第一篇:總工發(fā)[2008]3號 中華全國總工會關(guān)于開展 全國工會職工書屋建設(shè)的實施意見
總工發(fā)[2008]3號
中華全國總工會關(guān)于開展
全國工會“職工書屋”建設(shè)的實施意見
(2008年1月18 日)
為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,切實保障職工群眾的文化權(quán)益,根據(jù)《國家?十一五?時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署和中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》精神,全國總工會決定從2008年開始,在全國工會開展?職工書屋?建設(shè)工作?,F(xiàn)提出如下意見:
一、重大意義與指導(dǎo)思想
在全國工會實施?職工書屋?建設(shè),是全國工會學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,按照社會主義核心價值體系的要求,加強(qiáng)職工思想道德建設(shè),深化?創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工?活動,實施職工素質(zhì)工程的一項重要舉措,是新時期工會組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段,是全面提高職 工隊伍整體素質(zhì),滿足廣大職工日益增長的文化需求的迫切要求,也是工會參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)國家文化軟實力、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)工程。
實施?職工書屋?建設(shè),必須堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),以社會主義核心價值體系為根本,以改善一線職工特別是農(nóng)民工的學(xué)習(xí)條件為目的,傳播先進(jìn)文化,普及科技知識,引導(dǎo)職工養(yǎng)成?愛讀書,讀好書?的良好習(xí)慣,開啟職工智慧,激發(fā)職工的創(chuàng)造活力,豐富職工的精神文化生活,保障職工的基本文化權(quán)益,努力營造廣大職工共建共享和諧社會的良好氛圍。
二、工作目標(biāo)
建設(shè)?職工書屋?,是各級工會組織為廣大基層職工提供和創(chuàng)造方便實用的讀書場所和學(xué)習(xí)條件的重要工作。?職工書屋?由全國總工會統(tǒng)一命名,主要在一線職工特別是農(nóng)民工工作和居住相對集中的基層企事業(yè)單位、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和重點(diǎn)建設(shè)項目工地建立。
?職工書屋?建設(shè)的總體目標(biāo)是,從2008年開始,力爭用5年左右的時間,在全國目前尚缺乏讀書條件的基層企事業(yè)單位、社區(qū)等建設(shè)5萬個?職工書屋?,逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會讀書設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。從2008年至2010年的三年間,全總及各地工會要投入資金,集中力量,在各地建設(shè)3000個?職工書屋?示范點(diǎn),通過以點(diǎn)帶面,推動?職工書屋?建設(shè) 的全面展開。
三、基本原則
(一)堅持?職工書屋?的公益性質(zhì)。公益性文化事業(yè)是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。建設(shè)?職工書屋?,要堅持為職工群眾服務(wù)、為發(fā)展繁榮社會主義文化服務(wù)的方向,始終把社會效益放在首位,以職工群眾歡迎、受益作為標(biāo)準(zhǔn),做到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
(二)堅持多渠道籌集建設(shè)資金。籌集?職工書屋?的建設(shè)資金,必須采取?多條腿走路?的方式。對于?職工書屋?示范點(diǎn)的建設(shè),全總將連續(xù)三年總計投入6000萬元專項資金支持各地工會?職工書屋?示范點(diǎn)建設(shè),各地工會也要按比例籌集配套資金。同時還要積極爭取政府支持、企業(yè)贊助和社會捐助。
(三)堅持把重點(diǎn)放在基層。在實施?職工書屋?建設(shè)過程中,要堅持貼近基層、貼近實際、貼近職工的原則,以企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、職工特別是農(nóng)民工相對集中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、重點(diǎn)項目工地作為?職工書屋?建設(shè)重點(diǎn),以一線職工作為重點(diǎn)服務(wù)對象。同時,要注意發(fā)揮工會現(xiàn)有文化設(shè)施包括職工之家、文化宮、俱樂部圖書館(室)、閱覽室的陣地作用。
(四)堅持因地制宜、分步實施。要注重滿足職工群眾的實際需要,注重調(diào)動基層單位的積極性和創(chuàng)造性。除全總出資援建的示范點(diǎn)需要遵循一定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外,各地規(guī)劃建設(shè)的?職工書屋?要從實際出發(fā),可以不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),邊建設(shè)、邊使用、邊完善,循序漸進(jìn)、逐步提高。
四、建設(shè)方式
(一)統(tǒng)一工作部署,全面推進(jìn)全國工會?職工書屋?建設(shè)工作。各級地方工會負(fù)責(zé)對本地區(qū)的職工書屋建設(shè)進(jìn)行總體設(shè)計和組織實施。包括:制訂本地區(qū)?職工書屋?建設(shè)規(guī)劃;深入社區(qū)、行業(yè)和基層,進(jìn)行選點(diǎn)考察;建立示范點(diǎn),具體指導(dǎo)本地區(qū)?職工書屋?建設(shè)的管理運(yùn)作;開展群眾性讀書活動和捐贈助讀活動;及時了解情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗,確保?職工書屋?建設(shè)規(guī)范、有序可持續(xù)地健康發(fā)展。
(二)明確工作目標(biāo),全面落實?職工書屋?建設(shè)任務(wù)。全國總工會從2008年開始,連續(xù)三年每年投入2000萬,重點(diǎn)援建3000個?職工書屋?示范點(diǎn)。省、市(地)、縣(區(qū))三級工會按照與全總出資規(guī)模1:1的比例籌措資金,共同用于支持基層單位建設(shè)?職工書屋?示范點(diǎn)。全總用于援建?職工書屋?示范點(diǎn)的資金,在綜合考慮各地職工總數(shù)、基層工會數(shù)和農(nóng)民工總數(shù)等因素的基礎(chǔ)上,以配送圖書和工人日報的方式分配到各省、自治區(qū)、直轄市總工會的?職工書屋?示范點(diǎn)。地方工會按1:1的配套資金主要用于解決?職工書屋?示范點(diǎn)除房屋之外的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)備和部分圖書的購置。全總宣教部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國?職工書屋?建設(shè)工作。
(三)建立規(guī)范有序、公開透明的圖書征集配送機(jī)制。為確保?職工書屋?建設(shè)的公正公開、規(guī)范有序,使用有限資金為基 層職工多買書、買好書,全總將以工人出版社為龍頭建立?‘職工書屋’圖書配送中心?,協(xié)調(diào)相關(guān)出版社、新華書店等圖書供應(yīng)商,集中征集采購圖書,為基層?職工書屋?示范點(diǎn)建設(shè)提供送書、配書、購書和售后服務(wù)的一條龍服務(wù)機(jī)制。地方工會在自建?職工書屋?時,也應(yīng)以公開透明方式采購圖書、音像制品和必配設(shè)備。
