第一篇：充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的研究

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的研究

（2010年10月28日）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求。黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。這是黨中央對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕的根本途徑，也是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新方針和新要求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展進(jìn)程中，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線積極作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌顯得尤為重要。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大作用

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是我國(guó)謀求城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，處理城鄉(xiāng)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。積極投身統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面的力量廣泛參與。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)，是黨的基層工作的重要方面，是統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的重要體現(xiàn)。1939年10月，毛澤東在《(共產(chǎn)黨人)發(fā)刊詞》一文中，總結(jié)了兩次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示了中國(guó)革命的客觀規(guī)律。指出：“十八年的經(jīng)驗(yàn)，已使我們懂得：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶?！苯y(tǒng)一戰(zhàn)線和武

—1— 裝斗爭(zhēng)，是戰(zhàn)勝敵人的兩個(gè)基本武器。統(tǒng)一戰(zhàn)線，是實(shí)行武裝斗爭(zhēng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，而黨的組織，則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭(zhēng)這兩個(gè)武器以實(shí)行對(duì)敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士。統(tǒng)戰(zhàn)工作在為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)的作用就是：根據(jù)中央、省、市、縣委的總體部署和上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的要求，把黨的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策具體落實(shí)到基層，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政策建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展過(guò)程中必將全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)及基層民主建設(shè)，為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局創(chuàng)造有利條件。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

1、服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的必然要求。工農(nóng)聯(lián)盟是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略策略的重要基礎(chǔ)。在改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平同志講過(guò)：中國(guó)有80%的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這80%穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。胡錦濤同志在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，要把鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責(zé)。中國(guó)有9億農(nóng)民，工農(nóng)聯(lián)盟鞏固與否，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的堅(jiān)固性。提升統(tǒng)一戰(zhàn)線在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)斗力，是在新時(shí)期新階段統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展新形勢(shì)下，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的重要舉措。

當(dāng)前推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，就是城鄉(xiāng)二

—2— 元結(jié)構(gòu)矛盾更加凸顯，整個(gè)社會(huì)階層分化加劇，出現(xiàn)了不同利益集團(tuán)，他們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中各自宣揚(yáng)不同的利益訴求與政治主張，彼此之間盤根錯(cuò)節(jié)、矛盾突出。引導(dǎo)、化解并消除這些矛盾，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必然面對(duì)的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必須解決的問(wèn)題?；饷埽儾焕麨橛欣?，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要功能，是統(tǒng)戰(zhàn)部門的重要職責(zé)，更是統(tǒng)戰(zhàn)工作具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要立足大局，宏觀把握，為加強(qiáng)和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟做出貢獻(xiàn)，為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)矛盾做出努力，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌而不懈奮斗。

2、服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的內(nèi)在要求。在不同的歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象因統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)的變化而有所不同。在建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)期，在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，增強(qiáng)民族的凝聚力，需要結(jié)成最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象出現(xiàn)了新的變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作無(wú)論在廣度上還是深度上都得到了前所未有的發(fā)展，從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等許多社會(huì)領(lǐng)域，從大中城市延伸到小城市以至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從上層擴(kuò)展到基層。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化和工作范圍的日益擴(kuò)大，已經(jīng)使得統(tǒng)戰(zhàn)工作與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起。近年來(lái)，隨著我縣開(kāi)發(fā)發(fā)展步伐不斷加快，越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員已開(kāi)始成為高陵建設(shè)的重要力量，同時(shí)也成為統(tǒng)一戰(zhàn)線必須關(guān)注和團(tuán)結(jié)的重要社會(huì)群體。因此，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改

—3— 革發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，關(guān)系到工農(nóng)組織的可持續(xù)發(fā)展和作用的充分發(fā)揮，關(guān)系到新世紀(jì)、新階段愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和壯大。在新的形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須與時(shí)俱進(jìn)，擴(kuò)大工作范圍，積極做好工作，把新力量團(tuán)結(jié)和凝聚在一起，為推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

3、服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。

以科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)，對(duì)大力推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面貫徹黨的十七大精神和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，我管委會(huì)在開(kāi)發(fā)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面均取得了一定成績(jī)，但其中亟待解決的“三農(nóng)”問(wèn)題也成為我管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)發(fā)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)全局的大問(wèn)題。這集中反映在三個(gè)方面：一是農(nóng)民收入問(wèn)題。主要表現(xiàn)為南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，南片涉及開(kāi)發(fā)的村組依托園區(qū)開(kāi)發(fā)，人均收入連年攀升，而北片未開(kāi)發(fā)村組，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)于單一，人均收入增長(zhǎng)緩慢。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不適應(yīng)消費(fèi)需求，農(nóng)業(yè)效益逐漸降低。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大落后于城市，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。因此，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，必須從全面建設(shè)小康社會(huì)和確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，用科學(xué)發(fā)展觀破解

—4— “三農(nóng)”難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

1、統(tǒng)一戰(zhàn)線為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。

社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，妥善處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程和前提條件，也是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的政治基礎(chǔ)。由于歷史、傳統(tǒng)和環(huán)境等多方面的原因，使城鄉(xiāng)之間的差距不僅沒(méi)有縮小，反而有擴(kuò)大的趨勢(shì)，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的社會(huì)階層和利益群體不斷產(chǎn)生，利益關(guān)系不斷調(diào)整，加上復(fù)雜的國(guó)際因素沖擊和影響，一些新的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，各種利益沖突、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題大量增加，某些利益沖突甚至還引發(fā)了群體事件。這一切使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)，也凸顯出發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會(huì)功能的重要性和緊迫性。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線密切聯(lián)系群眾的重要作用，有利于防止和克服工作中的失誤，把黨委政府的意愿與大多數(shù)群眾的意愿統(tǒng)一起來(lái)，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與維護(hù)群眾的根本利益協(xié)調(diào)起來(lái)，為改革發(fā)展減少阻力、形成合力、實(shí)現(xiàn)“共贏”。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要在思想觀念、體制機(jī)制、利益格局、發(fā)展方式等各個(gè)方面進(jìn)行大膽的變革和創(chuàng)新。而變革和創(chuàng)新，往往伴隨著阻力和矛盾。協(xié)調(diào)好各種社會(huì)關(guān)系，化解各類矛盾，鞏固心齊氣順的和諧局面，是確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必不可少的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)

