第一篇：總工發(fā)[2008]3號(hào) 中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展 全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

總工發(fā)[2008]3號(hào)

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展

全國(guó)工會(huì)“職工書(shū)屋”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

(2008年1月18 日)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，切實(shí)保障職工群眾的文化權(quán)益，根據(jù)《國(guó)家?十一五?時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署和中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，全國(guó)總工會(huì)決定從2008年開(kāi)始，在全國(guó)工會(huì)開(kāi)展?職工書(shū)屋?建設(shè)工作?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、重大意義與指導(dǎo)思想

在全國(guó)工會(huì)實(shí)施?職工書(shū)屋?建設(shè)，是全國(guó)工會(huì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，加強(qiáng)職工思想道德建設(shè),深化?創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工?活動(dòng)，實(shí)施職工素質(zhì)工程的一項(xiàng)重要舉措，是新時(shí)期工會(huì)組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是全面提高職 工隊(duì)伍整體素質(zhì)，滿(mǎn)足廣大職工日益增長(zhǎng)的文化需求的迫切要求，也是工會(huì)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)工程。

實(shí)施?職工書(shū)屋?建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以改善一線職工特別是農(nóng)民工的學(xué)習(xí)條件為目的，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識(shí)，引導(dǎo)職工養(yǎng)成?愛(ài)讀書(shū)，讀好書(shū)?的良好習(xí)慣，開(kāi)啟職工智慧，激發(fā)職工的創(chuàng)造活力，豐富職工的精神文化生活，保障職工的基本文化權(quán)益，努力營(yíng)造廣大職工共建共享和諧社會(huì)的良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

建設(shè)?職工書(shū)屋?，是各級(jí)工會(huì)組織為廣大基層職工提供和創(chuàng)造方便實(shí)用的讀書(shū)場(chǎng)所和學(xué)習(xí)條件的重要工作。?職工書(shū)屋?由全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一命名，主要在一線職工特別是農(nóng)民工工作和居住相對(duì)集中的基層企事業(yè)單位、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地建立。

?職工書(shū)屋?建設(shè)的總體目標(biāo)是,從2008年開(kāi)始，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，在全國(guó)目前尚缺乏讀書(shū)條件的基層企事業(yè)單位、社區(qū)等建設(shè)5萬(wàn)個(gè)?職工書(shū)屋?，逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會(huì)讀書(shū)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。從2008年至2010年的三年間，全總及各地工會(huì)要投入資金，集中力量，在各地建設(shè)3000個(gè)?職工書(shū)屋?示范點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)?職工書(shū)屋?建設(shè) 的全面展開(kāi)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持?職工書(shū)屋?的公益性質(zhì)。公益性文化事業(yè)是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。建設(shè)?職工書(shū)屋?，要堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)、為發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化服務(wù)的方向，始終把社會(huì)效益放在首位，以職工群眾歡迎、受益作為標(biāo)準(zhǔn)，做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持多渠道籌集建設(shè)資金。籌集?職工書(shū)屋?的建設(shè)資金，必須采取?多條腿走路?的方式。對(duì)于?職工書(shū)屋?示范點(diǎn)的建設(shè)，全總將連續(xù)三年總計(jì)投入6000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持各地工會(huì)?職工書(shū)屋?示范點(diǎn)建設(shè)，各地工會(huì)也要按比例籌集配套資金。同時(shí)還要積極爭(zhēng)取政府支持、企業(yè)贊助和社會(huì)捐助。

（三）堅(jiān)持把重點(diǎn)放在基層。在實(shí)施?職工書(shū)屋?建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持貼近基層、貼近實(shí)際、貼近職工的原則，以企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、職工特別是農(nóng)民工相對(duì)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、重點(diǎn)項(xiàng)目工地作為?職工書(shū)屋?建設(shè)重點(diǎn)，以一線職工作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。同時(shí)，要注意發(fā)揮工會(huì)現(xiàn)有文化設(shè)施包括職工之家、文化宮、俱樂(lè)部圖書(shū)館（室）、閱覽室的陣地作用。

（四）堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施。要注重滿(mǎn)足職工群眾的實(shí)際需要，注重調(diào)動(dòng)基層單位的積極性和創(chuàng)造性。除全總出資援建的示范點(diǎn)需要遵循一定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，各地規(guī)劃建設(shè)的?職工書(shū)屋?要從實(shí)際出發(fā)，可以不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，邊建設(shè)、邊使用、邊完善，循序漸進(jìn)、逐步提高。

四、建設(shè)方式

（一）統(tǒng)一工作部署，全面推進(jìn)全國(guó)工會(huì)?職工書(shū)屋?建設(shè)工作。各級(jí)地方工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的職工書(shū)屋建設(shè)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。包括：制訂本地區(qū)?職工書(shū)屋?建設(shè)規(guī)劃；深入社區(qū)、行業(yè)和基層，進(jìn)行選點(diǎn)考察；建立示范點(diǎn)，具體指導(dǎo)本地區(qū)?職工書(shū)屋?建設(shè)的管理運(yùn)作；開(kāi)展群眾性讀書(shū)活動(dòng)和捐贈(zèng)助讀活動(dòng)；及時(shí)了解情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保?職工書(shū)屋?建設(shè)規(guī)范、有序可持續(xù)地健康發(fā)展。

（二）明確工作目標(biāo)，全面落實(shí)?職工書(shū)屋?建設(shè)任務(wù)。全國(guó)總工會(huì)從2008年開(kāi)始，連續(xù)三年每年投入2000萬(wàn)，重點(diǎn)援建3000個(gè)?職工書(shū)屋?示范點(diǎn)。省、市（地）、縣（區(qū)）三級(jí)工會(huì)按照與全總出資規(guī)模1：1的比例籌措資金，共同用于支持基層單位建設(shè)?職工書(shū)屋?示范點(diǎn)。全總用于援建?職工書(shū)屋?示范點(diǎn)的資金，在綜合考慮各地職工總數(shù)、基層工會(huì)數(shù)和農(nóng)民工總數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，以配送圖書(shū)和工人日?qǐng)?bào)的方式分配到各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)的?職工書(shū)屋?示范點(diǎn)。地方工會(huì)按1：1的配套資金主要用于解決?職工書(shū)屋?示范點(diǎn)除房屋之外的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)備和部分圖書(shū)的購(gòu)置。全總宣教部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)?職工書(shū)屋?建設(shè)工作。

（三）建立規(guī)范有序、公開(kāi)透明的圖書(shū)征集配送機(jī)制。為確保?職工書(shū)屋?建設(shè)的公正公開(kāi)、規(guī)范有序，使用有限資金為基 層職工多買(mǎi)書(shū)、買(mǎi)好書(shū)，全總將以工人出版社為龍頭建立?‘職工書(shū)屋’圖書(shū)配送中心?，協(xié)調(diào)相關(guān)出版社、新華書(shū)店等圖書(shū)供應(yīng)商，集中征集采購(gòu)圖書(shū)，為基層?職工書(shū)屋?示范點(diǎn)建設(shè)提供送書(shū)、配書(shū)、購(gòu)書(shū)和售后服務(wù)的一條龍服務(wù)機(jī)制。地方工會(huì)在自建?職工書(shū)屋?時(shí),也應(yīng)以公開(kāi)透明方式采購(gòu)圖書(shū)、音像制品和必配設(shè)備。