(四)結(jié)合工作實際,穩(wěn)步推進(jìn)?職工書屋?健康發(fā)展。各地工會要堅持實事求是、分類指導(dǎo)、由點(diǎn)到面,充分調(diào)動企業(yè)和基層單位的積極性和創(chuàng)造性,依據(jù)本地實際自行規(guī)范工會?職工書屋?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。暫時不具備條件的地方,可在?職工書屋?的場地面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件和藏書量方面靈活掌握。全總出資援建的?職工書屋?示范點(diǎn),應(yīng)遵循以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):藏書量3000冊、報刊20種以上,電子音像制品不少于80種(張),有可上網(wǎng)電腦,由同級工會調(diào)配1-2名工作人員從事?職工書屋?的日常管理。
(五)整合社會資源,為?職工書屋?的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。對管理規(guī)范、服務(wù)較好、具備一定經(jīng)營條件的?職工書屋?,可鼓勵在工商行政管理部門登記為獨(dú)立法人實體,資產(chǎn)所有權(quán)為基層工會,由新聞出版行政部門授予出版物經(jīng)營許可證。書屋管理人在保證書屋正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上,可開展出版物經(jīng)營業(yè)務(wù),獲得的經(jīng)營收入,按規(guī)定比例用于購買新的出版物,不斷擴(kuò)大書屋規(guī)模。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。實施?職工書屋?建設(shè)工作是 今后一個時期職工文化建設(shè)的一項重要政治任務(wù)。各級工會要高度重視?職工書屋?建設(shè)工作,統(tǒng)一認(rèn)識、精心策劃、認(rèn)真組織,整合資源,形成合力,力求把好事辦好,實事辦實,把?職工書屋?打造成內(nèi)聚人氣、外樹形象的職工文化品牌,切實抓緊抓好,抓出成效。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。全總有關(guān)部門要切實做好職工書屋建設(shè)的整體規(guī)劃、全總專項資金的分配使用及監(jiān)管、組織圖書配送等各個環(huán)節(jié)的工作,同時要對地方工會加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。省、市(地)級工會要落實專門負(fù)責(zé)此項工作的機(jī)構(gòu)和人員,對本地的?職工書屋?建設(shè)工作進(jìn)行部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要按照《全國工會?職工書屋?建設(shè)目標(biāo)及配書款分配方案》的總體要求,結(jié)合本地實際,在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制訂?職工書屋?建設(shè)實施方案和年度計劃,確定本地區(qū)首批?職工書屋?建設(shè)候選單位名單,將任務(wù)細(xì)化、量化,分解落實到具體單位,明確完成任務(wù)的時間、步驟和責(zé)任人,確保?職工書屋?建設(shè)順利展開。
(三)加大投入,落實經(jīng)費(fèi)。各地工會要統(tǒng)籌兼顧,合理安排,把?職工書屋?建設(shè)資金列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要積極爭取各級黨委、政府的重視和支持,把?職工書屋?建設(shè)納入地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍,在建設(shè)資金、場地、經(jīng)營許可、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠扶持。全總每年投入 ?職工書屋?的援建資金,以配送圖書和工人日報的形式分配到各地工會。工人出版社要成 立?職工書屋圖書配送中心?,根據(jù)全總有關(guān)部門核定的采購書目清單,協(xié)調(diào)其他出版發(fā)行單位集中征集采購圖書,為基層?職工書屋?建設(shè)提供配書、購書、送書和后期服務(wù)等一條龍服務(wù)。要積極爭取全社會的支持,協(xié)調(diào)各基層單位把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等資金投入到?職工書屋?建設(shè)中來,鼓勵企業(yè)捐助?職工書屋?建設(shè),參與?職工書屋?結(jié)對援建工作。要切實組織好以?捐好書、獻(xiàn)愛心?為主題的捐書助讀活動,將捐贈的圖書用于充實?職工書屋?。要積極推動現(xiàn)有職工圖書館(室)的產(chǎn)權(quán)主體單位增加投入,改善設(shè)施裝備,更新圖書,在現(xiàn)有的工會圖書館(室)與?職工書屋?之間實現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動。
(四)加強(qiáng)管理,完善工作制度。上級工會要對?職工書屋?的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行狀況進(jìn)行督察。要指導(dǎo)?職工書屋?完善功能定位,明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,建立考核、激勵和約束機(jī)制,提高使用效益。要積極探索、建立和完善各項規(guī)章制度,逐步建立健全?職工書屋?的借閱制度、財務(wù)管理制度和圖書管理員責(zé)任制度。?職工書屋?建設(shè)資金的使用和管理,必須遵循??顚S谩⒐_透明、公平競爭、公正信用的原則,有效防止實施過程中的各種問題,確保?職工書屋?健康有序地穩(wěn)步發(fā)展。
(五)立足創(chuàng)新,探索可持續(xù)發(fā)展模式。要準(zhǔn)確把握社會文化生活的新特點(diǎn)和職工群眾對精神文化的新期待,適應(yīng)職工群眾精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣性的特點(diǎn),在內(nèi)容上、形式上進(jìn)行積極探索和大膽創(chuàng)造。要從實際出發(fā),立足于既便利 職工,又長期發(fā)揮效益,在實行會員制、網(wǎng)絡(luò)化管理、圖書資源共享、圖書采購配送、流動服務(wù)和更新改造資金籌措等方面進(jìn)行積極探索,積累經(jīng)驗,逐步形成具有工會特色、可持續(xù)發(fā)展的?職工書屋?管理運(yùn)行模式。
(六)廣泛宣傳,掀起新的讀書熱潮。各級工會在?職工書屋?建設(shè)過程中,要堅持以人為本,充分發(fā)揮?職工書屋?的文化功能,通過開展讀書知識競賽、讀書會、讀書演講、讀書節(jié)、讀書論壇、星級書屋評選等豐富多樣的活動,努力為職工群眾提供健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品,引導(dǎo)職工?愛讀書,讀好書?。要運(yùn)用各類報刊、影視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段,廣泛宣傳各地?職工書屋?建設(shè)中的成功經(jīng)驗,不斷擴(kuò)大?職工書屋?的社會影響力,努力掀起新的職工讀書熱潮。
第二篇:總工發(fā) 關(guān)于開展全國工會“職工書屋”建設(shè)得實施意見
總工發(fā)[2008]3號
中華全國總工會關(guān)于開展全國工會“職工書屋”建設(shè)的實施意見(2008年1月18日)
為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,切實保障職工群眾的文化權(quán)益,根據(jù)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署和中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》精神,全國總工會決定從2008年開始,在全國工會開展“職工書屋”建設(shè)工作。現(xiàn)提出如下意見:
一、重大意義與指導(dǎo)思想
