第一篇：總工發(fā)[2008]3號 中華全國總工會關(guān)于開展 全國工會職工書屋建設(shè)的實施意見

總工發(fā)[2008]3號

中華全國總工會關(guān)于開展

全國工會“職工書屋”建設(shè)的實施意見

(2008年1月18 日)

為認真貫徹落實黨的十七大精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，切實保障職工群眾的文化權(quán)益，根據(jù)《國家?十一五?時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署和中辦、國辦《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》精神，全國總工會決定從2008年開始，在全國工會開展?職工書屋?建設(shè)工作?，F(xiàn)提出如下意見：

一、重大意義與指導(dǎo)思想

在全國工會實施?職工書屋?建設(shè)，是全國工會學習貫徹黨的十七大精神，按照社會主義核心價值體系的要求，加強職工思想道德建設(shè),深化?創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工?活動，實施職工素質(zhì)工程的一項重要舉措，是新時期工會組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益的重要手段，是全面提高職 工隊伍整體素質(zhì)，滿足廣大職工日益增長的文化需求的迫切要求，也是工會參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強國家文化軟實力、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)工程。

實施?職工書屋?建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為根本，以改善一線職工特別是農(nóng)民工的學習條件為目的，傳播先進文化，普及科技知識，引導(dǎo)職工養(yǎng)成?愛讀書，讀好書?的良好習慣，開啟職工智慧，激發(fā)職工的創(chuàng)造活力，豐富職工的精神文化生活，保障職工的基本文化權(quán)益，努力營造廣大職工共建共享和諧社會的良好氛圍。

二、工作目標

建設(shè)?職工書屋?，是各級工會組織為廣大基層職工提供和創(chuàng)造方便實用的讀書場所和學習條件的重要工作。?職工書屋?由全國總工會統(tǒng)一命名，主要在一線職工特別是農(nóng)民工工作和居住相對集中的基層企事業(yè)單位、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和重點建設(shè)項目工地建立。

?職工書屋?建設(shè)的總體目標是,從2008年開始，力爭用5年左右的時間，在全國目前尚缺乏讀書條件的基層企事業(yè)單位、社區(qū)等建設(shè)5萬個?職工書屋?，逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會讀書設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。從2008年至2010年的三年間，全總及各地工會要投入資金，集中力量，在各地建設(shè)3000個?職工書屋?示范點，通過以點帶面，推動?職工書屋?建設(shè) 的全面展開。

三、基本原則

（一）堅持?職工書屋?的公益性質(zhì)。公益性文化事業(yè)是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。建設(shè)?職工書屋?，要堅持為職工群眾服務(wù)、為發(fā)展繁榮社會主義文化服務(wù)的方向，始終把社會效益放在首位，以職工群眾歡迎、受益作為標準，做到社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

（二）堅持多渠道籌集建設(shè)資金?；I集?職工書屋?的建設(shè)資金，必須采取?多條腿走路?的方式。對于?職工書屋?示范點的建設(shè)，全總將連續(xù)三年總計投入6000萬元專項資金支持各地工會?職工書屋?示范點建設(shè)，各地工會也要按比例籌集配套資金。同時還要積極爭取政府支持、企業(yè)贊助和社會捐助。

（三）堅持把重點放在基層。在實施?職工書屋?建設(shè)過程中，要堅持貼近基層、貼近實際、貼近職工的原則，以企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、職工特別是農(nóng)民工相對集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、重點項目工地作為?職工書屋?建設(shè)重點，以一線職工作為重點服務(wù)對象。同時，要注意發(fā)揮工會現(xiàn)有文化設(shè)施包括職工之家、文化宮、俱樂部圖書館（室）、閱覽室的陣地作用。

（四）堅持因地制宜、分步實施。要注重滿足職工群眾的實際需要，注重調(diào)動基層單位的積極性和創(chuàng)造性。除全總出資援建的示范點需要遵循一定建設(shè)標準外，各地規(guī)劃建設(shè)的?職工書屋?要從實際出發(fā)，可以不設(shè)統(tǒng)一標準，邊建設(shè)、邊使用、邊完善，循序漸進、逐步提高。

四、建設(shè)方式

（一）統(tǒng)一工作部署，全面推進全國工會?職工書屋?建設(shè)工作。各級地方工會負責對本地區(qū)的職工書屋建設(shè)進行總體設(shè)計和組織實施。包括：制訂本地區(qū)?職工書屋?建設(shè)規(guī)劃；深入社區(qū)、行業(yè)和基層，進行選點考察；建立示范點，具體指導(dǎo)本地區(qū)?職工書屋?建設(shè)的管理運作；開展群眾性讀書活動和捐贈助讀活動；及時了解情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗，確保?職工書屋?建設(shè)規(guī)范、有序可持續(xù)地健康發(fā)展。

（二）明確工作目標，全面落實?職工書屋?建設(shè)任務(wù)。全國總工會從2008年開始，連續(xù)三年每年投入2000萬，重點援建3000個?職工書屋?示范點。省、市（地）、縣（區(qū)）三級工會按照與全總出資規(guī)模1：1的比例籌措資金，共同用于支持基層單位建設(shè)?職工書屋?示范點。全總用于援建?職工書屋?示范點的資金，在綜合考慮各地職工總數(shù)、基層工會數(shù)和農(nóng)民工總數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，以配送圖書和工人日報的方式分配到各省、自治區(qū)、直轄市總工會的?職工書屋?示范點。地方工會按1：1的配套資金主要用于解決?職工書屋?示范點除房屋之外的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)備和部分圖書的購置。全總宣教部負責指導(dǎo)全國?職工書屋?建設(shè)工作。

（三）建立規(guī)范有序、公開透明的圖書征集配送機制。為確保?職工書屋?建設(shè)的公正公開、規(guī)范有序，使用有限資金為基 層職工多買書、買好書，全總將以工人出版社為龍頭建立?‘職工書屋’圖書配送中心?，協(xié)調(diào)相關(guān)出版社、新華書店等圖書供應(yīng)商，集中征集采購圖書，為基層?職工書屋?示范點建設(shè)提供送書、配書、購書和售后服務(wù)的一條龍服務(wù)機制。地方工會在自建?職工書屋?時,也應(yīng)以公開透明方式采購圖書、音像制品和必配設(shè)備。

