第一篇：總工發(fā)[2008]3號 中華全國總工會關(guān)于開展 全國工會職工書屋建設(shè)的實施意見

總工發(fā)[2008]3號

中華全國總工會關(guān)于開展

全國工會“職工書屋”建設(shè)的實施意見

(2008年1月18 日)

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，切實保障職工群眾的文化權(quán)益，根據(jù)《國家?十一五?時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署和中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》精神，全國總工會決定從2008年開始，在全國工會開展?職工書屋?建設(shè)工作?，F(xiàn)提出如下意見：

一、重大意義與指導(dǎo)思想

在全國工會實施?職工書屋?建設(shè)，是全國工會學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照社會主義核心價值體系的要求，加強(qiáng)職工思想道德建設(shè),深化?創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工?活動，實施職工素質(zhì)工程的一項重要舉措，是新時期工會組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是全面提高職 工隊伍整體素質(zhì)，滿足廣大職工日益增長的文化需求的迫切要求，也是工會參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)國家文化軟實力、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)工程。

實施?職工書屋?建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為根本，以改善一線職工特別是農(nóng)民工的學(xué)習(xí)條件為目的，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識，引導(dǎo)職工養(yǎng)成?愛讀書，讀好書?的良好習(xí)慣，開啟職工智慧，激發(fā)職工的創(chuàng)造活力，豐富職工的精神文化生活，保障職工的基本文化權(quán)益，努力營造廣大職工共建共享和諧社會的良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

建設(shè)?職工書屋?，是各級工會組織為廣大基層職工提供和創(chuàng)造方便實用的讀書場所和學(xué)習(xí)條件的重要工作。?職工書屋?由全國總工會統(tǒng)一命名，主要在一線職工特別是農(nóng)民工工作和居住相對集中的基層企事業(yè)單位、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和重點(diǎn)建設(shè)項目工地建立。

?職工書屋?建設(shè)的總體目標(biāo)是,從2008年開始，力爭用5年左右的時間，在全國目前尚缺乏讀書條件的基層企事業(yè)單位、社區(qū)等建設(shè)5萬個?職工書屋?，逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會讀書設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。從2008年至2010年的三年間，全總及各地工會要投入資金，集中力量，在各地建設(shè)3000個?職工書屋?示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面，推動?職工書屋?建設(shè) 的全面展開。

三、基本原則

（一）堅持?職工書屋?的公益性質(zhì)。公益性文化事業(yè)是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。建設(shè)?職工書屋?，要堅持為職工群眾服務(wù)、為發(fā)展繁榮社會主義文化服務(wù)的方向，始終把社會效益放在首位，以職工群眾歡迎、受益作為標(biāo)準(zhǔn)，做到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（二）堅持多渠道籌集建設(shè)資金。籌集?職工書屋?的建設(shè)資金，必須采取?多條腿走路?的方式。對于?職工書屋?示范點(diǎn)的建設(shè)，全總將連續(xù)三年總計投入6000萬元專項資金支持各地工會?職工書屋?示范點(diǎn)建設(shè)，各地工會也要按比例籌集配套資金。同時還要積極爭取政府支持、企業(yè)贊助和社會捐助。

（三）堅持把重點(diǎn)放在基層。在實施?職工書屋?建設(shè)過程中，要堅持貼近基層、貼近實際、貼近職工的原則，以企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、職工特別是農(nóng)民工相對集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、重點(diǎn)項目工地作為?職工書屋?建設(shè)重點(diǎn)，以一線職工作為重點(diǎn)服務(wù)對象。同時，要注意發(fā)揮工會現(xiàn)有文化設(shè)施包括職工之家、文化宮、俱樂部圖書館（室）、閱覽室的陣地作用。

（四）堅持因地制宜、分步實施。要注重滿足職工群眾的實際需要，注重調(diào)動基層單位的積極性和創(chuàng)造性。除全總出資援建的示范點(diǎn)需要遵循一定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，各地規(guī)劃建設(shè)的?職工書屋?要從實際出發(fā)，可以不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，邊建設(shè)、邊使用、邊完善，循序漸進(jìn)、逐步提高。

四、建設(shè)方式

（一）統(tǒng)一工作部署，全面推進(jìn)全國工會?職工書屋?建設(shè)工作。各級地方工會負(fù)責(zé)對本地區(qū)的職工書屋建設(shè)進(jìn)行總體設(shè)計和組織實施。包括：制訂本地區(qū)?職工書屋?建設(shè)規(guī)劃；深入社區(qū)、行業(yè)和基層，進(jìn)行選點(diǎn)考察；建立示范點(diǎn)，具體指導(dǎo)本地區(qū)?職工書屋?建設(shè)的管理運(yùn)作；開展群眾性讀書活動和捐贈助讀活動；及時了解情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗，確保?職工書屋?建設(shè)規(guī)范、有序可持續(xù)地健康發(fā)展。

（二）明確工作目標(biāo)，全面落實?職工書屋?建設(shè)任務(wù)。全國總工會從2008年開始，連續(xù)三年每年投入2000萬，重點(diǎn)援建3000個?職工書屋?示范點(diǎn)。省、市（地）、縣（區(qū)）三級工會按照與全總出資規(guī)模1：1的比例籌措資金，共同用于支持基層單位建設(shè)?職工書屋?示范點(diǎn)。全總用于援建?職工書屋?示范點(diǎn)的資金，在綜合考慮各地職工總數(shù)、基層工會數(shù)和農(nóng)民工總數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，以配送圖書和工人日報的方式分配到各省、自治區(qū)、直轄市總工會的?職工書屋?示范點(diǎn)。地方工會按1：1的配套資金主要用于解決?職工書屋?示范點(diǎn)除房屋之外的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)備和部分圖書的購置。全總宣教部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國?職工書屋?建設(shè)工作。

（三）建立規(guī)范有序、公開透明的圖書征集配送機(jī)制。為確保?職工書屋?建設(shè)的公正公開、規(guī)范有序，使用有限資金為基 層職工多買書、買好書，全總將以工人出版社為龍頭建立?‘職工書屋’圖書配送中心?，協(xié)調(diào)相關(guān)出版社、新華書店等圖書供應(yīng)商，集中征集采購圖書，為基層?職工書屋?示范點(diǎn)建設(shè)提供送書、配書、購書和售后服務(wù)的一條龍服務(wù)機(jī)制。地方工會在自建?職工書屋?時,也應(yīng)以公開透明方式采購圖書、音像制品和必配設(shè)備。

