(chǎn)生的建設(shè)經(jīng)費,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),列入建設(shè)項目總投資。

第十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對人防工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障;對人防工程連接城市的道路、供電、供熱、供水、排水、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。

第十三條 單建人防工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。

城市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定修建防空地下室。防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級和戰(zhàn)時用途,由人民防空主管部門按照人防工程建設(shè)規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定確定。

前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第十四條 城市新建民用建筑有下列情形之一,不能按照規(guī)定修建防空地下室的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報人民防空主管部門批準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)不修建的,按照國家和本省的規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費,由人民防空主管部門按照人防工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè):

(一)采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米,或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的面積小于地面建筑首層建筑面積,結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,且經(jīng)濟(jì)很不合理的;

(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目,因地質(zhì)條件不適于修建的;

(四)建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;

(五)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的面積不足一個防護(hù)單元面積要求的。

第十五條 對符合本辦法第十四條規(guī)定情形之一,經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的下列新建民用建筑,應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費:

(一)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院,以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑予以減半收取;

(二)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房予以免收;

(三)中小學(xué)校舍安全工程予以免收;

(四)臨時民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造予以免收;

(五)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑予以免收。

除前款規(guī)定和國家另有規(guī)定的減免項目外,任何單位或者個人不得批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費,不得批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級。

第十六條 按照城市人防工程建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)單位在人防工程人均掩蔽面積已達(dá)到國家規(guī)定要求的區(qū)域內(nèi)新建民用建筑,可以不再修建防空地下室,按照國家和本省的規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費,由人民防空主管部門根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃易地建設(shè)。

第十七條 防空地下室易地建設(shè)費的收取標(biāo)準(zhǔn),由省價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照本省防空地下室的造價制定。

防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫。任何單位和個人不得截留、挪用。

第十八條 城市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理人防工程建設(shè)審核手續(xù):

(一)建設(shè)單位向人民防空主管部門提交項目說明、可行性研究報告及批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計文件等材料。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)出具防空地下室建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級、戰(zhàn)時功能等審核意見。

(二)建設(shè)單位根據(jù)審核意見進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計和制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案,并將施工圖設(shè)計文件和平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案報人民防空主管部門批準(zhǔn)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)出具人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十九條 人防工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不得擅自修改人防工程施工圖。確需修改的,應(yīng)當(dāng)報人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 人防工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

從事人防工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì),執(zhí)行國家規(guī)定的人防工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,依法對人防工程質(zhì)量負(fù)責(zé),并保守在人防工程建設(shè)過程中知悉的國家秘密。

第二十一條 人防工程的防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合人防工程設(shè)計防護(hù)等級要求。

人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格,并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)接受委托對產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量進(jìn)行檢測,并對出具的質(zhì)量檢測報告負(fù)責(zé)。

第二十二條 人防工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。縣級以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)部分工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,可以委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。

接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件,對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,對建設(shè)單位申報竣工的工程出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第二十三條 人防工程建設(shè)單位在工程開工前,應(yīng)當(dāng)?shù)饺嗣穹揽罩鞴懿块T委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

單建人防工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

防空地下室竣工后,人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對其防護(hù)質(zhì)量進(jìn)行專項驗收,對質(zhì)量合格的出具竣工驗收認(rèn)可文件;質(zhì)量不合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,整改后仍不合格的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自人防工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報人民防空主管部門備案。

防空地下室建設(shè)單位在向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門竣工驗收備案時,應(yīng)當(dāng)提供人民防空主管部門出具的竣工驗收認(rèn)可文件。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,建立健全人防工程檔案,并在人防工程竣工驗收合格后30日內(nèi)向人民防空主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。

第二十六條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理。防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用人防工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程,由所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。防空地下室由個人或者所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。平時使用的人防工程由使用人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,并達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費按照下列規(guī)定予以保障:

(一)人民防空指揮工程由本級人民政府負(fù)責(zé);

(二)公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門從工程維護(hù)管理費中列支;

(三)防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用人防工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定列支;

(四)防空地下室由個人或者所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定列支;

(五)已開發(fā)利用的人防工程,從平時使用收入中列支。

第二十八條 人防工程所在單位改制、合并、分立、破產(chǎn)、終止或者有其他變更情形的,應(yīng)當(dāng)向接收單位移交人防工程檔案資料,辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù),并向人民防空主管部門備案。

第二十九條 在人防工程的主要出入口附近規(guī)劃修建的地面建筑,應(yīng)當(dāng)按照該建筑物的倒塌半徑,留出與人防工程主要出入口的安全距離;因條件限制無法留出安全距離的,應(yīng)當(dāng)采取防倒塌堵塞措施,確保疏散通道暢通。

