第一篇：全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

積極化解收費(fèi)信訪矛盾

全力建設(shè)和諧教育環(huán)境

駐市教育局紀(jì)檢組、監(jiān)察室

（2007年3月）

全市教育系統(tǒng)有千所學(xué)校、百萬(wàn)師生，信訪工作面廣量大。近年來(lái)，教育收費(fèi)信訪舉報(bào)成為社會(huì)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，占到教育紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的90%以上，不僅損壞了教育形象，而且影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全信訪網(wǎng)絡(luò)，以化解收費(fèi)信訪矛盾為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)心系群眾、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持創(chuàng)新舉措、標(biāo)本兼治，全市收費(fèi)信訪舉報(bào)逐年大幅下降、群眾滿(mǎn)意度顯著提高。我們的主要做法如下：

一、全面掌握信訪形勢(shì)，為信訪處理提供準(zhǔn)確依據(jù)

教育收費(fèi)信訪舉報(bào)蘊(yùn)涵著十分豐富的信息，較為集中地反映了民情民意。對(duì)群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)進(jìn)行歸納整理、深入分析成因，這是有效解決信訪問(wèn)題的重要依據(jù)。

多渠道傾聽(tīng)群眾反映。我們除了公布舉報(bào)電話(huà)、接待群眾來(lái)訪、處理群眾來(lái)信以外，還走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”、開(kāi)通電子網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、深入基層“下訪”，多種渠道收集信訪信息，獲得大量的“一手”資料。

多角度分析信訪信息。我們匯總?cè)惺召M(fèi)信訪舉報(bào)，借助信訪管理軟件，認(rèn)真進(jìn)行分析，同時(shí)繪制收費(fèi)信訪舉報(bào)的“晴雨表”，使得全市收費(fèi)信訪舉報(bào)的形勢(shì)一目了然。一是分析信訪來(lái)源，按地區(qū)分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，繪制信訪來(lái)源柱型圖；二是分析信訪舉報(bào)量，繪制一段時(shí)間里信訪量發(fā)生變化的曲線(xiàn)圖；三是分析信訪問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行分析，同時(shí)繪制餅狀圖，形象化地反映各類(lèi)問(wèn)題的占比。

多形式通報(bào)信訪問(wèn)題。一是定期（指每個(gè)月、半年和全年）分析全市收費(fèi)信訪舉報(bào)的形勢(shì)、特點(diǎn)和反映問(wèn)題，同時(shí)提出處理意見(jiàn)，并以信訪通報(bào)的形式向各地進(jìn)行反饋。二是針對(duì)一個(gè)地區(qū)，在一段時(shí)間里群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)集中反映的問(wèn)題，我們編發(fā)信訪專(zhuān)報(bào)，向當(dāng)?shù)攸h委、政府、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，并提出處理意見(jiàn)，充分發(fā)揮了信訪專(zhuān)報(bào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參考作用。去年中考前夕，海安縣屬部分學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)向我們強(qiáng)烈反映，學(xué)校強(qiáng)制收取職校錄取押金，否則不允許學(xué)生參加中考。針對(duì)這一情況，我們編發(fā)信訪專(zhuān)報(bào)，傳真至海安。海安縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自作出指示，有關(guān)學(xué)校認(rèn)真進(jìn)行整改，不僅即刻停止這一做法，退還違規(guī)收取的費(fèi)用，而且保證了每位學(xué)生參加中考的權(quán)利。去年以來(lái)，我們先后編發(fā)9期信訪專(zhuān)報(bào)，地方黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，親自作出“要認(rèn)真研究對(duì)策”、“逐一調(diào)查”、“嚴(yán)懲不怠”等批示。各地及時(shí)研究并采取針對(duì)性的措施，迅速將問(wèn)題處理到位。

二、緊扣信訪問(wèn)題處理，為廣大學(xué)生家長(zhǎng)排憂(yōu)解難

我們堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，想群眾所想，急群眾所急，盡最大的努力，在最短的時(shí)間里，解決群眾收費(fèi)信訪反映的問(wèn)題，為廣大學(xué)生家長(zhǎng)排憂(yōu)解難，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的利益。

第一，堅(jiān)持第一時(shí)間處理，增強(qiáng)解決信訪問(wèn)題的及時(shí)性

我們感到，要想大幅下降收費(fèi)信訪，其前提是第一時(shí)間處理信訪反映問(wèn)題，將信訪矛盾化解在基層。為此，我們認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪條例》和省教育廳《教育收費(fèi)舉報(bào)處理暫行辦法》，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好教育收費(fèi)舉報(bào)處理工作的通知》，明確提出“在第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間整改”。我們?cè)诮拥饺罕娕e報(bào)的第一時(shí)間里，以電話(huà)和信函這兩種形式，將信訪反映問(wèn)題及處理要求向有關(guān)縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)交辦；接到交辦任務(wù)的縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)在第一時(shí)間內(nèi)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，了解實(shí)際情況，提出具體處理意見(jiàn)；被舉報(bào)的學(xué)校根據(jù)處理意見(jiàn)在第一時(shí)間內(nèi)停止違規(guī)收費(fèi)行為，同時(shí)在最短的時(shí)間內(nèi)組織清退違規(guī)收取的費(fèi)用。近年來(lái)，我們堅(jiān)持第一時(shí)間處理的原則，有效地將信訪問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)，從而使得全市教育收費(fèi)信訪舉報(bào)，尤其是越級(jí)舉報(bào)、重復(fù)舉報(bào)有了明顯下降。