（四）結(jié)合工作實際，穩(wěn)步推進?職工書屋?健康發(fā)展。各地工會要堅持實事求是、分類指導(dǎo)、由點到面，充分調(diào)動企業(yè)和基層單位的積極性和創(chuàng)造性，依據(jù)本地實際自行規(guī)范工會?職工書屋?建設(shè)標準。暫時不具備條件的地方，可在?職工書屋?的場地面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件和藏書量方面靈活掌握。全總出資援建的?職工書屋?示范點，應(yīng)遵循以下建設(shè)標準：藏書量3000冊、報刊20種以上，電子音像制品不少于80種（張），有可上網(wǎng)電腦，由同級工會調(diào)配1-2名工作人員從事?職工書屋?的日常管理。

（五）整合社會資源，為?職工書屋?的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。對管理規(guī)范、服務(wù)較好、具備一定經(jīng)營條件的?職工書屋?，可鼓勵在工商行政管理部門登記為獨立法人實體，資產(chǎn)所有權(quán)為基層工會，由新聞出版行政部門授予出版物經(jīng)營許可證。書屋管理人在保證書屋正常運行的基礎(chǔ)上，可開展出版物經(jīng)營業(yè)務(wù)，獲得的經(jīng)營收入，按規(guī)定比例用于購買新的出版物，不斷擴大書屋規(guī)模。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認識。實施?職工書屋?建設(shè)工作是 今后一個時期職工文化建設(shè)的一項重要政治任務(wù)。各級工會要高度重視?職工書屋?建設(shè)工作，統(tǒng)一認識、精心策劃、認真組織，整合資源，形成合力，力求把好事辦好，實事辦實，把?職工書屋?打造成內(nèi)聚人氣、外樹形象的職工文化品牌，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責。全總有關(guān)部門要切實做好職工書屋建設(shè)的整體規(guī)劃、全總專項資金的分配使用及監(jiān)管、組織圖書配送等各個環(huán)節(jié)的工作，同時要對地方工會加強指導(dǎo)和督導(dǎo)，認真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。省、市（地）級工會要落實專門負責此項工作的機構(gòu)和人員，對本地的?職工書屋?建設(shè)工作進行部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要按照《全國工會?職工書屋?建設(shè)目標及配書款分配方案》的總體要求，結(jié)合本地實際，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂?職工書屋?建設(shè)實施方案和年度計劃，確定本地區(qū)首批?職工書屋?建設(shè)候選單位名單，將任務(wù)細化、量化，分解落實到具體單位，明確完成任務(wù)的時間、步驟和責任人，確保?職工書屋?建設(shè)順利展開。

（三）加大投入，落實經(jīng)費。各地工會要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把?職工書屋?建設(shè)資金列入年度經(jīng)費預(yù)算。要積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，把?職工書屋?建設(shè)納入地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍，在建設(shè)資金、場地、經(jīng)營許可、稅費減免等方面給予優(yōu)惠扶持。全總每年投入 ?職工書屋?的援建資金，以配送圖書和工人日報的形式分配到各地工會。工人出版社要成 立?職工書屋圖書配送中心?，根據(jù)全總有關(guān)部門核定的采購書目清單，協(xié)調(diào)其他出版發(fā)行單位集中征集采購圖書，為基層?職工書屋?建設(shè)提供配書、購書、送書和后期服務(wù)等一條龍服務(wù)。要積極爭取全社會的支持，協(xié)調(diào)各基層單位把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費等資金投入到?職工書屋?建設(shè)中來，鼓勵企業(yè)捐助?職工書屋?建設(shè)，參與?職工書屋?結(jié)對援建工作。要切實組織好以?捐好書、獻愛心?為主題的捐書助讀活動，將捐贈的圖書用于充實?職工書屋?。要積極推動現(xiàn)有職工圖書館（室）的產(chǎn)權(quán)主體單位增加投入，改善設(shè)施裝備，更新圖書，在現(xiàn)有的工會圖書館（室）與?職工書屋?之間實現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動。

（四）加強管理，完善工作制度。上級工會要對?職工書屋?的建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量和運行狀況進行督察。要指導(dǎo)?職工書屋?完善功能定位，明確服務(wù)目標、任務(wù)和責任，建立考核、激勵和約束機制，提高使用效益。要積極探索、建立和完善各項規(guī)章制度，逐步建立健全?職工書屋?的借閱制度、財務(wù)管理制度和圖書管理員責任制度。?職工書屋?建設(shè)資金的使用和管理，必須遵循專款專用、公開透明、公平競爭、公正信用的原則，有效防止實施過程中的各種問題，確保?職工書屋?健康有序地穩(wěn)步發(fā)展。

（五）立足創(chuàng)新，探索可持續(xù)發(fā)展模式。要準確把握社會文化生活的新特點和職工群眾對精神文化的新期待，適應(yīng)職工群眾精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣性的特點，在內(nèi)容上、形式上進行積極探索和大膽創(chuàng)造。要從實際出發(fā)，立足于既便利 職工，又長期發(fā)揮效益，在實行會員制、網(wǎng)絡(luò)化管理、圖書資源共享、圖書采購配送、流動服務(wù)和更新改造資金籌措等方面進行積極探索，積累經(jīng)驗，逐步形成具有工會特色、可持續(xù)發(fā)展的?職工書屋?管理運行模式。

（六）廣泛宣傳，掀起新的讀書熱潮。各級工會在?職工書屋?建設(shè)過程中，要堅持以人為本，充分發(fā)揮?職工書屋?的文化功能，通過開展讀書知識競賽、讀書會、讀書演講、讀書節(jié)、讀書論壇、星級書屋評選等豐富多樣的活動，努力為職工群眾提供健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，引導(dǎo)職工?愛讀書，讀好書?。要運用各類報刊、影視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳各地?職工書屋?建設(shè)中的成功經(jīng)驗，不斷擴大?職工書屋?的社會影響力，努力掀起新的職工讀書熱潮。

第二篇：總工發(fā) 關(guān)于開展全國工會“職工書屋”建設(shè)得實施意見

總工發(fā)［2008］3號

中華全國總工會關(guān)于開展全國工會“職工書屋”建設(shè)的實施意見(2008年1月18日)

為認真貫徹落實黨的十七大精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，切實保障職工群眾的文化權(quán)益，根據(jù)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署和中辦、國辦《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》精神，全國總工會決定從2008年開始，在全國工會開展“職工書屋”建設(shè)工作?，F(xiàn)提出如下意見：

