第一篇：關(guān)于建立干部日?？己嗽u(píng)價(jià)體系的調(diào)研材料

關(guān)于建立干部日常考核評(píng)價(jià)體系的調(diào)研方案

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《湖北省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督，現(xiàn)就建立干部日?？己嗽u(píng)價(jià)體制制定如下調(diào)研活動(dòng)方案。

一、明確日?？己说闹匾饬x

日?？己耸歉刹靠荚u(píng)的重要內(nèi)容，是干部管理的基礎(chǔ)工作，是選準(zhǔn)用好干部的基本依據(jù)。建立干部日?？己嗽u(píng)價(jià)體系，健全完善日常考核、年度考核、任前考核“三點(diǎn)一線”的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)，也是干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》確定的11個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目之一。

二、明確日常考核的原則目的

日?？己耸菍︻I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部所進(jìn)行的經(jīng)常性考核。主要通過檢查工作、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等多種形式和渠道，了解考核對象的有關(guān)情況。

堅(jiān)持經(jīng)常性原則和客觀公正、注重實(shí)績、堅(jiān)持群眾路線的原則，及時(shí)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子的工作運(yùn)行狀況，從而改進(jìn)和完善考察方式，彌補(bǔ)年度一次考核所帶來的解決矛盾相對滯后的問題；有效加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督和管理，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；化解矛盾、防微杜漸，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、日?？己说膶ο蠓秶?/p>

日?？己藢ο蟀ǎ嚎h市區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、日常考核的主要內(nèi)容

思想政治素質(zhì)考核。（宗旨意識(shí)考核、道德修養(yǎng)考核、工作作風(fēng)考核、）

學(xué)習(xí)情況考核。

工作實(shí)績考核。建立崗位職責(zé)規(guī)范，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制管理。

對領(lǐng)導(dǎo)班子的日常考核內(nèi)容包括了解和掌握思想政治建設(shè)、執(zhí)政發(fā)展能力、工作實(shí)績情況和自身建設(shè)情況；對領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己藘?nèi)容包括及時(shí)了解和掌握思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

日?？己说闹攸c(diǎn)是了解和掌握工作運(yùn)行狀況和班子建設(shè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重點(diǎn)工作和班子建設(shè)中存在的帶有傾向性、苗頭性的問題。

建立針對性的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系。這包括：建立差異化的分類考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的不同類別、不同層級(jí)、不同崗位職責(zé)，分別建立不同的核心能力考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；建立差異化的定量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。對領(lǐng)導(dǎo)者核心能力的四項(xiàng)主能力設(shè)立不同的標(biāo)準(zhǔn)分值，并對每項(xiàng)子能力設(shè)立不同的考評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)；建立差異化的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的公正性、權(quán)威性。

五、日常考核的具體方法

通過個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、巡視組巡視等形式和渠道，加強(qiáng)經(jīng)常性考核。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考核評(píng)價(jià)臺(tái)賬及信息庫，及時(shí)跟蹤了解干部在應(yīng)對重大事件、完成重大任務(wù)中以及涉及個(gè)人利益時(shí)的表現(xiàn)，為全面、客觀、歷史地評(píng)價(jià)干部奠定基礎(chǔ)。

日?？己酥饕獋?cè)重對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)考察，側(cè)重時(shí)間上的縱向比較和空間上的橫向比較。建立綜合性的考評(píng)方法體系。以定量考評(píng)為基礎(chǔ)，同時(shí)通過定性考評(píng)對定量結(jié)果進(jìn)行校驗(yàn)，最大限度減少參評(píng)者的主觀隨意性；建立起以定量考評(píng)為基礎(chǔ)，以定向考評(píng)、現(xiàn)場考評(píng)和定性考評(píng)為補(bǔ)充的完整方法體系；采用光電讀卡等信息技術(shù)手段，使考評(píng)組織簡便化、考評(píng)過程電子化。具體采取以下考察方法：

1、定期參加科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照有關(guān)規(guī)定，定期召開民主生活會(huì)。會(huì)前要向縣委組織部進(jìn)行專題匯報(bào)，視其會(huì)議情況由日常考核組成員參加民主生活會(huì)或?qū)ｉT聽取民主生活會(huì)召開情況匯報(bào)，調(diào)閱民主生活會(huì)會(huì)議紀(jì)錄。

2、同領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及有關(guān)人員個(gè)別談話，了解班子及其成員的工作狀態(tài)和各方面表現(xiàn)。

3、重大事項(xiàng)跟蹤考察。對縣委、縣政府做出的重大決策、工作部署，會(huì)同縣委辦、政府辦以及業(yè)務(wù)考評(píng)部門，參加相關(guān)工作調(diào)度會(huì)議，及時(shí)掌握和了解情況，適時(shí)進(jìn)行跟蹤考察，掌握貫徹落實(shí)情況。對出現(xiàn)的突發(fā)事件，及時(shí)跟蹤掌握了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對事件處理的思路、措施及效果等。

4、部長約談。分別由組織部部長、副部長采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法對科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話，了解和掌握干部的工作、學(xué)習(xí)、思想、生活等方面存在的困難、問題和要求。原則上每年每位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由部長約談1至2次。

5、日常巡訪考察。由組織部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)不定期對班子運(yùn)行情況和工作狀態(tài)進(jìn)行考察了解。

6、聯(lián)席會(huì)議和定期征詢。根據(jù)工作需要，適時(shí)召集紀(jì)檢、組織、人事、信訪、審計(jì)、公檢法等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，互通領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題以及群眾來信來訪反映的突出問題，加大干部日常監(jiān)督力度。

