第一篇：施橋鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度

施橋鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度

為進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作職責(zé)，提高工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度化、規(guī)范化、程序化、法制化，充分發(fā)揮信訪為構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展的職能作用，結(jié)合實(shí)際，制定如下制度：

一、崗位責(zé)任制度

1、崗位目標(biāo)任務(wù)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來信、接待群眾來訪；受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)問題的檢舉、控告和申訴；查辦信訪件和信訪案件；定期分析研究群眾反映的情況和苗頭性、傾向性問題，及時(shí)為鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委、監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)提供信訪信息；做好查報(bào)結(jié)果件、上報(bào)回執(zhí)件的催辦督辦工作；維護(hù)信訪工作秩序和社會穩(wěn)定。

2、崗位職責(zé)和要求

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針和政策，熟悉法律條規(guī)，全面掌握信訪舉報(bào)專業(yè)知識，不斷提高政治水平和業(yè)務(wù)能力。

（2）把握紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的整體情況，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好聯(lián)系片的各項(xiàng)工作。

（3）負(fù)責(zé)來信登記、來訪接待、重要信訪件的摘抄、呈閱工作。對于信訪人提出的問題和要求，不論是否屬于本機(jī) 1 關(guān)受理范圍，都要按政策規(guī)定予以接待和解釋；對于所受理的信訪件做到無丟失、無積壓、無遺漏、無差錯(cuò)。

（4）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批辦信訪件（或案件）的轉(zhuǎn)辦、初查核實(shí)和重要信訪問題的處理工作。

（5）負(fù)責(zé)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣委、縣政府、縣人大要求查報(bào)結(jié)果信訪案件的處理工作以及轉(zhuǎn)下級紀(jì)檢監(jiān)察組織要求查報(bào)結(jié)果信訪案件的督辦審核工作。

（6）做好回信回訪工作，對署名來信來訪及時(shí)做到有“回音”，且為信訪人保密。

（7）負(fù)責(zé)信訪信息、信訪統(tǒng)計(jì)表、信訪情況季度分析工作；做好信訪工作半年小結(jié)和年終總結(jié)的撰寫工作。

（8）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

（9）負(fù)責(zé)本室的行政事務(wù)，協(xié)調(diào)好與本委各室及有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，做好文檔管理工作。

（10）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。

二、來信登記制度

1、設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)微機(jī)登記，微機(jī)管理，對來信來電分項(xiàng)設(shè)立。

2、指定專人負(fù)責(zé)信訪件的登記處理工作，無關(guān)人員不得拆閱信件，更不準(zhǔn)存留信件。

3、拆閱信件時(shí)要注意保持原信的完整性（信封、郵票、郵戳、信紙完好無缺），如有缺損應(yīng)注明；認(rèn)真閱讀信件，準(zhǔn)確把握信中反映的具體內(nèi)容。

4、來信登記要在當(dāng)日完成，對反映重要問題的信件，2 應(yīng)及時(shí)摘錄，提出明確的擬辦意見，呈分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。

5、對于轉(zhuǎn)辦信件，要在兩天內(nèi)辦理完畢；對于轉(zhuǎn)查報(bào)結(jié)果的信件，要面交或用掛號信寄至下級紀(jì)委負(fù)責(zé)人親收。

三、來訪接待制度（領(lǐng)導(dǎo)接待日制度）

1、領(lǐng)導(dǎo)接待日。每月1日、15日為鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)接待日。

2、接待來訪必須有兩名工作人員共同負(fù)責(zé)，無關(guān)人員應(yīng)主動回避。接待來訪時(shí)要耐心細(xì)致，熱情周到，認(rèn)真聽取來訪者敘述，并作詳細(xì)記錄；對來訪者所反映的問題要依據(jù)政策規(guī)定予以恰當(dāng)答復(fù)，把握不準(zhǔn)的不能輕易表態(tài)；對于不屬于本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)受理范圍的事項(xiàng)，要做好解釋、疏導(dǎo)、化解矛盾等工作，并為來訪者提供必要的幫助和指導(dǎo)。

3、對于重要的緊急舉報(bào)和集體來訪，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)請領(lǐng)導(dǎo)親自接待。

4、不得在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)接待不同的來訪者，確因情況特殊，也應(yīng)按來訪者順序、反映情況的輕重緩急分別接待，以免泄露其反映問題的內(nèi)容。

5、對于無理取鬧者要說服教育，對不聽勸阻者，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并依法采取相應(yīng)措施，避免事態(tài)擴(kuò)大。

6、來訪接待結(jié)束后，將接待記錄及來訪者提供的有關(guān)材料認(rèn)真整理，按規(guī)定程序及時(shí)辦理。

四、信訪信息制度

1、建立和完善信訪信息工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮信訪信息員的主渠道作用。每年，鎮(zhèn)紀(jì)委不少于4條。

2、認(rèn)真篩選信訪信息，做到季度有分析，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)；做好各類信訪報(bào)表的統(tǒng)計(jì)工作。

3、加強(qiáng)信息反饋，綜合分析苗頭性、傾向性的熱點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

五、信訪案件（或信訪件）的查辦與反饋制度

1、信訪案件（或信訪件）的查辦。

（1）書記辦公會把紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作列入重要議事日程，每季度至少聽取一次信訪工作匯報(bào)，研究解決存在問題。

（2）鎮(zhèn)紀(jì)委由一名副書記具體負(fù)責(zé)信訪工作，對重要信訪件，要親自過問或親自領(lǐng)辦。

（3）對于信訪案件（或信訪件）的初查核實(shí)，必須經(jīng)分管書記或書記閱批后進(jìn)行。

（4）對于分管書記或書記批示初查的信訪案件（或信訪件），要認(rèn)真分析研究，列出初查提綱和方案并付諸實(shí)施；在核實(shí)其反映問題的屬實(shí)程度后，寫出初查報(bào)告并提出處理意見，向書記辦公會議匯報(bào)后予以落實(shí)。

（5）對于自辦信訪案件（或信訪件）經(jīng)書記辦公會議審批后予以信訪了結(jié)的，要將材料整理齊全，立卷歸檔。

（6）對于上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要求核查和報(bào)結(jié)果件，在收信后三個(gè)月內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果；不能按期報(bào)結(jié)的，要及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告情況，并遞交延時(shí)報(bào)告。