第二，創(chuàng)新信訪處理機(jī)制，增強(qiáng)解決信訪問(wèn)題的實(shí)效性

信訪工作機(jī)制是否科學(xué)、健全，影響著信訪處理的效果，直接關(guān)系到信訪量的多與少。針對(duì)新形勢(shì)下群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)的特點(diǎn)，我們積極創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，徹底解決了收費(fèi)信訪反映的問(wèn)題。

一是建立收費(fèi)問(wèn)責(zé)制。有的學(xué)校因亂收費(fèi)導(dǎo)致短期內(nèi)收費(fèi)信訪舉報(bào)迅速激增，如果處理不到位，就有可能大幅增加群眾信訪舉報(bào)量，尤其是重復(fù)、越級(jí)信訪舉報(bào)量。對(duì)此，我們建立收費(fèi)問(wèn)責(zé)制，即時(shí)把信訪問(wèn)題處理到位。例如，接到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)學(xué)校強(qiáng)行代辦保險(xiǎn)的舉報(bào)后，我們連夜對(duì)相關(guān)學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)談話(huà)，第二天就將代辦保險(xiǎn)費(fèi)全部清退到位。去年以來(lái)，我們對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題集中的22所學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)談話(huà)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們出臺(tái)《南通市教育收費(fèi)問(wèn)責(zé)辦法》，明確實(shí)行教育收費(fèi)問(wèn)責(zé)的對(duì)象、原則、方式、主體、條件和結(jié)果運(yùn)用等方面的內(nèi)容，并在全市中小學(xué)推行，取得預(yù)期的效果。

二是創(chuàng)新重點(diǎn)監(jiān)控制。有的學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題十分突出，甚至“屢糾屢犯”、長(zhǎng)期整改不到位，收費(fèi)信訪舉報(bào)常年不斷，個(gè)別學(xué)校在一年里的收費(fèi)信訪舉報(bào)甚至多達(dá)二、三十件。對(duì)于這樣的“信訪大戶(hù)”，我們創(chuàng)新教育收費(fèi)重點(diǎn)監(jiān)控制度，將治理壓力傳遞到位、治理責(zé)任分解到位，從而全面減少、直至消除學(xué)校的違規(guī)收費(fèi)行為。先后對(duì)14所學(xué)校實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)控期間群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)都為零。如皋市郭元初中成為首批重點(diǎn)監(jiān)控學(xué)校后，不僅主動(dòng)清退違規(guī)收取的贊助費(fèi)，而且堅(jiān)決抵制鎮(zhèn)政府?dāng)偱傻狞h報(bào)黨刊費(fèi)。雖然學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分緊張，以至于去年年終沒(méi)有給教師發(fā)一分獎(jiǎng)金和一份年貨，但是再也沒(méi)有向?qū)W生亂收一分錢(qián)。

三是實(shí)行直查快辦制。針對(duì)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重或者久拖不決的收費(fèi)信訪問(wèn)題，我們實(shí)行直查快辦，提高了信訪處理效能，給了群眾一個(gè)個(gè)滿(mǎn)意的交代。去年，我們接到一位學(xué)生家長(zhǎng)的舉報(bào)，反映其女兒就讀的學(xué)校為了亂收費(fèi)分快慢班，他的女兒分到慢班后變得消沉起來(lái)，失去學(xué)習(xí)信心，呆在家里不吃不喝，還有了輕生的念頭。我們迅速趕到學(xué)校查清問(wèn)題，嚴(yán)肅批評(píng)了校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校立即拆分快班，并如數(shù)退還收取的費(fèi)用。此舉徹底打消了舉報(bào)人女兒輕生的念頭，避免了一場(chǎng)惡性事件的發(fā)生。

第三，化解信訪主要矛盾，增強(qiáng)解決信訪問(wèn)題的針對(duì)性

近年來(lái)，針對(duì)群眾收費(fèi)信訪舉報(bào)反映的主要問(wèn)題，我們“對(duì)癥下藥”，有的放矢地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，解決了一個(gè)個(gè)信訪反映的主要問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)信訪舉報(bào)的大幅下降。一是2004年重點(diǎn)清理學(xué)校以舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、特色班等各種名義的亂收費(fèi)，嚴(yán)禁舉辦各種名義的重點(diǎn)班，切實(shí)規(guī)范了教育內(nèi)部的收費(fèi)行為。二是2005年重點(diǎn)治理地方政府通過(guò)學(xué)校強(qiáng)行收取捐資助學(xué)款，針對(duì)群眾收費(fèi)舉報(bào)十分強(qiáng)烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們向市政府報(bào)送《關(guān)于提請(qǐng)?zhí)幚砣绺奘朽l(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)行向?qū)W生家長(zhǎng)收取捐資助學(xué)款的請(qǐng)示》，徹底糾正了地方政府強(qiáng)行捐資助學(xué)行為。三是2006年重點(diǎn)清理整頓民辦學(xué)校，對(duì)照《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，組織專(zhuān)家開(kāi)展清理，全市停辦了11所民辦初中，撤銷(xiāo)了28所民辦小學(xué)，進(jìn)一步規(guī)范了民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，受到省教育廳的充分肯定。

三、著眼信訪長(zhǎng)效管理，為源頭化解信訪矛盾創(chuàng)造條件

我們認(rèn)為，要把收費(fèi)信訪矛盾化解在源頭，徹底解決收費(fèi)信訪問(wèn)題，提高人民群眾對(duì)教育收費(fèi)的滿(mǎn)意度，就必須從教育、政策、投入、查處等方面入手，建立健全信訪長(zhǎng)效管理機(jī)制。