一、重大意義與指導(dǎo)思想

在全國工會實施“職工書屋”建設(shè)，是全國工會學習貫徹黨的十七大精神，按照社會主義核心價值體系的要求，加強職工思想道德建設(shè),深化“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，實施職工素質(zhì)工程的一項重要舉措，是新時期工會組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益的重要手段，是全面提高職工隊伍整體素質(zhì)，滿足廣大職工日益增長的文化需求的迫切要求，也是工會參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強國家文化軟實力、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)工程。

實施“職工書屋”建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為根本，以改善一線職工特別是農(nóng)民工的學習條件為目的，傳播先進文化，普及科技知識，引導(dǎo)職工養(yǎng)成“愛讀書，讀好書”的良好習慣，開啟職工智慧，激發(fā)職工的創(chuàng)造活力，豐富職工的精神文化生活，保障職工的基本文化權(quán)益，努力營造廣大職工共建共享和諧社會的良好氛圍。

二、工作目標

建設(shè)“職工書屋”，是各級工會組織為廣大基層職工提供和創(chuàng)造方便實用的讀書場所和學習條件的重要工作?！奥毠荨庇扇珖偣y(tǒng)一命名，主要在一線職工特別是農(nóng)民工工作和居住相對集中的基層企事業(yè)單位、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和重點建設(shè)項目工地建立?！奥毠荨苯ㄔO(shè)的總體目標是，從2008年開始，力爭用5年左右的時間，在全國目前尚缺乏讀書條件的基層企事業(yè)單位、社區(qū)等建設(shè)5萬個“職工書屋”，逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會讀書設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。從2008年至2010年的三年間，全總及各地工會要投入資金，集中力量，在各地建設(shè)3000個“職工書屋”示范點，通過以點帶面，推動“職工書屋”建設(shè)的全面展開。

三、基本原則

（一）堅持“職工書屋”的公益性質(zhì)。公益性文化事業(yè)是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。建設(shè)“職工書屋”，要堅持為職工群眾服務(wù)、為發(fā)展繁榮社會主義文化服務(wù)的方向，始終把社會效益放在首位，以職工群眾歡迎、受益作為標準，做到社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

（二）堅持多渠道籌集建設(shè)資金。籌集“職工書屋”的建設(shè)資金，必須采取“多條腿走路”的方式。對于“職工書屋”示范點的建設(shè)，全總將連續(xù)三年總計投入6000萬元專項資金支持各地工會“職工書屋”示范點建設(shè)，各地工會也要按比例籌集配套資金。同時還要積極爭取政府支持、企業(yè)贊助和社會捐助。

（三）堅持把重點放在基層。在實施“職工書屋”建設(shè)過程中，要堅持貼近基層、貼近實際、貼近職工的原則，以企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、職工特別是農(nóng)民工相對集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、重點項目工地作為“職工書屋”建設(shè)重點，以一線職工作為重點服務(wù)對象。同時，要注意發(fā)揮工會現(xiàn)有文化設(shè)施包括職工之家、文化宮、俱樂部圖書館（室）、閱覽室的陣地作用。

（四）堅持因地制宜、分步實施。要注重滿足職工群眾的實際需要，注重調(diào)動基層單位的積極性和創(chuàng)造性。除全總出資援建的示范點需要遵循一定建設(shè)標準外，各地自行規(guī)劃建設(shè)的“職工書屋”要從實際出發(fā)，可以不設(shè)統(tǒng)一標準，邊建設(shè)、邊使用、邊完善，循序漸進、逐步提高。

四、建設(shè)方式

（一）統(tǒng)一工作部署，全面推進全國工會“職工書屋”建設(shè)工作。各級地方工會負責對本地區(qū)的職工書屋建設(shè)進行總體設(shè)計和組織實施。包括：制訂本地區(qū)“職工書屋”建設(shè)規(guī)劃；深入社區(qū)、行業(yè)和基層，進行選點考察；建立示范點，具體指導(dǎo)本地區(qū)“職工書屋”建設(shè)的管理運作；開展群眾性讀書活動和捐贈助讀活動；及時了解情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗，確?！奥毠荨苯ㄔO(shè)規(guī)范、有序、可持續(xù)地健康發(fā)展。

（二）明確工作目標，全面落實“職工書屋”建設(shè)任務(wù)。全國總工會從2008年開始，連續(xù)三年每年投入2000萬，重點援建3000個“職工書屋”示范點。省、市（地）、縣（區(qū)）三級工會按照與全總出資規(guī)模1：1的比例籌措資金，共同用于支持基層單位建設(shè)“職工書屋”示范點。全總用于援建“職工書屋”示范點的資金，在綜合考慮各地職工總數(shù)、基層工會數(shù)和農(nóng)民工總數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，以配送圖書和工人日報的方式分配到各省、自治區(qū)、直轄市總工會的“職工書屋”示范點。地方工會按1：1的配套資金主要用于解決“職工書屋”示范點除房屋之外的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)備和部分圖書的購置。全總宣教部負責指導(dǎo)全國“職工書屋”建設(shè)工作。

（三）建立規(guī)范有序、公開透明的圖書征集配送機制。為確保“職工書屋”建設(shè)的公正公開、規(guī)范有序，使用有限資金為基層職工多買書、買好書，全總將以工人出版社為龍頭建立“?職工書屋?圖書配送中心”，協(xié)調(diào)相關(guān)出版社、新華書店等圖書供應(yīng)商，集中征集采購圖書，為基層“職工書屋”示范點建設(shè)提供送書、配書、購書和售后服務(wù)的一條龍服務(wù)機制。地方工會在自建“職工書屋”時,也應(yīng)以公開透明方式采購圖書、音像制品和必配設(shè)備。

（四）結(jié)合工作實際，穩(wěn)步推進“職工書屋”健康發(fā)展。各地工會要堅持實事求是、分類指導(dǎo)、由點到面，充分調(diào)動企業(yè)和基層單位的積極性和創(chuàng)造性，依據(jù)本地實際自行規(guī)范工會“職工書屋”建設(shè)標準。暫時不具備條件的地方，可在“職工書屋”的場地面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件和藏書量方面靈活掌握。全總出資援建的“職工書屋”示范點，應(yīng)遵循以下建設(shè)標準：藏書量3000冊、報刊20種以上，電子音像制品不少于80種（張），有可上網(wǎng)電腦，由同級工會調(diào)配1-2名工作人員從事“職工書屋”的日常管理。