7、干部工作時(shí)間以外“生活圈”、“社交圈”日?？疾臁Ｍㄟ^日常工作和生活交往，加強(qiáng)對干部的家庭和工作時(shí)間以外的情況了解，包括家庭關(guān)系，社會(huì)交往等，全面客觀地掌握干部的綜合情況。

六、日?？己说慕Y(jié)果評(píng)定

建立智能性的結(jié)果分析體系。以智能性的結(jié)果分析軟件體系，為領(lǐng)導(dǎo)者核心能力考評(píng)提供現(xiàn)代技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)化排序、系統(tǒng)性分析。

日常考核要按照實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)全面、客觀準(zhǔn)確地對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，堅(jiān)持定性與定量分析相結(jié)合、現(xiàn)實(shí)掌握與動(dòng)態(tài)考察相結(jié)合，注重把握好個(gè)人與集體、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、顯績與潛績的關(guān)系，努力做到科學(xué)準(zhǔn)確、客觀公正、及時(shí)有效。

七、日常考核的結(jié)果運(yùn)用

建立機(jī)制性的結(jié)果運(yùn)用體系。根據(jù)五個(gè)考評(píng)等級(jí)，分別建立可兌現(xiàn)的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)各項(xiàng)子能力的考評(píng)結(jié)果，建立激勵(lì)或懲戒的單項(xiàng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)群眾公認(rèn)原則，對量化考評(píng)中認(rèn)可度過低的，建立相應(yīng)的特殊運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)果運(yùn)用體系的完整性。

1、日?？己擞涗洿嫒敫刹靠己藱n案，與年度考核互為補(bǔ)充、相互印證，作為整體評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要依據(jù)。

2、誡勉談話。按照中央《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》要求，對于日?？己酥邪l(fā)現(xiàn)有一定問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，由縣委組織部對其進(jìn)行誡勉談話，并要求其提出改正措施。

3、責(zé)令整改。對誡勉談話對象存在的主要問題的改正情況要進(jìn)行跟蹤了解，對于沒有改正或者改正不明顯的，經(jīng)縣委同意，責(zé)令限其整改，并對其存在的問題和承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部予以批評(píng)和警示教育。

4、組織調(diào)整。對于日?？己酥邪l(fā)現(xiàn)軟弱渙散、鬧無原則糾紛影響工作、群眾威信低、工作明顯滑坡的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整和組織處理。對于存在一定問題經(jīng)批評(píng)教育后仍未進(jìn)行整改或整改效果不明顯的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，也要進(jìn)行必要的組織調(diào)整或組織處理。

八、日?？己说慕M織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己斯ぷ髟诳h委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部具體組織實(shí)施。本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：關(guān)于建立干部日?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制的調(diào)研方案

關(guān)于建立干部日?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制問題的調(diào)研方案

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加快建立干部日?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，經(jīng)部長辦公會(huì)研究，擬于近期開展建立干部日?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、調(diào)研目的：

按照《2010—2020深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和《湖北省市（州）、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》的總體要求，加快建立干部日常考核評(píng)價(jià)機(jī)制，著力構(gòu)建以日常考核為基礎(chǔ)，以考核為重點(diǎn)，以任前考核為核心，三項(xiàng)考核相互銜接、相互補(bǔ)充、相互印證的“三點(diǎn)一線”的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，為選準(zhǔn)用好干部提供客觀依據(jù)，從而進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的滿意度。

二、調(diào)研內(nèi)容：

認(rèn)真總結(jié)各地、各部門加強(qiáng)干部日?？己说闹饕鞣ㄒ约叭〉玫某醪匠尚?，深入分析干部日常考核方面的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強(qiáng)干部日?？己说南嚓P(guān)制度。具體調(diào)研內(nèi)容包括：

1、如何認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部日?？己说闹匾饬x？

2、各地、各部門在干部日常考核方面有哪些成功的實(shí)踐與

探索？

3、如何合理確定干部日常考核的對象范圍、考核內(nèi)容和考核方式，建立符合不同層次、不同崗位、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的日?？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高日?？己说尼槍π院涂刹僮餍?？

4、如何科學(xué)分析和有效利用干部日常考核結(jié)果，防止和避免考核工作失“實(shí)”失“真”？

5、如何正確處理好日?？己伺c考核、任前考核之間的關(guān)系，發(fā)揮日?？己说幕A(chǔ)性作用？

三、調(diào)研安排：

這次調(diào)研主要采取個(gè)別座談和走訪調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

12月上旬，調(diào)查走訪孝感市地稅局等部門，采取解剖麻雀的方式，實(shí)地察看資料，了解相關(guān)情況。

12月中旬，到襄陽等地了解干部日常考核的經(jīng)驗(yàn)作法。同時(shí)，到等地召開座談會(huì)，聽取縣市區(qū)委組織部長、分管干部工作的副部長和人社部門主要負(fù)責(zé)人的意見和建議。

12月下旬，力爭形成具有一定價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，并按照于法周嚴(yán)、于事簡便的原則，制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)干部日?？己嗽u(píng)價(jià)的規(guī)范性文件。

四、調(diào)研要求：

為了搞好這次調(diào)研活動(dòng)，市委組織部成立調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，市委組織部副部長彭經(jīng)緯同志任組長，文益博同志任副組長，專班成員由劉軍、侯宗高、趙路、鄒亮等同志組成。