其一，加強(qiáng)收費(fèi)紀(jì)律教育。加強(qiáng)收費(fèi)紀(jì)律教育是源頭化解收費(fèi)信訪問(wèn)題的思想基礎(chǔ)。去年，我們出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律、加強(qiáng)收費(fèi)管理，進(jìn)一步推進(jìn)全市治理教育亂收費(fèi)工作的通知》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)六起教育亂收費(fèi)案件情況的通報(bào)，不斷加強(qiáng)收費(fèi)紀(jì)律教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工依法收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)的意識(shí)性，始終不渝地抓好糾風(fēng)治亂工作。

其二，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)政策。原先，教育收費(fèi)政策政出多門(mén)，就連學(xué)校也有權(quán)力制定收費(fèi)政策，必然導(dǎo)致群眾信訪舉報(bào)居高不下。現(xiàn)在，收費(fèi)政策的制定權(quán)上收國(guó)務(wù)院，我們實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)政策，有效扎住了收費(fèi)口子，充分發(fā)揮了收費(fèi)政策的制約、規(guī)范作用。在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)政策；在公辦高中，實(shí)行擇校生“三限”政策；在民辦學(xué)校，根據(jù)《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定，收取學(xué)費(fèi)、代辦費(fèi)和住宿費(fèi)。

其三，加大教育經(jīng)費(fèi)投入。教育收費(fèi)信訪源于教育亂收費(fèi)，而教育亂收費(fèi)的根源在于教育投入的不足。過(guò)去，有的學(xué)校經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難，甚至連教師工資都不能按時(shí)發(fā)放到位。在這種情況下，個(gè)別校長(zhǎng)向?qū)W生收點(diǎn)費(fèi)用，以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為從根本上解決教育亂收費(fèi)信訪，我們實(shí)行教師工資以縣為主體制，盡量足額發(fā)放教師工資；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將公用經(jīng)費(fèi)納入正常預(yù)算，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；積極化解農(nóng)村學(xué)校沉重債務(wù)，減輕學(xué)校的債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，全部免除雜費(fèi)，對(duì)特困生實(shí)行“一免一補(bǔ)”，給71294名學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，為11142名寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)191萬(wàn)元。

其四，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為并按規(guī)定追究責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，能夠產(chǎn)生著強(qiáng)烈的震懾作用。查處亂收費(fèi)信訪舉報(bào)，我們實(shí)行“三個(gè)一律”，即一律清退費(fèi)用，一律追究責(zé)任，一律公開(kāi)曝光。去年，全市嚴(yán)肅查處15所學(xué)校的亂收費(fèi)問(wèn)題，清退違規(guī)收費(fèi)1778.1萬(wàn)元，并根據(jù)《江蘇省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》追究20人的紀(jì)律責(zé)任。同時(shí)，我們?cè)诮逃u(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”，先后否決兩所學(xué)?！澳７秾W(xué)?！狈Q(chēng)號(hào)，撤消4所學(xué)?！岸羌?jí)學(xué)?！狈Q(chēng)號(hào)。

第二篇：信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

? 新形勢(shì)下，如何做好信訪群眾的思想工作，變消極因素為積極因素，共同維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的發(fā)展環(huán)境，是事關(guān)“警民和諧”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。下面結(jié)合實(shí)際工作，談?wù)勅绾瘟俗龊眯旁L群眾的思想工作。

一、以情感人，把好接待關(guān)

群眾之所以上訪，無(wú)外乎是想通過(guò)一定形式或聲勢(shì)向有關(guān)部門(mén)反映情況、解決問(wèn)題，作為信訪部門(mén)，無(wú)論來(lái)訪人數(shù)多寡、地位高低、事件大小，要做好如下幾方面工作:

1、高度重視。因?yàn)椋瑢?duì)信訪部門(mén)來(lái)說(shuō)，可能要經(jīng)常接待群眾的來(lái)訪，對(duì)他們來(lái)說(shuō)可能“習(xí)以為?！?、“見(jiàn)多不怪”。但對(duì)具體上訪者來(lái)說(shuō)，絕不會(huì)是經(jīng)常性的行為，甚至可能是其一生中僅有的一次。具體到上訪的內(nèi)容，從全局來(lái)看，可能很普通，是個(gè)“小問(wèn)題”，算不上啥;但對(duì)上訪者來(lái)說(shuō)，則直接關(guān)系到他的切身利益，是個(gè)“大問(wèn)題”。因此，信訪部門(mén)要樹(shù)立上訪無(wú)小事的觀念，多一些換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，尤其是對(duì)一些重大上訪活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志盡可能親自出馬。這樣，一來(lái)體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾的重視，增強(qiáng)群眾的信任感。二來(lái)領(lǐng)導(dǎo)親自出面，現(xiàn)場(chǎng)辦公，可以了解把握第一手資料，對(duì)重大、疑難問(wèn)題可以當(dāng)場(chǎng)拍板，避免推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生。讓對(duì)群眾真正感到你理解他、關(guān)心他，是真心實(shí)意在為他著想。

2.接待熱情。多一點(diǎn)笑臉，少一點(diǎn)冷漠;多一聲問(wèn)候，少一些斥責(zé);多一些關(guān)心，少一些厭煩。從點(diǎn)滴小事做起，如一聲問(wèn)候的話(huà)語(yǔ)，一句請(qǐng)坐的招呼，一杯淡淡的清茶，一次耐心地傾聽(tīng)等等，用自己的“耐心”，傾聽(tīng)群眾呼聲;通過(guò)自己的“熱心”、“誠(chéng)心”換取群眾對(duì)黨的“信心”，通過(guò)這些小事，架起一座橋梁，拓寬溝通平臺(tái)，從而在心理上接受你，成為上訪群眾的“減氣閥”，而不是“加壓站”。決不能高高在上，擺出“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)。