（四）結(jié)合工作實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)?職工書(shū)屋?健康發(fā)展。各地工會(huì)要堅(jiān)持實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)、由點(diǎn)到面，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和基層單位的積極性和創(chuàng)造性，依據(jù)本地實(shí)際自行規(guī)范工會(huì)?職工書(shū)屋?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。暫時(shí)不具備條件的地方，可在?職工書(shū)屋?的場(chǎng)地面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件和藏書(shū)量方面靈活掌握。全總出資援建的?職工書(shū)屋?示范點(diǎn)，應(yīng)遵循以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：藏書(shū)量3000冊(cè)、報(bào)刊20種以上，電子音像制品不少于80種（張），有可上網(wǎng)電腦，由同級(jí)工會(huì)調(diào)配1-2名工作人員從事?職工書(shū)屋?的日常管理。

（五）整合社會(huì)資源，為?職工書(shū)屋?的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)管理規(guī)范、服務(wù)較好、具備一定經(jīng)營(yíng)條件的?職工書(shū)屋?，可鼓勵(lì)在工商行政管理部門(mén)登記為獨(dú)立法人實(shí)體，資產(chǎn)所有權(quán)為基層工會(huì)，由新聞出版行政部門(mén)授予出版物經(jīng)營(yíng)許可證。書(shū)屋管理人在保證書(shū)屋正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，可開(kāi)展出版物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，獲得的經(jīng)營(yíng)收入，按規(guī)定比例用于購(gòu)買(mǎi)新的出版物，不斷擴(kuò)大書(shū)屋規(guī)模。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施?職工書(shū)屋?建設(shè)工作是 今后一個(gè)時(shí)期職工文化建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要高度重視?職工書(shū)屋?建設(shè)工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、精心策劃、認(rèn)真組織，整合資源，形成合力，力求把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，把?職工書(shū)屋?打造成內(nèi)聚人氣、外樹(shù)形象的職工文化品牌，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。全總有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好職工書(shū)屋建設(shè)的整體規(guī)劃、全總專(zhuān)項(xiàng)資金的分配使用及監(jiān)管、組織圖書(shū)配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，同時(shí)要對(duì)地方工會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。省、市（地）級(jí)工會(huì)要落實(shí)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)本地的?職工書(shū)屋?建設(shè)工作進(jìn)行部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要按照《全國(guó)工會(huì)?職工書(shū)屋?建設(shè)目標(biāo)及配書(shū)款分配方案》的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂?職工書(shū)屋?建設(shè)實(shí)施方案和年度計(jì)劃，確定本地區(qū)首批?職工書(shū)屋?建設(shè)候選單位名單，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到具體單位，明確完成任務(wù)的時(shí)間、步驟和責(zé)任人，確保?職工書(shū)屋?建設(shè)順利展開(kāi)。

（三）加大投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各地工會(huì)要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把?職工書(shū)屋?建設(shè)資金列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，把?職工書(shū)屋?建設(shè)納入地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍，在建設(shè)資金、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)許可、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠扶持。全總每年投入 ?職工書(shū)屋?的援建資金，以配送圖書(shū)和工人日?qǐng)?bào)的形式分配到各地工會(huì)。工人出版社要成 立?職工書(shū)屋圖書(shū)配送中心?，根據(jù)全總有關(guān)部門(mén)核定的采購(gòu)書(shū)目清單，協(xié)調(diào)其他出版發(fā)行單位集中征集采購(gòu)圖書(shū)，為基層?職工書(shū)屋?建設(shè)提供配書(shū)、購(gòu)書(shū)、送書(shū)和后期服務(wù)等一條龍服務(wù)。要積極爭(zhēng)取全社會(huì)的支持，協(xié)調(diào)各基層單位把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等資金投入到?職工書(shū)屋?建設(shè)中來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)捐助?職工書(shū)屋?建設(shè)，參與?職工書(shū)屋?結(jié)對(duì)援建工作。要切實(shí)組織好以?捐好書(shū)、獻(xiàn)愛(ài)心?為主題的捐書(shū)助讀活動(dòng)，將捐贈(zèng)的圖書(shū)用于充實(shí)?職工書(shū)屋?。要積極推動(dòng)現(xiàn)有職工圖書(shū)館（室）的產(chǎn)權(quán)主體單位增加投入，改善設(shè)施裝備，更新圖書(shū)，在現(xiàn)有的工會(huì)圖書(shū)館（室）與?職工書(shū)屋?之間實(shí)現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。

（四）加強(qiáng)管理，完善工作制度。上級(jí)工會(huì)要對(duì)?職工書(shū)屋?的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行狀況進(jìn)行督察。要指導(dǎo)?職工書(shū)屋?完善功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，提高使用效益。要積極探索、建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立健全?職工書(shū)屋?的借閱制度、財(cái)務(wù)管理制度和圖書(shū)管理員責(zé)任制度。?職工書(shū)屋?建設(shè)資金的使用和管理，必須遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正信用的原則，有效防止實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題，確保?職工書(shū)屋?健康有序地穩(wěn)步發(fā)展。

（五）立足創(chuàng)新，探索可持續(xù)發(fā)展模式。要準(zhǔn)確把握社會(huì)文化生活的新特點(diǎn)和職工群眾對(duì)精神文化的新期待，適應(yīng)職工群眾精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣性的特點(diǎn)，在內(nèi)容上、形式上進(jìn)行積極探索和大膽創(chuàng)造。要從實(shí)際出發(fā)，立足于既便利 職工，又長(zhǎng)期發(fā)揮效益，在實(shí)行會(huì)員制、網(wǎng)絡(luò)化管理、圖書(shū)資源共享、圖書(shū)采購(gòu)配送、流動(dòng)服務(wù)和更新改造資金籌措等方面進(jìn)行積極探索，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步形成具有工會(huì)特色、可持續(xù)發(fā)展的?職工書(shū)屋?管理運(yùn)行模式。

（六）廣泛宣傳，掀起新的讀書(shū)熱潮。各級(jí)工會(huì)在?職工書(shū)屋?建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮?職工書(shū)屋?的文化功能，通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)會(huì)、讀書(shū)演講、讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)論壇、星級(jí)書(shū)屋評(píng)選等豐富多樣的活動(dòng)，努力為職工群眾提供健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，引導(dǎo)職工?愛(ài)讀書(shū)，讀好書(shū)?。要運(yùn)用各類(lèi)報(bào)刊、影視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳各地?職工書(shū)屋?建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大?職工書(shū)屋?的社會(huì)影響力，努力掀起新的職工讀書(shū)熱潮。

第二篇：總工發(fā) 關(guān)于開(kāi)展全國(guó)工會(huì)“職工書(shū)屋”建設(shè)得實(shí)施意見(jiàn)

總工發(fā)［2008］3號(hào)