2、信訪案件的反饋

對署名的群眾來信，按照程序處理后，須將調(diào)查情況及 4 處理結(jié)果向反映人進(jìn)行反饋。

六、保護(hù)獎勵舉報(bào)人制度

1、嚴(yán)格遵守保密制度。對舉報(bào)人及其舉報(bào)內(nèi)容保密，并將舉報(bào)材料列入密件管理。

2、嚴(yán)格按程序辦理信訪舉報(bào)材料的登記、呈閱、移送、轉(zhuǎn)辦手續(xù)，謹(jǐn)防遺失。

3、不準(zhǔn)將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或個(gè)人處理，不準(zhǔn)泄漏舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人姓名；發(fā)現(xiàn)泄密現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并采取必要措施，造成后果的，應(yīng)追究當(dāng)事人責(zé)任。

4、對于匿名舉報(bào)材料，不準(zhǔn)擅自核對筆跡或進(jìn)行文檢，不準(zhǔn)擅自追查寫信人的有關(guān)情況。

5、對于舉報(bào)有功人員，不準(zhǔn)公開表彰、獎勵；不得在任何公開場合提及舉報(bào)人姓名及其舉報(bào)內(nèi)容。

6、舉報(bào)人員因受到打擊報(bào)復(fù)向本機(jī)關(guān)提出控告的，必須予以受理，并采取措施制止正在實(shí)施的打擊報(bào)復(fù)行為，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)者；對于打擊報(bào)復(fù)造成的人身傷害、名譽(yù)、精神、經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)商同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

七、信訪統(tǒng)計(jì)制度

1、備齊來信來訪和舉報(bào)電話情況的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；根據(jù)信訪工作需要適時(shí)制定其他各類報(bào)表，如信訪辦理情況、主要情況統(tǒng)計(jì)表等。

2、每月作一次信訪統(tǒng)計(jì)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，迅速及時(shí)，規(guī)范統(tǒng)一。

3、每季度將信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次綜合分析，并呈有 5 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示，以掌握信訪工作動態(tài)。

4、年終將各類信訪統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總上報(bào)，歸檔備查。

八、案卷歸檔制度

1、立卷歸檔的原則和方法：信訪工作檔案應(yīng)遵循“價(jià)值性、完整性、系統(tǒng)性”原則，采取“誰辦理、誰立卷”的方法辦理立卷歸檔手續(xù)。

2、立卷歸檔的要求

（1）材料齊全，科學(xué)組卷。將信訪案卷、文書資料按規(guī)定程序整理齊全，立卷歸檔，保持文件、資料的完整性、規(guī)范性。

（2）隨時(shí)立卷，隨時(shí)歸檔。對于領(lǐng)導(dǎo)批示作信訪了結(jié)的案卷要做到案結(jié)卷成，嚴(yán)防材料遺失；對于未查結(jié)的信訪件及信訪案件，要單獨(dú)存放，待辦結(jié)后立卷歸檔。

（3）內(nèi)容完整，排列有序。對于卷內(nèi)內(nèi)容要編目完備，排列合理，裝訂牢固，裱糊齊全；對于卷宗封面及卷內(nèi)目錄必須用毛筆或碳素墨水筆書寫；不得在需要?dú)w檔的材料上加批注，不得任意涂改卷內(nèi)材料內(nèi)容。

（4）建立信訪舉報(bào)檔案清冊，以便查閱。

九、領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪問題制度

1、組織領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)包案工作受鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各單位領(lǐng)導(dǎo)包案工作在各單位的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，單位一把手負(fù)總責(zé)。在各單位各部門所轄和分管范圍內(nèi)發(fā)生的重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件由各單位安排領(lǐng)導(dǎo)包案。各單位各部門難以解決的重點(diǎn)疑難信訪案件或涉及的部門較多、難度大、不易 6 解決的信訪案件，由各單位報(bào)鎮(zhèn)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室，由辦公室疏理，擬定鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、包案方式：領(lǐng)導(dǎo)包案按照“誰包案、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“六包”（即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴息訪、包穩(wěn)定）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在接到包案通知后，要親自聽取各有關(guān)責(zé)任單位的匯報(bào)，組織研究制定處理方案。各有關(guān)責(zé)任單位要對包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主動向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理信訪事項(xiàng)情況，包案領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)必須定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，按要求完成。包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪事項(xiàng)要根據(jù)實(shí)際情況，整合資源，帶案下訪，深入基層，了解案情，采取有效措施，切實(shí)為群眾排憂解難，把問題解決在本地、解決在單位內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。對在領(lǐng)導(dǎo)包案過程中發(fā)生上區(qū)到省市進(jìn)京越級上訪的，由包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)到現(xiàn)場勸返接回。

3、結(jié)案要求：領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜疑難，經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期不得超過30日，并告知信訪人延期理由。屬區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室、區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)信訪局交辦轉(zhuǎn)辦的信訪案件要及時(shí)回報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)包案辦結(jié)后，各責(zé)任單位要及時(shí)寫出包案專題報(bào)告，按要求分別報(bào)包案領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和區(qū)信訪局。

4、考核獎懲：將領(lǐng)導(dǎo)包案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的內(nèi)容，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的一個(gè)體現(xiàn)。對在領(lǐng)導(dǎo)包 7 案工作中，做出優(yōu)異成績的，按管理權(quán)限給予表彰獎勵；對信訪事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、頂拖不辦、工作失職，導(dǎo)致矛盾激化或者引發(fā)群眾越級上訪或群體性事件的，按照《周村區(qū)信訪工作責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

十、學(xué)習(xí)會議制度

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，全面了解和熟悉國家大政方針、區(qū)委、區(qū)政府重要決議和決定，適時(shí)掌握工作重點(diǎn)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策、法令和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作要點(diǎn)，全面提高政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高信訪接待能力和快速反應(yīng)水平。

3、堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合原則，及時(shí)研究解決工作中遇到的“熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)”問題。

4、每月召開一次室內(nèi)工作例會，每季度進(jìn)行一次信訪分析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和不足，安排好下一步工作任務(wù)，并付諸實(shí)施。

十一、初信初訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度

1、鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室在受理群眾初次來信來訪時(shí)，應(yīng)根據(jù)舉報(bào)人所反映問題的性質(zhì)和類型，確定是否受理和調(diào)查。

2、舉報(bào)人所反映的問題，屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理范圍，并署實(shí)名舉報(bào)的，受理單位要與舉報(bào)人簽訂《紀(jì)檢監(jiān)察信訪雙向承諾書》，及時(shí)辦理，按時(shí)查結(jié)并答復(fù)舉報(bào)人。