3.要細(xì)致。一是要做好上訪人員尤其是外地上訪群眾的衣、食、住、行等后勤保障工作，讓上訪群眾有一種如見(jiàn)親人和回家的感覺(jué)。二是對(duì)一些性格怪異、偏狹或情緒非凡激烈的上訪人員，要做好安撫工作和預(yù)防措施，避免出現(xiàn)上訪人員自殘等災(zāi)難性事件發(fā)生。三是要認(rèn)真做好上訪群眾申訴材料的登記、保管工作，避免發(fā)生證據(jù)遺失和扯皮現(xiàn)象。

4.要敏銳。由于上訪群眾成份復(fù)雜，文化水平高低不同、性格迥異。因此，接待人員要察言觀色，通過(guò)其片言只語(yǔ)，甚至一個(gè)眼神，一個(gè)動(dòng)作，一個(gè)表情來(lái)抓住其內(nèi)心世界，找準(zhǔn)鑰匙和癥候，為下步工作打下良好的基礎(chǔ)。

第三篇：信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

夯實(shí)責(zé)任強(qiáng)化措施全力開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料富縣位于**西延安市**，土地總面積4182平方公里，總?cè)丝?4.7萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著社會(huì)事業(yè)的飛速發(fā)展，各種新矛盾、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，給信訪工作帶來(lái)巨大壓力。全縣各級(jí)各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，共同努力，堅(jiān)持從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，緊緊圍繞“一控、兩降、三無(wú)”的工作目標(biāo)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，有效化解了大量矛盾糾紛，及時(shí)解決了對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役人員、民辦教師和臨聘教師待遇、村務(wù)財(cái)務(wù)、牛武煤礦與紙箱廠等企業(yè)改制及青蘭高速公路建設(shè)，西延鐵路復(fù)線(xiàn)、華能電廠、污水處理廠等重點(diǎn)工程建設(shè)引發(fā)的一系列問(wèn)題。使大量信訪問(wèn)題解決在了基層、控制在縣內(nèi)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好的環(huán)境。多年來(lái)富縣信訪工作取得了顯著的成績(jī)：2009年、2010年富縣連續(xù)兩年被評(píng)為省級(jí)“三無(wú)”縣，2007年至2010年連續(xù)四年被市政府評(píng)為市級(jí)“信訪工作先進(jìn)縣”，縣信訪部門(mén)也于2008年至2010年連續(xù)三年被縣委縣政府評(píng)為“綜合考核先進(jìn)單位”。主要做法是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)重視是做好信訪工作的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，富縣把信訪工作作為維護(hù)穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，建立了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)，信訪部門(mén)督促落實(shí)，相關(guān)部門(mén)各盡其責(zé)，全社會(huì)齊抓共管的信訪工作大格局。每年年初都要召開(kāi)全縣信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，全面安排部署信訪工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將信訪工作納入工作目標(biāo)考核之中。富縣還堅(jiān)持縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、信訪工作聯(lián)席會(huì)分別定期召開(kāi)會(huì)議，分析研究解決信訪工作中存在的突出問(wèn)題。對(duì)每階段排查出的重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)重大信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門(mén)負(fù)責(zé)制度，使各項(xiàng)信訪工作任務(wù)落到實(shí)處，逐步得到化解處理。突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施一是扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制定了《富縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》和詳細(xì)的工作流程，在重大項(xiàng)目、重要政策出**首先開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以便對(duì)重大事項(xiàng)的把握更加全面，決策更加科學(xué)，有效地預(yù)防和減少了各類(lèi)不穩(wěn)定事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)平安的轉(zhuǎn)變。二是狠抓初信初訪和日常來(lái)訪接待。按照“預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的工作思路，要求縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾呼聲和意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，化解矛盾，有效防止了因忽視處理初信初訪問(wèn)題而導(dǎo)致的越級(jí)訪、集體訪和重復(fù)訪。三是深入開(kāi)展縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)。堅(jiān)持和完善縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，實(shí)行縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)定期接訪，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每天輪流在縣信訪大廳值班接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記和縣直單位“一把手”敞門(mén)接訪，機(jī)關(guān)干部集中定點(diǎn)下訪，促進(jìn)了信訪問(wèn)題的有效解決，受到了廣大群眾的歡迎和稱(chēng)贊。創(chuàng)新思路健全機(jī)制一是建立了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心和村組綜治工作站，配備了綜治工作中心主任。增設(shè)司法所，組建城區(qū)巡邏隊(duì)伍，為綜治維穩(wěn)系統(tǒng)配齊配強(qiáng)工作人員。推行了維穩(wěn)、信訪、司法等“十位一體”的聯(lián)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采取“過(guò)篩子”、“拉網(wǎng)式”的方法，堅(jiān)持經(jīng)常性排查梳理，準(zhǔn)確掌握信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行“五包”責(zé)任（即包掌握情況、包解決問(wèn)題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置），及時(shí)有效解決了信訪突出問(wèn)題。將領(lǐng)導(dǎo)包案工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制。三是建立了信訪案件分級(jí)辦理機(jī)制。明確責(zé)任主體，限期進(jìn)行解決。對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)、單個(gè)部門(mén)難以解決的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議共同研究解決。對(duì)一些重大疑難信訪案件，堅(jiān)持實(shí)行縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，采取“五包”措施集中進(jìn)行解決。四是建立了信訪工作財(cái)政投入機(jī)制。落實(shí)了全縣總?cè)丝谌司辉男旁L工作經(jīng)費(fèi)，并逐年增加，年初及時(shí)列入預(yù)算。2009年以來(lái)，縣財(cái)政拿出1300萬(wàn)元資金，用于解決紙箱廠、牛武煤礦改制遺留問(wèn)題和民辦教師、臨聘教師待遇等突出信訪問(wèn)題，有效地化解了大量矛盾糾紛；投資430余萬(wàn)元，提升科技防范水平，健全了治安防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化督查嚴(yán)格獎(jiǎng)懲一是扎實(shí)督查督辦。落實(shí)了縣委、政府班子成員對(duì)分管工作范圍內(nèi)的信訪工作進(jìn)行定期不定期督查責(zé)任，縣委、政府督查室每年均要多次聯(lián)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位矛盾糾紛排查和信訪工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，縣信訪部門(mén)對(duì)全縣信訪工作情況和重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)情況進(jìn)行經(jīng)常性督查檢查。同時(shí)，利用《富縣信訪》等信息平臺(tái)，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，快速通報(bào)問(wèn)題，激勵(lì)了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)，推動(dòng)了工作落實(shí)。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。每年年初，將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結(jié)率、重信重訪率等作為信訪工作目標(biāo)管理及考核獎(jiǎng)懲的主要內(nèi)容，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作措施不力而造成到市、赴省、進(jìn)京非正常訪的單位進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究和考核兌現(xiàn)。