（四）結(jié)合工作實際，穩(wěn)步推進(jìn)?職工書屋?健康發(fā)展。各地工會要堅持實事求是、分類指導(dǎo)、由點(diǎn)到面，充分調(diào)動企業(yè)和基層單位的積極性和創(chuàng)造性，依據(jù)本地實際自行規(guī)范工會?職工書屋?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。暫時不具備條件的地方，可在?職工書屋?的場地面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件和藏書量方面靈活掌握。全總出資援建的?職工書屋?示范點(diǎn)，應(yīng)遵循以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：藏書量3000冊、報刊20種以上，電子音像制品不少于80種（張），有可上網(wǎng)電腦，由同級工會調(diào)配1-2名工作人員從事?職工書屋?的日常管理。

（五）整合社會資源，為?職工書屋?的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。對管理規(guī)范、服務(wù)較好、具備一定經(jīng)營條件的?職工書屋?，可鼓勵在工商行政管理部門登記為獨(dú)立法人實體，資產(chǎn)所有權(quán)為基層工會，由新聞出版行政部門授予出版物經(jīng)營許可證。書屋管理人在保證書屋正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，可開展出版物經(jīng)營業(yè)務(wù)，獲得的經(jīng)營收入，按規(guī)定比例用于購買新的出版物，不斷擴(kuò)大書屋規(guī)模。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。實施?職工書屋?建設(shè)工作是 今后一個時期職工文化建設(shè)的一項重要政治任務(wù)。各級工會要高度重視?職工書屋?建設(shè)工作，統(tǒng)一認(rèn)識、精心策劃、認(rèn)真組織，整合資源，形成合力，力求把好事辦好，實事辦實，把?職工書屋?打造成內(nèi)聚人氣、外樹形象的職工文化品牌，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。全總有關(guān)部門要切實做好職工書屋建設(shè)的整體規(guī)劃、全總專項資金的分配使用及監(jiān)管、組織圖書配送等各個環(huán)節(jié)的工作，同時要對地方工會加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。省、市（地）級工會要落實專門負(fù)責(zé)此項工作的機(jī)構(gòu)和人員，對本地的?職工書屋?建設(shè)工作進(jìn)行部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要按照《全國工會?職工書屋?建設(shè)目標(biāo)及配書款分配方案》的總體要求，結(jié)合本地實際，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂?職工書屋?建設(shè)實施方案和年度計劃，確定本地區(qū)首批?職工書屋?建設(shè)候選單位名單，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實到具體單位，明確完成任務(wù)的時間、步驟和責(zé)任人，確保?職工書屋?建設(shè)順利展開。

（三）加大投入，落實經(jīng)費(fèi)。各地工會要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把?職工書屋?建設(shè)資金列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，把?職工書屋?建設(shè)納入地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍，在建設(shè)資金、場地、經(jīng)營許可、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠扶持。全總每年投入 ?職工書屋?的援建資金，以配送圖書和工人日報的形式分配到各地工會。工人出版社要成 立?職工書屋圖書配送中心?，根據(jù)全總有關(guān)部門核定的采購書目清單，協(xié)調(diào)其他出版發(fā)行單位集中征集采購圖書，為基層?職工書屋?建設(shè)提供配書、購書、送書和后期服務(wù)等一條龍服務(wù)。要積極爭取全社會的支持，協(xié)調(diào)各基層單位把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等資金投入到?職工書屋?建設(shè)中來，鼓勵企業(yè)捐助?職工書屋?建設(shè)，參與?職工書屋?結(jié)對援建工作。要切實組織好以?捐好書、獻(xiàn)愛心?為主題的捐書助讀活動，將捐贈的圖書用于充實?職工書屋?。要積極推動現(xiàn)有職工圖書館（室）的產(chǎn)權(quán)主體單位增加投入，改善設(shè)施裝備，更新圖書，在現(xiàn)有的工會圖書館（室）與?職工書屋?之間實現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動。

（四）加強(qiáng)管理，完善工作制度。上級工會要對?職工書屋?的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行狀況進(jìn)行督察。要指導(dǎo)?職工書屋?完善功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵和約束機(jī)制，提高使用效益。要積極探索、建立和完善各項規(guī)章制度，逐步建立健全?職工書屋?的借閱制度、財務(wù)管理制度和圖書管理員責(zé)任制度。?職工書屋?建設(shè)資金的使用和管理，必須遵循?？顚Ｓ谩⒐_透明、公平競爭、公正信用的原則，有效防止實施過程中的各種問題，確保?職工書屋?健康有序地穩(wěn)步發(fā)展。

（五）立足創(chuàng)新，探索可持續(xù)發(fā)展模式。要準(zhǔn)確把握社會文化生活的新特點(diǎn)和職工群眾對精神文化的新期待，適應(yīng)職工群眾精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣性的特點(diǎn)，在內(nèi)容上、形式上進(jìn)行積極探索和大膽創(chuàng)造。要從實際出發(fā)，立足于既便利 職工，又長期發(fā)揮效益，在實行會員制、網(wǎng)絡(luò)化管理、圖書資源共享、圖書采購配送、流動服務(wù)和更新改造資金籌措等方面進(jìn)行積極探索，積累經(jīng)驗，逐步形成具有工會特色、可持續(xù)發(fā)展的?職工書屋?管理運(yùn)行模式。

（六）廣泛宣傳，掀起新的讀書熱潮。各級工會在?職工書屋?建設(shè)過程中，要堅持以人為本，充分發(fā)揮?職工書屋?的文化功能，通過開展讀書知識競賽、讀書會、讀書演講、讀書節(jié)、讀書論壇、星級書屋評選等豐富多樣的活動，努力為職工群眾提供健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，引導(dǎo)職工?愛讀書，讀好書?。要運(yùn)用各類報刊、影視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳各地?職工書屋?建設(shè)中的成功經(jīng)驗，不斷擴(kuò)大?職工書屋?的社會影響力，努力掀起新的職工讀書熱潮。

第二篇：總工發(fā) 關(guān)于開展全國工會“職工書屋”建設(shè)得實施意見

總工發(fā)［2008］3號

中華全國總工會關(guān)于開展全國工會“職工書屋”建設(shè)的實施意見(2008年1月18日)

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，切實保障職工群眾的文化權(quán)益，根據(jù)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署和中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》精神，全國總工會決定從2008年開始，在全國工會開展“職工書屋”建設(shè)工作。現(xiàn)提出如下意見：