3、舉報(bào)人所反映的問題，不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的，要及時(shí)轉(zhuǎn)給有關(guān)部門處理。

4、對舉報(bào)人初次提出的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，承辦人員必須做到“八不”，即：不輕視冷漠、不敷衍塞責(zé)、不相互推諉、不擅自扣押、不違反程序、不超越職權(quán)、不久拖不決、不徇私舞弊，對違反上述工作紀(jì)律并造成嚴(yán)重后果的，將追究承辦人員的責(zé)任。

5、對老上訪戶、纏訪戶反映的問題及每月信訪工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由分管信訪的紀(jì)檢書記帶案下訪，就地化解矛盾。

6、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪的時(shí)間為每月的28日（逢休息日順延）。

十二、定期排查制度

1、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組不定期的對群眾的來信來訪進(jìn)行分析研究，篩選出矛盾突出的專訪戶、纏訪戶，找出所反映的主要問題，分析上訪的原因，制定出解決問題的辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

2、對上訪突出問題，用信訪簡報(bào)、信訪分析等形式報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，必要時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)組會議，制定出方案和措施，實(shí)行包信辦理責(zé)任制，誰主辦誰負(fù)責(zé)，凡業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的一辦到底。

3、對排查出的重點(diǎn)上訪，仍按照規(guī)定辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)。發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，對本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)的重點(diǎn)老訪戶、纏訪戶，做好思想穩(wěn)定工作，真正維護(hù)上訪人的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)國家和集體的利益不受損 9 失。

十三、督辦制度和協(xié)調(diào)處理制度

1、成立信訪督辦、協(xié)調(diào)處理工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信訪室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理工作和重大督辦、協(xié)調(diào)處理方案的制訂，組織協(xié)調(diào)抓落實(shí)。

2、對領(lǐng)導(dǎo)交辦、上級轉(zhuǎn)辦、署實(shí)名舉報(bào)的重要信件，加強(qiáng)督辦力度，親自交辦，限時(shí)辦結(jié)，實(shí)名舉報(bào)的，實(shí)行雙向承諾，需要協(xié)調(diào)的，召集相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，明確責(zé)任。

3、對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題抓住不放，帶著問題現(xiàn)場交辦，上門督辦，對交辦的信件不能按時(shí)辦結(jié)的，或者拖著不辦的，輕者批評，重者點(diǎn)名通報(bào)批評，扣除目標(biāo)管理相應(yīng)分值，追究紀(jì)律責(zé)任。

4、涉及幾個(gè)部門的信訪件，要主動協(xié)調(diào)處理，防止相互扯皮、推諉，引起群眾集體訪和越級訪，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

十四、信訪快速反應(yīng)處理制度

1、成立信訪快速反應(yīng)處理工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在信訪室，負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件協(xié)調(diào)工作。

2、對重要信訪件要特事特辦，由領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)召集協(xié)調(diào)人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場處臵。對失職瀆職者將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

3、對來訪群眾不能依法上訪、無理取鬧、纏訪或者侮罵、毆打、誹謗接訪工作人員的，要采取說服教育制止平息 10 矛盾，對不聽勸阻的，立即與所在單位聯(lián)系將其領(lǐng)回，并報(bào)警依法處臵，重者追究刑事責(zé)任。

4、對來訪者損害公物，打傷工作人員的，立即采取措施，按《信訪工作條例》和有關(guān)規(guī)定予以追究其責(zé)任。

5、對突發(fā)性的信訪事故報(bào)司法部門立案查處，對違法者追究其法律責(zé)任。

十五、信訪通知書、信訪建議書和信訪談話制度

1、根據(jù)信訪監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室對受理的以下群眾舉報(bào)實(shí)行信訪通知書、信訪建議書或信訪談話：

（1）思想、工作、生活作風(fēng)方面的一般性問題；（2）屬于廉潔自律范圍內(nèi)的一般性問題，或匿名舉報(bào)反映線索不明的問題；

（3）情節(jié)輕微尚夠不成紀(jì)律處分的輕微違紀(jì)行為；（4）一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，需要引起有關(guān)組織重視并加以糾正、整改或落實(shí)的問題；

（5）有必要實(shí)施信訪監(jiān)督的問題。

2、適用對象本級監(jiān)督管理的黨員干部、行政監(jiān)察對象和黨政組織。

3、要求及注意事項(xiàng)

（1）實(shí)施信訪通知書、信訪建議書和信訪談話要履行報(bào)批手續(xù)；

（2）不準(zhǔn)轉(zhuǎn)原信或復(fù)印件，不準(zhǔn)暴露舉報(bào)人的單位、姓名及筆跡；

（3）參加信訪談話的人員不得少于兩人；

11（4）承辦人員應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后裝訂、歸檔。

十六、信訪處理結(jié)果公開制度

實(shí)名舉報(bào)的來信來訪，凡屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，并按雙向承諾制辦理的，對辦理結(jié)果適時(shí)公開：

1、對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的信件，實(shí)行公開辦理，做到渠道暢通，并公布舉報(bào)電話及傳真號碼，同時(shí)公布辦案組成員名單。

2、在辦理過程中，要嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，防止因失密造成打擊報(bào)復(fù)，引起新的矛盾發(fā)生。

3、調(diào)查結(jié)果，向信訪人當(dāng)面反饋，反饋時(shí)注意方法，集體訪向代表反饋（代表2—3人，最多不超過5人）。

4、公開時(shí)注意方法，向信訪人公開此信調(diào)查組組成情況，由誰領(lǐng)辦，公開辦理時(shí)間，辦理結(jié)果公開（經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定的處理意見）。

5、在公開前與信訪人面議，協(xié)商公開的主要事項(xiàng)及詢問滿意度。

6、信訪人舉報(bào)的問題沒有查清或者查清了未向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的，不得公開；涉及保密事宜及個(gè)人隱私的，不予公開。

十七、鼓勵署實(shí)名舉報(bào)和回信回訪制度

1、凡屬紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來電、來訪，均熱情接待，做好登記；不屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的舉報(bào)，當(dāng)面解釋清楚，并交待受理單位或部門，對行走有困難的信訪人，信訪接待人員可代為轉(zhuǎn)辦。

2、對署實(shí)名的信訪件要高度重視，履行程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，在辦理之前與信訪人簽訂雙向承諾書，調(diào)查時(shí)與信訪人保持聯(lián)系，讓其提供有效證據(jù)和案件線索。