第四篇：信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

著力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪條例》將于今年五月正式實(shí)施，這是信訪工作逐步走向法制化和規(guī)范化的重要標(biāo)志。平昌縣結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作，著力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任意識(shí)。

群眾信訪表現(xiàn)出對(duì)黨和政府的信任，是群眾民主意識(shí)、參政意識(shí)逐步增強(qiáng)的具體體現(xiàn)。“群眾利益無(wú)小事”。切實(shí)關(guān)心、解決群眾關(guān)心的熱、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)增強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起著不可替代的作用。平昌縣委、縣政府從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，引導(dǎo)各級(jí)黨委、政府強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)，進(jìn)一步端正對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握信訪工作的定位，將信訪工作作為黨委、政府保障人民民主權(quán)利、接受群眾監(jiān)督的有效方式，作為了解社情民意、集中群眾智慧的重要途徑，作為正確決策和正確實(shí)施決策的重要條，跳出信訪看信訪，自覺(jué)把信訪工作放在黨委、政府總體工作中來(lái)思考，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大背景下去謀劃，放在解決群眾具體問(wèn)題中去推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。以開(kāi)展“先教”活動(dòng)為契機(jī)，深入宣傳貫徹新修訂的《信訪條例》，增強(qiáng)各級(jí)黨委、政府做好新形勢(shì)下信訪工作的責(zé)任意識(shí)。

二、構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的信訪工作體系，逐級(jí)分流處理群眾信訪。

基層基礎(chǔ)工作是處理群眾信訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的信訪工作體系，對(duì)減少群眾越級(jí)信訪、集體上訪至關(guān)重要。今年來(lái)，平昌縣在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府設(shè)立了“綜治信訪安全”辦公室，確定專(zhuān)職分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任?？h級(jí)各職能部門(mén)設(shè)立了信訪辦（室），掛牌辦公，接待群眾來(lái)訪，處理群眾來(lái)信。同時(shí)將信訪工作的“觸角”延伸到村社、街道、社區(qū)居委會(huì)，設(shè)立群眾信訪調(diào)解組織，形成了“橫向到邊、縱向到底”的信訪工作體系。信訪工作體系的健全進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)黨委、政府處理信訪問(wèn)題的敏感性，使群眾的信訪問(wèn)題能夠在“第一時(shí)間”得到及時(shí)處理，在極大程度上減少了群眾越級(jí)信訪、集體上訪的發(fā)生。

三、堅(jiān)持“系統(tǒng)抓信訪”，從源頭減少群眾信訪。

平昌縣始終堅(jiān)持“跳出信訪看信訪”，用系統(tǒng)的、歷史的、發(fā)展的、全局的觀點(diǎn)看待改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的信訪問(wèn)題，把信訪工作落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。通過(guò)公正用干部，防止干部任用上的腐敗帶來(lái)的群眾信訪；通過(guò)招投標(biāo)，杜絕因工程建設(shè)暗箱操作帶來(lái)的群眾信訪；通過(guò)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)帶來(lái)的群眾信訪；通過(guò)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，防止干部和部門(mén)不作為帶來(lái)的群眾信訪；通過(guò)深化改革，防止停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展權(quán)和職工生存權(quán)得不到維護(hù)帶來(lái)的群眾信訪；通過(guò)建立有序償債機(jī)制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)序和乏力帶來(lái)的群眾信訪；通過(guò)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，防止群眾因不知情帶來(lái)的群眾信訪；通過(guò)定期召開(kāi)形勢(shì)報(bào)告會(huì)和加強(qiáng)新聞媒體的正面引導(dǎo)，防止重大決策出臺(tái)后因社會(huì)不支持不理解帶來(lái)的群眾信訪；通過(guò)查處群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題和典型案，防止因問(wèn)題解決不及時(shí)和案查處不力帶來(lái)的群眾信訪；通過(guò)遏止亂告、誣告歪風(fēng)，建章立制，防止因不良信訪現(xiàn)象和不規(guī)范的信訪工作行為帶來(lái)的群眾信訪。以此從源頭上減少了群眾信訪，促進(jìn)全縣政治、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