中共孝感市委組織部

2010年12月9日

第三篇：建立干部實(shí)績考核體系的調(diào)研報(bào)告

干部實(shí)績是干部德才的綜合反映，是評(píng)價(jià)干部德才的客觀依據(jù)。實(shí)績考核能否達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵在于建立科學(xué)完善的干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上決定了干部的政績觀和努力方向，進(jìn)而滲透到干部施政全過程。實(shí)績考核指標(biāo)體系的要求，直接影響著干部施政過程中能否樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。因此，干部實(shí)績考核是干部工作中需要不斷研究和探索的課題。

一、現(xiàn)行干部實(shí)績考核方法的幾種形式及效果

1、個(gè)別談話法。是考核者通過和知情者及干部本人談話來了解干部的一種最基本考核方法。具體做法為：合理確定談話范圍，談話對象通常以上級(jí)、同級(jí)、直接下級(jí)的知情人員為主。個(gè)別談話法方法簡便，了解情況直接、具體，內(nèi)容比較客觀。但工作效率不高，概括性語言較多，考核結(jié)果不易量化。

2、民主測評(píng)法。是通過標(biāo)準(zhǔn)化的等級(jí)量表，對干部素質(zhì)作定量測評(píng)的一種考核方法。定量測評(píng)一般分為德、能、勤、績、廉等五個(gè)方面，也可根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和不同的考核目標(biāo)進(jìn)行自行設(shè)計(jì)。民主測評(píng)法具有操作便捷，考核效率高，群眾參與面大；評(píng)價(jià)內(nèi)容表達(dá)比較直觀，可比性較強(qiáng)；有利于干部考核方法的優(yōu)化，創(chuàng)造公平、平等、競爭、擇優(yōu)的良好用人環(huán)境。但對干部實(shí)績的具體內(nèi)容難以了解，也很難做出客觀的評(píng)價(jià)。它只作為一種輔助性的考核方法。

3、案卷查閱法。是考核者借助干部個(gè)人檔案中的文書案卷、考核、鑒定等材料，對考核對象的過去和現(xiàn)在的工作情況進(jìn)行全面考核的一種方法。在實(shí)績考核中，主要查閱干部的工作總結(jié)、考核、個(gè)人述職及與工作有關(guān)的獎(jiǎng)懲等各種情況，對其完成的工作數(shù)量、質(zhì)量及所起作用進(jìn)行核實(shí)。通過歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，客觀、公正地來分析考核干部。該方法只是一種輔助性的考核方法，在實(shí)際工作中多與其他考核方法綜合運(yùn)用，考核中注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

4、民主評(píng)議法。是通過召開述職大會(huì)或座談會(huì)等形式，組織與考核對象有工作關(guān)系的人員對其進(jìn)行述職評(píng)議，來考核了解干部的一種方法。其優(yōu)點(diǎn)是：民主性強(qiáng)，透明度高，信息采集面廣，能在較大范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主，使群眾有直接評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)；形式比較活躍，可以面對面評(píng)議，也可以無記名書面評(píng)議，可充分調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情。缺點(diǎn)是：在民主氣氛不濃的情況下，可能評(píng)議者要受心理情緒的影響或干擾。

上述幾種考核方法在任用考核、換屆考核、屆中考核時(shí)經(jīng)常被綜合運(yùn)用。為客觀、準(zhǔn)確、公正考核干部起到了各自積極有效的作用。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，干部活動(dòng)的區(qū)域不斷擴(kuò)大，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行的干部實(shí)績考核方法需要進(jìn)一步修正、充實(shí)和完善。

二、現(xiàn)行干部實(shí)績考核方法存在的主要問題及原因

1、重匯報(bào)，輕實(shí)效。在干部考察中，因時(shí)間緊、任務(wù)重等原因，只聽數(shù)字匯報(bào)，注重產(chǎn)值、速度、利稅等正面數(shù)據(jù)，忽視了投入、效率、損失等負(fù)面數(shù)據(jù)，沒有深入實(shí)地調(diào)查人民生活質(zhì)量有多大的改善，干部的工作效率有多大的提高，社會(huì)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力有多強(qiáng)等，造成“考核出數(shù)字，數(shù)字出政績”的后果。

2、重眼前，輕長遠(yuǎn)。在干部考察中，只重視干部的實(shí)績，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有連續(xù)性、長遠(yuǎn)性。導(dǎo)致有的干部挖空心思“突擊”搞政績；有的急功近利、寅吃卯糧；有的殺雞取卵、竭澤而漁，造成“一個(gè)人的成績，幾代人的包袱”，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的長遠(yuǎn)利益，而且破壞了可持續(xù)發(fā)展。

3、重顯績，輕隱績。在干部考察中，只重視干部經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的、有產(chǎn)值等，認(rèn)為“有據(jù)可查、有物可考”就行，而輕視了干部對精神文明建設(shè)、社會(huì)綜合治理、組織建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，導(dǎo)致考核工作一手硬、一手軟，實(shí)一塊、虛一塊。

4、重靜態(tài)，輕動(dòng)態(tài)。在考核方法上，偏重于查閱檔案資料、聽取個(gè)人匯報(bào)、個(gè)別訪談等靜態(tài)形式；偏重于臨時(shí)性、集中性的“快餐式”考察，缺少實(shí)地調(diào)查研究，造成考察工作流于形式。

產(chǎn)生上述問題的主要原因有：

1、實(shí)績考核不規(guī)范。一是實(shí)績考核內(nèi)容沒有細(xì)化，組織人事部門很難做出同一衡量的尺度。二是考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有量的規(guī)定，對干部的實(shí)績較難評(píng)價(jià)。三是忽視了平時(shí)考核和資料積累。

2、知事途徑比較狹窄。一是組織人事部門未能參與有關(guān)重大綜合性工作，使全面、深入了解干部工作情況受到制約。二是在個(gè)別談話時(shí)，有些談話對象受各種因素的干擾，存在著不愿講、不肯講、講不透的情況，使干部實(shí)績考核受到影響。三是干部在述職過程沒有圍繞工作重心進(jìn)行述職。