在全國工會實施“職工書屋”建設(shè),是全國工會學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,按照社會主義核心價值體系的要求,加強(qiáng)職工思想道德建設(shè),深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識型職工”活動,實施職工素質(zhì)工程的一項重要舉措,是新時期工會組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段,是全面提高職工隊伍整體素質(zhì),滿足廣大職工日益增長的文化需求的迫切要求,也是工會參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)國家文化軟實力、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)工程。
實施“職工書屋”建設(shè),必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),以社會主義核心價值體系為根本,以改善一線職工特別是農(nóng)民工的學(xué)習(xí)條件為目的,傳播先進(jìn)文化,普及科技知識,引導(dǎo)職工養(yǎng)成“愛讀書,讀好書”的良好習(xí)慣,開啟職工智慧,激發(fā)職工的創(chuàng)造活力,豐富職工的精神文化生活,保障職工的基本文化權(quán)益,努力營造廣大職工共建共享和諧社會的良好氛圍。
二、工作目標(biāo)
建設(shè)“職工書屋”,是各級工會組織為廣大基層職工提供和創(chuàng)造方便實用的讀書場所和學(xué)習(xí)條件的重要工作?!奥毠荨庇扇珖偣y(tǒng)一命名,主要在一線職工特別是農(nóng)民工工作和居住相對集中的基層企事業(yè)單位、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和重點(diǎn)建設(shè)項目工地建立。“職工書屋”建設(shè)的總體目標(biāo)是,從2008年開始,力爭用5年左右的時間,在全國目前尚缺乏讀書條件的基層企事業(yè)單位、社區(qū)等建設(shè)5萬個“職工書屋”,逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會讀書設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。從2008年至2010年的三年間,全總及各地工會要投入資金,集中力量,在各地建設(shè)3000個“職工書屋”示范點(diǎn),通過以點(diǎn)帶面,推動“職工書屋”建設(shè)的全面展開。
三、基本原則
(一)堅持“職工書屋”的公益性質(zhì)。公益性文化事業(yè)是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。建設(shè)“職工書屋”,要堅持為職工群眾服務(wù)、為發(fā)展繁榮社會主義文化服務(wù)的方向,始終把社會效益放在首位,以職工群眾歡迎、受益作為標(biāo)準(zhǔn),做到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
(二)堅持多渠道籌集建設(shè)資金?;I集“職工書屋”的建設(shè)資金,必須采取“多條腿走路”的方式。對于“職工書屋”示范點(diǎn)的建設(shè),全總將連續(xù)三年總計投入6000萬元專項資金支持各地工會“職工書屋”示范點(diǎn)建設(shè),各地工會也要按比例籌集配套資金。同時還要積極爭取政府支持、企業(yè)贊助和社會捐助。
(三)堅持把重點(diǎn)放在基層。在實施“職工書屋”建設(shè)過程中,要堅持貼近基層、貼近實際、貼近職工的原則,以企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、職工特別是農(nóng)民工相對集中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、重點(diǎn)項目工地作為“職工書屋”建設(shè)重點(diǎn),以一線職工作為重點(diǎn)服務(wù)對象。同時,要注意發(fā)揮工會現(xiàn)有文化設(shè)施包括職工之家、文化宮、俱樂部圖書館(室)、閱覽室的陣地作用。
(四)堅持因地制宜、分步實施。要注重滿足職工群眾的實際需要,注重調(diào)動基層單位的積極性和創(chuàng)造性。除全總出資援建的示范點(diǎn)需要遵循一定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外,各地自行規(guī)劃建設(shè)的“職工書屋”要從實際出發(fā),可以不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),邊建設(shè)、邊使用、邊完善,循序漸進(jìn)、逐步提高。
四、建設(shè)方式
(一)統(tǒng)一工作部署,全面推進(jìn)全國工會“職工書屋”建設(shè)工作。各級地方工會負(fù)責(zé)對本地區(qū)的職工書屋建設(shè)進(jìn)行總體設(shè)計和組織實施。包括:制訂本地區(qū)“職工書屋”建設(shè)規(guī)劃;深入社區(qū)、行業(yè)和基層,進(jìn)行選點(diǎn)考察;建立示范點(diǎn),具體指導(dǎo)本地區(qū)“職工書屋”建設(shè)的管理運(yùn)作;開展群眾性讀書活動和捐贈助讀活動;及時了解情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗,確?!奥毠荨苯ㄔO(shè)規(guī)范、有序、可持續(xù)地健康發(fā)展。
(二)明確工作目標(biāo),全面落實“職工書屋”建設(shè)任務(wù)。全國總工會從2008年開始,連續(xù)三年每年投入2000萬,重點(diǎn)援建3000個“職工書屋”示范點(diǎn)。省、市(地)、縣(區(qū))三級工會按照與全總出資規(guī)模1:1的比例籌措資金,共同用于支持基層單位建設(shè)“職工書屋”示范點(diǎn)。全總用于援建“職工書屋”示范點(diǎn)的資金,在綜合考慮各地職工總數(shù)、基層工會數(shù)和農(nóng)民工總數(shù)等因素的基礎(chǔ)上,以配送圖書和工人日報的方式分配到各省、自治區(qū)、直轄市總工會的“職工書屋”示范點(diǎn)。地方工會按1:1的配套資金主要用于解決“職工書屋”示范點(diǎn)除房屋之外的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)備和部分圖書的購置。全總宣教部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國“職工書屋”建設(shè)工作。
(三)建立規(guī)范有序、公開透明的圖書征集配送機(jī)制。為確保“職工書屋”建設(shè)的公正公開、規(guī)范有序,使用有限資金為基層職工多買書、買好書,全總將以工人出版社為龍頭建立“?職工書屋?圖書配送中心”,協(xié)調(diào)相關(guān)出版社、新華書店等圖書供應(yīng)商,集中征集采購圖書,為基層“職工書屋”示范點(diǎn)建設(shè)提供送書、配書、購書和售后服務(wù)的一條龍服務(wù)機(jī)制。地方工會在自建“職工書屋”時,也應(yīng)以公開透明方式采購圖書、音像制品和必配設(shè)備。
(四)結(jié)合工作實際,穩(wěn)步推進(jìn)“職工書屋”健康發(fā)展。各地工會要堅持實事求是、分類指導(dǎo)、由點(diǎn)到面,充分調(diào)動企業(yè)和基層單位的積極性和創(chuàng)造性,依據(jù)本地實際自行規(guī)范工會“職工書屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。暫時不具備條件的地方,可在“職工書屋”的場地面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件和藏書量方面靈活掌握。全總出資援建的“職工書屋”示范點(diǎn),應(yīng)遵循以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):藏書量3000冊、報刊20種以上,電子音像制品不少于80種(張),有可上網(wǎng)電腦,由同級工會調(diào)配1-2名工作人員從事“職工書屋”的日常管理。