（五）整合社會資源，為“職工書屋”的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。對管理規(guī)范、服務(wù)較好、具備一定經(jīng)營條件的“職工書屋”，可鼓勵在工商行政管理部門登記為獨立法人實體，資產(chǎn)所有權(quán)為基層工會，由新聞出版行政部門授予出版物經(jīng)營許可證。書屋管理人在保證書屋正常運行的基礎(chǔ)上，可開展出版物經(jīng)營業(yè)務(wù)，獲得的經(jīng)營收入，按規(guī)定比例用于購買新的出版物，不斷擴大書屋規(guī)模。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認識。實施“職工書屋”建設(shè)工作是今后一個時期職工文化建設(shè)的一項重要政治任務(wù)。各級工會要高度重視“職工書屋”建設(shè)工作，統(tǒng)一認識、精心策劃、認真組織，整合資源，形成合力，力求把好事辦好，實事辦實，把“職工書屋”打造成內(nèi)聚人氣、外樹形象的職工文化品牌，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責。全總有關(guān)部門要切實做好職工書屋建設(shè)的整體規(guī)劃、全總專項資金的分配使用及監(jiān)管、組織圖書配送等各個環(huán)節(jié)的工作，同時要對地方工會加強指導(dǎo)和督導(dǎo)，認真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。省、市（地）級工會要落實專門負責此項工作的機構(gòu)和人員，對本地的“職工書屋”建設(shè)工作進行部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要按照《全國工會“職工書屋”建設(shè)目標及配書款分配方案》的總體要求，結(jié)合本地實際，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂“職工書屋”建設(shè)實施方案和計劃，確定本地區(qū)首批“職工書屋”建設(shè)候選單位名單，將任務(wù)細化、量化，分解落實到具體單位，明確完成任務(wù)的時間、步驟和責任人，確保“職工書屋”建設(shè)順利展開。

（三）加大投入，落實經(jīng)費。各地工會要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把“職工書屋”建設(shè)資金列入經(jīng)費預(yù)算。要積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，把“職工書屋”建設(shè)納入地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍，在建設(shè)資金、場地、經(jīng)營許可、稅費減免等方面給予優(yōu)惠扶持。要積極爭取全社會的支持，協(xié)調(diào)各基層單位把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費等資金投入到“職工書屋”建設(shè)中來，鼓勵企業(yè)捐助“職工書屋”建設(shè)，參與“職工書屋”結(jié)對援建工作。要切實組織好以“捐好書、獻愛心”為主題的捐書助讀活動，將捐贈的圖書用于充實“職工書屋”。要積極推動現(xiàn)有職工圖書館（室）的產(chǎn)權(quán)主體單位增加投入，改善設(shè)施裝備，更新圖書，在現(xiàn)有的工會圖書館（室）與“職工書屋”之間實現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動。

（四）加強管理，完善工作制度。上級工會要對“職工書屋”的建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量和運行狀況進行督察。要指導(dǎo)“職工書屋”完善功能定位，明確服務(wù)目標、任務(wù)和責任，建立考核、激勵和約束機制，提高使用效益。要積極探索、建立和完善各項規(guī)章制度，逐步建立健全“職工書屋”的借閱制度、財務(wù)管理制度和圖書管理員責任制度?！奥毠荨苯ㄔO(shè)資金的使用和管理，必須遵循?？顚Ｓ?、公開透明、公平競爭、公正信用的原則，有效防止實施過程中的各種問題，確保“職工書屋”健康有序地穩(wěn)步發(fā)展。

（五）立足創(chuàng)新，探索可持續(xù)發(fā)展模式。要準確把握社會文化生活的新特點和職工群眾對精神文化的新期待，適應(yīng)職工群眾精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣性的特點，在內(nèi)容上、形式上進行積極探索和大膽創(chuàng)造。要從實際出發(fā)，立足于既便利職工，又長期發(fā)揮效益，在實行會員制、網(wǎng)絡(luò)化管理、圖書資源共享、圖書采購配送、流動服務(wù)和更新改造資金籌措等方面進行積極探索，積累經(jīng)驗，逐步形成具有工會特色、可持續(xù)發(fā)展的“職工書屋”管理運行模式。

（六）廣泛宣傳，掀起新的讀書熱潮。各級工會在“職工書屋”建設(shè)過程中，要堅持以人為本，充分發(fā)揮“職工書屋”的文化功能，通過開展讀書知識競賽、讀書會、讀書演講、讀書節(jié)、讀書論壇、星級書屋評選等豐富多樣的活動，努力為職工群眾提供健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，引導(dǎo)職工“愛讀書，讀好書”。要運用各類報刊、影視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳各地“職工書屋”建設(shè)中的成功經(jīng)驗，不斷擴大“職工書屋”的社會影響力，努力掀起新的職工讀書熱潮。

附件：全國工會“職工書屋”建設(shè)目標及配書款分配方案（略）

(此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位）

主題詞：工會工作 職工書屋 實施意見 中華全國總工會辦公廳 2007年1月23日印發(fā)

第三篇：《中華全國總工會關(guān)于加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的意見》總工發(fā)[2009]46號

總工發(fā)〔2009〕46號

中華全國總工會

關(guān)于加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的意見

（2009年09月29日）

為了進一步加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，切實發(fā)揮其推動建立健全工會組織、維護職工合法權(quán)益的作用，根據(jù)《工會法》、《中國工會章程》的規(guī)定，提出如下意見。

一、加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的重要性和必要性

（一）隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，小企業(yè)的數(shù)量迅猛增加，小企業(yè)從業(yè)人員已占從業(yè)人員總數(shù)的3／4以上，小企業(yè)工會約占全國基層工會總數(shù)的80%以上。目前，小企業(yè)職工流動性大，管理不太規(guī)范，勞資矛盾多發(fā)。一些小企業(yè)工會組建不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用。同時，縣級工會人員少、任務(wù)重，面對越來越多的小企業(yè)工會難以實施有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）各地工會多年來的實踐表明，在縣以下建立多種形式的區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會聯(lián)合會，面向社會公開招聘專職工會工作者，有利于優(yōu)化工會組織形式，保障工會人力、物力資源，擴大小企業(yè)工會組織的覆蓋面，提高工會組織的凝聚力。

（三）加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，改變小企業(yè)工會建設(shè)的薄弱狀況，夯實中國特色社會主義工會的組織基礎(chǔ)，切實維護好職工合法權(quán)益，是貫徹落實“組織起來、切實維權(quán)”工會工作方針，加強工會基層組織建設(shè)的重要舉措，也是當前積極應(yīng)對國際金融危機、維護穩(wěn)定、服務(wù)大局的需要。各地工會要從全局和戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，提高認識，采取措施，進一步加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)。