一、重大意義與指導(dǎo)思想

在全國工會實施“職工書屋”建設(shè)，是全國工會學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照社會主義核心價值體系的要求，加強(qiáng)職工思想道德建設(shè),深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動，實施職工素質(zhì)工程的一項重要舉措，是新時期工會組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是全面提高職工隊伍整體素質(zhì)，滿足廣大職工日益增長的文化需求的迫切要求，也是工會參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)國家文化軟實力、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)工程。

實施“職工書屋”建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為根本，以改善一線職工特別是農(nóng)民工的學(xué)習(xí)條件為目的，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識，引導(dǎo)職工養(yǎng)成“愛讀書，讀好書”的良好習(xí)慣，開啟職工智慧，激發(fā)職工的創(chuàng)造活力，豐富職工的精神文化生活，保障職工的基本文化權(quán)益，努力營造廣大職工共建共享和諧社會的良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

建設(shè)“職工書屋”，是各級工會組織為廣大基層職工提供和創(chuàng)造方便實用的讀書場所和學(xué)習(xí)條件的重要工作?！奥毠荨庇扇珖偣y(tǒng)一命名，主要在一線職工特別是農(nóng)民工工作和居住相對集中的基層企事業(yè)單位、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和重點(diǎn)建設(shè)項目工地建立。“職工書屋”建設(shè)的總體目標(biāo)是，從2008年開始，力爭用5年左右的時間，在全國目前尚缺乏讀書條件的基層企事業(yè)單位、社區(qū)等建設(shè)5萬個“職工書屋”，逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會讀書設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。從2008年至2010年的三年間，全總及各地工會要投入資金，集中力量，在各地建設(shè)3000個“職工書屋”示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面，推動“職工書屋”建設(shè)的全面展開。

三、基本原則

（一）堅持“職工書屋”的公益性質(zhì)。公益性文化事業(yè)是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。建設(shè)“職工書屋”，要堅持為職工群眾服務(wù)、為發(fā)展繁榮社會主義文化服務(wù)的方向，始終把社會效益放在首位，以職工群眾歡迎、受益作為標(biāo)準(zhǔn)，做到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（二）堅持多渠道籌集建設(shè)資金?；I集“職工書屋”的建設(shè)資金，必須采取“多條腿走路”的方式。對于“職工書屋”示范點(diǎn)的建設(shè)，全總將連續(xù)三年總計投入6000萬元專項資金支持各地工會“職工書屋”示范點(diǎn)建設(shè)，各地工會也要按比例籌集配套資金。同時還要積極爭取政府支持、企業(yè)贊助和社會捐助。

（三）堅持把重點(diǎn)放在基層。在實施“職工書屋”建設(shè)過程中，要堅持貼近基層、貼近實際、貼近職工的原則，以企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、職工特別是農(nóng)民工相對集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、重點(diǎn)項目工地作為“職工書屋”建設(shè)重點(diǎn)，以一線職工作為重點(diǎn)服務(wù)對象。同時，要注意發(fā)揮工會現(xiàn)有文化設(shè)施包括職工之家、文化宮、俱樂部圖書館（室）、閱覽室的陣地作用。

（四）堅持因地制宜、分步實施。要注重滿足職工群眾的實際需要，注重調(diào)動基層單位的積極性和創(chuàng)造性。除全總出資援建的示范點(diǎn)需要遵循一定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，各地自行規(guī)劃建設(shè)的“職工書屋”要從實際出發(fā)，可以不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，邊建設(shè)、邊使用、邊完善，循序漸進(jìn)、逐步提高。

四、建設(shè)方式

（一）統(tǒng)一工作部署，全面推進(jìn)全國工會“職工書屋”建設(shè)工作。各級地方工會負(fù)責(zé)對本地區(qū)的職工書屋建設(shè)進(jìn)行總體設(shè)計和組織實施。包括：制訂本地區(qū)“職工書屋”建設(shè)規(guī)劃；深入社區(qū)、行業(yè)和基層，進(jìn)行選點(diǎn)考察；建立示范點(diǎn)，具體指導(dǎo)本地區(qū)“職工書屋”建設(shè)的管理運(yùn)作；開展群眾性讀書活動和捐贈助讀活動；及時了解情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗，確?！奥毠荨苯ㄔO(shè)規(guī)范、有序、可持續(xù)地健康發(fā)展。

（二）明確工作目標(biāo)，全面落實“職工書屋”建設(shè)任務(wù)。全國總工會從2008年開始，連續(xù)三年每年投入2000萬，重點(diǎn)援建3000個“職工書屋”示范點(diǎn)。省、市（地）、縣（區(qū)）三級工會按照與全總出資規(guī)模1：1的比例籌措資金，共同用于支持基層單位建設(shè)“職工書屋”示范點(diǎn)。全總用于援建“職工書屋”示范點(diǎn)的資金，在綜合考慮各地職工總數(shù)、基層工會數(shù)和農(nóng)民工總數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，以配送圖書和工人日報的方式分配到各省、自治區(qū)、直轄市總工會的“職工書屋”示范點(diǎn)。地方工會按1：1的配套資金主要用于解決“職工書屋”示范點(diǎn)除房屋之外的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)備和部分圖書的購置。全總宣教部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國“職工書屋”建設(shè)工作。

（三）建立規(guī)范有序、公開透明的圖書征集配送機(jī)制。為確保“職工書屋”建設(shè)的公正公開、規(guī)范有序，使用有限資金為基層職工多買書、買好書，全總將以工人出版社為龍頭建立“?職工書屋?圖書配送中心”，協(xié)調(diào)相關(guān)出版社、新華書店等圖書供應(yīng)商，集中征集采購圖書，為基層“職工書屋”示范點(diǎn)建設(shè)提供送書、配書、購書和售后服務(wù)的一條龍服務(wù)機(jī)制。地方工會在自建“職工書屋”時,也應(yīng)以公開透明方式采購圖書、音像制品和必配設(shè)備。

（四）結(jié)合工作實際，穩(wěn)步推進(jìn)“職工書屋”健康發(fā)展。各地工會要堅持實事求是、分類指導(dǎo)、由點(diǎn)到面，充分調(diào)動企業(yè)和基層單位的積極性和創(chuàng)造性，依據(jù)本地實際自行規(guī)范工會“職工書屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。暫時不具備條件的地方，可在“職工書屋”的場地面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件和藏書量方面靈活掌握。全總出資援建的“職工書屋”示范點(diǎn)，應(yīng)遵循以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：藏書量3000冊、報刊20種以上，電子音像制品不少于80種（張），有可上網(wǎng)電腦，由同級工會調(diào)配1-2名工作人員從事“職工書屋”的日常管理。