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)工會(huì)“職工書(shū)屋”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(2008年1月18日)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，切實(shí)保障職工群眾的文化權(quán)益，根據(jù)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署和中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，全國(guó)總工會(huì)決定從2008年開(kāi)始，在全國(guó)工會(huì)開(kāi)展“職工書(shū)屋”建設(shè)工作。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、重大意義與指導(dǎo)思想

在全國(guó)工會(huì)實(shí)施“職工書(shū)屋”建設(shè)，是全國(guó)工會(huì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，加強(qiáng)職工思想道德建設(shè),深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，實(shí)施職工素質(zhì)工程的一項(xiàng)重要舉措，是新時(shí)期工會(huì)組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，滿(mǎn)足廣大職工日益增長(zhǎng)的文化需求的迫切要求，也是工會(huì)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)工程。

實(shí)施“職工書(shū)屋”建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以改善一線職工特別是農(nóng)民工的學(xué)習(xí)條件為目的，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識(shí)，引導(dǎo)職工養(yǎng)成“愛(ài)讀書(shū)，讀好書(shū)”的良好習(xí)慣，開(kāi)啟職工智慧，激發(fā)職工的創(chuàng)造活力，豐富職工的精神文化生活，保障職工的基本文化權(quán)益，努力營(yíng)造廣大職工共建共享和諧社會(huì)的良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

建設(shè)“職工書(shū)屋”，是各級(jí)工會(huì)組織為廣大基層職工提供和創(chuàng)造方便實(shí)用的讀書(shū)場(chǎng)所和學(xué)習(xí)條件的重要工作?！奥毠?shū)屋”由全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一命名，主要在一線職工特別是農(nóng)民工工作和居住相對(duì)集中的基層企事業(yè)單位、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地建立?！奥毠?shū)屋”建設(shè)的總體目標(biāo)是，從2008年開(kāi)始，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，在全國(guó)目前尚缺乏讀書(shū)條件的基層企事業(yè)單位、社區(qū)等建設(shè)5萬(wàn)個(gè)“職工書(shū)屋”，逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會(huì)讀書(shū)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。從2008年至2010年的三年間，全總及各地工會(huì)要投入資金，集中力量，在各地建設(shè)3000個(gè)“職工書(shū)屋”示范點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“職工書(shū)屋”建設(shè)的全面展開(kāi)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持“職工書(shū)屋”的公益性質(zhì)。公益性文化事業(yè)是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。建設(shè)“職工書(shū)屋”，要堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)、為發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化服務(wù)的方向，始終把社會(huì)效益放在首位，以職工群眾歡迎、受益作為標(biāo)準(zhǔn)，做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持多渠道籌集建設(shè)資金?；I集“職工書(shū)屋”的建設(shè)資金，必須采取“多條腿走路”的方式。對(duì)于“職工書(shū)屋”示范點(diǎn)的建設(shè)，全總將連續(xù)三年總計(jì)投入6000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持各地工會(huì)“職工書(shū)屋”示范點(diǎn)建設(shè)，各地工會(huì)也要按比例籌集配套資金。同時(shí)還要積極爭(zhēng)取政府支持、企業(yè)贊助和社會(huì)捐助。

（三）堅(jiān)持把重點(diǎn)放在基層。在實(shí)施“職工書(shū)屋”建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持貼近基層、貼近實(shí)際、貼近職工的原則，以企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、職工特別是農(nóng)民工相對(duì)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、重點(diǎn)項(xiàng)目工地作為“職工書(shū)屋”建設(shè)重點(diǎn)，以一線職工作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。同時(shí)，要注意發(fā)揮工會(huì)現(xiàn)有文化設(shè)施包括職工之家、文化宮、俱樂(lè)部圖書(shū)館（室）、閱覽室的陣地作用。

（四）堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施。要注重滿(mǎn)足職工群眾的實(shí)際需要，注重調(diào)動(dòng)基層單位的積極性和創(chuàng)造性。除全總出資援建的示范點(diǎn)需要遵循一定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，各地自行規(guī)劃建設(shè)的“職工書(shū)屋”要從實(shí)際出發(fā)，可以不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，邊建設(shè)、邊使用、邊完善，循序漸進(jìn)、逐步提高。

四、建設(shè)方式

（一）統(tǒng)一工作部署，全面推進(jìn)全國(guó)工會(huì)“職工書(shū)屋”建設(shè)工作。各級(jí)地方工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的職工書(shū)屋建設(shè)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。包括：制訂本地區(qū)“職工書(shū)屋”建設(shè)規(guī)劃；深入社區(qū)、行業(yè)和基層，進(jìn)行選點(diǎn)考察；建立示范點(diǎn)，具體指導(dǎo)本地區(qū)“職工書(shū)屋”建設(shè)的管理運(yùn)作；開(kāi)展群眾性讀書(shū)活動(dòng)和捐贈(zèng)助讀活動(dòng)；及時(shí)了解情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確?！奥毠?shū)屋”建設(shè)規(guī)范、有序、可持續(xù)地健康發(fā)展。

（二）明確工作目標(biāo)，全面落實(shí)“職工書(shū)屋”建設(shè)任務(wù)。全國(guó)總工會(huì)從2008年開(kāi)始，連續(xù)三年每年投入2000萬(wàn)，重點(diǎn)援建3000個(gè)“職工書(shū)屋”示范點(diǎn)。省、市（地）、縣（區(qū)）三級(jí)工會(huì)按照與全總出資規(guī)模1：1的比例籌措資金，共同用于支持基層單位建設(shè)“職工書(shū)屋”示范點(diǎn)。全總用于援建“職工書(shū)屋”示范點(diǎn)的資金，在綜合考慮各地職工總數(shù)、基層工會(huì)數(shù)和農(nóng)民工總數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，以配送圖書(shū)和工人日?qǐng)?bào)的方式分配到各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)的“職工書(shū)屋”示范點(diǎn)。地方工會(huì)按1：1的配套資金主要用于解決“職工書(shū)屋”示范點(diǎn)除房屋之外的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)備和部分圖書(shū)的購(gòu)置。全總宣教部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)“職工書(shū)屋”建設(shè)工作。

（三）建立規(guī)范有序、公開(kāi)透明的圖書(shū)征集配送機(jī)制。為確保“職工書(shū)屋”建設(shè)的公正公開(kāi)、規(guī)范有序，使用有限資金為基層職工多買(mǎi)書(shū)、買(mǎi)好書(shū)，全總將以工人出版社為龍頭建立“?職工書(shū)屋?圖書(shū)配送中心”，協(xié)調(diào)相關(guān)出版社、新華書(shū)店等圖書(shū)供應(yīng)商，集中征集采購(gòu)圖書(shū)，為基層“職工書(shū)屋”示范點(diǎn)建設(shè)提供送書(shū)、配書(shū)、購(gòu)書(shū)和售后服務(wù)的一條龍服務(wù)機(jī)制。地方工會(huì)在自建“職工書(shū)屋”時(shí),也應(yīng)以公開(kāi)透明方式采購(gòu)圖書(shū)、音像制品和必配設(shè)備。