3、制度不健全。一是缺乏明確的實(shí)績考核內(nèi)容、程序、方法、要求及相關(guān)配套措施。二是沒有建立經(jīng)常性的有效的實(shí)績考核制度，如組織人事部門與干部的平時(shí)工作聯(lián)系制度、重大工作事項(xiàng)匯報(bào)登記制度、獎(jiǎng)懲登記制度及重大工作專項(xiàng)調(diào)查制度等。

三、改進(jìn)干部實(shí)績考核方法的對策。

1、要提高對干部實(shí)績考核的思想認(rèn)識(shí)。

第四篇：建立干部實(shí)績考核體系的調(diào)研報(bào)告

干部實(shí)績是干部德才的綜合反映，是評(píng)價(jià)干部德才的客觀依據(jù)。實(shí)績考核能否達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵在于建立科學(xué)完善的干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上決定了干部的政績觀和努力方向，進(jìn)而滲透到干部施政全過程。實(shí)績考核指標(biāo)體系的要求，直接影響著干部施政過程中能否樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。因此，干部實(shí)績考核是干部中需要不斷研究和探索的課題。

一、現(xiàn)行干部實(shí)績考核方法的幾種形式及效果

1、個(gè)別談話法。是考核者通過和知情者及干部本人談話來了解干部的一種最基本考核方法。具體做法為：合理確定談話范圍，談話對象通常以上級(jí)、同級(jí)、直接下級(jí)的知情人員為主。個(gè)別談話法方法簡便，了解情況直接、具體，內(nèi)容比較客觀。但效率不高，概括性語言較多，考核結(jié)果不易量化。

2、民主測評(píng)法。是通過標(biāo)準(zhǔn)化的等級(jí)量表，對干部素質(zhì)作定量測評(píng)的一種考核方法。定量測評(píng)一般分為德、能、勤、績、廉等五個(gè)方面，也可根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和不同的考核目標(biāo)進(jìn)行自行設(shè)計(jì)。民主測評(píng)法具有操作便捷，考核效率高，群眾參與面大；評(píng)價(jià)內(nèi)容表達(dá)比較直觀，可比性較強(qiáng)；有利于干部考核方法的優(yōu)化，創(chuàng)造公平、平等、競爭、擇優(yōu)的良好用人環(huán)境。但對干部實(shí)績的具體內(nèi)容難以了解，也很難做出客觀的評(píng)價(jià)。它只作為一種輔助性的考核方法。

3、案卷查閱法。是考核者借助干部個(gè)人檔案中的文書案卷、考核、鑒定等材料，對考核對象的過去和現(xiàn)在的情況進(jìn)行全面考核的一種方法。在實(shí)績考核中，主要查閱干部的、考核、個(gè)人述職及與有關(guān)的獎(jiǎng)懲等各種情況，對其完成的數(shù)量、質(zhì)量及所起作用進(jìn)行核實(shí)。通過歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，客觀、公正地來分析考核干部。該方法只是一種輔助性的考核方法，在實(shí)際中多與其他考核方法綜合運(yùn)用，考核中注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

4、民主評(píng)議法。是通過召開述職大會(huì)或座談會(huì)等形式，組織與考核對象有關(guān)系的人員對其進(jìn)行述職評(píng)議，來考核了解干部的一種方法。其優(yōu)點(diǎn)是：民主性強(qiáng)，透明度高，信息采集面廣，能在較大范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主，使群眾有直接評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)；形式比較活躍，可以面對面評(píng)議，也可以無記名書面評(píng)議，可充分調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情。缺點(diǎn)是：在民主氣氛不濃的情況下，可能評(píng)議者要受心理情緒的影響或干擾。

上述幾種考核方法在任用考核、換屆考核、屆中考核時(shí)經(jīng)常被綜合運(yùn)用。為客觀、準(zhǔn)確、公正考核干部起到了各自積極有效的作用。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，干部活動(dòng)的區(qū)域不斷擴(kuò)大，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行的干部實(shí)績考核方法需要進(jìn)一步修正、充實(shí)和完善。

二、現(xiàn)行干部實(shí)績考核方法存在的主要問題及原因

1、重匯報(bào)，輕實(shí)效。在干部考察中，因時(shí)間緊、任務(wù)重等原因，只聽數(shù)字匯報(bào)，注重產(chǎn)值、速度、利稅等正面數(shù)據(jù)，忽視了投入、效率、損失等負(fù)面數(shù)據(jù)，沒有深入實(shí)地調(diào)查人民生活質(zhì)量有多大的改善，干部的效率有多大的提高，社會(huì)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力有多強(qiáng)等，造成“考核出數(shù)字，數(shù)字出政績”的后果。

2、重眼前，輕長遠(yuǎn)。在干部考察中，只重視干部的實(shí)績，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有連續(xù)性、長遠(yuǎn)性。導(dǎo)致有的干部挖空心思“突擊”搞政績；有的急功近利、寅吃卯糧；有的殺雞取卵、竭澤而漁，造成“一個(gè)人的成績，幾代人的包袱”，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的長遠(yuǎn)利益，而且破壞了可持續(xù)發(fā)展。

3、重顯績，輕隱績。在干部考察中，只重視干部經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的、有產(chǎn)值等，認(rèn)為“有據(jù)可查、有物可考”就行，而輕視了干部對精神文明建設(shè)、社會(huì)綜合治理、組織建設(shè)等基礎(chǔ)性，導(dǎo)致考核一手硬、一手軟，實(shí)一塊、虛一塊。