—5— 一戰(zhàn)線與社會(huì)各階層和各方面群眾有著廣泛的聯(lián)系，具有巨大的廣泛性和包容性，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面有著獨(dú)特的作用。

2、統(tǒng)一戰(zhàn)線為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供智力支持。

統(tǒng)一戰(zhàn)線為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供寶貴的人力資源，是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展不可或缺的重要力量。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個(gè)全新的課題，改革壓力大、各類矛盾多，無(wú)現(xiàn)成區(qū)域發(fā)展模式可借鑒。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，盡可能地避免失誤，就必須集中全社會(huì)的智慧。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了社會(huì)各方面的專家學(xué)者，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要力量。依靠各種制度平臺(tái)和參與渠道，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員要緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展，充分發(fā)揮著參謀智囊作用，多搞實(shí)地調(diào)查，多做深入研究，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，幫助黨委和政府科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、統(tǒng)一戰(zhàn)線為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供資金和技術(shù)支持。進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)域效應(yīng)，就要采取多種形式促進(jìn)我縣投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，使我縣進(jìn)一步成為國(guó)內(nèi)外各類市場(chǎng)主體競(jìng)相集聚的熱土。隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我們要充分利用獨(dú)特的地理位置和良好的投資環(huán)境，充分發(fā)揮有關(guān)民主黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)等各社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，加強(qiáng)縱向、橫向交流與合作，千方百計(jì)把好項(xiàng)目、大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，把大企業(yè)、大集團(tuán)引進(jìn)來(lái)，引導(dǎo)他們積極為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，不斷引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，大力度加

—6— 快工業(yè)園建設(shè)，傾力打造千億元裝備制造業(yè)基地，提升工業(yè)化水平；大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，提升城市化水平；大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升群眾收入水平和生活水平，為建設(shè)幸福做出積極貢獻(xiàn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。今后工作中，我們將始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作放在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理論和方針政策，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重大意義，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，把全鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到加快開(kāi)發(fā)發(fā)展和推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的偉大實(shí)踐中來(lái)，為建設(shè)幸福**作出更大貢獻(xiàn)。

2010年10月28日

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第二篇：充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的研究

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 科學(xué)發(fā)展中獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的研究

中共華亭縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求。黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。至2010年底，全縣人均GDP達(dá)到3900美元，工業(yè)化指數(shù)達(dá)到64.3%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體進(jìn)入了由工業(yè)強(qiáng)縣向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變的新階段。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展進(jìn)程中，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線積極作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌顯得尤為重要。

一、全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作基本情況

1、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)面廣量大。華亭縣位于甘肅東部，總面積1183平方公里，轄5鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處、1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，共有101個(gè)村，總?cè)丝?8.43萬(wàn)人。我縣是平?jīng)鍪薪y(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作任務(wù)較重的縣份之一，有山寨、神峪兩個(gè)回族鄉(xiāng)、13個(gè)回族村、93個(gè)回族合作社，共有回、滿、藏、維吾爾、壯、侗、蒙、錫伯、白、黎、朝鮮、布依等12個(gè)少數(shù)民族21306人，占全縣總?cè)丝诘?2.3％。有民盟華亭支部1個(gè)，民建華亭總支1個(gè)，共有成員78人，其中民盟44人，民建34人?？h工商聯(lián)下屬東華、安口等10個(gè)

基層分會(huì)。1998年成立了“華亭縣光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)”和“華亭縣光彩事業(yè)基金會(huì)”。有黨外干部2700多人，有中級(jí)職以上稱的黨外知識(shí)分子339人，去臺(tái)人員4人，有臺(tái)屬22戶。全縣有伊斯蘭教、道教、佛教、基督教、天主教五種宗教。批準(zhǔn)開(kāi)放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所43所，其中清真寺35處、道觀2處、寺院3處、基督教堂、點(diǎn)各1處、天主教堂1處，有教職人員46人，信教群眾3萬(wàn)余人，占全縣總?cè)丝诘?2.27％。有伊斯蘭教協(xié)會(huì)、基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、天主教愛(ài)國(guó)會(huì)佛教協(xié)會(huì)4個(gè)宗教團(tuán)體。

2、統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新成績(jī)。近年來(lái)，全縣統(tǒng)戰(zhàn)各部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)和諧兩個(gè)主題，按照縣委、縣政府的總體工作部署，以“凝聚人心，匯聚力量，服務(wù)發(fā)展”為中心，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、活躍的新局面，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展提供了廣泛的力量支持。一是多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)新局面。組織民主黨派成員，緊緊圍繞全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研視察，了解社情民意，積極參政議政，建言獻(xiàn)策。在民主黨派中開(kāi)展了“樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，民主黨派成員的思想政治素質(zhì)和參政議政能力進(jìn)一步提高。完善了黨外重點(diǎn)代表人士檔案和黨外干部人才庫(kù)，制定了黨外干部培養(yǎng)5年計(jì)劃，推動(dòng)黨外人士工作可持續(xù)發(fā)展。二是民族工作有了新發(fā)展。每年篩選上報(bào)民族發(fā)展項(xiàng)目，積極為民族鄉(xiāng)村向上爭(zhēng)取資金。制訂出臺(tái)了《華亭縣進(jìn)一步