(五)整合社會資源,為“職工書屋”的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。對管理規(guī)范、服務(wù)較好、具備一定經(jīng)營條件的“職工書屋”,可鼓勵在工商行政管理部門登記為獨(dú)立法人實體,資產(chǎn)所有權(quán)為基層工會,由新聞出版行政部門授予出版物經(jīng)營許可證。書屋管理人在保證書屋正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上,可開展出版物經(jīng)營業(yè)務(wù),獲得的經(jīng)營收入,按規(guī)定比例用于購買新的出版物,不斷擴(kuò)大書屋規(guī)模。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。實施“職工書屋”建設(shè)工作是今后一個時期職工文化建設(shè)的一項重要政治任務(wù)。各級工會要高度重視“職工書屋”建設(shè)工作,統(tǒng)一認(rèn)識、精心策劃、認(rèn)真組織,整合資源,形成合力,力求把好事辦好,實事辦實,把“職工書屋”打造成內(nèi)聚人氣、外樹形象的職工文化品牌,切實抓緊抓好,抓出成效。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。全總有關(guān)部門要切實做好職工書屋建設(shè)的整體規(guī)劃、全總專項資金的分配使用及監(jiān)管、組織圖書配送等各個環(huán)節(jié)的工作,同時要對地方工會加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。省、市(地)級工會要落實專門負(fù)責(zé)此項工作的機(jī)構(gòu)和人員,對本地的“職工書屋”建設(shè)工作進(jìn)行部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要按照《全國工會“職工書屋”建設(shè)目標(biāo)及配書款分配方案》的總體要求,結(jié)合本地實際,在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制訂“職工書屋”建設(shè)實施方案和計劃,確定本地區(qū)首批“職工書屋”建設(shè)候選單位名單,將任務(wù)細(xì)化、量化,分解落實到具體單位,明確完成任務(wù)的時間、步驟和責(zé)任人,確?!奥毠荨苯ㄔO(shè)順利展開。
(三)加大投入,落實經(jīng)費(fèi)。各地工會要統(tǒng)籌兼顧,合理安排,把“職工書屋”建設(shè)資金列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要積極爭取各級黨委、政府的重視和支持,把“職工書屋”建設(shè)納入地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍,在建設(shè)資金、場地、經(jīng)營許可、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠扶持。要積極爭取全社會的支持,協(xié)調(diào)各基層單位把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等資金投入到“職工書屋”建設(shè)中來,鼓勵企業(yè)捐助“職工書屋”建設(shè),參與“職工書屋”結(jié)對援建工作。要切實組織好以“捐好書、獻(xiàn)愛心”為主題的捐書助讀活動,將捐贈的圖書用于充實“職工書屋”。要積極推動現(xiàn)有職工圖書館(室)的產(chǎn)權(quán)主體單位增加投入,改善設(shè)施裝備,更新圖書,在現(xiàn)有的工會圖書館(室)與“職工書屋”之間實現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動。
(四)加強(qiáng)管理,完善工作制度。上級工會要對“職工書屋”的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行狀況進(jìn)行督察。要指導(dǎo)“職工書屋”完善功能定位,明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,建立考核、激勵和約束機(jī)制,提高使用效益。要積極探索、建立和完善各項規(guī)章制度,逐步建立健全“職工書屋”的借閱制度、財務(wù)管理制度和圖書管理員責(zé)任制度?!奥毠荨苯ㄔO(shè)資金的使用和管理,必須遵循??顚S谩⒐_透明、公平競爭、公正信用的原則,有效防止實施過程中的各種問題,確?!奥毠荨苯】涤行虻胤€(wěn)步發(fā)展。
(五)立足創(chuàng)新,探索可持續(xù)發(fā)展模式。要準(zhǔn)確把握社會文化生活的新特點(diǎn)和職工群眾對精神文化的新期待,適應(yīng)職工群眾精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣性的特點(diǎn),在內(nèi)容上、形式上進(jìn)行積極探索和大膽創(chuàng)造。要從實際出發(fā),立足于既便利職工,又長期發(fā)揮效益,在實行會員制、網(wǎng)絡(luò)化管理、圖書資源共享、圖書采購配送、流動服務(wù)和更新改造資金籌措等方面進(jìn)行積極探索,積累經(jīng)驗,逐步形成具有工會特色、可持續(xù)發(fā)展的“職工書屋”管理運(yùn)行模式。
(六)廣泛宣傳,掀起新的讀書熱潮。各級工會在“職工書屋”建設(shè)過程中,要堅持以人為本,充分發(fā)揮“職工書屋”的文化功能,通過開展讀書知識競賽、讀書會、讀書演講、讀書節(jié)、讀書論壇、星級書屋評選等豐富多樣的活動,努力為職工群眾提供健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品,引導(dǎo)職工“愛讀書,讀好書”。要運(yùn)用各類報刊、影視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段,廣泛宣傳各地“職工書屋”建設(shè)中的成功經(jīng)驗,不斷擴(kuò)大“職工書屋”的社會影響力,努力掀起新的職工讀書熱潮。
附件:全國工會“職工書屋”建設(shè)目標(biāo)及配書款分配方案(略)
(此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會,各全國產(chǎn)業(yè)工會,中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會,中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會,全總各部門、各直屬單位)
主題詞:工會工作 職工書屋 實施意見 中華全國總工會辦公廳 2007年1月23日印發(fā)
第三篇:《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的意見》總工發(fā)[2009]46號
總工發(fā)〔2009〕46號
中華全國總工會
關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的意見
(2009年09月29日)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè),切實發(fā)揮其推動建立健全工會組織、維護(hù)職工合法權(quán)益的作用,根據(jù)《工會法》、《中國工會章程》的規(guī)定,提出如下意見。
一、加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的重要性和必要性
(一)隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,小企業(yè)的數(shù)量迅猛增加,小企業(yè)從業(yè)人員已占從業(yè)人員總數(shù)的3/4以上,小企業(yè)工會約占全國基層工會總數(shù)的80%以上。目前,小企業(yè)職工流動性大,管理不太規(guī)范,勞資矛盾多發(fā)。一些小企業(yè)工會組建不規(guī)范、制度不健全,難以充分發(fā)揮作用。同時,縣級工會人員少、任務(wù)重,面對越來越多的小企業(yè)工會難以實施有效的指導(dǎo)和服務(wù)。
(二)各地工會多年來的實踐表明,在縣以下建立多種形式的區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會聯(lián)合會,面向社會公開招聘專職工會工作者,有利于優(yōu)化工會組織形式,保障工會人力、物力資源,擴(kuò)大小企業(yè)工會組織的覆蓋面,提高工會組織的凝聚力。
(三)加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè),改變小企業(yè)工會建設(shè)的薄弱狀況,夯實中國特色社會主義工會的組織基礎(chǔ),切實維護(hù)好職工合法權(quán)益,是貫徹落實“組織起來、切實維權(quán)”工會工作方針,加強(qiáng)工會基層組織建設(shè)的重要舉措,也是當(dāng)前積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局的需要。各地工會要從全局和戰(zhàn)略高度,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,采取措施,進(jìn)一步加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)。
