第一篇：以人為本,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

以人為本，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

堵城鎮(zhèn)紀(jì)委

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是黨和政府傾聽群眾呼聲、吸納群眾智慧、維護(hù)群眾利益的重要渠道，是懲治違法違紀(jì)者的“前哨”陣地，更是社情民意的“晴雨表”。然而，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作面臨的形勢和任務(wù)與解決信訪問題還不相適應(yīng)，群眾反映的信訪問題仍很突出，社會(huì)積累的各種矛盾越來越多，問題越來越復(fù)雜，群眾不滿情緒表現(xiàn)越來越激烈。

今年5月，根據(jù)區(qū)紀(jì)委的部署安排，我鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員深入全鎮(zhèn)18個(gè)村、8個(gè)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位開展調(diào)研活動(dòng)，向干部群眾征求意見達(dá)500人次，經(jīng)整理報(bào)告如下：

一、存在問題

（一）群眾反映問題解決不徹底。農(nóng)村基層單位對(duì)群眾反映的問題重視程度不夠，有的認(rèn)為是小事一樁，應(yīng)付了事；有的因反映的問題復(fù)雜，調(diào)查取證難，加之基層干部力量不足，造成久拖不決；還有的因人緣、地緣等關(guān)系，試圖大事化小、小事化了。以上原因?qū)е铝巳罕姺从车膯栴}不能得到及時(shí)有效處理，降低了群眾的信任度，挫傷了群眾在本級(jí)反映問題的積極性，進(jìn)而造成上訪事件的發(fā)生。

（二）辦事公開透明度不高。群眾反映的問題經(jīng)調(diào)查有的存在反映不實(shí)，或與事實(shí)有出入的情況，但因擔(dān)心公開后群眾不服，怕引起更大的負(fù)面效應(yīng)而不愿公開；有的因害怕拔出蘿卜帶出泥，暴露出其他方面的問題而不敢公開；還有的因反映的問題時(shí)間跨度長，涉及面廣，情況復(fù)雜，部分問題無法查清，擔(dān)心群眾借機(jī)鬧事而不能公開。結(jié)果導(dǎo)致群眾對(duì)干部的辦事公正性造成懷疑，從而進(jìn)行上訪。

（三）處理問題的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的基層干部對(duì)反映問題的群

眾態(tài)度生硬，對(duì)反映的問題推諉、拖延；有的對(duì)基層沒有解決好的問題，不認(rèn)真履行督辦職責(zé)；有的不愿仔細(xì)聽取群眾傾訴，了解的情況不全面、不深入、不徹底，以致不能采取相應(yīng)的方法，恰當(dāng)有效地作出處理，往往使小事拖大，大事拖炸。

（四）行政不作為、亂作為、慢作為引發(fā)群眾不滿而上訪。行政執(zhí)法行為中，有的違法監(jiān)管，亂攤派，亂收費(fèi)，有的查處行政案件事實(shí)不清，證據(jù)不足，違反法定程序，濫用自由裁量權(quán)，任意選用能罰到款的條款，不認(rèn)真對(duì)待當(dāng)事人的陳述和申辯，重罰輕教，以罰代管，“人治”色彩濃厚，一切工作靠“權(quán)”去運(yùn)行，以“權(quán)”去維持，用“權(quán)”去推動(dòng)；有的為“老板”服務(wù)，不為群眾服務(wù)，為“老板”說話，不為群眾“說話”，當(dāng)群眾與“老板”發(fā)生糾紛時(shí)，處事不公，不自覺地充當(dāng)“老板”的保護(hù)傘，依法行政的制度沒有很好地發(fā)揮。有的信訪行政行為不規(guī)范，一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來信來訪不加分析就批示要求下面查處，有的將領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)容讓上訪人帶回處理，給予上訪人做靠山，使得基層信訪工作無所適從，很難處理。這些信訪案件，有的個(gè)案可能反映是真實(shí)的，處理的結(jié)果是好的，群眾是滿意的，領(lǐng)導(dǎo)也是認(rèn)可的。但很多案子也似是而非，久而久之，形成規(guī)律，不論什么事都越級(jí)上訪，越級(jí)反映。動(dòng)不動(dòng)要求接人，動(dòng)不動(dòng)“一票否決”，助長了一些無理取鬧的人，導(dǎo)致一些群眾產(chǎn)生大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的心理，形成惡性循環(huán)，在農(nóng)村甚至有借助幫派、宗族勢力，采取捕風(fēng)捉影、夸大事實(shí)的手段，拉攏和組織部分群眾上訪，給領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)施加壓力，企圖告倒臺(tái)上的干部，以取而代之。這種情況時(shí)有發(fā)生，尤其在農(nóng)村基層組織換屆時(shí)表現(xiàn)更為明顯。