加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。在全市第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，我縣有3個(gè)模范集體、5名模范個(gè)人受到市委、市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大清真食品市場(chǎng)清理整治力度，有效維護(hù)了少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。積極落實(shí)民族政策，為少數(shù)民族中、小學(xué)生免除一定數(shù)額的學(xué)雜費(fèi)，為少數(shù)民族初中畢業(yè)生落實(shí)了升學(xué)加分優(yōu)惠政策。在每年“爾德節(jié)”前夕，對(duì)35處清真寺和少數(shù)民族代表人士進(jìn)行了慰問(wèn)。民族工作在全市考核中連續(xù)多年名列前茅。三是宗教工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。在全縣43處宗教場(chǎng)所堅(jiān)持開(kāi)展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，東華鎮(zhèn)東川清真寺被中央、省、市確定為和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)典型，我縣創(chuàng)建活動(dòng)的做法在全省和諧寺觀教堂創(chuàng)建及政策法規(guī)“六進(jìn)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了典型發(fā)言。努力改善教職人員生活條件，近年來(lái)每年為宗教界人士發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)近10萬(wàn)元。加大宗教領(lǐng)域矛盾問(wèn)題排查調(diào)處力度，對(duì)重大節(jié)慶日等特殊時(shí)段的維穩(wěn)工作進(jìn)行了周密安排部署，加強(qiáng)了對(duì)宗教領(lǐng)域動(dòng)態(tài)性、苗頭性、傾向性問(wèn)題監(jiān)控防范，全縣呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。四是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新突破。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與光彩事業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。張勁學(xué)等7名非公經(jīng)濟(jì)界人士帶頭創(chuàng)業(yè)，投資5000萬(wàn)元實(shí)施了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。共實(shí)施“光彩項(xiàng)目”4個(gè)，投資14.27萬(wàn)元。完善非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)檔案77份。注冊(cè)成立了華亭縣民間商會(huì)和民間商會(huì)交通運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會(huì)，并設(shè)立基層分會(huì)7個(gè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作電視電話會(huì)議，廣泛深入地

開(kāi)展調(diào)查研究，全面掌握工商聯(lián)工作和自身建設(shè)情況。五是對(duì)臺(tái)工作有序開(kāi)展。通過(guò)縣政府網(wǎng)站、廣播電視、統(tǒng)戰(zhàn)雜志等傳播媒體，大力宣傳黨的對(duì)臺(tái)有關(guān)方針政策及法規(guī)，宣傳臺(tái)胞在華亭經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的典型事例，進(jìn)一步激發(fā)了臺(tái)胞為家鄉(xiāng)捐資促進(jìn)發(fā)展的愛(ài)鄉(xiāng)熱情，臺(tái)胞捐資建成了上關(guān)鄉(xiāng)寺底和馬峽鎮(zhèn)劉店兩所明德小學(xué)的。六是統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)部和民族宗教事務(wù)局的分設(shè)，加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班，統(tǒng)戰(zhàn)干部工作能力不斷增強(qiáng)。

二、存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然取得較好成績(jī)，但與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的要求相比，還存在不少差距和不足。

（一）重視程度有待提高。新階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們受教育的方式和成長(zhǎng)環(huán)境差異很大，統(tǒng)戰(zhàn)成員有著不同的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值取向，對(duì)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和追求工作成就感更強(qiáng)烈，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不清晰。從我縣實(shí)際情況來(lái)看，征求意見(jiàn)多、反饋回復(fù)少，走訪慰問(wèn)多、深刻交流少，工作調(diào)研多、利用轉(zhuǎn)化少，不能充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要作用。

（二）執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展需要不同領(lǐng)域和各條戰(zhàn)線的共同努力、上下聯(lián)動(dòng)，彼此溝通。近年來(lái)，我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作切實(shí)加強(qiáng)了規(guī)范化、制度化建設(shè)力度，建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制等。但在實(shí)際

操作中，有些部門對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠重視，認(rèn)為制度、機(jī)制是寫在文件中的，沒(méi)有真正督促落實(shí)。各部門之間溝通聯(lián)系不及時(shí)，遇到問(wèn)題處理不到位，把統(tǒng)戰(zhàn)工作看成了是統(tǒng)戰(zhàn)部一家的事，反饋報(bào)送統(tǒng)戰(zhàn)信息不積極，使統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行不力。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)作用有待強(qiáng)化。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)革命的“三大法寶”之一，匯聚不同領(lǐng)域人才、各條戰(zhàn)線精英，具有廣泛的群眾性，在維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、集聚力量等方面具有不可估量的作用，我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展發(fā)展方面雖然做了大量的穩(wěn)人心、暖人情、聚人力的工作，但其“法寶”作用未充分發(fā)揮，與統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢(shì)、新任務(wù)還有不適應(yīng)的地方。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)以上問(wèn)題，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，為我縣促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1、牢固樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展聚力助推。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，必須圍繞全縣“一城五區(qū)”建設(shè)和“711”工作計(jì)劃，聚萬(wàn)眾之心、納各方之策、舉全縣之力，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極探索服務(wù)中心的新模式，創(chuàng)新載體，廣泛開(kāi)展具有統(tǒng)戰(zhàn)特色、形式多樣的主題活動(dòng)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，廣泛團(tuán)結(jié)各方力量，形成工作合力，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要

深入開(kāi)展具有統(tǒng)戰(zhàn)特色、形式多樣的主題活動(dòng)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展聚力助推。