（五）整合社會資源，為“職工書屋”的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。對管理規(guī)范、服務(wù)較好、具備一定經(jīng)營條件的“職工書屋”，可鼓勵在工商行政管理部門登記為獨(dú)立法人實體，資產(chǎn)所有權(quán)為基層工會，由新聞出版行政部門授予出版物經(jīng)營許可證。書屋管理人在保證書屋正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，可開展出版物經(jīng)營業(yè)務(wù)，獲得的經(jīng)營收入，按規(guī)定比例用于購買新的出版物，不斷擴(kuò)大書屋規(guī)模。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。實施“職工書屋”建設(shè)工作是今后一個時期職工文化建設(shè)的一項重要政治任務(wù)。各級工會要高度重視“職工書屋”建設(shè)工作，統(tǒng)一認(rèn)識、精心策劃、認(rèn)真組織，整合資源，形成合力，力求把好事辦好，實事辦實，把“職工書屋”打造成內(nèi)聚人氣、外樹形象的職工文化品牌，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。全總有關(guān)部門要切實做好職工書屋建設(shè)的整體規(guī)劃、全總專項資金的分配使用及監(jiān)管、組織圖書配送等各個環(huán)節(jié)的工作，同時要對地方工會加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。省、市（地）級工會要落實專門負(fù)責(zé)此項工作的機(jī)構(gòu)和人員，對本地的“職工書屋”建設(shè)工作進(jìn)行部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要按照《全國工會“職工書屋”建設(shè)目標(biāo)及配書款分配方案》的總體要求，結(jié)合本地實際，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂“職工書屋”建設(shè)實施方案和計劃，確定本地區(qū)首批“職工書屋”建設(shè)候選單位名單，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實到具體單位，明確完成任務(wù)的時間、步驟和責(zé)任人，確?！奥毠荨苯ㄔO(shè)順利展開。

（三）加大投入，落實經(jīng)費(fèi)。各地工會要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把“職工書屋”建設(shè)資金列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，把“職工書屋”建設(shè)納入地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍，在建設(shè)資金、場地、經(jīng)營許可、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠扶持。要積極爭取全社會的支持，協(xié)調(diào)各基層單位把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等資金投入到“職工書屋”建設(shè)中來，鼓勵企業(yè)捐助“職工書屋”建設(shè)，參與“職工書屋”結(jié)對援建工作。要切實組織好以“捐好書、獻(xiàn)愛心”為主題的捐書助讀活動，將捐贈的圖書用于充實“職工書屋”。要積極推動現(xiàn)有職工圖書館（室）的產(chǎn)權(quán)主體單位增加投入，改善設(shè)施裝備，更新圖書，在現(xiàn)有的工會圖書館（室）與“職工書屋”之間實現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動。

（四）加強(qiáng)管理，完善工作制度。上級工會要對“職工書屋”的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行狀況進(jìn)行督察。要指導(dǎo)“職工書屋”完善功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵和約束機(jī)制，提高使用效益。要積極探索、建立和完善各項規(guī)章制度，逐步建立健全“職工書屋”的借閱制度、財務(wù)管理制度和圖書管理員責(zé)任制度?！奥毠荨苯ㄔO(shè)資金的使用和管理，必須遵循?？顚Ｓ谩⒐_透明、公平競爭、公正信用的原則，有效防止實施過程中的各種問題，確?！奥毠荨苯】涤行虻胤€(wěn)步發(fā)展。

（五）立足創(chuàng)新，探索可持續(xù)發(fā)展模式。要準(zhǔn)確把握社會文化生活的新特點(diǎn)和職工群眾對精神文化的新期待，適應(yīng)職工群眾精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣性的特點(diǎn)，在內(nèi)容上、形式上進(jìn)行積極探索和大膽創(chuàng)造。要從實際出發(fā)，立足于既便利職工，又長期發(fā)揮效益，在實行會員制、網(wǎng)絡(luò)化管理、圖書資源共享、圖書采購配送、流動服務(wù)和更新改造資金籌措等方面進(jìn)行積極探索，積累經(jīng)驗，逐步形成具有工會特色、可持續(xù)發(fā)展的“職工書屋”管理運(yùn)行模式。

（六）廣泛宣傳，掀起新的讀書熱潮。各級工會在“職工書屋”建設(shè)過程中，要堅持以人為本，充分發(fā)揮“職工書屋”的文化功能，通過開展讀書知識競賽、讀書會、讀書演講、讀書節(jié)、讀書論壇、星級書屋評選等豐富多樣的活動，努力為職工群眾提供健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，引導(dǎo)職工“愛讀書，讀好書”。要運(yùn)用各類報刊、影視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳各地“職工書屋”建設(shè)中的成功經(jīng)驗，不斷擴(kuò)大“職工書屋”的社會影響力，努力掀起新的職工讀書熱潮。

附件：全國工會“職工書屋”建設(shè)目標(biāo)及配書款分配方案（略）

(此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位）

主題詞：工會工作 職工書屋 實施意見 中華全國總工會辦公廳 2007年1月23日印發(fā)

第三篇：《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的意見》總工發(fā)[2009]46號

總工發(fā)〔2009〕46號

中華全國總工會

關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的意見

（2009年09月29日）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，切實發(fā)揮其推動建立健全工會組織、維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，根據(jù)《工會法》、《中國工會章程》的規(guī)定，提出如下意見。

一、加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的重要性和必要性

（一）隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，小企業(yè)的數(shù)量迅猛增加，小企業(yè)從業(yè)人員已占從業(yè)人員總數(shù)的3／4以上，小企業(yè)工會約占全國基層工會總數(shù)的80%以上。目前，小企業(yè)職工流動性大，管理不太規(guī)范，勞資矛盾多發(fā)。一些小企業(yè)工會組建不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用。同時，縣級工會人員少、任務(wù)重，面對越來越多的小企業(yè)工會難以實施有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）各地工會多年來的實踐表明，在縣以下建立多種形式的區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會聯(lián)合會，面向社會公開招聘專職工會工作者，有利于優(yōu)化工會組織形式，保障工會人力、物力資源，擴(kuò)大小企業(yè)工會組織的覆蓋面，提高工會組織的凝聚力。

（三）加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，改變小企業(yè)工會建設(shè)的薄弱狀況，夯實中國特色社會主義工會的組織基礎(chǔ)，切實維護(hù)好職工合法權(quán)益，是貫徹落實“組織起來、切實維權(quán)”工會工作方針，加強(qiáng)工會基層組織建設(shè)的重要舉措，也是當(dāng)前積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局的需要。各地工會要從全局和戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)。