二、對(duì)策措施

加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，必須充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)信息靈敏、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的優(yōu)勢，把整合信訪資源、強(qiáng)化制約機(jī)制、加強(qiáng)信息協(xié)調(diào)作為根本點(diǎn)，以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信訪工作上臺(tái)階。

（一）堅(jiān)持以人為本，全力化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)解決好信訪問題尤其是信訪突出問題，要以為民辦實(shí)事、辦好事作為基準(zhǔn)點(diǎn)，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，理解群眾、善待群眾，把幫助群眾解決息訪問題作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把思想政治工作貫穿于解決整個(gè)信訪問題的始終，多做說理、說服工作，把信訪人的安危冷暖放在心上，把信訪人反映的問題落實(shí)到行動(dòng)上，把信訪人上訪的過程變成我們密切聯(lián)系群眾的過程，變成引導(dǎo)群眾穩(wěn)定情緒的過程，變成為群眾解決實(shí)際問題的過程；要全力化解社會(huì)矛盾，暢通信訪大門，依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)，嚴(yán)格遵循《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定、制度和程序，對(duì)信訪舉報(bào)依紀(jì)依法受理、客觀公正處理，不能滿足于及時(shí)轉(zhuǎn)出，要克服和改變信訪工作等、拖、壓、哄等錯(cuò)誤做法，把信訪人的不滿意之處，作為我們工作必須克服和改進(jìn)之處，使群眾滿意為主；要從源頭上化解矛盾，依法有序信訪，紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部要扮演好“三個(gè)角色”：一是當(dāng)好政策“宣傳員”。積極向信訪人宣傳法律知識(shí)和有關(guān)政策，告知他們在信訪活動(dòng)中應(yīng)有的權(quán)利，引導(dǎo)他們署實(shí)名舉報(bào)、逐級(jí)舉報(bào)，使他們能夠在法律和政策允許的范圍內(nèi)爭取合法權(quán)利，減少無理纏訪。二是當(dāng)好“通信員”。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)受理范圍，不是舉報(bào)黨政機(jī)關(guān)及其干部的違法違紀(jì)問題以及已經(jīng)依法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決而群眾不滿意又再次上訪的，要認(rèn)真做好解釋工作，幫助他們疏通辦理渠道，告知信訪人受理的單位和部門，并督促這些部

門認(rèn)真處理，促使信訪問題得到有效解決，決不能回避矛盾，一推了之。三是當(dāng)好“消防員”。對(duì)上訪人要曉之以理，動(dòng)之以情，耐心引導(dǎo)，起到“消防”作用，直至息訴息訪。繼續(xù)開展積案化解活動(dòng)，要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集中化解陳年積案，對(duì)多年反映行政執(zhí)法部門的“瑕疵”案進(jìn)行全面清理，做到全部錯(cuò)誤，全部糾正，部分錯(cuò)誤，部分糾正，力爭在破解疑難復(fù)雜信訪問題上得到有效突破，確保不發(fā)生重大信訪事件，確保不發(fā)生惡性事件，努力使群眾的合理訴求解決到位，無理訴求思想教育到位，違法行為依法處理到位，生活困難幫扶救助到位。構(gòu)建集中化解信訪積案的長效機(jī)制，推動(dòng)信訪工作有序發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)上設(shè)置社情民意信息箱，認(rèn)真吸納群眾的意見和建議。開展“信訪大聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，全面實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門定期接訪、約訪制度。做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，矛盾不上交。