2、抓好“協(xié)調(diào)”工作，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的政治環(huán)境。統(tǒng)一戰(zhàn)線最大特點(diǎn)是求同存異、體諒包容，能夠通過(guò)平等相待、民主協(xié)商的方式，為形成諒解寬容、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性特征，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等涉及工作全局的重大關(guān)系，更充分、更廣泛地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，更主動(dòng)、更有效地處理和化解各方面的矛盾，把全縣人民的智慧和力量凝聚到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上來(lái)，減小阻力，增強(qiáng)合力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

3、抓好“匯智”工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)和作用。廣泛動(dòng)員統(tǒng)一戰(zhàn)線成員考察調(diào)研、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大力支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，緊扣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快融入“一城五區(qū)”建設(shè)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移和就業(yè)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和政府職能轉(zhuǎn)變等涉及深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)民權(quán)益、培育造就新型農(nóng)民、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等全縣發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員智力密集和地位超脫的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性和開(kāi)創(chuàng)性的意見(jiàn)和建議，為

縣委、縣政府科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供有益的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線智力資源促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線有科技人才眾多的優(yōu)勢(shì)，其中許多人的專業(yè)和研究領(lǐng)域與農(nóng)村發(fā)展有著直接或間接的聯(lián)系。要支持廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極開(kāi)展智力支農(nóng)，深入貧困鄉(xiāng)村，尤其是民族鄉(xiāng)村，開(kāi)展咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)、捐資助學(xué)和科技扶助。要深入開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)更多的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力和人才支撐。

4、做好“三創(chuàng)”工作，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展中的作用。以“創(chuàng)業(yè)興業(yè)”、“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”和“創(chuàng)新發(fā)展”為契機(jī)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)工作上新臺(tái)階。廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士要“富而思進(jìn)”，塑造一批崇尚“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”理念的非公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)家，成為服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要生力軍。

開(kāi)展“光彩耀華亭”活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。組織和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，探索“企業(yè)帶村”的新路子，幫助農(nóng)民脫貧致富，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺(jué)貫徹工業(yè)

反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，積極投身光彩事業(yè)，把改變農(nóng)村地區(qū)的落后面貌視為自身肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和事業(yè)發(fā)展的廣闊天地，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為重點(diǎn)投資方向，組織非公有經(jīng)濟(jì)參與到農(nóng)村水、電、公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)建設(shè)，幫助農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)采取多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，充分發(fā)揮農(nóng)村的資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)業(yè)原料基地、產(chǎn)品配套基地、勞動(dòng)力供應(yīng)基地，幫助和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家擔(dān)任村鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”，為農(nóng)村發(fā)展提供經(jīng)營(yíng)理念、管理方式，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)吸納城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力的能力，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的主渠道作用。教育和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)切實(shí)尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力形成相互依存、相互關(guān)愛(ài)的新型勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5、抓好“三引”工作，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。要進(jìn)一步擴(kuò)大我縣榮獲的“2010中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)”效應(yīng)，擴(kuò)大我縣的知名度、影響力和吸引力，要采取多種方式維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)、僑資、臺(tái)資企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，使華亭進(jìn)一步成為各類市場(chǎng)主體競(jìng)相集聚的熱土。要依托有關(guān)民主黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)等聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)縱向、橫向交流與合作，千方百計(jì)把好項(xiàng)目、大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，把大企業(yè)、大集團(tuán)引進(jìn)來(lái)，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

6、抓好“扶助”工作，努力推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省、市民族工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為解決少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，把全縣各族群眾的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)。圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，加強(qiáng)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民委等部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取民族專項(xiàng)資金項(xiàng)目，大力支持少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)改善少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，積極推進(jìn)民族鄉(xiāng)村扶貧開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。要把“匯智”、“三創(chuàng)”、“三引”工作與發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展中有新的跨越式發(fā)展

第三篇：充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

――中共**鄉(xiāng)委員會(huì)

黨的十七大提出：“構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作提出了新任務(wù)。近年來(lái)，**鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新路子，按照行業(yè)相同、地域相近的原則，依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建黨建工作新格局，搭建交流平臺(tái)，服務(wù)廣大林農(nóng)，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。今年以來(lái)，我鄉(xiāng)結(jié)合全縣開(kāi)展的“四深入”活動(dòng)，深入基層，通過(guò)走訪基層黨組織和黨員，對(duì)新形勢(shì)下構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局進(jìn)行了深入調(diào)研，系統(tǒng)分析了當(dāng)前我鄉(xiāng)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，并對(duì)下步工作提出了具體的對(duì)稱措施。

一、我鄉(xiāng)黨組織基本情況

我鄉(xiāng)有黨支部11個(gè)，其中農(nóng)村黨支部8個(gè)。全鄉(xiāng)共有黨員195名，其中農(nóng)村黨員162名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)83.1％，村“兩委”在編干部28人，村支部書記8人。

二、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的主要做法

1、上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管的城鄉(xiāng)基層黨建新格局。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委成立了由黨委書記任組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)專題會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決基層黨建工作的問(wèn)題。各黨支部均建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記、黨支部書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二是建立聯(lián)系制度。在開(kāi)展“四深入”活動(dòng)中，-1-

我們建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)示范制度、機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系幫扶農(nóng)村黨組織制度、機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員制度等“三個(gè)聯(lián)系制度”，增進(jìn)了基層黨組織之間和黨員之間的聯(lián)系。三是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任機(jī)制。采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地對(duì)基層黨建工作和階段性黨建工作重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查。