（四）結(jié)合工作實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)“職工書(shū)屋”健康發(fā)展。各地工會(huì)要堅(jiān)持實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)、由點(diǎn)到面，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和基層單位的積極性和創(chuàng)造性，依據(jù)本地實(shí)際自行規(guī)范工會(huì)“職工書(shū)屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。暫時(shí)不具備條件的地方，可在“職工書(shū)屋”的場(chǎng)地面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件和藏書(shū)量方面靈活掌握。全總出資援建的“職工書(shū)屋”示范點(diǎn)，應(yīng)遵循以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：藏書(shū)量3000冊(cè)、報(bào)刊20種以上，電子音像制品不少于80種（張），有可上網(wǎng)電腦，由同級(jí)工會(huì)調(diào)配1-2名工作人員從事“職工書(shū)屋”的日常管理。

（五）整合社會(huì)資源，為“職工書(shū)屋”的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)管理規(guī)范、服務(wù)較好、具備一定經(jīng)營(yíng)條件的“職工書(shū)屋”，可鼓勵(lì)在工商行政管理部門(mén)登記為獨(dú)立法人實(shí)體，資產(chǎn)所有權(quán)為基層工會(huì)，由新聞出版行政部門(mén)授予出版物經(jīng)營(yíng)許可證。書(shū)屋管理人在保證書(shū)屋正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，可開(kāi)展出版物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，獲得的經(jīng)營(yíng)收入，按規(guī)定比例用于購(gòu)買(mǎi)新的出版物，不斷擴(kuò)大書(shū)屋規(guī)模。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施“職工書(shū)屋”建設(shè)工作是今后一個(gè)時(shí)期職工文化建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要高度重視“職工書(shū)屋”建設(shè)工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、精心策劃、認(rèn)真組織，整合資源，形成合力，力求把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，把“職工書(shū)屋”打造成內(nèi)聚人氣、外樹(shù)形象的職工文化品牌，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。全總有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好職工書(shū)屋建設(shè)的整體規(guī)劃、全總專(zhuān)項(xiàng)資金的分配使用及監(jiān)管、組織圖書(shū)配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，同時(shí)要對(duì)地方工會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。省、市（地）級(jí)工會(huì)要落實(shí)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)本地的“職工書(shū)屋”建設(shè)工作進(jìn)行部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要按照《全國(guó)工會(huì)“職工書(shū)屋”建設(shè)目標(biāo)及配書(shū)款分配方案》的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂“職工書(shū)屋”建設(shè)實(shí)施方案和計(jì)劃，確定本地區(qū)首批“職工書(shū)屋”建設(shè)候選單位名單，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到具體單位，明確完成任務(wù)的時(shí)間、步驟和責(zé)任人，確保“職工書(shū)屋”建設(shè)順利展開(kāi)。

（三）加大投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各地工會(huì)要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把“職工書(shū)屋”建設(shè)資金列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，把“職工書(shū)屋”建設(shè)納入地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍，在建設(shè)資金、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)許可、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠扶持。要積極爭(zhēng)取全社會(huì)的支持，協(xié)調(diào)各基層單位把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等資金投入到“職工書(shū)屋”建設(shè)中來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)捐助“職工書(shū)屋”建設(shè)，參與“職工書(shū)屋”結(jié)對(duì)援建工作。要切實(shí)組織好以“捐好書(shū)、獻(xiàn)愛(ài)心”為主題的捐書(shū)助讀活動(dòng)，將捐贈(zèng)的圖書(shū)用于充實(shí)“職工書(shū)屋”。要積極推動(dòng)現(xiàn)有職工圖書(shū)館（室）的產(chǎn)權(quán)主體單位增加投入，改善設(shè)施裝備，更新圖書(shū)，在現(xiàn)有的工會(huì)圖書(shū)館（室）與“職工書(shū)屋”之間實(shí)現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。

（四）加強(qiáng)管理，完善工作制度。上級(jí)工會(huì)要對(duì)“職工書(shū)屋”的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行狀況進(jìn)行督察。要指導(dǎo)“職工書(shū)屋”完善功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，提高使用效益。要積極探索、建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立健全“職工書(shū)屋”的借閱制度、財(cái)務(wù)管理制度和圖書(shū)管理員責(zé)任制度?！奥毠?shū)屋”建設(shè)資金的使用和管理，必須遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正信用的原則，有效防止實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題，確?！奥毠?shū)屋”健康有序地穩(wěn)步發(fā)展。

（五）立足創(chuàng)新，探索可持續(xù)發(fā)展模式。要準(zhǔn)確把握社會(huì)文化生活的新特點(diǎn)和職工群眾對(duì)精神文化的新期待，適應(yīng)職工群眾精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣性的特點(diǎn)，在內(nèi)容上、形式上進(jìn)行積極探索和大膽創(chuàng)造。要從實(shí)際出發(fā)，立足于既便利職工，又長(zhǎng)期發(fā)揮效益，在實(shí)行會(huì)員制、網(wǎng)絡(luò)化管理、圖書(shū)資源共享、圖書(shū)采購(gòu)配送、流動(dòng)服務(wù)和更新改造資金籌措等方面進(jìn)行積極探索，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步形成具有工會(huì)特色、可持續(xù)發(fā)展的“職工書(shū)屋”管理運(yùn)行模式。

（六）廣泛宣傳，掀起新的讀書(shū)熱潮。各級(jí)工會(huì)在“職工書(shū)屋”建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮“職工書(shū)屋”的文化功能，通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)會(huì)、讀書(shū)演講、讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)論壇、星級(jí)書(shū)屋評(píng)選等豐富多樣的活動(dòng)，努力為職工群眾提供健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，引導(dǎo)職工“愛(ài)讀書(shū)，讀好書(shū)”。要運(yùn)用各類(lèi)報(bào)刊、影視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳各地“職工書(shū)屋”建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大“職工書(shū)屋”的社會(huì)影響力，努力掀起新的職工讀書(shū)熱潮。

附件：全國(guó)工會(huì)“職工書(shū)屋”建設(shè)目標(biāo)及配書(shū)款分配方案（略）

(此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門(mén)、各直屬單位）

主題詞：工會(huì)工作 職工書(shū)屋 實(shí)施意見(jiàn) 中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳 2007年1月23日印發(fā)

第三篇：《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》總工發(fā)[2009]46號(hào)

總工發(fā)〔2009〕46號(hào)

中華全國(guó)總工會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)

（2009年09月29日）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其推動(dòng)建立健全工會(huì)組織、維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，根據(jù)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)的重要性和必要性

（一）隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，小企業(yè)的數(shù)量迅猛增加，小企業(yè)從業(yè)人員已占從業(yè)人員總數(shù)的3／4以上，小企業(yè)工會(huì)約占全國(guó)基層工會(huì)總數(shù)的80%以上。目前，小企業(yè)職工流動(dòng)性大，管理不太規(guī)范，勞資矛盾多發(fā)。一些小企業(yè)工會(huì)組建不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用。同時(shí)，縣級(jí)工會(huì)人員少、任務(wù)重，面對(duì)越來(lái)越多的小企業(yè)工會(huì)難以實(shí)施有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）各地工會(huì)多年來(lái)的實(shí)踐表明，在縣以下建立多種形式的區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，面向社會(huì)公開(kāi)招聘專(zhuān)職工會(huì)工作者，有利于優(yōu)化工會(huì)組織形式，保障工會(huì)人力、物力資源，擴(kuò)大小企業(yè)工會(huì)組織的覆蓋面，提高工會(huì)組織的凝聚力。