3、鼓勵上訪人署實(shí)名，同時(shí)要求上訪人一定要實(shí)事求是反映問題，不能捕風(fēng)捉影，要教育引導(dǎo)上訪人依紀(jì)依法上訪，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有損害群眾利益、假公濟(jì)私、貪污、挪用公款等違紀(jì)行為的，或者在執(zhí)行黨的路線、方針、政策上有問題的，都應(yīng)積極的向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映，提供線索。

4、對實(shí)名舉報(bào)的，要予以支持鼓勵，在適當(dāng)?shù)膱龊虾头秶枰员頁P(yáng)，也可采取精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方法，對經(jīng)濟(jì)類案件，按相關(guān)規(guī)定獎勵舉報(bào)人。

5、為署實(shí)名舉報(bào)人保密，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)舉報(bào)人的合法利益，使舉報(bào)人的利益不受侵害。凡涉及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的信件一經(jīng)查實(shí)，加重處罰，必要時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

十八、信訪處理聽證制度

一、聽證的條件

信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，可以舉行聽證：

1、信訪人對信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見不服，要求舉行聽證的；

2、涉及人數(shù)多、群眾反映強(qiáng)烈或者爭議較大的信訪事項(xiàng)，原承辦機(jī)關(guān)或者上級主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的；

3、信訪人對處理意見或者復(fù)查意見不服，既未請求復(fù) 13 查或者復(fù)核，又未提出聽證申請，仍堅(jiān)持信訪，原承辦機(jī)關(guān)的上級主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的；

4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽證的其他信訪事項(xiàng)。

二、聽證的程序

1、聽證開始，主持人公布聽證事由，介紹參加聽證的人員有關(guān)情況，并詢問信訪人是否提出回避申請；

2、信訪人或其委托代理人陳述信訪事項(xiàng)并提供有關(guān)證據(jù)；

3、信訪事項(xiàng)承辦人提出調(diào)查處理信訪問題的證據(jù)和法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

4、信訪人或其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

5、信訪事項(xiàng)承辦人就有爭議的事實(shí)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行答辯；

6、信訪人或其委托代理人作最后陳述；

7、信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；

8、聽證員就聽證事實(shí)、證據(jù)以及適用政策、法規(guī)等對信訪事項(xiàng)進(jìn)行合議，經(jīng)合議后形成結(jié)論意見，能夠當(dāng)場作出聽證結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)場公布；聽證結(jié)束。不能當(dāng)場公布合議結(jié)論意見的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)再向公眾公布結(jié)果。

十九、信訪信息員制度

1、信訪信息員培訓(xùn)制度

（1）培訓(xùn)內(nèi)容：《中國共產(chǎn)黨章程》，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，《信訪條例》，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)黨紀(jì)條規(guī)，黨和國家其他政策法律法規(guī)，以 14 及信訪信息收集上報(bào)的方法等。

（2）培訓(xùn)形式：鎮(zhèn)紀(jì)委組織培訓(xùn)；交流、觀摩培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)方法：以會代訓(xùn)；開辦專題講座；案例分析。

（4）培訓(xùn)要求：每季度至少培訓(xùn)一次，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

2、信訪信息員例會制度

（1）主要任務(wù)：分析本地、本單位信訪穩(wěn)定形勢，排查本地、本單位存在的矛盾糾紛、信訪隱患等不安定因素；聽取上次例會安排的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的匯報(bào)；研究處理信訪案件，特別是重點(diǎn)信訪案件；學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定，安排布臵近期信訪工作。

（2）參加人員：鎮(zhèn)紀(jì)委全體工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、政法委領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人。

（3）召開時(shí)間：每月20日召開一次。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)辦案工作制度

五寨縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)辦案工作制度

為使我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度化、規(guī)范化，提高信訪工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)中央、省、市紀(jì)委、監(jiān)察局有關(guān)信訪舉報(bào)工作的規(guī)定，結(jié)合我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，特制定信訪舉報(bào)辦案工作制度。

一、信訪登記制度

1、在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)受理的群眾來信、來訪、來電均由專人登記，主管領(lǐng)導(dǎo)受理的信訪件及各科室非業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪件均由信訪室統(tǒng)一登記。各科室所有自行辦結(jié)后的信訪件每個(gè)月到信訪室統(tǒng)一登記。

2、對來信、來訪（來電）要做到專冊登記（登記填寫要把登記表盡量寫全，寫完整）。

3、登記時(shí)要黑色碳素筆，信訪內(nèi)容摘錄應(yīng)做到：言簡意明、準(zhǔn)確無誤、條理分明、字跡清楚。

4、當(dāng)日信訪當(dāng)日登記，急件、要件立即登記。

二、信訪呈閱制度

1、對反映的重要問題，上級批示交辦的信訪件，應(yīng)填寫《閱辦卡》。

2、經(jīng)辦人一般在收件的當(dāng)天填寫《閱辦卡》，并附原信或上訪材料送主要領(lǐng)導(dǎo)閱簽。

3、領(lǐng)導(dǎo)閱批時(shí)間一般不超過三天（不含節(jié)假日、領(lǐng)導(dǎo)外出日）。

4、經(jīng)辦人收到重要信件或遇到重要集體訪時(shí)，應(yīng)立即呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。

5、經(jīng)辦人收回經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件后，按照領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

三、信訪查辦制度

1、按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則和領(lǐng)導(dǎo)批示精神辦理信訪案件。

2、直接查辦范圍：線索具體、案情單

一、易查易結(jié)的問題；群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題以及時(shí)間比較緊迫、正在發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生、需要立即查明情況予以制止的違紀(jì)問題；舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的問題；集體上訪反映的問題比較嚴(yán)重，對本縣有較大影響的問題；領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他需要直接查辦的問題。

3、查處信訪案件應(yīng)做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定性質(zhì)。

4、直接查辦的信訪案件，經(jīng)查不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)在《閱辦卡》的“處理結(jié)果”欄填寫了結(jié)情況，反映黨員、黨組織或監(jiān)察對象嚴(yán)重違紀(jì)問題需進(jìn)行初步核實(shí)的，按《案件檢查條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定程序辦理。

5、辦理信訪件的期限：一般信訪案件為一個(gè)月，重要信訪案件為三個(gè)月，轉(zhuǎn)立案查處的信訪案件按有關(guān)規(guī)定辦理。

四、信訪舉報(bào)保密制度

1、對信訪舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，信訪舉報(bào)材料列入密件管理，指定專人負(fù)責(zé)歸檔保管。