2、組織聯(lián)建，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助新格局。一是“站村幫建”。按照行業(yè)相同。地域相近的原則，依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，林業(yè)站與相關(guān)村黨支部搞好幫建工作，由林業(yè)站制定了幫建工作規(guī)劃，為幫扶的林業(yè)種植大戶和業(yè)主提供林業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)、林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)種苗培育等。今年，林業(yè)站已與**村、**村、**村、**村等結(jié)成了幫建對(duì)子，并開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)兩次，培訓(xùn)林業(yè)種植戶896人次，贈(zèng)送技術(shù)資料2800余份，還給貧困戶無(wú)償提供了林苗5000株。二是“村村聯(lián)建”。鄉(xiāng)黨委以開(kāi)展“四深入”活動(dòng)為契機(jī)，采取“上帶下”、“強(qiáng)帶弱”的共建模式，利用發(fā)展較好的村，帶動(dòng)發(fā)展滯后的村，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。通過(guò)村與村開(kāi)展“四深入”工作聯(lián)建，有力推動(dòng)了各村工作的順利開(kāi)展，達(dá)到了“共創(chuàng)共建、平衡發(fā)展”目的。三是“村企共建”。鄉(xiāng)黨委利用轄區(qū)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，牽頭企業(yè)與所在村簽定了“四深入”共建協(xié)議，明確了企業(yè)黨員干部要到村開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”，并對(duì)支部結(jié)對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和黨員結(jié)對(duì)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。核工業(yè)718礦黨組織積極開(kāi)展“慈善募捐”、走訪困難群眾、關(guān)愛(ài)五保戶、殘疾人等活動(dòng)，已累計(jì)捐款2萬(wàn)元。

3、黨員互動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨員交流平臺(tái)。一是依托載體，開(kāi)展幫扶活動(dòng)。鄉(xiāng)黨委緊緊依托開(kāi)展的“四深入”活動(dòng)，積極組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研，指導(dǎo)農(nóng)村基層黨建，幫助基層黨組織搭建班子、培養(yǎng)隊(duì)伍、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強(qiáng)黨員的教育管理。針對(duì)當(dāng)前年輕黨員較多且流動(dòng)性大，由于工作原因，不方便經(jīng)常參加黨員活動(dòng)的特點(diǎn)，為了加強(qiáng)年輕在職黨員和流動(dòng)黨員的管理服務(wù)和推動(dòng)“四深入”活動(dòng)的順利開(kāi)展，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作，**鄉(xiāng)黨委積極探索基層黨建新載體，建立了林業(yè)之鄉(xiāng)QQ群黨員空間、黨員“四深入”紅色短信群發(fā)平臺(tái)、在政府門戶網(wǎng)站開(kāi)辟黨員“四深入”交流網(wǎng)頁(yè)，黨員的相互交流、學(xué)習(xí)溝通、信息互動(dòng)等在網(wǎng)上平臺(tái)得到了有效地推動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

4、示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展新格局。我鄉(xiāng)積極創(chuàng)新，充分利用林業(yè)站，以黨建促經(jīng)濟(jì)，大力提高了**鄉(xiāng)及**鄉(xiāng)竹木資源的知名度和美譽(yù)度。加大科技助農(nóng)活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)科技培訓(xùn)11次，培訓(xùn)2000余人。大力發(fā)展林禽經(jīng)濟(jì)模式，成功實(shí)現(xiàn)樹(shù)下養(yǎng)雞養(yǎng)羊，培育養(yǎng)殖大戶4戶，散養(yǎng)農(nóng)戶300余戶，土雞現(xiàn)存欄6000多只，羊存欄100多只，牛存欄50余頭，豬存欄500頭。在增加農(nóng)民收入中，取得了良好的推動(dòng)效應(yīng)。

三、存在的主要問(wèn)題

1、部分基層黨組織和黨員思想認(rèn)識(shí)不到位。部分基層黨組織和黨員對(duì)如何“統(tǒng)籌”，“新”在哪里，應(yīng)該是一個(gè)什么樣的“格局”，缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在思想認(rèn)識(shí)上與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求還有較大差距。有黨員干部認(rèn)為當(dāng)前城鄉(xiāng)基層黨建工作相對(duì)獨(dú)立，各有特點(diǎn)，各自發(fā)展思路也不一樣，統(tǒng)籌發(fā)展有難度。有的認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，目前還是應(yīng)該經(jīng)濟(jì)建設(shè)優(yōu)先，部分黨組織書記角色錯(cuò)位，過(guò)于注重抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)黨建工作不夠重視。有的對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展雖然比較關(guān)注，但思想不夠解放，偏重于行使管理職能，運(yùn)用說(shuō)服教育、示

范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方式開(kāi)展工作的較少，不能有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展中實(shí)際存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)問(wèn)題多、困難大、條件差的領(lǐng)域如何討價(jià)還價(jià)黨建工作感到難以入手。

2、現(xiàn)行黨組織設(shè)置仍然不夠合理。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份由原來(lái)單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向多元化轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層，有的是半農(nóng)半商、半農(nóng)半工，也有的完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而外出務(wù)工，甚至一些農(nóng)民成為了企業(yè)家。隨著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、專業(yè)合作社等組織，各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性和多元化的發(fā)展要求。特別是在流動(dòng)黨員管理方面，還沒(méi)有正在做到城鄉(xiāng)一視同仁，這些需要我們?cè)谵r(nóng)村基層組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式上加以深入研究和探索。