第三十條 任何單位和個人都有保護(hù)人防工程的義務(wù),禁止下列危害人防工程的行為:

(一)擅自占用、改造、損壞人防工程設(shè)施;

(二)占用、堵塞人防工程的疏散通道、出入口、通風(fēng)口和進(jìn)排風(fēng)豎井;

(三)在危及人防工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施;

(四)向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物;

(五)在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品;

(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十一條 任何單位或者個人不得擅自拆除、報廢人防工程。確需拆除、報廢的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程,拆除單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護(hù)等級和用途,自批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)補建。確實無法補建的,拆除單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匦陆ㄈ朔拦こ痰脑靸r,向人民防空主管部門繳納拆除補償費,由人民防空主管部門統(tǒng)一補建。

第三十二條 人防工程的投資者或者管理者將人防工程提供給他人使用的,應(yīng)當(dāng)與使用者簽訂人防工程安全使用責(zé)任書,明確使用者的安全使用和維護(hù)管理義務(wù),并對使用者履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

平時開發(fā)利用人防工程不得影響戰(zhàn)時防護(hù)效能,不得影響平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

第三十三條 人民防空主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的,由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護(hù)等級的,或者違反規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納防空地下室易地建設(shè)費代替修建防空地下室的。

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費的。

(三)違反規(guī)定出具或者不出具認(rèn)可文件的。

(四)截留、挪用防空地下室易地建設(shè)費的。

(五)隱瞞人防工程安全隱患的。

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十四條 違反本辦法,城市新建民用建筑不修建防空地下室又不繳納易地建設(shè)費的,由縣級以上人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,責(zé)令限期修建或者補繳易地建設(shè)費,可以并處應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米30元以上50元以下的罰款,但罰款最高不超過10萬元。

第三十五條 有下列行為之一的,由縣級以上人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,并責(zé)令限期改正違法行為,可以按照下列規(guī)定并處罰款;造成損失的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:

(一)侵占人防工程,面積不足100平方米的,對個人處以1000元以上2000元以下罰款,對單位處以1萬元以上2萬元以下罰款;面積在100平方米以上的,對個人處以2000元以上5000元以下罰款,對單位處以2萬元以上5萬元以下罰款。

(二)不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的,處以1萬元以上5萬元以下罰款。

(三)違反國家規(guī)定,改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu),拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的,對個人處以1000元以上3000元以下罰款,對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款。

(四)拆除人防工程后拒不補建,面積不足100平方米的,對個人處以2000元以上3000元以下罰款,對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款;面積在100平方米以上的,對個人處以3000元以上5000元以下罰款,對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款。

(五)向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的,對個人處以300元以上1000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以2000元以上3000元以下罰款;對單位處以5000元以上1萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法,故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品,尚不構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十八條 本辦法自2014年2月1日起施行。

第五篇：湖南省人民防空工程產(chǎn)權(quán)管理辦法(湖南省人民政府令第187號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第187號 【發(fā)布日期】2004-05-25 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

湖南省人民防空工程產(chǎn)權(quán)管理辦法

(湖南省人民政府令第187號)

《湖南省人民防空工程產(chǎn)權(quán)管理辦法》已經(jīng)2004年4月14日省人民政府第28次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

省 長 周伯華

二○○四年五月二十五日

第一條第一條 為了規(guī)范人民防空工程?穴以下簡稱人防工程?雪產(chǎn)權(quán)管理，保障人防工程投資者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)人防工程建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的產(chǎn)權(quán)管理適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、人防指揮等單獨修建的地下防護(hù)建筑(以下簡稱單建人防工程)和結(jié)合地面民用建筑修建的防空地下室(以下簡稱結(jié)建人防工程)。但人防指揮等保密工程除外。

本辦法所稱人防工程產(chǎn)權(quán)，是指人防工程的所有權(quán)，即人防工程所有權(quán)人依法對人防工程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，包括抵押、租賃等他項權(quán)利。

第四條第四條 人防工程實行誰投資、誰所有的原則。戰(zhàn)時服從人民政府統(tǒng)一調(diào)用。

第五條第五條 人防工程產(chǎn)權(quán)實行登記發(fā)證的管理制度。人防工程產(chǎn)權(quán)證書為國家現(xiàn)行房屋產(chǎn)權(quán)證書，不另行制發(fā)人防工程產(chǎn)權(quán)證書。

第六條第六條 人防工程所有權(quán)人依法占有、使用、抵押、出租、處分人防工程和取得收益等的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

人防工程由所有權(quán)人和使用人履行維護(hù)義務(wù)，不得毀壞、擅自拆除人防工程及其防護(hù)設(shè)備設(shè)施或者改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、降低防護(hù)效能。