二、小企業(yè)工會聯(lián)合會組建的原則和方法
(四)小企業(yè)工會聯(lián)合會(以下簡稱聯(lián)合會),是由兩個以上企業(yè)工會委員會(含聯(lián)合基層工會),按照地域相近、行業(yè)相同的原則,在縣以下聯(lián)合建立的區(qū)域性或行業(yè)性工會組織。
(五)小企業(yè)工會聯(lián)合會,應(yīng)當(dāng)遵循聯(lián)合制、代表制的原則建立。
(六)聯(lián)合會委員數(shù)額可以根據(jù)工作實際需要確定,由聯(lián)合會的專職工作人員和所屬小企業(yè)工會主席擔(dān)任,所屬小企業(yè)工會數(shù)量較多的,可以由所屬小企業(yè)工會主席民主推舉代表擔(dān)任。聯(lián)合會可根據(jù)工作需要,吸收工商、稅務(wù)等相關(guān)方面的代表參加。
建立聯(lián)合會的同時,建立聯(lián)合會女職工委員會。
(七)聯(lián)合會主席、副主席可以由全體委員選舉產(chǎn)生,也可以由聯(lián)合會下屬各小企業(yè)工會聯(lián)合組成會員(代表)大會選舉產(chǎn)生。
(八)每個聯(lián)合會原則上至少要配備一名專職工作人員,會員人數(shù)較多的應(yīng)適當(dāng)增加配備人數(shù)。聯(lián)合會專職工作人員一般應(yīng)作為工會主席、副主席人選。要積極通過向社會公開招聘職業(yè)化工會工作者、爭取社會公益性崗位、下派工會機(jī)關(guān)干部代職、爭取人員編制等多種途徑,為聯(lián)合會配備專職工作人員。
(九)聯(lián)合會下屬有會員25人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會,不足25人的可以單獨(dú)建立基層工會委員會,也可以由兩個以上企業(yè)的會員聯(lián)合建立基層工會委員會。
(十)堅持因地制宜,分類指導(dǎo),從本地區(qū)小企業(yè)工會組織的分布、數(shù)量以及會員人數(shù)等實際狀況出發(fā),科學(xué)合理確定聯(lián)合會覆蓋的范圍。
(十一)企業(yè)數(shù)量和職工人數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,可依法按照聯(lián)合制、代表制原則建立健全聯(lián)合會。已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會的,以社區(qū)、村、龍頭企業(yè)等單位為依托建立健全聯(lián)合會。
三、小企業(yè)工會聯(lián)合會的工作職責(zé)和制度
(十二)聯(lián)合會的基本職責(zé)是:負(fù)責(zé)本區(qū)域本行業(yè)
內(nèi)小企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作;推動建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商、集體合同制度和職工代表大會制度,承擔(dān)本區(qū)域、行業(yè)職工代表大會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé),監(jiān)督集體合同的履行和職工代表大會決議的執(zhí)行;推動建立勞動爭議調(diào)解組織,參與協(xié)調(diào)處理勞動爭議,為所屬企業(yè)工會和職工提供法律服務(wù);培訓(xùn)所屬企業(yè)工會干部,支持他們依法履行職責(zé),維護(hù)其合法權(quán)益;組織開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”等活動,不斷提高基層工會工作水平;代行所屬基層工會難以履行的維權(quán)職責(zé)。
(十三)聯(lián)合會要發(fā)揮聯(lián)系基層緊密的特點(diǎn)和優(yōu)勢,按照工會民主化、群眾化的要求,建立健全聯(lián)合會委員會定期會議、企業(yè)職工代表定期聯(lián)系會議等各項會議制度,組織所屬基層工會開展活動,切實代表和維護(hù)所屬企業(yè)職工和會員的利益。
(十四)要保障聯(lián)合會的工作活動經(jīng)費(fèi)。上級工會可以通過經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、爭取財政補(bǔ)助等方式,為小企業(yè)工會聯(lián)合會提供經(jīng)費(fèi)保障。也可以在自愿的基礎(chǔ)上,由所屬基層工會按照一定比例共同承擔(dān)聯(lián)合會的工作經(jīng)費(fèi)。
(十五)立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),建立健全社會化、職業(yè)化工會工作者招聘選用、工作職責(zé)、管理考核、福利待遇等相關(guān)制度,用創(chuàng)新的方法解決遇到的困難和問題,關(guān)心他們的成長進(jìn)步,幫助他們解決實際問題,保
護(hù)和調(diào)動他們的工作積極性。
(十六)聯(lián)合會主席、副主席、委員對涉及職工切身利益和維護(hù)職工合法權(quán)益問題推諉、搪塞、不作為的,上級工會應(yīng)責(zé)令其改正,情節(jié)嚴(yán)重的可以按照有關(guān)規(guī)定予以罷免。
四、切實加強(qiáng)對小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)(十七)堅持黨委對建立聯(lián)合會工作的領(lǐng)導(dǎo),把這項工作與加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來。積極爭取政府的支持,借助政府相關(guān)部門的力量推進(jìn)工作。(十八)加強(qiáng)聯(lián)合會建設(shè)工作,政策性強(qiáng),涉及面廣,新問題多,上級工會要高度重視,加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和考核??h級工會要抓好具體貫徹落實工作,明確工作責(zé)任,制定工作目標(biāo),切實推進(jìn)聯(lián)合會建設(shè)。
(十九)各級工會要將小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)工作作為工會基層組織建設(shè)工作的重要內(nèi)容,納入工會組建和發(fā)展會員考核工作,充分運(yùn)用激勵約束機(jī)制推進(jìn)工作。
(二十)要堅持創(chuàng)新與借鑒相結(jié)合,深入調(diào)查研究,樹立先進(jìn)典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗,擴(kuò)大輿論宣傳,切實推進(jìn)聯(lián)合會建設(shè)。
第四篇:《中華全國總工會關(guān)于在企業(yè)工會實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”的意見》總工發(fā)[2012]24號
總工發(fā)〔2012〕24號
中華全國總工會關(guān)于在企業(yè)工會實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”的意見
(2012年3月21日)
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮基層工會作用,根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》,總結(jié)推廣福建省總工會等地方工會開展“工會組織亮牌子示職責(zé)、工會干部亮身份許承諾”活動的創(chuàng)新實踐,現(xiàn)就在企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”(以下簡稱“雙亮”)提出如下意見。
一、實施“雙亮”的必要性和重要性
目前,企業(yè)工會已成為基層工會的主體,其作用發(fā)揮如何直接關(guān)系到工會各項任務(wù)的落實和整體工作水平的提高。在企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會實施“雙亮”,對于提升其規(guī)范化建設(shè)水平,充分發(fā)揮其作用,促進(jìn)工會工作固本強(qiáng)基具有重要意義。