2、嚴(yán)禁將信訪舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被信訪舉報(bào)單位，被信訪舉報(bào)人。

3、接受舉報(bào)人舉報(bào)或向舉報(bào)人核查情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在做好保密工作，不暴露舉報(bào)身份的情況下進(jìn)行。

4、登記?。ǎ⑿旁L件、信訪檔案及其它需要保密的材料，非本室人員不得查閱和借用，確因工作需要查閱、借用的，必須辦理審批登記手續(xù)。需查閱的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)以上領(lǐng)導(dǎo)同意后定向查閱，需借用的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并要出具證明和借條。

5、宣傳報(bào)道和對信訪舉報(bào)有功人員的獎勵，除征得舉報(bào)人同意外，不得公開信訪舉報(bào)人的姓名、工作單位。

五、來信來訪反饋制度

1、紀(jì)檢監(jiān)察部門對受理的來信來訪除無法反饋和不宜反饋的之外，一般應(yīng)向來信來訪人反饋，即受理來信來訪后，及時(shí)向信訪人告知來信來訪辦理情況；

2、對受理的信訪，可采用復(fù)信、回電、回訪形式進(jìn)行反饋。對匿名信、重復(fù)信及其他不宜個(gè)別復(fù)信、回電、回訪但又有必要作適當(dāng)反饋的，可采用召開座談會，通報(bào)會等形式進(jìn)行反饋；

3、回信時(shí)，一般不用印有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱的信封；重要的復(fù)信，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，回訪的重點(diǎn)，一般應(yīng)是那些問題已恰當(dāng)處理而本人仍有不同意見的對象。

第三篇：信訪舉報(bào)工作制度

信訪舉報(bào)工作制度

信訪工作是人民群眾通過寫信和來訪、來電等形式，向各級組織反映個(gè)人或集體的愿望和要求，提出批評和建議的一種經(jīng)常性工作。是聯(lián)系群眾，了解社情民意的一個(gè)窗口。其任務(wù)是宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，維護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)益，加強(qiáng)信訪信息的研究，為深化改革服務(wù)。中心結(jié)合實(shí)際情況，對信訪工作十分重視，特制定本制度。

一、信訪工作職責(zé)和工作程序

1.辦理群眾來信，建立經(jīng)辦、立案交辦和信函呈批程序。處理群眾來信來訪要遵循“分工負(fù)責(zé)、歸口管理”，件件有著落，事事有結(jié)果的原則，信訪工作人員根據(jù)來信所反映問題的性質(zhì)，轉(zhuǎn)交有關(guān)聯(lián)能部門辦理，職能部門收到轉(zhuǎn)達(dá)交信后對不需要調(diào)查的信訪問題，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)拿出書面調(diào)查處理意見。對一般信訪問題，信訪人員能解決的，不轉(zhuǎn)給其它部門。

2.建立重要信訪問題領(lǐng)導(dǎo)閱批制度，重要來信的范圍主要是：（1）上級來函交辦的信件。（2）檢舉揭發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部等重要來信。（3）對單位工作提出重要批語和建議的來信。（4）上訪人政治上有影響及涉處來信。（5）集體聯(lián)名信及反動信件等。

二、接待群眾來訪。熱情接待群眾來訪，認(rèn)真宣傳黨的政策，耐心細(xì)致做好思想工作，滿足群眾的正當(dāng)要求。對雖然要求合理、政策性強(qiáng)、目前尚無政策規(guī)定的來訪問題，要講清情況，耐心說服；對來訪要求過高或不合理的，要進(jìn)行批評教育，作思想工作。在接待來訪中要文明接訪，認(rèn)真聽、記、宣傳黨的政策及有關(guān)規(guī)定。對集體來訪及需職能部門解決的重要來訪由信訪工作人員同有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一起接談。對來訪人提出的需職能部門拿出處理意見的來訪問題，需要調(diào)查的在一個(gè)月內(nèi)調(diào)查處理意見，對不調(diào)查的則采用直接答復(fù)或一周內(nèi)書面答復(fù)。

三、搞好信訪信息工作。在當(dāng)前體制改革的形勢下，要注意及時(shí)收集群眾的建議、批語意見等信訪信息，并努力做好調(diào)查研究工作，及時(shí)提供情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對應(yīng)轉(zhuǎn)辦信件要及時(shí)轉(zhuǎn)辦，不扣壓、不丟失，并做好轉(zhuǎn)達(dá)辦登記。

四、加強(qiáng)信訪干部自身修養(yǎng)，不斷提高素質(zhì)，以適應(yīng)工作的需要

第四篇：xx區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度建設(shè)

突出服務(wù)意識

加強(qiáng)制度創(chuàng)新 切實(shí)推進(jìn)基層信訪舉報(bào)工作上臺階

近幾年來，xx區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局注重把信訪舉報(bào)工作納入全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中把握，牢固樹立為中心工作服務(wù)的意識，自覺把全區(qū)實(shí)際與信訪舉報(bào)工作職能相結(jié)合，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，大量的信訪問題被解決在基層、消化在萌芽狀態(tài)，有效地避免了一些重復(fù)訪、越級訪、集體訪的發(fā)生。主動抓好對群眾反映的普遍性、苗頭性問題的信訪信息的分析研究，積極為黨委、政府提供建設(shè)性意見和建議，起到了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的效果。連續(xù)幾年被評為全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作先進(jìn)單位。

一、服務(wù)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的需要，推行了廉政 防范制度

對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督是信訪舉報(bào)工作的重要職能。但在實(shí)際工作中，對有信訪舉報(bào)、社會不良反映以及有違規(guī)違紀(jì)行為尚未構(gòu)成紀(jì)律處分者的教育管理，僅靠現(xiàn)有的政策和法規(guī)，有時(shí)難以把握，存在著相關(guān)有效措施的空白。我們根據(jù)多年的信訪工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西湖區(qū)實(shí)際，推出了廉政防范相關(guān)制度，著力解決一些傾向性、苗頭性問題，達(dá)到了事前監(jiān)督、超前預(yù)防的目的。