4、重靜態(tài)，輕動(dòng)態(tài)。在考核方法上，偏重于查閱檔案資料、聽取個(gè)人匯報(bào)、個(gè)別訪談等靜態(tài)形式；偏重于臨時(shí)性、集中性的“快餐式”考察，缺少實(shí)地調(diào)查研究，造成考察流于形式。

產(chǎn)生上述問題的主要原因有：

1、實(shí)績考核不規(guī)范。一是實(shí)績考核內(nèi)容沒有細(xì)化，組織人事部門很難做出同一衡量的尺度。二是考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有量的規(guī)定，對干部的實(shí)績較難評(píng)價(jià)。三是忽視了平時(shí)考核和資料積累。

2、知事途徑比較狹窄。一是組織人事部門未能參與有關(guān)重大綜合性，使全面、深入了解干部情況受到制約。二是在個(gè)別談話時(shí)，有些談話對象受各種因素的干擾，存在著不愿講、不肯講、講不透的情況，使干部實(shí)績考核受到影響。三是干部在述職過程沒有圍繞重心進(jìn)行述職。

3、制度不健全。一是缺乏明確的實(shí)績考核內(nèi)容、程序、方法、要求及相關(guān)配套措施。二是沒有建立經(jīng)常性的有效的實(shí)績考核制度，如組織人事部門與干部的平時(shí)聯(lián)系制度、重大事項(xiàng)匯報(bào)登記制度、獎(jiǎng)懲登記制度及重大專項(xiàng)調(diào)查制度等。

三、改進(jìn)干部實(shí)績考核方法的對策。

1、要提高對干部實(shí)績考核的思想認(rèn)識(shí)。

改進(jìn)干部實(shí)績考核方法是新形勢下組織人事部門的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是時(shí)代賦予組織人事部門的職責(zé)。我們黨作為領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的核心，必須擁有大量的優(yōu)秀干部人才，這樣才能落實(shí)好江總書記提出的“三個(gè)代表”重要思想。而優(yōu)秀干部的選拔作用，需要如實(shí)地考核干部實(shí)績。干部實(shí)績是干部德才的綜合體現(xiàn)，是評(píng)價(jià)和使用干部的客觀依據(jù)，從實(shí)績中去充分認(rèn)識(shí)干部，才能正確評(píng)價(jià)干部的德與才。

2、要?jiǎng)?chuàng)新考核內(nèi)容，推行全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合。既要看其在任內(nèi)取得的成績，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看眼前看得見的實(shí)績，又要看抓基礎(chǔ)性長期性的力度；既要看平時(shí)的能力，又要看在重要和重大事件中的決斷魄力和應(yīng)付能力；既要看抓物質(zhì)文明建設(shè)的實(shí)績，又要看抓精神文明建設(shè)的成效；既要看實(shí)實(shí)在在的硬件顯績，也要分析潛在的虛的軟件隱績。同時(shí)，在考核中還要處理好領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績與個(gè)人實(shí)績的關(guān)系。

3、要?jiǎng)?chuàng)新考核方法，推行干部實(shí)績公議與實(shí)績公示相結(jié)合。考核時(shí)，在實(shí)行干部實(shí)績公議，即群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、橫向考核、組織鑒定等方法對干部實(shí)績考核的基礎(chǔ)上，積極推行干部實(shí)績考核公示，即將每位干部年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀中完成情況以及本中其它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)完成情況以書面形式逐一列出，在公開欄中進(jìn)行公示，讓廣大干部群眾發(fā)表意見和舉報(bào)問題。這項(xiàng)措施一方面進(jìn)一步擴(kuò)大了征求意見范圍、落實(shí)群眾在干部考核中的發(fā)言權(quán)，使考核更加公開透明；另一方面除了能直接了解到考核對象在一定階段的實(shí)績情況和能力外，還能了解其品德、觀念、膽識(shí)、才能、態(tài)度等更多的情況和信息，同時(shí)反映出一個(gè)干部的“官品”的好壞。

4、要合理、有效地運(yùn)用干部實(shí)績考核的結(jié)果。干部考核的核心，是對考核結(jié)果的正確運(yùn)用，充分發(fā)揮激勵(lì)約束作用。一是把干部的實(shí)績作為使用干部的重要條件，做到“有為就有位，無為就無位”，真正把“憑實(shí)績?nèi)∪恕钡脑瓌t落到實(shí)處。二是把干部實(shí)績考核結(jié)果在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公示，建立相應(yīng)的反饋體系。讓干部群眾了解考核情況，使實(shí)績突出的有一種成就感、榮譽(yù)感；實(shí)績一般的有一種壓力感、緊迫感；實(shí)績較差的產(chǎn)生危機(jī)感。激勵(lì)干部愛崗敬業(yè)，營造學(xué)趕先進(jìn)、爭創(chuàng)佳績的良好氛圍。對在實(shí)績考核過程中干部群眾不認(rèn)可、不贊成的干部，組織人事部門要果斷對其進(jìn)行調(diào)整，用實(shí)際行動(dòng)取信于民，努力營造“群眾說真話有用”的氛圍。

第五篇：完善干部考核評(píng)價(jià)體系 加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理問題研究

完善干部考核評(píng)價(jià)體系 加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理問題研究

建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，是樹立正確政績觀和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，更是深化干部人事制度改革的迫切需要，對于加強(qiáng)干部管理、建設(shè)富有生機(jī)與活力的干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。今年5月份以來，我們先后到南河、西江、城隍、刁汊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和教育局、建設(shè)局等市直部門進(jìn)行調(diào)研，采取召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等方式，就完善干部考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理等方面問題征求基層意見，提出了進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理的具體建議。