（二）加大信訪案件查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪部門對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，黨員干部嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題、侵害群眾切身利益問題等，發(fā)現(xiàn)一起，要堅(jiān)決查處一起，決不姑息遷就。要加大自辦信訪案件查處力度，認(rèn)真篩選案件線索，及時(shí)把問題查清，處理到位，不留隱患；要加大交辦案件督辦力度，通過交辦，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)辦結(jié)，對(duì)案情復(fù)雜、涉及面廣、人員多，且阻力較大的信訪案件，應(yīng)采取電話、發(fā)函、調(diào)閱案卷、督辦組深入到承辦單位等不同方式進(jìn)行督辦；要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)調(diào)查有困難、突破有難度的信訪案件，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適時(shí)派員現(xiàn)場指導(dǎo)，傳授突破案件的方法和技巧，協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)關(guān)單位形成合力，必要時(shí)親自參與辦理。凡是重要信訪案件，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，做到“四親自”：即親自閱批信件，提出具體要求；親自組織力量，具體指導(dǎo)辦案；親

自審核案卷，嚴(yán)把審結(jié)關(guān)；親自組織反饋，做好教育疏導(dǎo)化解工作。

（三）實(shí)行信訪舉報(bào)工作辦事公開制度。繼續(xù)推行信訪舉報(bào)工作辦事公開，充分運(yùn)用信訪聽證、吸取群眾代表參與信訪調(diào)查、雙向約談和雙向承諾等方法，有效解決疑難復(fù)雜信訪問題。很多信訪問題的產(chǎn)生，是因?yàn)槲覀児ぷ鞑煌该?、不公開而引發(fā)的。因此，在受理環(huán)節(jié)、辦理環(huán)節(jié)、處理結(jié)果等方面，要結(jié)合實(shí)際，不斷探索切實(shí)可行的公開辦法，通過信訪辦事公開，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，依紀(jì)依法及時(shí)有效地解決信訪問題，讓群眾自覺消除猜疑和不信任心理，從而贏得群眾的信任、理解和支持。

（四）注重查處與思想工作的有機(jī)結(jié)合。上訪的絕大多數(shù)群眾是講道理的，只要信訪工作人員把情況說明，道理講透，動(dòng)之以情，曉之以理，上訪人還是能夠接受的。有的雖然帶有“偏執(zhí)”，認(rèn)死理，但只要采取上訪人易于接受的方式，因人而異地做工作，最終還是能達(dá)到讓上訪人理解的目的。信訪工作人員要善于有針對(duì)性地做好有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳和耐心細(xì)致的思想工作，對(duì)重點(diǎn)人員，領(lǐng)導(dǎo)要親自約談，加大政治思想工作的力度。要采取多種方法，如請上訪人員的親屬、子女、朋友及社會(huì)關(guān)系中說話有分量的人協(xié)助做好工作，把查處與思想工作有機(jī)結(jié)合起來，從而達(dá)到息訴罷訪。此外，對(duì)纏訴纏訪、甚至無理取鬧、嚴(yán)重干擾黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作生活秩序的上訪人員，要批評(píng)教育，對(duì)違紀(jì)違法者，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察信訪

工作

近年來，紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作在改革中不斷前進(jìn),取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素有所增加，群眾來信來訪數(shù)量一直在較高水平徘徊，聯(lián)名信訪、匿名信訪情況較為普遍，重復(fù)上訪、多頭上訪問題突出，異常信訪、突擊信訪時(shí)有發(fā)生，信訪形勢仍然嚴(yán)峻。面對(duì)目前信訪舉報(bào)出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)措施，適應(yīng)形勢需要。

加強(qiáng)源頭治理，做好信訪的預(yù)防和處置工作。信訪反映的問題，大部分發(fā)生在基層。基層既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關(guān)鍵。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。要加大信訪舉報(bào)法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理

性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報(bào)網(wǎng)站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達(dá)，下情上傳，努力營造良好的舉報(bào)環(huán)境；認(rèn)真查處打擊報(bào)復(fù)案件，為群眾信訪舉報(bào)提供便利條件；推行信訪舉報(bào)工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督。二是加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對(duì)群眾反映的應(yīng)該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對(duì)群眾要求處理但由于客觀條件一時(shí)解決不了的問題，要耐心細(xì)致地做好說服解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日得到解決。做到一個(gè)問題一個(gè)問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時(shí)、合法、有效的解決。三是要堅(jiān)持“以人為本”的理念，把維護(hù)人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。四是加強(qiáng)信訪督查督辦的力度，對(duì)重點(diǎn)信訪案件實(shí)時(shí)督辦，通過傳真、電話、信函的方式對(duì)案件處結(jié)部門、單位進(jìn)行督導(dǎo)督辦。