二、小企業(yè)工會聯(lián)合會組建的原則和方法

（四）小企業(yè)工會聯(lián)合會（以下簡稱聯(lián)合會），是由兩個以上企業(yè)工會委員會（含聯(lián)合基層工會），按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下聯(lián)合建立的區(qū)域性或行業(yè)性工會組織。

（五）小企業(yè)工會聯(lián)合會，應(yīng)當遵循聯(lián)合制、代表制的原則建立。

（六）聯(lián)合會委員數(shù)額可以根據(jù)工作實際需要確定，由聯(lián)合會的專職工作人員和所屬小企業(yè)工會主席擔任，所屬小企業(yè)工會數(shù)量較多的，可以由所屬小企業(yè)工會主席民主推舉代表擔任。聯(lián)合會可根據(jù)工作需要，吸收工商、稅務(wù)等相關(guān)方面的代表參加。

建立聯(lián)合會的同時，建立聯(lián)合會女職工委員會。

（七）聯(lián)合會主席、副主席可以由全體委員選舉產(chǎn)生，也可以由聯(lián)合會下屬各小企業(yè)工會聯(lián)合組成會員（代表）大會選舉產(chǎn)生。

（八）每個聯(lián)合會原則上至少要配備一名專職工作人員，會員人數(shù)較多的應(yīng)適當增加配備人數(shù)。聯(lián)合會專職工作人員一般應(yīng)作為工會主席、副主席人選。要積極通過向社會公開招聘職業(yè)化工會工作者、爭取社會公益性崗位、下派工會機關(guān)干部代職、爭取人員編制等多種途徑，為聯(lián)合會配備專職工作人員。

（九）聯(lián)合會下屬有會員25人以上的企業(yè)應(yīng)當建立基層工會委員會，不足25人的可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上企業(yè)的會員聯(lián)合建立基層工會委員會。

（十）堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，從本地區(qū)小企業(yè)工會組織的分布、數(shù)量以及會員人數(shù)等實際狀況出發(fā)，科學合理確定聯(lián)合會覆蓋的范圍。

（十一）企業(yè)數(shù)量和職工人數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可依法按照聯(lián)合制、代表制原則建立健全聯(lián)合會。已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會的，以社區(qū)、村、龍頭企業(yè)等單位為依托建立健全聯(lián)合會。

三、小企業(yè)工會聯(lián)合會的工作職責和制度

（十二）聯(lián)合會的基本職責是：負責本區(qū)域本行業(yè)

內(nèi)小企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作；推動建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商、集體合同制度和職工代表大會制度，承擔本區(qū)域、行業(yè)職工代表大會工作機構(gòu)的職責，監(jiān)督集體合同的履行和職工代表大會決議的執(zhí)行；推動建立勞動爭議調(diào)解組織，參與協(xié)調(diào)處理勞動爭議，為所屬企業(yè)工會和職工提供法律服務(wù)；培訓(xùn)所屬企業(yè)工會干部，支持他們依法履行職責，維護其合法權(quán)益；組織開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”等活動，不斷提高基層工會工作水平；代行所屬基層工會難以履行的維權(quán)職責。

（十三）聯(lián)合會要發(fā)揮聯(lián)系基層緊密的特點和優(yōu)勢，按照工會民主化、群眾化的要求，建立健全聯(lián)合會委員會定期會議、企業(yè)職工代表定期聯(lián)系會議等各項會議制度，組織所屬基層工會開展活動，切實代表和維護所屬企業(yè)職工和會員的利益。

（十四）要保障聯(lián)合會的工作活動經(jīng)費。上級工會可以通過經(jīng)費補助、爭取財政補助等方式，為小企業(yè)工會聯(lián)合會提供經(jīng)費保障。也可以在自愿的基礎(chǔ)上，由所屬基層工會按照一定比例共同承擔聯(lián)合會的工作經(jīng)費。

（十五）立足當前，著眼長遠，建立健全社會化、職業(yè)化工會工作者招聘選用、工作職責、管理考核、福利待遇等相關(guān)制度，用創(chuàng)新的方法解決遇到的困難和問題，關(guān)心他們的成長進步，幫助他們解決實際問題，保

護和調(diào)動他們的工作積極性。

（十六）聯(lián)合會主席、副主席、委員對涉及職工切身利益和維護職工合法權(quán)益問題推諉、搪塞、不作為的，上級工會應(yīng)責令其改正，情節(jié)嚴重的可以按照有關(guān)規(guī)定予以罷免。

四、切實加強對小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（十七）堅持黨委對建立聯(lián)合會工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作與加強企業(yè)黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來。積極爭取政府的支持，借助政府相關(guān)部門的力量推進工作。（十八）加強聯(lián)合會建設(shè)工作，政策性強，涉及面廣，新問題多，上級工會要高度重視，加強指導(dǎo)、檢查和考核。縣級工會要抓好具體貫徹落實工作，明確工作責任，制定工作目標，切實推進聯(lián)合會建設(shè)。

（十九）各級工會要將小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)工作作為工會基層組織建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入工會組建和發(fā)展會員考核工作，充分運用激勵約束機制推進工作。

（二十）要堅持創(chuàng)新與借鑒相結(jié)合，深入調(diào)查研究，樹立先進典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，擴大輿論宣傳，切實推進聯(lián)合會建設(shè)。

第四篇：《中華全國總工會關(guān)于在企業(yè)工會實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”的意見》總工發(fā)[2012]24號

總工發(fā)〔2012〕24號

中華全國總工會關(guān)于在企業(yè)工會實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”的意見

（2012年3月21日）

為進一步加強基層工會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層工會作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》，總結(jié)推廣福建省總工會等地方工會開展“工會組織亮牌子示職責、工會干部亮身份許承諾”活動的創(chuàng)新實踐，現(xiàn)就在企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”（以下簡稱“雙亮”）提出如下意見。

一、實施“雙亮”的必要性和重要性

目前，企業(yè)工會已成為基層工會的主體，其作用發(fā)揮如何直接關(guān)系到工會各項任務(wù)的落實和整體工作水平的提高。在企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會實施“雙亮”，對于提升其規(guī)范化建設(shè)水平，充分發(fā)揮其作用，促進工會工作固本強基具有重要意義。