(一)實施“雙亮”是推動企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)的客觀要求。多年來,企業(yè)工會特別是 非公有制企業(yè)工會得到快速發(fā)展,但有相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)工會在組建時,宣傳動員職工群眾不夠充分,履行相關(guān)程序不夠嚴(yán)格,致使會員和職工群眾感受不到工會組織的存在,甚至形同虛設(shè)。因此,從企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會的現(xiàn)狀出發(fā)實施“雙亮”,有利于職工群眾進(jìn)一步認(rèn)識和了解工會,密切工會與職工群眾的聯(lián)系,叫響做實“職工有困難找工會”,推動企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會逐步提升規(guī)范化建設(shè)水平,循序漸進(jìn)開展活動,逐步提升工作水平。
(二)實施“雙亮”是破解非公有制企業(yè)工會建設(shè)難題的實踐創(chuàng)造。近年來,各地方工會在大力推進(jìn)非公有制企業(yè)工會組建的同時,重視發(fā)揮已建工會的作用,積極探索非公有制企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)的途徑,有效促進(jìn)了非公有制企業(yè)工會建設(shè)??偨Y(jié)基層的創(chuàng)新經(jīng)驗,在更大范圍有計劃、有部署、有督查地實施“雙亮”,有利于從工會工作全局上夯實非公有制企業(yè)工會建設(shè)的基礎(chǔ),提高非公有制企業(yè)工會建設(shè)的整體水平。
(三)實施“雙亮”有利于促進(jìn)企業(yè)工會干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。密切與職工群眾的聯(lián)系,增進(jìn)與職工群眾的感情,熱心為職工群眾說話辦事,自覺接受職工群眾的監(jiān)督,這是對企業(yè)工會干部的基本要求。實施“雙亮”有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工會干部工作作風(fēng)、樹立工會組織良好形象,不斷提高職工群眾對工會組織和工會干部的認(rèn)知度和信任感,增強(qiáng) 工會干部的責(zé)任感和使命感,促使工會組織與職工群眾“零距離”接觸,工會干部與職工群眾交朋友,讓職工群眾實實在在地感受到工會組織的溫暖。
各級工會組織要充分認(rèn)識實施“雙亮”在促進(jìn)企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會建設(shè)、發(fā)揮其積極作用中的重要意義,推動這項工作取得實效,真正成為激發(fā)企業(yè)工會活力的一項務(wù)實的舉措。
二、實施“雙亮”的基本要求
“雙亮”的特點(diǎn)是能監(jiān)督、易檢查、好落實、有反響。實施“雙亮”是從企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會的實際出發(fā),從最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實、最易行的環(huán)節(jié)抓起,遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則,推動企業(yè)工會發(fā)揮作用。2012年全國企業(yè)工會實施“雙亮”的覆蓋面要達(dá)到50%以上,通過兩至三年的努力,基本實現(xiàn)全覆蓋。
(一)工會組織亮牌子。企業(yè)工會要在企業(yè)門面或工會辦公地點(diǎn)懸掛與企業(yè)名稱相對應(yīng)的工會組織牌匾。牌匾一般由企業(yè)工會自行制作,也可由上級工會統(tǒng)一配發(fā)。工會辦公地點(diǎn)應(yīng)在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開欄、會務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等一處或多處明顯位置公布。
(二)工會主席亮身份。企業(yè)工會主席、副主席要以佩戴胸卡、戴牌上崗、印發(fā)聯(lián)系卡、設(shè)置辦公桌牌等一種或多種形式亮出身份。在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開欄、會務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等一處或多處顯眼位置公 布工會主席、副主席辦公電話、手機(jī)號碼等聯(lián)系方式。工會換屆選舉后或工會主席、副主席人員變動時,要及時更新其信息。
(三)逐步深化“雙亮”內(nèi)容。企業(yè)工會要在亮牌子、亮身份的基礎(chǔ)上,不斷豐富工作內(nèi)容,創(chuàng)新工作載體,進(jìn)一步示職責(zé)、許承諾、辦實事等,并按照開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”活動的基本要求,建立各項工作制度和民主制度,健全維權(quán)機(jī)制,逐步提升工作水平。
(四)積極拓寬“雙亮”范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、村(社區(qū))工會、區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會納入“雙亮”范圍。工會主席、副主席需在所在單位亮出身份,并將聯(lián)系卡發(fā)至涵蓋企業(yè)會員和職工。企業(yè)工會所屬工會分會、工會小組以及其他工會專兼職工作人員可采取適當(dāng)方式進(jìn)行“雙亮”。
三、實施“雙亮”的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級工會組織要積極爭取黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持,把實施“雙亮”與黨組織開展的“基層組織建設(shè)年”活動有機(jī)結(jié)合起來,作為黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容,一同部署、一同檢查、一同考核。
(二)形成工作合力。各級工會組織要把實施“雙亮”擺上重要議事日程,與開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動緊密結(jié)合,制定實施方案,明確責(zé)任分工,主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé),業(yè)務(wù) 部門具體落實,機(jī)關(guān)各部門、各產(chǎn)業(yè)工會支持配合,形成合力,共同推進(jìn)。
(三)明確責(zé)任主體。省、市級地方總工會主要負(fù)責(zé)實施“雙亮”的部署督導(dǎo),實施典型示范。縣級工會、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、村(社區(qū))工會作為實施“雙亮”的責(zé)任主體,要切實承擔(dān)起指導(dǎo)督促所轄企業(yè)工會進(jìn)行“雙亮”的職責(zé),做到組建工會與實施“雙亮”同步進(jìn)行,積極幫助企業(yè)工會解決在“雙亮”中遇到的困難和問題,集中相應(yīng)時間、組織專門人員具體推動落實。
(四)加強(qiáng)具體指導(dǎo)。各級工會要及時研究“雙亮”中遇到的新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,善于運(yùn)用典型推動工作。全總確定河北、浙江、湖南、四川、陜西5省總工會,邯鄲、保定、杭州、嘉興、長沙、岳陽、德陽、資陽、咸陽、渭南10市總工會作為“雙亮”示范點(diǎn),并將適時召開示范點(diǎn)單位會議,交流情況、推廣經(jīng)驗、推動工作。各省、市級總工會要加強(qiáng)工作指導(dǎo),確定相應(yīng)示范單位,推廣典型經(jīng)驗,定期組織自查、互查、抽查,以25人以上單獨(dú)工會委員會為重點(diǎn),適時通報進(jìn)展情況。加強(qiáng)輿論宣傳,建立健全激勵約束機(jī)制,組織廣大會員積極參與互動,確保扎實有效地進(jìn)行,不斷夯實企業(yè)工會工作基礎(chǔ)。