四、整合信訪工作資源，建設(shè)高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍。

干部素質(zhì)是提高工作時(shí)效的關(guān)鍵。為了提高信訪工作時(shí)效，增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任，平昌縣調(diào)整行政編制27個(gè)，按照“群眾觀念強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、政策水平高、能吃苦耐勞”的原則確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職信訪干部27人，縣級(jí)各職能部門(mén)確定專(zhuān)（兼職）信訪干部，接受縣信訪辦的業(yè)務(wù)考核。為提高干部的工作激情，縣財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為信訪干部每人每月解決0—100元的信訪津貼，統(tǒng)一由縣信訪辦考核發(fā)放，極大程度提高了信訪干部的工作熱情。

五、健全落實(shí)各項(xiàng)制度，集中解決熱難點(diǎn)問(wèn)題。

今年來(lái)，我縣在繼續(xù)堅(jiān)持定期研究信訪穩(wěn)定工作制度、信訪首問(wèn)責(zé)任制、信訪穩(wěn)定信息預(yù)排報(bào)送制度、設(shè)立公開(kāi)電話(huà)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛包處理信訪案和信訪值班接待制度、信訪問(wèn)題分類(lèi)歸口辦理制度、異常上訪處置制度、處理信訪問(wèn)題成本分?jǐn)傊贫?、信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了干部下訪、群眾建議征集、信訪聽(tīng)證、律師參與涉法信訪接待制度。對(duì)重大信訪熱難點(diǎn)問(wèn)題定期進(jìn)行排查，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包處理，使群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題能夠及時(shí)得到妥善處理。

六、強(qiáng)化保障，推進(jìn)信訪工作有序運(yùn)行。

縣委、縣政府高度重視信訪工作保障機(jī)制，為確保信訪工作有序開(kāi)展提供了必要的保障。一是經(jīng)濟(jì)上舍得給錢(qián)?？h政府繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)信訪工作的投入，在全額預(yù)算信訪津貼的同時(shí)，積極改善辦公條，為縣信訪辦新添置微機(jī)一臺(tái)，購(gòu)置了錄音筆、攝像機(jī)等先進(jìn)辦公設(shè)備，將信訪辦配備專(zhuān)門(mén)交通工具納入計(jì)劃。二是政治上舍得給待遇。優(yōu)先解決信訪干部的職級(jí)待遇，并將優(yōu)秀的信訪干部作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。三是工作上舍得給人。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)了工作能力強(qiáng)的副科級(jí)干部充實(shí)到信訪辦工作，壯大了信訪工作力量。同時(shí)，注重對(duì)信訪干部的交流，并規(guī)定擬提拔任用的干部都定期交流到信訪辦鍛煉。四是管理上舍得給權(quán)?？h委決定，凡擬任的副科級(jí)以上干部和縣以上表彰的先進(jìn)個(gè)人都必須經(jīng)信訪辦簽字認(rèn)可，對(duì)全縣分管信訪領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職信訪人員由信訪辦認(rèn)定和考核，專(zhuān)職信訪人員由信訪辦調(diào)配，對(duì)信訪量較多的單位由信訪辦抽調(diào)該單位人員來(lái)信訪辦配合工作，直至信訪量下降。

第五篇：信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近幾年來(lái)，在歷屆縣委、政府的積極努力下，信訪形勢(shì)開(kāi)始逐年好轉(zhuǎn)，1995年，我縣摘掉了信訪大縣的帽子，2002年、2003年連續(xù)兩年被市委、市政府授予“信訪工作先進(jìn)縣”。2004年以來(lái)，縣委、縣政府著力在夯實(shí)信訪基層工作基礎(chǔ)、完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫，為有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、抓基礎(chǔ)，合理整合信訪工作資源

隨著改革深入和利益格局的不斷調(diào)整，一些社會(huì)深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，使得基層信訪案件呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化、群體性、突發(fā)性等特點(diǎn)。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職能開(kāi)始逐步從管理型向服務(wù)型，從組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)有綜治辦、司法所、信訪辦，但由于各自獨(dú)立行使職能、人員少，在當(dāng)前社會(huì)矛盾逐步增多的情況下，很難有效維護(hù)基層穩(wěn)定局面?；谶@一現(xiàn)實(shí)，我們靈壽縣委、縣政府進(jìn)行了深入思考，并探索開(kāi)展了整合維護(hù)穩(wěn)定力量的嘗試。在縣一級(jí)，建立了政法、司法、信訪“三位一體”聯(lián)合處理信訪工作格局，將政法委、信訪局、司法局捆起來(lái)集中使用，實(shí)行聯(lián)合組織、聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合協(xié)調(diào)、聯(lián)合督辦、聯(lián)合辦案，壯大縣級(jí)信訪工作的力量。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了綜治、穩(wěn)定協(xié)調(diào)指揮中心，將綜治辦、信訪辦、司法所統(tǒng)一納入指揮中心管理，并吸收土地所、派出所、政法委等鄉(xiāng)直單位作為成員單位，配本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊備至少8-12名思想覺(jué)悟較高、有一定法律知識(shí)的工作人員，不兼職、不包村、不負(fù)責(zé)其他工作，專(zhuān)門(mén)從事綜治、信訪穩(wěn)定工作，從而實(shí)現(xiàn)了綜治辦、司法所、信訪辦職能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的匯合，真正使基層信訪工作有了可靠組織的依托。這項(xiàng)工作從去年下半年開(kāi)始醞釀，今年上半年在我縣青同鎮(zhèn)、南寨鄉(xiāng)試點(diǎn)成功。結(jié)合新《信訪條例》5月1日的頒布實(shí)施，5月11日，縣委、縣政府在青同鎮(zhèn)召開(kāi)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、主管副職參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，縣委組織部和縣委政法委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定力量進(jìn)行整合的方案》，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月20日前全部按要求完成了整合工作，并建立健全了鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、辦案、責(zé)任查究等制度。5月24—27日，舉辦了包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管副職、信訪辦主任和縣直有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的《信訪條例》培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省、市信訪局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家授課，對(duì)一線(xiàn)維護(hù)穩(wěn)定力量進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層信訪工作人員的工作能力和水平，提高了一線(xiàn)的防控能力。