一是建立了委局機(jī)關(guān)干部“下訪”長效機(jī)制。從切實(shí)使基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)有所促進(jìn)，解決信訪問題能力有提高的工作思路出發(fā)，在下訪方式上進(jìn)行了一些有益的探索。通過召開座談會、公開接待群眾來訪、開展問卷調(diào)查、下發(fā)整改通知書等形式，及時(shí)掌握 被下訪單位黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作開展情況，對問卷調(diào)查中群眾反映的問題及時(shí)向被下訪單位通報(bào)并下發(fā)整改通知書，幫助被下訪單位掌握本單位群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及單位存在的傾向性、苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。近三年來，我委共對區(qū)屬25個(gè)基層單位開展下訪活動60余次，與400余名干部職工開展座談討論，下發(fā)問卷調(diào)查527份，梳理出28個(gè)問題，針對梳理出的問題下發(fā)整改通知書12份，為群眾解決實(shí)際問題10個(gè)。如區(qū)信訪局在接到區(qū)紀(jì)委下發(fā)的整改通知書后，針對信訪干部接待工作能力和水平的問題及時(shí)召開了班子民主生活會，制定了整改方案，單位干部職工的凝聚力和創(chuàng)造力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)；區(qū)人勞局在接到區(qū)紀(jì)委下發(fā)的整改通知書后，將信訪人xxx7年前被某單位拖欠6個(gè)月工資的問題列為特事特辦，并最終將拖欠工資追回交到信訪人手中。

二是建立廉政防范“五項(xiàng)制度”。即：對有苗頭性問題的單位，發(fā)“說明通知書”制度，責(zé)成其對存在的問題做出說明；對苗頭性問題的黨員干部及監(jiān)察對象，發(fā)“ 警示通知書”制度，促其警醒；經(jīng)初步核實(shí)有違紀(jì)行為，但情節(jié)較輕，構(gòu)不成紀(jì)律處分的，發(fā)“整改通知書”制度，限期改正；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有一定違紀(jì)問題，需進(jìn)行批評教育的，對其進(jìn)行“告誡”制度；對時(shí)有違紀(jì)行為發(fā)生，在干部群眾中造成不良影響，但尚構(gòu)不成紀(jì)律處分的有一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限對其予以“誡勉談話”制度?！拔屙?xiàng)制度”實(shí)施以來，已發(fā)放各類通知書38份，對34名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了告誡、誡勉談話。少數(shù)黨員干部在組織的提醒下，主動自我 2 反思，提高了自律意識。一些帶有苗頭性的問題解決在了萌芽狀態(tài)，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更加深入有效。

二、服務(wù)于維護(hù)社會穩(wěn)定大局、創(chuàng)造良好環(huán)境的需要，健全完善了“三級網(wǎng)絡(luò)”

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、并把群體性上訪事件消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，為全區(qū)廣大黨員干部聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局通過健全和完善“三級網(wǎng)絡(luò)工程”，信訪舉報(bào)工作的預(yù)測預(yù)報(bào)和化解矛盾能力得到加強(qiáng)，在維護(hù)社會穩(wěn)定方面收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

一是完善了三級監(jiān)督體系。加強(qiáng)了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級紀(jì)檢組織建設(shè)，健全了區(qū)級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊了工作人員；區(qū)直單位部門設(shè)立了紀(jì)檢組織，并配備了專（兼）職紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記），鎮(zhèn)紀(jì)委（街道紀(jì)工委）設(shè)立了紀(jì)檢（紀(jì)工委）書記并配備了專兼職紀(jì)檢干部；所有村（居）都設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)督小組長。結(jié)合信訪舉報(bào)辦事公開工作，建立一支由300余名信訪員組成的信訪網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，及時(shí)掌握信息，做到人員、責(zé)任到位，形成了區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級信訪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了信訪舉報(bào)辦事公開的橫向聯(lián)系，確保黨員干部的權(quán)力行使到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督就延伸到哪里。

二是建立高效靈敏的信訪預(yù)警機(jī)制。以“三級網(wǎng)絡(luò)”為依托，建立了以區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村為基礎(chǔ)，以基層單位為源頭的三級信訪預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，定期排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和線索，超前工作，就地化解。同時(shí)，對群眾來信來訪，逐一梳理歸類，并進(jìn)行深入的分析，從中發(fā)現(xiàn)重大問題的線索或疑點(diǎn)，為案 件查處提供第一手材料。通過每月編寫信訪簡報(bào)和每季度的信訪問題分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)近期群眾反映比較強(qiáng)烈的信訪問題，為領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出科學(xué)決策提供真實(shí)準(zhǔn)確的參考依據(jù)，減少和控制越級訪、集體訪、異常訪等重大信訪問題。

三是暢通群眾信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)渠道。公布區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各單位信訪舉報(bào)電話，并開通信訪網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“綠色通道”，從而進(jìn)一步拓寬了信訪舉報(bào)渠道，提高了群眾參與舉報(bào)的積極性。

三、適應(yīng)改革發(fā)展形勢的需要，建立完善了信訪舉報(bào)工作 保障機(jī)制和制度

伴隨著社會的發(fā)展和改革的深入，信訪舉報(bào)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題：群眾反映問題的類別呈現(xiàn)增多的趨勢，腐敗分子的違紀(jì)手段更加隱蔽、復(fù)雜，專業(yè)性更強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違紀(jì)現(xiàn)象呈上升趨勢等。要解決這些問題，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)，較難取得更加深入的成效。鑒于此種情況，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局從完善信訪調(diào)查處理的機(jī)制和制度入手，取得了一定效果。

一是建立職能整合機(jī)制，加大信訪件查處力度。建立信訪聯(lián)合調(diào)查制度。對重要、復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的信訪件的調(diào)查，根據(jù)反映問題的性質(zhì)，由紀(jì)委牽頭，整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與職能部門優(yōu)勢，從公安、檢察、法院、審計(jì)等部門或單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，參與信訪件的調(diào)查處理，信訪件的查處更加及時(shí)、準(zhǔn)確。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。重點(diǎn)解決涉及群眾利益的信訪案件。工作中，我們牢固樹立群眾利益無小事的思想觀念，認(rèn)真對待、分析群眾的每一封來信、每一次來訪，認(rèn)真做好登記，深入細(xì)致地調(diào)查，并要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。在初信初訪案件的查辦過程中，我們還堅(jiān)持了“三項(xiàng)原則”：即堅(jiān)持查實(shí)查細(xì)的原則。凡是群眾反映的問題和在調(diào)查中了解到的問題，都要查實(shí)、查清，公布于眾。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則。屬于工作疏漏的，要立即改正，并向群眾解釋。屬于違法違紀(jì)的，要追究其責(zé)任；堅(jiān)持思想教育的原則。通過過細(xì)的思想工作，消除群眾心中的疙瘩，化解群眾矛盾。加強(qiáng)對基層信訪案件的指導(dǎo)?；鶎蛹仁侨罕娦旁L問題的源頭，又是解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為增強(qiáng)鎮(zhèn)、街道解決問題的能力，使大量問題就地解決，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局通過舉辦多期紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪工作培訓(xùn)班、信訪專題座談會，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過直接參與調(diào)查處理，對基層進(jìn)行指導(dǎo)，在實(shí)踐中提高了基層處理信訪件的能力，大量不穩(wěn)定因素在基層得到了化解。