（一）實施“雙亮”是推動企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)的客觀要求。多年來，企業(yè)工會特別是 非公有制企業(yè)工會得到快速發(fā)展，但有相當一部分非公有制企業(yè)工會在組建時，宣傳動員職工群眾不夠充分，履行相關(guān)程序不夠嚴格，致使會員和職工群眾感受不到工會組織的存在，甚至形同虛設(shè)。因此，從企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會的現(xiàn)狀出發(fā)實施“雙亮”，有利于職工群眾進一步認識和了解工會，密切工會與職工群眾的聯(lián)系，叫響做實“職工有困難找工會”，推動企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會逐步提升規(guī)范化建設(shè)水平，循序漸進開展活動，逐步提升工作水平。

（二）實施“雙亮”是破解非公有制企業(yè)工會建設(shè)難題的實踐創(chuàng)造。近年來，各地方工會在大力推進非公有制企業(yè)工會組建的同時，重視發(fā)揮已建工會的作用，積極探索非公有制企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)的途徑，有效促進了非公有制企業(yè)工會建設(shè)?？偨Y(jié)基層的創(chuàng)新經(jīng)驗，在更大范圍有計劃、有部署、有督查地實施“雙亮”，有利于從工會工作全局上夯實非公有制企業(yè)工會建設(shè)的基礎(chǔ)，提高非公有制企業(yè)工會建設(shè)的整體水平。

（三）實施“雙亮”有利于促進企業(yè)工會干部作風的轉(zhuǎn)變。密切與職工群眾的聯(lián)系，增進與職工群眾的感情，熱心為職工群眾說話辦事，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，這是對企業(yè)工會干部的基本要求。實施“雙亮”有利于加強和改進工會干部工作作風、樹立工會組織良好形象，不斷提高職工群眾對工會組織和工會干部的認知度和信任感，增強 工會干部的責任感和使命感，促使工會組織與職工群眾“零距離”接觸，工會干部與職工群眾交朋友，讓職工群眾實實在在地感受到工會組織的溫暖。

各級工會組織要充分認識實施“雙亮”在促進企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會建設(shè)、發(fā)揮其積極作用中的重要意義，推動這項工作取得實效，真正成為激發(fā)企業(yè)工會活力的一項務(wù)實的舉措。

二、實施“雙亮”的基本要求

“雙亮”的特點是能監(jiān)督、易檢查、好落實、有反響。實施“雙亮”是從企業(yè)工會特別是非公有制企業(yè)工會的實際出發(fā)，從最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實、最易行的環(huán)節(jié)抓起，遵循先易后難、循序漸進的原則，推動企業(yè)工會發(fā)揮作用。2012年全國企業(yè)工會實施“雙亮”的覆蓋面要達到50%以上，通過兩至三年的努力，基本實現(xiàn)全覆蓋。

（一）工會組織亮牌子。企業(yè)工會要在企業(yè)門面或工會辦公地點懸掛與企業(yè)名稱相對應(yīng)的工會組織牌匾。牌匾一般由企業(yè)工會自行制作，也可由上級工會統(tǒng)一配發(fā)。工會辦公地點應(yīng)在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開欄、會務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等一處或多處明顯位置公布。

（二）工會主席亮身份。企業(yè)工會主席、副主席要以佩戴胸卡、戴牌上崗、印發(fā)聯(lián)系卡、設(shè)置辦公桌牌等一種或多種形式亮出身份。在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開欄、會務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等一處或多處顯眼位置公 布工會主席、副主席辦公電話、手機號碼等聯(lián)系方式。工會換屆選舉后或工會主席、副主席人員變動時，要及時更新其信息。

（三）逐步深化“雙亮”內(nèi)容。企業(yè)工會要在亮牌子、亮身份的基礎(chǔ)上，不斷豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作載體，進一步示職責、許承諾、辦實事等，并按照開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”活動的基本要求，建立各項工作制度和民主制度，健全維權(quán)機制，逐步提升工作水平。

（四）積極拓寬“雙亮”范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、村（社區(qū)）工會、區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會納入“雙亮”范圍。工會主席、副主席需在所在單位亮出身份，并將聯(lián)系卡發(fā)至涵蓋企業(yè)會員和職工。企業(yè)工會所屬工會分會、工會小組以及其他工會專兼職工作人員可采取適當方式進行“雙亮”。

三、實施“雙亮”的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級工會組織要積極爭取黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持，把實施“雙亮”與黨組織開展的“基層組織建設(shè)年”活動有機結(jié)合起來，作為黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，一同部署、一同檢查、一同考核。

（二）形成工作合力。各級工會組織要把實施“雙亮”擺上重要議事日程，與開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動緊密結(jié)合，制定實施方案，明確責任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)加強組織協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負責，業(yè)務(wù) 部門具體落實，機關(guān)各部門、各產(chǎn)業(yè)工會支持配合，形成合力，共同推進。

（三）明確責任主體。省、市級地方總工會主要負責實施“雙亮”的部署督導(dǎo)，實施典型示范。縣級工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、村（社區(qū)）工會作為實施“雙亮”的責任主體，要切實承擔起指導(dǎo)督促所轄企業(yè)工會進行“雙亮”的職責，做到組建工會與實施“雙亮”同步進行，積極幫助企業(yè)工會解決在“雙亮”中遇到的困難和問題，集中相應(yīng)時間、組織專門人員具體推動落實。

（四）加強具體指導(dǎo)。各級工會要及時研究“雙亮”中遇到的新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，善于運用典型推動工作。全總確定河北、浙江、湖南、四川、陜西5省總工會，邯鄲、保定、杭州、嘉興、長沙、岳陽、德陽、資陽、咸陽、渭南10市總工會作為“雙亮”示范點，并將適時召開示范點單位會議，交流情況、推廣經(jīng)驗、推動工作。各省、市級總工會要加強工作指導(dǎo)，確定相應(yīng)示范單位，推廣典型經(jīng)驗，定期組織自查、互查、抽查，以25人以上單獨工會委員會為重點，適時通報進展情況。加強輿論宣傳，建立健全激勵約束機制，組織廣大會員積極參與互動，確保扎實有效地進行，不斷夯實企業(yè)工會工作基礎(chǔ)。