一、我市干部考核評(píng)價(jià)工作的基本作法

近幾年來，我們認(rèn)真貫徹《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》的精神,把干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)作為提高考核工作質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施，積極探索,不斷完善,初步形成了以《工作任務(wù)分解書》為基礎(chǔ)、以《實(shí)績登記冊》為載體、以《實(shí)績考核實(shí)施辦法》為依據(jù)的實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系，以干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)工作貫穿干部日常管理主線，在認(rèn)定干部工作實(shí)績、促進(jìn)干部能上能下方面發(fā)揮了較好的作用。

1、以《工作任務(wù)分解書》為基礎(chǔ)，科學(xué)制定考核目標(biāo)。每年年初，市委市政府與各鄉(xiāng)局級(jí)單位簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核目標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)局級(jí)單位結(jié)合各自實(shí)際制定《工作任務(wù)分解書》，作為對班子主職及副職的考核目標(biāo)。制定《工作任務(wù)分解書》時(shí)，按照不同的崗位職責(zé)，將本單位全年工作任務(wù)分解給每名領(lǐng)導(dǎo)干部。具體分本職工作、中心工作和駐村（點(diǎn)）包片工作三大類，每大類的工作內(nèi)容條目式地列成若干項(xiàng)，并根據(jù)全年工作計(jì)劃盡可能地規(guī)定完成任務(wù)的時(shí)限。

2、以《實(shí)績登記冊》為載體，準(zhǔn)確記載工作實(shí)績。為了將實(shí)績考核評(píng)價(jià)工作做在平時(shí)，我們統(tǒng)一印制了《漢川市鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績登記冊》和“鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績登記辦法”，發(fā)放到每名領(lǐng)導(dǎo)干部手中。各單位每月初召開一次領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)年初制定的《工作任務(wù)分解書》，為每名領(lǐng)導(dǎo)干部確定當(dāng)月工作任務(wù)，并對上月工作完成情況逐項(xiàng)檢查兌現(xiàn)，要求他們?nèi)鐚?shí)地將每月工作任務(wù)完成情況及出勤、獎(jiǎng)懲等情況記載在《實(shí)績登記冊》上。

3、以《實(shí)績考核實(shí)施辦法》為依據(jù)，全面考核工作實(shí)績。市委成立由組織部牽頭，財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等12個(gè)市直部門參加的市實(shí)績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各單位全年工作實(shí)績進(jìn)行考核驗(yàn)收。班子工作實(shí)績的綜合得分按定量得分與定性得分6：4的比例加權(quán)計(jì)分。在做好班子實(shí)績考核的基礎(chǔ)上，市委組織部具體組織實(shí)施對主職干部的實(shí)績考核。其工作實(shí)績得分按班子工作實(shí)績綜合得分與個(gè)人崗位職責(zé)定性得分6：4的比例加權(quán)計(jì)分。副職領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核則由各單位實(shí)績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門協(xié)助配合。其考核得分按定量得分、定性得分、部門評(píng)分5:3:2的比例加權(quán)評(píng)分。副職干部實(shí)績考核評(píng)分的結(jié)果報(bào)市委組織部審查備案。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)局級(jí)干部考核評(píng)價(jià)工作中存在的主要問題 經(jīng)過近幾年的探索思考和實(shí)踐，我市干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)工作取得了一些成效。但對照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，縱觀整個(gè)實(shí)踐過程及目前情況，還存在一些問題：

1、考核內(nèi)容不夠均衡。干部實(shí)績考核是對干部德、能、勤、績、廉、學(xué)綜合性的量化考核。但目前干部績效考核內(nèi)容盡管也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但具體考核內(nèi)容，還顯得比較原則和籠統(tǒng)。一是職責(zé)不清。部分單位對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)定位比較模糊，不能充分調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性，使得部分干部在其位而不謀其政。二是分工不合理。個(gè)別單位不是按照班子成員的具體職責(zé)及個(gè)人的工作能力、專業(yè)特長等情況進(jìn)行分工，而是憑親疏好惡分工，造成干部之間分工不合理。三是目標(biāo)定量不統(tǒng)一，總量不平衡，軟硬目標(biāo)難以對等。

2、考核指標(biāo)不夠規(guī)范。一是考核指標(biāo)有時(shí)難以做到科學(xué)規(guī)范。不同職能部門特別是工作量大小不一樣的單位，考核的側(cè)重點(diǎn)不一樣，有些單位在分解工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)，常常各打自己的小算盤，更有甚者，少報(bào)多完成，考核指標(biāo)的確立缺乏合理性。二是考核標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。客觀上由于硬指標(biāo)相對容易量化考核，而軟指標(biāo)不容易量化評(píng)準(zhǔn)；主觀上因考核人員對實(shí)績考核的標(biāo)準(zhǔn)上量化不均衡、掌握不一致，所以在考核軟目標(biāo)時(shí)往往以偏概全，考核硬目標(biāo)有時(shí)簡單量化。

3、考核方法不夠靈活。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時(shí)工作績效考核、專題考核等，出現(xiàn)了平時(shí)不跟蹤累計(jì)、年終算總帳的現(xiàn)象，使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)?？己诉^程中偏重于聽述職報(bào)告、民主測評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏對工作全過程的動(dòng)態(tài)掌握。特別是在進(jìn)行考察之前，有的單位少數(shù)表現(xiàn)不是很好的干部通過提前“活動(dòng)”，有可能在民主推薦、民主測評(píng)中得票很高，“一票定終身”的現(xiàn)象在少數(shù)地方客觀存在。