第三篇：切實(shí)抓好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

切實(shí)抓好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作關(guān)系到干部作風(fēng)問題和黨在基層的形象，認(rèn)真分析和研究基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)，解決紀(jì)檢監(jiān)察信訪所反映問題的對(duì)策，對(duì)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作、維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。通過對(duì)群眾信訪反映問題的分析，可以找出引發(fā)群眾信訪的諸種因素，探求、預(yù)測、調(diào)控、解決信訪原由的對(duì)策，以適應(yīng)新形勢下基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的需要。

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪特點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接依靠人民群眾執(zhí)紀(jì)辦案、懲治腐敗的主要形式，對(duì)從嚴(yán)治黨治政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有極其重要的作用。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要認(rèn)真研究信訪情況，分析信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映人民群眾的意見，聽取人民群眾的呼聲，準(zhǔn)確、及時(shí)掌握違紀(jì)違規(guī)線索，查處違法違紀(jì)行為，切實(shí)解決、糾正各種不公平、不公正、損害群眾利益的行為，做到還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察信訪存在以下特點(diǎn)：

一是反映基層黨員干部不作為、亂作為的上訪案件。由于部分基層干部素質(zhì)較低，表達(dá)能力不強(qiáng)，對(duì)黨的理論知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)較少，工作態(tài)度較差，不能及時(shí)解決人民群眾的困難，引起群眾不滿，造成了群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府失去信心和信任，故而造成群眾越級(jí)上訪?；鶎痈刹康倪@

種不作為、亂作為行為，嚴(yán)重?fù)p壞了黨在群眾心中的形象，無形中增加了紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作量。

二是反映村兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子辦事不公、辦事不力、財(cái)務(wù)混亂、以權(quán)謀私的上訪案件?；鶎哟鍍晌瘯?huì)是黨最基層直接為人民群眾服務(wù)的組織，是黨聯(lián)系人民群眾的基層組織，他們作用發(fā)揮的好壞直接影響到黨在人民群眾中的形象，影響到黨的凝聚力。由于基層村兩委會(huì)班子成員自身的文化知識(shí)水平較差，表達(dá)能力較差、私心較重，工作不力，辦事不公，特別是村財(cái)務(wù)管理混亂、不能及時(shí)將村財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，引起群眾不滿。加之對(duì)黨的各項(xiàng)方針政策理解不透，對(duì)法律法規(guī)知識(shí)懂得較少，無能力將黨的方針政策、法律法規(guī)向群眾宣傳到位，造成群眾對(duì)黨的方針政策理解認(rèn)識(shí)不到位，不配合支持工作。

三是反映各級(jí)行政主管部門工作不作為的案件。有的行政主管部門工作人員工作主動(dòng)積極性差，在工作中推委扯皮的現(xiàn)象，主動(dòng)為群眾服務(wù)意識(shí)淡泊，存在著做一天和尚撞一天鐘的思想。群眾需要解決的問題不能及時(shí)解決，辦事效率低，甚至在工作中對(duì)于違法亂紀(jì)的個(gè)別群眾不能及時(shí)制止處理，這樣在群眾中造成了極壞的影響，造成人民群眾上訪。四是無理上訪案件。由于基層人民群眾對(duì)法律法規(guī)、黨的政策知道少，只考慮自身的利益，不考慮實(shí)際情況，一旦達(dá)不到自己的預(yù)想目的，就開始無理上訪。

四是有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人涉及的需要法律程序解決的問題，怕影響到個(gè)人的政績和形象，不讓人民群眾通過正確法律手段解決，而是通過私下調(diào)解解決，事后，有的當(dāng)事人否定當(dāng)時(shí)的解決結(jié)果，造成上訪案件，這樣給本人和政府造成了一定的影響。

二、加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的幾點(diǎn)建議

1、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，做好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，關(guān)鍵在黨的干部。干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，直接影響黨在人民群眾心目中的形象。要通過舉辦學(xué)習(xí)班或講座等方式，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，要把對(duì)干部的教育同紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作緊密結(jié)合起來。特別是要從大量的違紀(jì)案件中選擇一些具有普遍教育意義的典型案例，經(jīng)過剖析，向廣大黨員特別是黨員干部進(jìn)行通報(bào)。通過這些內(nèi)容豐富、思想深刻、生動(dòng)具體的教育，提高黨員和干部的政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀念。