第五篇：全國工會職工書屋建設(shè)工程五年規(guī)劃

全國工會職工書屋建設(shè)工程五年規(guī)劃

（2014-2018年）為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神、總書記重要講話和中國工會十六大精神，學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，充分發(fā)揮工會組織在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的重要作用，切實保障職工的精神文化權(quán)益，提高職工隊伍整體素質(zhì)，根據(jù)《國家“十二五”時期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中華全國總工會關(guān)于開展全國工會職工書屋建設(shè)的實施意見》（總工發(fā)?2008?3號），在認真總結(jié)工會職工書屋工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

今后五年是職工書屋建設(shè)發(fā)展的重要時期。面對新起點、新形勢，全國工會職工書屋建設(shè)將堅持以黨的十八大、十八屆三中全會、總書記系列重要講話和中國工會十六大精神為指導(dǎo)，以維護職工精神文化權(quán)益、提高職工隊伍素質(zhì)、促進職工文化建設(shè)為宗旨，著力加強對閱讀學習條件缺乏的地區(qū)、單位和職工的覆蓋力度，著力發(fā)揮職工書屋作用，提高職工書屋建設(shè)管理水平，不斷滿足廣大職工特別是一線職工、農(nóng)民工多樣化的閱讀學習需求，團結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。

今后五年，全國工會職工書屋建設(shè)的基本要求是：

——堅持正確的政治導(dǎo)向。要使職工書屋成為新時期工會組織密切聯(lián)系職工群眾的有效載體，成為開展涵養(yǎng)社會主義核心價值觀實踐活動的平臺陣地，通過提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品、開展豐富的閱讀學習活動，大力弘揚主旋律，傳播正能量，倡導(dǎo)工人階級優(yōu)秀品質(zhì)和勞模精神，加強對社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的宣傳教育，積極培育社會主義精神文明風尚。

——堅持為企業(yè)職工服務(wù)的宗旨。要把滿足職工群眾精神文化需求同提高職工素質(zhì)結(jié)合起來,在提供多樣化的精神文化產(chǎn)品的同時，加強科學文化、技術(shù)技能方面的讀物及相關(guān)文化設(shè)施的配備；要把服務(wù)職工同教育引導(dǎo)職工結(jié)合起來，充分利用職工書屋的資源、場地等優(yōu)勢，開展形式多樣的職工學習培訓(xùn)活動，推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展。

——堅持擴大學習條件不足地區(qū)職工書屋建設(shè)的覆蓋面。職工書屋建設(shè)要重點向?qū)W習閱讀條件不足的地區(qū)特別是老少邊窮等讀書困難地區(qū)傾斜，讓更多職工特別是困難地區(qū)的一線職工、農(nóng)民工共同享有文化發(fā)展的成果。

——堅持把發(fā)揮作用放在突出位置。要進一步拓展職工書屋在企業(yè)職工文化建設(shè)方面的功能，把圖書利用情況、活動開展情況、職工群眾參與情況等作為重要標準，不斷增強職工書屋的魅力和活力，引導(dǎo)、激發(fā)和幫助廣大職工讀書成才，使職工書屋成為增強工會組織吸引力凝聚力的重要載體，成為工會服務(wù)職工工作體系的重要組成部分，成為職工的精神文化家園。

——堅持以創(chuàng)新精神推動職工書屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。要重點抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷豐富拓展職工書屋的內(nèi)容及形式、內(nèi)涵和外延、功能與作用，使職工書屋常建常新，永葆生機活力。

二、主要目標

2014-2018年，全國工會職工書屋建設(shè)的主要目標是：進一步覆蓋閱讀學習條件不足的地區(qū)、單位和職工，進一步增強職工書屋的綜合利用功能和活力，進一步推進數(shù)字化建設(shè)，進一步提高便利化水平，基本形成標準化管理服務(wù)體系，使職工書屋真正成為職工學習成才的重要平臺、企業(yè)職工文化建設(shè)的重要載體、全民閱讀活動與公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。

（一）閱讀學習條件不足地區(qū)職工書屋建設(shè)進一步擴大。2014年到2018年，全國總工會每年繼續(xù)在各地建職工書屋示范點1000個，帶動各地工會每年新建職工書屋10000個。新建的職工書屋要確保重點建在缺少閱讀學習條件、切實需要幫助的地區(qū)和基層單位，向基礎(chǔ)設(shè)施較差的中西部地區(qū)、老少邊窮及少數(shù)民族地區(qū)、新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工集中流入的地區(qū)、單位傾斜。

（二）建設(shè)水平進一步提升。全國總工會出資援建的職工書屋基本標準是：藏書量3000冊、報刊20種以上，電子音像制品不少于80種（張），有可上網(wǎng)電腦，由同級工會調(diào)配專（兼）職工作人員從事職工書屋的日常管理。各地工會根據(jù)企業(yè)實際情況因地制宜、分類指導(dǎo)建設(shè)職工書屋，可通過小型圖書角、書架、流動書箱等創(chuàng)新模式和靈活適用的方式為流動性較大的一線職工提供閱讀學習條件。

（三）作用發(fā)揮進一步增強。重視依托職工書屋開展讀書、征文、演講、朗誦、文藝創(chuàng)作等各類活動，豐富職工的精神文化生活。要進一步發(fā)揮職工書屋的教育培訓(xùn)作用，加強社會主義核心價值觀教育、職工素質(zhì)技能培訓(xùn)等，重點選配涵養(yǎng)社會主義核心價值觀、弘揚主旋律、傳播正能量、宣傳勞模等先進人物、弘揚中華傳統(tǒng)文化、提升職工素質(zhì)與修養(yǎng)等方面的圖書，使職工書屋進一步成為團結(jié)和凝聚職工群眾的重要陣地，成為工會提高職工素質(zhì)、推進企業(yè)職工文化建設(shè)的重要抓手。

（四）服務(wù)能力進一步提高。要加大對職工書屋的資金投入，不斷完善職工書屋的閱讀設(shè)施，及時更新圖書品種，改善職工的閱讀體驗。樹立以職工為本的服務(wù)理念，重視青年職工群體的閱讀需求，注重選配圖書的思想性、實用性和時代性，為職工提供專業(yè)的閱讀指導(dǎo)，通過創(chuàng)新活動引導(dǎo)職工多讀書、讀好書。不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)功能，使職工書屋成為全民閱讀的重要載體。

（五）工作格局進一步健全。要進一步建立健全黨政重視、企業(yè)支持、工會主導(dǎo)、社會參與的職工書屋建設(shè)工作格局，切實發(fā)揮全國工會職工書屋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，加強對各地職工書屋建設(shè)的指導(dǎo)。全國總工會宣傳教育部和中國工人出版社要進一步做好職工書屋的日常管理服務(wù)工作。各省級工會要進一步建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一部署指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進本地區(qū)職工書屋建設(shè)。