二、抓關(guān)鍵，暢通信訪渠道

信訪渠道不暢曾是我縣信訪工作的“瓶頸”。因?yàn)樾旁L渠道不暢，群眾反映的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的化解，以至有些問(wèn)題“小事拖大、大事拖難、難事拖亂”。近幾年來(lái)，我們把暢通信訪渠道做為抓好信訪工作的關(guān)鍵，下大力完善信訪接待機(jī)制，真正使群眾能夠“上訪有路，告狀有門(mén),有事能訴，有冤能伸”。一是建立和完善科學(xué)、規(guī)范的接待、受理、答復(fù)、處理群眾信訪問(wèn)題的程序、制度和辦法。組織制定了《靈壽縣〈信訪條例〉業(yè)務(wù)手冊(cè)》，對(duì)全縣的信訪事項(xiàng)辦理等程序作出了明確要求和規(guī)范。二是在縣信訪局實(shí)行全天候接訪制。不論是工作日還是節(jié)假日，信訪局都堅(jiān)持晝夜值班，隨時(shí)接待群眾上訪。在工作中，堅(jiān)持做到“有訪必接、接必及時(shí)、分級(jí)負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)、群眾不走、干部不撤”。三是在職能部門(mén)實(shí)行了首接責(zé)任制。規(guī)定群眾首先到哪個(gè)部門(mén)反映問(wèn)題，哪個(gè)部門(mén)就負(fù)責(zé)立案，并實(shí)行誰(shuí)接案、誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)。凡因首接部門(mén)處理不力引發(fā)群眾越級(jí)上訪，追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)涉及面廣的案件，由首接部門(mén)負(fù)責(zé)向信訪局移交，嚴(yán)禁推諉扯皮。四是進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。全縣28位縣領(lǐng)導(dǎo)每周三輪流掛牌，在信訪局接待室全天候接待上訪群眾；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由每周主要領(lǐng)導(dǎo)接訪一次調(diào)整為黨政班子領(lǐng)導(dǎo)每天輪流坐班接訪。同時(shí)，在處理上訪問(wèn)題時(shí)堅(jiān)持做到“三個(gè)分類(lèi)”，即“有政策和法律規(guī)定的一定盡快解決，沒(méi)有政策和法律規(guī)定但合情合理的個(gè)案問(wèn)題要想辦法解決，既不合法也不合理的明確答復(fù)不予解決并做好思想工作”。五是實(shí)行了“三級(jí)排查化訪制度”。即廠礦企業(yè)、村一天一排查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)3天一排查；縣委每周對(duì)基層排查出的問(wèn)題進(jìn)行匯總，認(rèn)真研究，集中梳理，分類(lèi)排隊(duì)，使排查工作不僅在時(shí)間上更密集，而且在空間上做到橫向到邊，縱向到底，不留死角死面。同時(shí)，遇有節(jié)假日或重大政治活動(dòng)期間，還在全縣范圍組織更大規(guī)模集中排查。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，一般問(wèn)題明確責(zé)任單位安排專(zhuān)人承辦；較大問(wèn)題呈交縣主管領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)，責(zé)成有關(guān)單位辦理。由于暢通了信訪渠道，及時(shí)掌握了社情民意的動(dòng)態(tài)信息，我縣基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大事件不出縣”，爭(zhēng)得了工作的主動(dòng)。

三、抓主動(dòng)，堅(jiān)持干部下訪

處理信訪案件，消極地堵、塞不是徹底解決問(wèn)題的辦法，必須變被動(dòng)為主動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，既可面對(duì)面聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、愿望和呼聲，又可更加深入地了解處理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。為此，縣委、縣政府每年都抽調(diào)得力人員，組成下訪工作隊(duì)，定期深入基層，走村入戶(hù)，開(kāi)展下訪。下訪人員對(duì)群眾反映合情、合理、合法的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，一時(shí)解決不了的，給當(dāng)事人承諾解決時(shí)間；對(duì)群眾反映的問(wèn)題與政策、法規(guī)不符，而又一時(shí)解決不了的，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以法，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服解釋工作；對(duì)個(gè)別要求過(guò)高和無(wú)理取鬧的，理直氣壯地做工作，把道理講清講透。這一做法不但把大量的問(wèn)題化解在了基層，而且密切了黨群干群關(guān)系，更重要的是營(yíng)造了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為民排憂(yōu)解難的良好氛圍，對(duì)引導(dǎo)群眾逐級(jí)上訪，減少越級(jí)上訪起到了積極作用。2004年縣委、縣政府共組織下訪活動(dòng)4次，為群眾直接解決問(wèn)題120多件。