2、切實(shí)加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作

信訪監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的基礎(chǔ)。黨內(nèi)外群眾寫信上訪，向黨的組織和紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門揭發(fā)存在的問題，提出控告和批評(píng)，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)外群眾對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行監(jiān)督的重要形式。信訪監(jiān)督就是通過正確處理信訪

問題，從而進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要下功夫獲取大量的信訪信息。二是基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門要通過對(duì)所獲得的大量監(jiān)督信息及時(shí)進(jìn)行綜合分析，從中篩選案件線索，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，盡快轉(zhuǎn)遞有關(guān)部門進(jìn)行處理。三是搞好信訪監(jiān)督預(yù)測，切實(shí)改變坐堂接信訪的工作方式，變上訪為下訪，深入基層調(diào)查研究，盡量把問題解決在初發(fā)階段和信訪形成以前。

3、加強(qiáng)信訪舉報(bào)制度建設(shè)

一是完善信訪工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步明確信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持歸口辦理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)和屬事、屬人、屬地原則解決信訪問題。二是實(shí)行初行初信初訪首問責(zé)任制。規(guī)定第一位接觸來信、來訪、來電的工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人按照受理和處理信訪舉報(bào)件的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)引導(dǎo)、協(xié)助信訪舉報(bào)人辦理有關(guān)事宜，使之得以及時(shí)、便捷、保密、規(guī)范辦理。三是實(shí)行初信初訪工作責(zé)任制。初信初訪承辦單位和承辦人要對(duì)信訪問題的辦理全過程負(fù)責(zé)，要負(fù)責(zé)做好信訪件的調(diào)查、處理、反饋回復(fù)工作。

4、加強(qiáng)黨的方針政策及法律法規(guī)的宣傳

針對(duì)群眾無理上訪，應(yīng)加強(qiáng)黨的方針政策、法律法規(guī)的宣傳，只有讓人民群眾知道了黨的各項(xiàng)方針政策，法律法規(guī)，才能讓人民群眾自覺地遵紀(jì)守法，不無理取鬧，做一個(gè)合格的公民。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作管理辦法

文章標(biāo)題：紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作管理辦法

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（－）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作任務(wù)和職責(zé)

1、負(fù)責(zé)辦理職工群眾來信、接待職工群眾來訪、辦理職工

群眾舉報(bào)事項(xiàng)；

2、受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)問題的檢舉、控苦和申訴；

3、調(diào)查了解群眾反映的突出問題及反映提供的重要信息；

4、承辦領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其它事項(xiàng)。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪來源

1、*紀(jì)委設(shè)置舉報(bào)箱；

2、*紀(jì)檢監(jiān)察辦公室設(shè)置舉報(bào)電話電話號(hào)碼為：*******；

3、紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期到基層聽取職工群眾的意見和反映；

4、來信來訪者直接找*領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察部門反映有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)問題；

5、通過基層黨政組織反映黨紀(jì)政紀(jì)問題。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察信訪管理

l、堅(jiān)持實(shí)事求是處理問題的原則，全面了解情況，客觀處理問題。

2、堅(jiān)持解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合的原則，既要分清是非，解決實(shí)際問題，又要進(jìn)行說服教育，解決思想問題。

3、正確對(duì)待匿名信件。有錯(cuò)誤事實(shí)或提供違紀(jì)線索的，*紀(jì)檢監(jiān)察部門予以調(diào)查，調(diào)查結(jié)果向被舉報(bào)單位公布；信訪舉報(bào)既講不出違紀(jì)事實(shí)，也說不出違紀(jì)線索的做為一般信件處理。

4、保證舉報(bào)人合法權(quán)益，舉報(bào)人提出永久保密時(shí)，列入密級(jí)管理，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的應(yīng)予以嚴(yán)肅處理，對(duì)舉報(bào)有功的人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、保護(hù)被檢舉人合法權(quán)益。對(duì)于故意捏造錯(cuò)誤事實(shí)，誣告、陷害他人的，要按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。

6、對(duì)群眾的來信來訪，紀(jì)檢部門工作人員應(yīng)熱情接待，虛心聽取意見并認(rèn)真做好記錄。重要情況應(yīng)當(dāng)日向主管領(lǐng)導(dǎo)反映，并對(duì)來信來訪保密。

《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作管理辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作管理辦法。