第七條第七條 縣級以上人民政府人民防空行政主管部門(以下簡稱人防行政主管部門)負(fù)責(zé)人防工程的認(rèn)定、監(jiān)督檢查和有關(guān)產(chǎn)權(quán)的管理工作。

市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人防工程產(chǎn)權(quán)登記工作。

第八條第八條 建設(shè)人防工程，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)，并向土地行政主管部門申請土地使用權(quán)登記：

(一)對結(jié)建人防工程用地，由土地行政主管部門在地面建筑物的土地使用權(quán)證書上載明地下人防工程的面積、層數(shù)、標(biāo)高等事項；

(二)對單建人防工程用地，由土地行政主管部門核發(fā)土地使用權(quán)證書(地下)，并載明地下人防工程的面積、坐落位置、層數(shù)、標(biāo)高，以及相應(yīng)地上土地使用權(quán)的特征；

(三)對單建人防工程的出入口通道、通風(fēng)口等地面用地，由土地行政主管部門核發(fā)土地使用權(quán)證書；確需使用他人已依法取得土地使用權(quán)的土地的，由人防工程所有權(quán)人或者建設(shè)單位與取得該土地使用權(quán)的單位簽訂有關(guān)協(xié)議。

第九條第九條 結(jié)建人防工程竣工驗收后，由建設(shè)單位持人防行政主管部門出具的認(rèn)可文件，向建設(shè)行政主管部門備案，憑建設(shè)行政主管部門出具的備案證明向房產(chǎn)管理部門申請人防工程所有權(quán)初始登記，由房產(chǎn)管理部門在地面房屋所有權(quán)證書上載明地下人防工程的面積、層數(shù)等事項。

單建人防工程竣工驗收后，由建設(shè)單位持竣工驗收報告向人防行政主管部門備案，憑人防行政主管部門出具的備案證明向房產(chǎn)管理部門申請人防工程所有權(quán)初始登記，由房產(chǎn)管理部門核發(fā)房屋所有權(quán)證書，載明地下人防工程的面積、坐落位置、層數(shù)等事項，并附人防工程產(chǎn)籍圖。

第十條第十條 因買賣、贈與、交換、繼承、分割、聯(lián)營、兼并、合并、分立等情形發(fā)生人防工程所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，由受讓人向房產(chǎn)管理部門申請人防工程所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第十一條第十一條 非國有人防工程的所有權(quán)人或者國有人防工程的占有、使用單位破產(chǎn)或者解散的，人防工程由地面建筑物或者土地的受讓人所有或者占有、使用，由受讓人向房產(chǎn)管理部門申請辦理人防工程所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記或者變更登記。

第十二條第十二條 人防工程面積、非國有人防工程所有權(quán)人或者國有人防工程占有、使用單位的名稱、法定代表人等登記事項發(fā)生變化的，由當(dāng)事人向房產(chǎn)管理部門申請人防工程所有權(quán)變更登記。

第十三條第十三條 以人防工程設(shè)定抵押權(quán)的，由抵押人向房產(chǎn)管理部門申請人防工程抵押登記。

第十四條第十四條 經(jīng)人防行政主管部門批準(zhǔn)拆除或者報廢的人防工程，由當(dāng)事人向房產(chǎn)管理部門申請人防工程所有權(quán)注銷登記。

第十五條第十五條 人防工程租賃的，由出租人向房產(chǎn)管理部門備案。

第十六條第十六條 人防工程所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者人防工程抵押、租賃的，還應(yīng)當(dāng)依法向土地行政主管部門申請辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)登記。其中，人防工程屬于國有的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條第十七條 人防工程產(chǎn)權(quán)登記和土地使用權(quán)登記的具體程序，分別按照房屋產(chǎn)權(quán)登記和土地使用權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將人防工程產(chǎn)權(quán)登記情況及時抄告同級人防行政主管部門。

第十八條第十八條 房產(chǎn)、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照房屋、土地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的有關(guān)規(guī)定，將人防工程圖紙、帳冊、表卡等資料收集齊全，整理歸檔，妥善保管。

第十九條第十九條 人防、房產(chǎn)或者土地行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者不履行職責(zé)的，由上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條第二十條 本辦法自2004年7月1日起施行。

本辦法實施前已建人防工程未辦理人防工程產(chǎn)權(quán)登記的，可以依照本辦法規(guī)定補辦登記手續(xù)；因客觀原因造成人防工程登記資料不全的，憑人防工程所在地人防行政主管部門出具的人防工程認(rèn)定證明，補辦登記手續(xù)。

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