（三）加強(qiáng)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，改變小企業(yè)工會(huì)建設(shè)的薄弱狀況，夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的組織基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益，是貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工會(huì)工作方針，加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的重要舉措，也是當(dāng)前積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局的需要。各地工會(huì)要從全局和戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。

二、小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組建的原則和方法

（四）小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合會(huì)），是由兩個(gè)以上企業(yè)工會(huì)委員會(huì)（含聯(lián)合基層工會(huì)），按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下聯(lián)合建立的區(qū)域性或行業(yè)性工會(huì)組織。

（五）小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，應(yīng)當(dāng)遵循聯(lián)合制、代表制的原則建立。

（六）聯(lián)合會(huì)委員數(shù)額可以根據(jù)工作實(shí)際需要確定，由聯(lián)合會(huì)的專(zhuān)職工作人員和所屬小企業(yè)工會(huì)主席擔(dān)任，所屬小企業(yè)工會(huì)數(shù)量較多的，可以由所屬小企業(yè)工會(huì)主席民主推舉代表?yè)?dān)任。聯(lián)合會(huì)可根據(jù)工作需要，吸收工商、稅務(wù)等相關(guān)方面的代表參加。

建立聯(lián)合會(huì)的同時(shí)，建立聯(lián)合會(huì)女職工委員會(huì)。

（七）聯(lián)合會(huì)主席、副主席可以由全體委員選舉產(chǎn)生，也可以由聯(lián)合會(huì)下屬各小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合組成會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。

（八）每個(gè)聯(lián)合會(huì)原則上至少要配備一名專(zhuān)職工作人員，會(huì)員人數(shù)較多的應(yīng)適當(dāng)增加配備人數(shù)。聯(lián)合會(huì)專(zhuān)職工作人員一般應(yīng)作為工會(huì)主席、副主席人選。要積極通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘職業(yè)化工會(huì)工作者、爭(zhēng)取社會(huì)公益性崗位、下派工會(huì)機(jī)關(guān)干部代職、爭(zhēng)取人員編制等多種途徑，為聯(lián)合會(huì)配備專(zhuān)職工作人員。

（九）聯(lián)合會(huì)下屬有會(huì)員25人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)，不足25人的可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上企業(yè)的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)。

（十）堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，從本地區(qū)小企業(yè)工會(huì)組織的分布、數(shù)量以及會(huì)員人數(shù)等實(shí)際狀況出發(fā)，科學(xué)合理確定聯(lián)合會(huì)覆蓋的范圍。

（十一）企業(yè)數(shù)量和職工人數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可依法按照聯(lián)合制、代表制原則建立健全聯(lián)合會(huì)。已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會(huì)的，以社區(qū)、村、龍頭企業(yè)等單位為依托建立健全聯(lián)合會(huì)。

三、小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的工作職責(zé)和制度

（十二）聯(lián)合會(huì)的基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)本區(qū)域本行業(yè)

內(nèi)小企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作；推動(dòng)建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商、集體合同制度和職工代表大會(huì)制度，承擔(dān)本區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，監(jiān)督集體合同的履行和職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行；推動(dòng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，參與協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，為所屬企業(yè)工會(huì)和職工提供法律服務(wù)；培訓(xùn)所屬企業(yè)工會(huì)干部，支持他們依法履行職責(zé)，維護(hù)其合法權(quán)益；組織開(kāi)展建設(shè)職工之家、“雙愛(ài)雙評(píng)”等活動(dòng)，不斷提高基層工會(huì)工作水平；代行所屬基層工會(huì)難以履行的維權(quán)職責(zé)。

（十三）聯(lián)合會(huì)要發(fā)揮聯(lián)系基層緊密的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，按照工會(huì)民主化、群眾化的要求，建立健全聯(lián)合會(huì)委員會(huì)定期會(huì)議、企業(yè)職工代表定期聯(lián)系會(huì)議等各項(xiàng)會(huì)議制度，組織所屬基層工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，切實(shí)代表和維護(hù)所屬企業(yè)職工和會(huì)員的利益。

（十四）要保障聯(lián)合會(huì)的工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。上級(jí)工會(huì)可以通過(guò)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助等方式，為小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)提供經(jīng)費(fèi)保障。也可以在自愿的基礎(chǔ)上，由所屬基層工會(huì)按照一定比例共同承擔(dān)聯(lián)合會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)。

（十五）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全社會(huì)化、職業(yè)化工會(huì)工作者招聘選用、工作職責(zé)、管理考核、福利待遇等相關(guān)制度，用創(chuàng)新的方法解決遇到的困難和問(wèn)題，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，保

護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

（十六）聯(lián)合會(huì)主席、副主席、委員對(duì)涉及職工切身利益和維護(hù)職工合法權(quán)益問(wèn)題推諉、搪塞、不作為的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的可以按照有關(guān)規(guī)定予以罷免。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（十七）堅(jiān)持黨委對(duì)建立聯(lián)合會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作與加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。積極爭(zhēng)取政府的支持，借助政府相關(guān)部門(mén)的力量推進(jìn)工作。（十八）加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)建設(shè)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，新問(wèn)題多，上級(jí)工會(huì)要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和考核?？h級(jí)工會(huì)要抓好具體貫徹落實(shí)工作，明確工作責(zé)任，制定工作目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。

（十九）各級(jí)工會(huì)要將小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)工作作為工會(huì)基層組織建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員考核工作，充分運(yùn)用激勵(lì)約束機(jī)制推進(jìn)工作。

（二十）要堅(jiān)持創(chuàng)新與借鑒相結(jié)合，深入調(diào)查研究，樹(shù)立先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大輿論宣傳，切實(shí)推進(jìn)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。

第四篇：《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于在企業(yè)工會(huì)實(shí)施“工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份”的意見(jiàn)》總工發(fā)[2012]24號(hào)

總工發(fā)〔2012〕24號(hào)

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于在企業(yè)工會(huì)實(shí)施“工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份”的意見(jiàn)

（2012年3月21日）

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層工會(huì)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》，總結(jié)推廣福建省總工會(huì)等地方工會(huì)開(kāi)展“工會(huì)組織亮牌子示職責(zé)、工會(huì)干部亮身份許承諾”活動(dòng)的創(chuàng)新實(shí)踐，現(xiàn)就在企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)實(shí)施“工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙亮”）提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)施“雙亮”的必要性和重要性

目前，企業(yè)工會(huì)已成為基層工會(huì)的主體，其作用發(fā)揮如何直接關(guān)系到工會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和整體工作水平的提高。在企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)實(shí)施“雙亮”，對(duì)于提升其規(guī)范化建設(shè)水平，充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)工會(huì)工作固本強(qiáng)基具有重要意義。