二、小企業(yè)工會聯(lián)合會組建的原則和方法

（四）小企業(yè)工會聯(lián)合會（以下簡稱聯(lián)合會），是由兩個以上企業(yè)工會委員會（含聯(lián)合基層工會），按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下聯(lián)合建立的區(qū)域性或行業(yè)性工會組織。

（五）小企業(yè)工會聯(lián)合會，應(yīng)當(dāng)遵循聯(lián)合制、代表制的原則建立。

（六）聯(lián)合會委員數(shù)額可以根據(jù)工作實際需要確定，由聯(lián)合會的專職工作人員和所屬小企業(yè)工會主席擔(dān)任，所屬小企業(yè)工會數(shù)量較多的，可以由所屬小企業(yè)工會主席民主推舉代表擔(dān)任。聯(lián)合會可根據(jù)工作需要，吸收工商、稅務(wù)等相關(guān)方面的代表參加。

建立聯(lián)合會的同時，建立聯(lián)合會女職工委員會。

（七）聯(lián)合會主席、副主席可以由全體委員選舉產(chǎn)生，也可以由聯(lián)合會下屬各小企業(yè)工會聯(lián)合組成會員（代表）大會選舉產(chǎn)生。

（八）每個聯(lián)合會原則上至少要配備一名專職工作人員，會員人數(shù)較多的應(yīng)適當(dāng)增加配備人數(shù)。聯(lián)合會專職工作人員一般應(yīng)作為工會主席、副主席人選。要積極通過向社會公開招聘職業(yè)化工會工作者、爭取社會公益性崗位、下派工會機(jī)關(guān)干部代職、爭取人員編制等多種途徑，為聯(lián)合會配備專職工作人員。

（九）聯(lián)合會下屬有會員25人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會，不足25人的可以單獨(dú)建立基層工會委員會，也可以由兩個以上企業(yè)的會員聯(lián)合建立基層工會委員會。

（十）堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，從本地區(qū)小企業(yè)工會組織的分布、數(shù)量以及會員人數(shù)等實際狀況出發(fā)，科學(xué)合理確定聯(lián)合會覆蓋的范圍。

（十一）企業(yè)數(shù)量和職工人數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可依法按照聯(lián)合制、代表制原則建立健全聯(lián)合會。已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會的，以社區(qū)、村、龍頭企業(yè)等單位為依托建立健全聯(lián)合會。

三、小企業(yè)工會聯(lián)合會的工作職責(zé)和制度

（十二）聯(lián)合會的基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)本區(qū)域本行業(yè)

內(nèi)小企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作；推動建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商、集體合同制度和職工代表大會制度，承擔(dān)本區(qū)域、行業(yè)職工代表大會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，監(jiān)督集體合同的履行和職工代表大會決議的執(zhí)行；推動建立勞動爭議調(diào)解組織，參與協(xié)調(diào)處理勞動爭議，為所屬企業(yè)工會和職工提供法律服務(wù)；培訓(xùn)所屬企業(yè)工會干部，支持他們依法履行職責(zé)，維護(hù)其合法權(quán)益；組織開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”等活動，不斷提高基層工會工作水平；代行所屬基層工會難以履行的維權(quán)職責(zé)。

（十三）聯(lián)合會要發(fā)揮聯(lián)系基層緊密的特點(diǎn)和優(yōu)勢，按照工會民主化、群眾化的要求，建立健全聯(lián)合會委員會定期會議、企業(yè)職工代表定期聯(lián)系會議等各項會議制度，組織所屬基層工會開展活動，切實代表和維護(hù)所屬企業(yè)職工和會員的利益。

（十四）要保障聯(lián)合會的工作活動經(jīng)費(fèi)。上級工會可以通過經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、爭取財政補(bǔ)助等方式，為小企業(yè)工會聯(lián)合會提供經(jīng)費(fèi)保障。也可以在自愿的基礎(chǔ)上，由所屬基層工會按照一定比例共同承擔(dān)聯(lián)合會的工作經(jīng)費(fèi)。

（十五）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立健全社會化、職業(yè)化工會工作者招聘選用、工作職責(zé)、管理考核、福利待遇等相關(guān)制度，用創(chuàng)新的方法解決遇到的困難和問題，關(guān)心他們的成長進(jìn)步，幫助他們解決實際問題，保

護(hù)和調(diào)動他們的工作積極性。

（十六）聯(lián)合會主席、副主席、委員對涉及職工切身利益和維護(hù)職工合法權(quán)益問題推諉、搪塞、不作為的，上級工會應(yīng)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的可以按照有關(guān)規(guī)定予以罷免。

四、切實加強(qiáng)對小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（十七）堅持黨委對建立聯(lián)合會工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作與加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來。積極爭取政府的支持，借助政府相關(guān)部門的力量推進(jìn)工作。（十八）加強(qiáng)聯(lián)合會建設(shè)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，新問題多，上級工會要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和考核?？h級工會要抓好具體貫徹落實工作，明確工作責(zé)任，制定工作目標(biāo)，切實推進(jìn)聯(lián)合會建設(shè)。

（十九）各級工會要將小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)工作作為工會基層組織建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入工會組建和發(fā)展會員考核工作，充分運(yùn)用激勵約束機(jī)制推進(jìn)工作。

（二十）要堅持創(chuàng)新與借鑒相結(jié)合，深入調(diào)查研究，樹立先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，擴(kuò)大輿論宣傳，切實推進(jìn)聯(lián)合會建設(shè)。

第四篇：《中華全國總工會關(guān)于在企業(yè)工會實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”的意見》總工發(fā)[2012]24號

總工發(fā)〔2012〕24號

中華全國總工會關(guān)于在企業(yè)工會實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”的意見

（2012年3月21日）

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層工會作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》，總結(jié)推廣福建省總工會等地方工會開展“工會組織亮牌子示職責(zé)、工會干部亮身份許承諾”活動的創(chuàng)新實踐，現(xiàn)就在企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”（以下簡稱“雙亮”）提出如下意見。

一、實施“雙亮”的必要性和重要性

目前，企業(yè)工會已成為基層工會的主體，其作用發(fā)揮如何直接關(guān)系到工會各項任務(wù)的落實和整體工作水平的提高。在企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會實施“雙亮”，對于提升其規(guī)范化建設(shè)水平，充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)工會工作固本強(qiáng)基具有重要意義。