3、構(gòu)建要素保障還不夠充分。雖然我鄉(xiāng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面作了有益的探索，但在統(tǒng)籌基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、人才支撐方面仍顯不足。從黨建陣地來(lái)看，目前全鄉(xiāng)農(nóng)村活動(dòng)陣地大部分已基本解決，但在質(zhì)量方面還有待提高；從工作經(jīng)費(fèi)來(lái)看，農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)整體上來(lái)說(shuō)有一定保障，但是農(nóng)村需要落實(shí)的工作多，村與村之間也不平衡，使得部分農(nóng)村基層黨建經(jīng)費(fèi)仍顯不足；從人才隊(duì)伍來(lái)看，我鄉(xiāng)黨員人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。村干部老齡化問(wèn)題日益突出，文化結(jié)構(gòu)也不盡合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村干部50歲以上的占68%，初中以上學(xué)歷占75%，尤其突出的是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思想意識(shí)的不斷變化，農(nóng)村優(yōu)秀年輕人有的通過(guò)考學(xué)離開(kāi)了農(nóng)村，有的參軍去了部隊(duì)，還有的直接去了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市務(wù)工，在家人員大多是老人和婦女，這從根本上制約了農(nóng)村黨建的發(fā)展后勁。

四、對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的幾點(diǎn)對(duì)策及建議

1、圍繞機(jī)制共筑，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作責(zé)任體系。要建立健全城鄉(xiāng)互動(dòng)的工作機(jī)制，明確黨建工作責(zé)任主體，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，健全完善工作機(jī)制。黨委書記要強(qiáng)化抓基層黨建工作第一種責(zé)任人的意識(shí)，實(shí)行基層黨建定期分析、定期預(yù)警、定期檢查通報(bào)等工作制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。二是建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。著眼于大黨建范疇，充分整合組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等黨群部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社保、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)職能部門力量，建立城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)席會(huì)和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建的合力，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的黨建工作管理體系。

2、圍繞組織共建，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織覆蓋體系。要突破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，通過(guò)橫向聯(lián)合、縱向整合等途徑，著力構(gòu)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的黨組織體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸和全方位聯(lián)合覆蓋。一是加強(qiáng)橫向聯(lián)合。通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)姻，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面互動(dòng)的方式，積極推進(jìn)村非公企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層站所等基層組織的結(jié)對(duì)共建工作，促使基層組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共創(chuàng)共建。二是加強(qiáng)縱向整合。通過(guò)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、黨員服務(wù)中心強(qiáng)化指導(dǎo)等形式，不斷深化鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站辦所聯(lián)系村工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心在基層單位黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)，增強(qiáng)基層黨建工作針對(duì)性。三是加強(qiáng)媒介整合。在建立黨組織實(shí)體的基礎(chǔ)上，探索網(wǎng)絡(luò)建黨，建立帶子檔案，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨員教育、視頻組織生活會(huì)等形式，使黨員突破時(shí)空限制，及時(shí)參加組織活動(dòng)。

3、圍繞黨員共管，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。一是探

索實(shí)施城鄉(xiāng)黨員統(tǒng)籌培育機(jī)制。探索城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)培育、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等靈活多樣的方式，加大黨員發(fā)展力度，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是探索實(shí)施城鄉(xiāng)黨員統(tǒng)籌管理機(jī)制。針對(duì)黨員工作單位、居住地雙重角色的實(shí)際，全面實(shí)施黨員雙向管理制度，三是探索建立城鄉(xiāng)黨員作用發(fā)揮機(jī)制。以“四深入”活動(dòng)為載體，實(shí)行黨員雙崗履職，一方面深化黨員先鋒崗、黨員示范崗等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)黨員愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，在工作中發(fā)揮先鋒模范作用；另一方面推進(jìn)黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制，深化黨員志愿服務(wù)，引導(dǎo)黨員服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，在生活中發(fā)揮示范帶頭作用。

4、圍繞產(chǎn)業(yè)共嬴，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。我們要緊緊抓住林業(yè)這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，采取“支部＋協(xié)會(huì)”的動(dòng)作模式，按照“林業(yè)站牽頭、其它農(nóng)村支部配合、產(chǎn)業(yè)大戶積極參與”的原則，整合產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建黨建工作新格局，搭建交流平臺(tái)，服務(wù)廣大林農(nóng)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要為培育林業(yè)種植大戶，培養(yǎng)黨員技術(shù)能手，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，引進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

二○一二年四月

第四篇：在深化改革中促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

今年農(nóng)村工作的一個(gè)著力點(diǎn)是通過(guò)深化改革促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深化改革的一個(gè)重要方面是調(diào)整國(guó)民收入分配格局，建立更為公平的國(guó)民收入初次分配和再分配體系。只有這樣，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局才能形成。在這方面，2012年中央一號(hào)文件有兩點(diǎn)值得特別關(guān)注。

調(diào)整國(guó)民收入分配格局，改善農(nóng)村民生

今年中央一號(hào)文件把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，并出臺(tái)了一系列具體措施。這些政策舉措不僅能短期見(jiàn)效，而且具有深遠(yuǎn)意義。

改善農(nóng)村民生可以提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。人力資本理論認(rèn)為，勞動(dòng)力要素具有非同質(zhì)性，素質(zhì)低可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，素質(zhì)高則會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件；人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)非常重要。貧窮不僅意味著缺乏收入，更意味著缺乏能力。我們所說(shuō)的公平分配，基礎(chǔ)應(yīng)該是獲取和利用機(jī)會(huì)的能力培養(yǎng)上的公平。而我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的國(guó)民收入再分配體制，在很大程度上忽視了農(nóng)民及其子女的能力建設(shè)，影響了他們?cè)谄降鹊钠瘘c(diǎn)上與其他社會(huì)成員公平競(jìng)爭(zhēng)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的人力資本質(zhì)量難以提升、農(nóng)民收入難以增加。為了改變這種局面，中央大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，更加關(guān)注農(nóng)村民生問(wèn)題，積極發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療事業(yè)、文化事業(yè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。實(shí)際上，這也就是注重農(nóng)民的能力建設(shè)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。如果我們能培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)體魄健全、思想和文化素質(zhì)較高的新型農(nóng)民，使農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸適應(yīng)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力的需求，就能為農(nóng)村勞動(dòng)力在本地區(qū)和本地區(qū)以外創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，將農(nóng)村龐大的人力資源轉(zhuǎn)化為素質(zhì)較高的人力資本。他們中一部分人留在農(nóng)村，將成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍、農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；許多人走出農(nóng)村，也將適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代對(duì)勞動(dòng)力的需求，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化中發(fā)揮重要作用，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的合格參與者。