（一）實(shí)施“雙亮”是推動(dòng)企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的客觀要求。多年來(lái)，企業(yè)工會(huì)特別是 非公有制企業(yè)工會(huì)得到快速發(fā)展，但有相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)工會(huì)在組建時(shí)，宣傳動(dòng)員職工群眾不夠充分，履行相關(guān)程序不夠嚴(yán)格，致使會(huì)員和職工群眾感受不到工會(huì)組織的存在，甚至形同虛設(shè)。因此，從企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)的現(xiàn)狀出發(fā)實(shí)施“雙亮”，有利于職工群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和了解工會(huì)，密切工會(huì)與職工群眾的聯(lián)系，叫響做實(shí)“職工有困難找工會(huì)”，推動(dòng)企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)逐步提升規(guī)范化建設(shè)水平，循序漸進(jìn)開(kāi)展活動(dòng)，逐步提升工作水平。

（二）實(shí)施“雙亮”是破解非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)難題的實(shí)踐創(chuàng)造。近年來(lái)，各地方工會(huì)在大力推進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)組建的同時(shí)，重視發(fā)揮已建工會(huì)的作用，積極探索非公有制企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的途徑，有效促進(jìn)了非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)。總結(jié)基層的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍有計(jì)劃、有部署、有督查地實(shí)施“雙亮”，有利于從工會(huì)工作全局上夯實(shí)非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，提高非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)的整體水平。

（三）實(shí)施“雙亮”有利于促進(jìn)企業(yè)工會(huì)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。密切與職工群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與職工群眾的感情，熱心為職工群眾說(shuō)話辦事，自覺(jué)接受職工群眾的監(jiān)督，這是對(duì)企業(yè)工會(huì)干部的基本要求。實(shí)施“雙亮”有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)干部工作作風(fēng)、樹(shù)立工會(huì)組織良好形象，不斷提高職工群眾對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)干部的認(rèn)知度和信任感，增強(qiáng) 工會(huì)干部的責(zé)任感和使命感，促使工會(huì)組織與職工群眾“零距離”接觸，工會(huì)干部與職工群眾交朋友，讓職工群眾實(shí)實(shí)在在地感受到工會(huì)組織的溫暖。

各級(jí)工會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“雙亮”在促進(jìn)企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)、發(fā)揮其積極作用中的重要意義，推動(dòng)這項(xiàng)工作取得實(shí)效，真正成為激發(fā)企業(yè)工會(huì)活力的一項(xiàng)務(wù)實(shí)的舉措。

二、實(shí)施“雙亮”的基本要求

“雙亮”的特點(diǎn)是能監(jiān)督、易檢查、好落實(shí)、有反響。實(shí)施“雙亮”是從企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)的實(shí)際出發(fā)，從最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實(shí)、最易行的環(huán)節(jié)抓起，遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，推動(dòng)企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用。2012年全國(guó)企業(yè)工會(huì)實(shí)施“雙亮”的覆蓋面要達(dá)到50%以上，通過(guò)兩至三年的努力，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（一）工會(huì)組織亮牌子。企業(yè)工會(huì)要在企業(yè)門(mén)面或工會(huì)辦公地點(diǎn)懸掛與企業(yè)名稱(chēng)相對(duì)應(yīng)的工會(huì)組織牌匾。牌匾一般由企業(yè)工會(huì)自行制作，也可由上級(jí)工會(huì)統(tǒng)一配發(fā)。工會(huì)辦公地點(diǎn)應(yīng)在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開(kāi)欄、會(huì)務(wù)公開(kāi)欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等一處或多處明顯位置公布。

（二）工會(huì)主席亮身份。企業(yè)工會(huì)主席、副主席要以佩戴胸卡、戴牌上崗、印發(fā)聯(lián)系卡、設(shè)置辦公桌牌等一種或多種形式亮出身份。在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開(kāi)欄、會(huì)務(wù)公開(kāi)欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等一處或多處顯眼位置公 布工會(huì)主席、副主席辦公電話、手機(jī)號(hào)碼等聯(lián)系方式。工會(huì)換屆選舉后或工會(huì)主席、副主席人員變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)更新其信息。

（三）逐步深化“雙亮”內(nèi)容。企業(yè)工會(huì)要在亮牌子、亮身份的基礎(chǔ)上，不斷豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作載體，進(jìn)一步示職責(zé)、許承諾、辦實(shí)事等，并按照開(kāi)展建設(shè)職工之家、“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)的基本要求，建立各項(xiàng)工作制度和民主制度，健全維權(quán)機(jī)制，逐步提升工作水平。

（四）積極拓寬“雙亮”范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、村（社區(qū)）工會(huì)、區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合基層工會(huì)納入“雙亮”范圍。工會(huì)主席、副主席需在所在單位亮出身份，并將聯(lián)系卡發(fā)至涵蓋企業(yè)會(huì)員和職工。企業(yè)工會(huì)所屬工會(huì)分會(huì)、工會(huì)小組以及其他工會(huì)專(zhuān)兼職工作人員可采取適當(dāng)方式進(jìn)行“雙亮”。

三、實(shí)施“雙亮”的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)組織要積極爭(zhēng)取黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持，把實(shí)施“雙亮”與黨組織開(kāi)展的“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，一同部署、一同檢查、一同考核。

（二）形成工作合力。各級(jí)工會(huì)組織要把實(shí)施“雙亮”擺上重要議事日程，與開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)緊密結(jié)合，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù) 部門(mén)具體落實(shí)，機(jī)關(guān)各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)工會(huì)支持配合，形成合力，共同推進(jìn)。

（三）明確責(zé)任主體。省、市級(jí)地方總工會(huì)主要負(fù)責(zé)實(shí)施“雙亮”的部署督導(dǎo)，實(shí)施典型示范?？h級(jí)工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、村（社區(qū)）工會(huì)作為實(shí)施“雙亮”的責(zé)任主體，要切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)督促所轄企業(yè)工會(huì)進(jìn)行“雙亮”的職責(zé)，做到組建工會(huì)與實(shí)施“雙亮”同步進(jìn)行，積極幫助企業(yè)工會(huì)解決在“雙亮”中遇到的困難和問(wèn)題，集中相應(yīng)時(shí)間、組織專(zhuān)門(mén)人員具體推動(dòng)落實(shí)。

（四）加強(qiáng)具體指導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)要及時(shí)研究“雙亮”中遇到的新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用典型推動(dòng)工作。全總確定河北、浙江、湖南、四川、陜西5省總工會(huì)，邯鄲、保定、杭州、嘉興、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、德陽(yáng)、資陽(yáng)、咸陽(yáng)、渭南10市總工會(huì)作為“雙亮”示范點(diǎn)，并將適時(shí)召開(kāi)示范點(diǎn)單位會(huì)議，交流情況、推廣經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作。各省、市級(jí)總工會(huì)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確定相應(yīng)示范單位，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，定期組織自查、互查、抽查，以25人以上單獨(dú)工會(huì)委員會(huì)為重點(diǎn)，適時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。加強(qiáng)輿論宣傳，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，組織廣大會(huì)員積極參與互動(dòng)，確保扎實(shí)有效地進(jìn)行，不斷夯實(shí)企業(yè)工會(huì)工作基礎(chǔ)。