第五篇:全國工會職工書屋建設(shè)工程五年規(guī)劃
全國工會職工書屋建設(shè)工程五年規(guī)劃
(2014-2018年)為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神、總書記重要講話和中國工會十六大精神,學(xué)習(xí)宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路,充分發(fā)揮工會組織在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的重要作用,切實保障職工的精神文化權(quán)益,提高職工隊伍整體素質(zhì),根據(jù)《國家“十二五”時期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中華全國總工會關(guān)于開展全國工會職工書屋建設(shè)的實施意見》(總工發(fā)?2008?3號),在認(rèn)真總結(jié)工會職工書屋工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定本規(guī)劃。
一、總體要求
今后五年是職工書屋建設(shè)發(fā)展的重要時期。面對新起點(diǎn)、新形勢,全國工會職工書屋建設(shè)將堅持以黨的十八大、十八屆三中全會、總書記系列重要講話和中國工會十六大精神為指導(dǎo),以維護(hù)職工精神文化權(quán)益、提高職工隊伍素質(zhì)、促進(jìn)職工文化建設(shè)為宗旨,著力加強(qiáng)對閱讀學(xué)習(xí)條件缺乏的地區(qū)、單位和職工的覆蓋力度,著力發(fā)揮職工書屋作用,提高職工書屋建設(shè)管理水平,不斷滿足廣大職工特別是一線職工、農(nóng)民工多樣化的閱讀學(xué)習(xí)需求,團(tuán)結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。
今后五年,全國工會職工書屋建設(shè)的基本要求是:
——堅持正確的政治導(dǎo)向。要使職工書屋成為新時期工會組織密切聯(lián)系職工群眾的有效載體,成為開展涵養(yǎng)社會主義核心價值觀實踐活動的平臺陣地,通過提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品、開展豐富的閱讀學(xué)習(xí)活動,大力弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量,倡導(dǎo)工人階級優(yōu)秀品質(zhì)和勞模精神,加強(qiáng)對社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的宣傳教育,積極培育社會主義精神文明風(fēng)尚。
——堅持為企業(yè)職工服務(wù)的宗旨。要把滿足職工群眾精神文化需求同提高職工素質(zhì)結(jié)合起來,在提供多樣化的精神文化產(chǎn)品的同時,加強(qiáng)科學(xué)文化、技術(shù)技能方面的讀物及相關(guān)文化設(shè)施的配備;要把服務(wù)職工同教育引導(dǎo)職工結(jié)合起來,充分利用職工書屋的資源、場地等優(yōu)勢,開展形式多樣的職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展。
——堅持?jǐn)U大學(xué)習(xí)條件不足地區(qū)職工書屋建設(shè)的覆蓋面。職工書屋建設(shè)要重點(diǎn)向?qū)W習(xí)閱讀條件不足的地區(qū)特別是老少邊窮等讀書困難地區(qū)傾斜,讓更多職工特別是困難地區(qū)的一線職工、農(nóng)民工共同享有文化發(fā)展的成果。
——堅持把發(fā)揮作用放在突出位置。要進(jìn)一步拓展職工書屋在企業(yè)職工文化建設(shè)方面的功能,把圖書利用情況、活動開展情況、職工群眾參與情況等作為重要標(biāo)準(zhǔn),不斷增強(qiáng)職工書屋的魅力和活力,引導(dǎo)、激發(fā)和幫助廣大職工讀書成才,使職工書屋成為增強(qiáng)工會組織吸引力凝聚力的重要載體,成為工會服務(wù)職工工作體系的重要組成部分,成為職工的精神文化家園。
——堅持以創(chuàng)新精神推動職工書屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。要重點(diǎn)抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,不斷豐富拓展職工書屋的內(nèi)容及形式、內(nèi)涵和外延、功能與作用,使職工書屋常建常新,永葆生機(jī)活力。
二、主要目標(biāo)
2014-2018年,全國工會職工書屋建設(shè)的主要目標(biāo)是:進(jìn)一步覆蓋閱讀學(xué)習(xí)條件不足的地區(qū)、單位和職工,進(jìn)一步增強(qiáng)職工書屋的綜合利用功能和活力,進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化建設(shè),進(jìn)一步提高便利化水平,基本形成標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)體系,使職工書屋真正成為職工學(xué)習(xí)成才的重要平臺、企業(yè)職工文化建設(shè)的重要載體、全民閱讀活動與公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。
(一)閱讀學(xué)習(xí)條件不足地區(qū)職工書屋建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大。2014年到2018年,全國總工會每年繼續(xù)在各地建職工書屋示范點(diǎn)1000個,帶動各地工會每年新建職工書屋10000個。新建的職工書屋要確保重點(diǎn)建在缺少閱讀學(xué)習(xí)條件、切實需要幫助的地區(qū)和基層單位,向基礎(chǔ)設(shè)施較差的中西部地區(qū)、老少邊窮及少數(shù)民族地區(qū)、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工集中流入的地區(qū)、單位傾斜。
(二)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。全國總工會出資援建的職工書屋基本標(biāo)準(zhǔn)是:藏書量3000冊、報刊20種以上,電子音像制品不少于80種(張),有可上網(wǎng)電腦,由同級工會調(diào)配專(兼)職工作人員從事職工書屋的日常管理。各地工會根據(jù)企業(yè)實際情況因地制宜、分類指導(dǎo)建設(shè)職工書屋,可通過小型圖書角、書架、流動書箱等創(chuàng)新模式和靈活適用的方式為流動性較大的一線職工提供閱讀學(xué)習(xí)條件。
(三)作用發(fā)揮進(jìn)一步增強(qiáng)。重視依托職工書屋開展讀書、征文、演講、朗誦、文藝創(chuàng)作等各類活動,豐富職工的精神文化生活。要進(jìn)一步發(fā)揮職工書屋的教育培訓(xùn)作用,加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育、職工素質(zhì)技能培訓(xùn)等,重點(diǎn)選配涵養(yǎng)社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、宣傳勞模等先進(jìn)人物、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、提升職工素質(zhì)與修養(yǎng)等方面的圖書,使職工書屋進(jìn)一步成為團(tuán)結(jié)和凝聚職工群眾的重要陣地,成為工會提高職工素質(zhì)、推進(jìn)企業(yè)職工文化建設(shè)的重要抓手。
(四)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。要加大對職工書屋的資金投入,不斷完善職工書屋的閱讀設(shè)施,及時更新圖書品種,改善職工的閱讀體驗。樹立以職工為本的服務(wù)理念,重視青年職工群體的閱讀需求,注重選配圖書的思想性、實用性和時代性,為職工提供專業(yè)的閱讀指導(dǎo),通過創(chuàng)新活動引導(dǎo)職工多讀書、讀好書。不斷豐富服務(wù)內(nèi)容,拓展服務(wù)功能,使職工書屋成為全民閱讀的重要載體。