二是完善日常工作制度，規(guī)范信訪舉報(bào)辦事公開。在日常信訪工作中，我們規(guī)范了六個(gè)方面的工作制度，取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果。即：健全了信訪辦事公開制度。通過制定《信訪舉報(bào)責(zé)任追究辦法》，將信訪舉報(bào)工作與單位領(lǐng)導(dǎo)的工作相掛鉤。實(shí)行公開辦理承諾制度。通過制定《關(guān)于鼓勵實(shí)名舉報(bào)的暫行辦法》和《西湖區(qū)獎勵實(shí)名舉報(bào)有功人員實(shí)施細(xì)則》，對舉報(bào)有功的人員進(jìn)行獎勵，以提高干部群眾的監(jiān)督意識和積極性。建立信訪處理結(jié)果限期告知制度。將處理結(jié)果公開，增強(qiáng)了信訪舉報(bào)工作的透明度和公信力，并對署名信訪件加大核查力度，提高實(shí)名舉報(bào)率。實(shí)行區(qū)紀(jì)委常委包案制度。在查辦信訪案件過程中，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一包到底，加大案件查處力度，消除個(gè)別人僥幸心理和蒙混過關(guān)心理，增強(qiáng)遵 紀(jì)守法和自我約束的能力，使查辦信訪件成為一種不設(shè)課堂的教育形式。建立健全領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。讓群眾直接向紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)反映存在的一些違法亂紀(jì)行為，使領(lǐng)導(dǎo)能夠第一時(shí)間為群眾解決實(shí)際問題，切切實(shí)實(shí)了解到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的方面。建立信訪舉報(bào)工作聯(lián)席會議制度。對涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的信訪件，聯(lián)合相關(guān)部門共同查辦，并將查實(shí)的信訪問題及時(shí)向組織人事部門反饋，讓信訪工作“一票否決”落實(shí)到全區(qū)工作考核中去。

四、服務(wù)于推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，認(rèn)真抓好信訪信息源頭治 腐作用的分析研究

區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局把信訪舉報(bào)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的工作大局中把握，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的因素，注重做好信訪信息的分析研究，認(rèn)真剖析群眾反映關(guān)系到群眾切身利益、影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的熱點(diǎn)難點(diǎn)和苗頭性問題，分析這些問題存在的主客觀因素，從中發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度及管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，尋找有效的對策，積極為區(qū)委、區(qū)政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對從源頭上預(yù)防和治理腐敗起到了積極的效果。

通過近幾年的調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。比如，用公款互相宴請，大吃大喝現(xiàn)象；虛報(bào)浮夸弄虛作假行為；借各種名義公款旅游現(xiàn)象；公車私用，汽車燃修保險(xiǎn)費(fèi)用控制不嚴(yán)，報(bào)帳手續(xù)不規(guī)范現(xiàn)象等。分析問題存在的原因，一是宣傳教育還有差距。具體表現(xiàn)在方法比較簡單，以傳統(tǒng)的灌輸式、說教式教育方法為主，顯得比較呆板陳舊，活力不足，效率不高，走過 場現(xiàn)象較為普遍，教育對象、教育內(nèi)容缺乏選擇性、針對性，造成教育與實(shí)際脫節(jié)，警示作用不明顯。二是制度不夠健全完善。在一些規(guī)章制度中，粗框架多，一般性號召多，缺乏具體明確的細(xì)則和有效的懲治措施，強(qiáng)制性和可操作性不強(qiáng)，難以執(zhí)行落實(shí)。三是政務(wù)活動不夠公開透明。政務(wù)公開流于形式，有的表面公開，實(shí)質(zhì)性問題卻沒有公開，有的公開不詳細(xì)、不具體，致使群眾難以了解實(shí)情，無法實(shí)施有效監(jiān)督等。

針對存在的問題，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉的方針，通過健全制度、完善法規(guī)，加強(qiáng)教育和監(jiān)督的綜合手段不斷消除腐敗滋生的土壤。一是在抓宣傳教育上下功夫。加大對身邊正、反典型的宣傳教育力度，特別是加大對典型案件的查辦力度和說教力度。通過召開廉政警示教育大會，對身邊發(fā)生的腐敗案件曝光，做到警鐘長鳴，既對將走向違紀(jì)邊緣的同志起到了威懾警告作用，又強(qiáng)化了全區(qū)公務(wù)人員遵守廉政建設(shè)紀(jì)律和規(guī)定的自覺性。另外，把查辦案件的過程作為教育警戒黨員干部的過程，對違紀(jì)人員的查處結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，通過召開專題民主生活會，認(rèn)真查找和反省存在的問題，提出改進(jìn)措施，起到警示教育作用。二是在抓制度反腐的內(nèi)在機(jī)制上下功夫。通過健全完善現(xiàn)有制度體系，對原有制度中不嚴(yán)謹(jǐn)，有明顯缺陷，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善；對需要細(xì)化、未涵蓋相關(guān)內(nèi)容的，加以細(xì)化、擴(kuò)充；使制度更具有針對性、操作性，更貼近實(shí)際，更能發(fā)揮好作用。同時(shí)，把制度建設(shè)的重點(diǎn)放在對權(quán)利制約、資金監(jiān)控和干部使用的監(jiān)督上。從民意問卷及區(qū)審計(jì)局對基層單位的審計(jì)情況來看，反映比較集中、突出的問題是 公款吃喝問題。造成問題的原因我們認(rèn)為與制度不規(guī)范、時(shí)效性跟不上有關(guān)，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出方面，標(biāo)準(zhǔn)還是98年財(cái)政部的規(guī)定，要求招待費(fèi)開支不超過公務(wù)費(fèi)的2%。但實(shí)際上大多數(shù)單位都超過此標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至達(dá)40%之多等。對此，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)用管理的規(guī)定》，及時(shí)對我區(qū)公務(wù)接待的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容、責(zé)任、監(jiān)督等進(jìn)行了明確和規(guī)范，使公務(wù)接待費(fèi)用管理更加正規(guī)起來。三是在加大監(jiān)督力度上下功夫。拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)發(fā)揮黨委的監(jiān)督作用，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范議事決策程序，防止“一言堂”，避免暗箱操作；完善黨員監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大黨員的知情權(quán)，落實(shí)黨員的選擇權(quán)，對重大事項(xiàng)對外公布，接受黨員的監(jiān)督與選擇；完善群眾監(jiān)督機(jī)制，建立公開透明的制度執(zhí)行機(jī)制，讓群眾清楚政策、法規(guī)，懂得辦事程序，學(xué)會如何行使自己的權(quán)力。