第五篇：全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋建設(shè)工程五年規(guī)劃

全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋建設(shè)工程五年規(guī)劃

（2014-2018年）為全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神、總書(shū)記重要講話和中國(guó)工會(huì)十六大精神，學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，充分發(fā)揮工會(huì)組織在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的重要作用，切實(shí)保障職工的精神文化權(quán)益，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，根據(jù)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（總工發(fā)?2008?3號(hào)），在認(rèn)真總結(jié)工會(huì)職工書(shū)屋工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

今后五年是職工書(shū)屋建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期。面對(duì)新起點(diǎn)、新形勢(shì)，全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋建設(shè)將堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、總書(shū)記系列重要講話和中國(guó)工會(huì)十六大精神為指導(dǎo)，以維護(hù)職工精神文化權(quán)益、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)職工文化建設(shè)為宗旨，著力加強(qiáng)對(duì)閱讀學(xué)習(xí)條件缺乏的地區(qū)、單位和職工的覆蓋力度，著力發(fā)揮職工書(shū)屋作用，提高職工書(shū)屋建設(shè)管理水平，不斷滿(mǎn)足廣大職工特別是一線職工、農(nóng)民工多樣化的閱讀學(xué)習(xí)需求，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

今后五年，全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋建設(shè)的基本要求是：

——堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向。要使職工書(shū)屋成為新時(shí)期工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾的有效載體，成為開(kāi)展涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐活動(dòng)的平臺(tái)陣地，通過(guò)提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品、開(kāi)展豐富的閱讀學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，倡導(dǎo)工人階級(jí)優(yōu)秀品質(zhì)和勞模精神，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的宣傳教育，積極培育社會(huì)主義精神文明風(fēng)尚。

——堅(jiān)持為企業(yè)職工服務(wù)的宗旨。要把滿(mǎn)足職工群眾精神文化需求同提高職工素質(zhì)結(jié)合起來(lái),在提供多樣化的精神文化產(chǎn)品的同時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)文化、技術(shù)技能方面的讀物及相關(guān)文化設(shè)施的配備；要把服務(wù)職工同教育引導(dǎo)職工結(jié)合起來(lái)，充分利用職工書(shū)屋的資源、場(chǎng)地等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)職工文化和企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展。

——堅(jiān)持?jǐn)U大學(xué)習(xí)條件不足地區(qū)職工書(shū)屋建設(shè)的覆蓋面。職工書(shū)屋建設(shè)要重點(diǎn)向?qū)W習(xí)閱讀條件不足的地區(qū)特別是老少邊窮等讀書(shū)困難地區(qū)傾斜，讓更多職工特別是困難地區(qū)的一線職工、農(nóng)民工共同享有文化發(fā)展的成果。

——堅(jiān)持把發(fā)揮作用放在突出位置。要進(jìn)一步拓展職工書(shū)屋在企業(yè)職工文化建設(shè)方面的功能，把圖書(shū)利用情況、活動(dòng)開(kāi)展情況、職工群眾參與情況等作為重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)職工書(shū)屋的魅力和活力，引導(dǎo)、激發(fā)和幫助廣大職工讀書(shū)成才，使職工書(shū)屋成為增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力凝聚力的重要載體，成為工會(huì)服務(wù)職工工作體系的重要組成部分，成為職工的精神文化家園。

——堅(jiān)持以創(chuàng)新精神推動(dòng)職工書(shū)屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。要重點(diǎn)抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷豐富拓展職工書(shū)屋的內(nèi)容及形式、內(nèi)涵和外延、功能與作用，使職工書(shū)屋常建常新，永葆生機(jī)活力。

二、主要目標(biāo)

2014-2018年，全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋建設(shè)的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步覆蓋閱讀學(xué)習(xí)條件不足的地區(qū)、單位和職工，進(jìn)一步增強(qiáng)職工書(shū)屋的綜合利用功能和活力，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，進(jìn)一步提高便利化水平，基本形成標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)體系，使職工書(shū)屋真正成為職工學(xué)習(xí)成才的重要平臺(tái)、企業(yè)職工文化建設(shè)的重要載體、全民閱讀活動(dòng)與公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。

（一）閱讀學(xué)習(xí)條件不足地區(qū)職工書(shū)屋建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大。2014年到2018年，全國(guó)總工會(huì)每年繼續(xù)在各地建職工書(shū)屋示范點(diǎn)1000個(gè)，帶動(dòng)各地工會(huì)每年新建職工書(shū)屋10000個(gè)。新建的職工書(shū)屋要確保重點(diǎn)建在缺少閱讀學(xué)習(xí)條件、切實(shí)需要幫助的地區(qū)和基層單位，向基礎(chǔ)設(shè)施較差的中西部地區(qū)、老少邊窮及少數(shù)民族地區(qū)、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工集中流入的地區(qū)、單位傾斜。

（二）建設(shè)水平進(jìn)一步提升。全國(guó)總工會(huì)出資援建的職工書(shū)屋基本標(biāo)準(zhǔn)是：藏書(shū)量3000冊(cè)、報(bào)刊20種以上，電子音像制品不少于80種（張），有可上網(wǎng)電腦，由同級(jí)工會(huì)調(diào)配專(zhuān)（兼）職工作人員從事職工書(shū)屋的日常管理。各地工會(huì)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)建設(shè)職工書(shū)屋，可通過(guò)小型圖書(shū)角、書(shū)架、流動(dòng)書(shū)箱等創(chuàng)新模式和靈活適用的方式為流動(dòng)性較大的一線職工提供閱讀學(xué)習(xí)條件。

（三）作用發(fā)揮進(jìn)一步增強(qiáng)。重視依托職工書(shū)屋開(kāi)展讀書(shū)、征文、演講、朗誦、文藝創(chuàng)作等各類(lèi)活動(dòng)，豐富職工的精神文化生活。要進(jìn)一步發(fā)揮職工書(shū)屋的教育培訓(xùn)作用，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、職工素質(zhì)技能培訓(xùn)等，重點(diǎn)選配涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、宣傳勞模等先進(jìn)人物、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、提升職工素質(zhì)與修養(yǎng)等方面的圖書(shū)，使職工書(shū)屋進(jìn)一步成為團(tuán)結(jié)和凝聚職工群眾的重要陣地，成為工會(huì)提高職工素質(zhì)、推進(jìn)企業(yè)職工文化建設(shè)的重要抓手。

（四）服務(wù)能力進(jìn)一步提高。要加大對(duì)職工書(shū)屋的資金投入，不斷完善職工書(shū)屋的閱讀設(shè)施，及時(shí)更新圖書(shū)品種，改善職工的閱讀體驗(yàn)。樹(shù)立以職工為本的服務(wù)理念，重視青年職工群體的閱讀需求，注重選配圖書(shū)的思想性、實(shí)用性和時(shí)代性，為職工提供專(zhuān)業(yè)的閱讀指導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)引導(dǎo)職工多讀書(shū)、讀好書(shū)。不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)功能，使職工書(shū)屋成為全民閱讀的重要載體。