（六）職工書屋管理進一步規(guī)范。配合職工書屋五年規(guī)劃，制定《全國工會職工書屋管理規(guī)范》,推進職工書屋規(guī)范化管理,更加充分地發(fā)揮已建職工書屋的功能和作用。

三、重點任務(wù)

（一）推進職工書屋綜合化建設(shè)，努力實現(xiàn)功能的延伸。要在發(fā)揮職工書屋閱讀學習功能的基礎(chǔ)上，進一步向職工綜合文化平臺延伸。要及時更新圖書，完善閱讀設(shè)施，進一步增強職工的學習效果。要與職工素質(zhì)建設(shè)工程相結(jié)合，利用職工書屋豐富的學習教育資源開展思想政治教育、技術(shù)技能培訓(xùn)等活動；要與企業(yè)職工文化建設(shè)相結(jié)合，依托職工書屋舉辦讀書會、演講、朗誦、文藝創(chuàng)作、書畫攝影展覽等各類活動，讓職工書屋成為職工自我學習、自我教育、自我提高的綜合平臺。有條件的職工書屋可開展公益性的圖書經(jīng)營活動，增強職工書屋的活力，使職工書屋建設(shè)與組建工會、創(chuàng)辦職工幫扶服務(wù)中心、建設(shè)“職工之家”等工作進一步有機結(jié)合，在促進工會成為樞紐型社會組織，成為學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型組織過程中發(fā)揮重要作用。

（二）推進職工書屋數(shù)字化建設(shè)，努力實現(xiàn)內(nèi)容的延伸。在切實配好紙質(zhì)圖書的同時，積極探索職工書屋數(shù)字化建設(shè)。完善和更新職工書屋電腦及上網(wǎng)設(shè)施，為職工提供網(wǎng)絡(luò)閱讀、信息查詢的便利條件。因地制宜，加大對數(shù)字化、多媒體閱讀設(shè)施的建設(shè)，為職工提供無線上網(wǎng)、手機閱讀等服務(wù)。開發(fā)建設(shè)全國職工書屋圖書數(shù)據(jù)庫，逐步形成各級工會共享的電子職工書屋閱讀平臺。

（三）推進職工書屋便利化建設(shè)，努力實現(xiàn)服務(wù)的延伸。各地工會要根據(jù)企業(yè)實際情況和職工的需求，統(tǒng)籌考慮做好書屋選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員配備等方面的工作，為職工書屋便利化建設(shè)創(chuàng)造條件。各地職工書屋要及時更新圖書、合理安排開放時間，完善借閱管理制度，開展各類活動，為職工提供周到便利的服務(wù)，吸引更多的職工群眾到書屋中來。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全全國工會職工書屋統(tǒng)一管理服務(wù)體系。全國工會職工書屋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要在全總書記處的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行各項職能，在總體規(guī)劃、工作部署、資金落實、督促檢查等方面發(fā)揮更大作用。各地工會要高度重視職工書屋建設(shè)工作，省級工會、市（地）級工會要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。強化全國工會職工書屋圖書配送中心職能，進一步做好職工書屋建設(shè)日常管理、圖書選配等工作，每年結(jié)合職工素質(zhì)建設(shè)要求和職工學習閱讀需求，經(jīng)認真篩選編制推薦圖書目錄供各地工會和基層職工書屋選訂。在省、市（地）級工會探索建立職工書屋圖書配送站，在全國工會職工書屋圖書配送中心的指導(dǎo)下開展工作。建設(shè)全國工會職工書屋網(wǎng)，逐步實現(xiàn)集信息發(fā)布、工作管理、網(wǎng)上訂單等于一體的綜合服務(wù)功能。加強職工書屋管理人員隊伍建設(shè)，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動。

（二）加大政策協(xié)調(diào)和資金投入力度，完善職工書屋社會化運行機制。積極爭取中央財政的支持，各縣（區(qū)）以上總工會要將職工書屋建設(shè)資金列入本級經(jīng)費預(yù)算，按照與上級工會出資規(guī)模不低于1∶1的比例配套資金，爭取同級財政支持，共同用于職工書屋建設(shè)。推動職工書屋建設(shè)與政府公共文化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，督促企業(yè)將職工教育經(jīng)費用于職工書屋建設(shè)，把更多的人力、物力、財力投入到基層。引導(dǎo)社會組織和企業(yè)支持職工書屋建設(shè)，鼓勵黨政干部、工會工作者和職工群眾向職工書屋捐贈圖書。嚴格防范劣質(zhì)圖書及不合格文化產(chǎn)品流入職工書屋。廣泛動員工會報刊、網(wǎng)站以及社會主流媒體宣傳職工書屋建設(shè)的重要意義與經(jīng)驗成果，不斷擴大職工書屋的社會影響力。

（三）加強工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)職工書屋可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新職工書屋組建方式，規(guī)模以上企業(yè)可以單建，中小企業(yè)聚集的園區(qū)可以聯(lián)合建，有條件的單位可以新建，有基礎(chǔ)設(shè)施的可以增建，硬件條件有限的單位可以利用現(xiàn)有場地設(shè)施靈活建，千方百計為職工提供必要的讀書場所和配套設(shè)施。統(tǒng)一制定職工書屋管理辦法，明確職工書屋軟硬件建設(shè)標準，規(guī)范掛牌及標識使用，加強職工書屋品牌保護和法律維權(quán)工作?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗，完善考核、激勵和約束機制，確保職工書屋建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。各級工會要對職工書屋建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量和運行狀況進行督查，指導(dǎo)職工書屋完善功能定位、明確服務(wù)目標、落實任務(wù)和責任，不斷增強職工書屋的凝聚力和吸引力。

（四）整合工會出版資源，為職工書屋提供更多更好的圖書。要以職工書屋建設(shè)為契機，適應(yīng)職工生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和知識信息更新的時代潮流，組織實施職工書屋出版工程。重點圍繞提高職工思想修養(yǎng)與素質(zhì)技能、傳播主旋律、弘揚傳統(tǒng)文化等方面持續(xù)策劃出版職工適用、質(zhì)量上乘的圖書，滿足職工書屋建設(shè)的實際需要。

各省、自治區(qū)、直轄市總工會按照本《規(guī)劃》精神，結(jié)合實際，制定貫徹落實具體措施。