第五篇：職教園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度

職教園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度（試

行）

為規(guī)范園區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，保證信訪工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，根據(jù)國務(wù)院修訂的《信訪條例》和中紀(jì)委的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施〈信訪條例〉中有關(guān)問題的說明》，特制定本制度。

一、工作原則

1、以《黨章》和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。黨章、黨內(nèi)法規(guī)，國家的法律、法規(guī)、政策、決定、命令是園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的依據(jù)。

2、以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是。信訪舉報(bào)工作必須重證據(jù)、重調(diào)查研究，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好每一起信訪舉報(bào)件。

3、堅(jiān)持民主集中制。對重要信訪問題的處理實(shí)行集體討論決定，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、維護(hù)信訪當(dāng)事人的民主權(quán)利。信訪工作人員要認(rèn)真處理群眾反映的信訪問題，做到事事有回音，件件有落實(shí)；嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，在對信訪件進(jìn)行調(diào)查了解的過程中，注意保護(hù)檢舉人。

5、解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。在工作中不僅要保證每一起信訪件的辦結(jié)，而且要認(rèn)真做好當(dāng)事人的思想教育工作。

二、受理范圍

1、園區(qū)內(nèi)各級黨組織、黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)政風(fēng)行為的檢舉控告。

2、園區(qū)各部門和園區(qū)管委會任命的行政人員及其工作人員違反國家法律、法規(guī)和決定、命令以及政紀(jì)行為的檢舉、控告。

3、黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象對所受黨紀(jì)政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察部門所作的其他處理不服的申訴，要求進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查的來信來訪。

4、其他涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨紀(jì)政紀(jì)方面的問題。

5、對園區(qū)各級黨組織、各部門制定的政策以及貫徹執(zhí)行情況的意見、建議。

6、園區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映有關(guān)問題的信訪件。

7、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦和交辦的有關(guān)信訪件。

8、園區(qū)外有關(guān)單位及政法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的有關(guān)信訪件。

題作出書面說明；對于反映重要問題，情節(jié)比較清楚的信件，紀(jì)檢監(jiān)察科要根據(jù)紀(jì)委書記批示意見組織專門力量予以調(diào)查。

3、重復(fù)信件的處理。對于尚未處理完畢，涉及內(nèi)容相同的群眾重復(fù)來信，可作為一件處理；對于群眾第一次來信未作處理或產(chǎn)生處理遺留問題所導(dǎo)致的重復(fù)來信，不能改變處理結(jié)論的，要做好當(dāng)事人的說服和疏導(dǎo)工作。

（五）辦結(jié)方式

1、直查信件：紀(jì)檢監(jiān)察科承辦人員要將辦理的情況和結(jié)果，形成書面材料，連同有關(guān)的證據(jù)材料，一并呈送紀(jì)委書記閱示，根據(jù)批示意見，做好下一步工作。

2、交辦信件：有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢，并將辦理情況寫出書面材料，連同信件的原件和有關(guān)證據(jù)材料，一并送交紀(jì)檢監(jiān)察科。

3、轉(zhuǎn)辦信件：不需要承辦部門提供書面材料，但信訪工作人員要隨時(shí)關(guān)注所反映問題的辦理情況和辦理結(jié)果。

4、署名舉報(bào)信訪件：辦結(jié)后，要將辦理情況和辦結(jié)結(jié)論，通知檢舉控告人本人。

5、匿名舉報(bào)信訪件：必要時(shí)可在適當(dāng)范圍內(nèi)公布調(diào)查處理結(jié)果。信訪件處理結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：調(diào)查情況、處理結(jié)論、檢舉人對調(diào)查結(jié)果的意見、被檢舉人對調(diào)查處理的意見。若檢舉人或被檢舉人有不同意見，還應(yīng)有承辦部門的書面說明。信訪件的具體承辦人要在報(bào)告上簽字，并加蓋“楚雄州職教園區(qū)管委會紀(jì)檢監(jiān)察科”公章。

辦結(jié)結(jié)論主要有以下幾種：

（1）轉(zhuǎn)為初查核實(shí)的信訪件。反映問題基本屬實(shí)，且構(gòu)成違紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律責(zé)任的，要轉(zhuǎn)為初查核實(shí)件并履行必要的手續(xù)。

（2）給予批評教育處理的信訪件。反映的問題基本屬實(shí)，但尚不構(gòu)成違紀(jì)，要對所構(gòu)成的問題予以糾正，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育。

（3）予以了結(jié)處理的信訪件。反映的問題基本失實(shí)，且不需要進(jìn)行相關(guān)處理，由信訪工作人員根據(jù)調(diào)查了解的情況寫出書面材料，由紀(jì)委書記批示認(rèn)可后，作了結(jié)處理。

（4）予以存查處理的信訪件。對缺乏明確線索的信訪件，經(jīng)紀(jì)委書記批示認(rèn)可后，作為存查件登記在冊，妥善保管。

（5）重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的綜合反映。對于群眾來信舉報(bào)問題中帶有

1、對下列泄露信訪舉報(bào)情況的，要追究責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)肅處理：

（1）未經(jīng)信訪舉報(bào)人同意，公開或泄露信訪舉報(bào)人姓名、工作單位及其他有關(guān)情況的。

（2）私自摘抄、復(fù)印、扣押、銷毀信訪舉報(bào)材料的。（3）私自將信訪舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人的。

2、因承辦部門和人員壓案不查、瞞案不報(bào)，使一些問題釀成“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，必須追究其部門或人員的紀(jì)律責(zé)任。

3、對因失職、瀆職造成集體上訪，影響惡劣的，要追究部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。