（一）實施“雙亮”是推動企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)的客觀要求。多年來，企業(yè)工會特別是 非公有制企業(yè)工會得到快速發(fā)展，但有相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)工會在組建時，宣傳動員職工群眾不夠充分，履行相關(guān)程序不夠嚴(yán)格，致使會員和職工群眾感受不到工會組織的存在，甚至形同虛設(shè)。因此，從企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會的現(xiàn)狀出發(fā)實施“雙亮”，有利于職工群眾進(jìn)一步認(rèn)識和了解工會，密切工會與職工群眾的聯(lián)系，叫響做實“職工有困難找工會”，推動企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會逐步提升規(guī)范化建設(shè)水平，循序漸進(jìn)開展活動，逐步提升工作水平。

（二）實施“雙亮”是破解非公有制企業(yè)工會建設(shè)難題的實踐創(chuàng)造。近年來，各地方工會在大力推進(jìn)非公有制企業(yè)工會組建的同時，重視發(fā)揮已建工會的作用，積極探索非公有制企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)的途徑，有效促進(jìn)了非公有制企業(yè)工會建設(shè)?？偨Y(jié)基層的創(chuàng)新經(jīng)驗，在更大范圍有計劃、有部署、有督查地實施“雙亮”，有利于從工會工作全局上夯實非公有制企業(yè)工會建設(shè)的基礎(chǔ)，提高非公有制企業(yè)工會建設(shè)的整體水平。

（三）實施“雙亮”有利于促進(jìn)企業(yè)工會干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。密切與職工群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與職工群眾的感情，熱心為職工群眾說話辦事，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，這是對企業(yè)工會干部的基本要求。實施“雙亮”有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工會干部工作作風(fēng)、樹立工會組織良好形象，不斷提高職工群眾對工會組織和工會干部的認(rèn)知度和信任感，增強(qiáng) 工會干部的責(zé)任感和使命感，促使工會組織與職工群眾“零距離”接觸，工會干部與職工群眾交朋友，讓職工群眾實實在在地感受到工會組織的溫暖。

各級工會組織要充分認(rèn)識實施“雙亮”在促進(jìn)企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會建設(shè)、發(fā)揮其積極作用中的重要意義，推動這項工作取得實效，真正成為激發(fā)企業(yè)工會活力的一項務(wù)實的舉措。

二、實施“雙亮”的基本要求

“雙亮”的特點(diǎn)是能監(jiān)督、易檢查、好落實、有反響。實施“雙亮”是從企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會的實際出發(fā)，從最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實、最易行的環(huán)節(jié)抓起，遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，推動企業(yè)工會發(fā)揮作用。2012年全國企業(yè)工會實施“雙亮”的覆蓋面要達(dá)到50%以上，通過兩至三年的努力，基本實現(xiàn)全覆蓋。

（一）工會組織亮牌子。企業(yè)工會要在企業(yè)門面或工會辦公地點(diǎn)懸掛與企業(yè)名稱相對應(yīng)的工會組織牌匾。牌匾一般由企業(yè)工會自行制作，也可由上級工會統(tǒng)一配發(fā)。工會辦公地點(diǎn)應(yīng)在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開欄、會務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等一處或多處明顯位置公布。

（二）工會主席亮身份。企業(yè)工會主席、副主席要以佩戴胸卡、戴牌上崗、印發(fā)聯(lián)系卡、設(shè)置辦公桌牌等一種或多種形式亮出身份。在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開欄、會務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等一處或多處顯眼位置公 布工會主席、副主席辦公電話、手機(jī)號碼等聯(lián)系方式。工會換屆選舉后或工會主席、副主席人員變動時，要及時更新其信息。

（三）逐步深化“雙亮”內(nèi)容。企業(yè)工會要在亮牌子、亮身份的基礎(chǔ)上，不斷豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作載體，進(jìn)一步示職責(zé)、許承諾、辦實事等，并按照開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”活動的基本要求，建立各項工作制度和民主制度，健全維權(quán)機(jī)制，逐步提升工作水平。

（四）積極拓寬“雙亮”范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、村（社區(qū)）工會、區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會納入“雙亮”范圍。工會主席、副主席需在所在單位亮出身份，并將聯(lián)系卡發(fā)至涵蓋企業(yè)會員和職工。企業(yè)工會所屬工會分會、工會小組以及其他工會專兼職工作人員可采取適當(dāng)方式進(jìn)行“雙亮”。

三、實施“雙亮”的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級工會組織要積極爭取黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持，把實施“雙亮”與黨組織開展的“基層組織建設(shè)年”活動有機(jī)結(jié)合起來，作為黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，一同部署、一同檢查、一同考核。

（二）形成工作合力。各級工會組織要把實施“雙亮”擺上重要議事日程，與開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動緊密結(jié)合，制定實施方案，明確責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù) 部門具體落實，機(jī)關(guān)各部門、各產(chǎn)業(yè)工會支持配合，形成合力，共同推進(jìn)。

（三）明確責(zé)任主體。省、市級地方總工會主要負(fù)責(zé)實施“雙亮”的部署督導(dǎo)，實施典型示范。縣級工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、村（社區(qū)）工會作為實施“雙亮”的責(zé)任主體，要切實承擔(dān)起指導(dǎo)督促所轄企業(yè)工會進(jìn)行“雙亮”的職責(zé)，做到組建工會與實施“雙亮”同步進(jìn)行，積極幫助企業(yè)工會解決在“雙亮”中遇到的困難和問題，集中相應(yīng)時間、組織專門人員具體推動落實。

（四）加強(qiáng)具體指導(dǎo)。各級工會要及時研究“雙亮”中遇到的新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，善于運(yùn)用典型推動工作。全總確定河北、浙江、湖南、四川、陜西5省總工會，邯鄲、保定、杭州、嘉興、長沙、岳陽、德陽、資陽、咸陽、渭南10市總工會作為“雙亮”示范點(diǎn)，并將適時召開示范點(diǎn)單位會議，交流情況、推廣經(jīng)驗、推動工作。各省、市級總工會要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確定相應(yīng)示范單位，推廣典型經(jīng)驗，定期組織自查、互查、抽查，以25人以上單獨(dú)工會委員會為重點(diǎn)，適時通報進(jìn)展情況。加強(qiáng)輿論宣傳，建立健全激勵約束機(jī)制，組織廣大會員積極參與互動，確保扎實有效地進(jìn)行，不斷夯實企業(yè)工會工作基礎(chǔ)。

第五篇：全國工會職工書屋建設(shè)工程五年規(guī)劃

全國工會職工書屋建設(shè)工程五年規(guī)劃

（2014-2018年）為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神、總書記重要講話和中國工會十六大精神，學(xué)習(xí)宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，充分發(fā)揮工會組織在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的重要作用，切實保障職工的精神文化權(quán)益，提高職工隊伍整體素質(zhì)，根據(jù)《國家“十二五”時期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中華全國總工會關(guān)于開展全國工會職工書屋建設(shè)的實施意見》（總工發(fā)?2008?3號），在認(rèn)真總結(jié)工會職工書屋工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