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城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅使城鄉(xiāng)居民之間存在較大的收入差距，而且使他們?cè)谙硎芄卜?wù)和社會(huì)福利方面存在更大差距。改善農(nóng)村民生，逐步使城鄉(xiāng)居民享受的基本公共服務(wù)均等化，不僅能促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、提升農(nóng)村人力資本質(zhì)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，使廣大農(nóng)民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

加快制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

今年中央一號(hào)文件在城鎮(zhèn)化問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，提出了一系列有針對(duì)性的政策舉措，在走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路上取得了理論突破。

在初次分配中提高農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬所占份額。在農(nóng)村流動(dòng)人口中，外出農(nóng)民工是最大的群體。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力成本低廉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很大程度上是在擠壓農(nóng)民工合理的勞動(dòng)待遇、像樣的生產(chǎn)生活條件和基本的社會(huì)保障的基礎(chǔ)上形成的。這就導(dǎo)致了初次分配的扭曲。在初次分配中，勞動(dòng)者原始收入包括3個(gè)部分：勞動(dòng)者收入、福利基金、津貼和補(bǔ)貼等其他收入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，首要的條件是對(duì)他們的初次分配更加注重公平。應(yīng)該逐步提高農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬，讓農(nóng)民工工資能夠隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相應(yīng)提高，并且工作條件和福利狀況能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷得到改善，從而使農(nóng)民工進(jìn)城落戶具有基本的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。

農(nóng)民工進(jìn)城落戶的關(guān)鍵是使其享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益。今年中央一號(hào)文件提出深化戶籍制度改革，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。從長(zhǎng)期的實(shí)踐看，關(guān)鍵的問(wèn)題不僅在于戶籍，更重要的還在于附著在特定地區(qū)戶籍上的社會(huì)福利和公共服務(wù)。一號(hào)文件提出，要采取有針對(duì)性的措施，統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題?？梢灶A(yù)見(jiàn)，一些具體政策措施將陸續(xù)出臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。這部分人在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)和住房，并被城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系所覆蓋，農(nóng)村土地管理制度改革以及農(nóng)村宅基地使用權(quán)的有償使用和流轉(zhuǎn)制度的推行等就可以減少制約，加大力度、加快步伐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也就有了堅(jiān)實(shí)的依托。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工及其家屬逐步融入各類城市和小城鎮(zhèn)，他們的生活方式和消費(fèi)行為將發(fā)生根本性變化。這是一個(gè)偉大的歷史變遷進(jìn)程，將從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)而加快全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

第五篇：充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中指出，“要千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成，努力增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一新的歷史任務(wù)和實(shí)踐，應(yīng)積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最大限度地匯聚全社會(huì)的智慧和力量，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出的新要求新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的新農(nóng)民，是首要工作。新農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村的主體、標(biāo)識(shí)和歸宿。沒(méi)有新的現(xiàn)代農(nóng)民，永遠(yuǎn)不會(huì)有全面發(fā)展的新農(nóng)村。統(tǒng)一戰(zhàn)線是指不同的階級(jí)、階層、政黨、集團(tuán)乃至民族、國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨為實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命和各個(gè)時(shí)期特定的戰(zhàn)略目標(biāo)及任務(wù)，團(tuán)結(jié)本階級(jí)內(nèi)的各個(gè)階層，并同其他階級(jí)、階層、政黨及一切可能團(tuán)結(jié)的力量，在一定的共同目標(biāo)下結(jié)成的政治聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要反映時(shí)代主題，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。必須最大限度地把各階層、各民族、各黨派、各團(tuán)體和各界人士的意志、智慧和力量凝聚起來(lái)。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有強(qiáng)大的凝聚力在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠廣泛團(tuán)結(jié)、廣聚人心、廣聚眾力，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的力量源泉。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要凝聚和動(dòng)員農(nóng)村最基本的社會(huì)力量即農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極主動(dòng)性；凝聚和動(dòng)員農(nóng)村新的社會(huì)階層對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極主動(dòng)性；凝聚和動(dòng)員農(nóng)村以外的社會(huì)各界關(guān)注和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極主動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，依靠全黨的團(tuán)結(jié)，依靠廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和新的社會(huì)階層的團(tuán)結(jié)，依靠全國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)。真正使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)化為社會(huì)各界的自覺(jué)認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。胡錦濤同志在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，“要把鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。”新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，堅(jiān)持以最大多數(shù)人的共同利益為基礎(chǔ)，把全民族的智慧和力量凝聚到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

上來(lái)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村莫定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線其有得天獨(dú)厚的人才智力資源

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有智力密集、科技人才眾多的優(yōu)勢(shì)，能夠推動(dòng)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供廣泛的智力支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成對(duì)象范圍廣、層次高，聚集了大t的中高級(jí)知識(shí)分子，素有“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”的美譽(yù)。