三、抓核心，堅(jiān)持有案必辦、依法辦案

辦案是硬道理，只有堅(jiān)持有案必辦，才能穩(wěn)定群眾情緒，只有做到依法辦案，才能從根本上解決問(wèn)題，化解不穩(wěn)定因素，才能得民心、順民意。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持把完善各項(xiàng)辦案制度做為處理信訪案件的重點(diǎn)，不斷完善各項(xiàng)制度，狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，努力推進(jìn)案件辦理工作的規(guī)范化。一是案件交辦制度，對(duì)群眾反映和排查出來(lái)的問(wèn)題，無(wú)論事大事小，都按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。并向當(dāng)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊事人承諾辦結(jié)時(shí)限。2004年，縣信訪局共向責(zé)任單位交辦轉(zhuǎn)辦信訪案件886件，結(jié)案率80。二是重點(diǎn)案件督辦制度。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批辦的重點(diǎn)案件，由信訪局填寫(xiě)督辦卡后，限定辦結(jié)時(shí)限，交有關(guān)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，并由穩(wěn)定辦、縣委、政府“兩辦”督查室實(shí)行跟蹤督辦，保證辦案進(jìn)度，確保按期結(jié)案。2004年，縣領(lǐng)導(dǎo)共接訪485個(gè)信訪案件，結(jié)案率85。三是領(lǐng)導(dǎo)包案制度?？h委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件縣領(lǐng)導(dǎo)包案的通知》，對(duì)一些確實(shí)難以解決的重點(diǎn)案件，分解到縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)頭上，并實(shí)行“包調(diào)度、包督辦、包協(xié)調(diào)、包限期結(jié)案”四包責(zé)任制。對(duì)逾期不能結(jié)案的，包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。針對(duì)重點(diǎn)案件，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，其中，去年縣委書(shū)記劉海生同志負(fù)責(zé)食品公司商品房占地及建設(shè)問(wèn)題，縣長(zhǎng)王建海同志負(fù)責(zé)云母制品廠拖欠職工工資及養(yǎng)老金問(wèn)題，縣委副書(shū)記張壽林同志負(fù)責(zé)青同村七里崗?fù)恋丶m紛等問(wèn)題，均是涉及人數(shù)多、情況復(fù)雜、遺留時(shí)間長(zhǎng)、處理不好極易引發(fā)大規(guī)模的集體訪、越級(jí)訪隱患的案件，但各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自聽(tīng)取匯報(bào)，深入基層，了解情況，耐心細(xì)致地做上訪人的工作，并多次召開(kāi)有關(guān)部門(mén)、人員參加的協(xié)調(diào)會(huì)，最終使這3個(gè)問(wèn)題都得到了圓滿(mǎn)解決。在他們的帶動(dòng)下，縣領(lǐng)導(dǎo)班子分包的43個(gè)重點(diǎn)案件，大部分得到解決，結(jié)案率90。四是疑難、復(fù)雜案件“集體會(huì)診”制度。對(duì)一些疑難、復(fù)雜涉法案件，由縣穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并聘請(qǐng)律師“集體會(huì)診”，研究解決辦法，依法將案件納入法律途徑解決。近幾年，我們先后將牛城鄉(xiāng)中傾井果園承包、青同鎮(zhèn)七里崗?fù)恋丶m紛等20多起案件引導(dǎo)群眾走了法律程序，按法律程序予以解決。五是下派工作組解決群體性事件制度。對(duì)可能誘發(fā)群體性事件的熱點(diǎn)信訪案件，由縣委選派工作組進(jìn)駐，既穩(wěn)定了群眾情緒，又加快了解決進(jìn)程。如南宅、西孫樓兩村邊界糾紛、鐵路占地問(wèn)題、西王角村班子問(wèn)題等幾起可能誘發(fā)群體性事件的信訪熱點(diǎn)問(wèn)題，都是依靠選派得力工作組進(jìn)駐成功解決的。六是巡回辦案制度。對(duì)某一時(shí)期內(nèi)信訪案件多發(fā)區(qū)或不穩(wěn)定區(qū)域，縣主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)公安、法院、信訪、紀(jì)檢、國(guó)土、司法等有關(guān)部門(mén)到重點(diǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)巡回辦公，分析原因，解剖案件，制定具體的防范措施和解決問(wèn)題的辦法。2004年共巡回辦案4次，涉及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)縣直機(jī)關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題150多個(gè)。

四、抓宣傳，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)

群眾是信訪活動(dòng)的主體。做好群眾的工作，引導(dǎo)群眾依法有序上訪是做好信訪工作的前提。實(shí)踐表明，群眾反映的問(wèn)題，80％以上是有道理應(yīng)當(dāng)解決的，但也有一些問(wèn)題超過(guò)了信訪本身的范疇。為此，我們?cè)诠ぷ髦校环矫?，?jiān)持正面引導(dǎo)，通過(guò)走村入戶(hù)、街頭咨詢(xún)、發(fā)放宣傳單等多種形式，在全縣大張旗鼓地宣傳《信訪條例》和依法信訪工作的要求，引導(dǎo)群眾依法有序上訪，最大限度減少或杜絕重信重訪和越級(jí)上訪。另一方面，針對(duì)一些別有用心，打著信訪幌子蓄意組織煽動(dòng)群眾鬧事的肇事者，在堅(jiān)決給予打擊的同時(shí)，在縣電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄，就案說(shuō)法，警示教育群眾非法上訪的可悲后果。為警示教育干部群眾，我縣將這兩起案件制成了專(zhuān)題片，就案說(shuō)法，在電視臺(tái)連續(xù)播放，在全縣干部群眾中引起了強(qiáng)烈反響，既宣傳了《信訪條例》，又震懾了違法上訪行為。

我縣的信訪工作雖然取得了一定成績(jī)，但新形勢(shì)下信訪工作還會(huì)面臨更多新情況、新問(wèn)題、新困難、新挑戰(zhàn)，我們將一如既往地加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳貫徹《信訪條例》，繼續(xù)鞏固完善信訪工作有效機(jī)制，不

斷創(chuàng)新做好信訪工作的新思路、新辦法，推動(dòng)我縣信訪工作再上新臺(tái)階。