今后五年是職工書屋建設(shè)發(fā)展的重要時期。面對新起點(diǎn)、新形勢，全國工會職工書屋建設(shè)將堅持以黨的十八大、十八屆三中全會、總書記系列重要講話和中國工會十六大精神為指導(dǎo)，以維護(hù)職工精神文化權(quán)益、提高職工隊伍素質(zhì)、促進(jìn)職工文化建設(shè)為宗旨，著力加強(qiáng)對閱讀學(xué)習(xí)條件缺乏的地區(qū)、單位和職工的覆蓋力度，著力發(fā)揮職工書屋作用，提高職工書屋建設(shè)管理水平，不斷滿足廣大職工特別是一線職工、農(nóng)民工多樣化的閱讀學(xué)習(xí)需求，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。

今后五年，全國工會職工書屋建設(shè)的基本要求是：

——堅持正確的政治導(dǎo)向。要使職工書屋成為新時期工會組織密切聯(lián)系職工群眾的有效載體，成為開展涵養(yǎng)社會主義核心價值觀實踐活動的平臺陣地，通過提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品、開展豐富的閱讀學(xué)習(xí)活動，大力弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，倡導(dǎo)工人階級優(yōu)秀品質(zhì)和勞模精神，加強(qiáng)對社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的宣傳教育，積極培育社會主義精神文明風(fēng)尚。

——堅持為企業(yè)職工服務(wù)的宗旨。要把滿足職工群眾精神文化需求同提高職工素質(zhì)結(jié)合起來,在提供多樣化的精神文化產(chǎn)品的同時，加強(qiáng)科學(xué)文化、技術(shù)技能方面的讀物及相關(guān)文化設(shè)施的配備；要把服務(wù)職工同教育引導(dǎo)職工結(jié)合起來，充分利用職工書屋的資源、場地等優(yōu)勢，開展形式多樣的職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展。

——堅持?jǐn)U大學(xué)習(xí)條件不足地區(qū)職工書屋建設(shè)的覆蓋面。職工書屋建設(shè)要重點(diǎn)向?qū)W習(xí)閱讀條件不足的地區(qū)特別是老少邊窮等讀書困難地區(qū)傾斜，讓更多職工特別是困難地區(qū)的一線職工、農(nóng)民工共同享有文化發(fā)展的成果。

——堅持把發(fā)揮作用放在突出位置。要進(jìn)一步拓展職工書屋在企業(yè)職工文化建設(shè)方面的功能，把圖書利用情況、活動開展情況、職工群眾參與情況等作為重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)職工書屋的魅力和活力，引導(dǎo)、激發(fā)和幫助廣大職工讀書成才，使職工書屋成為增強(qiáng)工會組織吸引力凝聚力的重要載體，成為工會服務(wù)職工工作體系的重要組成部分，成為職工的精神文化家園。

——堅持以創(chuàng)新精神推動職工書屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。要重點(diǎn)抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷豐富拓展職工書屋的內(nèi)容及形式、內(nèi)涵和外延、功能與作用，使職工書屋常建常新，永葆生機(jī)活力。

二、主要目標(biāo)

2014-2018年，全國工會職工書屋建設(shè)的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步覆蓋閱讀學(xué)習(xí)條件不足的地區(qū)、單位和職工，進(jìn)一步增強(qiáng)職工書屋的綜合利用功能和活力，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，進(jìn)一步提高便利化水平，基本形成標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)體系，使職工書屋真正成為職工學(xué)習(xí)成才的重要平臺、企業(yè)職工文化建設(shè)的重要載體、全民閱讀活動與公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。

（一）閱讀學(xué)習(xí)條件不足地區(qū)職工書屋建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大。2014年到2018年，全國總工會每年繼續(xù)在各地建職工書屋示范點(diǎn)1000個，帶動各地工會每年新建職工書屋10000個。新建的職工書屋要確保重點(diǎn)建在缺少閱讀學(xué)習(xí)條件、切實需要幫助的地區(qū)和基層單位，向基礎(chǔ)設(shè)施較差的中西部地區(qū)、老少邊窮及少數(shù)民族地區(qū)、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工集中流入的地區(qū)、單位傾斜。

（二）建設(shè)水平進(jìn)一步提升。全國總工會出資援建的職工書屋基本標(biāo)準(zhǔn)是：藏書量3000冊、報刊20種以上，電子音像制品不少于80種（張），有可上網(wǎng)電腦，由同級工會調(diào)配專（兼）職工作人員從事職工書屋的日常管理。各地工會根據(jù)企業(yè)實際情況因地制宜、分類指導(dǎo)建設(shè)職工書屋，可通過小型圖書角、書架、流動書箱等創(chuàng)新模式和靈活適用的方式為流動性較大的一線職工提供閱讀學(xué)習(xí)條件。

（三）作用發(fā)揮進(jìn)一步增強(qiáng)。重視依托職工書屋開展讀書、征文、演講、朗誦、文藝創(chuàng)作等各類活動，豐富職工的精神文化生活。要進(jìn)一步發(fā)揮職工書屋的教育培訓(xùn)作用，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育、職工素質(zhì)技能培訓(xùn)等，重點(diǎn)選配涵養(yǎng)社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、宣傳勞模等先進(jìn)人物、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、提升職工素質(zhì)與修養(yǎng)等方面的圖書，使職工書屋進(jìn)一步成為團(tuán)結(jié)和凝聚職工群眾的重要陣地，成為工會提高職工素質(zhì)、推進(jìn)企業(yè)職工文化建設(shè)的重要抓手。

（四）服務(wù)能力進(jìn)一步提高。要加大對職工書屋的資金投入，不斷完善職工書屋的閱讀設(shè)施，及時更新圖書品種，改善職工的閱讀體驗。樹立以職工為本的服務(wù)理念，重視青年職工群體的閱讀需求，注重選配圖書的思想性、實用性和時代性，為職工提供專業(yè)的閱讀指導(dǎo)，通過創(chuàng)新活動引導(dǎo)職工多讀書、讀好書。不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)功能，使職工書屋成為全民閱讀的重要載體。

（五）工作格局進(jìn)一步健全。要進(jìn)一步建立健全黨政重視、企業(yè)支持、工會主導(dǎo)、社會參與的職工書屋建設(shè)工作格局，切實發(fā)揮全國工會職工書屋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，加強(qiáng)對各地職工書屋建設(shè)的指導(dǎo)。全國總工會宣傳教育部和中國工人出版社要進(jìn)一步做好職工書屋的日常管理服務(wù)工作。各省級工會要進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)職工書屋建設(shè)。