第五篇：2008如何做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

淺談在懲治和預(yù)防腐敗

體系中如何做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

中共硤門畬族鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，依靠群眾對(duì)黨員、黨組織、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要工作。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，健全制度、規(guī)范程序，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)的能力和水平，切實(shí)保障信訪舉報(bào)當(dāng)事人的合法權(quán)利，維護(hù)正常的信訪秩序，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的任務(wù)：一是反映信訪情況，就是把群眾來信來訪反映的各種情況和問題，經(jīng)過加工整理，反映給有關(guān)職能部門使用、參考。二是解決信訪問題，就是利用紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的各種手段，處理解決群眾來信來訪反映的各種問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種矛盾也與之相伴相生，信訪舉報(bào)越來越頻繁。本文就認(rèn)識(shí)規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重要意義、當(dāng)前信訪的原因和問題以及建議加于論述。

一、認(rèn)識(shí)規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重要意義

一是全面提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作水平的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來信訪舉報(bào)法規(guī)制度建設(shè)總體上與工作要求是基本適應(yīng)的，依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)總體也是好的。但是隨著我國改革發(fā)展的逐步深入，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在信訪舉報(bào)方面，隨著人民群眾法制化意識(shí)的增強(qiáng)和信訪舉報(bào)渠道的更加暢通，越級(jí)訪、重復(fù)訪和異常訪大幅度增加，信訪舉報(bào)法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后、工作程序不夠規(guī)范的問題不同程度的凸顯出來。這就要求我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命

感，健全制度，嚴(yán)格管理，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的水平。二是全面推進(jìn)依法執(zhí)政依法行政新形勢的客觀要求。全面推進(jìn)依法行政，是我們黨堅(jiān)持依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)，是規(guī)范行政權(quán)力、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，在查辦案件、維護(hù)民主、加強(qiáng)監(jiān)督、保障權(quán)利等方面發(fā)揮著重要作用。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的規(guī)范化建設(shè)，是進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，不斷提高反腐倡廉工作制度化法制化水平的重要方面。做好這項(xiàng)工作，有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，有利于實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)紀(jì)、依法行政、依法治國的目標(biāo)。三是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、保障黨員群眾民主權(quán)利的有效途徑。一方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。制度建設(shè)是建立懲防體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全反腐倡廉相關(guān)法規(guī)制度，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作程序，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的制度化規(guī)范化運(yùn)行。另一方面，通過信訪舉報(bào)渠道提出意見、建議、批評(píng)，進(jìn)行檢舉、控告、申訴，是憲法和黨章賦予黨員群眾的民主政治權(quán)利，也是黨員群眾監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)及其工作人員是否科學(xué)、民主、依法決策與執(zhí)政的重要渠道和手段。依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真受理有關(guān)侵犯黨員群眾權(quán)利的檢舉、控告和申訴，嚴(yán)肅查處侵犯黨員群眾權(quán)利的行為，促進(jìn)黨員群眾參與黨和國家及社會(huì)事務(wù)的管理，有效保障其民主政治權(quán)利不受侵犯。

二、當(dāng)前信訪工作的原因和問題分析

一是造成集體上訪重復(fù)上訪逐年增多的客觀原因。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；二是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到滿足，不斷形成新的矛盾和問題；三是法律法規(guī)中一些規(guī)定的彈性太大，給操作帶來一定的難度，比如在執(zhí)法過程中群眾對(duì)公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場。以我鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量小，生產(chǎn)力發(fā)展不高，社會(huì)事業(yè)不夠發(fā)達(dá)，市場化程度也比較低，這就大大增加了處理各方面利益關(guān)系的難度，給信訪工作帶來了巨大壓力。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，市場發(fā)育緩慢，吸納勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)；全鄉(xiāng)因土地糾紛、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等問題引發(fā)的群體性事件逐步增加，參與人數(shù)逐年增多。

二是造成集體上訪重復(fù)上訪增多的主觀原因。一是少數(shù)地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，群眾觀念淡薄，壓信不辦、拖案不查、辦信不到位的問題時(shí)有發(fā)生。二是信訪舉報(bào)工作的機(jī)制和制度不夠健全，信訪舉報(bào)的渠道有待進(jìn)一步拓寬和暢通。三是基層信訪舉報(bào)工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，許多信訪問題還不能在基層得到及時(shí)處理和落實(shí)。四是缺乏有效的協(xié)調(diào)手段，使一些問題長期得不到解決，小事拖成大事、易事拖成難事。五是信訪者自身的問題。由于信訪者自身素質(zhì)差，對(duì)出現(xiàn)的問題不能理解，導(dǎo)致盲目上訪。