4、考核認(rèn)定不夠準(zhǔn)確。一是重結(jié)果，輕過程。在干部考察工作中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，往往沒有時(shí)間深入實(shí)地作過多的調(diào)查研究和考察“實(shí)績”的大小、真?zhèn)我约叭〉脤?shí)績采用的方法、措施和原有的基礎(chǔ)條件、工作難易程度等諸多因素，缺乏對實(shí)績前因后果、來龍去脈的透徹考察和了解，實(shí)績真假難以辨別。二是重眼前，輕長遠(yuǎn)。在干部考察工作中，通常只考察干部近年來甚至當(dāng)?shù)墓ぷ鲗?shí)績，往往忽視了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性、長期性以及原有的基礎(chǔ)、條件和有可能出現(xiàn)的問題等。三是重顯績，輕隱績。在干部考察中，往往突出經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的和一些看得見、摸得著的“實(shí)實(shí)在在”的顯績，至于精神文明、政治文明建設(shè)以及一些基礎(chǔ)性、長效性的和一時(shí)難以凸現(xiàn)“政績”的工作，卻相對被忽視了。此外，還有極少數(shù)考察組工作人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)還存在一定問題，客觀上影響了對工作實(shí)績的準(zhǔn)確認(rèn)定。

5、考核結(jié)果與使用不夠緊密。一方面，實(shí)績考核是一年一度地進(jìn)行，往往考核工作還未開始或結(jié)束，干部調(diào)整工作已經(jīng)結(jié)束，考核結(jié)果只是起到一個(gè)“存檔備案”的作用，沒有真正將實(shí)績考核結(jié)果與干部的升降去留緊密地結(jié)合起來。另一方面，客觀上由于實(shí)績考核還有不夠完善的地方，考核結(jié)果還不十分真實(shí)、準(zhǔn)確，致使市委在干部調(diào)整時(shí)，也不能貿(mào)然運(yùn)用其結(jié)果，從而使實(shí)績考核與干部調(diào)整有時(shí)存在脫節(jié)。

三、進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理的相關(guān)探討

完善干部考核評(píng)價(jià)體系，必須努力構(gòu)建以平時(shí)考核、考核、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核為框架，互相結(jié)合、各有側(cè)重、分級(jí)實(shí)施的干部考核評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)干部日常管理的制度化和規(guī)范化。

1、在考核指標(biāo)設(shè)置上，注重規(guī)范性、科學(xué)性。科學(xué)發(fā)展觀所要求的政績，是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所需的政績。因此，在干部實(shí)績考核指標(biāo)設(shè)置上，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到“科學(xué)、合理、具體和可操作性”，根據(jù)不同職務(wù)、不同層次、不同崗位的工作特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。要制定易于操作的考核評(píng)價(jià)干部具體標(biāo)準(zhǔn)，在考核指標(biāo)體系上，建立三考一評(píng)的考核評(píng)價(jià)體系，即把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核分為素質(zhì)考核、實(shí)績考核、民意考核和綜合評(píng)價(jià)四個(gè)部分，在分值設(shè)置上，素質(zhì)考核占30%，實(shí)績考核占40%，民意考核占30%，通過分解要素，作出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

2、在考核方法上，注重針對性、實(shí)效性。目前，干部考核使用最多的方法是聽取述職報(bào)告、組織民主測評(píng)、進(jìn)行個(gè)別座談以及研究數(shù)據(jù)報(bào)表、查閱資料等。這種考核方法的好處是：在短時(shí)間內(nèi)就可以了解掌握干部的主要現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績，但是干部思想深處和一些深層次的問題卻難以了解和掌握。因此，要改進(jìn)這種傳統(tǒng)的考核方法，必須從三個(gè)方面著手。一是要優(yōu)化考察手段。要通過新聞傳媒等途徑向社會(huì)公布考察對象情況，讓廣大干部群眾對考察任用干部有更多知情渠道、參與路子和選擇機(jī)會(huì)。二是要延伸考察視角。通過現(xiàn)場察看、走訪以及有重點(diǎn)的選擇一些反映干部工作業(yè)績的地方或項(xiàng)目、工程等有針對性地進(jìn)行實(shí)地考察或微服私訪，延伸考察視角。如可以實(shí)行跟班式考察，即以情況復(fù)雜、干部群眾反映問題較多的地方，組織部門安排考核人員到該單位工作、生活一段時(shí)間，參加會(huì)議和活動(dòng)，進(jìn)行實(shí)地動(dòng)態(tài)考核。三是拓展考察空間。在深入考察干部工作圈的前提下，考察了解干部“八小時(shí)以外”的生活圈、社交圈、娛樂圈，從不同側(cè)面了解考察對象的生活情趣、業(yè)余愛好和生活品位等情況。