（五）工作格局進(jìn)一步健全。要進(jìn)一步建立健全黨政重視、企業(yè)支持、工會(huì)主導(dǎo)、社會(huì)參與的職工書(shū)屋建設(shè)工作格局，切實(shí)發(fā)揮全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，加強(qiáng)對(duì)各地職工書(shū)屋建設(shè)的指導(dǎo)。全國(guó)總工會(huì)宣傳教育部和中國(guó)工人出版社要進(jìn)一步做好職工書(shū)屋的日常管理服務(wù)工作。各省級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)職工書(shū)屋建設(shè)。

（六）職工書(shū)屋管理進(jìn)一步規(guī)范。配合職工書(shū)屋五年規(guī)劃，制定《全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋管理規(guī)范》,推進(jìn)職工書(shū)屋規(guī)范化管理,更加充分地發(fā)揮已建職工書(shū)屋的功能和作用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)職工書(shū)屋綜合化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)功能的延伸。要在發(fā)揮職工書(shū)屋閱讀學(xué)習(xí)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向職工綜合文化平臺(tái)延伸。要及時(shí)更新圖書(shū)，完善閱讀設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)效果。要與職工素質(zhì)建設(shè)工程相結(jié)合，利用職工書(shū)屋豐富的學(xué)習(xí)教育資源開(kāi)展思想政治教育、技術(shù)技能培訓(xùn)等活動(dòng)；要與企業(yè)職工文化建設(shè)相結(jié)合，依托職工書(shū)屋舉辦讀書(shū)會(huì)、演講、朗誦、文藝創(chuàng)作、書(shū)畫(huà)攝影展覽等各類(lèi)活動(dòng)，讓職工書(shū)屋成為職工自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高的綜合平臺(tái)。有條件的職工書(shū)屋可開(kāi)展公益性的圖書(shū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)職工書(shū)屋的活力，使職工書(shū)屋建設(shè)與組建工會(huì)、創(chuàng)辦職工幫扶服務(wù)中心、建設(shè)“職工之家”等工作進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合，在促進(jìn)工會(huì)成為樞紐型社會(huì)組織，成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型組織過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

（二）推進(jìn)職工書(shū)屋數(shù)字化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的延伸。在切實(shí)配好紙質(zhì)圖書(shū)的同時(shí)，積極探索職工書(shū)屋數(shù)字化建設(shè)。完善和更新職工書(shū)屋電腦及上網(wǎng)設(shè)施，為職工提供網(wǎng)絡(luò)閱讀、信息查詢(xún)的便利條件。因地制宜，加大對(duì)數(shù)字化、多媒體閱讀設(shè)施的建設(shè)，為職工提供無(wú)線上網(wǎng)、手機(jī)閱讀等服務(wù)。開(kāi)發(fā)建設(shè)全國(guó)職工書(shū)屋圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成各級(jí)工會(huì)共享的電子職工書(shū)屋閱讀平臺(tái)。

（三）推進(jìn)職工書(shū)屋便利化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)的延伸。各地工會(huì)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和職工的需求，統(tǒng)籌考慮做好書(shū)屋選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員配備等方面的工作，為職工書(shū)屋便利化建設(shè)創(chuàng)造條件。各地職工書(shū)屋要及時(shí)更新圖書(shū)、合理安排開(kāi)放時(shí)間，完善借閱管理制度，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，為職工提供周到便利的服務(wù)，吸引更多的職工群眾到書(shū)屋中來(lái)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋統(tǒng)一管理服務(wù)體系。全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要在全總書(shū)記處的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，在總體規(guī)劃、工作部署、資金落實(shí)、督促檢查等方面發(fā)揮更大作用。各地工會(huì)要高度重視職工書(shū)屋建設(shè)工作，省級(jí)工會(huì)、市（地）級(jí)工會(huì)要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋圖書(shū)配送中心職能，進(jìn)一步做好職工書(shū)屋建設(shè)日常管理、圖書(shū)選配等工作，每年結(jié)合職工素質(zhì)建設(shè)要求和職工學(xué)習(xí)閱讀需求，經(jīng)認(rèn)真篩選編制推薦圖書(shū)目錄供各地工會(huì)和基層職工書(shū)屋選訂。在省、市（地）級(jí)工會(huì)探索建立職工書(shū)屋圖書(shū)配送站，在全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋圖書(shū)配送中心的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。建設(shè)全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)集信息發(fā)布、工作管理、網(wǎng)上訂單等于一體的綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)職工書(shū)屋管理人員隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動(dòng)。

（二）加大政策協(xié)調(diào)和資金投入力度，完善職工書(shū)屋社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政的支持，各縣（區(qū)）以上總工會(huì)要將職工書(shū)屋建設(shè)資金列入本級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照與上級(jí)工會(huì)出資規(guī)模不低于1∶1的比例配套資金，爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政支持，共同用于職工書(shū)屋建設(shè)。推動(dòng)職工書(shū)屋建設(shè)與政府公共文化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，督促企業(yè)將職工教育經(jīng)費(fèi)用于職工書(shū)屋建設(shè)，把更多的人力、物力、財(cái)力投入到基層。引導(dǎo)社會(huì)組織和企業(yè)支持職工書(shū)屋建設(shè)，鼓勵(lì)黨政干部、工會(huì)工作者和職工群眾向職工書(shū)屋捐贈(zèng)圖書(shū)。嚴(yán)格防范劣質(zhì)圖書(shū)及不合格文化產(chǎn)品流入職工書(shū)屋。廣泛動(dòng)員工會(huì)報(bào)刊、網(wǎng)站以及社會(huì)主流媒體宣傳職工書(shū)屋建設(shè)的重要意義與經(jīng)驗(yàn)成果，不斷擴(kuò)大職工書(shū)屋的社會(huì)影響力。

（三）加強(qiáng)工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)職工書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新職工書(shū)屋組建方式，規(guī)模以上企業(yè)可以單建，中小企業(yè)聚集的園區(qū)可以聯(lián)合建，有條件的單位可以新建，有基礎(chǔ)設(shè)施的可以增建，硬件條件有限的單位可以利用現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施靈活建，千方百計(jì)為職工提供必要的讀書(shū)場(chǎng)所和配套設(shè)施。統(tǒng)一制定職工書(shū)屋管理辦法，明確職工書(shū)屋軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范掛牌及標(biāo)識(shí)使用，加強(qiáng)職工書(shū)屋品牌保護(hù)和法律維權(quán)工作。總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，確保職工書(shū)屋建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)工會(huì)要對(duì)職工書(shū)屋建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行狀況進(jìn)行督查，指導(dǎo)職工書(shū)屋完善功能定位、明確服務(wù)目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，不斷增強(qiáng)職工書(shū)屋的凝聚力和吸引力。

（四）整合工會(huì)出版資源，為職工書(shū)屋提供更多更好的圖書(shū)。要以職工書(shū)屋建設(shè)為契機(jī)，適應(yīng)職工生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和知識(shí)信息更新的時(shí)代潮流，組織實(shí)施職工書(shū)屋出版工程。重點(diǎn)圍繞提高職工思想修養(yǎng)與素質(zhì)技能、傳播主旋律、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化等方面持續(xù)策劃出版職工適用、質(zhì)量上乘的圖書(shū)，滿(mǎn)足職工書(shū)屋建設(shè)的實(shí)際需要。

各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)按照本《規(guī)劃》精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)具體措施。