三、做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的幾點(diǎn)建議

㈠、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)，積極為群眾解決實(shí)際問題

目前越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪數(shù)量逐年增加，其中集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時(shí)有效的解決。抓好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。應(yīng)持之以恒地堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)信訪案件，特別是到省集體上訪和進(jìn)京上訪案件，一律按屬地管理原則，通過定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，切實(shí)把信訪工作作為關(guān)系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解決。及時(shí)加大催辦、督查的力度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)行政機(jī)關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對(duì)信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)

依法嚴(yán)肅處理。對(duì)因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使信訪工作真正成為維護(hù)人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿意的工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)擺上重要議事日程，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想，提高自己的理論素養(yǎng)和政策水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不但對(duì)自己有好處，對(duì)下級(jí)也是一種示范。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺擺正同群眾的關(guān)系，要樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化公仆意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要公道正派，講黨性、講原則、講政策、講真理，要嚴(yán)格按照黨的原則辦事。

㈡、落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在萌芽狀態(tài)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)變上訪為下訪，多深入群眾。群眾上訪，一部分是個(gè)人合法權(quán)益受到了損害，我們務(wù)必要把損害群眾合法權(quán)益的問題解決好。一部分是反映基層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、損公肥私的問題。我們要堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好這方面問題的治理。對(duì)個(gè)別職工提出的一些不合理要求，我們也要做好耐心細(xì)致的思想教育工作。作為領(lǐng)導(dǎo)要多為百姓做實(shí)事、辦好事、解難事，經(jīng)常傾聽群眾的意見、呼聲和要求，隨時(shí)掌握群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈的問題和上訪動(dòng)態(tài)。做到上訪的苗頭早發(fā)現(xiàn)、醞釀中的事件早勸阻，“熱點(diǎn)”問題早解決。把工作做在問題產(chǎn)生之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，決不讓事態(tài)擴(kuò)大，把職工群眾滿意不滿意作為自己政績的標(biāo)尺。來信、來訪，從表面上看是壞事，但事實(shí)上也是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際檢驗(yàn)。究其原因有四：一是在提拔使用干部上是否公開、公正；二是在調(diào)資、晉升，解決職工實(shí)際問題中是否公平；三是在處理案件（信訪）上是否按原則辦事；四是在“公仆”與群眾利益面前是否平等。落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，各部門要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。

要在全面推行信訪首長責(zé)任制和公開承諾制，切實(shí)提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是群眾赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。面對(duì)新形勢下信訪工作中出現(xiàn)的新情況，我們需要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，把握好監(jiān)督職能，完善法規(guī)條例，從制度上解決問題。我們要建立一整套嚴(yán)密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使不正之風(fēng)得到有效遏制，把監(jiān)督關(guān)口前移、提前監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行教育糾正錯(cuò)誤，切實(shí)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

㈢、健全和完善監(jiān)督制度，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、催辦、督查作用

健全和完善監(jiān)督制度，為反腐防腐提供體制保證。要堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、民主集中制制度、民主決策制度、各項(xiàng)公開辦事制度、干部選拔任用工作制度等。以制度建設(shè)和創(chuàng)新來保證監(jiān)督職責(zé)的實(shí)施。各部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，采取確實(shí)有效的相互制衡措施。要建好領(lǐng)導(dǎo)干部“個(gè)人廉正檔案”，對(duì)于“錢、權(quán)、人”等大家關(guān)注的熱點(diǎn)問題要堅(jiān)持公開、透明，在程序上把好關(guān)，在環(huán)節(jié)的監(jiān)督上要有力度、廣度、深度。要進(jìn)一步發(fā)揮信訪部門在處理信訪問題上的協(xié)調(diào)、催辦、督查作用。創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，經(jīng)常開展信訪工作專題調(diào)研，在維護(hù)信訪秩序、開展信訪工作責(zé)任追究、化解和處理群體性上訪等方面，完善一系列規(guī)章制度，建立信訪工作的長效機(jī)制。要協(xié)調(diào)各方，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要引導(dǎo)通過法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過合法手段維護(hù)自身權(quán)益。

中共硤門畬族鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)

二00八年六月