3、在考核認(rèn)證上，注重實(shí)踐性、準(zhǔn)確性。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告指出，要“格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?！币虼耍诳己苏J(rèn)證上，要體現(xiàn)憑實(shí)績、憑德才用干部的鮮明導(dǎo)向，一是要全面、歷史地看待干部的政績。具體來講，就是要做到五個(gè)“既要又要”。即：既要看其任期內(nèi)取得的成績，又要看前任打下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看眼前看得見、摸得著的實(shí)績，又要看抓基礎(chǔ)性、長效性工作的力度；既要看抓物質(zhì)文明建設(shè)的實(shí)績，又要看抓精神文明和政治文明建設(shè)的實(shí)績；既要看那些實(shí)實(shí)在在的顯績，又要看那些潛在的隱績或隱患，同時(shí)，還要看社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后勁。二是要加大群眾“評(píng)績”的力度。針對縣鄉(xiāng)基層單位干部職工較少、民主測評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)本單位測評(píng)結(jié)果有一定局限的問題，可以嘗試采取立體式測評(píng)的辦法，提高考核準(zhǔn)確性。測評(píng)可以分六個(gè)層次，即縣市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、縣級(jí)老干部評(píng)、縣市人大代表政協(xié)委員評(píng)、縣市區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手互評(píng)、本單位干部群眾評(píng)、縣市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口部門互評(píng)，并將各層次測評(píng)進(jìn)行加權(quán)平均。三是要組織考察組成員集中“議績”。在考察、評(píng)價(jià)和認(rèn)定干部的政績時(shí)，必須采取考察組成員集體議績，認(rèn)真分析考察對象在集體決策中所起的作用，在集體政績中貢獻(xiàn)份額的大小，正確劃定個(gè)人政績與集體政績。既不搞“政績平攤”，功勞人人有，也不搞“政績壟斷”，把全部政績歸功于某個(gè)人。

4、在考核結(jié)果的運(yùn)用上，注重公認(rèn)性、導(dǎo)向性。一是要與干部選拔任用相結(jié)合。把考核結(jié)果同組織對干部的選拔任用緊密聯(lián)系起來，讓能者上、庸者下，體現(xiàn)績效考核制度的積極導(dǎo)向作用。二是要與干部獎(jiǎng)懲相結(jié)合。把考核結(jié)果運(yùn)用到獎(jiǎng)懲上來，有利于解決干部“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問題。三是要與樹立先進(jìn)典型相結(jié)合。通過考核，注意發(fā)現(xiàn)一些優(yōu)秀人才，樹立一批先進(jìn)典型，宣傳交流典型經(jīng)驗(yàn)，使考核結(jié)果切實(shí)起到鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的作用。四是要與促進(jìn)工作相結(jié)合。要抓住實(shí)績考核這一契機(jī)，引導(dǎo)班子成員開展談心活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。

四、健全和完善有關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理

1、試行干部考察工作員隊(duì)伍持證上崗，健全干部考察工作責(zé)任追究制度。保證干部考察質(zhì)量，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)行干部考察資格證制度。干部考察員隊(duì)伍可從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門干部中選聘，同時(shí)考慮從事干部考察工作的年限、個(gè)人學(xué)識(shí)水平、能力等諸多因素，實(shí)行綜合考核頒證，干部考察人員持證上崗。同時(shí)建立干部考察工作責(zé)任追究制，按照責(zé)任追究制度對考察員違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

2、建立和完善干部日常考核管理制度。一是可安排多種形式，組織經(jīng)常性考核。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在突出矛盾和問題以及有關(guān)任期制需要等情況，來開展考察。每年確定三分之一的單位，考察時(shí)間盡可能寬松，做到考察工作細(xì)致深入，確保考察質(zhì)量。根據(jù)日?？己饲闆r，對業(yè)績比較突出、群眾公認(rèn)度高的同志作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，并規(guī)定所有擬提拔干部必須從后備干部中推薦提名。根據(jù)不同層次投票推薦情況和平時(shí)考核結(jié)果進(jìn)行量化來確定考察對象，經(jīng)考察、集體研究后任用。二是實(shí)行干部履職情況記實(shí)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成每一項(xiàng)重要工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)后，向上級(jí)組織部門進(jìn)行申報(bào)，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績檔案。三是實(shí)行實(shí)績考核評(píng)估制度。一方面，實(shí)行群眾評(píng)估，與統(tǒng)計(jì)部門開發(fā)相關(guān)評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作實(shí)績進(jìn)行民意測驗(yàn)，真正把人民群眾的滿意度作為我們評(píng)價(jià)工作實(shí)績的尺度。另一方面實(shí)行專業(yè)評(píng)估，即把了解到的工作實(shí)績通過一定渠道和形式通過權(quán)威部門進(jìn)行評(píng)估論證，并由審計(jì)、紀(jì)檢等部門進(jìn)行審核把關(guān)。

3、推行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核全程公示制度。一是考核指標(biāo)公示。年初，各單位結(jié)合實(shí)際制定本單位及領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)，經(jīng)全體干部職工大會(huì)討論通過后，市委組織召開紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等職能部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對各單位及單位負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)進(jìn)行審查，查漏補(bǔ)缺。修訂完善后的單位績效考核指標(biāo)及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)，在電視和網(wǎng)站予以公示。二是考核過程公示。年底，組織對各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行全面檢查考核，與年初的工作目標(biāo)相互對照，逐條進(jìn)行評(píng)分，對未完成的工作指標(biāo)說明原因，并將各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人得分、扣分、獎(jiǎng)分情況進(jìn)行公示。三是考核結(jié)果公示。市委將各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核結(jié)果進(jìn)行公示，并記入干部個(gè)人檔案，作為干部調(diào)整任用和評(píng)先表模的重要依據(jù)。對考核結(jié)果較差單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)或談話，連續(xù)三年考核等次較差的干部，免去現(xiàn)任職務(wù)。

4、逐步推行干部考察結(jié)果反饋制度。進(jìn)一步明確考察反饋的對象、內(nèi)容、程序、途徑和要求，反饋的對象為縣市鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，反饋的內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)，鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉表現(xiàn)情況，實(shí)績公議的群眾測評(píng)情況、述績質(zhì)詢的評(píng)議結(jié)果以及群眾來信來訪情況?？疾旖Y(jié)果的反饋由組織上采取書面反饋、口頭反饋、會(huì)議反饋、個(gè)別反饋等方式進(jìn)行。