比如在67萬(wàn)民主黨派成員中，就有80%是高中級(jí)知識(shí)分子，其中許多人的專業(yè)和研究領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)有著直接或間接的聯(lián)系。多年來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員主動(dòng)深入邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村，開(kāi)展決策咨詢、人才開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、投資活動(dòng)等。近年來(lái)，大連市統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷探索參與新農(nóng)村建設(shè)的方式和途徑，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中努力探索新思路，提出新舉措。大連市的政協(xié)委員多次開(kāi)展視察調(diào)研、積極議政建言，圍繞“三農(nóng)”間題提交提案，從多個(gè)層面為政府部門決策提供了有價(jià)值的參考。大連市政府在廣泛聽(tīng)取包括政協(xié)委員在內(nèi)的社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了今年新農(nóng)村建設(shè)要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)基地、實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加速農(nóng)村人才培養(yǎng)、提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)水平、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等19件實(shí)事。同時(shí)，還圍繞繼續(xù)深化農(nóng)村改革討論并原則通過(guò)了<關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，要求各級(jí)政府和政府各部門切實(shí)把解決好“三農(nóng)”間題作為工作的重中之重，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)引向深入。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

(一)組織引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與新農(nóng)村建設(shè)

消除貧困、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我們廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)村扶貧活動(dòng)，成功地使

2.3億人口擺脫了貧困，取得了舉世矚目的成就。

非公有制企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)遵循國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，將產(chǎn)業(yè)投資與公益事業(yè)結(jié)合起來(lái)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)與扶貧慈善事業(yè)結(jié)合起來(lái)，務(wù)求實(shí)效、實(shí)現(xiàn)雙底。很多知名的非公有制企業(yè)具有資金、技術(shù)、管理和品牌等各方面的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)這些優(yōu)勢(shì)，吸引周邊農(nóng)民廣泛參與到這些企業(yè)的產(chǎn)、供、銷鏈條中，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

多年來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線依托“光彩事業(yè)”這一重要載體，組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士，以開(kāi)發(fā)資源、興辦企業(yè)、發(fā)展貿(mào)易為主要內(nèi)容，到老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)大

力開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“光彩事業(yè)”實(shí)施以來(lái)，共落實(shí)項(xiàng)目13544個(gè)，到位資金1069億元，培訓(xùn)人員294萬(wàn)人，安排就業(yè)300多萬(wàn)人，幫助548萬(wàn)人擺脫了貧困，捐贈(zèng)總額達(dá)130多億元，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、幫助群眾脫貧致富起到了重要作用。全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)計(jì)劃引導(dǎo)非公有制企業(yè)采取多種形式的村企合作，在5年內(nèi)完成對(duì)10000個(gè)以上村的定點(diǎn)、定向幫扶。2008年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員中的部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)出了“爭(zhēng)做社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵”的倡議，號(hào)召?gòu)V大非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去。這一倡議得到與會(huì)人士的熱烈響應(yīng)，必將迅速轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新實(shí)踐。

(二)鼓勵(lì)港澳同胞、臺(tái)清同胞和海外僑胞為新農(nóng)村建設(shè)增添力量

為農(nóng)村的發(fā)展引資、引智、引項(xiàng)目是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容之

一。港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和出國(guó)留學(xué)人員中，有些人具有資金、管理和智力等優(yōu)勢(shì)，他們身懷愛(ài)國(guó)之心，時(shí)刻關(guān)注著祖國(guó)的建設(shè)與發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與港澳同胞、臺(tái)灣同胞及海外僑胞的聯(lián)系和溝通。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會(huì)這個(gè)對(duì)外聯(lián)絡(luò)窗口的作用，積極邀請(qǐng)海內(nèi)外涉農(nóng)企業(yè)和商會(huì)，與本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)進(jìn)行資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等的對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要充分發(fā)揮僑辦、臺(tái)辦的作用，加強(qiáng)和港、澳、臺(tái)、僑胞的溝通和聯(lián)系，鼓勵(lì)和支持他們回故鄉(xiāng)投資興業(yè)，通過(guò)興辦企業(yè)和捐建各類公益性基礎(chǔ)設(shè)施等方式回報(bào)故鄉(xiāng)，全面促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。最后，要充分發(fā)揮對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦的作用，加強(qiáng)與域外鄉(xiāng)友的聯(lián)系，動(dòng)員他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，反哺家鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，通過(guò)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和海外聯(lián)誼會(huì)引進(jìn)了700多億美元的資金，其中相當(dāng)一部分投人到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)方面。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和海外聯(lián)誼會(huì)還加強(qiáng)與海外留學(xué)人員的交流，協(xié)助“海外留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)團(tuán)”多次赴西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)考察，簽訂了多項(xiàng)技術(shù)合作協(xié)議，為我國(guó)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)引進(jìn)了100多個(gè)優(yōu)良品種。中華海外聯(lián)誼會(huì)充分利用與港澳同胞、臺(tái)灣同胞及海外僑胞的廣泛聯(lián)系，計(jì)劃從2004年起5年內(nèi)在農(nóng)村和貧困地區(qū)捐建100所小學(xué)，2006年內(nèi)已經(jīng)全部落實(shí)。151這些都必將對(duì)培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。

(三)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要大力推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

民族工作歷來(lái)是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要職責(zé)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真貫徹黨的民族政

策，高度重視少數(shù)民族聚居村的新農(nóng)村建設(shè)，大力支持、幫助少數(shù)民族農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展進(jìn)步。我國(guó)有1億多少數(shù)民族人口，其中76%以上生活在農(nóng)村，我國(guó)的農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)分布在中西部地區(qū)，又主要集中在少數(shù)民族地區(qū)。解決民族地區(qū)的“三農(nóng)”間題是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

近年來(lái)，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)真貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵，為解決少數(shù)民族農(nóng)民群眾面臨的各種問(wèn)題，制定了一系列加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)明顯加強(qiáng)，重點(diǎn)工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各族人民群眾的精神面貌發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內(nèi)的全體人民群眾的共同參與，社會(huì)各界的共同關(guān)注和支持。