（六）職工書屋管理進(jìn)一步規(guī)范。配合職工書屋五年規(guī)劃，制定《全國工會職工書屋管理規(guī)范》,推進(jìn)職工書屋規(guī)范化管理,更加充分地發(fā)揮已建職工書屋的功能和作用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)職工書屋綜合化建設(shè)，努力實現(xiàn)功能的延伸。要在發(fā)揮職工書屋閱讀學(xué)習(xí)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向職工綜合文化平臺延伸。要及時更新圖書，完善閱讀設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)效果。要與職工素質(zhì)建設(shè)工程相結(jié)合，利用職工書屋豐富的學(xué)習(xí)教育資源開展思想政治教育、技術(shù)技能培訓(xùn)等活動；要與企業(yè)職工文化建設(shè)相結(jié)合，依托職工書屋舉辦讀書會、演講、朗誦、文藝創(chuàng)作、書畫攝影展覽等各類活動，讓職工書屋成為職工自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高的綜合平臺。有條件的職工書屋可開展公益性的圖書經(jīng)營活動，增強(qiáng)職工書屋的活力，使職工書屋建設(shè)與組建工會、創(chuàng)辦職工幫扶服務(wù)中心、建設(shè)“職工之家”等工作進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合，在促進(jìn)工會成為樞紐型社會組織，成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型組織過程中發(fā)揮重要作用。

（二）推進(jìn)職工書屋數(shù)字化建設(shè)，努力實現(xiàn)內(nèi)容的延伸。在切實配好紙質(zhì)圖書的同時，積極探索職工書屋數(shù)字化建設(shè)。完善和更新職工書屋電腦及上網(wǎng)設(shè)施，為職工提供網(wǎng)絡(luò)閱讀、信息查詢的便利條件。因地制宜，加大對數(shù)字化、多媒體閱讀設(shè)施的建設(shè)，為職工提供無線上網(wǎng)、手機(jī)閱讀等服務(wù)。開發(fā)建設(shè)全國職工書屋圖書數(shù)據(jù)庫，逐步形成各級工會共享的電子職工書屋閱讀平臺。

（三）推進(jìn)職工書屋便利化建設(shè)，努力實現(xiàn)服務(wù)的延伸。各地工會要根據(jù)企業(yè)實際情況和職工的需求，統(tǒng)籌考慮做好書屋選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員配備等方面的工作，為職工書屋便利化建設(shè)創(chuàng)造條件。各地職工書屋要及時更新圖書、合理安排開放時間，完善借閱管理制度，開展各類活動，為職工提供周到便利的服務(wù)，吸引更多的職工群眾到書屋中來。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全全國工會職工書屋統(tǒng)一管理服務(wù)體系。全國工會職工書屋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要在全總書記處的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各項職能，在總體規(guī)劃、工作部署、資金落實、督促檢查等方面發(fā)揮更大作用。各地工會要高度重視職工書屋建設(shè)工作，省級工會、市（地）級工會要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化全國工會職工書屋圖書配送中心職能，進(jìn)一步做好職工書屋建設(shè)日常管理、圖書選配等工作，每年結(jié)合職工素質(zhì)建設(shè)要求和職工學(xué)習(xí)閱讀需求，經(jīng)認(rèn)真篩選編制推薦圖書目錄供各地工會和基層職工書屋選訂。在省、市（地）級工會探索建立職工書屋圖書配送站，在全國工會職工書屋圖書配送中心的指導(dǎo)下開展工作。建設(shè)全國工會職工書屋網(wǎng)，逐步實現(xiàn)集信息發(fā)布、工作管理、網(wǎng)上訂單等于一體的綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)職工書屋管理人員隊伍建設(shè)，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動。

（二）加大政策協(xié)調(diào)和資金投入力度，完善職工書屋社會化運(yùn)行機(jī)制。積極爭取中央財政的支持，各縣（區(qū)）以上總工會要將職工書屋建設(shè)資金列入本級經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照與上級工會出資規(guī)模不低于1∶1的比例配套資金，爭取同級財政支持，共同用于職工書屋建設(shè)。推動職工書屋建設(shè)與政府公共文化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，督促企業(yè)將職工教育經(jīng)費(fèi)用于職工書屋建設(shè)，把更多的人力、物力、財力投入到基層。引導(dǎo)社會組織和企業(yè)支持職工書屋建設(shè)，鼓勵黨政干部、工會工作者和職工群眾向職工書屋捐贈圖書。嚴(yán)格防范劣質(zhì)圖書及不合格文化產(chǎn)品流入職工書屋。廣泛動員工會報刊、網(wǎng)站以及社會主流媒體宣傳職工書屋建設(shè)的重要意義與經(jīng)驗成果，不斷擴(kuò)大職工書屋的社會影響力。

（三）加強(qiáng)工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)職工書屋可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新職工書屋組建方式，規(guī)模以上企業(yè)可以單建，中小企業(yè)聚集的園區(qū)可以聯(lián)合建，有條件的單位可以新建，有基礎(chǔ)設(shè)施的可以增建，硬件條件有限的單位可以利用現(xiàn)有場地設(shè)施靈活建，千方百計為職工提供必要的讀書場所和配套設(shè)施。統(tǒng)一制定職工書屋管理辦法，明確職工書屋軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范掛牌及標(biāo)識使用，加強(qiáng)職工書屋品牌保護(hù)和法律維權(quán)工作?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗，完善考核、激勵和約束機(jī)制，確保職工書屋建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。各級工會要對職工書屋建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行狀況進(jìn)行督查，指導(dǎo)職工書屋完善功能定位、明確服務(wù)目標(biāo)、落實任務(wù)和責(zé)任，不斷增強(qiáng)職工書屋的凝聚力和吸引力。

（四）整合工會出版資源，為職工書屋提供更多更好的圖書。要以職工書屋建設(shè)為契機(jī)，適應(yīng)職工生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和知識信息更新的時代潮流，組織實施職工書屋出版工程。重點(diǎn)圍繞提高職工思想修養(yǎng)與素質(zhì)技能、傳播主旋律、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化等方面持續(xù)策劃出版職工適用、質(zhì)量上乘的圖書，滿足職工書屋建設(shè)的實際需要。

各省、自治區(qū)、直轄市總工會按照本《規(guī)劃》精神，結(jié)合實際，制定貫徹落實具體措施。