(五)工作格局進(jìn)一步健全。要進(jìn)一步建立健全黨政重視、企業(yè)支持、工會主導(dǎo)、社會參與的職工書屋建設(shè)工作格局,切實發(fā)揮全國工會職工書屋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能,加強(qiáng)對各地職工書屋建設(shè)的指導(dǎo)。全國總工會宣傳教育部和中國工人出版社要進(jìn)一步做好職工書屋的日常管理服務(wù)工作。各省級工會要進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一部署指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)職工書屋建設(shè)。
(六)職工書屋管理進(jìn)一步規(guī)范。配合職工書屋五年規(guī)劃,制定《全國工會職工書屋管理規(guī)范》,推進(jìn)職工書屋規(guī)范化管理,更加充分地發(fā)揮已建職工書屋的功能和作用。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)職工書屋綜合化建設(shè),努力實現(xiàn)功能的延伸。要在發(fā)揮職工書屋閱讀學(xué)習(xí)功能的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步向職工綜合文化平臺延伸。要及時更新圖書,完善閱讀設(shè)施,進(jìn)一步增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)效果。要與職工素質(zhì)建設(shè)工程相結(jié)合,利用職工書屋豐富的學(xué)習(xí)教育資源開展思想政治教育、技術(shù)技能培訓(xùn)等活動;要與企業(yè)職工文化建設(shè)相結(jié)合,依托職工書屋舉辦讀書會、演講、朗誦、文藝創(chuàng)作、書畫攝影展覽等各類活動,讓職工書屋成為職工自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高的綜合平臺。有條件的職工書屋可開展公益性的圖書經(jīng)營活動,增強(qiáng)職工書屋的活力,使職工書屋建設(shè)與組建工會、創(chuàng)辦職工幫扶服務(wù)中心、建設(shè)“職工之家”等工作進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合,在促進(jìn)工會成為樞紐型社會組織,成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型組織過程中發(fā)揮重要作用。
(二)推進(jìn)職工書屋數(shù)字化建設(shè),努力實現(xiàn)內(nèi)容的延伸。在切實配好紙質(zhì)圖書的同時,積極探索職工書屋數(shù)字化建設(shè)。完善和更新職工書屋電腦及上網(wǎng)設(shè)施,為職工提供網(wǎng)絡(luò)閱讀、信息查詢的便利條件。因地制宜,加大對數(shù)字化、多媒體閱讀設(shè)施的建設(shè),為職工提供無線上網(wǎng)、手機(jī)閱讀等服務(wù)。開發(fā)建設(shè)全國職工書屋圖書數(shù)據(jù)庫,逐步形成各級工會共享的電子職工書屋閱讀平臺。
(三)推進(jìn)職工書屋便利化建設(shè),努力實現(xiàn)服務(wù)的延伸。各地工會要根據(jù)企業(yè)實際情況和職工的需求,統(tǒng)籌考慮做好書屋選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員配備等方面的工作,為職工書屋便利化建設(shè)創(chuàng)造條件。各地職工書屋要及時更新圖書、合理安排開放時間,完善借閱管理制度,開展各類活動,為職工提供周到便利的服務(wù),吸引更多的職工群眾到書屋中來。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全全國工會職工書屋統(tǒng)一管理服務(wù)體系。全國工會職工書屋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要在全總書記處的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行各項職能,在總體規(guī)劃、工作部署、資金落實、督促檢查等方面發(fā)揮更大作用。各地工會要高度重視職工書屋建設(shè)工作,省級工會、市(地)級工會要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化全國工會職工書屋圖書配送中心職能,進(jìn)一步做好職工書屋建設(shè)日常管理、圖書選配等工作,每年結(jié)合職工素質(zhì)建設(shè)要求和職工學(xué)習(xí)閱讀需求,經(jīng)認(rèn)真篩選編制推薦圖書目錄供各地工會和基層職工書屋選訂。在省、市(地)級工會探索建立職工書屋圖書配送站,在全國工會職工書屋圖書配送中心的指導(dǎo)下開展工作。建設(shè)全國工會職工書屋網(wǎng),逐步實現(xiàn)集信息發(fā)布、工作管理、網(wǎng)上訂單等于一體的綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)職工書屋管理人員隊伍建設(shè),積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動。
(二)加大政策協(xié)調(diào)和資金投入力度,完善職工書屋社會化運(yùn)行機(jī)制。積極爭取中央財政的支持,各縣(區(qū))以上總工會要將職工書屋建設(shè)資金列入本級經(jīng)費(fèi)預(yù)算,按照與上級工會出資規(guī)模不低于1∶1的比例配套資金,爭取同級財政支持,共同用于職工書屋建設(shè)。推動職工書屋建設(shè)與政府公共文化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來,督促企業(yè)將職工教育經(jīng)費(fèi)用于職工書屋建設(shè),把更多的人力、物力、財力投入到基層。引導(dǎo)社會組織和企業(yè)支持職工書屋建設(shè),鼓勵黨政干部、工會工作者和職工群眾向職工書屋捐贈圖書。嚴(yán)格防范劣質(zhì)圖書及不合格文化產(chǎn)品流入職工書屋。廣泛動員工會報刊、網(wǎng)站以及社會主流媒體宣傳職工書屋建設(shè)的重要意義與經(jīng)驗成果,不斷擴(kuò)大職工書屋的社會影響力。
(三)加強(qiáng)工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,實現(xiàn)職工書屋可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新職工書屋組建方式,規(guī)模以上企業(yè)可以單建,中小企業(yè)聚集的園區(qū)可以聯(lián)合建,有條件的單位可以新建,有基礎(chǔ)設(shè)施的可以增建,硬件條件有限的單位可以利用現(xiàn)有場地設(shè)施靈活建,千方百計為職工提供必要的讀書場所和配套設(shè)施。統(tǒng)一制定職工書屋管理辦法,明確職工書屋軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范掛牌及標(biāo)識使用,加強(qiáng)職工書屋品牌保護(hù)和法律維權(quán)工作??偨Y(jié)推廣經(jīng)驗,完善考核、激勵和約束機(jī)制,確保職工書屋建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。各級工會要對職工書屋建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行狀況進(jìn)行督查,指導(dǎo)職工書屋完善功能定位、明確服務(wù)目標(biāo)、落實任務(wù)和責(zé)任,不斷增強(qiáng)職工書屋的凝聚力和吸引力。
(四)整合工會出版資源,為職工書屋提供更多更好的圖書。要以職工書屋建設(shè)為契機(jī),適應(yīng)職工生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和知識信息更新的時代潮流,組織實施職工書屋出版工程。重點(diǎn)圍繞提高職工思想修養(yǎng)與素質(zhì)技能、傳播主旋律、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化等方面持續(xù)策劃出版職工適用、質(zhì)量上乘的圖書,滿足職工書屋建設(shè)的實際需要。
各省、自治區(qū)、直轄市總工會按照本《規(guī)劃》精神,結(jié)合實際,制定貫徹落實具體措施。